يميل أي اقتصاد سوق إلى التقلب ويصبح غير مستقر. أحد المعايير الرئيسية التي تؤثر على تطورها وعملها هو السكان النشطون اقتصاديًا، والذين ينقسمون بدورهم إلى:
- مشغول؛
- غير موظف.
ينص القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي" على ما يلي: "الموظفون" يعني المواطنين المشاركين في أنشطة العمل بموجب عقد يتضمن أداء العمل مقابل أجر مالي على مبادئ العمل بدوام كامل أو جزئي، وكذلك من لديه أي عمل آخر بما في ذلك العمل الدوري.
يتم الاعتراف بالمواطنين العاطلين عن العمل كجزء من السكان النشطين اقتصاديًا الذين يستوفون في الوقت نفسه العوامل التالية:
- عدم وجود دخل دائم في شكل أجور (باستثناء إعانات البطالة أو المدفوعات الاجتماعية للمؤسسة عند تصفيتها)؛
- التسجيل في الصندوق الاجتماعي كعاطل عن العمل؛
- البحث المستمر عن عمل؛
- الاستعداد لبدء العمل فوراً.
أما منظمة العمل الدولية (ILO) فلها وجهة نظر مختلفة قليلاً وتعتقد أن العاطلين عن العمل هم جزء من السكان الذين ليس لديهم وظيفة، وقادرون على العمل في الفترة الزمنية الحالية، ويبحثون أيضًا عن عمل في الفترة قيد الدراسة. وتستخدم منظمة العمل الدولية في حساباتها بيانات عن السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 10 و72 عاماً، وتأخذ Rosstat في منهجيتها في الاعتبار الأعمار من 15 إلى 72 عاماً.
في مفهوم "السكان العاطلين عن العمل"، لا تشمل منظمة العمل الدولية والروستات طلاب الجامعات بدوام كامل، والأشخاص ذوي الإعاقة، والمتقاعدين، والعاملين بدوام جزئي.
لتلخيص ذلك، يمكننا أن نستنتج أن البطالة هي حالة يبذل فيها السكان في سن العمل جهدًا للعثور على دخل، لكنهم غير قادرين على العثور على وظيفة أو لا يريدون العمل، إذا جاز التعبير، فإنهم يأخذون في الاعتبار ظروف العمل التي تقدمها الدولة. سوق العمل لا يتناسب مع متطلباتهم.
البطالة ليست مفهوما اقتصاديا مجردا، بل هي مشكلة تؤثر على كل مواطن واقتصاد البلد ككل. في معظم الحالات، يؤدي فقدان الوظيفة الدائمة إلى صدمة عاطفية، وتدهور في مستوى معيشة الشخص واستقراره. بالنسبة للسكان، تعتبر فرصة الحصول على دخل ثابت أحد المؤشرات الرئيسية لنجاح الأنشطة الاقتصادية للحكومة. وخلال السباق الانتخابي، تستخدم الأحزاب السياسية هذه المشكلة لجذب انتباه الناخبين باعتبارها المشكلة الأكثر إلحاحا.
قائمة المقالات
مؤشرات معدل البطالة
معدل البطالة هو حصة السكان العاطلين عن العمل في القوى العاملة.
قوة العمل هي قدرة المواطن على العمل، وهي مؤشر عام للقوى الفسيولوجية والمعنوية التي يشغلها ويستخدمها في عملية خلق الثروة المادية.
العمل هو عامل رئيسي للإنتاج في أي مجتمع حديث.
عادة ما يتم حساب معدل البطالة باستخدام الصيغة:
الشكل 0
أين: U’ هو معدل البطالة.U هو عدد العاطلين عن العمل؛هـ – عدد الموظفين.U+E – كمية القوى العاملة.
وتقوم كل دولة بحساب ونشر بيانات رسمية عن مستويات البطالة المقبولة بالنسبة لمستوى تنميتها الاقتصادية، والتي تكون طبيعية أو الحد الأقصى المسموح به. خلال العام، قد يتغير هذا المعامل تحت تأثير الطبيعة الدورية للتنمية الاقتصادية والتغيرات في سعر صرف العملة الوطنية.
المستوى الطبيعي أو الحد الأقصى المسموح به هو مستوى البطالة عند التوظيف الكامل للسكان، ونتيجة لذلك لا يوجد فائض في الطلب أو فائض في العرض في السوق. وتوصف هذه الحالة بالتوازن في سوق العمل. فهو يشكل عرضا من العمالة القادرة على القيام بحركات اقتصادية وجغرافية في وقت قصير للغاية، اعتمادا على التغيرات في الطلب واحتياجات الإنتاج الناتجة. مثل هذا العرض من العمالة يسمح للنظام الاقتصادي للدولة بالعمل بشكل مستقر.
الحد الأقصى المسموح به في البلدان المتقدمة هو الديناميكيات التالية: من 1.5-2% في اليابان والدول الاسكندنافية إلى 6-8% في أمريكا الشمالية. وبناء على هذه الإحصائيات توصل الاقتصاديون إلى أن الحد الأقصى المسموح به لمعدل البطالة يتراوح بين 4-6%.
وفقا للبيانات المقدمة في بداية عام 2017 من قبل Rosstat، بلغ معدل البطالة في روسيا في نهاية عام 2016 5.3٪، وهو ما يتجاوز توقعات الحكومة الروسية، التي ذكرت مستوى في حدود 6٪.
الصورة 1
ولكن عند النظر في بيانات Rosstat، من الضروري أن نأخذ في الاعتبار أن منهجيتها، على عكس منظمة العمل الدولية، تأخذ في الاعتبار فقط السكان الذين يبحثون رسميًا عن عمل في وقت أخذ العينات. ويستند إلى دراسة تحليل فئات معينة من المواطنين في بلدنا. كما أن العينة الإحصائية لا تشمل البيانات الخاصة بجمهورية القرم. لذلك، قد يختلف الرقم الحقيقي بشكل كبير عن الرواية الرسمية لروستات. يمكن العثور على جميع بيانات العينة على الموقع الإلكتروني www.gks.ru.
أشكال وأنواع البطالة وخصائصها
وللتوضيح، يوضح الجدول أشكال وأنواع البطالة وخصائصها.
الشكل 2
أنواع البطالة
1. البطالة الاحتكاكية
نوع من البطالة تنتج عن الهجرة الطبيعية، والسبب الرئيسي فيها هو انتقال المواطن من وظيفة إلى أخرى. ونتيجة لهذه الحركة (خلال فترة الاختيار أو انتظار وظيفة أخرى)، يبدو أن هؤلاء العمال ينقطعون عن السكان العاملين.
تعتبر الأسباب الرئيسية للبطالة الاحتكاكية ما يلي:
- الحركة الجغرافية: حيث يقوم المواطن بتغيير مكان إقامته وقد يجد نفسه بلا عمل لبعض الوقت؛
- التغيير في الحياة والاهتمامات المهنية: إعادة التدريب، التعليم العالي، إعادة التدريب؛
- مرحلة جديدة في حياتي الشخصية: ولادة الأطفال.
يعتقد معظم الخبراء الاقتصاديين أنه في حالة السوق المستقرة، يكون وجود مستوى معتدل من البطالة الاحتكاكية، إن لم يكن مرغوبًا فيه، فهو على الأقل حقيقة طبيعية، لأن مثل هذا التحول في معظم الحالات يكون ناجمًا عن رغبة الشخص في الحصول على دخل أعلى. وظيفة مدفوعة الأجر أو مثيرة للاهتمام. وهذا سيؤدي، على المدى الطويل، إلى توظيف مواردها البشرية بشكل أفضل وسليم اقتصاديا.
ومع ذلك، من الناحية العملية، فإن الباحثين عن عمل لديهم متطلباتهم وميولهم الخاصة، وتتطلب الوظائف الشاغرة الحالية مهارات محددة ومعرفة مهنية. وهذا يؤدي إلى عدم التوازن بينهما. بالإضافة إلى ذلك، لا تظهر المعلومات المتعلقة بتوفر الوظائف دائمًا في الوقت المناسب. وقد تنتهي الوظائف الشاغرة في منطقة أخرى، مما يتطلب تخصيص العمالة. وهذا يؤدي إلى تأخير التوظيف وزيادة البطالة.
وستكون البطالة الاحتكاكية، كظاهرة قصيرة الأجل، عنصرا مفيدا في شكل سوق العمل الذي يفترض وجود تطابق تام بين الموظف المتاح وعروض سوق الوظائف الشاغرة. وفي العالم الحقيقي، فإن مثل هذا التوازن مستحيل، ويؤدي المواطنون العاطلون عن العمل مؤقتا إلى زيادة البطالة.
2. البطالة الهيكلية
ويحدث هذا النوع بسبب عدم التوافق بين مؤهلات أو تخصص المواطنين الباحثين عن عمل مع الشواغر المقترحة. أي أن الطلب في سوق العمل يتعارض مع العرض.
غالبًا ما تنشأ البطالة الهيكلية نتيجة للتحسينات في الإنتاج أو الانتقال من العمل اليدوي إلى العمل الآلي. وكذلك في حالة نقل الإنتاج إلى منطقة أخرى. ونتيجة لهذا التحسين، يضطر الموظفون المفرج عنهم إلى البحث عن عمل في قطاعات أخرى من الاقتصاد.
