Projet fédéral

« Un pays – un environnement accessible »

Le concept même d’« environnement accessible » ne consiste pas seulement à créer une accessibilité physique aux infrastructures urbaines pour les citoyens russes à mobilité réduite. Le projet fédéral « Pays Uni - Environnement accessible » du parti RUSSIE UNIE vise à impliquer les personnes handicapées dans la vie publique du pays.

Il est nécessaire d'instaurer dans la société l'attitude la plus tolérante envers les personnes handicapées (y compris les personnes autistes) et leurs familles, et de leur fournir tout ce dont ils ont besoin - depuis les moyens de subsistance sous forme de pensions, de subventions et d'aide sociale jusqu'aux quantité d'informations requise dont ils ont besoin sur toutes les questions qui les intéressent. Il est nécessaire d'organiser le travail pour améliorer le niveau de compétences parentales sur l'ensemble des questions qui les intéressent.

Une branche distincte du projet « Un pays – Environnement accessible » est la question de l'emploi des personnes handicapées. Aujourd'hui, la question porte sur l'efficacité des mécanismes de quotas d'emploi pour les personnes handicapées et sur leur révision en termes de renforcement du respect obligatoire des quotas. La plupart des personnes handicapées occupent des emplois peu qualifiés et donc mal payés. Les raisons peuvent être différentes et ne dépendent pas des employés des services de l'emploi. Par exemple, la plupart des personnes handicapées ont fait des études secondaires. La question se pose des raisons de l'absence de métier chez les personnes handicapées.

La mise en œuvre du projet rendra non seulement les installations accessibles aux personnes handicapées, mais les intégrera également dans l'environnement moderne : prêter attention à l'emploi des personnes handicapées, informer la société sur leurs réalisations et leurs contributions au développement de notre pays. Les questions d'accessibilité à la vie spirituelle, culturelle et créative nécessitent une attention particulière.

Créée par le projet innovant « Accessibility Map » de la United Country Foundation, la carte interactive indiquera aux personnes handicapées les endroits où elles peuvent pratiquer les sports paralympiques, en indiquant les points d'accès sans barrières et la présence de points d'accès aux remontées mécaniques.

L'objectif du projet est de s'efforcer d'accroître l'inclusion des personnes handicapées dans la société moderne et de créer des conditions de vie confortables.

Promouvoir l'amélioration de la législation russe conformément aux dispositions de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées.
Promotion de la libération du potentiel et mise en valeur de la contribution des personnes handicapées à la vie socio-économique du pays.
Accroître l'efficacité de la création d'un environnement accessible dans les régions.
Organisation d'un suivi constant de la mise en œuvre du programme d'État de la Fédération de Russie « Environnement accessible » aux niveaux fédéral et régional pour atteindre les indicateurs cibles de ce programme.
Promouvoir l'élargissement des possibilités de participation des associations publiques de personnes handicapées, des organisations sportives travaillant avec des personnes handicapées, du secteur à but non lucratif et des entrepreneurs individuels (y compris les organisations d'entrepreneuriat social) à la fourniture de services sociaux, médicaux et de réadaptation aux personnes personnes handicapées et soumises à des restrictions sanitaires.
Promouvoir le développement des sports paralympiques en Russie.
Promouvoir le développement de mesures supplémentaires visant à fournir une orientation professionnelle et un emploi aux personnes handicapées et aux personnes ayant des capacités de santé limitées.
Suivi de la situation auprès des établissements d'enseignement et de réadaptation pour enfants handicapés.

Le 14 février, à la Douma régionale d'Ivanovo, s'est tenue la réunion du conseil public « Un pays – Environnement accessible ». L'événement a été organisé par Mikhaïl Kizeev, député de la Douma régionale d'Ivanovo, vice-président du comité de politique sociale et président de la commission des sports. Les membres du conseil public comprennent l'organisme public « Solar Circle ».

Lors de la réunion, les résultats de la 9e Parasprtakiade régionale, à laquelle 192 personnes ont participé en 2017, ont été résumés. À l'heure actuelle, la décision a été prise d'organiser la Paraspartakiade d'été, qui sera annoncée ultérieurement. Le problème du manque de spécialistes travaillant avec les personnes handicapées dans le domaine de l'éducation physique adaptée et d'un mouvement bénévole développé a été soulevé.

