Текстова част
План за дейността на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация за 2016 - 2021 г.
1. Информация
относно съдържанието и основните насоки на държавната политика в сферата на юрисдикцията на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация (Министерство на природните ресурси и околната среда на Русия) е федерален орган на изпълнителната власт, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на изучаването, използването, възпроизводството и защитата на природни ресурси, включително недра, водни обекти, гори, животни от света и техните местообитания, поземлени отношения, свързани с прехвърлянето на земи от водния фонд, горски фонд и земи на специално защитени територии и обекти (по отношение на земи на специално защитени природни територии) в земи от друга категория, в областта на горските отношения, в областта на лова, в областта на хидрометеорологията и свързаните с тях области, държавен мониторинг на околната среда (държавен мониторинг на околната среда), включително държавен мониторинг на радиационната обстановка на територията на Руската федерация, както и разработването и прилагането на държавна политика и правно регулиране в областта на опазването на околната среда, включително въпроси, свързани с управлението на отпадъците от производство и потребление (наричани по-нататък отпадъци), опазването на атмосферния въздух, държавните екологични надзор, особено защитени природни територии и държавна екологична оценка.
Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация координира и контролира дейността на Федералната служба по хидрометеорология и мониторинг на околната среда, Федералната служба за надзор на природните ресурси, Федералната агенция по водните ресурси, Федералната агенция по горите и Федералната агенция за ползване на недрата.
Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация осъществява своята дейност пряко и чрез подчинените си организации във взаимодействие с други федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, обществени сдружения и други организации.
2. Информация
относно целите и задачите на Министерството на природните ресурси като част от изпълнението на държавната политика в определената област на отговорност през отчетния период
В своята дейност през периода 2016 - 2021 г. Министерството на природните ресурси и околната среда на Руската федерация си поставя следните цели:
1. Създаване на условия за формиране на благоприятна среда
2. Осигуряване на защита на населението и жизненоважни обекти от въздействието на опасни природни явления;
3. Осигуряване на международноправна регистрация на външните граници на Руската федерация, включително външната граница на континенталния шелф;
4. Гарантирано осигуряване на природни ресурси за устойчиво социално-икономическо развитие на Руската федерация.
В областта на опазването на околната среда
Изпълнението на държавната политика в областта на опазването на околната среда се осъществява в рамките на държавната програма на Руската федерация "Опазване на околната среда" за 2012 - 2020 г. (одобрена с Указ на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. N 326), който определя следните цели и задачи.
Цел: създаване на условия за формиране на благоприятна среда.
създаване на съвременна система за регулиране на околната среда;
създаване на система за безопасно управление на отпадъците, както и отстраняване на натрупани екологични щети;
развитие на система от специално защитени природни територии;
опазване на редки и застрашени видове животни, растения и гъби;
решаване на въпроси за осигуряване на екологична безопасност на територията на Руската федерация.
В областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области
За осъществяване на държавната политика в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области през планирания период са определени следните цели и задачи:
Като част от регулирането на дейността на хидрометеорологичната служба на Русия
Цел: осигуряване на ефективното функциониране на хидрометеорологичната служба на Русия
Осигуряване на обществото и държавата с надеждна и навременна хидрометеорологична информация и информация за състоянието и замърсяването на околната среда, създаване на условия за нейното обобщаване, архивиране и публикуване;
осигуряване на редовни и непрекъснати хидрометеорологични наблюдения и наблюдения на замърсяването на околната среда, включително атмосферния въздух, почвата, повърхностните води на водните тела, озоновия слой на атмосферата, йоносферата и околоземното пространство в стационарни и мобилни точки на държавната мрежа за наблюдение;
осигуряване на функционирането и развитието на лавинната служба на Росхидромет, системата за защита от градушка и системата за предупреждение за цунами за защита на териториите на Руската федерация от въздействието на лавини, градушки и цунами;
създаване на условия за разработване на методи, модели и технологии за мониторинг и прогнозиране на състоянието на околната среда, нейното замърсяване, както и събиране, обработка, съхранение и разпространение на информация, получена в резултат на наблюдения;
осигуряване на приемането на закон, насочен към системна промяна на правната основа на хидрометеорологичната служба;
координиране на действията на федералните изпълнителни органи за прилагане на мерки, насочени към намаляване на емисиите на парникови газове в Руската федерация.
Като част от подобряването на държавното регулиране на дейностите в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области в Арктика и Антарктика
Цел: осигуряване на функционирането на изследователската инфраструктура и постоянното руско научно присъствие в Арктика и Антарктика
осигуряване на функционирането на изследователския и експедиционен флот на Росхидромет;
създаване на условия за провеждане на изследователски експедиции в Арктика, Антарктика и Световния океан;
насърчаване на постигането на целите на Договора за Антарктика, включително чрез прилагане на законово регулиране в тази област.
В рамките на международното сътрудничество в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области
Цел: да се гарантира, че националните интереси на Русия в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области се вземат предвид в международните организации
популяризиране на целите и осигуряване на участие в работата на Световната метеорологична организация и Консултативната среща на Договора за Антарктика;
осигуряване на изпълнението на международните договори на Руската федерация в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области;
експертна подкрепа на преговорния процес в рамките на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата за разработване на условия за изпълнение на Парижкото споразумение;
създаване на условия за изпълнение на международни научни и образователни програми и проекти в интерес на хидрометеорологичната служба.
В областта на управлението на околната среда
Държавната политика в областта на управлението на околната среда се осъществява в рамките на държавната програма на Руската федерация „Възпроизвеждане и използване на природните ресурси“ (одобрена с Указ на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. N 322).
Основните цели на държавната програма са: устойчиво осигуряване на икономиката на страната с минерални запаси и геоложка информация за земните недра, устойчиво водоползване при запазване на водните екосистеми и осигуряване на защита на населението и стопанските обекти от негативното въздействие на водите, т.к. както и осигуряване на опазването, възпроизводството и рационалното използване на ловните ресурси.
Поставените цели ще бъдат постигнати чрез решаване на следните задачи: повишаване на геоложките познания за територията на Руската федерация и нейния континентален шелф, Арктика и Антарктика, получаване на геоложка информация за нуждите на различни индустрии и селско стопанство, както и обосноваване на външната граница на континенталния шелф, осигуряваща възпроизводството на минерално-суровинната база и рационалното използване на минералните ресурси.
Той също така предвижда решаването на такива ключови въпроси като осигуряване на социално-икономическите нужди от водни ресурси, опазване и възстановяване на водните тела, осигуряване на безопасността на системите за управление на водите и хидравличните съоръжения, осигуряване на защита на населението и икономическите съоръжения от негативните въздействието на водите, осигуряващи опазването и възпроизводството на ловните ресурси.
Изпълнението на дейностите, включени в програмата, е планирано за периода от 2013 до 2020 г.
Държавната програма включва следните подпрограми: „Възпроизвеждане на минерално-суровинната база, геоложко проучване на земните недра“, „Използване на водните ресурси“. „Опазване и възпроизводство на ловните ресурси“, „Осигуряване на изпълнението на държавната програма“, както и паспорта на федералната целева програма „Развитие на комплекса за управление на водите на Руската федерация през 2012 - 2020 г.“
Обемът на финансовата подкрепа за изпълнение на мерките, предвидени от държавната програма от федералния бюджет, е 594 811 295,3 хиляди рубли (по текущи цени).
По време на изпълнението на програмата ще бъдат получени следните резултати.
В областта на геологията и използването на недрата до края на 2020 г. ще бъдат съставени геоложки карти в мащаб 1:1000000 за цялата територия на Руската федерация и нейния континентален шелф; проучването на перспективни райони на Руската федерация и нейния континентален шелф ще се увеличи с 45%; увеличението на запасите от петрол ще бъде 6010 милиона тона, природен газ - 12600 милиарда кубически метра. м, въглища - 7120 милиона тона; уран - 96,5 хиляди тона, железни руди - 1600 милиона тона; злато - 4072 т. Делът на продадените лицензи без отклонение от съществените условия на лицензионните споразумения ще се увеличи до 80%.
Във водния сектор се очаква наличието на водни ресурси да се увеличи до 5,6 милиона души в региони с недостиг на вода; намаляване на водната интензивност на БВП с 1,5 пъти; намаляване на дела на замърсените отпадъчни води в общия обем на заустване в повърхностни водни тела с 1,4 пъти; увеличаване на дела на населението, защитено от негативните въздействия на водата, до 83,2% през 2020 г.
Постигането на тези показатели ще бъде осигурено и в рамките на изпълнението на Федералната целева програма „Развитие на водно-стопанския комплекс на Руската федерация през 2012 – 2020 г.“.
В областта на опазването и възпроизводството на ловните ресурси се планира до 2020 г. да се повиши нивото на разработване на лимитите за производство на ловни ресурси за определени видове до 74%; осигуряване на ефективността на контрола върху лова, минимизиране на други фактори, които влияят негативно върху броя на ловните ресурси и др.
В областта на ползването на недрата
Като част от изпълнението на държавната политика в областта на геологията и ползването на недрата са определени следните цели и задачи.
Цел: устойчиво осигуряване на икономиката на страната със запаси от минерални суровини и геоложка информация за недрата.
За постигането на тази цел трябва да се решат следните задачи:
Повишаване на геоложките познания за територията на Руската федерация и нейния континентален шелф, Арктика и Антарктика, получаване на геоложка информация. При решаването на този проблем ще бъде осигурено прилагането на набор от взаимосвързани мерки за извършване на регионална геолого-геофизична и геолого-проучвателна работа, създаване на държавна мрежа от референтни геолого-геофизични профили, параметрични и свръхдълбоки кладенци, извършване на работа за специални геоложки цели, извършване на геолого-геофизични работи по прогнозиране на земетресения, провеждане на хидрогеоложки, инженерно-геоложки и геоекологични проучвания, наблюдение на състоянието и защита на геоложката среда, получаване и осигуряване на запазването на геоложка информация;
Осигуряване на възпроизводството на минерално-суровинната база. При решаването на този проблем ще се осигури прилагането на комплекс от мерки за възпроизвеждане на минерално-суровинната база от въглеводороди, подземни води и твърди полезни изкопаеми;
Осигуряване на рационално използване на минералните ресурси. При решаването на този проблем ще бъде създадена научнообоснована система от изисквания за цялостно проучване и рационално използване на минералните ресурси и ще бъде сформиран държавен фонд за подпочвените земи, развиван в интерес на настоящите и бъдещите поколения. Решаването на този проблем ще бъде улеснено от изпълнението на основни дейности за научно-техническа подкрепа на геоложките проучвания и научно-аналитична подкрепа на държавната политика в областта на развитието и използването на минерално-суровинната база, както и координация и контрол на дейности по прилагане на системата за държавно лицензиране на недрата.
Необходимият размер на средствата от федералния бюджет за изпълнение на основните дейности за държавно геоложко проучване на недрата за периода 2013 - 2020 г. е, в съответствие с държавната програма, 331 673 824,90 хиляди рубли.
В областта на водните ресурси
Основните цели на Федералната целева програма „Развитие на водния сектор на Руската федерация през 2012 - 2020 г.“ са:
гарантирано осигуряване на водни ресурси за устойчиво социално-икономическо развитие на Руската федерация;
опазване и възстановяване на водните обекти до състояние, което осигурява екологично благоприятни условия за живот на населението;
осигуряване на защита на населението и стопанските обекти от наводнения и други отрицателни въздействия на водите.