ويتميز هذا النوع من البطالة بفترة طويلة من البحث عن عمل. لا يُجبر الشخص على البحث عن مكان فحسب، بل أيضًا عن اتجاه جديد للنشاط.
3. البطالة الموسمية
يتم تحديد البطالة الموسمية مسبقًا من خلال حقيقة أن بعض قطاعات الاقتصاد ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالظروف الطبيعية. وأبرز مثال على هذه الصناعة هو الزراعة. وفي قطاعي البناء والسياحة، تؤثر الموسمية أيضًا على عدد الموظفين. على سبيل المثال، يقوم أصحاب المقاهي في مناطق المنتجعات بالتوظيف فقط للفترة من مايو إلى أكتوبر، وإبقاء الموظفين الإضافيين "خارج الموسم" مكلف للغاية بالنسبة لهم.
يعتمد مستوى العبء على مدى استعداد قطاعات الاقتصاد الأخرى لقبول المواطنين المفرج عنهم. وأيضا على رغبة وقدرة الأخير على الخضوع للتدريب المهني أو الانتقال إلى منطقة أخرى.
ومع ذلك، فإن هذا النوع لديه ميزة مميزة واحدة مهمة - يمكن التنبؤ بها.
4. البطالة الدورية.
يحدث أثناء فترة الكساد أو الأزمة أو الركود في اقتصاد الدولة. يتم تقليل الحاجة إلى السلع والخدمات، وبالتالي تقليل الحجم الإجمالي للإنتاج. تقوم الشركات بخفض التكاليف عن طريق خفض عدد الوظائف. ويتجلى ذلك بشكل ملحوظ في العدد الكبير من عمليات البحث عن عمل وقلة العرض في جميع الهياكل والمناطق في البلاد. وهذا هو أشد أنواع البطالة.
ويتم حساب حجمه على النحو التالي: عدد المواطنين العاملين في الاقتصاد لفترة زمنية معينة مطروحًا منه عدد العمال الذين يمكن أن يشغلوا وظائف عند مستوى طبيعي من الإنتاج، أي في ظل ظروف التحميل القياسية لجميع القدرات الإنتاجية المتاحة.
5. البطالة المؤسسية.
هذا النوع من البطالة تخلقه الجهات الحكومية المسؤولة عن سوق العمل والعوامل المؤثرة على توزيع العمل.
وتشمل هذه:
- وأوجه القصور في النظام الضريبي (على سبيل المثال، انخفاض معدل الضريبة على دخل الأفراد العاطلين عن العمل)؛
- الضمانات الاجتماعية للسكان غير العاملين (على سبيل المثال، قيام الحكومة بوضع مستوى عال من إعانات البطالة)؛
- عدم كفاية الوعي لدى مراكز التوظيف حول الوظائف الشاغرة المحتملة.
السبب في هذه الحالة هو الأداء غير الفعال لسوق العمل. إن الافتقار إلى معلومات محدثة حول توفر الوظيفة الشاغرة لا يسمح للموظف بملءها بسرعة. أو حاول الانتقال إلى منطقة أخرى. وفي المقابل، لا ترى الشركات السير الذاتية للمرشحين للمناصب التي تقدمها.
إن المزايا والعلاوات الاجتماعية العالية للمواطنين العاطلين عن العمل، والتي تسمح لهم بقيادة نمط حياة طبيعي تمامًا، تقود الجزء اللاواعي من السكان في سن العمل إلى اتخاذ قرار بشأن التطفل. وقد يكون معدل الضريبة الأقل على الإعانات الاجتماعية أكثر جاذبية من فرض ضريبة دخل كبيرة إلى حد ما على الأجور.
أشكال البطالة
1. البطالة المفتوحة.
هناك نوعان:
- النوع المسجل (جزء من السكان الذين تقدموا بطلب للحصول على دعم للعثور على عمل من الصناديق الاجتماعية، أي مسجلون في مركز التوظيف ويحصلون على إعانة اجتماعية شهرية منه)؛
- النوع غير المسجل (جزء من السكان النشطين الذين يفضلون العمل لحساب أنفسهم، أي إخفاء دخلهم عن الدولة بشكل غير رسمي، أو ما يسمى بالطفيليات، الأشخاص الذين لا يحبون العمل وفقًا لمعتقداتهم الحياتية).
عند تجميع العينة، تأخذ Rosstat في الاعتبار فقط العاطلين عن العمل المسجلين، لذلك قد تختلف بياناتها بشكل كبير عن البيانات الحقيقية. تتضمن تقنية التقييم الخاصة بمنظمة العمل الدولية مراعاة جميع الفئات وهي الأكثر فعالية.
2. البطالة الخفية.
وهذا نوع يصعب تعريفه، مما يعني ضمناً حالة يكون فيها الموظف مدرجًا رسميًا في قائمة الموظفين، لكنه لا يشارك فعليًا في الإنتاج أو يشارك بشكل مبتذل إلى حد كبير.
تظهر البطالة الخفية نتيجة للعوامل التالية:
- بسبب عوامل مختلفة، تحتفظ الشركة بعدد زائد من الموظفين الذين يحصلون على أجور كاملة. ونتيجة لذلك، يتم تضمين تكاليف صيانتها في تكلفة المنتجات المصنعة.
- عدم قدرة المنشأة على توفير عمل بدوام كامل للموظفين براتب مناسب، مع الاحتفاظ بهم كموظفين “بدوام جزئي”. في هذه الحالة، يتم أخذ بعين الاعتبار فقط الموظفين الراغبين ولكن غير القادرين على العمل بدوام كامل، ولا يتم أخذ الموظفين الذين يأتون عمدا لمدة نصف يوم في الاعتبار.
- تسجيل بعض الموظفين في إجازة بدون راتب.
- التوقف المنتظم لمعدات المؤسسة لعدد من الأسباب الفنية.
أسباب حدوثه:
- تتبع إدارة المؤسسة سياسة الحفاظ على أعداد الموظفين مع توقع حدوث تغيير سريع في الوضع الاقتصادي، وإدخال العمل لمدة نصف يوم؛
- إن الاحتفاظ بالموظفين يسمح للإدارة بالاعتماد على تلقي عدد من المزايا من الدولة؛
- في كثير من الأحيان، لا تتمتع المؤسسة بالقدرة المالية على دفع إعانات البطالة للموظفين، لذلك يضطر الموظفون إلى ترك الموظف، مما يخلق ظروف عمل سيئة؛
- إحجام العمال من المستوطنات الصغيرة عن ترك العمل مع الحفاظ على دخل جزئي، بسبب عدم وجود أعمال أخرى؛
- بالنسبة للموظفين في سن ما قبل التقاعد، فإن طول مدة الخدمة المستمرة أمر مهم؛
- يلعب الدخل الصغير ولكن المستقر في العمل بدوام جزئي دورًا أكثر أهمية بالنسبة للموظف من إمكانية زيادة الدخل عند البحث عن وظيفة جديدة.
إن تطوير العلاقات الاقتصادية والمنافسة في سوق السلع والخدمات يجبر الشركات على تحسين أعدادها. وهذا يستلزم خفض مستوى البطالة الخفية. وتتمثل المهمة الرئيسية في الوقت الحالي في ضمان عدم تحول البطالة الخفية إلى بطالة مفتوحة في عملية تطوير اقتصاد السوق.
3. البطالة الحالية.
يتم اكتشاف هذا النموذج عندما يتم إطلاق سراح العاملين في العمل الفكري والبدني الذين يتمتعون بمهارات أساسية تفي بجميع المعايير. وتنشأ هذه الحالة لأسباب مختلفة، أهمها:
- والتنمية غير المتناسبة للقطاعات الصناعية في المناطق؛
- حالات الركود والكساد والركود الاقتصادي المتكررة بشكل دوري؛
- الطلب غير المنتظم على العمال (غير كاف أثناء الركود والكساد، ومفرط أثناء توقف الإنتاج).
4. البطالة الراكدة.
البطالة الراكدة أو طويلة الأمد هي شكل من أشكال عدم توظيف المواطن لفترة طويلة. ويؤدي إلى عواقب وخيمة سواء من حيث القدرات المادية أو الحالة العاطفية للعاطلين عن العمل.
وقد ثبت إحصائياً أن احتمالية الحصول على عمل تقل إذا طالت فترة عدم وجود عمل دائم. ويحدث هذا جزئيًا لأنه بعد بحث طويل غير ناجح عن عمل، يفضل مقدم الطلب البقاء على المزايا كضمانه المعتاد. تشير البطالة الراكدة إلى الحاجة إلى المساعدة في إعادة تدريب الموظفين أو الانتقال إلى منطقة أخرى حيث يكون الطلب على هذا المجال من النشاط أكبر.
5. البطالة الطوعية.
يشمل هذا النموذج المواطنين الذين، بسبب عوامل ذاتية مختلفة، لا يجدون أنه من الضروري القيام بأي نشاط عمل.