Rozhkova Tatyana Valerievna, chef du Département de la protection sociale de la population de la région d'Ivanovo, a parlé de la certification des objets dans le domaine de la protection sociale de la population afin de garantir un accès sans entrave aux personnes handicapées et à d'autres groupes de la population. à mobilité réduite. Ce passeport contiendra une conclusion sur l'état de l'objet : entièrement, partiellement, accessible sous condition ou temporairement indisponible. En 2017, 7,3 millions de roubles ont été dépensés pour équiper les institutions sociales et reconstruire les locaux. En 2018, il est prévu de dépenser 15,3 millions de roubles à ces fins. Tatiana Valeryevna a également parlé de la mise en œuvre d'indicateurs cibles (indicateurs) du sous-programme « Formation d'un environnement de vie accessible pour les personnes handicapées et autres groupes à faible mobilité dans la région d'Ivanovo » du programme d'État de la région d'Ivanovo « Soutien social aux citoyens de la région d'Ivanovo ». À ce sujet, il a été noté qu'il existe une carte panrusse de l'accessibilité des objets (infrastructures sociales), dont l'adresse du site Web sera prochainement communiquée au public. Le Département est prêt à fournir des informations pertinentes sur la portée des travaux prévus dans le cadre du programme.

Shorygin Alexander Andreevich, membre du présidium du conseil de coordination régional des partisans du parti Russie unie dans la région d'Ivanovo, coordinateur du projet « Pays uni - Environnement accessible » dans la ville d'Ivanovo, a rendu compte du système de certification volontaire VOI . Le programme du parti a été lancé en 2011. Il est désormais prolongé jusqu'en 2020. Ce programme promeut des normes de qualité pour la construction d'installations visitées par des personnes handicapées : physiques et mentales. À Ivanovo, une organisation autonome à but non lucratif « Centre d'expertise régional » a été créée, dirigée par Alexandre Andreïevitch. Ce Centre offrira des services-conseils aux organismes lors de la construction d'installations et de l'élaboration de programmes de formation dans le domaine de l'accessibilité environnementale pour les personnes handicapées. Un travail sera également mené avec des spécialistes qui travailleront ou travailleront avec des personnes handicapées, des descriptions de poste ont déjà été élaborées. Tout d'abord, un travail est envisagé avec les objets du secteur social dans deux directions : l'accessibilité de l'objet lui-même, l'accessibilité des services. Ensuite, l'attention sera portée aux entreprises manufacturières et aux structures commerciales.

22.07.2016 14:15:30

Le rôle des organisations publiques dans la mise en œuvre du projet du parti « Un pays - Environnement accessible » au niveau régional devrait être renforcé en termes d'interaction avec les citoyens, de mise en œuvre de fonctions de contrôle et d'interaction avec les autorités. De telles activités permettront de fixer des priorités dans la mise en œuvre du projet, de contrôler la planification de sa mise en œuvre et de résoudre plus rapidement les problèmes des citoyens. C'est ce qu'a déclaré aujourd'hui, le 22 juillet, le chef du projet du parti « Pays uni - Environnement accessible », vice-président de la commission du travail, de la politique sociale et des anciens combattants de la Douma d'État Mikhaïl Terentyev, s'exprimant lors d'une conférence téléphonique « Questions d'actualité de la mise en œuvre du programme d'État « Environnement accessible » pour 2011-2020 dans les entités constitutives de la Fédération de Russie et le rôle des organisations publiques » au sein du Comité exécutif central du Parti.

« Lors de la réunion d’aujourd’hui, nous discuterons de la mise en œuvre du programme Environnement accessible. Le programme national « Environnement accessible » est en vigueur depuis 2011. Des ressources importantes du budget fédéral y ont été allouées. Initialement, il était prévu de l'achever en 2015, mais ensuite il a été décidé de prolonger le programme jusqu'en 2020 », a noté le chef du projet du parti.

"Tous les fonds alloués au programme ont atteint toutes les régions", a souligné Terentyev.

« Chaque coordinateur régional du projet du parti « Un pays - Environnement accessible » doit prendre le contrôle de la mise en œuvre des activités qui seront réalisées dans le cadre des travaux de création d'un environnement sans obstacles. Les régions doivent comprendre que la mise en œuvre du programme « Environnement accessible » est soumise au contrôle public », a déclaré le parlementaire, ajoutant qu'il faut réfléchir à la possibilité de renforcer le contrôle des partis.

