تتعلق بتنازل نيكولاس الثاني عن العرش وإعدامه. تضمنت قائمة الأوراق المنشورة فعل تنازل نيكولاس الثاني عن العرش ، موقعة بقلم رصاص - "نيكولاس". منذ بعض الوقت ، أعرب بوكلونسكايا عن الرأي السائد بأن مثل هذه الوثيقة ليس لها قوة قانونية ،
1. من يوميات الإمبراطور نيكولاس الثاني:
"في الصباح ، جاء روزسكي وقرأ محادثة طويلة على الهاتف مع رودزيانكو ... أحتاج تنازلي ... وافقت ...وصل غوتشكوف وشولجين في المساء من بتروغراد ، وتحدثت معهم وسلمتهم البيان الموقع والمنقح. في الواحدة صباحًا غادرت بسكوف وأنا أشعر بشدة بالتجربة. في كل مكان يوجد الخيانة والجبن والخداع! "
فعل تنازل الإمبراطور نيكولاس الثاني عن العرش.
مذكرة من وزير البلاط الإمبراطوري ، الكونت ف. فريدريكس حول إعلان نيكولاس الثاني تنازله عن العرش.
فعل عدم قبول العرش من قبل الدوق الأكبر ميخائيل ألكساندروفيتش
"... لذلك ، التضرع إلى بركة الله ، أطلب من جميع مواطني الدولة الروسية الانصياع للحكومة المؤقتةبمبادرة من مجلس الدوما ، نشأ ومنح كل السلطة الكاملة ... "
هذا كله يتعلق بالسؤال الذي مفاده أن مجموعة معينة من الهجرة البيضاء المتوترة ، اندمجت منذ فترة طويلة في أحضان الغرب ، وتسعى جاهدة لتقديم حكم رومانوف الملكي لروسيا على أنه لا يزال قانونيًا ، ولم ينقطع.
ملحوظة في هذا الصدد استجابة مجلس الاتحاد الروسيعلى تكهنات السيدة بوكلونسكايا ، الاندفاع نحو النخبة السياسيةالولاية.
1. ذكر المدعي العام لشبه جزيرة القرم [ما زال هذا الموقف في بوكلونسكايا] أن تنازل نيكولاس الثاني عن العرش قد تم دون مراعاة الأشكال والإجراءات القانونية.
2. جواب مجلس الاتحاد:
يتم الاحتفاظ بأصل تنازل نيكولاس الثاني عن العرش في أرشيف الدولة في موسكو. كان المستبد يمتلك في ذلك الوقت كل ملء السلطة ، بما في ذلك إمكانية زواله بالشكل الذي اعتبره ممسوح الله ممكنًا ، وأي قلم يراه مناسبًا. ما لا يقل عن مسمار على صفيحة من الحديد.
وسوف يكون القوة القانونية المطلقة- قال نائب رئيس لجنة مجلس الاتحاد حول التشريع الدستوري ، كونستانتين دوبرينين ، ريا نوفوستي.وشدد على ذلك فعل تنازل نيكولاس الثاني عن العرش"لإزالة الشكوك وسوء التفسير" أكده وزير البلاط الإمبراطوري البارون فريدريكس... تم الإعلان عن فعل التنازل عن العرش ونشره في جميع صحف روسيا القيصرية ولم يستجوبه أحدوشدد السناتور.
"إذا كان الزميل بوكلونسكايا يعتقد أنه بالإضافة إلى الإجراء والجانب الرسمي للتنازل ، هناك مسألة التعبير الطوعي عن إرادة المستبد ، فمن الجدير بالذكر أنه بعد 2 مارس 1917 ، لم يفعل نيكولاي رومانوف قل في أي مكان عن الإكراه على التنازل عن العرش لمدة عام ونصف تقريبًا ، على الرغم من أنه كان لديه الكثير من الفرص "، - قال دوبرينين".
"... بوكلونسكايا ، نعم. لكنها فقط ، معذرةً ، "أحمق" لا تفهم شيئًا عن دراسات المصدر ، فهي أيضًا "متخصصة" بالنسبة لي! تم تلميع توقيع قلم الملك بالقلم الرصاص هناك حتى لا يتم محوه، هذا الفعل بعد ذلك طمأن وزير البلاط الإمبراطوري ومصير الكونت فريدريكس، الذي شغل هذا المنصب لمدة 20 عامًا. كل هذا يمكن رؤيته في القانون ، بما في ذلك تاريخ تجميعه. هنا تقول - ليس هناك قوة قانونية ، وهي محامية - و لا يوجد في القانون ما ينص على وجوب توقيع مثل هذه الأعمال بقلم جاف أو قلم حبر جاف- فقط يجب أن يتم التوقيع ، وهذا كل شيء. وكيف وضع الإمبراطور ذو السيادة هذا التوقيع - محض عمله الخاص... إن وجود التوقيع بالقلم الرصاص لا ينتقص بأي شكل من الأشكال من هذا التوقيع على هذه الوثيقة ".
بالمناسبة ، فإن موقف عدم الاعتراف بشرعية تنازل نيكولاس الثاني عن العرش هو أيضًا موقف الجزء الذي لم تتم تسويته من ROCOR ، والذي لا يزال لديه رعايا في روسيا ، لا يعترف بـ ROC-MP ككنيسة روسية حقيقية ، و تعتبر نفسها فقط "الحارس" الحقيقي للإيمان الأرثوذكسي.
في ليفاديا ، على الساحل الجنوبي لشبه جزيرة القرم ، في عيد ميلاد القيصر الروسي الأخير ، تم إزاحة الستار عن تمثال نصفي للقيصر المقدس الشهيد نيكولاس الثاني عند المدخل الرئيسي للقصر الإمبراطوري الأبيض السابق.
خلال حفل افتتاح النصب التذكاري للإمبراطور ، المدعي العام لشبه جزيرة القرم ناتاليا بوكلونسكايا، الذي حصل قبل أيام قليلة على رتبة مستشار دولة للعدل من المرتبة الثالثة ، قال إن تنازل نيكولاس الثاني عن العرش ليس له قوة قانونية. ورفضوا بحزم اللوم على موت الإمبراطورية الروسية ، التي ألقى الخونة على نيكولاس الثاني لما يقرب من 100 عام ولا تسمح للشكوك حول براءته المطلقة ، وحبه للرب ، وروسيا ، والتضحية والقداسة.
وقالت على وجه الخصوص فيما يتعلق بـ "تنازل القيصر" ما يلي:
"يفهم أي محام بأدنى درجة أن الوثيقة الرسمية يجب أن تتمتع بخصائص معينة لمثل هذه الوثيقة الرسمية. تلك الورقة ، وهي نسخة من الورقة ، والتي قدمت في كتب التاريخ على أنها تنازل مزعوم عن السلطة ، فليس لها أي معنى قانوني. هذه نسخة من ورقة موقعة بالقلم الرصاص دون مراعاة كافة الإجراءات والنماذج القانونية والإجرائية اللازمة. لذلك ، لا تحمل هذه الورقة أي قوة قانونية. الجميع يفهم هذا جيدًا ".
وقارنت الوضع بـ "التنازل" بمحاولات اليوم لإعادة كتابة تاريخ الحرب الوطنية العظمى والانتصار فيها.
لخصت ناتاليا فلاديميروفنا: "لم يكن هناك تنازل ، وكما يمكن رؤيته اليوم ، وبالنسبة للكثيرين ممن لديهم معرفة قانونية ، يدرك الجميع أن هذه الورقة لا تحمل أي قوة قانونية في حد ذاتها".
أود أن أشكر ناتاليا فلاديميروفنا ، لقد تحدثت مرارًا وتكرارًا عن الإمبراطور السيادي ، لكن هذا هو أول بيان من هذا النوع يصدره مسؤول حكومي على هذا المستوى الرفيع حول "التنازل". إن الكذبة حول "تنازل الملك" قد دارت في رؤوس شعبنا لما يقرب من مائة عام ، على الرغم من أن هذه الأسطورة ، من منظور موضوعي ، تنهار إلى غبار.
إما الأوغاد ، أو السياسيون ، الذين تطغى الآراء السياسية عليهم على ضميرهم ، أو ببساطة الحمقى الذين يؤمنون تمامًا بكل ما يضعونه فيهم عند دراسة المناهج الدراسية ، قادرون على التحدث عن طوعية التخلي.
نائب رئيس لجنة التشريع الدستوري ومبنى الدولة بمجلس الاتحاد كونستانتين دوبرينينورد ، وهو مدافع معروف عن الأقليات الجنسية ومقاتل ضد "المقاتلين المثليين" ، على تصريحات ناتاليا فلاديميروفنا وكتب رسالة مفتوحة إلى المدعي العام في شبه جزيرة القرم ناتاليا بوكلونسكايا. كانت الرسالة مليئة بالغطرسة وعدم الاحترام غير المقنع لناتاليا بوكلونسكايا وشخصياً للقيصر نيكولاس الثاني. هناك نقطتان أخريان ليسا مفاجئتين: 1. تمت كتابة الرسالة في المدونة الشخصية لكونستانتين دوبرينين ، والتي توجد على أحد أبواق رهاب روسيا - الموقع الإذاعي Echo of Moscow ؛ 2. تمت كتابة الرسالة في 16 يوليو ، اسمحوا لي أن أذكركم أنه في ليلة 16-17 يوليو ، قبل 97 عامًا ، قُتلت عائلة القيصر (في مثل هذا اليوم ، من المؤكد أن الشخص المحترم سيلتزم الصمت). في رأيي ، هذه نقاط مثيرة للاهتمام لوصف إضافي للمقاتل ضد "رهاب المثلية" والمدافع عن "القرع الأمريكي".
ننشر رسالته كاملة:
"اخترقت المدعية العامة لشبه جزيرة القرم ناتاليا بوكلونسكايا حظر المعلومات الصيفي أمس ، معلنة بثقة أن تنازل الإمبراطور نيكولاس الثاني عن العرش ليس له قوة قانونية. وأعلنت هذا التحول القانوني خلال حفل افتتاح النصب التذكاري للإمبراطور في ليفاديا.
هذه فكرة جريئة تاريخيًا ، وإن كانت لها عواقب ، لأنه إذا لم يتم التنازل عن السلطة قانونيًا في ذلك الوقت ، فيمكن الآن طرح أسئلة حول وضعها القانوني (سلطتها الحالية). ومع ذلك ، لن نذهب بعيدًا ، لأن ناتاليا بوكلونسكايا مخطئة بشدة وضميرًا ، معتقدة أن تنازل الإمبراطور نيكولاس الثاني عن العرش ليس له قوة قانونية ، وهذا بالضبط ما يفهمه جميع المحامين والمؤرخين الصغار جيدًا.
تحتوي أطروحتها الأساسية على بعض الأخطاء التي تكسر الهيكل المقترح لها ، لكن هذا ليس خطأها ، إنه ببساطة نقص في المعلومات. ما تسميه "نسخة من ورقة موقعة بالقلم الرصاص ، دون مراعاة جميع الإجراءات والنماذج القانونية والإجرائية اللازمة" وما إلى ذلك في النص ، هذا هو التنازل الأصلي للمستبد لعموم روسيا (المخزنة في أرشيف الدولة ) ، التي لها كل القوة ، بما في ذلك إمكانية تنازل المرء عن نفسه تمامًا بالشكل الذي يعتبره ممسوح الله ممكنًا وبالقلم الذي يراه مناسبًا. ما لا يقل عن مسمار على صفيحة من الحديد. وسيكون لهذا قوة قانونية مطلقة ، لأن لديه سلطة ليس فقط وليس كثيرًا من الأب إلى الابن ، ولكن أيضًا من الله ، الذي مسحه بالسلام وسلم روسيا إليه.
ولكن لإزالة الشكوك والتفسيرات الخاطئة ، تم تأكيد هذا الفعل أو التوقيع عليه (هذا يتعلق بمسألة الامتثال للإجراء) من قبل وزير البلاط الإمبراطوري ، بارون فريدريكس. تم الإعلان عن عملية التنازل عن العرش ونشرها في جميع صحف روسيا القيصرية ولم يتم استجوابها من قبل أحد.
يجب أن نتذكر أن هذه كانت فترة انتقالية من الحكم المطلق إلى حكومة مؤقتة. إذا كان الزميل بوكلونسكايا يعتقد أنه بالإضافة إلى الإجراء والجانب الرسمي للتنازل ، هناك مسألة التعبير الطوعي عن إرادة المستبد ، فمن الجدير بالذكر أنه بعد 2 مارس 1917 ، لم يقل نيكولاي رومانوف في أي مكان حول الإكراه على التنازل عن العرش لمدة عام ونصف تقريبًا ، رغم أنه كان لديه الكثير من الفرص. وكل ذلك لأنه فهم وأدرك عدم قدرته على قيادة روسيا خلال الحرب وعمق دعوة رودزيانكو "من أجل إنقاذ روسيا ومواصلة الحرب مع ألمانيا ، فإن تخليكم ضروري".
وآخر شيء. لم يكن فعل التنازل ، بالطبع ، قرارًا عفويًا أو طائشًا ، وإلا فلن تكون النسخة الأصلية من فعل التنازل لصالح وريث أليكسي تحت وصاية ميخائيل موجودة. لذلك ، كان الفعل خطوة عانت من المعاناة وعمل قانوني قام به الإمبراطور طواعية ولم يتنصل منه حتى وفاته في قبو إيباتيف. والشيء الآخر هو أن أحداً لم يتوقع سقوط النظام الملكي. لكن هذه قصة مختلفة تمامًا. على الرغم من أنه من المفيد دراسته.
أقترح بتواضع على زميلتي بوكلونسكايا ، عندما تكون في موسكو في فرصة لزيارة أرشيف الدولة ، حيث ستعرض عليها أصل التنازل ، والورقة المتعلقة بعدم قبول ميخائيل للعرش ، والعديد من الوثائق الأخرى تسلط الضوء على صفحات التاريخ المنسية. وأنا بلطف وبكل سرور احتفظ بصحبتها في هذا الأمر ، إذا رغبت في ذلك ، لأن المناقشة الهادفة تكون مفيدة دائمًا للجميع ".
نص هذه الرسالة موجود هنا: http://echo.msk.ru/blog/konstantindobrynin/1585898-echo/
ماذا حدث وكيف كان
منذ ما يقرب من 100 عام ، تم فرض كذبة علينا بشأن ما يسمى "تنازل نيكولاس الثاني" ، والذي حدث في 2 مارس 1917. حتى الآن ، لم يتم فحص تلك "الوثيقة" الغريبة التي تعد بمثابة "الدليل" الوحيد على تنازل نيكولاس الثاني عن العرش.
وحدت كراهية الإمبراطور كل أعداء روسيا الأرثوذكسية ، مختبئين وراء شعارات الحرية والديمقراطية. كانت مؤامرة ماسونية على وجه الحصر موجهة من إنجلترا. وليس من المستغرب أن يكون جميع المشاركين في هذه المؤامرة في محافل سرية ، فضلاً عن حقيقة أن جميع أعضاء الحكومة المؤقتة اللاحقة كانوا من الماسونيين. شارك عدد قليل جدًا نسبيًا من الأشخاص في المؤامرة ، لكن ما يسمى بالمجتمع الراقي - الأمراء والجنرالات ، وسرعان ما انضم إليهم الدوق الأكبر كيريل فلاديميروفيتش.
