1. detsembril 2008 jõustusid seadusandlikud muudatused, mille kohaselt kehtestati avaliku sektori töötajate uus palgasüsteem (NSOT). Artiklis analüüsime NSOT-i tunnuseid hariduses: kuidas arvutatakse NSOT-i järgi õpetaja töötasu, milliseid lisatasusid ja toetusi uus süsteem kehtestab haridustöötajate ja teadlaste suhtes.
NSOT hariduses: uus õpetajate tasustamissüsteem
Enne NSOT kehtestamist kehtinud süsteemi järgi toimus õpetajate töötasu arvestamine ühtse tariifiskaala järgi kehtestatud määra alusel. Alates 2008. aasta detsembrist on Vene Föderatsioonis kasutusele võetud uus programm, mille eesmärk on tõsta õpetajate töötasu motiveerivat komponenti läbi uue hüvitiste ja lisatasude süsteemi kehtestamise.
Lisaks sellele rakendatakse NSOT-i täielikult piirkondlike omavalitsuste volituste arvelt, kellel on õigus määrata õpetajate ergutusmaksete suurendamise koefitsiente.
NSOT võeti kasutusele valitsuse 05.05.2008 määrusega nr 583 ja see jõustus 12.01.2008.
Õpetaja palk NSOT järgi
NSOT kohaselt määratakse õpetaja töötasu kindlaks püsikomponenti (palk) ja muutuvväärtusi (lisatasud, toetused, hüvitised) arvesse võttes.
Õpetaja palga arvutamise valem on järgmine:
Õpetaja palk = palk + hüvitis + toetused,
kus Palk- ametikohajärgselt kehtestatud töötasu suurus;
Hüvitis- töö intensiivsuse eest kogunenud lisatasude summa;
Toetused- palgalisandina kogunenud ergutusmaksed.
Põhipalk
Kui varem määrati haridustöötajate palk ühtse tariifiskaala järgi, siis hetkel annab NSOT põhitariifimäärade kehtestamise õiguse piirkondlikele ametiasutustele. Praegu määrab enamik Vene Föderatsiooni piirkondi põhipalga vastavalt ametikohale. õpetaja käes. Kõik õppeasutuste töötajate ametikohad võib jagada 4 rühma, mille kohta kehtestatakse põhipalk.
Allpool on toodud ametikohtade loetelu, mille alusel määratakse õpetaja palk.
| Nr p / lk | Haridusasutuste töötajate ametikohtade rühm | Haridusasutuste töötajate ametinimetused |
| 1 | Juhid | Koolidirektor, laste õppeasutuse juhataja, laste lisaõppe organisatsioonide struktuuriüksuste juhatajad, laojuhataja, farmi juhataja, tootmisjuhataja. |
| 2 | Õpetajaskond | Kõikide kategooriate ja erialade õpetajad, sh muusikatöötajad, töö- ja kehalise kasvatuse instruktorid, tööstusõppe meistrid, sotsiaalpedagoogid jne. |
| 3 | Spetsialistid ja hariduse tugipersonal | Direktori asetäitja haldus- ja majandusosa alal, raamatukoguhoidja, abikasvataja, laborant, raamatupidaja, õde jne. |
| 4 | Tehnilised teostajad ja teeninduspersonal | Asjaajaja, sekretär, lukksepp, laohoidja, katlamaja operaator, baarimees, koristaja. |
NSOT-i õpetajate toetused: kogemuse, kvalifikatsiooni, hariduse eest
NSOT näeb õpetaja palgale ette lisatasusid kogemuste, kvalifikatsiooni ja haridustaseme eest. Toetuse suurus määratakse protsendina põhipalgast ja kehtestatakse piirkonna õigustloovate aktidega.