قد تكون الأسباب مختلفة:
- وجهات النظر السياسية والاجتماعية حول العمل؛
- الدين والتقاليد (خاصة في جمهوريات القوقاز، حيث يوجد رأي مفاده أنه من المستحيل على المرأة أن تدرك نفسها في المهنة)؛
- رغبة المرأة في تكريس نفسها للأسرة والتدبير المنزلي؛
- الإحجام عن العمل في ظل الظروف التي يوفرها سوق العمل (مبلغ الدفع، وطول يوم العمل)؛
- فقدان المواطن من المجتمع بسبب أسلوب حياته، مثلاً المشردين والصعاليك وغيرهم.
يوجد مثل هؤلاء الأشخاص في أي مجتمع. وحتى في الولايات المتحدة الأمريكية وأوروبا، يقدر العلماء عددهم بنسبة 14-16%. محاولات التأثير أو الضغط أو إعادة التعليم أو المناشدة بالشعور بالواجب والمسؤولية لم تحقق أي نتائج مهمة. في العهد السوفياتي، كانت هناك محاولة لمكافحة الطفيليات، لكنها لم تنفذ بنجاح تام.
العواقب الاقتصادية والاجتماعية للبطالة
إن زيادة نسبة الأشخاص الأصحاء جسديًا، ولكنهم لا يشاركون في أي نشاط اقتصادي، جزء من المجتمع يؤدي إلى نتائج سلبية في مختلف المجالات الحكومية. وعلى الرغم من ذلك، وبعد الفحص الدقيق، يمكن أن يكون لهذه الظاهرة إيجابيات وسلبيات.
ومن بين العوامل الاقتصادية السلبية ما يلي:
- النفقات التي تتكبدها صناديق الدولة للمدفوعات الاجتماعية للعاطلين عن العمل المسجلين؛
- والخسائر في الأجور المفقودة للعاطلين عن العمل؛
- خسائر السلطات الضريبية الناجمة عن النقص في تحصيل الضرائب في الميزانية على الضرائب المفروضة على الأفراد؛
- يؤدي انخفاض مستوى دخل المواطنين إلى انخفاض استهلاك السلع وإنتاجها؛
- تخفيض قيمة المعرفة المكتسبة أثناء التدريب؛
- - الانخفاض العام في مستوى معيشة السكان.
تشمل العوامل الاقتصادية الإيجابية ما يلي:
- إنشاء احتياطي من مجموعات العمل ذات المؤهلات المختلفة لإجراء تغييرات واسعة النطاق في هيكل الاقتصاد؛
- يؤدي تخفيض الوظائف إلى تحفيز الموظف على التعبير عن نفسه بشكل أكثر نشاطًا كمتخصص تحتاجه المؤسسة، مما يدفعه إلى زيادة مستوى معرفته والسعي لتحقيق النمو المهني؛
- خلال فترة التوقف القسري عن العمل، يتم توفير الوقت لإعادة التدريب أو التدريب المتقدم أو الحصول على التعليم في ملف تعريف أكثر طلبًا؛
- تحفيز النمو في كفاءة العمل والإنتاجية.
ومن بين العوامل الاجتماعية السلبية تجدر الإشارة إلى:
- وتفاقم مناخ الجريمة في المنطقة؛
- وزيادة الفجوات المالية والتوترات بين مختلف الفئات الاجتماعية؛
- وزيادة في الأمراض الجسدية والعقلية الناجمة عن الإجهاد الناجم عن فقدان الوظيفة؛
- زيادة اللامبالاة الاجتماعية.
- انخفاض مستوى نشاط العمل والرغبة فيه بسبب البحث الطويل عن وظيفة جديدة.
العوامل الاجتماعية الإيجابية:
- تغيير المواقف في ذهن الموظف حول القيمة الاجتماعية لمكان عمله؛
- زيادة وقت الفراغ الشخصي للتواصل مع الأسرة والنمو الإبداعي؛
- حرية اختيار مكان العمل، والتي تقتصر فقط على المهارات الأولية المطلوبة؛
- تغيير موقف المجتمع تجاه الأهمية الاجتماعية وقيمة العمل.
الضرر الاقتصادي الرئيسي الناجم عن البطالة هو المنتج غير المنتج. مما يؤدي إلى انخفاض إجمالي حجم السلع المادية المنتجة في الدولة والخدمات المقدمة. يؤدي نمو السكان العاطلين عن العمل إلى انخفاض الطلب الاستهلاكي. فالأجور هي مصدر الدخل الوحيد لغالبية المواطنين. وإزالة هذا المصدر يجبر السكان على خفض نفقاتهم إلى الحد الأدنى من الاحتياجات الضرورية، مثل المرافق والغذاء والدواء. كل هذا يمنع نمو إنتاج السلع الأقل ضرورة وانخفاض إنتاج السلع الأساسية. ونتيجة لذلك يؤدي ذلك إلى تدهور عام في مستوى معيشة سكان البلاد ككل.
إن العنصر الاجتماعي للبطالة مهم للمجتمع والصناديق والمؤسسات الاجتماعية وكذلك للمواطنين الأفراد. لا يفقد المواطن مصدر دخله الرئيسي فحسب، بل يفقد أيضًا مؤهلاته أثناء البحث الطويل عن مكان جديد. ومعها الثقة في مزيد من العمل الناجح.
المساعدة الاجتماعية التي تقدمها الدولة غير قادرة على توفير مستوى معيشي مُرضٍ في مواجهة الارتفاع المستمر في أسعار السلع. والعدد الكبير من المحتاجين يستنزف الأموال الاجتماعية بشكل كبير.
البطالة تشكل عبئا ثقيلا وعاطفيا على المواطن نفسه. يخرج عن بيئته المعتادة، ويفقد الثقة في حاجة الآخرين لمعرفته المهنية، وفي مؤهلاته وأهميته كمتخصص في المستقبل. وتتكرر حالات التدهور في الحالة الفسيولوجية والمعنوية للعاطلين عن العمل.
بالنسبة لجيل الشباب، الذين ليس لديهم خبرة عمل كافية أو المستوى المطلوب من المهارات المهنية، فإن عدم وجود سوق عمل به وظائف شاغرة دون خبرة عمل يمكن أن يكون محنة صعبة. مثل هذه الصعوبات تؤدي إلى انخفاض قيمة التعليم.
وقد كشفت الممارسة الطويلة الأمد للدول ذات الاقتصادات القوية والتنافسية في مجال مراقبة العمالة أن سوق العمل ليس مستقلا ولا يقدم حلولا لقضايا العمالة دون تدخل الدولة.
التدابير التي اتخذتها حكومة الاتحاد الروسي لمكافحة البطالة
سياسة التوظيف الحكومية هي عملية قائمة على أساس علمي تتضمن التدابير التي تنفذها السلطات الحكومية فيما يتعلق بسوق العمل.
معلماتها:
- تحسين احتياطيات العمل، وزيادة سرعة تخصيصها، وحماية مصالح المشاركين في سوق العمل الروسي؛
- حماية وتوفير فرص متساوية للعمل الحر لجميع فئات السكان العاملين دون مراعاة آرائهم السياسية والاجتماعية والدينية؛
- توفير الظروف التي توفر فرصة الحياة الكريمة والتطوير الذاتي للمواطن؛
- مساعدة شاملة للسكان في تطوير العمل والإنتاج والأنشطة الإبداعية والمالية التي يتم تنفيذها وفقًا للتشريعات الحالية؛
- تنفيذ أموال الدولة للأحداث التي تهدف إلى مساعدة المواطنين الذين يجدون صعوبة في العثور على عمل بمفردهم؛
- واتخاذ تدابير وقائية للقضاء على أعداد كبيرة من الناس والحد من البطالة الطويلة الأجل؛
- تطوير نظام المزايا للمؤسسات التي تحتفظ بموظفيها الحاليين وتعطي الأولوية للوظائف التي تم إنشاؤها حديثًا للمواطنين الذين يبحثون عنهم على المدى الطويل؛
- التنسيق التشريعي بين جميع المشاركين في سوق العمل لتنسيق أعمالهم؛
- ضمان العلاقة بين سلطات الدولة ونقابات الشركات وأي جمعيات أخرى تمثل مصالح الموظفين وإدارة الشركات في تطوير وتنفيذ الإجراءات الرامية إلى تحسين وضع العمالة؛
- التفاعل بين الدول في حل القضايا المتعلقة بأنشطة العمل للمواطنين الروس خارج أراضيها ومواطني الدول الأخرى على أراضينا، لأداء وظيفة مراقبة تنفيذ قواعد العمل الدولية.
في اقتصاد السوق، هناك ميل نحو عدم الاستقرار الاقتصادي، والذي يتم التعبير عنه في تطوره الدوري والبطالة والارتفاع التضخمي في الأسعار.
البطالة هي مشكلة الاقتصاد الكلي التي لها تأثير مباشر وخطير على كل فرد. إن فقدان الوظيفة بالنسبة لمعظم الناس يعني انخفاض مستوى معيشتهم وينطوي على صدمة نفسية خطيرة. ولذلك ليس من المستغرب أن تكون مشكلة البطالة في كثير من الأحيان موضوعا للنقاش السياسي. ويستخدم العديد من السياسيين ما يسمى بـ "مؤشر الفقر"، وهو مجموع معدلات البطالة والتضخم، لتقييم حالة الاقتصاد أو مدى نجاح السياسات الاقتصادية.