الإمبراطور نيكولاس الثاني هو أكثر الشخصيات افتراءًا في تاريخنا بأكمله ، لكن الكذبة الرئيسية هي أنه سلم البلاد للثوار "دون مقاومة ، طواعية ، بسبب ضعف الشخصية". لكن هذا ليس صحيحًا على الإطلاق. للاقتناع بزيف الاتهامات ، من الأفضل التعرف ليس حتى على دراسات الملكيين ، ولكن بمقالات الدعاية الشيوعي م. كولتسوف. إليكم كيف يصف سلوك القيصر خلال أيام مؤامرة فبراير: "... إن رجال البلاط بلا جدوى يصورون زعيمهم في الدقائق الأخيرة من عهده على أنه كريتين مملة ،" يؤكد ، " - شخص مقاومة استسلم واستسلم لنظامه في اول مطلب للثورة ". باحترام حقيقي ، يصف كولتسوف كيف قاوم القيصر بعناد جميع مطالب المتآمرين من الجيش (أليكسيف ، روزكوي ، إلخ) لإنشاء وزارة مسؤولة (أي في الواقع ، لتحويل الحكم المطلق إلى ملكية دستورية). كانت مقاومته قوية لدرجة أنه حتى ألكسندرا فيدوروفنا صرخت في رسالة: "أنت وحدك ، بدون جيش خلفك ، تم القبض عليك مثل الفأر في الفخ - ماذا يمكنك أن تفعل؟!" وفعل القيصر كل ما في وسعه - حتى أنه أرسل فرقة استكشافية إلى بتروغراد برئاسة الجنرال ن. إيفانوف. لقد قاتل الثورة وحده (لأن المتآمرين قطعوه عن التواصل مع العالم الخارجي ، من أعضائه المخلصين). وبهذه المناسبة يسأل كولتسوف: "أين الخرقة؟ أين اللا ضعيف الإرادة؟ في الحشد الخائف من المدافعين عن العرش ، نرى شخصًا واحدًا فقط صادقًا مع نفسه - نيكولاس نفسه. وتبين أن التفاهة كانت ثابتة ، وأقل جبانا على الإطلاق ".
لم يكن عبثًا أن كتب القيصر "الخيانة والجبن والخداع في كل مكان" (مدخل من يوميات 2 مارس 1917).
للأسف ، لا يسمح نطاق المقال بالنظر في جميع ظروف المؤامرة ضد القيصر نيكولاس الثاني ، أوصي بالمواد التالية للقراءة:
سوف أتطرق لفترة وجيزة ، فقط في بضع نقاط.
في البداية حول "وثيقة التنازل" نفسهاحول ذلك ، على سبيل المثال ، أشار أناتولي رومانفيك بدقة شديدة في مقال "لم يكن هناك تنازل للقيصر": "احتفظ متحف لينينغراد للثورة لسنوات عديدة بوثيقة تسمى الأصل الأصلي لتنازل نيكولاس الثاني عن العرش. يتم تقديم نسخه المصورة في إصدارات مختلفة - يكتب. لكن هذه ليست النسخة الأصلية ، لكنها نسخة مكررة من الفعل الذي وقعه الإمبراطور تحت ضغط من المتآمرين. وفقًا لشولجين ، تمت طباعة النسخة الأصلية على آلة كاتبة: "لقد كان اثنان أو ثلاثة أرباع - من النوع الذي كان يستخدم بشكل واضح في المقر الرئيسي للأشكال التلغرافية." كان التوقيع بالقلم الرصاص. دعونا نحلل هذه الحقيقة. نيكولاي ألكساندروفيتش ، وهو الابن الأكبر لوريث العرش ، "علم المملكة" منذ الطفولة. بالإضافة إلى دورة التعليم العام ، تلقى الوريث تعليمًا قانونيًا وعسكريًا عاليًا. كان أساتذتها أساتذة بارزين في مؤسسات التعليم العالي. كان القيصر يعرف تمامًا وبشكل صارم متطلبات المستشارية الإمبراطورية. وفقًا لهذه المتطلبات ، كتب الإمبراطور النسخة الأصلية لأي مرسوم ملكي بيده بالحبر على ورق مختوم خاص. نُشرت نسخ من "تنازل" القيصر ، وطُبِعت على آلة كاتبة ، ولم تكتب بيده. وعلى تلك الأوراق التي يتحدث عنها شولجين ، كان النص مكتوبًا أيضًا على آلة كاتبة. يمكن تزوير التوقيع ، ولكن لا يمكن تزوير النص بالكامل ، وسيقوم علماء الخطوط بتحديد المزيف على الفور. من المشروع الافتراض أن نيكولاي ألكساندروفيتش تعمد ارتكاب مثل هذا الانتهاك لمتطلبات التوثيق ، وهو أمر غير مقبول حتى في الحالات الأقل مسؤولية ، من أجل إعطاء إشارة لأبنائه المخلصين بأن السلطة قد انتزعت منه.
الوثيقة التي نتحدث عنها ليست موجهة إلى الشعب الروسي ، ولكن إلى رئيس أركان القائد الأعلى للقوات المسلحة ، الجنرال ألكسيف. لعدم معرفته بخيانة هذا الأخير ، من الواضح أن الملك ، بهذه البرقية ، يحاول جذب الجنود الموالين للقسم للمساعدة. الغريب أن العديد من الباحثين لسنوات عديدة لم ينتبهوا إلى العنوان: المقر ، رئيس الأركان. نُشرت الوثيقة ، التي أُطلق عليها اسم "البيان" ، في صحف مارس 1917 بعنوان مزور: "البيان. نحن ، بفضل الله ، نيكولاس الثاني ... "كما تم قبوله حقًا في البيانات الإمبراطورية."
وحول استحالة التنازل في حد ذاته ، حتى عن القوانين القانونية للإمبراطورية الروسية:
الحقيقة هي أن مفهوم التنازل عن العرش غير معروف على الإطلاق في قوانين الدولة الأساسية الروسية. هذا ما لم يأخذه روبسبيرز المحلي ، الذين "عذبهم" السؤال ، في الحسبان: "هل يحق لنيكولاس التنازل عن ابنه لصالح الدوق الأكبر ميخائيل ألكساندروفيتش؟"
المقال الوحيد في OGZ الذي يذكر الحق في التنازل عن العرش هو Art. 37. لكنها تتحدث عن الحق في التنازل ليس عن العاهل الحاكم ، ولكن عن الورثة فقط. إنه يتحدث بشكل مباشر عن حرية "التخلي عن" الحق ، بموجب عمل القواعد الموضحة أعلاه حول ترتيب وراثة العرش ". وهذه الحرية محدودة فقط بتلك الحالات "عندما لا يكون هناك صعوبة في وراثة العرش". بمعنى آخر ، حتى ميراث العرش في بعض الحالات يُفهم على أنه التزام ، لا يجوز رفضه.
قد يتم الاعتراض على أنه حتى لو لم تنص القوانين على الحق في التنازل عن العرش ، فإنه لا يزال بإمكان الإمبراطور التنازل عن العرش ، مسترشدًا بمبدأ "كل شيء مسموح به وغير محظور". ومع ذلك ، فإن هذا المبدأ هو بداية القانون المدني ، وليس قانون الولاية ، الذي ينظم دوران الممتلكات. فيما يتعلق بالسلطة العليا ، علاقات "التبعية" ، فهي غير قابلة للتطبيق.
بالنظر إلى أن الله قد منح حقوقًا جسيمة للملك فيما يتعلق بواجبه وواجب الخدمة الملكية ، وكذلك حقيقة الميرون ، فلا بد من الاعتراف بأن رفض الواجب والواجب تجاه الله ، غير مقبول تمامًا من وجهة نظر القانون العلماني ، بما في ذلك والقانون المدني ، وليس من وجهة نظر القانون الكنسي ، على الأقل دون إذن مسبق مناسب ، إن لم يكن من مجلس الكنيسة ، إذن ، على أي حال ، من المجمع المقدس. كما هو معروف ، لم يكن هناك مثل هذا الإذن.
أُجبرت لجنة التقديس على الاعتراف بما يلي: "... لا يمكن اعتبار حقيقة تنازل الإمبراطور نيكولاس الثاني انتهاكًا عقائديًا أو قانونيًا بسبب عدم وجود المراسيم التي اعتمدتها الكنيسة الأرثوذكسية ، والتي ستحدد إمكانية التنازل عن العرش للإمبراطور الأرثوذكسي الممسوح للمملكة ".
وهكذا ، من وجهة نظر قانونية ، ومن وجهة نظر الكنيسة ، وبعد 2/15 مارس 1917 ، ظل نيكولاس الثاني حاملًا للكرامة الملكية ، كما يقول أناتولي رومانيفيك. لقد فهم أعداء روسيا جيدًا أنهم لم يقتلوا الدوق الأكبر ، ولكن القيصر الروسي. حان الوقت لكي ندرك هذا أيضًا!
"لسوء الحظ ، حتى يومنا هذا ، على الرغم من كل المشاكل والأحزان التي لا حصر لها التي حلت بالشعب الروسي بعد انهيار روسيا الأرثوذكسية ، على الرغم من المحن الفظيعة والدموية التي أعقبت ثورة 1917 ، لا يزال جزء كبير من المجتمع بعيدًا بشكل لا نهائي عن التقييمات الصحية من الأحداث في التاريخ الوطني للقرن العشرين. علاوة على ذلك ، هذه القصة نفسها أسطورية لدرجة أنه حتى المتخصص في بعض الأحيان يجد صعوبة في فهم - أين هي الحقيقة ... "(متروبوليتان جون. كاتدرائية روسيا. سان بطرسبرج ، 1995 ، ص 138).
27 ديسمبر 1932 في موسكو ، رئيس اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية M.I. كالينين ، ورئيس مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية V.M. Molotov وأمين اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية تسجيل جوازات السفر ".
لم يتم اختيار الوقت بالصدفة: فقد اقتلع سكان الريف من ترابهم الأصلي وتشتتوا في جميع أنحاء البلاد. كان لابد من تحديد ملايين الأشخاص "المحرومين" الذين فروا خوفًا من الريف من "التجميع" ومشتريات الحبوب التي لا تطاق ، وأخذها في الاعتبار ، وتقسيمها إلى تدفقات اعتمادًا على "الوضع الاجتماعي" وتكليفهم بالعمل الحكومي. كان من الضروري الاستفادة بمهارة من ثمار "الانتصار" الذي تحقق خلال "التغيير الجذري" ، لترسيخ هذه الحالة الجديدة من تشتت الناس ، ومنعهم من العودة إلى ديارهم ، ووضع حد للانقسام القسري للمجتمع الروسي. إلى "طاهر" و "نجس". الآن يجب على كل شخص أن يكون تحت عين OGPU الساهرة.
نصت اللائحة الخاصة بجوازات السفر على أن "جميع مواطني الاتحاد السوفياتي في سن 16 ، المقيمين بشكل دائم في المدن ، ومستوطنات العمال ، والعاملين في مجال النقل ، والمزارع الحكومية والمباني الجديدة ، يجب أن يكون لديهم جوازات سفر". من الآن فصاعدًا ، تم تقسيم أراضي الدولة بأكملها وسكانها إلى قسمين غير متكافئين: الجزء الذي تم فيه إدخال نظام جوازات السفر ، والآخر الذي لم يكن موجودًا فيه. في المناطق التي تحمل جوازات سفر ، كان جواز السفر هو الوثيقة الوحيدة "التي تثبت هوية المالك". تم إلغاء جميع الشهادات السابقة التي كانت بمثابة تصريح إقامة. تم إدخال التسجيل الإلزامي لجوازات السفر في الشرطة "في موعد لا يتجاوز 24 ساعة بعد الوصول إلى مكان إقامة جديد". أصبح المستخرج أيضًا إلزاميًا - لكل من غادر "من حدود تسوية معينة تمامًا أو لفترة تزيد عن شهرين" ؛ لكل من يغادر مكان إقامته السابق ، يتبادل جوازات السفر ؛ سجناء. أوقفوا واحتجزوا في الحجز لأكثر من شهرين.
بالإضافة إلى معلومات موجزة عن المالك (الاسم ، اسم العائلة ، اللقب ، وقت ومكان الميلاد ، الجنسية) ، يشير جواز السفر: الحالة الاجتماعية (بدلاً من رتب وألقاب الإمبراطورية الروسية ، أنشأت اللغة السوفيتية التسميات الاجتماعية التالية للأشخاص : "عامل" ، "مزارع جماعي" ، "فلاح فرد ، موظف ، طالب ، كاتب ، فنان ، فنان ، نحات ، حرفي ، متقاعد ، معال ، بدون مهنة محددة) ، الإقامة الدائمة ومكان العمل ، الخدمة العسكرية الإجبارية وقائمة من المستندات التي تم على أساسها إصدار جواز السفر. كان على الشركات والمؤسسات أن تطلب جوازات سفر (أو شهادات مؤقتة) من المقبولين للعمل ، تشير فيها إلى وقت التسجيل في الدولة. صدرت تعليمات للمديرية الرئيسية لميليشيا العمال والفلاحين التابعة لـ OGPU لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتقديم تعليمات إلى مجلس مفوضي الشعب بشأن "تمرير القرار" في غضون عشرة أيام. تشير المدة الدنيا لإعداد التعليمات ، المشار إليها في المرسوم ، إلى أنه تم وضعها والاتفاق عليها في جميع مستويات أعلى جهاز حزبي ودولة للحكومة السوفيتية قبل فترة طويلة من ديسمبر 1932.
لم تُنشر معظم الوثائق التشريعية في الحقبة السوفيتية ، التي تنظم القضايا الأساسية لحياة الإنسان ، بشكل كامل. العديد من المراسيم الصادرة عن رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وما يقابلها من أعمال الجمهوريات النقابية ، وقرارات مجلس مفوضي الشعب واللجنة المركزية للحزب ، والتعاميم ، والتوجيهات ، وأوامر المفوضيات الشعبية (الوزارات) ، بما في ذلك أهمها - الشؤون الداخلية ، العدل ، المالية ، المشتريات - كان لديها طوابع "ليس للطباعة" ، "لا تنشر" ، "لا تخضع للدعاية" ، "سري" ، "سري للغاية" ، إلخ. ، كما كان ، جانبان: الأول ، حيث تم تحديد القاعدة القانونية بشكل علني وعلني - "من أجل الشعب". والثاني ، السر ، الذي كان هو السر الرئيسي ، لأنه تم تحديد جميع هيئات الدولة بالضبط كيف ينبغي فهم القانون وتطبيقه عمليًا. كثيرا ما تضمن القانون عمدا كما في المرسوم الصادر بتاريخ 27/12/1932 المشار إليه أعلاه بعض الأحكام العامة ، وتم الكشف عن تطبيقه ، أي ممارسة التطبيق ، في لوائح سرية وتعليمات وتعاميم صادرة عن الدائرة. المعنية. لذلك ، وافق مرسوم مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 43 في 14 يناير 1933 على "تعليمات إصدار جوازات السفر" ، التي تتكون من قسمين - عام وسري.