Mõelge NSOT-i järgi õpetaja palgatoetuste määramise tunnustele:
| Toetuse liik | Eesmärgi omadused | Lisatasu protsent | Toetuse suurus piirkondades (näited) |
| Staažitoetus | Tasu määratakse vastavalt haridusasutuste töötajate õpetamiskogemusele. Enamik Vene Föderatsiooni piirkondi määrab hüvitise proportsionaalselt töötaja pedagoogilise töö perioodiga (mida pikem on tööstaaž, seda suurem on hüvitise protsent). Samal ajal on mõned Vene Föderatsiooni piirkonnad võtnud kasutusele motivatsiooniprogrammid noorte õpetajate toetamiseks. Sellistes piirkondades määratakse toetus muu hulgas õpetajatöökogemuseta töötajatele. | 3,5% kuni 40% | Komi Vabariigis - 5% staažiga 1 aasta kuni 20% staažiga 15 aastat. Penza piirkonnas - 3,5% 3-aastase kogemusega kuni 15% rohkem kui 20-aastase kogemusega |
| Haridustaseme täiendus | Toetuse suurus ja selle määramise kord määratakse järgmiste kriteeriumide alusel: haridustase (kesk-, erialakeskharidus jne); kõrghariduse olemasolu, kvalifikatsioonitase (bakalaureus, spetsialist, magister); erialase hariduse kättesaadavus. Toetuse suurus määratakse reeglina proportsionaalselt haridustasemega, arvestades kutsehariduse kättesaadavust. Samal ajal ei maksa paljud Vene Föderatsiooni piirkonnad töötajatele seda tüüpi toetust (näiteks Sahhalini piirkond) | 1% kuni 70% |
|
| Kraadilisa | Toetust makstakse õpetajatele, kellel on teaduste kandidaadi, dotsendi, professori, teaduste doktori, teaduse akadeemiku kraad. Piirkondlikud ametiasutused saavad määrata lisatasu ainult teatud akadeemiliste kraadide eest (näiteks ainult kandidaadile ja teaduste doktorile) | 10% kuni 40% | Adygea Vabariigis:
Tveri piirkonnas:
Hantõ-Mansi autonoomses ringkonnas:
|
| Kvalifikatsiooni boonus | Toetus määratakse vastavalt õpetaja k(teine, esimene, kõrgeim). Vastavalt Haridus- ja Teadusministeeriumi korraldusele ei tohiks piirkondades pedagoogi kvalifikatsioonitoetuse suurus olla väiksem kui:
| 5% kuni 40% | Vologda piirkonnas:
Kaluga piirkonnas:
|
Hüvitis õpetajatele
Õpetaja töötasu arvutamisel arvestatakse hüvitise suurust seoses:
- lisatöö (sh asendustöö) sooritamine õpetaja poolt;
- positsioonide kombinatsioon;
- puuetega laste õpetamine;
- pedagoogiline tegevus maapiirkondades.
Samuti on NSOT raames ette nähtud muud hüvitised, mille maksmine on seotud tööjõu ja töötlemise intensiivsusega.
Tuletame meelde, et vastavalt tööseadusandlusele saab õpetajat kaasata lisatööle või osalise tööajaga tööle ainult kirjalikul nõusolekul.
Hajumistegur
NSOT-i üks põhimõte on kõikide tasemete ja suundade õpetajate õiglase tasustamise programmi rakendamine. Sellega seoses kasutatakse NSOT-i raames nn hajumistegurit, mis määrab haridusasutuse juhtkonna palga ja tavaõpetaja sissetulekute suhte.
Vastavalt NSOT-le on levimistegur 1:4. See tähendab, et üldhariduskooli õpetaja palk peab olema vähemalt 25% sama kooli direktori palgast.
See põhimõte kehtib kõikidele õppeasutustele, mille suhtes kohaldatakse valitsuse 05.05.2008 määrus nr 583.
Näide õpetaja palga arvestamisest NSOT järgi
Et mõista selgelt NSOT-i järgi õpetaja palga arvutamise korda, kaaluge näidet.
Kukushkin V.R. - ajalooõpetaja Oreli linna üldkoolis. Kukuškinil on esimene kvalifikatsioonikategooria, erialane kõrgharidus (bakalaureus), õpetajatöö kogemus - 12 aastat.