البطالةيعني عدم القدرة على العثور على عمل . البطالة هي ظاهرة اجتماعية واقتصادية عندما لا يجد جزء من السكان النشطين اقتصاديًا عملاً ويصبح فائضًا من السكان. وفقا لمنظمة العمل الدولية. غير موظف – هذا هو الشخص الذي يريد العمل، يمكنه العمل، ولكن ليس لديه وظيفة.
ولتحديد عدد العاطلين عن العمل في كل بلد، من الضروري تقسيم جميع السكان إلى مجموعات حسب درجة نشاطهم العمالي. أولاً، ينقسم جميع الأفراد إلى مجموعتين:
1. السكان غير النشطين اقتصاديًا -سكان البلد الذين لا يشكلون جزءا من القوى العاملة. هذا يتضمن:
أ) تلاميذ وطلاب المؤسسات التعليمية بدوام كامل؛
ب) المتقاعدين (لكبر السن ولأسباب أخرى)؛
ج) الأشخاص الذين يديرون الأسرة (بما في ذلك أولئك الذين يرعون الأطفال والمرضى وما إلى ذلك)؛
د) يائسة للعثور على وظيفة؛
هـ) الأشخاص الذين لا يحتاجون إلى العمل (بغض النظر عن مصدر دخلهم).
2. السكان النشطون اقتصاديًا (ع)– جزء من المواطنين الأصحاء الذين يقدمون العمالة لإنتاج السلع والخدمات.
ثم يتم تحديده مستوى النشاط الاقتصادي للسكان (Va)– حصة عدد الأشخاص النشطين اقتصاديًا من إجمالي السكان (CN):
تعميم الوصول إلى الخدمات = عصام / Chn.
وفي المقابل، ينقسم السكان النشطون اقتصاديًا إلى مجموعتين:
1.مشغول (ه)– الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 16 عامًا فما فوق (وكذلك الأشخاص الأصغر سنًا) الذين:
أ) يعملون مقابل أجر (بدوام كامل أو بدوام جزئي)؛
ب) العمل بدون أجر في المؤسسات العائلية.
2. غير موظف (ش) – الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 16 عامًا فما فوق والذين:
أ) ليس لديك وظيفة (وظيفة مربحة)؛
ب) يبحثون عن عمل (تم الاتصال بخدمات التوظيف، وما إلى ذلك)؛
ج) على استعداد لبدء العمل؛
د) يتم تدريبهم في اتجاه خدمة التوظيف الحكومية.
واستناداً إلى بيانات العمالة (3) والبطالة، يتم تحديد معدل البطالة.
معدل البطالة(Ub) - حصة عدد العاطلين عن العمل (U) في السكان النشطين اقتصاديًا (Ea):
ونظرًا لاختلاف أطوال فترة البطالة، يمكن التمييز بين 3 أنواع من البطالة:
1) الاحتكاك.
2) الهيكلية.
3) الدورية.
البطالة الاحتكاكيةتعني فترات البطالة القصيرة اللازمة للعثور على وظيفة تتناسب مع مؤهلات الموظف. هذه الفترات طوعية.
يجمع هذا النوع من البطالة الأشخاص الذين هم إما عاطلون عن العمل بسبب الانتقال من وظيفة إلى أخرى، أو وجدوا عملاً بالفعل ويخططون لبدءه قريبًا، وكذلك العاملين في الصناعات ذات الطبيعة الموسمية (الزراعة، البناء). .
مطلوب فترة زمنية معينة لإنشاء تطابق بين الهيكل والقوى العاملة والوظائف المتاحة. يفترض نموذج توازن سوق العمل وجود تطابق دقيق بين صفات العمال والوظائف المتاحة، أي. يفترض أن أي عامل مناسب بنفس القدر لأي وظيفة. وإذا كان هذا هو الحال بالفعل، وكان سوق العمل في حالة توازن، فإن فقدان الوظيفة لن يؤدي إلى البطالة.
ومع ذلك، في الواقع، لدى العمال ميول وقدرات مختلفة، ولكل مكان عمل محدد متطلبات مهنية معينة. بالإضافة إلى ذلك، فإن نظام نشر المعلومات حول المتقدمين للوظائف والوظائف الشاغرة غير كامل، ولا يمكن أن تتم الحركة الجغرافية للعمال على الفور. إن العثور على مكان عمل مناسب يتطلب بعض الوقت والجهد.
إن وجود مستوى معين من البطالة الاحتكاكية أمر لا مفر منه في اقتصاد السوق المتغير باستمرار.
البطالة الهيكلية.يشير هذا المصطلح إلى الحالة التي يظل فيها العامل عاطلاً عن العمل لفترات طويلة. يتم تفسير هذه الفترات بالتحولات الهيكلية في الاقتصاد التي تقلل من قيمة مستويات المهارات لدى فئات معينة من القوى العاملة.
يتقلب الطلب على السلع المختلفة، مما يؤدي بدوره إلى تقلب الطلب على عمالة العمال الذين ينتجون تلك السلع (على سبيل المثال، أدى إدخال أجهزة الكمبيوتر الشخصية إلى تقليل الطلب على الآلات الكاتبة، مما أدى بدوره إلى انخفاض الطلب على العمالة في الآلة الكاتبة) المصانع). علاوة على ذلك، بما أن المناطق المختلفة تنتج سلعًا مختلفة، فقد يزيد الطلب على العمالة في وقت واحد في جزء من البلاد وينخفض في جزء آخر. تسمى هذه التغييرات في هيكل الطلب على العمالة حسب الصناعة والمنطقة بالتحولات الهيكلية.
البطالة من الأنواع الاحتكاكية والهيكلية موجودة في كل من الفترات المزدهرة وغير المواتية. ويطلق على العدد الإجمالي للعاطلين عن العمل من كلا النوعين المعدل الطبيعي للبطالة ويتوافق هذا المستوى مع حالة توازن الاقتصاد الكلي.
الاسم الحديث لهذا المؤشر هو معدل البطالة غير المتسارع للتضخم.
ويزداد المعدل الطبيعي للبطالة مع مرور الوقت. إذا كان في أوائل الستينيات. لقد كانت تمثل 4٪ من القوة العاملة، وهي الآن 5.5 - 6.5٪ من إجمالي القوة العاملة. يعود سبب ارتفاع المعدل الطبيعي للبطالة إلى زيادة مدة البحث عن عمل، وقد يعود ذلك إلى:
زيادة في إعانات البطالة؛
- زيادة وقت دفع إعانات البطالة؛
زيادة حصة المرأة في القوى العاملة؛
زيادة حصة الشباب في سوق العمل.
يوفر العاملان الأولان الفرصة للبحث عن عمل على مدى فترة زمنية أطول. أما العاملان الثالث والرابع، ويعني تغير في التركيبة الجنسية والعمرية للقوى العاملة، فيؤديان إلى زيادة عدد الأشخاص الذين يدخلون سوق العمل لأول مرة أو يبحثون عن عمل، وبالتالي تزداد أعداد العاطلين عن العمل. المنافسة في سوق العمل وإطالة مدة البحث عن عمل.
العمالة الكاملة متوافقة مع المعدل الطبيعي للبطالة. يتم التعبير عن كمية الإنتاج التي يمكن إنتاجها في ظل التوظيف الكامل بواسطة الإمكانات الإنتاجية للاقتصاد.
البطالة الدورية - اهثم البطالة الناجمة عن الانكماش الدوري للإنتاج. ويسمى الفرق بين القيمة الفعلية لمعدل البطالة وقيمة المعدل الطبيعي بالبطالة الدورية.
إن تطور الشكل الدوري للبطالة يؤدي إلى تجاوز مستواها الفعلي المستوى الطبيعي. ويتم التعبير عن السعر الاقتصادي لهذا الفائض في الفجوة بين الحجم الفعلي للناتج القومي الإجمالي وقيمته المحتملة.
كما يتم تمييز الأنواع التالية من البطالة:
1) الموسمية.
2) البطالة الطوعية (البطالة الناجمة عن عدم رغبة جزء من القوى العاملة في العمل مقابل أجر منخفض مقارنة بإعانات البطالة والإعانات الاجتماعية)؛
3) بدوام جزئي (تقصير ساعات العمل)؛
4) هامشية (البطالة لدى شرائح السكان ذات الحماية الضعيفة: الشباب والنساء والمعوقين)؛
5) البطالة الخفية (في اقتصاد السوق) - وجود أشخاص يرغبون في العمل، ولكنهم غير مسجلين كعاطلين عن العمل. تتمثل البطالة الخفية جزئيا في الأشخاص الذين توقفوا عن البحث عن عمل؛
6) البطالة الخفية (في الاقتصاد الموجه) - وجود فائض من العمال مع انخفاض إنتاجية العمل في وقت واحد؛
7) الاقتصادية (البطالة الناجمة عن ظروف السوق:
تقليص الإنتاج غير المربح تحت تأثير قانون الإفلاس؛ وإحجام الحكومة عن دعم الصناعات والمؤسسات غير المربحة، وما إلى ذلك)؛
8) البطالة المؤسسية - البطالة الناتجة عن مؤسسات سوق العمل والعوامل التي تؤثر على العرض والطلب على العمالة (النظام الضريبي غير الكامل، وإدخال حد أدنى مضمون للأجور، والجمود في سوق العمل، والمعلومات غير الكاملة حول الوظائف المتاحة)؛
9) الكلاسيكية (البطالة الناتجة عن معدل الأجور المرتفع للغاية مقارنة بالمعدل الذي من شأنه أن يوازن بين الطلب على العمالة والعرض منها)؛
10) البطالة التكنولوجية (المرتبطة بإدخال تكنولوجيا ذات كثافة سكانية منخفضة وغير مأهولة تعتمد على التكنولوجيا الإلكترونية).