في البداية ، كان من المقرر إجراء شهادة بالتسجيل الإلزامي في موسكو ، لينينغراد (بما في ذلك شريط يبلغ طوله مائة كيلومتر حولهم) ، خاركوف (بما في ذلك شريط يبلغ طوله خمسين كيلومترًا) خلال الفترة من يناير إلى يونيو 1933. في نفس العام ، تم التخطيط لإكمال العمل في مناطق أخرى من البلاد التي كانت خاضعة للشهادة. تم الإعلان عن تقييد أراضي المدن الثلاث المذكورة أعلاه والتي يبلغ طولها مائة إلى خمسين كيلومترًا. في وقت لاحق ، بموجب مرسوم مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 861 المؤرخ 28 أبريل 1933 ، "بشأن إصدار جوازات السفر لمواطني اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على أراضي الاتحاد السوفياتي" ، مدن كييف ، أوديسا ، مينسك ، روستوف -on-Don و Stalingrad و Stalinsk و Baku و Gorky و Sormovo و Magnitogorsk تم تصنيفهم على أنهم محظورون. Sudzhensk و Prokopyevsk و Leninsk ، بالإضافة إلى المستوطنات داخل الشريط الحدودي الأوروبي الغربي الذي يبلغ طوله مائة كيلومتر من الاتحاد السوفيتي. في هذه المناطق ، كان يُمنع إصدار جوازات سفر والعيش للأشخاص الذين رأت الحكومة السوفيتية تهديدًا مباشرًا أو غير مباشر لوجودها. هؤلاء الأشخاص ، الخاضعين لسيطرة الشرطة ، تعرضوا للطرد إلى مناطق أخرى من البلاد لمدة عشرة أيام ، حيث مُنحوا "حق الإقامة دون عوائق" بإصدار جواز سفر.
وضع القسم السري لتعليمات 1933 المذكورة أعلاه قيودًا على إصدار جوازات السفر وتصاريح الإقامة في المناطق المحظورة للمجموعات التالية من المواطنين: "غير المنخرطين في عمل مفيد اجتماعيًا" في العمل ، وفي المؤسسات والمدارس (باستثناء المعاقين والمتقاعدين) ؛ "الكولاك" و "الأشخاص المحرومون" الذين فروا من القرى ("هاربون" ، في المصطلحات السوفيتية) ، حتى لو كانوا "يعملون في مؤسسات أو خدموا في مؤسسات سوفيتية" ؛ "الهاربون من الخارج" ، أي أولئك الذين عبروا بشكل تعسفي حدود الاتحاد السوفيتي (باستثناء المهاجرين السياسيين الذين لديهم شهادة مقابلة من اللجنة المركزية لوزارة الشؤون الخارجية) ؛ الذين وصلوا من مدن وقرى أخرى في البلاد بعد 1 كانون الثاني (يناير) 1931 "دون دعوة للعمل من قبل مؤسسة أو مؤسسة ، إذا لم يكن لديهم حاليًا مهن معينة ، أو على الرغم من أنهم يعملون في مؤسسات أو شركات ، فهم منشورات واضحة ( كان هذا هو اسم أولئك الذين غالبًا ما يغيرون مكان عملهم بحثًا عن حياة أفضل. في P.) ، أو طُردوا بسبب تشويه الإنتاج "، أي ، مرة أخرى ، أولئك الذين فروا من الريف قبل بدء انتشار" الجماعية الشاملة "؛ "المحرومون من حق التصويت" - الأشخاص المحرومون من حقوقهم الانتخابية بموجب القانون السوفييتي - نفس "الكولاك" "الذين يستخدمون العمالة المأجورة" ، والتجار ورجال الدين ؛ السجناء والمنفيون السابقون ، بمن فيهم المدانون حتى في جرائم بسيطة (في المرسوم الصادر في 14 يناير 1933 ، تم تقديم قائمة خاصة بهؤلاء الأشخاص "غير قابلة للنشر") ؛ أفراد الأسرة من جميع الفئات المذكورة أعلاه من المواطنين.
وبما أن الاقتصاد القومي السوفيتي لم يكن بإمكانه الاستغناء عن المتخصصين ، فقد تم إجراء استثناءات لهذا الأخير: فقد تم إصدار جوازات سفر لهم إذا كان بإمكانهم تقديم "شهادة من هذه الشركات والمؤسسات بعملهم المفيد". تم إجراء الاستثناءات نفسها لـ "المحرومين" إذا كانوا يعتمدون على أقاربهم الذين خدموا في الجيش الأحمر (اعتبرت الحكومة السوفيتية هؤلاء الرجال والنساء المسنين لم يعودوا خطرين ؛ بالإضافة إلى أنهم كانوا رهائن في حالة "غير الولاء". سلوك "الجنود) ، وكذلك رجال الدين" الذين يؤدون وظائف خدمة الكنائس الموجودة "، بعبارة أخرى ، تحت السيطرة الكاملة لـ OGPU.
في البداية ، سُمح بالاستثناءات أيضًا فيما يتعلق بالأشخاص الذين لم يشاركوا في "عمل مفيد اجتماعيًا" والذين حُرموا من حقوق التصويت ، والذين كانوا من السكان الأصليين لمناطق النظام ويعيشون هناك بشكل دائم. ألغى المرسوم الصادر عن مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 440 المؤرخ 16 مارس 1935 مثل هذا "الامتياز" المؤقت (أدناه سنناقش هذا بمزيد من التفصيل).
يجب على الوافدين حديثًا إلى المناطق الحساسة ، للتسجيل ، بالإضافة إلى جواز السفر ، تقديم شهادة سكن ووثائق تثبت الغرض من الوصول (دعوة للعمل ، اتفاقية توظيف ، شهادة مجلس المزرعة الجماعية في إجازة "المغادرة" ، إلخ. .). إذا كان حجم المنطقة التي كان الزائر يسجل فيها أقل من المعيار الصحي المعمول به (في موسكو ، على سبيل المثال ، كان المعيار الصحي هو 4-6 أمتار مربعة في النزل و 9 أمتار مربعة في منازل الدولة) ، إذن تم رفض التسجيل.
لذلك ، في البداية ، كان هناك عدد قليل من المجالات المحظورة - نشاط تجاري جديد ، لم يكن لدى OGPU أيدي كافية لكل شيء في وقت واحد. نعم ، وكان من الضروري السماح للناس بالتعود على القنانة غير المألوفة ، لتوجيه الهجرة العفوية في الاتجاه الذي تحتاجه السلطات.
بحلول عام 1953 ، كان النظام قد انتشر بالفعل إلى 340 مدينة ومحلية وتقاطع للسكك الحديدية ، إلى المنطقة الحدودية على طول حدود البلاد بأكملها بعرض 15 إلى 200 كيلومتر ، وفي الشرق الأقصى - حتى 500 كيلومتر. في الوقت نفسه ، تم إعلان مناطق ترانسكارباثيان وكالينينجراد وساخالين وبريمورسكي وخاباروفسك ، بما في ذلك كامتشاتكا ، مناطق محظورة بالكامل. كلما نمت المدينة بشكل أسرع ، وكلما زاد عدد المنشآت الصناعية التي كانت جزءًا من المجمع الصناعي العسكري ، كلما تم نقلها سريعًا إلى "النظام". وهكذا ، من وجهة نظر حرية اختيار الإقامة في البلد الأصلي ، أدى التصنيع إلى التقسيم القسري السريع لكامل الإقليم إلى "مناطق" كبيرة وصغيرة. مدن النظام ، "التي تم تطهيرها" من قبل الحكومة السوفيتية من جميع "العناصر" غير المرغوب فيها ، وفرت لسكانها أرباحًا مضمونة ، لكنهم في المقابل طالبوا بـ "العمل الصادم" والطاعة الأيديولوجية والسلوكية الكاملة. هكذا نشأ نوع خاص من "الإنسان الحضري" و "الثقافة الحضرية" ، ضعيف الارتباط بماضيها التاريخي.
تم فهم هذه المحنة الفظيعة بعمق ووصفها بصدق في عام 1922 - قبل عشر سنوات من إدخال نظام جوازات السفر! - الشاعر الروسي سيرجي يسينين: "مدينة ، مدينة ، أنت في معركة شرسة / عمدتنا مثل الجيف والحثالة. / يبرد الحقل في حزن ، / يختنق بأعمدة التلغراف. / عضلة متوترة في رقبة الشيطان / وفتة الحديد الزهر سهلة لها. / كذلك ما هو عليه؟ بعد كل شيء ، هذه ليست المرة الأولى بالنسبة لنا / وترخي وتختفي ". أعطى الشاعر صورة تاريخية دقيقة وصادقة للغاية وذات مغزى دينيًا للدمار الذي لحق بالأرض الروسية ، على الرغم من أن معظم الناس اليوم ، الذين يقرؤون هذه القصائد ، لا يميلون إلى إيلاء أهمية جدية للتبصر النبوي - فهم يعتبرون كلمات الشاعر شوقًا غنائيًا إلى "القرية المنتهية ولايته".
... لنفس الأغراض ، تم تنفيذ "شهادة النقل بالسكك الحديدية" ، والتي تم تنفيذها على ثلاث مراحل - من أغسطس 1933 إلى فبراير 1934. في البداية ، تم إجراء التصديق على سكك حديد Oktyabrskaya و Murmansk و Western و South-Western و Ekaterininskaya و Yuzhny و Ussuriisk و Transbaikal. ثم في القوقاز ، شمال القوقاز ، الجنوب الشرقي ، بيرم ، سامارا-زلاتوست وريازان-أورالسكايا ، أخيرًا - على طرق آسيا الوسطى ، تركستان-سيبيريا ، تومسك ، أومسك ، موسكو-كازان ، الشمالية وطرق موسكو-كورسك. حددت سلسلة من الأوامر السرية الصادرة عن OGPU المهمة الرئيسية في إصدار جوازات السفر لعمال وموظفي النقل بالسكك الحديدية "لتحديد وضعهم الاجتماعي بدقة وتحديده بدقة". لهذا الغرض ، تم اقتراح استخدام ليس فقط مواد السجلات التشغيلية ، والتي تم الاحتفاظ بها في جميع "أعداء القوة السوفيتية" الصريحين والسريين في OGPU والشرطة ، ولكن أيضًا البيانات الواردة من المساعدين المتطوعين - الإدارات السياسية والنقابات العمالية ، المنظمات الحزبية و "الأفراد" ، أي المخبرين السريين (بلغة عامة - المخبرين). نتيجة للتدابير المتخذة ، حددت سلطات النقل في OGPU و "استبعدت" (وهو مصطلح تستخدمه الشرطة) أولئك الذين حددت الحكومة السوفيتية موقفهم على أنهم غرباء ومعادون اجتماعيًا. عزز هذا العمل تقسيم أراضي البلاد إلى "مناطق".
حولت المرحلة التالية من المصادقة المنطقة "القريبة من السكك الحديدية" إلى منطقة أمنية. بأمر من NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 001519 المؤرخ 27 ديسمبر 1939 ، تنفيذًا للقرار السري التالي لمجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم توجيه جميع رؤساء إدارات النقل البري لمفوضية الشعب هذه إلى "البدء فورًا في التحضير إزالة العناصر المعادية للسوفييت والإجرام الذين يعيشون في مبان سكنية مؤقتة بالقرب من السكك الحديدية ". من بين كل هذه المباني (مخابئ ، "شانكاكي" ، "صينية" ، كما تم تحديدها في الترتيب) في شريط يبعد كيلومترين عن السكك الحديدية ، تم إخلاء الناس ، وهُدمت المباني نفسها. بدأ العمل في ثمانية وثلاثين سكة حديد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (باستثناء طرق غرب أوكرانيا وبيلاروسيا) ، بما في ذلك 64 سكة حديدية و 111 تقاطعًا اقتصاديًا دفاعيًا. تم تنفيذ "العملية" - هذه هي الطريقة التي تم استدعاء هذا الإجراء في الأمر - وفقًا لسيناريو تم إعداده: تم وضع قوائم "للعنصر الإجرامي والمناهض للسوفييت الذي تم تحديده بالكامل" (باستخدام مواد التحقيق والأرشيف و استجوابات سرية) وأشخاص طُردوا من منازلهم سابقًا ، لكن من نجوا في سياق "بناء أسس الاشتراكية" أُرسلوا قسريًا ، وفقًا لقرارات المؤتمرات الخاصة ، إلى "المناطق النائية" و "معسكرات العمل الإصلاحية". " وهدمت مباني عمال السكة الحديد والمباني العائدة لأشخاص لا يعملون في النقل. وفقًا لشهادة المدعي العام لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ف. بوشكوف ، "في تشيليابينسك ، تعيش العديد من العائلات العاملة في الهواء الطلق ، في الأكواخ والممرات. في حالة عدم وجود مكان إقامة ثابت ، يُترك الأطفال خارج المدارس. تبدأ الأمراض بينهم. يطالب بعض العمال المشردين إدارة شركاتهم بالفصل من أجل العثور على عمل مع سكن. تظل التماساتهم في معظم الحالات دون رضا ”. لوقف الهروب العفوي للأشخاص ، أرسل مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية تعميماً إلى المجالس النقابية لمفوضي الشعب ، يُلزم سوفييتات المدينة والمقاطعات ، جنباً إلى جنب مع مديري الشركات ، بـ "توفير المساكن على الفور للعمال والموظفين طردوا من مساكن مؤقتة ". ومع ذلك ، ظلت هذه التعليمات ، كقاعدة عامة ، على الورق ، ولم يكن لدى السوفييت مخزون المساكن اللازم في الاحتياطي ...
تعرض القرويون للاستعباد المهين بشكل خاص ، لأنه وفقًا للقرارات المذكورة أعلاه الصادرة عن مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 57/1917 المؤرخ 27 ديسمبر 1932 ورقم 861 المؤرخ 28 أبريل 1933 ، في المناطق الريفية ، تم إصدار جوازات السفر فقط في مزارع الدولة وفي الأراضي المعلنة "النظام". ولم يحصل باقي القرويين على جوازات سفر. حدد كلا النظامين إجراءات طويلة وصعبة للحصول على جوازات سفر لمن يسعون لمغادرة القرية. حدد القانون رسميًا أنه "في الحالات التي يغادر فيها الأشخاص الذين يعيشون في المناطق الريفية للإقامة الطويلة أو الدائمة في منطقة تم فيها إدخال نظام جوازات السفر ، يحصلون على جوازات سفر في دوائر المقاطعة أو المدينة التابعة لميليشيا العمال والفلاحين في مكان إقامتهم السابق لمدة سنة واحدة. بعد انقضاء فترة عام واحد ، يتلقى الأشخاص الذين وصلوا للحصول على الإقامة الدائمة جوازات سفر في مكان إقامتهم الجديد على أساس عام "(البند 3 من قرار مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 861 الصادر في أبريل 28 ، 1933). في الواقع ، كان كل شيء مختلفًا. في 17 مارس 1933 ، ألزم مرسوم اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن إجراءات الهجرة من المزارع الجماعية" مجالس المزارع الجماعية "باستبعاد المزارع الجماعية هؤلاء المزارعين بشكل تعسفي ، بدون عقد مع الوكالات الاقتصادية المسجلة لدى مجلس المزارع الجماعية والقرى والدخول في اتفاقيات مع المزارعين الجماعيين. في P.) التخلي عن مزرعتهم الجماعية ". إن الحاجة إلى الحصول على عقد قبل مغادرة القرية هي أول عائق جدي أمام العمال المهاجرين. لم يستطع الطرد من المزرعة الجماعية أن يخيف أو يمنع الفلاحين إلى حد كبير ، الذين كان لديهم ، في جلدهم ، الوقت لتعلم قسوة العمل الجماعي في المزرعة ، وشراء الحبوب ، والدفع مقابل أيام العمل ، والجوع. كانت العقبة مختلفة. في 19 سبتمبر 1934 ، تم اعتماد قرار مغلق لمجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 2193 "بشأن تسجيل جوازات سفر عمال الأوتخز الذين يدخلون العمل في مؤسسات بدون عقود مع وكالات اقتصادية". المصطلح التقليدي "العمال المهاجرون" يخفي الهجرة الجماعية للفلاحين من "محميات" المزارع الجماعية.