Selle kategooria õpetajate jaoks Orelis on baastariifimääraks 8,303 rubla. Lisaks kinnitati piirkonna seadusandlike aktidega 10-15-aastase õpetajakogemuse hüvitis 10% ulatuses.
Haridustaseme toetuse protsent määratakse vastavalt õpetaja kvalifikatsioonikategooriale. Esimese kvalifikatsioonikategooria haridusvaldkonna töötajatele on ette nähtud järgmine haridustaseme soodustus:
- lõpetatud keskharidus – 60% kvalifikatsioonilisa, õppelisa puudub;
- alg- või keskeriharidus - kvalifikatsioonipreemia 60% + haridustasu 14%;
- kutsekõrgharidus (bakalaureus, spetsialist, magister) - 60% kvalifikatsioonilisa + 28% haridustasu.
Seega makstakse Kukushkinile järgmisi toetusi:
- kogemuse eest: 8.303 hõõruda. * 10% = 830,30 rubla;
- kvalifikatsiooni eest: 8.303 hõõruda. * 60% = 4 981,80 rubla;
- haridusele: 8,303 rubla. * 28% = 2 324,84 rubla.
Arvutame Kukuškini töötasu, võttes arvesse hüvitisi:
8,303 hõõruda. + 830,30 RUB + 4981,80 RUB + 2324,84 RUB = 16 439,94 rubla.
Töötasu süsteemile määratud põhifunktsioon on stimuleerida majandusüksuse töötajate tootmissuhteid, et suunata neid organisatsiooni strateegiliste plaanide elluviimisele. Samal ajal on töötajate materiaalne huvi ettevõtte tõhusa toimimise üks elemente.
Traditsiooniline tasustamissüsteem põhineb sellele töötajale makstava töötasu suuruse ning materiaalsete ja sotsiaalsete hüvede kogumi kindlaksmääramisel. Selle indikaatori väärtus määratakse sõltuvalt hõivatud töö väärtusest ja selle turuväärtusest.
Uus süsteem jagab töötaja töötasu kahte gruppi. Esimene neist hõlmab garanteeritud makseid. Need kogunevad töötajale selle eest, et ta täidab vahetult oma kohustusi, mis määratakse talle vastavalt tema ametikohale. Teise rühma kuuluvad tegelaskujud. Nende väärtus sõltub otseselt nii kvaliteedist kui ka töötaja efektiivsusest ja tulemuslikkusest. Samas ei ole töötasu ergutusosaga seotud väljamaksete suurus kuidagi piiratud.
Sellel on teatud preemiafondi struktuur, mis koosneb kolmest põhielemendist. Need sisaldavad:
Põhiosa, milleks on palga suurus või palgamäär;
Hüvitised;
Preemiad töötaja aktiivsuse stimuleerimise eesmärgil.
Baasosa väärtus on ette nähtud organisatsiooni töötajatele tasuks töö tegemise eest, mida nad teevad vastavalt oma tööülesannetele, mis on fikseeritud tööandjaga sõlmitud lepingus, samuti fikseeritud ametijuhendis ja muud dokumendid. Teatud ringi poolt välja toodud tegevuse eest on isikul õigus saada palka või palgamäära. Samas on Vene Föderatsiooni tööseadustiku kohaselt ebaseaduslikud töötajale tööülesannete täitmiseks seatud nõuded, mis ei sisaldu tema ametijuhendis. Seda tööd saab teha ainult töötaja nõusolekul. Sel juhul on vaja koguda lisatasu.
Uus töötasusüsteem reguleerib töötasu suuruse või materiaalse tasu määra kehtestamist asutuse juhi poolt. See peaks võtma arvesse tema erialast ettevalmistust ja ka kvalifikatsioonitaset. Arvesse võetakse tehtavate tööde keerukust ja mahtu.
Uut töötasustamissüsteemi rakendatakse riigi valitsuse kehtestatud põhipalkade alusel. See säte on fikseeritud Vene Föderatsiooni tööseadustiku saja neljakümne neljandas artiklis. Samal ajal ei tohiks riigitöö eest makstav tasu olla madalam kui Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud baasmäärad või palgad.
