التنقل بسهولة من خلال المادة:
إصلاحات الإدارة العامة للإمبراطور بيتر 1
يطلق المؤرخون على إصلاحات بطرس للحكومة المركزية التحولات واسعة النطاق لجهاز الدولة التي حدثت في عهد بطرس الأكبر. الابتكارات الرئيسية للحاكم هي إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم، وكذلك الاستبدال الكامل لنظام الأوامر من قبل الكليات، وتشكيل المكتب السري الملكي للمجمع المقدس.
أثناء اعتلاء بطرس العرش، شغل النبلاء المناصب الحكومية الرئيسية، وحصلوا على رتبهم بحق اسم العائلة والأصل. لقد فهم بيتر، الذي وصل إلى السلطة، أن نظام الحكم القائم كان أحد الحلقات الضعيفة. وهذا هو بالضبط ما يبطئ تنمية البلاد.
أتاحت رحلات القيصر حول أوروبا من عام 1697 إلى عام 1698 كجزء من السفارة الكبرى له التعرف على نظام الهيئات الإدارية في الدول الأوروبية. وبناءً عليها، قرر إجراء إصلاحات في روسيا.
مع بداية حكم بطرس، بدأ Boyar Duma يفقد قوته وتحول بعد ذلك إلى إدارة بيروقراطية عادية. ومنذ عام 1701، تم تفويض جميع أعمالها إلى هيئة جديدة تسمى "مجلس الوزراء"، وهو مجلس لرؤساء أهم الهيئات الحكومية. في الوقت نفسه، كان هناك العديد من نفس البويار.
قبل عامين من ذلك، تم إنشاء المكتب القريب، للتحكم في المعاملات المالية لكل أمر واتخاذ القرارات الإدارية. طُلب من جميع المستشارين الملكيين التوقيع على أهم الوثائق وتسجيل هذه الأحداث في كتاب خاص للمراسيم الشخصية.
إنشاء مجلس الشيوخ
في 2 مارس 1711، شكل بطرس الأكبر ما يسمى بمجلس الشيوخ الحاكم، وهو أعلى هيئة للسلطة الإدارية والقضائية والتشريعية. أوكل القيصر جميع مسؤولياته إلى هذه الهيئة أثناء غيابه، لأن الرحلات المتكررة بسبب حرب الشمال لا يمكن أن تتسبب في توقف تطور الدولة. في الوقت نفسه، كانت هذه الهيئة الإدارية تابعة تماما للإرادة الملكية وكان لها هيكل جماعي، تم اختيار أعضائها شخصيا من قبل بيتر. في 22 فبراير 1711، تم إنشاء وظيفة إضافية جديدة للمالية، والتي كان من المفترض أن تمارس إشرافًا إضافيًا على المسؤولين أثناء غياب القيصر.
يحدث تشكيل وتطوير الكليات في الفترة من 1718 إلى 1726. رأى القيصر فيها جهازًا قادرًا على استبدال النظام القديم للأوامر البطيئة، والذي، في معظمه، يكرر وظائف بعضها البعض.
عندما ظهرت، استوعبت الكليات الأوامر بالكامل، وفي الفترة من 1718 إلى 1720، كان رؤساء الكليات المشكلة أعضاء في مجلس الشيوخ وجلسوا شخصيا في مجلس الشيوخ. تجدر الإشارة إلى أنه بعد ذلك بقيت الكليات الرئيسية فقط في مجلس الشيوخ:
- الشؤون الخارجية؛
- الأميرالية.
- جيش.
إن تشكيل نظام الكليات الموصوف أعلاه يكمل عملية البيروقراطية والمركزية لجهاز الدولة الروسي. إن تحديد وظائف الإدارات، وكذلك القواعد العامة للنشاط التي تنظمها اللائحة العامة، هو الفرق الرئيسي بين جهاز بيترين المحدث ونظام الإدارة السابق.