الشخص العاطل عن العمل في الولايات المتحدة هو شخص يزيد عمره عن 16 عامًا ولا يعمل ولكنه يبحث بنشاط عن عمل لمدة 4 أشهر أو يتوقع العودة إلى العمل في غضون 4 أسابيع.
يتم تصنيف السكان على أنهم عاملين أو عاطلين عن العمل أو عاطلين عن العمل مؤقتًا وفقًا لمسح شهري لـ 50000 أسرة أجراه مكتب الولايات المتحدة لإحصاءات العمل. يتم تعريف الأشخاص على أنهم موظفون إذا كانوا يعملون بدوام كامل أو جزئي أو يتغيبون عن العمل بسبب العطلات أو الإضرابات أو لأسباب شخصية. الأشخاص الذين هم على استعداد للعمل ولكنهم لا يبحثون بنشاط عن عمل لا يتم اعتبارهم عاطلين عن العمل، ولكنهم يعتبرون عاطلين عن العمل بشكل مؤقت.
تدرس إحصاءات العمالة المظاهر الكمية للعمليات والأحداث الجماعية في مجال مشاركة السكان في النشاط الاقتصادي. يأخذ في الاعتبار مشاكل السكان النشطين اقتصاديًا وغير النشطين اقتصاديًا وموارد العمل. تعد مؤشرات إحصاءات العمالة ضرورية لتحليل الاقتصاد الكلي، والبحث في مشاكل العمالة والبطالة، والعرض والطلب في سوق العمل، وتنقل العمالة، وما إلى ذلك.
في التسعينيات من القرن الماضي، اعتمد الاتحاد الروسي اتفاقية إحصاءات العمل. وبموجب أحكام الاتفاقية، فإن روسيا ملزمة بتقديم بيانات عن العمالة والبطالة والأجور وغيرها إلى المنظمات الدولية. ومع ذلك، فإن الهيئات الإحصائية الحكومية لم تتخلى عن الخبرة المتراكمة في مشاركة السكان في عملية العمل. لذلك، تعتبر الإحصاءات الروسية اليوم فئات مثل موارد العمل، وإمكانات العمل، والسكان النشطين اقتصاديا، والسكان غير النشطين اقتصاديا.
وفقا للمعايير الدولية فإن الفئات الرئيسية لتقييم سوق العمل هي: السكان النشطين اقتصاديا, مشغولو غير موظف.
السكان النشطون اقتصاديا- هذا هو الجزء من السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 72 عامًا والذي يخلق سوق العمل لإنتاج السلع والخدمات. يتكون السكان النشطون اقتصاديًا من العدد مشغولو غير موظف. ولأغراض التحليل، يتم تحديد فئات السكان النشطين اقتصاديا: السكان النشطين حالياو عادة السكان النشطين.
السكان النشطون حاليا (القوة العاملة)يشمل الأشخاص العاملين أو العاطلين عن العمل ولكن لفترة قصيرة (أسبوع أو يوم واحد). ومن الناحية العملية، يشمل السكان النشطون الأشخاص الذين تم تحديد وضعهم على أساس فترة زمنية أطول (عادة سنة). ينقسم السكان الناشطون اقتصادياً حسب نوع المهنة إلى:
العاملين في الاقتصاد؛
خدام الطوائف الدينية؛
الأفراد العسكريون؛
غير موظف.
ل مشغوليشمل الأشخاص الذين، خلال الفترة قيد الاستعراض:
أداء أعمال مأجورة مقابل أجر أو مال أو غير ذلك من الأعمال المدرة للدخل، بشكل مستقل أو مع شركاء، سواء بمشاركة العمال المأجورين أو بدونها؛
التغيب مؤقتًا عن العمل بسبب: المرض أو الإصابة، أيام الإجازة، الإجازة السنوية، العطلات الأخرى، الإجازة، الإضرابات وأسباب أخرى؛
لقد قاموا بعمل بدون أجر في الشركات العائلية.
ل العاملين في الاقتصاديشمل الأشخاص العاملين في المؤسسات والمنظمات الحكومية، وفي التعاونيات بجميع أنواعها، وفي المؤسسات الخاصة وفي المؤسسات ذات الشكل المختلط من الملكية، في المزارع، وكذلك الأشخاص العاملين في أنشطة العمل الفردية في قطع الأراضي الفرعية الشخصية ومع الأفراد العاملين بدون أجور في الشركات العائلية.
خدام الطوائف الدينية– الأشخاص العاملون في مجال الطوائف الدينية (كاهن، قس، ملا، الخ).
الأفراد العسكريين– الأشخاص في الخدمة العسكرية النظامية والمجندين. ولا يشمل ذلك الأشخاص العاملين في هيئات الشؤون الداخلية كأفراد وضباط حصلوا على رتب خاصة في الشرطة والخدمة الداخلية والعدالة.
ولدراسة تكوين العاملين، يُستخدم التصنيف الدولي الموحد للحالة في العمل، الذي اعتمده المؤتمر الدولي الخامس عشر لإحصائيي العمل. وبناءً على هذا التصنيف، وافقت لجنة الدولة للإحصاء في روسيا على الأحكام المنهجية الأساسية لتصنيف البيانات الإحصائية المتعلقة بتكوين القوى العاملة والنشاط الاقتصادي والحالة الوظيفية. ووفقا لهذا التصنيف، يتم تمييز الفئات التالية من السكان العاملين حسب الحالة الوظيفية:
- موظفين- الأشخاص الذين أبرموا اتفاقية عمل (عقد) بشأن ظروف العمل والدفع مع رئيس المؤسسة من أي شكل من أشكال الملكية؛
- العاملون لحسابهم الخاص– الأشخاص العاملين في مؤسساتهم الخاصة:
أصحاب العمل هم الأشخاص الذين يديرون مشاريعهم الخاصة أو يعملون بشكل مستقل، بينما يستخدمون باستمرار عمل العمال المستأجرين؛
العاملون لحسابهم الخاص – الأشخاص الذين يعملون بشكل مستقل ولا يستخدمون العمالة المأجورة على أساس دائم؛
أعضاء المؤسسات الجماعية هم الأشخاص الذين يعملون في مؤسسة معينة وهم في نفس الوقت أصحابها والمالكين المشاركين الذين يشاركون بنشاط في حل قضايا تنظيم الإنتاج وتسويق المنتجات وتوزيع دخل المؤسسة ؛
العاملون في الشركات العائلية بدون أجر هم الأشخاص الذين يعملون بدون أجر في شركة عائلية يرأسها قريبهم؛
3. الأشخاص الذين لا يمكن تصنيفهم حسب الحالة مشغولوالمعلومات التي لا تكفي لتخصيصها لإحدى المجموعات المذكورة أعلاه.
مع ظهور سوق العمل في روسيا، بدأ النظر في فئات التوظيف التالية: ممتلىء, غير مكتمل, العمالة الثانوية وغير الرسمية.
تحت وقت كاملفي النظرية الاقتصادية الحديثة، نحن نفهم حالة الاقتصاد التي يكون فيها لكل من يريد العمل بالمستوى الحالي للأجور وظيفة.
البطالة الناقصةيمكن أن تكون مرئية ومخفية.
تتميز العمالة الناقصة الواضحة بعدد العمال العاملين بدوام جزئي (ساعات عمل مختصرة أو أسابيع عمل مختصرة) مقارنة بساعات العمل القياسية التي يحددها القانون أو اللوائح الداخلية لمؤسسة معينة. تشمل هذه الفئة من الموظفين أيضًا الأشخاص الذين حصلوا على إجازة بمبادرة من الإدارة. السبب الرئيسي للبطالة الناقصة الواضحة هو انخفاض أحجام الإنتاج.
يتم تحديد العمالة الناقصة المستترة من خلال عدد الأشخاص العاملين رسميًا بدوام كامل، ولكن مع دخول أقل من مستوى الكفاف. توجد العمالة الناقصة المخفية في المؤسسات التي توظف عمالة وهمية (على سبيل المثال، من أجل تقليل العبء الضريبي) أو لا تستخدم العمالة القائمة بالكامل.
تحتفظ هيئات الإحصاء الحكومية حاليًا بسجلات لنقص العمالة الواضح. يتم جمع المعلومات المتعلقة به من تقارير العمل للمؤسسات الكبيرة والمتوسطة الحجم. لا يمكن تقييم مدى العمالة الناقصة المستترة إلا باستخدام مواد من الدراسات الاستقصائية الخاصة.