Uus õpetajate tasustamissüsteem näeb ette kooli eelarve jagamise kaheks komponendiks. Üks neist on põhiosa, teine on stimuleeriv. Pedagoogid saavad tasu kõigi nende tegevuste eest, mitte ainult õppetundide arvu eest. Seega on uue töötasusüsteemiga loodud seos õpetaja palga, tema tundide kvaliteedi, aga ka koolivälise töö vahel. Eelarve ergutusosa on soodustus väärikate õpetajate palgatõusu näol. Nende maksete suurus sõltub otseselt õpetaja kutsetegevuse kvaliteedist.
Täiendavalt näeb nende olemasolu ette uus tasustamissüsteem tervishoius, mis määratakse arstidele kutsetegevuse kombineerimise, ületunnitöö, kahjulikkuse jms eest. Uus süsteem suunab tervishoiutöötajaid osutatavate teenuste kvaliteedi parandamisele.
Vladimir Vladimirovitš, mis on föderaalsete eelarveasutuste uue palgasüsteemi olemus? Ja selle erinevus vanast?
1992. aastal kasutusele võetud ühtne tariifiskaala oli tulvil üsna tõsist puudust, mis oli seotud sellega, et see toimis kogu riigis ühtselt, sõltumata tööstusest, piirkonnast jne ning sellest tulenevalt ei arvestatud. konkreetse tööstusharu toimimisega seotud omadused. Eelmise aasta septembris ilmus valitsuse määrus nr 605, millega kehtestati uus palgasüsteem. Selle aasta augustis võeti vastu uus resolutsioon
nr 583, mis arendas 605.-s sätestatud ideid. Esiteks on see heitkogustega kauplemise süsteemi täielik tagasilükkamine. Uus tasustamissüsteem ei ole nüüd üles ehitatud isegi mitte sektoripõhiselt, vaid osakondadepõhiselt. See tähendab, et iga osakond töötab välja oma regulatiivsete õigusaktide süsteemi, et juurutada osakonnas uus tasustamissüsteem: Rosobrazovanie töötab välja regulatiivse raamistiku oma alluvate organisatsioonide jaoks, Rosobrnadzor - oma, Rosnauka - oma jne. Vastavalt sellele koordineerib seda tööd RF Haridus- ja Teadusministeerium.
Uue tasusüsteemi peamine erinevus seisneb selles, et palk, mida töötaja saab alates 1. detsembrist 2008, koosneb kolmest osast: töötasust, hüvitisest ja soodustustest. Alates 1. jaanuarist 2010 tuleks ergutusmakseteks eraldada vähemalt 30 protsenti eelarveosast. NSOT-i kasutuselevõtuks indekseeris valitsus alates 1. detsembrist 2008 palgafondi täiendavalt 30 protsendi võrra.
Teine, väga oluline punkt: uus palgasüsteem põhineb kutsekvalifikatsioonirühmadel, mille töötas välja eelkõige Haridus- ja Teadusministeerium ning kinnitas Tervise- ja Sotsiaalarenguministeeriumi korraldusega. Kutsekvalifikatsiooni rühmadesse kuuluvad kvalifikatsioonitasemed, mis on juba korrelatsioonis konkreetsete ametikohtadega. Kui rääkida ülikooli õppejõududest, siis need on: dekaan, osakonnajuhataja, professor, dotsent, vanemõppejõud ja assistent. Üheks puudujäägiks ETS-is oli kaheksateistkümne palgaastme olemasolu ning kõrvutiasetsevate palgaastmete erinevus oli väga väike. See oli töötaja jaoks väga nõrk stiimul oma oskusi täiendada. Nüüd annab Haridus- ja Teadusministeeriumi ja allasutuste väljatöötatud palgatöö umbkaudne määrus asutustele kohalike regulatsioonide väljatöötamisel ülesandeks lähtuda sellest, et nad peavad määrama oma töötajate palgad vastavalt kutsekvalifikatsioonirühmade kvalifikatsioonitasemetele. , samas kui palkades on märgatav erinevus. Teiseks otsuses välja toodud uuenduseks on asutaja võimalus tsentraliseerida kuni viis protsenti vahenditest, et suunata need hiljem allasutuste juhtide ja töötajate stimuleerimisse. Nüüd töötame väga aktiivselt koos Föderaalse Haridusagentuuriga, et töötada välja kriteeriumid asutuste tulemusnäitajate hindamiseks, et need viis protsenti saaks jaotatud vastavalt nendele kriteeriumidele. Tahan rõhutada, et kõik tsentraliseeritud vahendid tagastatakse allasutustele. Kuid keegi, kes töötab paremini, saab rohkem, samas kui see, kes on näidanud madalaid tulemusi, saab vähem. Usun, et määrustes sisalduvad normid võimaldavad minna üle täiesti uutele suhetele töötajatega, mis tegelikult võimaldab meil asutuse tööd kõige efektiivsemalt korraldada ja seeläbi haridusteenuste kvaliteeti tõsta. asutuse poolt.