اللائحة العامة
بموجب مرسوم ملكي صدر في 9 مايو 1718، صدرت تعليمات لرؤساء المجالس الثلاثة بالبدء في تطوير وثيقة تسمى اللوائح العامة، والتي ستكون نظامًا لإدارة المكاتب وتستند إلى الميثاق السويدي. وأصبح هذا النظام يعرف فيما بعد بنظام "الكلية". وفي الواقع، أقرت اللوائح أسلوبًا جماعيًا في مناقشة القضايا وحلها، فضلاً عن تنظيم العمل المكتبي وتنظيم العلاقات مع هيئات الحكم الذاتي ومجلس الشيوخ.
في 10 مارس 1720، تمت الموافقة على هذه الوثيقة وتوقيعها من قبل حاكم روسيا بطرس الأكبر. وتضمن الميثاق مقدمة، بالإضافة إلى ستة وخمسين فصلاً تتضمن المبادئ العامة لعمل جهاز كل جهة حكومية وملاحق مختلفة لتفسير الكلمات الأجنبية الجديدة التي وردت في نص اللائحة العامة.
المجمع المقدس
قبل نهاية حرب الشمال، بدأ بطرس الأكبر في التخطيط لإصلاحات الكنيسة. وأمر الأسقف فيوفان بروكوبوفيتش بالبدء في تطوير اللوائح الروحية، وفي 5 فبراير 1721، وافق القيصر ووقع على إنشاء الكلية اللاهوتية، والتي ستُعرف فيما بعد باسم "المجمع الحاكم المقدس".
كان كل عضو في هذه الهيئة ملزمًا بقسم الولاء للملك شخصيًا. في 11 مايو 1722، ظهر منصب رئيس النيابة، الذي يشرف على أنشطة السينودس ويبلغ الحاكم بجميع الأخبار.
من خلال إنشاء السينودس، أدخل الملك الكنيسة في آلية الدولة، وشبهها بشكل أساسي بإحدى المؤسسات الإدارية العديدة الموجودة في ذلك الوقت، والتي تتمتع بوظائف ومسؤوليات معينة.
مخطط الحكم في عهد بيتر الأول
الجدول: إصلاحات بيتر الأول في مجال الإدارة العامة
| تاريخ الإصلاح | محتويات الإصلاح |
| 1704 | تم إلغاء Boyar Duma |
| 1711 | تم إنشاء مجلس الشيوخ (مهامه التشريعية والرقابية والمالية) |
| 1700-1720 | إلغاء البطريركية وإنشاء المجمع المقدس |
| 1708-1710 | إصلاح الحكم المحلي. إنشاء المحافظات |
| 1714-1722 | إنشاء مكتب المدعي العام، وإدخال منصب الموظفين الماليين |
| 1718-1721 | استبدال الأوامر بالكليات |
| 1722 | تغيير في نظام خلافة العرش (الآن قام الملك نفسه بتعيين خليفته) |
| 1721 | إعلان روسيا كإمبراطورية |
المخطط: الحكومة المحلية بعد الإصلاحات الإدارية لبيتر الأول
محاضرة فيديو: إصلاحات بطرس الأول في مجال الإدارة
اختبار حول الموضوع: إصلاحات الإدارة العامة للإمبراطور بيتر 1الحد الزمني: 0 التنقل (أرقام الوظائف فقط)0 من 4 المهام المكتملة معلومةتحقق من نفسك! اختبار تاريخي حول الموضوع: إصلاحات الحكم في عهد بطرس الأول "
لقد أجريت الاختبار بالفعل من قبل. لا يمكنك البدء مرة أخرى. جاري التحميل التجريبي... يجب عليك تسجيل الدخول أو التسجيل لتبدأ الاختبار. يجب عليك إكمال الاختبارات التالية لبدء هذا الاختبار: نتائجالإجابات الصحيحة: 0 من 4 وقتك: انتهى الوقت لقد حصلت على 0 من 0 نقطة (0)
المهمة 1 من 4 1 .في أي عام تم تشكيل مجلس الشيوخ الحكومي بواسطة بطرس الأول؟ يمين خطأ |
مع تعزيز القوة الاستبدادية، فقد Boyar Duma أهميته. توقف بيتر الأول عن منح رتب الدوما، وبدأ الدوما في "الموت". في عهد بيتر الأول، تم نسيان Zemsky Sobors.