تحت العمالة الثانويةيشير إلى الاستخدام الإضافي (الثانوي) للعمالة المشاركة بالفعل في نشاط العمل. السبب الموضوعي لوجود العمالة الثانوية هو العمالة الناقصة.
لقد تطور تطوير العمالة الثانوية في روسيا على نطاق واسع منذ أوائل التسعينيات. الدافع الرئيسي للوجود هو زيادة دخلك. ومع ذلك، فإن غالبية الأشخاص المشاركين في العمل الثانوي ليسوا في عجلة من أمرهم للتخلي عن مكان عملهم الرئيسي. والسبب هو طبيعة وخصائص العمل الثانوي. المهن الأكثر شيوعًا في مجال العمل الثانوي هي عمال النظافة، وحراس الأمن، والخدم، ومندوبي المبيعات، والمعلمين، والبائعين، والنجارين، والنجارين، والمحاسبين، ومصففي الشعر، وأخصائيي التدليك، والأطباء. العمالة الثانوية لها جوانب إيجابية وسلبية. تشمل الإيجابيات ما يلي: بالنسبة للمواطنين - مصدر دخل إضافي، للمؤسسات - وسيلة للحفاظ على جوهر القوى العاملة، بالنسبة للدولة - فرصة لتخفيف التوترات الاجتماعية. يتم التعبير عن العواقب السلبية في انخفاض القدرة على العمل للسكان، وفقدان الصفات المهنية، والتغيرات في دوافع العمل، والتوتر في الأسر، وما إلى ذلك. ومن وجهة نظر الاقتصاد الكلي، تساهم العمالة الثانوية في زيادة البطالة: فالجزء الأكثر حركة من السكان يجبر الجزء الأقل حركة من السكان على الخروج من سوق العمل.
العمالة غير الرسميةالمرتبطة بالأنشطة الاقتصادية غير المسجلة رسميا. ويمكن أن يشاركوا فيها كأشخاص يعملون لحسابهم الخاص، أي. العاملين لحسابهم الخاص والعاملين المأجورين.
تشمل العلامات الرئيسية للعمل غير الرسمي ما يلي:
عدم وجود تسجيل الدولة.
نطاق صغير من النشاط؛
انخفاض مستوى التنظيم وإنتاجية العمل.
استخدام الأصول الثابتة بالتوازي للأنشطة الإنتاجية ولأغراض شخصية؛
عدم القدرة على الوصول إلى الأسواق المنظمة ومؤسسات الائتمان والتكنولوجيا الحديثة وما إلى ذلك؛
عدم وجود أماكن عمل دائمة؛
تجاوز الشرعية.
دراسة العمل في القطاع غير الرسمي مهمة ليس فقط في روسيا، ولكن في جميع أنحاء العالم. تم وضع تعريف عام للقطاع غير الرسمي في المؤتمر الدولي الخامس عشر لإحصائيي العمل (ICLS)، الذي اعتمد قرارًا بشأن إحصاءات العمالة في القطاع غير الرسمي في يناير 1993. قامت لجنة الدولة للإحصاء في روسيا، مع الأخذ في الاعتبار توصيات الدورة الخامسة عشرة للICLS، بتطوير مناهج منهجية لقياس العمالة في القطاع غير الرسمي في روسيا. تتيح هذه المنهجية تصنيف وحدات القطاع غير المنظم حسب نوع النشاط الاقتصادي وعدد العاملين ونوع العمل. دور القطاع غير الرسمي في الاقتصاد غير واضح. فمن ناحية، يخلق فرص عمل إضافية، ويحد من انخفاض مستوى معيشة السكان ونمو البطالة. ومن ناحية أخرى، فإن أنشطة هذا القطاع لا تدر دخلاً للدولة، ولا يتمتع العاملون فيه بضمانات اجتماعية، ويعاني المستهلكون بسبب عدم مراقبة جودة المنتجات.
يتم جمع المعلومات عن الأشخاص العاملين بشكل غير رسمي من خلال الدراسات الاستقصائية المباشرة وغير المباشرة. يتم الحصول على النتائج الأكثر دقة من الدراسات الاستقصائية المنظمة خصيصًا، والتي يتم تضمينها كقسم منفصل في قائمة القضايا التي تتم دراستها في مسح عينة للتوظيف.
غير موظف- الأشخاص الذين بلغوا سنًا معينة، وتم قبولهم داخل دولة معينة كحد أدنى لسن العمل (في روسيا - 16 عامًا)، والذين لم يكن لديهم وظيفة خلال الفترة قيد الاستعراض، كانوا يبحثون عن عمل وكانوا مستعدين للبدء العمل على الفور. الأشخاص الذين يدرسون تحت إشراف خدمات التوظيف أو يقومون بأشغال عامة مدفوعة الأجر تحت إشراف خدمات التوظيف يعتبرون أيضًا عاطلين عن العمل. يعتبر التلاميذ والطلبة والمتقاعدون والمعاقون عاطلين عن العمل إذا كانوا يبحثون عن عمل وكانوا مستعدين لبدء العمل على الفور.
وتتوافق معايير تصنيف العاطلين عن العمل هذه مع منهجية تحديد عدد العاطلين عن العمل التي اقترحتها منظمة العمل الدولية. يتم احتساب عدد العاطلين عن العمل بناء على نتائج المسوحات الدورية بالعينة حول مشاكل العمل ومن خلال دوائر التوظيف الحكومية.
السكان غير النشطين اقتصادياهم الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 72 عامًا والذين لم يكونوا عاملين أو عاطلين عن العمل خلال الفترة قيد الاستعراض.
التلاميذ والطلاب والمستمعين وطلاب التعليم بدوام كامل؛
أصحاب المعاشات التقاعدية لكبار السن، بشروط تفضيلية، والأشخاص الذين يتلقون معاشات الورثة عند بلوغهم سن التقاعد؛
الأشخاص الذين يتلقون معاشات العجز؛
الأشخاص العاملون في التدبير المنزلي، ورعاية الأطفال، وما إلى ذلك؛
الأشخاص الذين توقفوا عن البحث عن عمل، بعد أن استنفدوا كافة الإمكانيات للحصول عليه، ولكنهم قادرون ومستعدون للعمل؛
الأشخاص الآخرون الذين لا يحتاجون إلى العمل، بغض النظر عن مصدر دخلهم.
مصادر المعلومات حول السكان النشطين وغير النشطين اقتصاديًا هي تقارير العمل الخاصة بالمؤسسات وتقارير خدمات التوظيف والتقارير الخاصة للوزارات والإدارات واستقصاءات العينات المنظمة خصيصًا حول قضايا التوظيف.
42- السكان النشطون اقتصادياً، العاملون، العاطلون عن العمل.
مستوى النشاط الاقتصادي ومعدل البطالة.
السكان النشطون اقتصاديا- هذا هو الجزء من السكان الذي يقدم عمله لإنتاج السلع والخدمات.
يشمل السكان النشطون اقتصاديًا (ويطلق عليهم أيضًا القوى العاملة) فئتين - العاملين والعاطلين عن العمل.
يشمل الأشخاص العاملون الأشخاص من كلا الجنسين الذين تبلغ أعمارهم 16 سنة فما فوق، وكذلك الأشخاص الأصغر سنا الذين قاموا خلال الفترة قيد الاستعراض بما يلي:
أداء أعمال مأجورة مقابل أجر أو نقد أو عين، فضلا عن الأعمال الأخرى المدرة للدخل؛
التغيب مؤقتًا عن العمل بسبب: المرض أو الإصابة؛ أيام عطلة؛ الإجازة السنوية؛ أنواع مختلفة من الإجازات، سواء بأجر أو بدون أجر، إجازة؛ يغادر بمبادرة من الإدارة ؛ الإضرابات وأسباب أخرى؛
أداء العمل بدون أجر في الشركة العائلية.
عند تصنيف أو عدم تصنيف شخص كموظف، يتم استخدام معيار الساعة الواحدة. في روسيا، عند مسح العمالة، يشمل عدد العاملين الأشخاص الذين عملوا ساعة واحدة أو أكثر في الأسبوع الذي شمله الاستطلاع. يرجع استخدام هذا المعيار إلى حقيقة أنه من الضروري تغطية جميع أنواع العمالة التي قد تكون موجودة في الدولة - من العمالة الدائمة إلى قصيرة الأجل والعرضية وغيرها من أنواع العمالة غير المنتظمة.
يشمل الأشخاص العاطلون عن العمل الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 16 عامًا فما فوق والذين، خلال الفترة قيد الاستعراض:
لم يكن لديه وظيفة (أو مهنة مدرة للدخل)؛
كانوا يبحثون عن عمل؛
كانوا على استعداد للوصول إلى العمل.
ويتوافق هذا التعريف مع منهجية منظمة العمل الدولية. عند تصنيف شخص ما على أنه عاطل عن العمل، يجب أن تؤخذ في الاعتبار المعايير الثلاثة المذكورة أعلاه.