Mida NSOT institutsioonidele täpselt pakub?
Esiteks ei võimaldanud ega julgustanud TÜS juhti paindlikumalt juhtima tööjõuressurssi, mis tal asutuses on. Kuna palgafond arvutati asutusele määratud personaliüksuste arvu järgi, oli asutusel kahjumlik neid üksusi kuidagi vähendada. Sageli olid seetõttu nendes üksustes loetletud "surnud hinged". Nüüd on olukord kardinaalselt muutunud. Asutusel on fikseeritud palgafond, mida ei saa vähendada, kui riiklikku ülesannet ei vähendata ning asutus peab selle fondi raames koostama personalitabeli nii optimaalselt, et saada maksimaalset efekti asutuse tööst. selle töötajad. Samas rõhutan, et palkade stimuleeriv osa mängib selles küsimuses üht juhtivat rolli. Sest peamine erinevus uute palgasüsteemide ja ETS vahel seisneb just selles, et ETSis puudus ergutusosa: olenemata sellest, kas töötasid hästi või halvasti, said sama palka.
Oleme asunud asutusepoolse tasustamissüsteemi kehtestamisel maksimaalse sõltumatuse tagamise teed. Haridus- ja Teadusministeeriumi väljatöötatud ligikaudne töötasumäärus võimaldab juhil iseseisvalt kehtestada töötasusüsteemi, arvestades konkreetses õppeasutuses olemasolevaid tunnuseid. Minu arvates on võimatu keskusest reguleerida ja peale suruda tasustamise vorme, meetodeid ja suurusi. Erinevates piirkondades on erinev majanduslik olukord, erinevad õppeasutused, millel on erinev eelarveväline rahastus jne jne.
Kinnitasime oma korraldusega ligikaudsed näitajad asutuse personali stimuleerimiseks töö kvaliteedi ja kvantiteedi osas. Samas peaksid need näitajad töötajaid teatud tegevustele stimuleerima. Näiteks on teada, et ülikooli hariduse kvaliteet sõltub otseselt töötajate poolt läbiviidavast teaduslikust uurimistööst, kuna uurimistöö käigus omandatud uusi teadmisi tuleks koheselt õppeprotsessis rakendada, tekkida peaks tagasiside, üliõpilased osaleda uurimistöös jne. Sel juhul, kui õpetaja osaleb teaduslikus tegevuses, saab ta rohkem.
Tean, et erinevalt paljudest teistest asutustest on Haridus- ja Teadusministeeriumil NSOT juurutamise kogemus juba olemas. Kui edukas ta on?