إنشاء مجلس الشيوخ
المجالس والأوامر
في عام 1717، حدد بيتر اسم الهيئات الحكومية المركزية ومهامها. وجاء في المرسوم الصادر عن القيصر: "... تم إنشاء الكليات، أي اجتماع للعديد من الأشخاص بدلاً من الأوامر". الكليات هي هيئات تابعة للسلطة التنفيذية المركزية. وكان عددهم أقل بكثير من الطلبات.
ومع ذلك، لم يتم تدمير جهاز الأوامر بالكامل. وأصبح بعضها مكاتب يديرها رؤساء معينون. كانت مؤسسات الحكومة المحلية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالكليات.
في عهد بيتر الأول، كان هناك أمر Preobrazhensky - لقد كان هيئة تحقيق سياسي. ولم يطيع إلا الملك. وكان يرأسها F. Yu.Romodanovsky. تناول هذا الأمر الجرائم المرتكبة ضد الملك والكنيسة والدولة.
المجمع المقدس
تم تشكيل نظام معقد من المؤسسات الحكومية مع جيش كامل من المسؤولين البيروقراطيين في أوروبا أثناء تشكيل الدول الحديثة - الملكيات المطلقة، أي غير المسؤولة أمام أي شخص.
أصبحت فرنسا في عهد لويس الرابع عشر (1643-1715) وروسيا في عهد أليكسي ميخائيلوفيتش إلى بيتر الأول (1645-1721) مثالاً على الحكم المطلق. ليس من قبيل الصدفة أن يُعلن أليكسي ميخائيلوفيتش "ملك الشمس" قبل عامين من لويس الرابع عشر! تميزت كلتا الدولتين بالقدرة المطلقة للحاكم، الذي اعتمد على جهاز بيروقراطي قوي، وجيش وقوة شرطة قوية.
الإصلاح العسكري كان استمرارًا للتغييرات التي بدأها أليكسي ميخائيلوفيتش. ولكن في حين تم تعديل هذه التغييرات في عهد أليكسي ميخائيلوفيتش لتتناسب مع الظروف الروسية، فإن إصلاحات بيترين دفعت الجيش الروسي إلى الأشكال الغربية، دون الأخذ في الاعتبار مدى قبوله لدى الروس. توافد المحتالون من جميع أنحاء العالم للخدمة في الجيش الروسي.
الإصلاح المدني كان إنشاء نظام جديد تمامًا لحكم البلاد. بدلا من الدوما، تم إنشاء "مجلس الشيوخ". بدلا من الأوامر - "الكليات"؛ تم تقسيم البلاد إلى 8 "مقاطعات". أصبح كل شيء مشابهًا للنظام الغربي.
إصلاح وضع العقارات تم تغيير الجهاز السابق بالكامل بشكل جذري. منذ أن قاتل بيتر كثيرًا، بدأت الخدمة العسكرية أو العمل في إنتاج الأسلحة تلعب دورًا مهيمنًا. الجندي الذي تميز في الحرب أصبح ضابطا. كما أرسل بيتر الروس للدراسة في الخارج.
الإصلاح الفلاحي أدى إلى الاستعباد الكامل للفلاحين الروس. لقد فعل بيتر ذلك من أجل راحة حكم البلاد: فبدلاً من التعامل مع ملايين المواطنين، كان عليه أن يتعامل مع عدد محدود من ملاك الأراضي الذين حصلوا على السلطة الكاملة على الفلاحين. مع ضعف تأثير الكنيسة، ساءت معاملة الفلاحين وسرعان ما بدأت انتفاضات الفلاحين المتكررة.