За постигане на целите на Програмата ще бъдат решени следните задачи:
премахване на недостига на местни водни ресурси в региони на Руската федерация с воден стрес;
подобряване на рационалното използване на водните ресурси;
намаляване на отрицателното антропогенно въздействие върху водните тела;
възстановяване и екологична рехабилитация на водни тела, които са загубили способността си за самопречистване;
повишаване на експлоатационната надеждност на хидротехническите съоръжения чрез привеждането им в безопасно техническо състояние, включително безстопанствени;
осигуряване на защита на населението и икономическите съоръжения от отрицателното въздействие на водата чрез инженерни защитни съоръжения;
развитие и модернизиране на системата за държавен мониторинг на водните тела. Прилагането на мерки за развитие на комплекса за управление на водите е препоръчително в рамките на федералната целева програма, тъй като тези мерки:
са сред приоритетите за формиране на целеви програми и тяхното изпълнение позволява да се подобри качеството на живот на населението и качеството на околната среда, да се гарантира защитата на населението и стопанските обекти от природни и техногенни бедствия, и гарантира енергийната и продоволствената сигурност на Руската федерация;
се отнасят до въпроси на федерално ниво, тяхното изпълнение до голяма степен попада в компетенциите на редица федерални изпълнителни органи на Руската федерация поради факта, че повечето водни тела и всички най-големи хидравлични съоръжения са федерална собственост;
имат междусекторен и междуведомствен характер;
не могат да бъдат решени в рамките на една година и изискват значително бюджетно финансиране;
са сложни по своята същност и успешното им прилагане ще има значително положително въздействие върху повишаването на ефективността на стопански субекти в отрасли, които използват водни ресурси (енергетика, воден транспорт, селскостопански сектор, рибарство, жилищно-комунални услуги).
Дейностите по програмата се финансират от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети и извънбюджетни източници.
В случай на намаляване на обема на финансиране на дейности от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, прогнозираните обеми на съфинансиране на тези дейности по програмата от федералния бюджет ще бъдат пропорционално намалени.
За постигане на поставените цели и решаване на проблеми в рамките на изпълнението на Програмата се предвижда да се осъществят комплекс от мерки в следните области:
изграждане на нови резервоари и реконструкция на хидротехнически съоръжения на съществуващи резервоари за създаване на допълнителен регулаторен капацитет и увеличаване на водния добив в райони с недостиг на водни ресурси (включително резервоари за сезонно и дългосрочно регулиране на оттока);
изграждане на комплексни водоснабдителни системи от повърхностни източници;
възстановяване и екологична рехабилитация на водни тела, включително малки реки;
прилагане на мерки за предотвратяване на отрицателното въздействие на водите, осигуряване на експлоатационната надеждност и безопасност на хидротехническите съоръжения, както и изграждането на съоръжения за инженерна защита на населените места и стратегически важни икономически обекти;
В областта на горските ресурси
Изпълнението на основните насоки на държавната политика в областта на използването, опазването, опазването и възпроизводството на горите се осъществява в рамките на държавната програма на Руската федерация „Развитие на горите“ за 2013-2020 г. (одобрена с Указ на Правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. N 318).
Основните цели на Министерството на природните ресурси на Руската федерация в областта на горските ресурси са: повишаване на ефективността на използването, опазването, защитата и възпроизводството на горите, осигуряване на стабилно задоволяване на обществените нужди от ресурси и полезни свойства на горите, като същевременно се гарантира запазването на ресурсно-екологичния потенциал и глобалните функции на горите.
Поставените цели ще бъдат постигнати чрез решаване на следните задачи: намаляване на загубите в горското стопанство от пожари, вредители и незаконна сеч; създаване на условия за рационално и интензивно използване на горите при запазване на техните екологични функции и биологично разнообразие, както и повишаване ефективността на контрола върху използването и възпроизводството на горите; осигуряване на баланс между обезвреждането и възстановяването на горите, повишаване на продуктивността и качеството на горите; повишаване ефективността на стопанисването на горите.
Необходимият размер на бюджетните средства от федералния бюджет за 2013 - 2020 г. за осигуряване на изпълнението на държавната програма е 261924235,1 хиляди рубли.
Министерството на природните ресурси на Руската федерация е под юрисдикцията на Федералната агенция по горите, която изпълнява по-голямата част от дейностите на Държавната програма и включва териториални органи (управления по горите на федералните окръзи), както и редица подчинени институции.
В областта на лова
Като част от изпълнението на държавната политика в областта на лова и опазването на ловните ресурси са определени следните цели и задачи.
Цел: Осигуряване на устойчиво развитие на ловното стопанство и достъпност на лова за гражданите чрез увеличаване на броя на дивеча при запазване на устойчивостта на екологичните системи.
увеличаване на броя на ловните ресурси до нивото на екологичния капацитет на тяхното местообитание, поддържане на видовото и генетичното разнообразие на животинския свят на територията на Руската федерация, както и намаляване на незаконния добив на ловни ресурси;
осигуряване на достъпност на лова за населението;
повишаване на информационната и научна осигуреност на държавните органи за вземане на решения в областта на лова;
осигуряване на интереса на юридическите лица и индивидуалните предприемачи, извършващи дейност в областта на лова, както и на ловците от разширено възпроизводство и дългосрочно устойчиво използване на ловните ресурси.
3. Документи за стратегическо планиране,
за които Министерството на природните ресурси на Русия е отговорен изпълнител и съизпълнител.
Държавна програма на Руската федерация „Възпроизвеждане и използване на природните ресурси“, одобрена с Указ на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. N 322
Държавната програма на Руската федерация "Развитие на горското стопанство" за 2013 - 2020 г., одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. N 318.
Основи на държавната политика в областта на използването, защитата, опазването и възпроизводството на горите в Руската федерация за периода до 2030 г., одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 26 септември 2013 г. N 1724-r.
Държавна програма на Руската федерация "Опазване на околната среда" за 2012 - 2020 г., одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. N 326
Основи на държавната политика в областта на развитието на околната среда на Руската федерация за периода до 2030 г., одобрени от президента на Руската федерация на 30 април 2012 г.
Основи на държавната политика на Руската федерация в Арктика за периода до 2020 г. и след това, одобрени от президента на Руската федерация на 18 септември 2008 г. N Pr-1969.
Основите на държавната политика в областта на използването на минералните суровини и използването на недрата са одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 21 април 2013 г. N 494-r.
Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрена със заповед на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. N 1662-r.
Концепция за развитие на система от специално защитени природни територии с федерално значение за периода до 2020 г., одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 22 декември 2011 г. N 2322-r.
Стратегия за национална сигурност на Руската федерация от 31 декември 2015 г. N 683.
Стратегия за развитие на геоложката индустрия на Руската федерация до 2030 г., одобрена със заповед на правителството на Руската федерация от 21 юни 2010 г. N 1039-r.
Стратегията за развитие на дейността на Руската федерация в Антарктика за периода до 2020 г. и в по-дългосрочен план е одобрена със заповед на правителството на Руската федерация от 30 октомври 2010 г. N 1926-r.
Стратегия за развитие на арктическата зона на Руската федерация и осигуряване на националната сигурност за периода до 2020 г., одобрена от президента на Руската федерация.
Стратегия за развитие на горския комплекс на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрена на 31 октомври 2008 г. със съвместна заповед на Министерството на промишлеността и търговията на Русия N 248 и Министерството на земеделието на Русия N 482.
Стратегия за опазване на редки и застрашени видове животни, растения и гъби в Руската федерация за периода до 2030 г., одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 17 февруари 2014 г. N 212-r.
Стратегия за дейности в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области за периода до 2030 г. (като се вземат предвид аспектите на изменението на климата), одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 3 септември 2010 г. N 1458-r.
Климатичната доктрина на Руската федерация е одобрена с указ на президента на Руската федерация от 17 декември 2009 г. N 861-r.
Морската доктрина на Руската федерация, одобрена от президента на Руската федерация В.В. Путин 27 юли 2015 г
Планът за изпълнение на Доктрината за климата на Руската федерация за периода до 2020 г. е одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 25 април 2011 г. N 730-r.
Водна стратегия на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрена със заповед на правителството на Руската федерация от 27 август 2009 г. N 1235-r.
Стратегията за развитие на лова в Руската федерация до 2030 г., одобрена със заповед на правителството на Руската федерация от 3 юли 2014 г. N 1216-r.
Стратегическите документи на Министерството на природните ресурси на Руската федерация се изпълняват в рамките на персонала и бюджетните разпределения, предвидени от федералното законодателство.
Основи на държавната политика в областта на осигуряването на ядрена и радиационна безопасност на Руската федерация за периода до 2025 г. от 01.03.2012 г. N Pr-539
4. Информация
върху разработването на нови и коригирането на съществуващи документи за стратегическо планиране.
В областта на геологията и ползването на недрата
Министерството на природните ресурси на Русия в изпълнение на параграф 126 от Актуализирания график за подготовка и разглеждане през 2016 г. на проекти на федерални закони, документи и материали, разработени по време на подготовката на проекта на федералния бюджет за 2017 г. и плановия период 2018 и 2019 г. , одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 15.06.2016 N ISH -P13-3532, се работи за изменение на държавната програма на Руската федерация „Възпроизвеждане и използване на природните ресурси“.
Проектът на постановление на правителството на Руската федерация „За изменение на държавната програма на Руската федерация „Възпроизвеждане и използване на природните ресурси“ за 2013 – 2020 г. беше разгледан и одобрен на заседание на Обществения съвет към Министерството на природните ресурси и екология на Руската федерация (заключение от 20 декември 2016 г. N 68/ 35-z).
Понастоящем проектът на постановление на правителството на Руската федерация „За изменение на държавната програма на Руската федерация „Възпроизвеждане и използване на природните ресурси“ за 2013 - 2020 г. е съгласуван с участниците в държавната програма на Руската федерация , е получено положително заключение от Росстат Проекторезолюцията се разглежда от Министерството на финансите на Русия, провеждат се съгласувателни процедури с Министерството на икономическото развитие на Русия След получаване на всички необходими одобрения проекторезолюцията ще да бъдат представени по предписания начин на правителството на Руската федерация.
Със заповед на правителството на Руската федерация от 10 декември 2015 г. N AH-P9-8317 в съответствие с препоръките на Междуведомствената комисия на Съвета за сигурност на Руската федерация по екологична безопасност (протокол от 19 ноември 2015 г. N 4) , проектът на Стратегия за развитие на минерално-суровинната база на Руската федерация е финализиран до 2030 г.
Стратегията за развитие на минерално-суровинната база на Руската федерация е набор от дългосрочни цели и основни цели, посочващи основните начини за тяхното изпълнение, които държавата си поставя в областта на възпроизводството и използването на минерално-суровинната база. .