Tõepoolest, riikliku prioriteetse projekti „Haridus“, eelkõige piirkondade hariduse kaasajastamiseks mõeldud kompleksprojektide raames võeti kasutusele koolide õpetajate töötasustamise näidismetoodika. Jätkame selle rakendamise kogemuste kogumist ja analüüsimist ning tekkivate ettepanekute kuulamist. Aga üldiselt võin öelda, et see modellitehnika on end igati õigustanud. Selle kehtestanud piirkondades ületasid õpetajate palgad piirkonna majanduse keskmist, teisalt saime olukorra, kus parimad õpetajad hakkasid saama kaks kuni kaks ja pool korda rohkem, kui nad said. enne. See tähendab, et õpetaja saab oma töö eest lisaks sotsiaalsele lugupidamisele ka väärilist materiaalset tasu. Seega suudame koolides säilitada parimad õpetajad. Nüüd on minu arvates neis piirkondades, kus katses osaledes on kasutusele võetud uus süsteem, selles osas toimunud pöördepunkt.
Vladimir Vladimirovitš, selgub, et NSOT-i kasutuselevõtuga saavad haridusasutused peaaegu täieliku vabaduse. Kas tekib olukord, kus asutuse juhi lemmikud saavad ülejäänutest kõrgemat palka? Kas otsuse täitmise üle on mingisugune kontroll?
Sellele on lihtne vastumürk: tulemuslikkuse kriteeriumid peavad olema objektiivsed. Näiteks ülikooli õppejõu tegevusele antud hinnangute hulgas on tsiteerindeks, publikatsioonide arv, kaitsnud doktorantide arv.
Loomulikult ei lasknud me NSOT-i juurutamise protsessil kulgeda. Seal on väljakujunenud seiresüsteem. Oleme pidanud palju metoodilisi nõupidamisi ja seminare. Osalesin isiklikult Venemaa Rektorite Liidu, Moskva ja Moskva oblasti rektorite nõukogu koosolekutel, ülevenemaalisel ülikoolide, kesk- ja põhikutseõppeasutuste juhtide nõupidamisel.
Ja kui nüüd tekib küsimusi, siis enamasti on need psühholoogilist laadi. Oleme liiga harjunud egalitaarse palgasüsteemiga. Nüüd aga ehitatakse teadvus uuesti üles. Lisaks on Internetis avatud meie veebisait http://www.kpmo.ru/, millel on spetsiaalne sektsioon, kus toimub pidev igapäevane jälgimine, mida haridusasutustes tehakse, kuidas nad regulatsioone välja töötavad. Seal on foorum, kus inimesed esitavad küsimusi ja saavad vastuseid kvalifitseeritud juristidelt. See on elav ja kasulik süsteem. Ise käin seal tihti.
Lühendi NSOT dešifreerimine kõlab üsna lihtsalt – uued palgasüsteemid. Uued palgasüsteemid kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 05.08.2008 määrusega nr 583.
Arvasime välja, kuidas NSOT-i dešifreerida, kuid mis see on ja kelle jaoks seda kasutatakse, räägime oma artiklis.
NSOT võeti kasutusele alates 1. detsembrist 2008 töötajatele, kes töötavad föderaalsetes eelarveasutustes ja föderaalriigi organites, samuti töötajatele, kellel ei ole sõjaväelist auastet, kuid kes töötavad sõjaväeüksustes, asutustes ja föderaaltäitevorganite allüksustes, kus seadusega sõjaväeline ja ajateenistusega samaväärne.
Kõik vastused uute palgasüsteemidega seotud küsimustele tuleb otsida Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega kinnitatud palgasüsteemide kehtestamise eeskirjadest.
NSOT-i omadused
Mis on NSOT-i puhul erilist? Uute palgasüsteemide järgi koosneb töötajate palk mitmest osast:
- Palk, mis on palga põhi-, põhiosa;
- Täiendav osa maksetest on kompenseeriva iseloomuga;
- Täiendav osa maksetest, mis on oma olemuselt stimuleeriv.
Põhiosa töötasust moodustab töötajatele tööülesannete täitmise eest makstav tasu. NSOT järgi määrab töötasu põhiosa asutuse juht, lähtudes töötaja kvalifikatsioonist, kogemusest ja ametikohale vastavusest.