الإصلاح المالي كانت هناك حاجة لزيادة الأموال لتلبية الاحتياجات العسكرية وإجبار الشعب الروسي على قبول العادات الغربية بسرعة. في عهد بطرس، تم فرض العديد من الضرائب: على الحمامات (في الغرب لم يغتسلوا على الإطلاق في ذلك الوقت!) واللحى (في الغرب حلقوا)، والمطاحن، والأقبية، والنحل، والمنشقين، وسائقي سيارات الأجرة، إلخ. تم تنفيذ التحصيل بشكل صارم وتم تجديد الخزانة تحت حكم بيتر باستمرار.
علامة واجب اللحية
الغرض من التعليم بدأ في منح الطلاب أكبر قدر ممكن من المعرفة العلمية والعسكرية. أي أن التعليم يبتعد عن الروحانية الروسية التقليدية ويبدأ الشغف بالإنسانية المادية. تم تنظيم جميع المدارس العليا على الطريقة الغربية، حيث لم يعد هناك أي حديث عن الله. في عهد بطرس، تم أيضًا تقديم خط مدني جديد ومبسط لطباعة جميع الكتب باستثناء كتب الكنيسة. وهذا يؤدي إلى تسريع "الفصل بين الكنيسة والدولة" المألوف في الغرب.
تم اختيار أحرف الخط المدني الجديد من قبل بيتر الأول، ولم يتم قبول الحروف المشطوبة.
كنوع من التعليم، أجبر بيتر الناس على تنظيم اجتماعات مسائية مع الرقصات ("التجمعات")، حيث كان على الضيوف، الذين ينتهكون قواعد الكنيسة، أن يأتوا مع زوجاتهم وبناتهم. وقد تم ذلك أيضًا لجعل المجتمع الروسي أشبه بالمجتمع الغربي.
بالإضافة إلى هذه الإصلاحات الكبرى، أجرى بيتر العديد من التغييرات الصغيرة الأخرى.
في عهد بيتر، تغيرت الحياة الروسية بأكملها وبدأت تشبه الحياة الأوروبية في المظهر. لم يعجب بيتر حتى اسم "ولاية موسكو" وبدأ يطلق على روسيا اسم "الإمبراطورية"، وبدأ بيتر يطلق على نفسه اسم "الإمبراطور". وهذا التغيير في الاسم، مثله كمثل العديد من ابتكارات بيتر، لم يكن مدروساً جيداً: فمصطلح الإمبراطورية يعني ضمناً الاستيلاء العنيف على الناس والأراضي تحت حكم الإمبراطور ـ وهذا على وجه التحديد ما لم تفعله روسيا قط.
كل هذه التغييرات، وخاصة إلغاء البطريرك، وإضعاف الكنيسة، ومطالب التخلي عن أسلوب حياتهم الأصلي واستعباد الفلاحين، كانت غريبة على الشعب الروسي.
أهداف الدرس:
التعليمية:
- وصف إصلاحات الدولة في بيتر الأول ،
- تحديد غرض ونتائج إصلاح الإدارة العامة.
التعليمية:
- تطوير القدرة على استخلاص النتائج ،
- تلخيص المادة التاريخية،
- العمل مع الخريطة والمصدر التاريخي.
التعليمية:
- تنمية الشعور بالوطنية والتسامح.
مهام:
- إتقان المفاهيم: المطلق، السينودس، مجلس الشيوخ، الكلية.
معدات:
- جهاز عرض الوسائط المتعددة,
- شاشة،
- الكتاب المدرسي دانيلوف "تاريخ روسيا لطلاب الصف السابع"
- الاختبارات.
خلال الفصول الدراسية
منظمة الصف الأول.
سنواصل اليوم في الدرس دراستنا لعصر بطرس الأول. لقد تعرفنا بالفعل على تحولاته في الجيش. ولكن حتى خلال حرب الشمال، لم يتوقف بيتر عن العمل لإصلاح الدولة. سيكون هناك محادثة عنها.
II العمل على الموضوع.
1. تحديث المعرفة.