В областта на хидрометеорологията
През периода 2016 - 2021г. Предвижда се извършването на следните корекции в действащите документи за стратегическо планиране в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области:
одобрява плана за действие за изпълнение на II (до 2020 г.) и (одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 28 октомври 2016 г. N 2289-r) III (до 2030 г.) етапи на изпълнение на Стратегията за дейности в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области за периода до 2030 г. (като се вземат предвид аспектите на изменението на климата)
подготвя ново издание на Стратегията за развитие на дейността на Руската федерация в Антарктида за периода до 2020 г. и в по-дългосрочен план, като се вземат предвид резултатите, постигнати в рамките на федералната целева програма "Световния океан" и държавна програма "Опазване на околната среда"
В областта на водните ресурси
Разработва се проектът за водна стратегия на Руската федерация за периода до 2030 г., който ще бъде представен през 2017 г. на заседание на Правителствената комисия по природни ресурси и опазване на околната среда. След одобряване на този документ Министерството ще изпрати предложения за включването му във федералния държавен регистър на документите за стратегическо планиране.
В областта на горските ресурси
Министерството на природните ресурси на Руската федерация е съизпълнител в разработването на проекта на Стратегия за развитие на горския комплекс на Руската федерация за периода до 2030 г.
В областта на екологията и управлението на околната среда
Разработен е проект на Стратегия за екологична безопасност на Руската федерация за периода до 2025 г. и е изготвен проект на указ на президента на Руската федерация за одобряване на тази стратегия.
Публична декларация
цели и задачи за 2017 г. на Министерството на природните ресурси и околната среда на Руската федерация
| н п/п |
Област на дейност на Министерството на природните ресурси на Русия | Тема за декларация | Обосновка за избор на тема | Отговорен уредник |
|---|---|---|---|---|
| 1. | ПОЛЗВАНЕ НА НЕДРАТА | |||
| 1.1 | Осигуряване на международноправна регистрация на външните граници на Руската федерация, включително външната граница на континенталния шелф | Поддръжка и защита на актуализирано приложение за установяване на външната граница на континенталния шелф на Руската федерация в Северния ледовит океан с цел законно консолидиране на разширената външна граница на континенталния шелф на Руската федерация в арктическите морета | 9 февруари 2016 г. Министърът на природните ресурси и околната среда на Руската федерация S.E. Донской направи презентация на руската заявка за установяване на външната граница на континенталния шелф на Руската федерация в Северния ледовит океан в рамките на 40-ата сесия на Комисията за границите на континенталния шелф, създадена към ООН. През втората половина на 2016 г. руската заявка за подкомисии беше разгледана в рамките на 41-42 сесии на Комисията на ООН. Работата по поддръжката и защитата на руското приложение ще продължи и през 2017 г. За изготвяне на разяснения по възникващи въпроси бяха привлечени експерти от Министерството на природните ресурси на Русия, Роснедра, Министерството на отбраната на Русия, Министерството на външните работи на Русия и научни организации. | |
| 1.2 | Осигуряване на възпроизводството на минерално-суровинната база през текущата година въз основа на резултатите от геоложките проучвания с цел увеличаване на геоложките познания, увеличаване на запасите от минерални находища и повишаване на нивото на използване на минерални суровини | Икономиката на страната се нуждае от гарантирано снабдяване с минерални ресурси в средносрочен и дългосрочен план. | Заместник-министър - ръководител на Федералната агенция за използване на недрата E.A. Киселев | |
| Приемане на нормативни правни актове, необходими за прилагането на Класификацията на запасите и ресурсите на нефт и горими газове | Заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 1 ноември 2013 г. N 477 одобри Класификацията на запасите и ресурсите на нефт и горими газове. Новата класификация влезе в сила на 1 януари 2016 г., за което бяха приети редица регулаторни правни актове, но е препоръчително да се приемат редица актове, след като новата Класификация на запасите и ресурсите на нефт и горими газове бъде напълно приета тестван. | Заместник-министър - ръководител на Федералната агенция за използване на недрата E.A. Киселев | ||
| Приемане на разпоредби, необходими за прилагането на Федералния закон „За изменение и допълнение на Закона на Руската федерация „За недрата“ от 03.07.2016 г. N 279-FZ, насочени към осигуряване на възможността за изучаване и разработване на свързани минерали и свързани компоненти на основните минерали | Федерален закон от 3 юли 2016 г. N 279-FZ „За изменение и допълнение на Закона на Руската федерация „За недрата“ изясни критериите за класифициране на площите като подземни участъци от федерално значение, а също така нормативно установи възможността за въвеждане на изменения в използването на недрата лицензи, насочени към предоставяне в рамките на лиценза за добив на един минерал допълнително право за извличане на свързани ценни компоненти на основния минерал (с изключение на свързани води, въглеводороди и общи минерали). За изпълнение на разпоредбите на този федерален закон, ще е необходимо да се актуализират съществуващи регулаторни правни актове или да се приемат нови. | Заместник-министър - ръководител на Федералната агенция за използване на недрата E.A. Киселев | ||
| Утвърждаване на Класификацията на запасите и прогнозните ресурси на твърди полезни изкопаеми | Повишаване на надеждността на оценките на запасите от минерални ресурси. | Заместник-министър - ръководител на Федералната агенция за използване на недрата E.A. Киселев | ||
| Приемане на нормативни правни актове, необходими за прилагането на Класификацията на запасите и прогнозните ресурси на твърди полезни изкопаеми | Класификацията на запасите и прогнозните ресурси на твърди полезни изкопаеми ще бъде одобрена през 11-то тримесечие на 2017 г. и ще влезе в сила от 1 януари 2018 г. За да се приложи, е необходимо да се приемат редица регулаторни правни актове. | Заместник-министър - ръководител на Федералната агенция за използване на недрата E.A. Киселев | ||
| Приемане на регулаторни правни актове, необходими за прилагането на Федералния закон от 29 юни 2015 г. N 205-FZ „За изменение на Закона на Руската федерация „За недрата“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ | Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 205-FZ „За изменение и допълнение на Закона на Руската федерация „За недрата“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ предвижда създаването на федерална държавна информационна система - Единен фонд за геоложки Информация за недрата - предназначена да осигури изпълнението на правомощията на държавните органи в областта на регулирането на отношенията за използване на недрата, бърз достъп на заинтересованите страни до данни, съдържащи се в геоложки информационни фондове на различни нива (както федерални, така и регионални), държавни органи и организации, подчинени към тях, други търговски и нестопански организации. Тази система предполага натрупването на цялата налична геоложка информация за недрата, независимо от статута на собственика на такава информация и източника на финансиране за нейното придобиване, както първична, тоест получена директно по време на използването на недрата, така и интерпретирана, т.е. обработени, например, под формата на геоложки доклади, карти, скици. Информацията, съдържаща се в системата, е публично достъпна. За пълното прилагане на разпоредбите на този федерален закон през 2017 г. ще е необходимо да се приемат редица регулаторни правни актове. | Заместник-министър - ръководител на Федералната агенция за използване на недрата E.A. Киселев | ||
| 1.3 | Осигуряване на икономиката на страната с ресурси и запаси от основните видове полезни изкопаеми | Разработване на стратегия за развитие на минерално-суровинната база на Руската федерация | Стратегията за развитие на минерално-суровинната база на Руската федерация е набор от дългосрочни цели и основни цели, посочващи основните начини за тяхното изпълнение, които държавата си поставя в областта на възпроизводството и използването на минерално-суровинната база. . Правителството на Руската федерация, в съответствие с Федералния закон от 28 юни 2014 г. N 172-FZ „За стратегическото планиране в Руската федерация“, възложи да представи Стратегията на правителството на Руската федерация през юни 2018 г. в съответствие с с плана за изготвяне на документи за стратегическо планиране. | Заместник-министър - ръководител на Федералната агенция за използване на недрата E.A. Киселев |
| 2. | ХИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ | |||
| 2.1. | Регулиране на дейността на хидрометеорологичната служба на Русия | 2.1.1. Правна уредба в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области | ||
| 2.1.2 Осигуряване на функционирането на държавната мрежа за наблюдение (събиране и предаване на данни, осигуряване на еднаквост на измерванията, методическо ръководство, ремонти) | Осигурено от подпрограма 3 на Държавната програма "Опазване на околната среда" за 2012 - 2020 г. | |||
| 2.1.3. Изготвяне и публикуване на краткосрочни прогнози за времето и предупреждения за бури за териториите на съставните образувания на Руската федерация и федералните окръзи | Осигурено от подпрограма 3 на Държавната програма "Опазване на околната среда" за 2012 - 2020 г. | Ръководителят на Roshydromet A.V. Фролов | ||
| 2.1.4. Осигуряване на готовността на организациите на Росхидромет за провеждане на действия срещу градушки и лавини и предупреждения за цунами | Ръководителят на Roshydromet A.V. Фролов | |||
| 2.1.5. Извършване на изследователска работа в интерес на хидрометеорологичната служба | Предвидено от подпрограма 3 на Държавната програма "Опазване на околната среда" за 2012-2020 г. | Ръководителят на Roshydromet A.V. Фролов | ||
| 2.1.6. Доставка на модерно оборудване за системата от ситуационни центрове на Росхидромет и центрове за обработка на данни на Росхидромет | Осигурено от подпрограма 3 на Държавната програма "Опазване на околната среда" за 2012 - 2020 г. | Ръководителят на Roshydromet A.V. Фролов | ||
| 2.1.7. Изготвяне на доклад за основните резултати от дейността на Росхидромет през 2016 г. | Осигурено от подпрограма 3 на Държавната програма "Опазване на околната среда" за 2012 - 2020 г. | Ръководителят на Roshydromet A.V. Фролов | ||
| 2.2. | Подобряване на държавното регулиране на дейностите в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области в Арктика и Антарктика | 2.2.1. Регулаторна подкрепа за дейности в Арктика и Антарктика | Ръководителят на Roshydromet A.V. Фролов | |
| 2.2.2. Организация и провеждане на комплексни изследвания в Арктика и Антарктика | Осигурено от подпрограма 4 на Държавната програма "Опазване на околната среда" за 2012 - 2020 г. | Заместник-министър С.Н. Ястребов, ръководител на Росхидромет А.В. Фролов | ||
| 2.3. | Международно сътрудничество в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области | 2.3.1. Сформиране на делегация и участие в 41-вата консултативна среща на Договора за Антарктика | Постановление на правителството на Руската федерация от 2 май 2006 г. N 267 | Ръководителят на Roshydromet A.V. Фролов заместник-министър S.N. Ястребов |
| 2.3.3. Осигуряване на участието на руски експерти и служители в работата на ръководните органи, регионалните асоциации и техническите комисии на Световната метеорологична организация | Ръководителят на Roshydromet A.V. Фролов | |||
| 2.3.4 Осигуряване на сформирането на делегация от експерти за участие в работата на спомагателните органи на Рамковата конвенция по изменение на климата и участие в разработването на условията за прилагане на Парижкото споразумение | Постановление на правителството на Руската федерация от 3 юни 2003 г. N 323 | Ръководителят на Roshydromet A.V. Фролов | ||