Vastavalt tööseadusandlusele (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 144) võib Vene Föderatsiooni valitsus määrata ka põhiosa töötasust (st palgad) vastavalt kutserühmadele. Kutsekvalifikatsioonirühmad on töötajate rühmad ametite ja ametikohtade lõikes, mis on koondatud vastavalt kvalifikatsiooninõuete põhimõttele erineva keerukusega tööde tegemiseks, arvestades töö mahtu. See tähendab, et töötaja palk sõltub tema kutsekvalifikatsiooni tasemest, tema kogemusest, tema tehtava töö keerukusest ja mahust.
Arvestada tuleb valitsuse kehtestatud põhipalga suurust: töötajate töötasu ei tohi olla väiksem kui kehtestatud töötasud. Valitsuse kehtestatud palgad kaetakse eelarvest:
- föderaalriigi institutsioonid pakuvad põhipalka föderaaleelarve vahendite abil;
- Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused maksavad põhipalka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete toel;
- munitsipaalasutused tagavad töötasu kohalike eelarvete toel.
Töötajatele määratakse hüvitised protsendina põhipalgast, määradest või fikseeritud summast, välja arvatud juhul, kui see on vastuolus kehtestatud föderaalseaduste või Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega. Erinevalt palgast, mis on tagatud kõigile töötajatele, ei ole hüvitiste maksmine samal ametikohal töötajatele kohustuslik.
Ergutava iseloomuga maksed määratakse kindlaks kohalike eeskirjade, kollektiivlepingute või lepingutega. Soodustusmaksete suurus, nende saamise tingimused sõltuvad föderaalasutuse välja töötatud näitajatest, mille töötaja peab saavutama, ja hindamiskriteeriumidest, mille alusel hinnatakse tööülesannete täitmise tõhusust.
Juhtide palgad NSOT järgi
Juhtide palk koosneb NSOT-i järgi samuti kolmest komponendist: põhipalk, hüvitis ja ergutustasud. Juhi töötasu suurus sõltub tehtava töö mahust ja keerukusest. Juhtidele mõeldud ergutustasud kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.
Asutuste asejuhid ja pearaamatupidajad saavad 10-30% vähem palka kui nende juhtide ametlikud palgad.
Riigiduuma kiitis 2018. aasta lõpus heaks eelarveliste asutuste töötajate, sealhulgas õpetajate ajakohastatud tasustamissüsteemi kehtestamise soovituste uuendatud versiooni. Selle otsuse tegi sotsiaal- ja töösuhete reguleerimise kolmepoolne komisjon. Samas on enne seda kehtinud reeglid oma jõu kaotanud ja 2019. aastal enam kasutust ei leia. Täna räägime muudatustest õpetajate töötasustamise süsteemis ja sellest, kuidas muutub lähenemine antud küsimusele.
2019. aastal uute näitajatega ja ilma palgakärbeteta
Alates 2019. aastast hakatakse õpetajate töötasusid arvestama uut näitajat arvestades. Edaspidi arvestatakse õpetajate ja õppejõudude sissetulekute kujundamisel tõrgeteta eraettevõtete töötajate ja üksikettevõtjate keskmist kuupalka. Sellest aastast tuleb seda kriteeriumi arvestada ka õpetajate ja muude eelarvevaldkondade töötajate palgatõusule suunatud kuluplaanide väljatöötamisel. 2018. aasta juulis andis Vene Föderatsiooni valitsus välja määruse, mille kohaselt oli Rosstat kohustatud ülaltoodud andmed koostama 15.04.2019.
Kui kolmepoolne töörühm arutas uusi määrusi, viidi dokumenti sisse punkt lasteaedade, koolide ja riigiülikoolide töötajate töötasude langetamise lubamatuse kohta. Selle normi kohaselt ei ole 2019. aastal õpetajate töötasu tase madalam kui 2018. aastal. Sellest lähtuvalt saavad lasteaedade õpetajad palka, mis ei ole madalam kui Venemaa keskmine (eelmisel aastal veidi üle 28 000 rubla).