نص المرسوم الصادر في 19 سبتمبر 1934 على أنه يمكن للمؤسسات في المناطق المعتمدة أن توظف مزارعين جماعيين ممن تقاعدوا دون عقد مع وكالات اقتصادية مسجلة في مجلس المزارع الجماعية ، "فقط إذا كان هؤلاء المزارعون الجماعيون قد حصلوا على جوازات سفر من مكان إقامتهم السابق وشهادة من مجلس المزرعة الجماعية بموافقته على رحيل المزارع الجماعي ". مرت عشرات السنين ، وتغيرت التعليمات واللوائح الخاصة بعمل جوازات السفر ، ومفوضي الشعب ، ثم وزراء الداخلية والديكتاتوريين والبيروقراطيين ، لكن هذا القرار - أساس إلحاق الفلاحين بالعمل الزراعي الجماعي - احتفظ بقوته العملية.
على الرغم من أن لوائح جوازات السفر الصادرة في أكتوبر 1953 قد شرعت في إصدار جوازات سفر قصيرة الأجل لـ "otkhodniks" من أجل "مدة العقد" ، فقد فهم المزارعون الجماعيون القيمة النسبية لهذه المستندات جيدًا ، معتبرين إياها بمثابة تصريح رسمي للعمل الموسمي. من أجل عدم التورط مع الشرطة ، أخذوا شهادات من مجلس المزارع الجماعية والمجالس القروية. ولكن حتى بعد مرور خمس سنوات على إدخال ما يسمى بجوازات السفر قصيرة الأجل للمزارعين الجماعيين ، لاحظت وزارة الشؤون الداخلية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عام 1958 حقائق عديدة "عندما لا يتم تزويد المواطنين المعينين في مناطق ريفية غير مستوردة للعمل الموسمي بجوازات سفر قصيرة الأجل. "
عندما وجد الفلاحون ثغرات صغيرة في قوانين جوازات السفر وحاولوا استخدامها للفرار من الريف ، شددت الحكومة القانون. منشور المديرية الرئيسية لميليشيا NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 37 المؤرخ 16 مارس 1935 ، المعتمد وفقًا لمرسوم مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 302 المؤرخ 27 فبراير 1935 ، ينص على: الذهاب إلى منطقة ريفية غير مرخصة) ، فهم ملزمون بالحصول على جوازات سفر قبل المغادرة ، في مكان إقامتهم لمدة عام واحد ". أدركت السلطات بالطبع أن الفلاحين يتنقلون من قرية إلى أخرى بحثًا عن مكان يسهل الهروب منه إلى المدينة. على سبيل المثال ، اكتشف الناس أنه تم بناء مصنع جرارات كبير في تشيليابينسك ، وبالتالي ، سيتم تنفيذ عمليات تجنيد متزايدة في القرى والمناطق المحيطة. واندفع الكثيرون إلى الريف بالقرب من هذه المدينة ليجربوا حظهم.
صحيح أن تشيليابينسك ، مثل مدينة أخرى في هذه المنطقة - ماجنيتوغورسك - تنتمي إلى "النظام" ولم يكن لدى الأشخاص من أصل سوفيتي "غريب اجتماعيًا" أي فرصة تقريبًا للتسجيل هناك. كان ينبغي عليهم البحث عن مكان أكثر هدوءًا ، والذهاب إلى حيث لا يعرفهم أحد ، ومحاولة الحصول على مستندات جديدة لإخفاء الماضي. على أي حال ، كان الانتقال للحصول على الإقامة الدائمة من منطقة ريفية إلى أخرى حتى مارس 1935 ، كما كان ، وسيلة "قانونية" للهروب ، لا يحظرها القانون.
لكن بعد اعتماد المنشور المذكور أعلاه ، اضطرت السلطات المحلية إلى إبعاد المهاجرين الذين ليس لديهم جوازات سفر من القرية. ولم يوضح المنشور بالضبط المكان الذي ينبغي إرسال الهاربين الذين لا يحملون جوازات سفر ، أي أنه يوفر حرية كاملة في التصرف بسبب تعسف السلطات المحلية.
لنتخيل الحالة النفسية للشخص الذي تعرض لـ "الإبعاد". لا تعني العودة إلى قريتك الأصلية سحب حزام المزرعة الجماعية البغيض مرة أخرى فحسب ، بل يعني أيضًا حرمان نفسك من كل الآمال ، حتى الشبحية ، في حياة ميتة. بعد كل شيء ، لم يكن من الممكن أن تمر حقيقة الهروب من المزرعة الجماعية دون أن يلاحظها أحد من قبل سلطات القرية. لذلك ، لم يكن هناك سوى مخرج واحد: الركض إلى حيث ، كما يبدو ، لم تنتقد مصيدة الفئران بعد ، حيث كان يلوح في الأفق أدنى أمل. لذلك ، كان المعنى الحقيقي للتعميم هو تأمين "وضعهم غير القانوني" للفلاحين الهاربين الذين ليس لديهم جوازات سفر في أي مكان في الاتحاد السوفيتي ، لتحويلهم إلى مجرمين قسريين!
في القرى والقرى ، كان هناك من راهن على القوة السوفيتية ، الذين قرروا خدمتها بأمانة ، والذين شرعوا في ممارسة مهنة إذلال واستعباد القرويين ، الذين أرادوا بناء حياة أفضل لأنفسهم من خلال استغلال المزارعون الجماعيون العاديون. أولئك الذين لم يتمكنوا من الهرب بسبب سنهم أو ظروفهم الأسرية أو إصابتهم الجسدية ، ظلوا مخدوعين بالنظام. أخيرًا ، بقي هناك من أدرك بالفعل في عام 1935 أنه لا يوجد مكان للاختباء من القوة السوفيتية.
وفيا للقاعدة غير المكتوبة لإخفاء أهم شيء عن الشعب ، لم تنشر الحكومة المرسوم الجديد في الصحافة. واقترح تعميم الميليشيا "الإعلان على نطاق واسع لسكان الريف" عن تغييرات في قانون جوازات السفر "من خلال الختم المحلي ، من خلال الإعلانات ، من خلال المجالس القروية ومفتشي المقاطعات ، إلخ."
واجه الفلاحون ، الذين قرروا مغادرة القرية وفقًا لقوانين جوازات السفر ، التي عرفوها عن طريق الإشاعات ، مهمة صعبة: كان عليهم التوصل إلى اتفاق مع الشركة - عندها فقط يمكنهم الحصول على جواز سفر من الشرطة والمغادرة. إذا لم يكن هناك اتفاق ، كان على المرء أن ينحني لرئيس المزرعة الجماعية ويطلب شهادة "المغادرة". لكن نظام المزرعة الجماعية لم يتم إنشاؤه بحيث يُسمح للعبيد الريفيين "بالتجول" بحرية في جميع أنحاء البلاد. كان رئيس المزرعة الجماعية مدركًا جيدًا لهذه "اللحظة السياسية" ومهمته - "الاحتفاظ بها وعدم التخلي عنها". لقد أشرنا بالفعل إلى أنه تم الاحتفاظ أيضًا بالحقوق الرسمية للحصول على جواز سفر لسكان "المناطق غير المعتمدة" - هكذا حدد المرسوم الحكومي الصادر في 28 أبريل 1933. عند قراءة هذا المستند ، قد يكون لدى الشخص العادي انطباع بأن الحصول على جواز سفر في مركز شرطة (أو مدينة) أسهل من اللفت المطهو على البخار. ولكن فقط أهل القرية عديمي الخبرة هم الذين يعتقدون ذلك. في نفس التعليمات الخاصة بعمل جوازات السفر ، التي دخلت حيز التنفيذ في 14 فبراير 1935 بموجب الأمر رقم 0069 الصادر عن مفوض الشعب للشؤون الداخلية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية GG Yagoda ، كان هناك الكثير من الاقتباسات القانونية ، متناقضة ظاهريًا (في الشكل) ، ولكن تم تضمينها عمدًا في الوثيقة من أجل إعطاء الملوك المحليين (من رئيس مزرعة جماعية أو مجلس قروي إلى رئيس قسم شرطة المنطقة) الفرصة للتعسف غير المحدود فيما يتعلق بمزارع جماعي عادي. كان "القيد" الوحيد الذي يمكن أن ينشأ من قدرتهم المطلقة هو "الفائدة القصوى" عندما وسع المولوك الصناعي فمه النهم مرة أخرى مطالبًا بتضحيات جديدة. عندها فقط كان من الضروري السماح للفلاحين بالذهاب إلى المدينة وفقًا لما يسمى "المجموعة التنظيمية". وسقطوا بشكل محكوم عليهم تحت السن التالي للآلة لإخراج "رجل سوفياتي" من الشعب الروسي الأرثوذكسي.
أدرجت المادة 22 من تعليمات عمل جواز السفر لعام 1935 المستندات التالية المطلوبة للحصول على جواز سفر: 1) شهادة من إدارة المنزل أو مجلس القرية من مكان الإقامة الدائمة (وفقًا للنموذج رقم 1) ؛ 2) شهادة من مؤسسة أو مؤسسة عن العمل أو الخدمة مع بيان إلزامي "من أي وقت وبصفة من كان يعمل في هذه المؤسسة (المؤسسة)" ؛ 3) وثيقة حول الموقف من الخدمة العسكرية "لكل من يلزمها بموجب القانون" ؛ 4) أي وثيقة تثبت مكان ووقت الميلاد (شهادة الميلاد ، شهادة مكتب التسجيل ، إلخ). أشارت المادة 24 من نفس التعليمات إلى أن "المزارعين الجماعيين والفلاحين الأفراد والحرفيين غير المتعاونين الذين يعيشون في المناطق الريفية لا يقدمون أي شهادات عمل". يبدو أن هذا البند يعطي للمزارع الجماعي الحق في عدم تقديم شهادة للشرطة من مجلس المزرعة الجماعية بشأن الإذن بالذهاب إلى "التراجع" ، وإلا فلماذا يتم تضمين بند خاص حول هذا في التعليمات؟ لكن هذا كان مظهرًا خبيثًا. أكدت المادتان 46 و 47 ، بأشكال مختلفة ، لتوضيح الأمر ، على أن جميع الفلاحين (المزارعون الجماعيون والمزارعون الأفراد) ملزمةمغادرة القرية لمدة تزيد عن خمسة أيام للحصول على شهادة من السلطات المحلية ، والتي كانت عمليا الوثيقة الأساسية للحصول على جواز سفر.
لم يكن الفلاحون يعرفون شيئًا عن هذا ، لأن التعليمات الخاصة بعمل جوازات السفر كانت ملحقًا بأمر NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، الذي يحمل ختم "Sov. سر. " لذلك ، عندما واجهوا ذلك ، بدا المعيار القانوني المعروف جيدًا بشكل خاص للناس: الجهل بالقانون لا يعفي من العقوبة بموجبه.
دعونا نحاول أن نتخيل محنة الفلاح للحصول على "الحرية" ... الاتفاق ، كقاعدة عامة ، ليس في أيدي ، لأن الدولة تسيطر بعناية وتنظم "المجموعة التنظيمية" في القرية. اعتمادًا على الموقف مع الموظفين في صناعة معينة ، أو موقع بناء ، أو مصنع ، أو منجم ، فقد سمح بعد ذلك لموظفي الدولة بتوظيف قوة عاملة في القرى بعدد محدد لكل قسم أو موقع بناء ، وكذلك المناطق الريفية التي يُسمح فيها بالتوظيف ) ، ثم أغلق هذه الثغرة. لذا ، أولاً وقبل كل شيء ، كان ينبغي على الفلاح أن يذهب إلى رئيس المزرعة الجماعية للحصول على شهادة. يرفض مباشرة أو يسحب ويعرض الانتظار مع المغادرة حتى الانتهاء من العمل الزراعي. بعد أن لم يحقق الفلاح شيئًا في المزرعة الجماعية ، يحاول أن يبدأ من الطرف الآخر - أولاً ، للحصول على موافقة مجلس القرية. رئيس المجلس القروي هو نفس "المخلوق المرتعش" مثل رئيس المزرعة الجماعية ، مخلوق تابع يقدر مكانته كـ "زعيم" أكثر من أي شيء آخر. بطبيعة الحال ، يسأل الفلاح عما إذا كان لديه شهادة من السبورة ، ويطلب منها إبرازها. إذا لم تكن هناك مساعدة ، تنتهي المحادثة وتغلق الدائرة. كل ما تبقى هو إمكانية رشوة المسؤولين الريفيين أو تزوير الشهادة اللازمة. ولكن هذا هو الغرض من الشرطة ، للتحقق من جميع المستندات حتى النقطة ، وإذا لزم الأمر ، اطلب من السلطة التي أصدرت الشهادة. وهكذا ، تم إنشاء الأرض لدمج النخبة المحلية في السلطة - المزرعة الجماعية ، السوفيتية ، الميليشيا - النخبة ، التي تصبح المالك غير المقسم للقرية. إنه يسلب الناس ويفسدهم ويهينهم ، وقد تم إنشاؤه لهذا الغرض بالذات ، ويوفر نظام جوازات السفر فرصًا غير محدودة هنا.