| 3. | ПОЛЗВАНЕ НА ВОДАТА | |||
| 3.1. | Опазване и възстановяване на водните обекти до състояние, осигуряващо екологично благоприятни условия за живот на населението | Възстановяване и екологична рехабилитация на водни тела | Опазването, както и възстановяването и екологичната рехабилитация на водни обекти (479* хектара през 2016 г.) ще осигурят екологично благоприятни условия за живот на населението | Заместник-министър С.Н. Ястребов |
| 3.2. | Осигуряване на защита на населението и стопанските обекти от отрицателното въздействие на водите | Увеличаване на дела на населението, живеещо в райони, изложени на отрицателно въздействие на водите, защитени в резултат на мерки за повишаване на защитата от негативното въздействие на водите, в общия брой на населението, живеещо в такива райони (%) Въвеждане в експлоатация на изградени и реконструирани инженерни съоръжения защитни конструкции срещу отрицателното въздействие на водата (контрол на наводненията и защита на брега) Завършване на основен ремонт на хидравлични съоръжения, които са под оперативното управление на подчинени организации на Росводресурс, както и собственост на съставни образувания на Руската федерация, общинска собственост и без собственик хидротехнически съоръжения | Осигуряването на защита на населението и икономическите съоръжения от отрицателното въздействие на водата е важна задача за осигуряване на устойчиво социално-икономическо развитие на Руската федерация. Тази задача може да бъде постигната чрез следните мерки: - въвеждане в експлоатация през 2016 г. на 18,04* км изградени и реконструирани инженерни съоръжения за защита от негативното въздействие на водите (контрол срещу наводнения и брегоукрепване); - привеждане в безопасно техническо състояние на 110* хидротехнически съоръжения през 2016 г. Целта на прилагането на тези мерки е да се увеличи делът на населението (през 2016 г. - 74,4*%), защитено в резултат на мерките за повишаване на защитата от отрицателното въздействие на водите, от общото население, живеещо на тези територии. | Заместник-министър С.Н. Ястребов |
| Изпълняващ длъжността ръководител на Федералната агенция за водни ресурси V.A. Никаноров | ||||
| 3.3. | Задоволяване на социално-икономическите потребности от водни ресурси | Въвеждане в експлоатация на новоизградени и реконструирани хидротехнически съоръжения на комплексни резервоари, магистрални канали и водопроводи | Необходимостта от задоволяване на социално-икономическите нужди от водни ресурси чрез завършване на изграждането на един хидротехнически съоръжение през 2016 г. | Заместник-министър С.Н. Ястребов |
| Изпълняващ длъжността ръководител на Федералната агенция за водни ресурси V.A. Никаноров | ||||
| Повишаване на надеждността на водоснабдяването | Необходимостта от повишаване на надеждността на водоснабдяването на населението, живеещо в райони с местен недостиг на вода | |||
| 4. | ЕКОЛОГИЯ | |||
| 4.1. | Преход към внедряване на най-добрите налични технологии | Подобряване на законодателството по отношение на регулирането на околната среда и стимулиране на въвеждането на най-добрите технологии. Формиране на регулаторна правна рамка за прилагане на Федералния закон от 21 юли 2014 г. N 219-FZ „За изменение на Федералния закон „За опазване на околната среда“ и някои законодателни актове на Руската федерация.“ | Липсата на интерес на бизнес субектите към екологичната модернизация на производството като цяло ограничава развитието на икономиката и намалява конкурентните предимства на руската икономика. Важни задачи са оптимизирането на системата за държавно регулиране, включително стандартизацията, в областта на опазването на околната среда и въвеждането на мерки за икономически стимули за стопански субекти за въвеждане на най-добрите технологии. | |
| 4.2. | Създаване на система за безопасно управление на отпадъците | Подобряване на законодателството за отпадъците. Борба с незаконните сметища. Прилагане на Федералния закон от 29 декември 2014 г. N 458-FZ „За изменение на Федералния закон „За отпадъците от производство и потребление“, някои законодателни актове на Руската федерация и признаването за невалидни на някои законодателни актове (разпоредби на законодателни актове ) на Руската федерация Разработване на подзаконови актове (проекти на решения на правителството на Руската федерация и ведомствени актове). | В Русия традиционно има голям дисбаланс между генерирането на отпадъци и рециклирането. Решаването на тези проблеми изисква нормативно регулиране. Прилагането на федералния закон, разработен от Министерството на природните ресурси на Руската федерация, ще позволи изграждането на ефективна и модерна система за управление на отпадъците в цялата Руска федерация, включително създаване на затворени цикли за управление на твърди отпадъци и намаляване на обема на отпадъците, които в момента се изпращат за обезвреждане . | Заместник-министър М.К. Керимов |
| 4.3. | Отстраняване на натрупаните екологични щети | Подобряване на законодателството в областта на околната среда по отношение на регулирането на въпросите за обезщетение (ликвидация) на екологични щети, включително тези, свързани с минали икономически дейности. | Приоритетната задача на Министерството на природните ресурси на Русия е да разшири списъка с текущи регионални проекти за премахване на натрупаните екологични щети. | Заместник-министър М.К. Керимов |
| 5. | ГОРСКО СТОПАНСТВО | |||
| 5.1. | горско стопанство | Въвеждане на модел на интензивно използване и възпроизводство на горите по отношение на разработването на научно обосновани горски стандарти | Необходимостта от осигуряване на многоцелево, рационално, непрекъснато, устойчиво използване и възпроизводство на горите, подобряване на качеството им, както и повишаване на продуктивността на горите. | |
| 5.2. | Повишаване на рентабилността и финансовата устойчивост на горския сектор на базата на пазарни механизми | Разработване на подходи, насочени към повишаване на финансовата устойчивост и самодостатъчност на държавните бюджетни и автономни институции, подчинени на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, извършващи мерки за защита, защита и възпроизводство на горите (наричани по-долу GBAU). Разработване на нови подходи за определяне на размера на заплащането за ползване на горите. | Като се вземат предвид съвременните икономически условия и за по-пълното прилагане на комплекс от мерки за възпроизводство на горите (включително опазване на горите от пожари), е препоръчително да има постоянни трудови ресурси и формиране на материални резерви, включително чрез допълнителни бюджетни дейности. | Заместник-министър - ръководител на Рослесхоз И.В. валентик |
| В тази връзка е препоръчително да се проучи въпросът за разширяване на правомощията на GBAU. - За да се увеличи обемът на неданъчните приходи на федералния бюджет, е препоръчително да се подобрят подходите за изчисляване на минималната ставка за плащане за използване на горите. | ||||
| 6. | НА ЛОВ | |||
| 6.1. | Усъвършенстване на системата за държавен мониторинг на ловните ресурси и техните местообитания | Повишаване достоверността на отчетните данни за числеността на ловните ресурси. | Броят на ловните ресурси е един от основните целеви показатели за развитието на лова в Руската федерация. В тази връзка степента на достоверност на счетоводните данни за броя на ловните ресурси играе системообразуваща роля при вземането на решения в областта на лова. | Заместник-министър - ръководител на Рослесхоз И.В. валентик |
| 6.2 | Борба с бракониерството | Намаляване нивото на незаконния добив на ловни ресурси | Щетите от незаконния добив на ловни ресурси надвишават обема на законния добив на ловни ресурси и възлизат на около 18 милиарда рубли годишно. Бракониерството е един от основните фактори, ограничаващи растежа на ловните ресурси. | Заместник-министър - ръководител на Рослесхоз И.В. валентик |
| Повишаване на информационната сигурност на държавните органи за вземане на решения в областта на лова | Информатизация в областта на лова и опазване на ловните ресурси | Недостатъчно ниво на информатизация в областта на лова, което не позволява на федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, както и на гражданите и други заинтересовани страни да получават необходимата информация в областта на лова. | Заместник-министър - ръководител на Рослесхоз И.В. валентик | |
Планирайте
график на дейностите на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация за 2016 - 2021 г. за изпълнение на документи за стратегическо планиране
(одобрено от Министерството на природните ресурси и околната среда на Руската федерация)
| Целта на дейността на правителството на Руската федерация (включително изпълнението на инструкциите, съдържащи се в указите на президента на Руската федерация (от 07.05.2012 г. N 596-606) | Резултати от ключови събития и цели (години) | Отговорен за постигане на целта | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |||
| Цел 1. Създаване на условия за формиране на благоприятна среда | Заместник-министър М.К. Керимов Заместник-министър S.N. Ястребов Ръководителят на Росприроднадзор А.Г. Сидоров, изпълняващ длъжността ръководител на Rosvodresursov V.A. Никаноров | |||||||
| Направление 1.1. Създаване на съвременна система за регулиране на околната среда. Предотвратяване на трансграничното замърсяване на атмосферния въздух и водните обекти. | М.К. Керимов | |||||||
| Индикатор 1.1.1. Обем на емисиите на замърсители на въздуха от стационарни източници (тона / милиони рубли БВП) | 0,33 | 0,32 | 0,31 | 0,31 | 0,30 | М.К. Керимов | ||
| Индикатор 1.1.2. Брой градове с високи и много високи нива на замърсяване на въздуха (единици) | 49 | 48 | 47 | 46 | 45 | М.К. Керимов | ||
| Ключово събитие 1.1.1. Приемане на федерален закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация по отношение на подобряване на регулирането в областта на опазването на околната среда и въвеждане на мерки за икономически стимули за стопански субекти за внедряване на най-добрите технологии“, одобрение на регулаторни правни актове, необходими за прилагане на закона, публикуване на информация за индустрията и справочници, документи, съдържащи описание на най-добрите налични технологии, прилагане на организационни мерки за осигуряване на функционирането на новата система от интегрирани екологични разрешителни | 4 кв. | М.К. Керимов А.Г. Сидоров | ||||||
| Направление 1.2. Създаване на система за безопасно управление на отпадъците | А.Г. Сидоров М.К. Керимов | |||||||
| Индикатор 1.2.1. Дял на използвани и неутрализирани отпадъци от производство и потребление от общото количество образувани отпадъци от I-IV клас на опасност (%) | 75,4 | 76,7 | 77,9 | 79,24 | 80,52 | М.К. Керимов | ||
| Ключово събитие 1.2.1. Приемане на федерален закон, насочен към оптимизиране на системата за управление на потоците от отпадъци и въвеждане на мерки за икономически стимули за стопански субекти за намаляване на генерирането и обезвреждането на отпадъци; одобряване на нормативни правни актове, необходими за прилагането на закона | 4 кв. | 4 кв. | М.К. Керимов | |||||
| Ключово събитие 1.2.2. Мониторинг на изпълнението на пилотни проекти за установяване на забрана за изхвърляне на отпадъци, които не са претърпели сортиране, механична и химическа обработка, както и отпадъци, които могат да се използват като вторични суровини, в определени региони на Руската федерация | 4 кв. | А.Г. Сидоров | ||||||
| Направление 1.3. Опазване и възстановяване на водните обекти до състояние, осигуряващо благоприятни условия за живот на населението | ||||||||
| Индикатор 1.3.1. Възстановяване и екологична рехабилитация на водни тела | 200 | 460 | 459 | |||||