Teine oluline uudis õpetajatele oli alampalga näitaja lisamine. Eelmisel aastal oli see näitaja 6200 rubla tasemel. Uued soovitused määravad kindlaks, et õppeasutuse töötaja ei saa saada kehtestatud näitajast madalamat töötasu, kui ta täitis täielikult kehtestatud normi ja töötas piisava arvu tunde. Kuid keegi pole kaitstud olukordade eest, kus õpetaja töötab vähem kui peaks. Kui töötaja pidi sellise ebameeldivusega silmitsi seisma, lähtutakse töötasu arvutamisel tegelikult töötatud tundidest alates miinimumpalgast.
Et tagada soovituste täielik rakendamine asutuses, tuleb tööandjal ja ka ametiasutuste esindajatel pöörata tähelepanu mõnele aspektile. Eelkõige hõlmavad need järgmist:
- Palkade määramine peaks toimuma vastavalt töötaja kvalifikatsioonirühmale.
- Kui eelarvelise asutuse töötaja töötab ametikohal, mis ei ole seotud kutsekategooriatega, arvutatakse tema palgamäär lähtuvalt talle pandud tööülesannete raskusastmest.
- Kindlasti tuleb arvestada ergutusmaksete ja kõikvõimalike hüvitiste kasutamise vajadusega. See küsimus peaks kajastuma piirkondlikes ja kohalikes määrustes.
- Personalitabeli kinnitamise õigus on ainult lasteaia, kooli, ülikooli või muu eelarvelise organisatsiooni juhatajal.
- Pärast uute soovituste kasutuselevõttu õppeasutuses ei tohiks õpetaja sissetulek olla väiksem kui varem. See reegel kehtib eranditult kõikidele töötajatele, kelle töömäär on jäänud samale tasemele või kasvanud.
- Töötasu määra määramisel tuleks lähtuda töötaja enda ametiülesannete täitmisest teatud aja (nädal, kuu, aasta) jooksul.
Mis puutub õpetajate töönormi, siis nüüd mõjutab selle muutumine ühes või teises suunas otseselt lõplikku töötasu. Seetõttu näevad soovitused ette õpetaja tegeliku töökoormuse kajastamise töölepingus. See reegel kehtib selliste töötajate kohta nagu:
- kooliõpetajad;
- ülikooli õppejõud;
- lastespordisektsioonide treenerid;
- täiendõppe valdkonna tegevusega seotud isikud.
Neid uuendusi arvesse võttes peaksid kõik õpetaja tööaja muudatused kajastuma ka töölepingus. Sel juhul peaksite meeles pidama tingimusi, mille korral see võib olla võimalik:
- lepingupoolte kokkuleppel;
- erandjuhtudel - õppeasutuse juhi poolt ühepoolselt. Seda normi saab kasutada juhul, kui õppekavajärgne tööaja maht on vähenenud, haridusorganisatsioon ei ole värvanud piisaval hulgal õpilasi vms.
Teine oluline uuendus on lisatähelepanu pööramine keskeriharidusega õpetajatele. Soovitused näevad ette, et kõrghariduseta töötajate tööõigusi ei ole võimalik rikkuda. Sellest tulenevalt ei saa kõrgharidusdiplomiga töötajat vajaval erialal enam vähenduskoefitsiente kasutada. Seega ei võimalda vajaliku dokumendi puudumine tööandjal enam õppeasutuse töötaja töötasult kokku hoida. Selles osas on ta õigustes võrdne kõrgharidusega õpetajatega.
Tänaseks on need soovitused heaks kiitnud arvestatav hulk pedagooge. Tõepoolest, uus dokument laiendas oluliselt nende võimalusi töötasu osas ja suurendas nende kaitset haridusorganisatsiooni juhi ebaseadusliku tegevuse eest. Eeldatavasti hakkavad need soovitused kehtima lähiaastatel ja neid järk-järgult täpsustama nii, et õpetajate sissetulekud on kasvanud korralikule tasemele.
Lugege ka selle artikliga:
Riigitöötajate palgakasvu väljavaated 2019. aastal Kui palju tõuseb 2019. aastal Moskva ja Moskva oblasti lasteaiaõpetaja palk
Laadimine...