هل تتذكر كيف كان نظام الحكم في عهد أليكسي ميخائيلوفيتش وفي السنوات الأولى من حكم بطرس الأول؟ (مخطط نظام الحالة) على السبورة
ما هو عيب هذا النظام؟
(هل يمكن لمئات الأوامر، التي لم يكن هناك تقسيم واضح للسلطات، أن تصبح مساعدة كبيرة لبيتر في إصلاحاته؟)
كان بيتر بحاجة إلى جهاز إداري يمكنه تنفيذ إرادته بسرعة وكفاءة، خاصة في ظروف الحرب الشمالية.
2. تحديد الأهداف والغايات للدرس.
سنتعرف اليوم في الفصل على تحولات بيتر الأول في مجال الإدارة العامة (تسجيل الموضوع) الشريحة 1
أثناء دراسة المادة، يجب علينا الإجابة على هذا السؤال
هل كان النظام الجديد أكثر كفاءة؟ الشريحة 2
3. العمل مع الوثائق والرسوم البيانية.
أ- الإمبراطور.
لذلك، دعونا نعود إلى الرسم التخطيطي. قم بتسمية التغيير الذي تعرفه بالفعل في هذا المخطط (إمبراطور منذ عام 1721) الشريحة 3
ما الأحداث التي أدت إلى هذا التغيير؟
ب. مجلس الشيوخ.
تدريجيا، فقدت Boyar Duma أهميتها
لماذا فقد مجلس بويار دوما أهميته؟ لماذا توقف بيتر عن أخذها بعين الاعتبار؟
قرر بيتر التخلص منه وقدم هيئة إدارية جديدة.
اقرأ مقتطفًا من أعمال المؤرخ س.م. سولوفيوف والإجابة على الأسئلة.
1) لأي غرض تم إنشاء مجلس الشيوخ؟
2) كيف تم حل الأمور في مجلس الشيوخ؟
3) ما هو الدور الذي لعبه مجلس الشيوخ في نظام الحكم؟
ويمارس المدعي العام السيطرة على أنشطة مجلس الشيوخ. كان المدعي العام الأول هو ب. ياجوزينسكي. الشريحة 5
إجراء تغييرات على الرسم البياني لدينا. الشريحة 6
ب. الكلية
ولم يكن بيتر راضيًا عن نظام الأوامر أيضًا. دعونا تتبع أفعاله.
اقرأ مقتطفًا من المجموعة الكاملة لقوانين الإمبراطورية الروسية، وأجب عن الأسئلة.
- من هو كاتب هذا المرسوم؟
- ما هو تاريخ إنشاء الكليات في روسيا؟
- ما هي الحقائق الواردة في الوثيقة؟ ما هي الاستنتاجات التي يمكن استخلاصها منهم؟
- من كان على المجالس؟
- اشرح ما الذي يتضمنه مفهوم "النظام العام"؟
تم تكليف كل مجلس بمسؤوليات معينة.
الملحق 3 الشريحة 8في عام 1721، تم إنشاء الكلية التراثية - وكانت مسؤولة عن أراضي النبلاء.
تمت إعادة تسمية أمر الشؤون السرية أولاً إلى أمر Preobrazhensky، ثم إلى المستشارية السرية، التي كانت تعمل في التحقيق السياسي.
في عام 1720، تم تقديم رئيس القضاة، الذي كان القضاة المحليون تابعين له. لقد حكموا سكان المدينة.
قم بإجراء تغييرات على الرسم التخطيطي. الشريحة 9
د. إصلاح الكنيسة.
في عام 1721 تم إنشاء مجلس خاص آخر. الشريحة 10
وسوف تتعرف عليه من خلال قراءة فقرة الكتاب المدرسي "إصلاح الكنيسة" ص 118.
الإجابة على الأسئلة.
1) ما اسم هذا المجلس؟
2) ومن كان جزءاً منها؟
3) ما هو دور الإمبراطور في هذه الكلية؟
4) من الذي قاد المجمع؟
5) ما الذي حققه بطرس الأول من خلال تنفيذ هذا الإصلاح؟
قم بإجراء تغييرات على الرسم التخطيطي. الشريحة 11
د. الإصلاح الإقليمي.