| Ключово събитие 1.3.1. Изпълнение на проекти, осигуряващи постигането на планираните показатели за възстановяване и екологична рехабилитация на водните обекти | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | В.А. Никаноров Участници във Федералната целева програма | ||||
| Направление 1.4. Отстраняване на натрупаните екологични щети | М.К. Керимов | |||||||
| Индикатор 1.4.1. Дял на рекултивираните и екологично възстановени земи, включени в стопанския оборот, в общата площ на земите, подложени на отрицателното въздействие на натрупаните екологични щети (%) | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,5 | М.К. Керимов | ||
| Ключово събитие 1.4.1. Изпълнение на проекти за отстраняване на натрупани екологични щети | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | М.К. Керимов | ||||
| Ключово събитие 1.4.2. Приемане на федерален закон, установяващ правни, организационни и икономически механизми за организиране на работа за отстраняване на натрупаните екологични щети | 4 кв. | М.К. Керимов | ||||||
| Направление 1.5. Развитие на мрежа от специално защитени природни територии с федерално значение. Създаване на нови трансгранични специално защитени природни територии. | М.К. Керимов | |||||||
| Индикатор 1.5.1. и Ключово събитие 1.5.1. | единици | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | М.К. Керимов |
| четвърт | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | М.К. Керимов | |
| Създаване на нови специално защитени природни територии от федерално значение | ||||||||
| Индикатор 1.5.2. Разкриване на нови работни места в управлението на специално защитени природни територии (лица) | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | М.К. Керимов | |
| Цел 2. Осигуряване на защита на населението и битовите обекти от въздействието на опасни природни явления | Заместник-министър С.Н. Ястребов, ръководител на Росхидромет А.В. Фролов, изпълняващ длъжността ръководител на Rosvodresursov V.A. Никаноров | |||||||
| Направление 2.1. Регулиране на дейността на хидрометеорологичната служба на Русия | С.Н. Ястребов А.В. Фролов | |||||||
| Индикатор 2.1.1. Обосновка на предупрежденията за буря за опасни природни (хидрометеорологични) явления (%) | 90-91 | 90-91 | 90-91 | 90-91 | 90-91 | 90-91 | А.В. Фролов | |
| Индикатор 2.1.2. Точност на ежедневните прогнози за времето (%) | 93-95 | 93-95 | 93-95 | 93-95 | 93-95 | 93-95 | А.В. Фролов | |
| Ключово събитие 2.1.1. Приет е федерален закон, насочен към системна промяна на правната основа на хидрометеорологичната служба | 2 кв. | С.Н. Ястребов | ||||||
| Ключово събитие 2.1.2. Подготвени са актове на правителството на Руската федерация, насочени към прилагане на законопроекта (виж ключ) | 4 кв. | С.Н. Ястребов | ||||||
| Ключово събитие 2.1.3. и и. Извършено е развитието на държавната мрежа за наблюдение, изпълнението на програма за наблюдения и работа за осигуряване на еднаквост на измерванията в хидрометеорологичната служба (тримесечие) | 1 кв. | 1 кв. | 1 кв. | 1 кв. | 1 кв. | 1 кв. | А.В. Фролов | |
| Индикатор 2.1.3. Общ брой точки на държавната мрежа за наблюдение към 1 януари (ед.) | 9430 | 9430 | 9430 | 9430 | 9430 | 9430 | А.В. Фролов | |
| Индикатор 2.1.4. Дял на автоматизираните точки на държавната мрежа за наблюдение в общия брой (%) | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | А.В. Фролов | |
| Ключово събитие 2.1.4. И . Осигурена е готовността на организациите на Росхидромет за провеждане на противолавинни и противоградови операции и предупреждения за цунами (тримесечие) | 3 кв. | 3 кв. | 3 кв. | 3 кв. | 3 кв. | 3 кв. | А.В. Фролов | |
| Индикатор 2.1.5. Площ, защитена от градушка (милиони хектара) | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | А.В. Фролов | |
| Индикатор 2.1.6. Брой съставни единици на Руската федерация, на които е предоставена службата за борба с лавините на Росхидромет (единици) | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | А.В. Фролов | |
| Индикатор 2.1.7. Брой работещи автоматизирани постове за наблюдение на цунами към 1 януари (единици) | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | А.В. Фролов | |
| Ключово събитие 2.1.5. Публикувани са доклади за развитието и усъвършенстването на методи, модели и технологии в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области, публикувани са справочници и друга научна и техническа литература. | 1 кв. | 1 кв. | 1 кв. | 1 кв. | 1 кв. | 1 кв. | А.В. Фролов | |
| Ключово събитие 2.1.6. Изготвен е доклад за основните резултати от дейността на Росхидромет | 2 кв. | 2 кв. | 2 кв. | 2 кв. | 2 кв. | 2 кв. | А.В. Фролов | |
| Направление 2.2. Подобряване на държавното регулиране на дейностите в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области в Арктика и Антарктика | С.Н. Ястребов А.В. Фролов | |||||||
| Ключово събитие 2.2.1. Работната програма на зимуващата и сезонна руска антарктическа експедиция е изпълнена | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | А.В. Фролов | |
| Ключово събитие 2.2.2. Правителството на Руската федерация прие постановление за създаването на руска арктическа експедиция в архипелага Шпицберген | 2 кв. | С.Н. Ястребов | ||||||
| Ключово събитие 2.2.3. Приет е федерален закон за осъществяване на контрол върху дейността на руски граждани и юридически лица в Антарктида | 2 кв. | С.Н. Ястребов | ||||||
| Ключово събитие 2.2.4. Изпълнение на програмата за научни наблюдения и експедиционна работа на Арктическата експедиция с висока ширина, научни наблюдения в архипелага Шпицберген | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | А.В. Фролов | |
| Индикатор 2.2.1. Брой изследователски кораби на Росхидромет, използвани в Арктика и Антарктика (единици) | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | А.В. Фролов | |
| Индикатор 2.2.2. Брой действащи зимни станции (числител) и сезонни бази (знаменател) в Антарктика (единици) | 5/5 | 5/5 | 5/5 | 5/5 | 5/5 | 5/5 | А.В. Фролов | |
| Направление 2.3. Международно сътрудничество в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области. | А.В. Фролов С.Н. Ястребов | |||||||
| Ключово събитие 2.3.1. Беше осигурено участие на официални лица в Консултативната среща на Договора за Антарктика | 2 кв. | 2 кв. | 2 кв. | 2 кв. | 2 кв. | 2 кв. | А.В. Фролов С.Н. Ястребов | |
| Ключово събитие 2.3.2. Осигурява се участие на руски експерти и служители в работата на ръководните органи, регионалните асоциации и техническите комисии на Световната метеорологична организация. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | А.В. Фролов С.Н. Ястребов | |
| Ключово събитие 2.3.3. Осигурено е участието на руски експерти и длъжностни лица в работата на Държавния комитет на Съюза по хидрометеорология и мониторинг на замърсяването на околната среда и Междудържавния съвет по хидрометеорология на ОНД. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | А.В. Фролов | |
| Ключово събитие 2.3.4. Осигурено е участието на руски експерти в работата на спомагателните органи на Рамковата конвенция по изменение на климата и участие в разработването на условията за изпълнение на Парижкото споразумение | 2 и 4 кв. | 2 и 4 кв. | 2 и 4 кв. | А.В. Фролов | ||||
| Индикатор 2.3.1. Брой дейности за изпълнение на международни програми и проекти за научно-техническо сътрудничество в областта на хидрометеорологията и свързаните с нея области | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | А.В. Фролов | |
| Направление 2.4. Осигуряване на защита на населението и стопанските обекти от отрицателното въздействие на водите | С.Н. Ястребов Никаноров V.A. | |||||||
| Индикатор 2.4.1. Делът на населението, живеещо в райони, изложени на отрицателно въздействие на водите, защитени в резултат на мерки за повишаване на защитата от негативното въздействие на водите, от общия брой на населението, живеещо в такива райони (%) | 74 | 77,2 | 80,2 | |||||
| Ключово събитие 2.4.2. Въвеждане в експлоатация на завършено строителство и реконструкция на инженерни съоръжения за защита от негативното въздействие на водите, защита на брега | км | 63,7 | 139,6 | 225 | Никаноров В.А. Участници във Федералната целева програма | |||
| срок | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | |||||
| Ключово събитие 2.4.3. Завършване на основен ремонт на хидротехнически съоръжения с незадоволително ниво на безопасност | Мерна единица | 188 | 186 | 300 | Никаноров В.А. Участници във Федералната целева програма | |||
| срок | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | |||||
| Цел 3. Осигуряване на международноправно формализиране на външните граници на Руската федерация, включително външната граница на континенталния шелф | Заместник-министър - ръководител на Rosnedra E.A. Кисельов | |||||||
| Индикатор 3.1.1. Подкрепа и защита на кандидатурата на Руската федерация в Комисията на ООН за границите на континенталния шелф | 4 кв. | Е.А. Кисельов | ||||||
| Ключово събитие 3.1.1. Поддръжка и защита на актуализирано приложение за установяване на външната граница на континенталния шелф на Руската федерация в Северния ледовит океан с цел законно консолидиране на разширената външна граница на континенталния шелф на Руската федерация в арктическите морета | 4 кв. | Е.А. Кисельов | ||||||
| Цел 4. Гарантирано осигуряване на природни ресурси за устойчиво социално-икономическо развитие на Руската федерация | Заместник-министър - ръководител на Рослесхоз И.В. Валентик заместник-министър; - ръководител на Rosnedra E.A. Кисельов заместник-министър М.К. Керимов, изпълняващ длъжността ръководител на Росводресурс Никаноров В.А. | |||||||
| Направление 4.1. Осигуряване на икономиката на страната с ресурси и запаси от основните видове полезни изкопаеми. Подпомагане на руските потребители на недрата да навлязат и да се затвърдят на пазарите на чужди държави, за да осигурят на местната икономика ограничени ресурси за страната и запаси от стратегически полезни изкопаеми, като използват механизмите на двустранно и многостранно сътрудничество | Е.А. Кисельов | |||||||
| Индикатор 4.1.1. Ниво на компенсация за производството на основни видове полезни изкопаеми чрез увеличаване на запасите (%) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Е.А. Кисельов | |
| Ключово събитие 4.1.1. Осигуряване на възпроизводството на минерално-суровинната база през т.г | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | Е.А. Кисельов | ||
| Ключово събитие 4.1.2. Приемане на нормативни правни актове, необходими за прилагането на Класификацията на запасите и ресурсите на нефт и горими газове | 3-4 кв. | Е.А. Кисельов | ||||||
| Ключово събитие 4.1.3. Въвеждане на промени в законодателството за недрата, насочени към осигуряване на възможността за проучване и разработване на свързани полезни изкопаеми и свързани компоненти на основни полезни изкопаеми | 1 кв. | Е.А. Кисельов | ||||||
| Ключово събитие 4.1.4. Утвърждаване на Класификацията на запасите и прогнозните ресурси на твърди полезни изкопаеми | 2 кв. | Е.А. Кисельов | ||||||
| Ключово събитие 4.1.5. Приемане на нормативни правни актове, необходими за прилагането на Класификацията на запасите от твърди полезни изкопаеми | 3-4 кв. | Е.А. Киселев | ||||||
| Ключово събитие 4.1.6. Приемане на регулаторни правни актове, необходими за прилагането на Федералния закон от 29 юни 2015 г. N 205-FZ „За изменение на Закона на Руската федерация „За недрата“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ | 1 кв. | Е.А. Киселев | ||||||
| Ключово събитие 4.1.7. Разработване на стратегия за развитие на минерално-суровинната база на Руската федерация | 2 кв. | Е.А. Киселев | ||||||
| Ключово събитие 4.1.8. Приемане на план за действие за изпълнение на стратегията за развитие на минерално-суровинната база на Руската федерация | 4 кв. | Е.А. Киселев | ||||||
| Ключово събитие 4.1.9. Изпълнение на плана за действие за изпълнение на стратегията за развитие на минерално-суровинната база на Руската федерация | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | Е.А. Киселев | ||||
| Направление 4.2. Осигуряване на водни ресурси за социално-икономическото развитие на Руската федерация | С.Н. Ястребов В.А. Никаноров | |||||||