يشهد الكاتب ف. بيلوف على الحالة الذهنية لشخص روسي تحول قسراً إلى "مزارع جماعي": في P.) كان مفهوم مثل "نسخ" أو "نسخ من نسخة" نموذجيًا جدًا. يمكن إرسال الورق أو غيابه إلى سولوفكي ، مقتولًا ، جائعًا حتى الموت. وقد عرفنا نحن الأطفال بالفعل هذه الحقيقة القاسية. لم يكن عبثًا أنهم علمونا رسم المستندات في الفصل الدراسي ... في الصف السابع أو السادس ، أتذكر ، تعلمنا عن ظهر قلب قصيدة نيكراسوف "تأملات عند المدخل الأمامي": "هذا هو المدخل الرئيسي. في الأيام المهيبة ، التي يسيطر عليها الضيق الذليل ، تصعد المدينة كلها ببعض الخوف إلى الأبواب العزيزة ". نيكراسوف وصف التملق العادي بأنه محنة ذليلة. لكن هل من الممكن وصف الخوف من صبي قروي بلا جواز سفر يواجه مسؤولًا قويًا بأنه محنة ذليلة؟ حاولت مرتين في السادسة والأربعين والسابعة والأربعين أن أذهب للدراسة. في ريغا ، في فولوغدا ، في أوستيوغ. في كل مرة يلفونني. لم أحصل على جواز سفري إلا في عام 1949 ، عندما هربت من المزرعة الجماعية إلى المنطقة الحرة. لكن خارج ضواحي القرية كان هناك المزيد من المسؤولين ... "
.. حسب التعليمات الخاصة بعمل الجوازات عام 1935 ، فبالإضافة إلى دفاتر الجوازات لمدة ثلاث سنوات وجوازات السفر لسنة واحدة ، كانت هناك شهادات مؤقتة لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر. وقد صدرت "في مناطق لا تخضع للنظام في غياب المستندات المطلوبة للحصول على جواز سفر" (الفقرة 21 من التعليمات). بعبارة أخرى ، كان سكان الريف هم الذين ذهبوا إلى "المنطقة المرخصة" للعمل المؤقت (الموسمي). بمساعدة هذا الإجراء ، حاولت الدولة تنظيم تدفقات الهجرة وتلبية احتياجات الاقتصاد الوطني في العمل ، بينما في الوقت نفسه لم تترك شخصًا واحدًا بعيدًا عن أعين الشرطة.
غالبًا ما فروا من القرية دون أي وثائق على الإطلاق. يتضح حقيقة أن مثل هذه الظواهر كانت هائلة في المقتطف التالي من التعميم الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 563/3 بتاريخ 17 مارس 1934: يجري مواجهته: هناك توافد كثيف للمواطنين من المناطق الريفية إلى المدن بدون جوازات سفر ، وهو ما يدفع الشرطة لاحتجاز وترحيل الزوار ”. كانت هناك محاولات متكررة للتسجيل بشهادات إجازة مزورة ومزورة. لكن ، بالطبع ، هذه "الحرف اليدوية" لم تستطع أن تقاوم بجدية آلية الآلة الشمولية ، جواز السفر الخانق الذي أُلقي حول عنق الناس.
جعله الوضع القانوني للفلاح في عصر المزرعة الجماعية منبوذاً في بلده الأصلي. ولم يكن هو فقط ، ولكن أيضًا أطفاله يعيشون تحت ضغط نفسي. وفقًا للميثاق النموذجي الحالي للكارتل الزراعي (1935) ، تم إضفاء الطابع الرسمي على العضوية في مزرعة جماعية من خلال تقديم طلب متبوعًا بقرار بشأن الانضمام إلى الاجتماع العام للفن. في الممارسة العملية ، لم يتم مراعاة هذه القاعدة فيما يتعلق بأبناء المزارعين الجماعيين ، الذين عندما بلغوا سن السادسة عشرة ، أدخل المجلس ميكانيكيًا في قوائم أعضاء Artel دون طلب قبولهم. اتضح أن شباب الريف لم يتمكنوا من التحكم في مصيرهم: بعد سن السادسة عشرة ، لم يتمكنوا من تلقاء أنفسهم ، من الحصول على جواز سفر من قسم الشرطة الإقليمية والمغادرة بحرية إلى المدينة للعمل أو الدراسة. أصبح الشباب تلقائيًا مزارعين جماعيين ، وبالتالي ، يمكنهم فقط الحصول على جوازات سفر. لقد كتبنا بالفعل عن كيفية انتهاء هذه المحاولات في الغالب. لم تكن الممارسة المسماة رسميًا مكرسة قانونًا في ميثاق الكارتل الزراعي. في الواقع ، أصبح المزارعون الجماعيون طبقة عبودية "من جيل إلى جيل".
... خلقت الرحلة إلى المدن مظهرًا لاكتساب الحرية. دفعت الحياة الهاربين الريفيين من المناطق الروسية إلى الضواحي.
بحلول عام 1939 ، زادت نسبة الروس في المناطق الوطنية التالية بشكل حاد (مقارنة بإحصاء عام 1926): في الشيشان الإنجوش ASSR من 1.2 - 2.9 إلى 28.8 في المائة ، في أوسيتيا الشمالية ASSR من 6.6 إلى 37 ، 2 في المائة ، في جمهورية ياكوت من 10.4 إلى 35.5 في المائة ، في بوريات مونغول من 52.7 إلى 72.1 في المائة ، في قيرغيزستان الاشتراكية السوفياتية من 11.7 إلى 20.8 في المائة. في المستقبل ، أدى "التصنيع" فقط إلى تكثيف عملية الطرد المركزي هذه.
ساهم اعتماد السكان في السيطرة الكاملة على المواطنين. وصلت المراقبة السرية إلى أبعاد غير مسبوقة في تاريخ العالم. في أقسام الشرطة الإقليمية ، نشأت أقسام الجوازات ، في إدارات المدينة والمقاطعات (الإدارات) - مكاتب الجوازات. تم إنشاء مكاتب العناوين في المستوطنات التي يعيش فيها أكثر من 100 ألف "سكان يحملون جوازات سفر". بالإضافة إليهم ، ولكن لأغراض أخرى - ليس لتسجيل السكان وإصدار جوازات السفر ، ولكن من أجل "تحسين البحث عن المجرمين المختبئين والهاربين" - بأمر من NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 0102 بتاريخ 10 سبتمبر 1936 إجمالاً تم تنظيم مكاتب عناوين المجموعات في المدن الرئيسية في البلاد (أكثر من 20 ألف نسمة). يعمل مكتب العناوين المركزي (CAB) في موسكو. إذا كانت المكاتب العنقودية موجودة في عام 1936 في 359 مدينة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، فعندئذٍ في عام 1937 - في عام 413. تم إلحاق كلٍ من بقية المدن والمناطق في البلاد بمكتب عناوين عنقودية معين. وهكذا ، تمت تغطية كامل أراضي الاتحاد السوفيتي بالتفتيش. كان يتنكر على أنه "تسجيل حركة السكان".
تنص اللائحة الخاصة بمكاتب عناوين المجموعة ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 077 بتاريخ 16 أغسطس 1937 ، على أن "رأس المال الرئيسي ووثيقة التسجيل والمرجع هي صحيفة الوصول ، والتي يتم ملؤها عندما يتم ملء جميع السكان إعادة التسجيل ولكل مواطن يصل إلى تسوية معينة ". كانت أوراق الوصول والمغادرة تحمل نفس الاسم - "صحيفة العنوان". في الوقت نفسه ، كان حساب حركة السكان مهمة ثانوية. تم فحص جميع أوراق العناوين ، قبل وضعها في فهرس بطاقات الأشخاص الذين وصلوا ، في مكاتب الفروع وفقًا لدفتر البحث عن جوازات السفر ، بالنسبة للكثيرين ممن كانوا يعيشون بجوازات سفر شخص آخر أو جوازات سفر مزورة. في الوقت نفسه ، تم فحص أوراق الوصول مقابل ما يسمى بوحدات المراقبة (بطاقات البحث) ، والتي تم ملؤها على "المجرمين المطلوبين" المعلن عنها في القائمة الفيدرالية أو المحلية للمطلوبين ، وتم الاحتفاظ بها في مكاتب عناوين خاصة في ملف خاص خزائن. عندما تم العثور على الشخص المطلوب ، تم إبلاغ "جهاز NKVD ، الذي أعلن قائمة المطلوبين" على الفور ، ولكن استمر تخزين البطاقات "كمواد مشبوهة حتى الإشارة إلى الاستيلاء عليها وتدميرها".
في الأول من يناير عام 1939 ، تم تقديم شكل جديد أكثر تقدمًا من أوراق العناوين ، والذي لم يكن مصادفة. في 17 يناير ، كان من المقرر إجراء تعداد لجميع سكان الاتحاد. تم إجراء التعداد السابق قبل عامين فقط. وبالتالي ، لم تكن الدولة بحاجة إلى معلومات دقيقة عن السكان بقدر ما تحتاج إلى تحديد مكان إقامة كل شخص. في الواقع ، في 1937-1938 ، تم إجراء تطهير جماعي ("تناوب") للطبقة البيروقراطية السوفيتية في البلاد. كوادر قيادية سابقة ، في جو من الرعب والخوف العام ، حاولوا تغيير محل إقامتهم بأي شكل من الأشكال للحصول على وثائق جديدة. رأى الناس في التعداد القادم تهديدًا مباشرًا لحياتهم وحاولوا الاختباء مقدمًا. لذلك اعتبر النظام أنه من الضروري تعزيز السيطرة على "حركة السكان" حتى يتمكن من اعتقال أي شخص في الوقت المناسب. تم تسجيل الأفراد (المقيمين في الصيف ، المصطافين في المصحات ، منازل العطلات ، القادمين في إجازة ، في إجازة ، المشاهدون ، السياح الذين يصلون إلى الاجتماعات والمؤتمرات والمغادرين) مؤقتًا في أوراق العناوين بدون قسائم. بالنسبة لجميع الباقي ، تم تسجيل التسجيل والاستخراج على أوراق العناوين مع قسائم مقطوعة ، ثم تم إرسال هذه البيانات إلى القسم ، ومن هناك إلى الإدارة المركزية للمحاسبة الاقتصادية الوطنية التابعة للجنة تخطيط الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (TSUNKHU). ظلت ورقة العنوان بحوزة الشرطة. في المناطق المحظورة ، تم ملء هذه الأوراق في نسختين: بقيت واحدة في مكتب العناوين ، والأخرى في قسم الشرطة "للتحكم في مغادرة الموعد المحدد في الوقت المحدد". بالنسبة إلى "الأجنبي اجتماعيًا" و "العنصر الإجرامي" ، تم ملء أشكال إضافية من الوصول (أو المغادرة) ، والتي تم إرسالها للتسجيل المركزي إلى مكاتب عناوين المجموعة. وبالتالي ، كان هناك ازدواج في العد "لتحركات السكان" في البلاد. الأهم - في الشرطة ، والثانوية - في هيئة تخطيط الدولة. حددت التعليمات الخاصة بعمل جوازات السفر في عام 1935 الأولوية في مهام مكاتب العناوين بالطريقة التالية: "أ) تقديم المساعدة للسلطات الإدارية في البحث عن الأشخاص الذين تحتاجهم ؛ ب) إصدار شهادات إقامة المواطنين للمؤسسات والأفراد. ج) مسك سجلات تحركات السكان ". على عكس المعتقدات التقليدية ، لم يكن جهاز جواز السفر في الاتحاد السوفيتي موجودًا لتلبية احتياجات السكان بقدر ما كان موجودًا للبحث عن العصاة.
أشار أمر NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 230 بتاريخ 16 ديسمبر 1938 بشأن عمل مكاتب العناوين العنقودية مباشرة إلى أنه تم إنشاؤها من أجل "تحسين عمل الشرطة في البحث عن المجرمين" ، وليس لتتبع الحركة من السكان. وقال الأمر إنه لحل المشكلة الأخيرة ، توجد مكاتب عناوين. في المكاتب الفرعية ، تم فحص الأوراق الخاصة بالوافدين الجدد بحثًا عن وجود "معلومات إدانة" في السيرة الذاتية للشخص ، وبعد ذلك ، اعتمادًا على طبيعة "المواد المخالفة" ، تم الإبلاغ عن ذلك إلى رئيس الشركة في مكان عمل الشخص أو "على الفور إلى الضبط الجنائي".
حددت التعليمات الخاصة بعمل جوازات السفر في عام 1935 ما يلي على أنه المهام الرئيسية للشرطة في "الحفاظ على نظام الجوازات" في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية: منع الإقامة بدون جواز سفر وبدون تسجيل ؛ عدم قبول العمل أو الخدمة بدون جوازات سفر ؛ تطهير المناطق المحظورة من "العناصر الإجرامية والكولاك وغيرها من العناصر المعادية للمجتمع ، وكذلك من الأشخاص غير المرتبطين بالإنتاج والعمل" ؛ تسجيل جميع "الكولاك والعناصر الإجرامية وغيرها من العناصر المعادية للمجتمع" في المناطق غير التابعة للنظام ".
تم تنظيم العمل العملي لجهاز الشرطة على مستوى القاعدة لإجراء "تسجيل خاص" على النحو التالي: في شهادة إدارة المنزل أو مجلس القرية من مكان الإقامة الدائمة (نموذج رقم 1) ، والتي كانت إلزامية تم تقديمها إلى الشرطة عند استلام جواز السفر ، في العمود "للعلامات الخاصة لشرطة جمهورية كازاخستان" تم إدخال جميع "البيانات المخترقة" حول مستلم جواز السفر. ابتداء من عام 1936 ، بدأ وضع علامة خاصة في جوازات سفر السجناء والمنفيين السابقين ، المحرومين من حقوق التصويت و "المنشقين". تم الاحتفاظ بشهادات النموذج رقم 1 في خزانة الملفات العامة لجهاز الجوازات التابع للشرطة ؛ تم وضع الأشخاص المسجلين للتسجيل الخاص على القوائم في نموذج خاص. توسع "التصنيع" ، واكتمل "الجماعية الكاملة" ، ونمت المدن ، واختُلقت العمليات السياسية ، وأصبح الإرهاب أكثر ضراوة ، وازداد عدد "المجرمين" و "النشرات" و "العناصر المعادية للمجتمع" الأخرى. في المقابل ، تم تحسين التحقيق ، وزادت فهارس البطاقات لمكاتب العناوين المركزية والمكتبة.
لتحسين التعرف على شخصية مواطن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، اعتبارًا من أكتوبر 1937 ، بدأ لصق بطاقة فوتوغرافية في جوازات السفر ، واحتفظت الشرطة بالنسخة الثانية منها في مكان إصدار الوثيقة. من أجل تجنب التزوير ، أدخلت إدارة الشرطة الرئيسية حبرًا خاصًا لملء استمارات جوازات السفر وأقنعة خاصة للأختام وطوابع لإرفاق الصور ، وأرسلت "إرشادات" عملياتية ومنهجية إلى جميع أقسام الشرطة حول كيفية التعرف على المستندات المزورة. في تلك الحالات التي يتم فيها تقديم شهادات ميلاد من مناطق وجمهوريات أخرى عند الحصول على جوازات سفر ، كان على الشرطة أن تطلب مسبقًا نقاط إصدار الشهادات حتى تتأكد الأخيرة من صحة الوثائق. لتشديد الإجراءات من أجل "الحفاظ على نظام جوازات السفر" ، استقطبت الشرطة ، بالإضافة إلى قواتها ، عمال النظافة والحراس والعميد و "منفذي القرى" و "المقربين" الآخرين (كما يطلق عليهم في لغة الشرطة).
الحقيقة التالية تشهد على حجم مراقبة السكان. وفقًا للمديرية العامة للميليشيا ، في بداية عام 1946 في مقاطعات منطقة موسكو ، كان "الوكيل وجهاز المعلومات" يتألف من 396 ساكنًا (بما في ذلك 49 مدفوعًا) ، و 1142 وكيلًا ، و 24 وكيل طرق و 7876 مخبرا. في الوقت نفسه ، أشار رئيس الدائرة ، الفريق ليونيف ، إلى أن "شبكة معلومات الوكلاء في المنطقة كبيرة ، لكنها لا تزال ضعيفة نوعيا". يقدم قاموس الكلمات الأجنبية عدة تفسيرات لمصطلح "مقيم" ، ولكنه دائمًا ما يتعلق بشخص يؤدي وظائف دبلوماسية أو استخباراتية أو إدارية في دولة أجنبية أجنبية. على ما يبدو ، كان لدى السلطات الشيوعية أسباب كافية لاعتبار روسيا دولة أجنبية لنفسها.