في ظروف حرب الشمال، لسوء الحظ، كان نظام الحكم المحلي أول من فشل. كانت المقاطعات في ذلك الوقت تغطي مساحات شاسعة تعادل عدة مناطق حديثة. بيتر الأول يقرر تشكيل المقاطعات. اقرأ عن ذلك في الكتاب المدرسي، صفحة 117.
أكمل مخطط الحكومة المحلية. الشريحة 12
في جوهرها، نفذ بيتر اللامركزية في الإدارة. لقد أصبح قادة المقاطعات الجدد أقرب المقربين للقيصر، وركزوا في أيديهم قوة هائلة على بعض المناطق القديمة.
ه. جدول الرتب.
تذكر المبدأ الذي تم بموجبه تعيين المسؤولين للخدمة في عصور ما قبل بطرس.
ما هو عيب هذا النظام؟
يتطلب تنفيذ الإصلاحات العديد من الأشخاص الموهوبين. حاول بيتر جذب هؤلاء الأشخاص إلى الخدمة العامة. لتعزيز موقفهم في المجتمع والدولة، تم اعتمادهم في عام 1714. مرسوم الميراث الموحد و 1722 جدول الرتب.
دعونا ندرس هذه الوثائق ونكتشف الفرص المتاحة للجندي.
وفي الصفحة 121، اقرأ مقتطفًا من مرسوم وحدة الميراث.
ولأي غرض صدر هذا المرسوم؟
ما هي عواقب إبقاء ممتلكات الأسرة في يد وريث واحد؟
ما هو الدعم الذي حصل عليه الأطفال الآخرون؟
ولمصلحة من صدر المرسوم؟ من يمكن أن يكون غير سعيد؟
قم بمراجعة جدول الرتب.
الملحق 5 الشريحة 14-15
ما هو موضوع هذه الوثيقة؟
تخيل نفسك كشخص الخدمة. أنت رجل عسكري، جندي في فوج Preobrazhensky. أنت ذكي ومجتهد في الخدمة وتظهر البراعة والمبادرة. لقد لاحظك القائد. ما هي فرص التقدم الوظيفي المتاحة لك؟
الآن أصبحت الأرستقراطية القديمة والجديدة متساوية في مناصبهما الرسمية. ووفقا للقانون الجديد، فإن أي شخص حصل على رتبة الطبقة الثامنة يصبح نبيلا وراثيا. تم منح الرتب من 9 إلى 14 نبلًا شخصيًا دون حق الميراث. مقابل خدمتهم، تلقى المسؤولون الأرض والفلاحين، وكذلك الراتب.
كانت الأهمية التاريخية لجدول الرتب هي تنظيم الخدمة الإدارية. تم وضع جميع طبقات المجتمع، بما في ذلك أعلى طبقاته، في خدمة الدولة. وأثبتت بطاقة التقرير فصل الخدمة العسكرية عن الخدمة المدنية.
ز. التحليل
بشكل عام، هذه كلها التغييرات الرئيسية في نظام الإدارة العامة.
إثبات أن نظام الإدارة العامة هذا سيعمل بكفاءة أكبر من النظام السابق. الشريحة 16
تحديد شكل الحكومة.
الاستبداد - صفحة 55 من الكتاب المدرسي.
الاستبداد هو نظام حكومي لا تقتصر فيه سلطة الملك على أي مؤسسة.
ما هي أهمية تحولات بيتر في الإدارة العامة؟
الرابع: توحيد ما تم تعلمه.
اقرأ النص واملأ الكلمات المفقودة.
1. بدلا من Boyar Duma، تم تشكيل .............، والتي أصبحت أعلى مؤسسة حكومية. ولم يكن يتمتع بسلطات تشريعية فحسب، بل كان يتمتع أيضًا بسلطات إدارية.
2. بدلاً من عدة أوامر مرهقة، تم إنشاء ................، وكان عملها أكثر كفاءة.
3. وبدلاً من البطريرك كان يتولى شؤون الكنيسة الأرثوذكسية الروسية ...........................