| Индикатор 4.2.1. Брой хора, живеещи в райони с местен недостиг на вода, надеждността на водоснабдяването за които е увеличена (милиони хора) | 1,2 | 0,6 | 0,8 | В.А Никаноров. | ||||
| Индикатор 4.2.2. Въвеждане в постоянна експлоатация на новоизградени и реконструирани хидротехнически съоръжения на комплексни резервоари, магистрални канали и водопроводи | Мерна единица | 4 | 8 | 7 | Никаноров В.А. Участници във Федералната целева програма | |||
| срок | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | |||||
| Направление 4.3. Осигуряване на горски ресурси за социално-икономическото развитие на Руската федерация | И.В. валентик | |||||||
| Индикатор 4.3.1. Дял на горската площ, в която са извършвани лесоустройствени дейности през последните 10 години в площта на горите с интензивно лесоползване и лесовъдство (%) | 31,5 | 31,5 | 31,5 | 31,5 | 31,5 | И.В. валентик | ||
| Индикатор 4.3.2. Дял на посадъчния материал със затворена коренова система в общото количество посадъчен материал (%) | % | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | И.В. валентик | |
| четвърт | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | |||
| Индикатор 4.3.3. Дял на горските пожари, потушени през първите 24 часа от датата на откриване (по брой случаи), в общия брой на горските пожари (%) | 79,3 | 80,1 | 80,9 | 81,7 | 82,5 | И.В. валентик | ||
| Индикатор 4.3.4. Създаване на горски пътища за защита на горите от пожари (км) | 5800 | 5900 | 6000 | 6100 | 6200 | И.В. валентик | ||
| Индикатор 4.3.5. Съотношение на площта на санитарните мерки към общата площ на увредените гори (%) | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | И.В. Валентин; | ||
| Ключово събитие 4.3.1. Увеличаване на действителния обем на дърводобив от установения допустим обем на изземване на дървесина | % | 39 | 42 | 45 | 48 | 50 | И.В. валентик | |
| четвърт | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | |||
| Ключово събитие 4.3.2. Получаване на информация за количествените и качествени характеристики на горите като част от държавната горска инвентаризация | % от общата горска площ | 29 | 34 | 40 | 48 | 58 | И.В. валентик | |
| четвърт | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | |||
| Ключово събитие 4.3.3. Осигуряване на контрол върху ползването на горите чрез дистанционно наблюдение | % от площта на отдадените под аренда земи от горския фонд | 43 | 60 | 65 | 70 | 75 | И.В. валентик | |
| четвърт | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | |||
| Направление 4.4. Осигуряване на създаване и модернизиране на нови работни места в отрасли, свързани с използването и опазването на природните ресурси и свързаните с тях производства | Е.Л. Киселев И.В. Валентик В.А. Никаноров | |||||||
| Индикатор 4.4.1. и Ключово събитие 4.4.2. Създаване и модернизиране на нови работни места в отрасли, свързани с използването и опазването на природните ресурси и свързаното с тях производство (хиляди души) | 5 | 5 | 5 | Е.А. Киселев И.В. Валентик В.А. Никаноров | ||||
| 4 кв. | 4 кв. | 4 кв. | ||||||
| Направление 4.5. Осигуряване на ловни ресурси за социално-икономическото развитие на Руската федерация | И.В. валентик | |||||||
| Индикатор 4.5.1. Индекс на броя на ловните ресурси в ловните стопанства (отношението на броя на ловните ресурси в края на ловния сезон на текущата година към броя им в края на ловния сезон 2010/11 г.) по видове: | И.В. валентик | |||||||
| Елк | 132 | 135 | 138 | 141 | 144 | И.В. валентик | ||
| сърна | 128 | 133 | 138 | 143 | 148 | И.В. валентик | ||
| Благороден елен | 132 | 135 | 138 | 141 | 144 | И.В. валентик | ||
| Див северен елен | 105 | 108 | 111 | 114 | 117 | И.В. валентик | ||
| Сейбъл | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | И.В. валентик | ||
| кафява мечка | 96,8 | 98 | 99,2 | 100,4 | 101,6 | И.В. валентик | ||
| Ключово събитие 4.5.1. Прилагане на основните мерки за подобряване на правното регулиране, включително намаляване на административните бариери за всички участници в отношенията в областта на лова, предвидени от 1-вия етап от изпълнението на Стратегията за развитие на лова в Руската федерация до 2030 г. , одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 03.07.2014 г. N 1216-р | 4 кв. | И.В. валентик | ||||||
_____________________________
*(1) - Увеличението на минералните запаси може да бъде изяснено в съответствие с резултатите от актуализирането на показателите за изпълнение на държавната програма
*(2) - Формулирането на целите и индикаторите за тяхното постигане може да се изясни въз основа на резултатите от обществено обсъждане и експертна подкрепа
*(3) - В съответствие с параграф 2 от Основните насоки на дейността на правителството на Руската федерация, както и текстовата част от Плана за действие на Министерството на природните ресурси на Руската федерация за 2016 - 2021 г. (документи за стратегическо планиране за който Министерството на природните ресурси на Русия е отговорен изпълнител и съизпълнител).
*(4) - В съответствие с текстовата част на Плана за действие на Министерството на природните ресурси на Руската федерация за 2016 - 2021 г. (документи за стратегическо планиране, за които Министерството на природните ресурси на Руската федерация е отговорен изпълнител и съизпълнител).
*(6) - В съответствие с текстовата част на Плана за действие на Министерството на природните ресурси на Руската федерация за 2016 - 2021 г. (документи за стратегическо планиране, за които Министерството на природните ресурси на Руската федерация е отговорен изпълнител и съизпълнител).
Преглед на документа
Планът за дейността на Министерството на природните ресурси на Русия за 2016-2021 г. е одобрен.
Дефинирани са цели и задачи в различни области (опазване на околната среда, хидрометеорология, природо- и недроползване и др.).
Изброени са стратегическите планови документи, по които Министерството е отговорен изпълнител и съизпълнител. Предоставя се информация за разработването на такива нови и коригирането на съществуващи документи.
Представени са публична декларация за целите и задачите за 2017 г. и график на събитията за 2016-2021 г. по изпълнението на посочените документи.
1.2. Департаментът е наследник на Департамента по екология и управление на природата на Воронежска област и Инспектората за опазване, контрол и регулиране на използването на фауната и техните местообитания на Воронежска област.
1.3. Отделът е функционално подчинен на заместник-председателя на правителството на Воронежска област.
(изменен с решенията на правителството на Воронежска област от 07.05.2013 г. N 373, от 03.12.2018г N 1062)
1.4. Катедрата в своята дейност се ръководи от конституцияна Руската федерация, федерални конституционни закони, федерални закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, други регулаторни правни актове на държавните органи на Руската федерация, ХартаВоронежска област, закони на Воронежска област, укази на губернатора на Воронежска област, други регулаторни правни актове на държавните органи на Воронежска област, както и тези правила.
1.4.1. При упражняване на правомощията си отделът осигурява приоритет на целите и задачите за насърчаване на развитието на конкуренцията на продуктовите пазари в областта на управлението на околната среда и използването на недрата.
(въведена е клауза 1.4.1 резолюцияПравителството на Воронежска област от 29 август 2018 г. N 746)
1.5. Отделът има права на юридическо лице, има свои формуляри, печати, печат с изображение на герба на Воронежска област, има самостоятелен баланс и бюджет, може да придобива и упражнява имуществени и неимуществени права от свое име, носи отговорност, действа като ищец, ответник, трета страна и заинтересована страна в съдилищата.
1.6. На отдела са предоставени офис помещения и собственост на Воронежска област с право на оперативно управление.
1.7. Правилникът на отдела се одобрява и изменя с постановление на правителството на Воронежска област.
1.8. Структурата на отдела е одобрена с решение на правителството на Воронежска област в съгласие с упълномощените федерални изпълнителни органи в съответствие с действащото законодателство.
1.9. Разходите за поддръжка на отдела се финансират от фондовете на регионалния бюджет, предвидени за финансиране на изпълнителните органи на държавната власт на Воронежска област, както и от субвенции от федералния бюджет, предвидени за изпълнение на правомощия, прехвърлени от Руската федерация, изпълнение от които е поверено на катедрата.
1.10. Служителите на отдела, изпълняващи надзорни функции в областта на опазването на околната среда, в съответствие със законодателството на региона, са държавни инспектори на Воронежска област в областта на опазването на околната среда.
(редактиран) резолюцииПравителството на Воронежска област от 25 декември 2015 г. N 1029)
1.11. Ръководителят на отдела и държавните служители на отдела, изпълняващи функциите на защита, федерален държавен надзор и регулиране на използването на дивата природа и техните местообитания, са служители на специално упълномощения държавен орган на Воронежска област за защита, федерален държавен надзор и регулиране на използването на дивата природа и околната среда тяхното местообитание и имат съответните права и задължения, установени за тези служители от федералното и регионалното законодателство.
Федералният държавен надзор в областта на опазването, възпроизводството и използването на дивата природа и техните местообитания, федералният държавен ловен надзор във Воронежска област (с изключение на специално защитените природни територии с федерално значение) се осъществява от ръководителя на отдела, зам. началник на отдела и други служители на отдела.
(редактиран) резолюции
1.12. Адрес на местоположението на отдела: област Воронеж, град Воронеж, улица Плехановская, сграда 53.
2. Основни задачи на отдела
2.1. Прилагане на държавна политика в областта на опазването на околната среда и управлението на природните ресурси, насочена към подобряване на екологичната ситуация в Воронежска област.
2.2. Разработване и прилагане на икономически механизми за опазване на околната среда с цел стимулиране на рационалното управление на околната среда. 2.2.1. Насърчаване на развитието на конкуренцията в областта на управлението на околната среда и ползването на недрата.
(въведена е клауза 2.2.1 резолюцияПравителството на Воронежска област от 12 април 2018 г. N 330)
2.3. Разработване и прилагане на екологични програми и отделни екологични мерки в Воронежска област.
2.4. Организация и провеждане на държавен мониторинг на околната среда в Воронежска област.
2.5. Осъществяване на регионален държавен екологичен надзор.
2.6. Осъществяване на правомощия в областта на регулирането на отношенията по ползване на недрата във Воронежска област.
2.7. Осигуряване на безопасността на хидротехническите съоръжения в рамките на техните правомощия.
2.8. Осигуряване на населението с достоверна информация в областта на опазването на околната среда.
2.9. Организация на екологичното образование, възпитание и формиране на екологична култура.
2.10. Образуване на особено защитени природни територии с регионално значение, управление и контрол в областта на опазването и използването на тези територии.
2.11. Организиране и провеждане на държавна екологична оценка на съоръжения от регионално ниво.
3.1.4. Упражняване на правото да организира и развива система за екологично образование и формиране на екологична култура на територията на Воронежска област.
3.1.5. Вземане на решение за предоставяне на правото на ползване на подземни участъци от местно значение, както и за прекратяване, ограничаване и спиране на правото на ползване на подземни участъци от местно значение.
3.1.6. Създаване и поддържане на геоложки информационни фондове на Воронежска област, установяване на процедурата и условията за използване на геоложка информация за недрата, чийто собственик е Воронежска област.