En outre, Terentyev a souligné qu'il est nécessaire d'accroître le rôle des organisations publiques dans la mise en œuvre du programme. « Malheureusement, aujourd'hui dans les régions, les ONG travaillant avec les personnes handicapées ne participent pas activement à la mise en œuvre du programme. En attendant, il est nécessaire de coopérer avec eux, car ce travail nous permettra de déterminer les domaines prioritaires pour la mise en œuvre du programme », a déclaré le chef du projet du parti.

"En outre, les régions devraient coopérer plus activement avec les autorités exécutives pour garantir que les travaux de mise en œuvre du programme se déroulent comme prévu", a ajouté Terentyev.

Chef du projet du parti « Pays unis - Environnement accessible » pour la région de Tcheliabinsk Evgeniy Korobeinikov a déclaré que dans sa région, l'accessibilité de l'environnement urbain pour les personnes handicapées fait l'objet d'un suivi depuis 4 ans. "Nous contribuons à rendre les institutions municipales plus accessibles aux personnes handicapées et nous nous engageons dans la certification des infrastructures sociales", a-t-il souligné.

Selon Korobeinikov, la tâche immédiate aujourd'hui est de créer un réseau de coordinateurs municipaux du projet du parti. « Chaque municipalité devrait avoir une personne dédiée au développement d'un environnement accessible », a-t-il souligné.

Le chef régional du projet du parti « Un pays - Environnement accessible » pour la région de Pskov, Ivan Tsetsersky, a noté que dans le cadre du projet, des ateliers de production pour personnes handicapées fonctionnaient à Pskov et qu'un travail était en cours avec des enfants handicapés à la maison. . « Nous inspectons également l'espace urbain de la région pour vérifier l'accessibilité environnementale. Nous interagissons avec les constructeurs pour leur expliquer quelles normes devraient être utilisées aujourd'hui pour créer un environnement accessible », a-t-il déclaré.

"En outre, nous participons activement à l'implication des personnes handicapées dans la vie publique de Pskov et nous souhaitons que le même travail soit fait dans les zones rurales, afin qu'un environnement accessible y soit également créé", a déclaré Tsetserski.

Coordinateur du projet de parti « Pays Uni - Environnement accessible » pour la ville de Novouralsk Evgeniy Shpalov a déclaré que lors de la mise en œuvre du projet, il devra travailler dans différents domaines : éducation, santé, sport. « Nous développons l'éducation physique adaptée pour les personnes handicapées, nous contrôlons la distribution de matériel technique de soins et de rééducation pour les personnes handicapées, nous formons les personnes handicapées à l'informatique et nous supervisons l'installation des rampes. Ce travail va se poursuivre », a-t-il déclaré.

En conclusion, Terentyev a déclaré qu'à la fin de l'année il faudra réfléchir au développement ultérieur du projet du parti. « Il faut penser à le reformater. Le projet devra promouvoir la mise en œuvre des décisions du forum social RUSSIE UNIE, qui s'est tenu ce printemps à Saint-Pétersbourg », a souligné Terentyev.

Le 22 mars, lors d'une réunion de la faction Russie unie de l'Assemblée législative de la région de Léningrad, une présentation du projet du parti « Pays uni - Environnement accessible » a eu lieu.

Sa mise en œuvre dans la région de Léningrad commence cette année. Lyudmila Neshchadim, coordinatrice régionale du projet du parti, a parlé de ses buts et objectifs. Les travaux s'effectueront dans trois domaines : un environnement accessible aux personnes handicapées, l'éducation physique adaptée pour les personnes handicapées ainsi que leur reconversion professionnelle et leur emploi. Le projet, selon l'orateur, n'est pas conçu pour un an, sa mise en œuvre est conçue pour une période assez longue et visera à résoudre les problèmes liés à l'accompagnement et à la socialisation des personnes handicapées. Ceux-ci inclus:

Création d'une communauté en réseau de personnes dont le but est de surmonter les défis sociaux auxquels sont confrontées les personnes handicapées ;

Impliquer les personnes handicapées dans la vie publique active, accroître la culture de l'information de la société et attirer de nouveaux utilisateurs vers la communauté en ligne ;

Protéger les droits des personnes handicapées et accroître le niveau de leur culture juridique ;

Aide à la recherche d'emploi pour les personnes handicapées;

Informer la société sur les caractéristiques des personnes handicapées et leur acceptation en tant que partie de la diversité humaine et de l'humanité en promouvant le potentiel et la contribution des personnes handicapées à la vie publique du pays ;

Soutien aux organisations sportives œuvrant auprès des personnes handicapées et aux organismes publics en faveur des personnes handicapées ;

Développement d'une coopération globale des organisations de personnes handicapées et des individus, avec des organisations à but non lucratif et commerciales, des organismes gouvernementaux aux niveaux fédéral et régional.