4. تم تقسيم البلاد إلى 8 ................ والتي بدورها تم تقسيمها إلى مقاطعات.
5. مع اعتماده عام 1722................، تم وضع جميع مستويات المجتمع، بما في ذلك أعلى مستوياته، في خدمة الدولة. وعزز فصل الخدمة العسكرية عن الخدمة المدنية.
استعراض النظراء. الإجابات على الشريحة 17
1. مجلس الشيوخ الحاكم
2. الكليات
3. امبراطور (ملك)
4. جدول الرتب.
انعكاس الخامس
ما كان صعبا؟
ما هو السهل؟
تقييم عام لعمل الفصل في الدرس.
بيتر الأول كمصلح للإدارة العامة
كان بيتر الأول ممثلاً لسلالة رومانوف. تم إعلانه آخر قيصر لعموم روسيا عام 1682 وهو في العاشرة من عمره، وبعد سبع سنوات تولى السيطرة المستقلة على الدولة الروسية. أصبح بيتر الأول أول إمبراطور لعموم روسيا، وتم إعلانه عام 1721. حتى عام 1696، كان الحاكم المشارك لبطرس الأول هو شقيقه إيفان، ولكن على أساس رسمي. كان بيتر الأول على رأس الدولة الروسية لمدة 42 عامًا.
كان بيتر الأول يتميز بشغفه بأسلوب الحياة الأجنبي والاهتمام الكبير بالعلوم. بهدف اكتساب خبرة أجنبية في إدارة الدولة والصناعة والبحرية وغيرها من المجالات، قام بيتر الأول برحلة طويلة إلى بلدان أوروبا الغربية، مما أدى إلى إصلاحات واسعة النطاق للنظام الروسي للإدارة العامة والبنية الاجتماعية. ومن أهم إنجازات بيتر الأول كان حل مشكلة توسيع الأراضي الروسية، مما سمح له بإعلان نفسه إمبراطورًا.
يصف المعاصرون بيتر الأول بأنه شخص سريع البديهة، وذكي، ومبهج، ومباشر، وقادر على القسوة.
تشمل مزايا بيتر الأول إصلاح الإدارة العامة، وإصلاحات الجيش، وإنشاء البحرية، وإصلاح إدارة الكنيسة، وتنفيذ الإصلاح المالي، وتدابير تطوير الصناعة والتجارة.
لقد أولى بيتر اهتمامًا كبيرًا بمكافحة أسلوب الحياة الذي عفا عليه الزمن وحاول تعريف النبلاء بالتعليم والثقافة العلمانية. لقد فهم بيتر الأول أهمية التنوير، لذلك تم القيام بالكثير خلال فترة حكمه لتطوير العلوم والتعليم.
إصلاحات الإدارة العامة التي نفذها بيتر الأول
أجرى بيتر الأول عملية إعادة هيكلة جذرية لنظام الإدارة العامة بأكمله في البلاد. كان أحد أهم التغييرات هو استبدال مجلس الدوما البويار لعام 1699 بالمستشارية القريبة، المكونة من ثمانية ممثلين موثوقين للملك، أطلق عليهم بطرس الأكبر "استشارة الوزراء". كانت هذه الهيئة هي سلف مجلس الشيوخ عام 1711، الذي ركز السلطات الإدارية والتشريعية والقضائية في بعض الأحيان. ناقش أعضاء مجلس الشيوخ شؤون الدولة واتخذوا قرارات جماعية.
وفي عام 1711 أيضًا، تم إدخال المناصب المالية على المستوى المركزي والمحلي، والتي تضمنت صلاحياتها مراقبة أنشطة إدارة الدولة، وتحديد حقائق عدم الامتثال، وانتهاك المراسيم، والرشوة والاختلاس، وإبلاغ المعلومات حول الحالات المحددة إلى السيادة ومجلس الشيوخ. وقد تم تزويد ممثلي هذه الهيئات بحوافز مختلفة، والإعفاء من الضرائب، والولاية القضائية على السلطات المحلية والمسؤولية عن الإدانات الكاذبة.