... في عام 1940 ، تم تبادل جوازات السفر في موسكو ولينينغراد وكييف ومدن "النظام" الأخرى. كما في عام 1936 ، طالب NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بإجراء التبادل "بترتيب العمل المخطط له الحالي ، دون إضفاء طابع الحملة الجماهيرية عليه ودون إنشاء جهاز خاص لهذا الغرض". تم الانتهاء من تدابير استعباد غالبية السكان في البلاد ، ولم تكن السلطات بحاجة إلى أي ضجة إضافية حول هذا الموضوع. بحلول نهاية الثلاثينيات ، كان بوسع القيادة السوفيتية أن تعلن للعالم بأسره بحق "بناء أسس الاشتراكية في الاتحاد السوفياتي". كان التشكيل النهائي لنظام جوازات السفر هو الحجة الأكثر إقناعًا لذلك.
من أجل تقييم طبيعة التغييرات في الوضع القانوني للشعب الروسي بشكل صحيح ، سننظر بإيجاز في الأحكام الرئيسية لنظام جوازات السفر لروسيا القيصرية. الوثيقة الرئيسية كانت "ميثاق الجوازات" الصادر عام 1903. وبحسبه ، فإن كل من يعيش في مكان إقامة دائمة غير ملزم بالحصول على جوازات سفر. تم فهم الإقامة الدائمة على أنها: للنبلاء والتجار والمسؤولين والمواطنين الفخريين والعامة - مكان لديهم عقارات أو أثاث منزلي أو كانوا يعملون فيه ؛ بالنسبة للبرجوازيين والحرفيين - مدينة أو مكان تم تصنيفهم فيه كمجتمع برجوازي أو حرفي ؛ للفلاحين - مجتمع ريفي أو أبرشية تم تكليفهم بها. في المصانع والمصانع والمصانع والتعدين ، التي كانت خاضعة للوائح الإشراف على مؤسسات صناعة المصانع ، كان يُطلب من جميع العمال الحصول على جوازات سفر ، حتى في الحالات التي تكون فيها المؤسسة موجودة في مكان الإقامة الدائمة لهؤلاء. عمال.
لم يكن مطلوبًا الحصول على جواز سفر في تلك الحالات التي تغيب فيها الأشخاص عن مكان إقامتهم الدائم داخل أو خارج منطقتهم ، ولكن ليس أكثر من 50 فيرست ولا يزيد عن ستة أشهر. كان من الممكن أن يتم تعيينك للعمل الريفي دون تحديد فترة الغياب ودون الحصول على جواز سفر ، إذا كان عليك العمل في المناطق المجاورة للمقاطعة.
في حالات أخرى ، عند تغيير مكان الإقامة الدائمة ، تم إصدار جوازات سفر: إلى أجل غير مسمى - للنبلاء غير العاملين ، وضباط الاحتياط المفصولين من الخدمة العامة ، والمواطنين الفخريين ، والتجار وعامة الناس ، والأطفال في سن الخامسة - إلى البرجوازية والحرفيين و سكان الريف. إذا تضمنت الأخيرة متأخرات على الرسوم العامة أو الحكومية أو zemstvo أو الرسوم العلمانية ، فلم يتم إصدار جوازات السفر إلا بموافقة الجمعيات التي تم تخصيصها لها ، لمدة تصل إلى عام واحد.
لا يمكن للذكور الذين تقل أعمارهم عن سبعة عشر عامًا والذين لم يكونوا في الخدمة المدنية ، والإناث دون سن 21 عامًا الحصول على جوازات سفر فردية إلا بموافقة والديهم وأولياء أمورهم ، الذين تم إدخال جوازات سفرهم. حصلت النساء المتزوجات على جوازات سفر بموافقة أزواجهن (تم استثناء من كان أزواجهن في حالة غياب مجهول أو في أماكن الاحتجاز أو المنفى أو يعانون من الجنون).
تم إصدار جوازات سفر لأفراد عائلات الفلاحين ، بما في ذلك البالغين ، بموافقة صاحب منزل الفلاحين. بدون هذا ، لا يمكن إصدار الوثائق إلا بأمر من zemstvo أو رئيس الفلاحين أو غيرهم من الأشخاص المسؤولين.
ويخضع أولئك الذين قضوا عقوبتهم في السجون والإصلاحيات والسجون والحصون وفقاً لقانون العقوبات (في بعض الحالات ، بقرار من اجتماعات خاصة تحت إشراف وزير الداخلية) لإشراف خاص من الشرطة. تم إصدار جوازات سفر هؤلاء الأشخاص فقط بإذن من الشرطة ، وتم تدوين ملاحظة فيها حول إدانة المالك وتم تسجيل دخول يقيد مكان الإقامة. سمح نظام جوازات السفر الذي كان موجودًا في الإمبراطورية الروسية حتى للثوار ، بعد قضاء عقوباتهم على جرائم خطيرة بشكل خاص ، ليس فقط أن يشعروا بأنهم منبوذون في المجتمع ، ولكن أيضًا للعيش في ظروف إنسانية مقبولة ، وتغيير مكان إقامتهم ، ومواصلة الانخراط في الشؤون الثورية ويسافر إلى الخارج. ثم ارتبطت العديد من الانتهاكات على وجه التحديد بالتحرير المفرط لنظام جوازات السفر.
في عام 1900 ، تم إصدار جواز سفر أجنبي ، على سبيل المثال ، لـ V. Ulyanov ، شقيق إرهابي تم إعدامه ، مؤيد نشط للإطاحة بالنظام الملكي ، والذي دافع عن أفكاره. حتى أنه من السخف تخيل إمكانية حدوث شيء مثل هذا في الاتحاد السوفيتي بعد إدخال نظام جوازات السفر.
من بين أوجه التشابه بين أنظمة جوازات السفر في روسيا واتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والتي ، للوهلة الأولى ، هناك بعض التشابه ، القيود المفروضة على سكان الريف. ومع ذلك ، من السهل حتى هنا رؤية الأهداف المختلفة التي تم السعي وراءها عند إدخال لوائح جوازات السفر. في روسيا ما قبل الثورة - مع هيمنة واضحة لسكان الريف على سكان الحضر - لم تكن "otkhodniki" مجرد وسيلة للتخفيف من موسمية العمل الريفي ، ولكن أيضًا كأرباح إضافية للفلاحين ، مما سمح لهم دفع الضرائب والمتأخرات. فيما يتعلق بالقيود القانونية ، يضطر حتى المؤرخون السوفييت إلى الاعتراف بأن المرسوم القيصري الصادر في 5 أكتوبر 1906 منح الفلاحين "نفس الحقوق فيما يتعلق بالخدمة العامة" مع العقارات الأخرى و "حرية اختيار مكان إقامتهم الدائم" ، والتي بدونها كان من المستحيل تنفيذ إصلاح Stolypin.
كان الغرض من نظام جوازات السفر السوفيتي هو إلحاق الناس بالعمل الزراعي الجماعي ، كما أن المصطلح التقليدي "العمل الموسمي" يخفي هروب الناس من أهوال العمل الجماعي.
قبل الثورة ، كان إملاء رب الأسرة المعيشية الفلاح بشأن السماح بإصدار جوازات سفر لأفراد عائلته يعتمد أولاً على تقليد اقتصادي وديني تطور عبر القرون ومشروط بطريقة الزراعة ، وثانيًا ، لم يستطع ذلك. يمكن مقارنتها بالتعسف والاستهزاء بالسلطات السوفيتية عند إصدار جوازات السفر للمزارعين الجماعيين.
أظهرت الحرب العالمية الثانية الإمكانيات الجديدة لنظام الجوازات الشمولي. في عام 1939 ، أعاد اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الأراضي التي فقدتها بشكل غير لائق في سياق الحملة العسكرية قبل تسعة عشر عامًا. تعرض سكان هذه الأماكن إلى السوفييت العنيف. في 21 يناير 1940 ، تم تنفيذ تعليمات مؤقتة بشأن تطبيق نظام جوازات السفر في المناطق الغربية ، والتي لم تكن مختلفة عن تلك المعمول بها في الاتحاد السوفيتي.
... في نفس العام ، بموجب قرار مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 1667 المؤرخ 10 سبتمبر ، بدأ تنفيذ بند جديد بشأن جوازات السفر وتعليمات جديدة من NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن تطبيقها. كان للوثيقة الجديدة اختلاف واحد مهم عن مرسوم ديسمبر 1932: فقد وسعت إقليم التصديق على حساب المراكز الإقليمية والمستوطنات حيث توجد MTS. يبدو أن الخط العزيز الذي بدأت من خلفه الحياة بجواز السفر يقترب. كانت السلطات ، إذا جاز التعبير ، تقوم بإيماءة جذابة للقرويين ؛ اشتدت الهجرة من القرى. ولكن ، بعد أن حصلوا على وظيفة في مكان جديد في مؤسسة ، وقع القرويون السابقون على الفور تحت مرسوم 26 يونيو 1940. وفقا له ، تحت طائلة العقوبة الجنائية ، تم حظر المغادرة غير المصرح بها للعمال والموظفين من الشركات. لقد تبين في الواقع أن "التحرير" الوهمي لنظام جوازات السفر سيء لأولئك الذين اشتروا ذلك. شهد توسع المنطقة المعتمدة على الهجوم المستمر للمدينة ضد الريف ، لأنه في المراكز الإقليمية تم خلق جو حضري مع كل سحر المحميات السوفيتية.
بالإضافة إلى الابتكار المذكور ، أخذ الحكم الخاص بجوازات السفر في الاعتبار التغييرات التي حدثت بعد عام 1932. تم توضيح حدود المناطق المحظورة فيما يتعلق بالمصادرة الإقليمية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 1939-1940 ؛ تمت المصادقة على توسيع نظام جوازات السفر ليشمل سكان الأراضي الجديدة ؛ تم تحديد إجراءات إصدار جوازات السفر للغجر الرحل والأشخاص الذين تم تبنيهم في جنسية الاتحاد السوفيتي ، وتم تحديد ممارسة مصادرة جوازات السفر من عمال وموظفي صناعات الدفاع والفحم والنقل بالسكك الحديدية وإصدارها مقابل شهادات خاصة لفترة غير محددة. حاملو الطلبات والأشخاص الذين بلغوا سن الخامسة والخمسين والمعوقون والمتقاعدون من الآن فصاعدًا سيحصلون على جوازات سفر غير محدودة ؛ صدرت شهادات مدتها خمس سنوات للمواطنين من سن 16 إلى 55 سنة. استمرت ممارسة إصدار الشهادات المؤقتة لـ "المواطنين الذين يغادرون مناطق لم يتم فيها إدخال نظام جوازات السفر".
في مايو 1940 ، أمرت NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية العمال في صناعة الفحم بإصدار بطاقات هوية خاصة بدلاً من جوازات السفر. تم الاحتفاظ بجوازات السفر في أقسام شؤون الموظفين في الشركات وتم تسليمها في حالات استثنائية (على سبيل المثال ، لتقديم وثيقة في مكتب التسجيل في حالة تغيير اللقب أو الزواج أو الطلاق). تم إلغاء هذا الإجراء فقط في مايو 1948 ، وأعاد جوازات السفر إلى أصحابها. كما هو الحال في صناعة الفحم ، امتد وضع مماثل في 1940-1944 إلى تلك القطاعات من الاقتصاد الوطني ، التي تميزت مؤسساتها بظروف عمل صعبة بشكل خاص وواجهت صعوبات مستمرة مع العمال (بشكل رئيسي غير المهرة) - المعادن الحديدية وغير الحديدية ، الصناعة الكيماوية والصناعات الثقيلة وبناء السفن. إصدار الشهادات بدلاً من جوازات السفر موجود في السكك الحديدية ، النقل البحري والنهري ، في نظام المديرية الرئيسية لمحميات العمل.
في يونيو 1940 ، تم حظر المغادرة غير المصرح بها للعمال والموظفين من الشركات والمؤسسات ، وفي ديسمبر 1941 ، تم تحديد المسؤولية الجنائية لجميع العاملين في الصناعة العسكرية ، بما في ذلك تلك الصناعات التي عملت للدفاع "على أساس مبدأ التعاون". أعلن الفارين وخضعوا لمحاكم المحاكم العسكرية. بموجب المراسيم الإضافية ، تم توسيع هذا الحكم في عام 1942 ليشمل عمال وموظفي صناعات الفحم والنفط ، والنقل ، وكذلك إلى عمال وموظفي المؤسسات الفردية (على سبيل المثال ، Magnitostroi). لذلك ، عند الضرورة ، تم استكمال نظام جوازات السفر بتغييرات في تشريعات العمل.
طالبت الحرب الوطنية 1941-1945 بجهود إضافية من الميليشيا السوفيتية للحفاظ على نظام جوازات السفر في البلاد. أمر التعميم السري الصادر عن NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 171 المؤرخ 17 يوليو 1941 مفوضي الشعب للشؤون الداخلية للجمهوريات ورؤساء إدارات NKVD للأقاليم والمناطق بالإجراء التالي "لتوثيق المواطنين الذين يصلون بدون جواز سفر إلى المؤخرة فيما يتعلق بالأحداث العسكرية ". في البداية ، كان من الضروري التحقق من كل شخص وجد نفسه في المؤخرة بدون جوازات سفر: للتحقيق بالتفصيل حول ظروف فقدان المستندات ، وتحديد مكان استلامها ، وإرسال طلب وصورة لمقدم الطلب. ولم يُسمح بإصدار جواز السفر إلا بعد الإجابة "بتأكيد إصدار جواز السفر وهوية الصورة". إذا كان من المستحيل إجراء فحص بسبب الاحتلال الألماني ، وكان لدى الأشخاص وثائق أخرى تؤكد هويتهم ، فقد حصلوا على شهادات مؤقتة. إذا فقدت جميع المستندات بعد استجواب شخصي شامل ، وإعادة فحص هذه البيانات بدون جواز سفر ، فقد تم إصدار شهادة لا يمكن أن تكون بمثابة بطاقة هوية للمالك ، ولكنها سهلت عليه التسجيل مؤقتًا والحصول على وظيفة.