De nombreux problèmes, a souligné Lyudmila Neshchadim, sont déjà résolus dans la région de Léningrad dans le cadre du programme régional d'État « Soutien social à certaines catégories de citoyens de la région de Léningrad pour 2013-2020 ». Cette année, plus de 90 millions de roubles sont alloués dans les budgets de tous les niveaux pour la mise en œuvre de mesures visant à créer un cadre de vie accessible aux personnes handicapées : 65 millions de roubles dans le budget régional, 22 millions dans le budget fédéral et 9 millions dans budgets locaux.

Les travaux réalisés ont montré que les difficultés qui se posent pour créer un cadre de vie accessible aux personnes handicapées sont liées, en premier lieu, au rééquipement des équipements d'infrastructures sociales existants situés dans des bâtiments construits selon des conceptions standards, initialement mal adapté à la visite des personnes handicapées. Les escaliers et les portes étroits dans les murs porteurs ne permettent pas d'accéder au bâtiment lors de travaux de réparation.

Dans le même temps, il convient de noter que les activités menées depuis trois ans ne permettent pas de dire que le problème de l'accès sans entrave des personnes handicapées aux infrastructures sociales, à l'information et aux communications a été résolu. Les principales difficultés pour résoudre ces problèmes sont liées au coût élevé et à l'intensité de la main-d'œuvre du travail visant à créer un environnement de vie accessible aux personnes handicapées. Un obstacle majeur à la mise en œuvre de ces mesures est l'absence d'un cadre juridique réglementaire qui réglemente au niveau régional les questions de création d'un environnement de vie accessible aux personnes handicapées et crée un mécanisme efficace pour se conformer aux exigences visant à garantir des conditions appropriées pour personnes handicapées. En outre, les propriétaires d'objets ne sont pas suffisamment conscients de la nécessité d'assurer leur accessibilité aux personnes handicapées et de la responsabilité en cas de non-respect des exigences d'accessibilité des installations d'ingénierie, de transport et d'infrastructures sociales pour les personnes handicapées conformément à la Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

Lors de la mise en œuvre du projet du parti Russie Unie dans la région de Léningrad, tous ces problèmes seront pris en compte. L'interaction entre les autorités législatives et exécutives, les organes d'autonomie locale et les organisations publiques de personnes handicapées, construite par la branche régionale du parti Russie unie, contribuera à adopter une approche globale pour résoudre les problèmes de création d'un environnement de vie accessible aux personnes handicapées. personnes handicapées.

La faction Russie Unie a exprimé son soutien au projet du parti « Pays uni - Environnement accessible » et s'est déclarée prête à participer à sa mise en œuvre. Le chef de faction Nikolaï Pustotine a souligné dans son commentaire que les députés du parlement régional font beaucoup de travail pour améliorer la législation régionale concernant l'aide sociale aux personnes handicapées. En 2013, des modifications ont été apportées à la loi « Sur les quotas d'emploi des personnes handicapées dans la région de Léningrad », selon lesquelles une amende administrative sera infligée aux fonctionnaires pour non-respect de l'obligation de l'employeur de créer ou d'attribuer des emplois aux personnes handicapées. selon le quota établi. En 2015, les lois suivantes ont été adoptées : « Sur des mesures supplémentaires de soutien social aux personnes handicapées dans la région de Léningrad », qui prévoit la mise à disposition des personnes handicapées de moyens supplémentaires de réadaptation technique qui ne sont pas prévus dans la liste fédérale. ; Des modifications ont été apportées à la loi régionale « Sur les mesures de soutien social en faveur de certaines catégories de citoyens vivant dans la région de Léningrad », qui concernent l'indemnisation des déplacements en transport ferroviaire des personnes réhabilitées et des personnes reconnues victimes de la répression politique, handicapées ou qui sont retraités.

Cette année, le 23 mars, un projet de loi a été adopté en première lecture, établissant des paiements mensuels en espèces aux personnes malvoyantes des premier et deuxième groupes depuis l'enfance.