تم تكليف مجلس الشيوخ بقيادة جميع مؤسسات الدولة، ولكن تم التحكم في أنشطة مجلس الشيوخ نفسه أيضًا. منذ عام 1715، تم إسناد السيطرة على مجلس الشيوخ إلى المراجع العام، وبعد ذلك إلى السكرتير الأول لمجلس الشيوخ، ومنذ عام 1722 إلى المدعي العام ورئيس المدعين العامين. وبالإضافة إلى ذلك، كانت مناصب المدعين العامين الذين يمارسون الرقابة متاحة في مؤسسات حكومية أخرى. تم تكليف الشخص المسيطر بمسؤولية مراقبة ليس فقط عملية صنع القرار، ولكن أيضًا تنفيذها. ويمكن للجنرال المسؤول عن مجلس الشيوخ تعليق قرارات مجلس الشيوخ غير القانونية والاستئناف عليها. كان الأشخاص الذين يسيطرون على مجلس الشيوخ تابعين مباشرة للملك.
في عام 1720، نُشرت اللائحة العامة للكليات، والتي بموجبها شمل وجود كل كلية مناصب مثل الرئيس ونائب الرئيس وأربع وحدات من المستشارين وأربع وحدات من المقيمين. تم حضور الاجتماع يوميا. كانت الكليات تابعة لمجلس الشيوخ. وكانت المؤسسات المحلية تابعة للكليات نفسها. حلت الكليات محل العشرات من الطلبات القديمة. تم تخفيض عددهم مقارنة بالأوامر إلى 11. تم إنشاء تقسيم صارم للوظائف فيما يتعلق بالمجالس.
وتضمنت المجالس ما يلي:
- هيئة أجنبية مسؤولة عن الشؤون الخارجية؛
- المجالس العسكرية والأميرالية، التي تدير الجيش والبحرية، على التوالي؛
- وهيئة العدل، التي تدير القضايا المعروضة على المحاكم؛
- مجلس الدولة، الذي يمارس الرقابة على الإنفاق الحكومي؛
- ومجلس الغرفة، الذي يتحكم في إيرادات الدولة؛
- مجلس تدقيق يراقب جمع وإنفاق الأموال الحكومية؛
- المجلس التجاري، الذي يسيطر على مجال التجارة؛
- Berg Manufactory Collegium، الذي يدير الصناعات الخفيفة والمعدنية، وما إلى ذلك.
ملاحظة 1
جمعت الكليات العديد من الأوامر الموجودة سابقًا، على سبيل المثال، قامت كلية العدالة بوظائف سبعة أوامر.
وإلى جانب زملائهم، كانت هناك العديد من المؤسسات التي قامت بدور مماثل بشكل أساسي. ومن الأمثلة على هذه المؤسسة المجمع الكنسي، الذي كان مسؤولاً عن إدارة ممتلكات الكنيسة وشؤونها. كان هناك شكل خاص من الكوليجيوم هو رئيس القضاة، الذي كان يحكم المدن، وكان بريوبرازينسكي بريكاز، كما كان من قبل، مكلفًا بوظائف التحقيق السياسي.
كان الاتجاه المهم الآخر لإعادة تنظيم الدولة في عهد بيتر الأول هو التغيير في التقسيم الإقليمي للدولة. في عام 1708، قسمها بيتر الأول إلى ثماني مقاطعات: موسكو، وسانت بطرسبرغ، وكييف، وسمولينسك، وكازان، وآزوف، وأرخانجيلسك وسيبيريا، ثم فورونيج. وكان على رأس كل مقاطعة حاكم يجمع بين السلطات الإدارية والشرطية والقضائية والمالية. في عام 1719، قام بيتر الأول بزيادة عدد المقاطعات إلى 11 مقاطعة وقسم البلاد إلى وحدات إقليمية أصغر - 50 مقاطعة، والتي تم تقسيمها بدورها إلى مناطق.
تحميل...