هذه اللمسة الإضافية لتوصيف نظام جوازات السفر السوفيتي ، التي تبدو زائدة عن الحاجة للوهلة الأولى ، تجسد جوهرها بالفعل. من الصعب تخيل أن عملاء ألمان تسللوا إلى أراضينا بدون وثائق شخصية تتوافق مع أسطورة العمليات. لقد فهمت NKVD ذلك جيدًا. بدون أي هدف مرئي في زمن الحرب ، تم إنفاق جهود جهاز الدولة الضخم هذا على عمليات فحص واستجوابات لا نهاية لها (وغالبًا ما لا معنى لها) وإعادة التحقق لتوضيح ما هو واضح. أي أن اسم كذا وكذا ، هاربًا من الموت ولا يريد البقاء في الاحتلال ، هرب إلى الخلف وفي نفس الوقت فقد أو أتلف (تحت تهديد الأسر) وثائقه. لقد سقط في يد شعبه ، ونجا من الموت ، فهذه فرحة بالنسبة له ، وله الحق في توقع المشاركة في مصيره. بدلا من ذلك ، وضعته السلطات على اليمين. لدى السلطات دليل ، "يعرض البيانات للخطر" حول إقامة شخص ما في الأراضي المحتلة مؤقتًا. وطوال حياته اللاحقة ، كان ملزمًا بالإشارة إلى هذه الحقيقة في جميع الاستبيانات. كان لهذا التعميم الصغير المؤلف من صفحة واحدة على الآلة الكاتبة تأثير حاسم على حياة مئات الآلاف من الأشخاص ولم يتم إلغاؤه إلا في عام 1949.
على الأقل في الاتحاد السوفياتي وقفوا في حفل مع السجناء. في 19 ديسمبر 1933 ، أبلغ التعميم السري الصادر عن OGPU رقم 124 جميع الهيئات التابعة بإجراءات الإفراج من "معسكرات العمل الجبري في OGPU ، فيما يتعلق بإنشاء نظام جوازات السفر". بالنسبة للمفرج عنهم من المعسكرات ، صدرت أوامر بتطبيق "نهج متمايز".
لم يحصل المدانون على الجرائم التالية على جوازات سفر ولم يتم تسجيلهم في المناطق المحظورة: الأنشطة المضادة للثورة (تم استثناء الأشخاص "المعينين بأوامر من OGPU إلى مؤسسات معينة للعمل" وعفوًا بموجب مراسيم حكومية خاصة ، أي بدرجة عالية المتخصصين المؤهلين ، الذين بدونهم لا أحد الإنتاج) ، واللصوصية ، وأعمال الشغب ، والتهرب من الخدمة العسكرية "بعلامات مشددة" ، والتزوير وتزوير الوثائق ، والتهريب ، والسفر إلى الخارج والدخول إلى الاتحاد السوفياتي "دون إذن" ، وانتهاك احتكار الأجانب التجارة والقواعد الخاصة بمعاملات الصرف الأجنبي ، عدم دفع الضرائب الكيدية ورفض أداء الرسوم ، هروب الموقوفين ، الغروب ، مقاومة المسؤولين الحكوميين بالعنف ، العنف ضد النشطاء العموميين ، الاختلاس ، الرشوة والرشوة ، اختلاس الدولة والعامة الممتلكات ، الإجهاض غير القانوني ، التحرش بالأطفال ، الاغتصاب ، القوادة ، السرقات المتكررة ، السطو ، الاحتيال ، الحرق العمد ، التجسس. يتضح من القائمة أعلاه أنه ليس فقط المجرمين والمعارضين السياسيين للنظام يقعون في فئة المجرمين ، ولكن أيضًا المئات من السكان الذين وقعوا ضحية "تجارب" مختلفة للنظام السوفيتي في بناء مجتمع اشتراكي. وقد أدين الكثيرون دون أي ذنب من جانبهم ، لأن "الفعل الإجرامي" ، بحسب التعليق على القانون الجنائي بصيغته المعدلة في عام 1926 ، يعني "محاولة الإنجازات الرئيسية للثورة البروليتارية ؛ لذلك ، فإن النص الكامل للجريمة سيكون بالفعل من لحظة المحاولة ؛ قد لا تكون هناك عواقب ضارة فعلية ".
كل من خدم بشكل عاجل (لأي فترة زمنية. - في P.) تم إدراج الحبس أو النفي أو الترحيل وفقًا لأحكام المحاكم و OGPU collegium التي دخلت حيز التنفيذ بالنسبة للجرائم المذكورة أعلاه ، في قائمة خاصة بالأشخاص الذين لم يتم إصدار جوازات سفر لهم في مناطق آمنة. امتد أثر المرسوم الحكومي رقم 43 الصادر في 14 يناير 1933 المتضمن القائمة المسماة إلى كل المدانين بهذه الجرائم بعد 7 نوفمبر 1927 أي قبل خمس سنوات من اعتماد قانون الدولة بشأن نظام الجوازات!
... من بين المواطنين الذين رفضهم النظام السوفيتي ، كان هناك فلاحون في القاع. استند التعميم رقم 13 لقسم الشرطة الرئيسي في NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 3 فبراير 1935 إلى مرسوم صادر عن اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 25 يناير من نفس العام ، والذي نص على أن " حقوق الكولاك المطرودين لا تمنحهم الحق في مغادرة مكان استيطانهم ". وبحسب هذا التعميم ، فقد تم إصدار جوازات سفر لجميع "الكولاك الذين أعيدوا إلى الحقوق المدنية" "حصريًا في موقع التسوية العمالية" على أساس القوائم التي قدمتها مكاتب القيادة الإقليمية. كان من الضروري الإشارة في جواز السفر إلى أنه تم إصداره "على أساس قائمة مكتب القائد في تسوية عمالية ، كذا وكذا ، رقم وتاريخ القائمة". المادة 3 ملزمة: "الأشخاص الذين لديهم القيد المحدد في جوازات سفرهم - عدم التسجيل للحصول على الإقامة في أي مكان ، باستثناء أماكن الإقامة. إذا تم العثور على هؤلاء الأشخاص في أماكن أخرى ، فاحتجزهم كما لو كانوا قد فروا ، وأرسلهم على مراحل إلى مكان الاستيطان ”.
منذ عام 1933 ، سرا (في استمارات تسجيل الشرطة الخاصة) ، ومنذ 8 أغسطس 1936 ، وسرا وعلنا (في وثائق التسجيل في وزارة الشؤون الداخلية وفي جواز السفر) ، تم تدوين ملاحظة حول السجل الجنائي للشخص. احتوت جوازات سفر السجناء السابقين ، "المحرومين" و "المنشقين" (الذين عبروا حدود الاتحاد السوفياتي "بدون إذن") على السجل التالي: "صدرت على أساس البند 11 من قرار مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 861 بتاريخ 28 أبريل 1933 ". بعد اعتماد لائحة جديدة في عام 1940 بشأن جوازات السفر والتعليمات لتطبيقها ، اتخذ الإدخال الشكل التالي: "صدر على أساس الفن. 38 (39) أحكام بشأن جوازات السفر ". وُضِع هذا التذييل أيضًا في جوازات سفر البدو الرحل.
كان من المستحيل عمليا العثور على وظيفة لائقة لشخص صنفه النظام السوفيتي على أنه "عنصر غريب اجتماعيًا" أو حوله قسرًا إلى "عنصر إجرامي" في حد ذاته.
بالنسبة لملايين الأشخاص الذين لديهم سوابق جنائية ، فإن الطريق إلى منازلهم لعائلاتهم وأقاربهم كان مغلقًا إلى الأبد. كان محكوما عليهم بالتجول في بلدهم الأصلي ، كل يوم يمكن طردهم من وظائفهم دون أي تفسير. كانت الحياة تحت سيف مرفوع يمكن أن يسقط على رؤوسهم في أي لحظة. لم يحاول العديد من السجناء السابقين حتى العودة إلى حياتهم السابقة ، لأنهم فهموا عبث جهودهم. واستقر آخرون بالقرب من المخيمات التي غادروا منها ، أو جندوا في مناطق نائية من البلاد. غالبًا ما استخدمت الحكومة أسلوب نوع من "التجنيد الجماعي" لسد "ثغرات" الموظفين في الشركات ذات ظروف العمل الشاق. "وفقًا لأمر وزارة الشؤون الداخلية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والمدعي العام لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 0039/3 بتاريخ 13 يناير 1947" ، ورد في التعميم رقم 155 الصادر عن وزارة الشؤون الداخلية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 19 مارس من نفس العام ، "يتم إرسالهم إلى المناجم والمؤسسات الأخرى التابعة لوزارة صناعة الفحم في المناطق الشرقية للعمل على 70 ألف شخص تم إطلاق سراحهم مبكرًا من أماكن الاحتجاز والمعسكرات". اتضح أنه تم إطلاق سراح الأشخاص مبكرًا من أجل استبدال الأشغال الشاقة بأخرى ، باستخدام "الإفراج المبكر" كطعم. منذ عام 1947 ، كان الإجراء لا يزال ساريًا ، والذي بموجبه تم إصدار شهادات خاصة للعاملين والعاملين في صناعة الفحم بدلاً من جوازات السفر ، وأمر المنشور وزراء داخلية الجمهوريات ورؤساء إدارات وزارة الداخلية. الشؤون الداخلية في الأقاليم والمناطق لضمان معيار جواز السفر القانوني.
في بعض الأحيان ، ولأغراض تعليمية ، أظهرت الحكومة السوفيتية "إنسانية" تجاه السجناء السابقين. في عام 1945 ، بأمر مشترك من NKVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، NKGB لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والمفوضية الشعبية للعدل في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والمدعي العام لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 0192/069/042/149 "بشأن إجراءات تنفيذ المرسوم الصادر عن هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الصادر في 7 يوليو / تموز 1945 بشأن العفو فيما يتعلق بالنصر على ألمانيا النازية "، سُمح للسلطات المختصة بإرسال القاصرين والحوامل والنساء اللواتي لديهن أطفال صغار وكبار السن والمعوقون مؤهل للحصول على العفو لتأمين المناطق وتسجيل الإقامة في هذه المناطق ، الذين "ذهبوا إلى مكان إقامتهم السابق ، إلى أقاربهم أو أقربائهم". بحلول نهاية نوفمبر 1945 ، تم إطلاق سراح 620.8 ألف شخص بالكامل ، وحُكم عليهم بشروط مختلفة ، وحُكم على 841.1 ألف شخص بالأشغال التأديبية. وقد تم تخفيف الأحكام المتبقية 212.9 ألف شخص محكوم عليهم بأكثر من ثلاث سنوات. ومع ذلك ، منذ أكتوبر 1945 - بعد انتهاء العفو - كانت هناك زيادة في عدد المدانين في المعسكرات. في غضون أربعة أشهر فقط (أكتوبر 1945 - يناير 1946) ، زاد عدد السجناء في البلاد بمقدار 110 آلاف ، وتجاوز الاستيعاب الشهري للأشخاص في المعسكرات انخفاضهم بنحو 25 إلى 30 ألف شخص. في الممارسة العملية ، لم يكن العفو عملاً من أعمال الرحمة للشعب المنتصر ، بل كان وسيلة لاستبدال القوى العاملة في المخيمات وتجديدها.
في 3 مارس 1949 ، نظر مكتب مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في مسألة إدخال جواز سفر جديد ومسودة لائحة جديدة بشأن نظام جوازات السفر في الاتحاد السوفياتي. تم تنفيذ التطوير من قبل وزارة الشؤون الداخلية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بناءً على تعليمات ومبادرة شخصية من نائب رئيس مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وهو عضو في المكتب السياسي للجنة المركزية للحزب الشيوعي البلشفي لعموم الاتحاد السوفياتي بيريا. كان الدافع وراء الاقتراح هو حقيقة أنه "خلال الحرب ، وقع جزء كبير من الفراغات في جوازات السفر الصالحة والتعليمات المتعلقة بتطبيق الحكم المتعلق بجوازات السفر في أيدي العدو وعنصر إجرامي ، مما أدى إلى فك شفرة تقنية جواز سفر في الاتحاد السوفياتي ". كان الاختلاف الأهم في المشروع المقترح هو أن هذا البند الخاص بنظام جوازات السفر ينص على "إصدار جوازات السفر ليس فقط لسكان الحضر ، ولكن أيضًا لسكان الريف".
لا ينبغي النظر إلى هذه المحاولة على أنها تحرير حقيقي للنظام السوفياتي. يعني جواز السفر لجميع سكان البلاد الذين تتراوح أعمارهم بين 16 عامًا وما فوق في هذه الظروف السيطرة الكاملة على حياة الجميع ، لأن امتلاك جواز سفر لم يخلق سوى مظهر حقوق الإنسان - مواطن من الاتحاد السوفيتي ، لأن الشيء الرئيسي في سيظل تقرير مصيره "بيانات إدانة" مخزنة في مكاتب العناوين المركزية والمكتبة. وعد الانتقال إلى الشهادة المستمرة لسكان البلاد بمزايا كبيرة لوزارة الشؤون الداخلية وشخصياً لأمينها بيريا ، لأن أهمية هذه الوزارة ستزداد ، وستظهر فرص إضافية في الصراع على السلطة. من وجهة نظر الدولة - السيطرة الكاملة على حياة كل عضو في المجتمع - كانت هناك جميع الأسباب لقبول الاقتراح. لكنها رُفضت بالصيغة التالية التي لا توضح أسباب الرفض: "واقترح على وزارة الداخلية استكماله بناءً على آراء الديوان". لم يعودوا إلى مسألة منح جوازات السفر لجميع سكان الريف (بما في ذلك المزارعون الجماعيون) حتى عام 1974 ، على الرغم من أنه بعد وفاة ستالين ، تم اعتماد حكم جديد بشأن جوازات السفر في أكتوبر 1953.
... صحيح أن ما تمكن بيريا من تحقيقه خلال ذروة مسيرته المهنية ، عندما تم تعيينه في مارس 1953 نائباً أول لرئيس مجلس وزراء الاتحاد السوفيتي وعاد إلى نفسه منصب وزير الشؤون الداخلية ، كان أن يكون لديه وقت دفع مشروع القرار "بشأن تقليص المناطق المحظورة والقيود المفروضة على جوازات السفر". تم إرسال تقرير موجه إلى الرئيس الجديد لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، مالينكوف ، وقعه بيريا ، في 13 مايو 1953. تم إرسال نسخ مقابلة من التقرير إلى جميع أعضاء هيئة رئاسة اللجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفياتي - V.M. Molotov ، K.E. Voroshilov ، N. S. Khrushchev ، N. A. Bulganin ، L.M Kaganovich ، A. I. في 21 مايو 1953 ، تمت الموافقة على هذا المشروع كمرسوم لمجلس وزراء الاتحاد السوفياتي رقم 1305-515. تم تقليل التغييرات الرئيسية إلى الاستبعاد من عدد الأنظمة حوالي مائة وخمسين مدينة ومحلية ، وجميع تقاطعات ومحطات السكك الحديدية (بقيت قيود النظام في موسكو وفي أربع وعشرين مقاطعة من منطقة موسكو ، في لينينغراد وخمس مناطق من منطقة لينينغراد ، في فلاديفوستوك وسيفاستوبول وكرونشتادت) ؛ تقليص حجم الشريط الحدودي المحظور (باستثناء الشريط على الحدود مع تركيا وإيران وأفغانستان على برزخ كاريليان) ؛ - تقليص قائمة الجرائم ، التي استلزمت الإدانات بسببها حظر العيش في مناطق محظورة (بقيت جميع "الجرائم المعادية للثورة" ، وقطع الطرق ، وأعمال الشغب ، والقتل العمد ، والسرقات المتكررة ، والسرقة). لكن إصلاح نظام جوازات السفر الذي تصوره بيريا ، كما لوحظ ، كان له معنى أعمق. تم تأكيد ذلك من خلال العديد من المواد المرجعية (بما في ذلك نظام جوازات السفر للإمبراطورية الروسية) ، التي أعدها جهاز وزارة الشؤون الداخلية في أبريل 1953.