السكان غير النشطين اقتصادياهو السكان الذين لا يشكلون جزءا من القوى العاملة. وهذا يشمل: التلاميذ والطلاب؛ المتقاعدين. الأشخاص الذين يتلقون معاشات العجز؛ الأشخاص الذين يعملون في التدبير المنزلي؛ الأشخاص الذين توقفوا عن البحث عن عمل، بعد أن استنفدوا كافة الإمكانيات للحصول عليه، ولكنهم قادرون ومستعدون للعمل؛ الأشخاص الآخرون الذين لا يحتاجون إلى العمل بغض النظر عن مصدر دخلهم.
معدل البطالةهي حصة العاطلين عن العمل في إجمالي القوى العاملة.
يتم قياسه كنسبة مئوية ويتم حسابه باستخدام الصيغة:
مستوى النشاط الاقتصادي للسكان فئة عمرية معينة- حصة السكان النشطين اقتصاديا من مجموع السكان في الفئة العمرية المقابلة، محسوبة كنسبة مئوية.
43. أنواع البطالة. قانون أوكون. طرق مكافحة البطالة.
البطالة- ظاهرة اجتماعية واقتصادية لا يعمل فيها جزء من القوى العاملة في إنتاج السلع والخدمات.
هناك عدة أنواع من البطالة: البطالة الهيكلية، الاحتكاكية، الدورية، الخفية، الطوعية، القسرية، طويلة الأجل، الراكدة.
البطالة الهيكلية- يميز استحالة التوظيف بسبب الاختلافات في هيكل العرض والطلب على العمالة. وسببها هو العمليات الاقتصادية لعمل السوق، عندما يكون هناك طلب في بعض الفترات على مهن معينة ذات مؤهلات مختلفة في مناطق معينة في غياب عرض العمالة المناسب هناك، والعكس صحيح.
البطالة الاحتكاكية- ترتبط بالحركة الطبيعية المستمرة للسكان. وبما أن الشخص يتمتع بحرية اختيار نوع نشاطه ومكان عمله، فإنه يستخدم هذا الحق. يقوم البعض بتغيير وظائفهم طوعًا، بينما يبحث البعض الآخر عن وظيفة جديدة بسبب تسريح العمال. ويفقد البعض وظائفهم المؤقتة، والوظائف الموسمية، وما إلى ذلك. ويجد بعض الأشخاص في هذه الفئة عملاً، بينما يواصل آخرون البحث عن عمل. تعتبر البطالة الاحتكاكية حتمية ومرغوبة، حيث أن مبادرة الإقلاع عن التدخين تأتي من الشخص نفسه والعديد من العمال، عند الفصل، ينتقلون من العمل منخفض الأجر ومنخفض المحتوى إلى العمل ذي الأجر الأعلى والهادف.
البطالة الدورية- ترتبط بمراحل دورات التكاثر. ويحدث ذلك بسبب انخفاض الإنتاج وانخفاض الاستثمار في الاقتصاد. يضطر أصحاب العمل، بسبب انخفاض الطلب على منتجاتهم، إلى تقليل عدد الموظفين.
البطالة الخفية- يتميز بالوضع في المجتمع عندما يُجبر الموظف على الموافقة على العمل في ظل ظروف العمل بدوام جزئي (أقل من يوم كامل أو أسبوع أو شهر). ويرتبط هذا النوع من البطالة أيضًا بوجود شريحة من السكان العاطلين عن العمل في المجتمع بسبب عدم الاستقرار الاقتصادي، عندما يكون الطلب على العمالة أقل من العرض. وتنقسم البطالة الخفية إلى رسمية وغير رسمية. تشمل البطالة الخفية الرسمية الأشخاص المسجلين في الإحصائيات والذين هم في إجازة إدارية بمبادرة من الإدارة، وكذلك الأشخاص المجبرين على العمل بدوام جزئي. البطالة الخفية غير الرسمية يجب أن تشمل العدد الداخلي الزائد من العمال والذين يبحثون عن عمل بمفردهم.
البطالة الطوعية- يعني أن الموظف لا يرغب في العمل بالراتب المقدم له أو بالتخصص المقدم له في المؤسسة، في انتظار وظيفة أكثر ملاءمة.
البطالة القسرية- تعني في جوهرها أي نوع من أنواع البطالة غير الطوعية. يميز هذا النوع من البطالة الحالة التي يكون فيها لدى المؤسسة، وفقًا لاتفاقية جماعية، راتبًا ثابتًا لفترة زمنية معينة، وهو ما لا يناسب الموظف. قد تحدث البطالة غير الطوعية أثناء انتظار مراجعة الأجور.
البطالة طويلة الأمدلوحظ عندما لا يكون هناك عمل لمدة 4-8 أشهر. وتتميز هذه البطالة ببداية فقدان مهارات العمال، وظهور الشك الذاتي، والتردد في البحث عن عمل بمفردهم.
طويلة الأمدتعتبر البطالة أن تستمر لمدة 8-18 شهرا. في ظل هذه الظروف، يبدأ العامل في تجربة فقدان المهارات العامة وفقدان مهارات العمل والقدرة على العمل بشكل مكثف للوقت المطلوب.
البطالة طويلة الأمديدوم أكثر من 18 شهرًا. في ظل هذه الظروف، يحدث تدهور إمكانات العمل البشري. لاستعادة الموقف السابق للشخص في العمل، هناك حاجة إلى نهج فردي.
النمط يسمى قانون أوكونيصف الخسائر المحتملة المرتبطة بالبطالة الدورية.
قانون أوكون(قانون المعدل الطبيعي للبطالة) - إذا تجاوز معدل البطالة الفعلي المعدل الطبيعي بنسبة 1%، فإن الفارق بين الناتج المحلي الإجمالي الفعلي وبين الإمكانات هو 2-2.5%.
في شكل رسومي، يتم عرض هذا النمط في الشكل 6.2.
أرز. 6.2. قانون أوكون
في ظل ظروف العمالة الكاملة، يكون حجم الإنتاج مساوياً ومعدل البطالة. وإذا انخفض معدل التوظيف وارتفعت البطالة، فإن الناتج سينخفض أيضاً. وبالتالي، فإن الرسم البياني يعكس انخفاض اعتماد الإنتاج على معدل البطالة.
طرق مكافحة البطالة:
- رفع مؤهلات الموظفين أو إعادة تدريبهم.
خلق فرص عمل جديدة، بما في ذلك تنظيم الأشغال العامة وفتح مؤسسات جديدة واستعادة الصناعات القديمة؛
المساعدة في التسجيل والمساعدة في العثور على عمل في مراكز التوظيف؛
ومن أجل الحفاظ على فرص العمل، ودعم المؤسسات، وكذلك دعم تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة؛
السيطرة على صحة الفصل، وخاصة بالنسبة للفئات الأكثر ضعفا (الأشخاص ذوي الخبرة المهنية القليلة، في سن معينة، الأمهات مع الأطفال، النساء الحوامل)؛
المساعدة في السفر إلى تلك المناطق التي يوجد بها نقص في العمالة، إذا كانت هناك وظائف شاغرة؛
إعادة توزيع الوظائف لصالح السكان المحليين على المواطنين الزائرين.
ساعاتين
الموضوع رقم 13 البطالة والتضخم كمظاهر اقتصاديةعدم الاستقرار في التشيك
الدرس 1
1.تالموارد الخام: الهيكل والقياس.
2. هيكل وأشكال البطالة.
3. أسباب البطالة وعواقبها.
4. تنظيم الدولة لسوق العمل
الدرس 2
5. التضخم: جوهره وأنواعه وأسبابه
6. العواقب الاجتماعية والاقتصادية للتضخم.
7. سياسة مكافحة التضخم
1. تالموارد الخام: الهيكل والأبعاد
ولتحديد عدد العاطلين عن العمل في كل بلد، من الضروري تقسيم جميع السكان إلى مجموعات حسب درجة نشاطهم العمالي. وللقيام بذلك، سوف نستخدم تصنيف القوى العاملة الذي تم إدخاله في إحصاءات كازاخستان (وهو يأخذ في الاعتبار توصيات منظمة العمل الدولية).
1). السكان النشطون اقتصاديا (القوة العاملة)- جزء من السكان في السن المحدد لقياس النشاط الاقتصادي للسكان، وتوفير العمالة لإنتاج السلع والخدمات. يشمل السكان النشطون اقتصاديًا العاملين في جميع أنواع النشاط الاقتصادي والعاطلين عن العمل.
السكان العاملونفي كازاخستان، هؤلاء هم الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 16 عامًا والرجال الذين تبلغ أعمارهم 63 عامًا والنساء - 58 عامًا.
مستوى النشاط الاقتصادي- نسبة السكان الذين تبلغ أعمارهم 15 سنة فما فوق، مقاسة كنسبة مئوية.
2). السكان غير النشطين اقتصاديًا (السلبيين).– الأشخاص في السن المحددة لقياس النشاط الاقتصادي للسكان غير العاملين أو العاطلين عن العمل خلال الفترة قيد الاستعراض.