(клауза 3.1.6 с измененията) резолюцииПравителството на Воронежска област от 3 декември 2018 г. N 1062)
3.1.7. Изготвяне и поддържане на териториални баланси на резерви и кадастри на находища и находища на обикновени полезни изкопаеми и отчитане на подпочвените територии, използвани за изграждане на подземни съоръжения, несвързани с минното дело.
(редактиран) резолюцииПравителството на Воронежска област от 10.02.2015 г. N 775)
3.1.8. Осигуряване на безопасността на хидротехническите съоръжения при използване на водни тела и прилагане на мерки за опазване на околната среда.
3.1.9. Прилагане на мерки за предотвратяване на отрицателното въздействие на водите и отстраняване на последиците от него по отношение на водните обекти, собственост на района.
3.1.10. Прилагане на мерки за опазване на водните обекти, собственост на района.
3.1.11. Прилагане на мерки за защита на водни обекти или техните части, които са федерална собственост и се намират в региона, за сметка на субсидии от федералния бюджет.
3.1.12. Прилагане на мерки за предотвратяване на отрицателното въздействие на водата и премахване на последиците от нея по отношение на водни обекти, които са федерална собственост и са изцяло разположени в региона, за сметка на субсидии от федералния бюджет.
3.1.13. Поддържане на радиационно-хигиенен паспорт за територията на Воронежска област.
3.1.14. Осъществяване на отчитане и контрол на радиоактивни вещества на територията на Воронежска област в рамките на системата за държавно отчитане и контрол на радиоактивни вещества.
3.1.15. Поддържане на регионалния кадастър на отпадъците по начина, установен от правителството на Воронежска област.
(редактиран) резолюции
3.1.16. Организация и осъществяване на защитата и възпроизводството на обекти на фауната, с изключение на обекти на фауна, разположени в специално защитени природни територии от федерално значение, както и защита на местообитанията на тези обекти на фауната.
3.1.17. Организация и прилагане на опазването и използването на ловните ресурси и техните местообитания, с изключение на ловните ресурси, разположени в специално защитени природни територии с федерално значение.
3.1.18. Установяване на обеми (лимити) на изземване на обекти от дивата флора и фауна, съгласувани с федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на опазването и използването на обекти от животинския свят и техните местообитания, с изключение на обекти от животинския свят, разположени в специални зони защитени природни територии с федерално значение.
3.1.19. Регулиране на броя на обектите на фауната, включително ловните ресурси, с изключение на обектите на фауната и ловните ресурси, разположени в специално защитени природни територии от федерално значение, по начина, установен от федералните изпълнителни органи, изпълняващи функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на опазването и използването на дивите животни и техните местообитания.
3.1.20. Поддържане на държавен регистър на броя на обектите на фауната, държавен мониторинг и държавен кадастър на обекти на фауна в Воронежска област, с изключение на обекти на фауна, разположени в специално защитени природни територии от федерално значение, с последващо предоставяне на информация на федералните органи на изпълнителната власт, упражняващи функции по контрол и надзор в областта на опазването, използването и възпроизводството на дивата природа и техните местообитания.
3.1.21. Поддържане на държавния ловен регистър и извършване на държавен мониторинг на ловните ресурси и техните местообитания във Воронежска област, с изключение на ловните ресурси, разположени в специално защитени природни територии с федерално значение.
3.1.22. Организация и регулиране на промишления, любителски и спортен риболов, с изключение на ресурсите на вътрешните морски води, териториалното море, континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация, специално защитените природни територии от федерално значение, както и водни биологични ресурси на вътрешните води, включени в Червената книга на Руската федерация, анадромни и катадромни видове риби, трансгранични видове риби; осигуряване на места за риболов.
(редактиран) резолюцииПравителството на Воронежска област от 04.03.2019 г. N 199)
3.1.23. Опазване на водните биологични ресурси във вътрешни водни обекти, с изключение на специално защитени природни територии с федерално значение и гранични зони, както и водните биологични ресурси на вътрешните води, включени в Червената книга на Руската федерация, анадромни и катадромни видове риби, трансгранични видове риби и други водни животни, чиито списъци са одобрени от федералния орган на изпълнителната власт, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на опазването и използването на дивата природа и техните местообитания.
3.1.24. Федерален държавен надзор в областта на опазването, възпроизводството и използването на фауната и техните местообитания на територията на Воронежска област, с изключение на фауната и техните местообитания, разположени в специално защитени природни територии с федерално значение, разположени на територията на Воронежска област.
(редактиран) резолюцииПравителството на Воронежска област от 12 април 2018 г. N 330)
3.1.25. Осъществяване на федерален държавен ловен надзор на територията на Воронежска област, с изключение на специално защитените природни територии с федерално значение.
3.1.26. Установяване на границите и режима на санитарни (планински санитарни) охранителни райони на лечебни и рекреационни зони и курорти с регионално и местно значение.
(въведена е клауза 3.1.26 резолюцияПравителството на Воронежска област от 07.05.2013 г. N 373; в изд. резолюцииПравителството на Воронежска област от 21 юни 2019 г. N 629)
3.1.27. Признаване на територията като лечебно-рекреационна зона или курорт с регионално и местно значение.
(въведена е клауза 3.1.27 резолюцияПравителството на Воронежска област от 07.05.2013 г. N 373)
3.1.28. Поддържа регистър на лечебните и рекреационните зони и курортите с регионално значение, включително санаториалните и курортните организации.
(въведена е клауза 3.1.28 резолюцияПравителството на Воронежска област от 07.05.2013 г. N 373)
3.1.29. Поддържане на държавния кадастър на специално защитени природни територии от регионално и местно значение (регионален кадастър) по начина, установен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
(въведена е клауза 3.1.29 резолюция
3.1.30. Осъществяване на опазване на територии от специално защитени природни територии с регионално значение.
(въведена е клауза 3.1.30 резолюцияПравителството на Воронежска област от 04.08.2014 г. N 708)
24 януари 2020 г., Установени са размери на таксите за отрицателно въздействие върху околната среда за 2020 г Решение от 24 януари 2020 г. № 39
22 януари 2020 г Вицепремиерът представи ръководителите на Министерството на природните ресурси, Министерството на земеделието и Rosreestr на техните екипи.
21 януари 2020 г., Управление на природните ресурси. Ползване на недрата Относно предоставяне на правото на ползване на участък от недра с федерално значение, включително Хамбатейското поле, разположено на територията на Ямало-Ненецкия автономен окръг и частично в Обския залив на Карско море Заповед № 22-р от 18 януари 2020 г. Въз основа на резултатите от търга, правото на използване на участък от недра с федерално значение, включително Хамбатейското поле, разположено на територията на Ямало-Ненецкия автономен окръг и частично в Обския залив на Карско море, за геоложко проучване на недрата, проучването и производството на въглеводороди по комбинирана лицензия бяха предоставени на Газпром нефт PJSC.
30 декември 2019 г., Екологична безопасност. Управление на отпадъците Беше взето решение за създаване и експлоатация на федерална държавна информационна система за мониторинг на качеството на въздуха в големите индустриални центрове Решение от 24 декември 2019 г. № 1806. Правила за създаване и функциониране на федералната държавна информационна система за мониторинг на качеството на атмосферния въздух в градовете Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижни Тагил, Новокузнецк, Норилск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, както и списък с информация, включена в него, бяха одобрени. Това е необходимо за управление на качеството на въздуха в големите индустриални центрове, включително планиране, прилагане и мониторинг на мерки за намаляване на емисиите на замърсители във въздуха от стационарни и мобилни източници.
30 декември 2019 г., Екологична безопасност. Управление на отпадъците Изискванията за компенсационни мерки бяха одобрени като част от експеримент за квоти за емисии на замърсители във въздуха в големите индустриални центрове Решение от 24 декември 2019 г. № 1792. Одобрени са изисквания за компенсационни мерки, насочени към подобряване на качеството на атмосферния въздух в градовете Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижни Тагил, Новокузнецк, Норилск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита за квоти за емисии въз основа на консолидирани изчисления на замърсяването на атмосферния въздух.
28 декември 2019 г., Взето е решение за създаване на Национален парк Киталък в Република Саха (Якутия) Решение от 24 декември 2019 г. № 1807. В Република Саха (Якутия) ще бъде създаден Национален парк Киталък с обща площ от 1 885 554 хектара. Създаването на националния парк е насочено към запазване на референтните тундрови ландшафти на Яна-Индигирската низина, източносибирската популация на сибирския жерав, Яна-Индигирската популация на дивите северни елени, както и запазване на традиционния начин на живот на коренното население на Севера и развитието на екотуризма.
27 декември 2019 г., Защита на природата. Природни резервати, национални паркове Беше взето решение за създаване на Национален парк Самурски (Република Дагестан) Решение от 25 декември 2019 г. № 1839. В Република Дагестан ще бъде създаден национален парк Самурски с обща площ от 48 273,15 хектара. Приетото решение ще създаде правни основания за осигуряване на режим на специална защита на природните комплекси и обекти, включени в границите на националния парк.
26 декември 2019 г., Екологична безопасност. Управление на отпадъците Създадена е процедура за разработване, одобрение и коригиране на федералната схема за управление на твърди битови отпадъци Определение № 1814 от 25.12.2019г. Проектодокументът е разработен като част от изпълнението на федералния проект „Интегрирана система за управление на твърдите битови отпадъци“ на националния проект „Екология“.
24 декември 2019 г., Защита на природата. Природни резервати, национални паркове Взето е решение за създаване на Национален парк Токинско-Становой (Амурска област) Решение от 20 декември 2019 г. № 1735. В Амурска област ще бъде създаден национален парк Токинско-Становой с обща площ от 252 893,65 хектара. Приетото решение ще създаде правни основания за осигуряване на режим на специална защита на природните комплекси и обекти, включени в границите на националния парк.
11 декември 2019 г., Защита на природата. Природни резервати, национални паркове Беше взето решение за преобразуване на държавния природен резерват Гидански (Ямало-Ненецки автономен окръг) в национален парк Решение от 10 декември 2019 г. № 1632. В границите на природния резерват Гидански живеят малки коренни народи - гиданските ненци и енци. За осигуряване на традиционната им стопанска дейност резерватът е превърнат в национален парк, който предвижда зона за традиционно екстензивно природоуправление, в границите на която са разрешени риболов, лов, бране на горски плодове и гъби.
11 декември 2019 г., Беше взето решение за създаване на Национален парк Койгородски (Република Коми) Решение от 7 декември 2019 г. № 1607. На територията на Република Коми ще бъде създаден национален парк Койгородски с обща площ от 56 700,032 хектара. Приетото решение ще създаде правна основа за осигуряване на режим на специална защита на природните комплекси и обекти, включени в границите на националния парк, както и ще допринесе за развитието на природонасочения, образователен и спортен туризъм.
11 декември 2019 г., Защита на природата. Природни резервати, национални паркове Територията на Националния парк Земя на леопарда в Приморския край е разширена Резолюция от 3 декември 2019 г. № 1578. Националният парк включва парцели с площ от 6928,28 хектара на полуостров Гамов, които са типични местообитания на далекоизточния леопард и са от голямо значение за опазването на биологичното и ландшафтно разнообразие на южната част на Приморския край.