إن الأمر الصادر عن وزارة الداخلية رقم 00375 في 16 يونيو 1953 ، والموقع من قبل بيريا ، والصادر في تطوير المرسوم الحكومي ، الذي ألغى قيود جوازات السفر ، يبعث على القلق الأبوي باحتياجات السجناء السابقين وعائلاتهم: في ظل الوضع الحالي ، فإن المواطنين الذين قضوا عقوبات في أماكن الاحتجاز أو المنفى وبالتالي تم التكفير عن ذنبهم أمام المجتمع ، لا يزالون يعانون من المصاعب ... ويجدون أنفسهم في مأزق ". كما لوحظ أن “النظام والقيود المفروضة على جوازات السفر فرضت على هذه المناطق (منطقة النظام ، التي تمتد مئات الكيلومترات إلى الداخل. - في P.) ، تعيق تنميتها الاقتصادية ". مع وجود أكثر مصادر المعلومات اكتمالا بين يديه ، كان بيريا أول القادة الشيوعيين الذين أدركوا أن نظام GULAG في فترة ما بعد الحرب كان بالفعل غير مربح ولم يستوف الشروط اللازمة للتنمية التكنوقراطية والاقتصادية للشمولية. المجتمع.
ومع ذلك ، استمرت الحكومة السوفيتية في إبقاء عدوها الرئيسي - الفلاح الروسي - في مأزق جوازات السفر. ووفقًا للائحة الخاصة بجوازات السفر الصادرة في 21 أكتوبر 1953 ، استمر سكان المناطق الريفية (باستثناء الأنظمة) في العيش بدون جوازات سفر. إذا كانوا متورطين مؤقتًا - لمدة لا تزيد عن شهر واحد - في العمل الزراعي وقطع الأشجار واستخراج الخث داخل منطقتهم وإقليمهم وجمهوريتهم ، فقد تم إصدار شهادة من مجلس القرية ، تثبت هويتهم والغرض من المغادرة . تم الحفاظ على نفس الإجراء بالنسبة للقرويين في المناطق غير المعتمدة ، إذا ذهبوا إلى منازلهم ، لحضور اجتماعات ، في رحلات عمل. إذا ذهبوا خارج منطقتهم إلى مناطق أخرى من البلاد لمدة تزيد عن ثلاثين يومًا ، فإنهم ملزمون أولاً وقبل كل شيء بالحصول على جواز سفر من الشرطة في مكان إقامتهم ، وهو أمر غير واقعي.
... بعد وفاة ستالين ، بدت الحياة أسهل بالنسبة للفلاح: في عام 1953 ، تم تغيير إجراءات فرض الضريبة الزراعية على مزارع الفلاحين ، منذ عام 1958 ، تم إلغاء عمليات التسليم الإجبارية لجميع المنتجات الزراعية من مزارع المزارعين الجماعيين ؛ أنهى عفو مارس (1953) تنفيذ جميع الأحكام دون استثناء ، والتي بموجبها حُكم على المزارعين الجماعيين بالعمل الإصلاحي لعدم امتثالهم للحد الأدنى الإلزامي لأيام العمل. بالنسبة لأولئك الذين عملوا باستمرار في المزرعة الجماعية ، فإن العفو جعل الحياة أسهل بكثير. شعر الأشخاص الذين ذهبوا إلى "التراجع" دون إذن من إدارات المزارع الجماعية بالحرية فيما يتعلق بالعفو. لكن هذا كان خداعًا للذات ، حيث لم تكن هناك تغييرات كبيرة في الوضع القانوني للمزارع الجماعي: استمر العمل بالميثاق التقريبي للكارتل الزراعي ، وفي التقرير السنوي للمزرعة الجماعية ، استمر اتخاذ "otkhodniki" في الاعتبار من قبل الدولة كقوة عاملة مخصصة للمزارع الجماعية. وبالتالي ، يمكن للحكومة أن تعيد قسراً إلى المزارع الجماعية في أي وقت كل من غادروا طواعية "للتراجع". كان السيف لا يزال مرفوعًا فوق الرؤوس ، وكأنه "نسي" إنزاله. استمرت القيود المفروضة على حقوق القرويين في جواز السفر عمداً من قبل السلطات. لذلك ، في التعميم السري رقم 4 2 بتاريخ 27 فبراير 1958 ، وجه وزير الشؤون الداخلية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ن. ب. العمل الموسمي على أساس الشهادات الصادرة عن المجالس القروية أو المزارع الجماعية ، بما يضمن إصدار جوازات سفر قصيرة الأجل لهذه الفئة من المواطنين طوال مدة العقود التي أبرموها ”. وهكذا ، من الناحية القانونية ، اختلفت قيود جوازات السفر للمزارعين الجماعيين في الخمسينيات قليلاً عن تلك الموجودة في الثلاثينيات.
صدر أمر وزارة الداخلية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 0300 المؤرخ 31 أكتوبر 1953 ، للإعلان عن إدارة وتنفيذ المرسوم الحكومي المذكور أعلاه رقم 2666-1124 المؤرخ 21 أكتوبر 1953 والبند الجديد المتعلق بجوازات السفر ، والذي تم إنشاؤه: " لا تصدر جوازات سفر للأشخاص المفرج عنهم من أماكن الاحتجاز والمتابعة إلى محل الإقامة السابق في المناطق الريفية ، حيث لا يتمتع المقيمون الدائمون فيها ، وفقًا للفقرة "د" من المادة 2 والمادة 3 من الحكم المتعلق بجوازات السفر. يشترط الحصول على جوازات سفر ".
اتضح بشكل عام - الموقف من الفلاحين الروس - أن تشريع عصر "الذوبان" أصبح أكثر تعقيدًا من ذي قبل. كانت هذه النقطة الخاصة غائبة في تعليمات Yagodin بشأن عمل جوازات السفر في عام 1935 ولوائح بيريا بشأن جوازات السفر في عام 1940. في وقتهم ، حصل جميع السجناء بعد الإفراج عنهم على شهادة (أو شهادة) ، وعند وصولهم إلى مكان إقامتهم الدائم في منطقة غير خاضعة للنظام - جواز سفر. علاوة على ذلك ، فإن الأمر الصادر عن مفوض الشعب للشؤون الداخلية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية GG Yagoda رقم 84 في 14 أبريل 1935 يدين تلك الهيئات الشرطية التي رفضت إصدار جوازات سفر للسجناء والمنفيين السابقين. وجاء في الأمر أن "مثل هذا الموقف البيروقراطي الذي لا روح له تجاه الأشخاص الذين خدموا إجراء الضمان الاجتماعي المقرر لهم ، يدفعهم للعودة إلى الطريق الإجرامي". وألزم الأمر سلطات الشرطة بإصدار "جوازات سفر لجميع السجناء والمنفيين السابقين في المناطق غير الخاضعة للنظام دون قيد أو شرط ، عند إبراز شهادة من مؤسسة عمل إصلاحية (مؤسسة عمل إصلاحية -). في P.) بشأن رحيل تدابير الحماية الاجتماعية ".
بالطبع ، كان ياغودا يتصرف بطريقة شاذة ، لكن ما هو الأمر الأكثر تشاؤمًا أمر وزارة الشؤون الداخلية لعام 1953! لم يكن اللصوص المحترفون والعودون إلى الإجرام هم الذين عادوا إلى الريف بعد المعسكرات والسجون ، لكن الفلاحين الذين نجوا من كل "التجارب" السوفيتية في بناء مجتمع اشتراكي ، عادوا إلى ديارهم ليعيشوا أيامهم. إنهم - المدانون بارتكاب "spikelets" و "سرقة الدولة والممتلكات العامة" في أوقات ما قبل الحرب ، والحرب ، وما بعد الحرب الجياع - هم من يشكلون الجزء الأكبر من السجناء. شكل أمر الشرطة بوضوح مكانهم في هرم المجتمع السوفيتي: أسفل اللصوص المحترفين المحررين العائدين إلى المدن ، على قدم المساواة مع السجناء والمستوطنين الخاصين. كان من المقرر أن يُنظر إلى هذه النقطة بشكل خاص في مهزلة خلال فترة إعادة التأهيل الجماعي "لرجال الدولة" السابقين (المسؤولين السوفييت من جميع الرتب) ، الذين دفعوا ، بسياساتهم ، الفلاحين إلى المخيمات.
... في سبتمبر 1956 ، تم إعلان عفو عن الجنود السوفييت المدانين بتسليم أنفسهم "الذين تم أسرهم للعدو خلال الحرب الوطنية". صدرت تعليمات للشرطة "بتبادل جوازات السفر التي سبق إصدارها (مع قيود) للمواطنين منهم ، على أساس المرسوم المعلن (مرسوم هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 20 سبتمبر 1956. - في P.) تتم إزالة الإدانة والتنحية ". هذا يعني أنه من الآن فصاعدًا يمكن لهؤلاء الأشخاص الذهاب إلى الإقامة الدائمة في أي منطقة من البلاد ، بما في ذلك النظام المتميز. في كانون الثاني (يناير) 1957 ، سُمح بالإقامة والتسجيل لكل من كالميكس وبلكار وقراشاي والشيشان والإنغوش وأفراد عائلاتهم في المناطق التي طردوا منها سابقًا. اكتسبت حملة إعادة التأهيل زخما.
وظل الفلاحون الروس فقط منبوذين في بلادهم. وفقًا للوائح الحالية ، لا يمكن للمدانين بموجب المادتين 2 و 4 من المرسوم الصادر في 4 يونيو 1947 "بشأن المسؤولية الجنائية لسرقة ممتلكات الدولة والممتلكات العامة" العودة إلى ديارهم في مكان إقامتهم السابق إذا كانت قريتهم أو قريتهم في منطقة محظورة. في عام 1950 وحده ، أدين 82.3 ألف شخص في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بموجب المادتين 2 و 4 من المرسوم المذكور (ربعهم من النساء). صدر هذا المرسوم من قبل الحكومة عندما اضطر العديد من القرويين ، حتى لا يموتوا من الجوع ، إلى سرقة الحبوب من الحقول الزراعية الجماعية والتيارات.
... منذ أكتوبر 1953 ، تم إصدار جوازات السفر: لأجل غير مسمى - للأشخاص الذين بلغوا سن الأربعين ، عشر سنوات - للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 20 إلى 40 عامًا ، وخمس سنوات - للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 20 عامًا. تم إصدار نوع آخر من جوازات السفر - قصير الأجل (لمدة لا تزيد عن ستة أشهر) - في الحالات التي لا يتمكن فيها الأشخاص من تقديم جميع المستندات اللازمة للحصول على جواز السفر ، وعندما فقدوا جوازات سفرهم ، وكذلك أولئك الذين غادروا الريف للعمل الموسمي ("المغادرة") ... وقد حصل هؤلاء الأخيرون ، كما لوحظ بالفعل ، على جوازات سفر قصيرة الأجل "طوال مدة العقود" ويمكنهم استبدالها "فقط في حالة إعادة التفاوض على العقود".
من المعتقد على نطاق واسع أن جوازات السفر بدأت تصدر لجميع مواطني الاتحاد السوفياتي الذين بلغوا سن السادسة عشرة ، حتى في عهد NS خروتشوف. حتى أولئك الذين غادروا الريف في الخمسينيات من القرن الماضي يعتقدون أنه ، من بين إصلاحات أخرى ، تمكن خروتشوف من تنفيذ جواز سفر واحد. إن قوة الوهم الاجتماعي كبيرة جدًا ، ممزوجة بتحيزات "الذوبان" والجهل بحقائق التاريخ الروسي الحديث. هناك أيضًا نص نفسي فرعي: بالنسبة لأولئك الذين تمكنوا من الفرار من القرية إلى المدينة خلال حقبة خروتشوف والحصول على جواز سفر ، فقد هذا الموضوع إلحاحه ولم يعد يُنظر إليه على أنه أحد القضايا الرئيسية في الحياة الريفية.
في الواقع ، فقط في 28 أغسطس 1974 ، بقرار من اللجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفياتي ومجلس وزراء الاتحاد السوفياتي "بشأن التدابير الرامية إلى زيادة تحسين نظام جوازات السفر في الاتحاد السوفياتي" ، تم اتخاذ قرار لإدخال جواز سفر مواطن جديد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية عام 1976. ينص هذا البند المتعلق بنظام جوازات السفر على أن "جميع المواطنين السوفييت الذين بلغوا سن 16 يجب أن يكون لديهم جواز سفر لمواطن من الاتحاد السوفيتي". كان من المقرر أن يتم إصدار وتبادل الوثائق الجديدة من عام 1976 إلى عام 1981.
لماذا تمت مساواة الفلاحين في الحقوق مع باقي مواطني الدولة بعد أكثر من أربعين عامًا من إدخال نظام جوازات السفر في الاتحاد السوفياتي؟ لأن مثل هذه الفترة كانت ضرورية لتحويل الشعب الروسي إلى سوفييتي. تم تسجيل هذه الحقيقة التاريخية في ديباجة دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (المعتمد في 7 أكتوبر 1977): "تم بناء مجتمع اشتراكي متطور في الاتحاد السوفيتي ... على أساس التقارب بين جميع الطبقات والشرائح الاجتماعية والقانونية والمساواة بين جميع الأمم والقوميات ، وتعاونهم الأخوي ، نشأ مجتمع تاريخي جديد - الشعب السوفيتي ".
بينما تم تدمير القرى والقرى في روسيا ، تضخمت المدن وصنعت دون أي اعتبار لتقاليدها الثقافية والحفاظ على البيئة. لقد شكلت الأيديولوجية السوفيتية شخصًا جديدًا حقًا ، خالٍ من الجذور القومية التاريخية. أخذوا الله عنه ووضعوا في يديه "قانون باني الشيوعية".
إحدى وسائل مراقبة المشبوهين في أنواع حماية أمن الدولة. من خلال مراقبة وصول رعاياها والأجانب ، قد تطلب منهم السلطات تقديم إثبات الهوية ، بالإضافة إلى دليل على أنهم ليسوا خطرين على سلام الدولة. هذه المتطلبات ، التي يمكن الوفاء بها بسهولة في مكان الإقامة الدائمة للشخص ، تصبح صعبة على المسافرين ، وكذلك للأجانب. لمنحهم الفرصة للتحقق من هويتهم ، تقدم الدول جوازات سفر تشير إلى المهنة والسن ومكان الإقامة وخصائص الشخص ، فضلاً عن مدة السفر والغرض منه ومكانه. في الوقت نفسه ، يعد جواز السفر أيضًا إذنًا لمغادرة الشخص ؛ تم وضع حظر على السفر دون أخذ جواز سفر ، وكذلك الالتزام بتسجيل جواز السفر في أماكن الإقامة ؛ يتم اتخاذ تدابير بوليسية صارمة ضد المسافرين الذين ليس لديهم جوازات سفر قانونية. يسمى مجموع هذه التشريعات نظام الجوازات.
تحميل ...