وبناء على هذا الهيكل، يتم تحديد مستوى النشاط الاقتصادي للسكان - حصة عدد الأشخاص النشطين اقتصاديا في إجمالي السكان. يتم حساب هذا المستوى باستخدام الصيغة
حيث Ua هو مستوى السكان النشطين اقتصاديًا؛
ن - حجم السكان؛
Ea هو عدد السكان النشطين اقتصاديًا.
وبدورها، السكان النشطين اقتصادياتنقسم إلى مجموعتين:
1). السكان العاملون (العاملون) –جميع الأشخاص في السن المناسبة والذين، بسبب حالتهم خلال فترة قصيرة محددة مدتها أسبوع واحد، يمكن تصنيفهم في إحدى الفئات التالية:
أ) "الموظف المعين (المدفوع)" ؛
ب) "العامل لحسابه الخاص".
2). السكان العاطلين عن العمل -الأشخاص في السن المحددة لقياس النشاط الاقتصادي للسكان، والذين استوفوا في الوقت نفسه ثلاثة معايير رئيسية خلال الفترة قيد الاستعراض:
أ) كانوا عاطلين عن العمل (لم يكن لديهم مهنة مربحة)؛
ب) كانوا يبحثون عنه بنشاط؛
ب) كانوا على استعداد لبدء العمل خلال فترة زمنية معينة.
يعتبر التلاميذ والطلاب والمتقاعدون والمعاقون عاطلين عن العمل إذا كانوا يبحثون عن عمل وكانوا مستعدين لبدء العمل.
يشمل العاطلون عن العمل المسجلون لدى خدمة التوظيف الحكومية الأشخاص الذين ليس لديهم عمل، ويبحثون عن عمل وحصلوا على وضع العاطلين عن العمل رسميًا بالطريقة المنصوص عليها.
وبناء على بيانات العمالة والبطالة، يتم تحديد معدل البطالة. معدل البطالة (Ub) هو حصة عدد العاطلين عن العمل بين السكان النشطين اقتصاديًا (Ea). يتم تحديد هذا المستوى بواسطة الصيغة
معدل البطالة هو حصة عدد العاطلين عن العمل في السكان النشطين اقتصاديا، ويقاس كنسبة مئوية.
2. هيكل وأشكال البطالة
البطالةهي حالة يبحث فيها السكان العاملون عن عمل، ولكنهم لا يستطيعون العثور عليه. يمكن تقسيم جميع سكان البلاد إلى أصحاء ومعاقين.
من المهم التأكيد على أن العاطلين عن العمل لا يشملون فقط أولئك الذين تم فصلهم لأسباب مختلفة، ولكن أيضًا الأشخاص الذين تركوا وظائفهم السابقة طوعًا ويحاولون العثور على وظيفة جديدة. هيكل البطالةولأسبابها، فهي تشمل أربع فئات رئيسية من القوى العاملة: أولئك الذين فقدوا وظائفهم نتيجة لتسريح العمال؛ وأولئك الذين تركوا وظائفهم طوعا؛ والذين دخلوا سوق العمل بعد فترة انقطاع؛ الذين يدخلون سوق العمل لأول مرة. تعتمد نسبة هذه الفئات في المقام الأول على مرحلة الدورة الاقتصادية.
هناك مفاهيم مختلفة لظاهرة البطالة، ولكن بشكل عام في العلوم الاقتصادية وجهة النظر السائدة هي أن البطالة تعكس في الأساس الجدوى الاقتصادية لاستخدام الموارد، كما تعكس درجة استغلال الطاقة الإنتاجية على سبيل المثال الجدوى والكفاءة من استخدام رأس المال الثابت. ويتجلى ذلك، على وجه الخصوص، من خلال ما يسمى المعدل الطبيعي للبطالة،يتم تعريفه على أنه معدل البطالة عند التوظيف الكامل. إلا أن العمالة الكاملة لا تعني تشغيل القوى العاملة بنسبة 100% وغياب البطالة. ويفترض وجود البطالة الهيكلية والاحتكاكية، ولكن عدم وجود البطالة الدورية. تحت البطالة الهيكليةيشير إلى البطالة الناجمة عن التناقض بين هياكل الطلب والعرض للقوى العاملة من حيث المؤهلات والتركيبة السكانية والجغرافية وغيرها من المعايير. البطالة الاحتكاكية- البطالة المرتبطة بشكل رئيسي بالانتقال الطوعي للعاملين من وظيفة إلى أخرى وبالتقلبات الموسمية في الطلب على العمالة. وبالتالي فإن البطالة الموسمية هي جزء من البطالة الاحتكاكية. البطالة الدوريةيعكس حالة الوضع الاقتصادي في البلاد وزيادة عرض العمالة على الطلب عليها خلال فترة الانكماش الاقتصادي.
يسلط الاقتصاديون الضوء أيضًا على بعض الأمور الأخرى أشكال البطالة، المرتبطة بمعايير التصنيف المختلفة: مدتها أو طبيعتها القسرية أو تركيزها في مجموعات مهنية أو صناعات أو مناطق أو فئات عمرية معينة. ومن بينهم على وجه الخصوص، البطالة الجزئيةعندما يضطر العمال إلى العمل بدوام جزئي بسبب قلة العمل. في ظل البطالة الراكدةيشير إلى تركزها بين فئات معينة من القوى العاملة على مدى فترة طويلة من الزمن. ترتبط البطالة التكنولوجية بإزاحة العمالة الحية من الإنتاج تحت تأثير التقدم العلمي والتكنولوجي.
في الولايات المتحدة الأمريكية في الستينيات. كان المستوى الطبيعي للبطالة يبلغ 4.3٪ في السبعينيات - بالفعل 6.6٪ في الثمانينيات والتسعينيات. - حوالي 7%. إن فائض البطالة فوق مستواها الطبيعي يتحدد بشكل رئيسي بالعامل الدوري، أي. حالة الوضع الاقتصادي في البلاد. وفقًا لحسابات الاقتصاديين الأمريكيين، فإن 60٪ من الزيادة في عدد العاطلين عن العمل في الولايات المتحدة في الستينيات والتسعينيات. يمثل البطالة الهيكلية، و 40٪ - للبطالة الدورية. وتتأثر ديناميكيات البطالة أيضًا بالسياسات الاقتصادية والاجتماعية للدولة، والعوامل الديموغرافية، والتغيرات في هيكل الاقتصاد، وحالة التجارة الخارجية وتصدير رأس المال، وحجم النفقات العسكرية، والمواقف والنشاط. من النقابات العمالية.
بالطبع، من الصعب عمليًا فصل تأثير العوامل الهيكلية عن العوامل الدورية، وبالتالي فإن التعريفات المستخدمة في العلم (البطالة الاحتكاكية والهيكلية والدورية وغيرها من أنواع البطالة) تعسفية تمامًا. ومع ذلك، يمكن أن تكون مفيدة، على سبيل المثال، في تحديد العوامل الطويلة الأجل والقصيرة الأجل التي تؤثر على سوق العمل.
يشار إلى تكاليف الاقتصاد الكلي للبطالة، على وجه الخصوص، من خلال قانون أوكونمما يعكس العلاقة بين معدل البطالة وتأخر الناتج المحلي الإجمالي. ويمثل هذا التأخر المقدار الذي يكون به الناتج المحلي الإجمالي الفعلي أقل من قيمته المحتملة. وفي المقابل، يتم تحديد الناتج المحلي الإجمالي المحتمل على أساس افتراض وجود معدل طبيعي للبطالة عند معدل معين من النمو الاقتصادي. ووفقاً لقانون أوكون، فإن زيادة معدل البطالة الحالي بنسبة 1% فوق مستواه الطبيعي المتوقع (عند التشغيل الكامل للعمالة) يؤدي إلى زيادة تراكم الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2.5%. إنه موقف 1:2,5, أولئك. يسمح لك مستوى البطالة إلى التأخر في الناتج المحلي الإجمالي بحساب الخسائر المطلقة للإنتاج المرتبطة بأي مستوى من البطالة في البلاد.
ومن الضروري أن نأخذ في الاعتبار وجود فرص عمل كبيرة في "الظل"، والتي لا تأخذها الإحصاءات الرسمية في الاعتبار. ويشمل ذلك، على وجه الخصوص، ما يسمى بالحافلات المكوكية التي تقوم بعمليات التصدير والاستيراد (تقدر بعدة مئات الآلاف من الأشخاص)؛ الأشخاص الذين يعملون في تجارة التجزئة الصغيرة المحلية غير المنظمة؛ موظفو الهياكل الأمنية غير المسجلة؛ الأشخاص المتورطون في الأعمال غير القانونية (الدعارة، والمواد الإباحية، والمخدرات، وما إلى ذلك) والهياكل الإجرامية. بالإضافة إلى ذلك، هناك العديد من أنواع الأنشطة (الخدمات الاستشارية، والدروس الخصوصية، وإصلاح المنازل والسيارات، وبناء المنازل الصيفية وبيوت الحدائق، وما إلى ذلك)، والتي يتم تنفيذها غالبًا دون أي تسجيل ويكون حجمها كبيرًا جدًا. كل هذا مجتمعاً من شأنه أن يوفر فرص عمل منتظمة وغير رسمية لمئات الآلاف من الناس، وبالتالي تصحيح تقديرات البطالة الحالية.
تحميل...