09.12.2019 г., Национален проект „Екология“ Процедурата за предоставяне на субсидии за изпълнение на федералния проект „Подобряване на Волга“ е одобрена Резолюция от 5 декември 2019 г. № 1599. Бяха одобрени правила за предоставяне и разпределение на субсидии за изпълнение на регионални проекти, насочени към премахване на обекти с натрупани екологични щети, които представляват заплаха за река Волга.
09.12.2019 г., Национален проект „Екология“ Установена е процедура за предоставяне на междубюджетни трансфери за изпълнение на мерки за намаляване на емисиите на замърсители във въздуха в големите индустриални центрове Определение № 1600 от 05.12.2019г. Като част от федералния проект „Чист въздух“ на националния проект „Екология“ ще бъдат проведени мерки за намаляване на нивото на замърсяване на въздуха в Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижни Тагил, Новокузнецк, Норилск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.
4 декември 2019 г., Опазване на природата. Природни резервати, национални паркове Беше взето решение за преобразуване на държавния природен резерват „Столби“ (Красноярска територия) в национален парк „Красноярски столби“. Решение от 28 ноември 2019 г. № 1527. Резерватът е място за отдих и спорт за жителите на Красноярск, Красноярския край и други региони. В момента потокът от туристи е около 700 хиляди души годишно, а част от резервата всъщност се използва като национален парк. Приетото решение ще създаде правни основания за осигуряване на режим на специална защита на природните комплекси и обекти, включени в границите на националния парк.
3 декември 2019 г., Защита на природата. Природни резервати, национални паркове Установена е процедурата за държавен надзор в областта на третирането на животните Решение от 30 ноември 2019 г. № 1560. Правилата за организиране и осъществяване на държавен надзор в областта на третирането на животните определят задачите и предмета на държавния надзор, разграничавайки въпросите от компетентността на Росприроднадзор и Росселхознадзор. Задачите на държавния надзор в тази област включват предотвратяване, идентифициране и пресичане на нарушения на установените изисквания.
25 ноември 2019 г., Екологична безопасност. Управление на отпадъците Установено е количеството на озоноразрушаващите вещества и допустимия обем на производството им за 2020 г. Заповед от 21 ноември 2019 г. № 2764-р. Руското министерство на природните ресурси ежегодно изчислява допустимия обем на производство на озоноразрушаващи вещества в Русия и количеството на специфични вещества в допустимия обем на потребление на озоноразрушаващи вещества. Това е необходимо, наред с други неща, за да изпълни задълженията на Русия по Виенската конвенция за защита на озоновия слой и Монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой.
18 ноември 2019 г., Защита на природата. Природни резервати, национални паркове Взето е решение за създаване на Национален парк Зигалга (Челябинска област) Решение от 18 ноември 2019 г. № 1465. На територията на Челябинска област ще бъде създаден национален парк „Зигалга“ с обща площ от 45 661,6 хектара. Целта на създаването на националния парк е да се запазят уникални горски и тундрови природни комплекси в планините на Южен Урал в басейните на реките Юрюзан и Куткурка, чийто вододел е планинската верига Зигалга, които имат големи екологични, научни и рекреационно значение и опазване на местообитанията на редки видове растения, птици и животни, развитие на екологичен туризъм. Приетото решение ще създаде правни основания за осигуряване на режим на специална защита на природните комплекси и обекти, включени в границите на националния парк.
14 ноември 2019 г За заместник-министъра на природните ресурси и екологията на Руската федерация Заповед от 13 ноември 2019 г. № 2671-р
1Министерство на природните ресурси и екологията на Руската федерация (Министерство на природните ресурси на Русия)- федерален изпълнителен орган, който упражнява правомощия в областта на изучаването, използването, възпроизводството и опазването на природните ресурси, хидрометеорологията и опазването на околната среда.
Мисия и стратегически цели
е да се осигури рационално и безопасно използване на природните ресурси, като се изключва изчерпването на природните ресурси и необратимото влошаване на качеството на околната среда, необходимо за запазване на потенциала на природните ресурси в интерес на бъдещите поколения.
Стратегическите цели са формулирани в плана за дейността на министерството за петгодишен период:
- създаване на условия за формиране на благоприятна среда;
- гарантирано осигуряване на природни ресурси за устойчиво социално-икономическо развитие на Русия;
- осигуряване на защита на населението и жизненоважни обекти от въздействието на опасни природни явления;
- осигуряване на международна правна регистрация на външните граници на Руската федерация.
Първата област на дейност включва набор от мерки за ликвидация, реформиране на системата за регулиране на емисиите и заустванията, създаване на система за безопасно управление на отпадъците и развитие на система от специално защитени природни територии (SPNA).
Като част от второто направление се извършва комплекс от работи за осигуряване на икономиката с ресурси и запаси от основните видове полезни изкопаеми; повишаване ефективността на развитието на горското стопанство и опазване на горите от пожари; мерки за осигуряване на икономиката и населението на страната с качествени водни ресурси; развитие на руската фауна и подобряване на правилата в областта на лова.
Третото направление включва осигуряване на хидрометеорологична безопасност и защита на гражданите и инфраструктурата от негативното въздействие на водите, модернизиране на системата за мониторинг на околната среда и подобряване на нормативната уредба в областта на хидрометеорологията и мониторинга на околната среда.
Четвъртото направление включва комплекс от изследователски работи за обосноваване на границите на континенталния шелф в и в Северния ледовит океан (Арктика).
Власт
Министерството упражнява правомощия в следните ключови области:
- законодателна дейност (подготовка и внасяне в правителството на Руската федерация на проекти на федерални закони и разпоредби, самостоятелно приемане на разпоредби);
- аналитични дейности (обобщаване на практиката по прилагане на законодателството на Руската федерация, анализ на изпълнението на държавната политика в сферата на дейност на министерството, организиране на подготовката и разпространението на годишния държавен доклад за състоянието и опазването на околната среда);
- отчитане, поддръжка, защита и законодателно регулиране на функционирането на специално защитени природни територии от федерално значение;
- регулиране на лова: определяне на района на ловните полета, съгласуване на лимити за производство на редица видове дивеч;
- регулиране на дейността на подчинените агенции и служби, изпълнителните органи на руските региони, упражняващи правомощия в областта на водните и горските отношения, държавната екологична оценка, използването, възпроизводството и защитата на дивата природа и техните местообитания, лова;
- взаимодействие с държавни органи на чужди държави и международни организации;
- контрол на индивидуални предприемачи и юридически лица, извършващи дейност в областта на управлението на отпадъците;
- взаимодействие с малкия и среден бизнес, социално ориентираните нестопански организации и населението;
- сключване на държавни поръчки и други граждански договори за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги за нуждите на министерството, както и за извършване на научноизследователска и развойна дейност за държавни нужди;
- правомощия, свързани пряко с функционирането на министерството (административни, икономически, финансови, кадрови въпроси), както и работа с документи и архивни данни.
Подробен списък на правомощията е представен в „Правилника на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация“.
Структура (към 01.01.2015 г.):
отдели:
Федерални служби и агенции:
138 подчинени специално защитени природни територии.
Съвет:
Към Министерството на природните ресурси на Русия действат седем съвета:
Историческа справка
нямаше единна ефективна система за осигуряване на опазването и рационалното използване на земята и нейните недра, водните ресурси, атмосферния въздух, флората и фауната. Прекомерната разпокъсаност на екологичните функции в различни министерства и ведомства доведе до факта, че държавните органи, призвани да наблюдават състоянието на околната среда, дублираха дейностите си и работеха изключително неефективно. Бяха допуснати груби погрешни изчисления и грешки при определяне на основните задачи в областта на опазването на природата и използването на природните ресурси, които често водят до влошаване на екологичната обстановка и неоправдани загуби на материални и финансови ресурси.
За да се коригира ситуацията, през 1988 г. е взето решение за радикално преструктуриране на природозащитата в страната. Една от основните стъпки беше създаването на министерства и комитети на СССР на базата на съответните отдели Държавен комитет за защита на природата на СССР(Goskompriroda на СССР), на която бяха поверени задачите за осъществяване на интегрирано управление на екологичните дейности в страната, разработване и прилагане на единна научно-техническа политика в областта на опазването на природата и рационалното използване на природните ресурси.
Като част от формирането на единна система на Държавния комитет за защита на природата на СССР, подобни структури бяха създадени във всички съюзни републики. През март 1988 г. е създаден централен държавен орган в областта на опазването на природата и използването на природните ресурси на територията на RSFSR - Държавен комитет на RSFSR за защита на природата(Госкомприрода на РСФСР).
През юни 1990 г. е приета Декларацията за държавния суверенитет на РСФСР, която утвърждава принципа на разделение на законодателната, изпълнителната и съдебната власт. Прилагането на принципите на разделение на властите изискваше административна реформа, която доведе, наред с други неща, до трансформирането на Държавния комитет за защита на природата на RSFSR в Държавен комитет на RSFSR по екология и управление на природата.
През юли 1991 г., като част от изпълнението на мерките за осигуряване на държавно управление на националната икономика на RSFSR по време на прехода към пазарна икономика, Държавният комитет се трансформира в Министерство на екологията и природните ресурси на RSFSR. Но още през ноември 1991 г., за да се осигури стабилността на системата на държавна власт и управление в РСФСР в периода на радикална икономическа реформа, беше извършена мащабна трансформация на изпълнителната власт на РСФСР, по време на която: въз основа на премахнатите Министерство на екологията и природните ресурси на RSFSR, Министерството на горите на RSFSR, Държавния комитет на RSFSR по геология и използване на недрата и Комитета по управление на водите към Министерския съвет на RSFSR беше формиран Министерство на екологията и природните ресурси на RSFSR(тогава Министерството на екологията и природните ресурси на Руската федерация), което през септември 1992 г. е реорганизирано в Министерството на опазването на околната среда и природните ресурси на Руската федерация.
През 1993 г., за да се подобри държавната администрация в областта на управлението на водите, да се подобри водоснабдяването на населението и националната икономика, както и екологичното състояние на водните обекти, Комисията по водните ресурси беше премахната от Министерството на опазването на околната среда и природните ресурси. Ресурси, въз основа на които е формиран Комитет на Руската федерация по управление на водите(Роскомвод).
Отделното управление на индустрията обаче беше признато за неефективно и през 1996 г., по време на следващото формиране на структурата на федералните изпълнителни органи на базата на премахнатото Министерство на опазването на околната среда и природните ресурси на Руската федерация, Комитетът на Руската федерация по Създаден е Комитетът за водни ресурси и Руската федерация по геология и използване на недрата Министерство на природните ресурси на Руската федерацияИ Държавен комитет на Руската федерация за опазване на околната среда, чиито функции бяха прехвърлени на Министерството на природните ресурси на Руската федерация през 2000 г.
Следващата трансформация на министерството беше извършена през 2004 г. Като част от административната реформа бяха формирани федерални агенции и служби, към които бяха прехвърлени част от функциите на Министерството на природните ресурси.
През 2008 г., въз основа на Министерството на природните ресурси на Руската федерация, той е създаден Министерство на природните ресурси и екологията на Руската федерация. На новото министерство бяха възложени и функциите по разработване и провеждане на държавна политика и законово регулиране в областта на опазването на околната среда.
Научно-популярна енциклопедия „Водата на Русия“
Зареждане...