Dans le même temps, Nikolai Pustotin a souligné que les changements récemment introduits dans la législation fédérale nécessiteront la mise en conformité des lois de la région de Léningrad. Ainsi, le 1er janvier 2016, la loi fédérale « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie sur la protection sociale des personnes handicapées dans le cadre de la ratification de la Convention relative aux droits des personnes handicapées » est entrée en vigueur. La nouvelle loi fédérale relie le système de pouvoirs, les fonctions des organismes gouvernementaux et les procédures visant à aider les personnes handicapées à mettre en œuvre les droits civils généraux établis.

Afin de mettre en œuvre cette loi, en 2015, 36 actes juridiques réglementaires du gouvernement et des ministères fédéraux ont été adoptés pour déterminer les procédures visant à garantir l'accessibilité des installations et des services pour les personnes handicapées dans les domaines les plus importants de la vie. La loi apporte des modifications à plusieurs actes législatifs existants à la fois.

« Des exigences spécifiques sont établies pour les conditions d'accessibilité des personnes handicapées aux services dans le domaine de la protection sociale de la population, du travail et de l'emploi, de la santé, de l'éducation, de la culture, des transports, des communications et de l'information, de la culture physique et des sports, du commerce, des services aux consommateurs. , la restauration publique, le logement et les services communaux et l'urbanisme », a expliqué Nikolaï Pustotine.

Le député a noté que le non-respect des exigences ci-dessus entraîne des sanctions : « Le Code des infractions administratives prévoit une amende pour les fonctionnaires d'un montant de 2 à 3 000 roubles pour avoir contourné les exigences visant à garantir les conditions d'accès des personnes handicapées, pour des raisons légales. entités - de 20 à 30 000 roubles."

Le parlementaire a attiré l'attention sur le fait que la loi entrée en vigueur modifie également la loi actuelle sur la protection sociale des personnes handicapées et introduit une toute nouvelle norme dans la législation russe sur la non-discrimination des personnes handicapées.

« Les personnes handicapées sont constamment confrontées à des violations de leurs droits. La norme de non-discrimination vise à protéger les droits des personnes handicapées et à éliminer les cas de violation », a noté Pustotin.

Il a précisé que la discrimination fondée sur le handicap désigne toute distinction, exclusion ou restriction fondée sur le handicap.

À partir du 1er janvier 2016, les autorités fédérales et régionales, ainsi que les collectivités et organisations locales, quelle que soit leur forme organisationnelle et juridique, seront tenues de dupliquer les informations nécessaires aux personnes handicapées en braille et sur les feux tricolores - avec signaux sonores. Les personnes handicapées présentant des déficiences persistantes de la vision et de l'autonomie de mouvement bénéficieront du droit à un accompagnement gratuit sur le territoire des infrastructures d'ingénierie et de transport. La loi prévoit également que les personnes handicapées doivent avoir la possibilité d'utiliser librement les trains urbains, suburbains et interurbains. Il est question de les équiper de rampes, de dupliquer les panneaux d'information en braille et de mettre à disposition un accompagnateur gratuit.

Il est important que toutes ces exigences s'appliquent impérativement uniquement aux installations qui, à partir du 1er janvier 2016, seront mises en service pour la première fois ou après reconstruction ou modernisation. Toutefois, les propriétaires des installations existantes sont tenus de prendre des mesures pour garantir l'accès des personnes handicapées au lieu où les services sont fournis, même s'il est impossible d'adapter pleinement l'installation aux besoins des personnes handicapées. De plus, ces mesures doivent être convenues avec l'une des associations publiques de personnes handicapées opérant sur le territoire d'une agglomération, d'une commune ou d'une commune urbaine.

Selon le parlementaire, la nouvelle loi impose aux autorités étatiques et municipales la responsabilité de créer les conditions permettant aux personnes handicapées d'avoir un accès sans entrave à la propriété commune d'un immeuble. Cependant, cette norme nécessite un développement ultérieur, car parfois les propriétaires d'un immeuble à appartements n'autorisent pas l'installation d'éléments d'accessibilité dans l'entrée.

Selon Nikolai Pustotin, il est très important que, dans le cadre de la mise en œuvre du projet du parti « Pays uni - Environnement accessible », des groupes de travail surveillent l'application des normes de la loi promulguée et réagissent aux faits de leur violation. « Pour ce faire, il est nécessaire de procéder à des perquisitions festives dans des immeubles d'habitation en construction, des installations socialement significatives et sportives, ainsi que des complexes commerciaux afin d'évaluer l'accessibilité de leurs visites aux personnes handicapées. Pour une compréhension globale du problème, il est nécessaire d'inclure des représentants des organisations publiques de personnes handicapées dans le groupe de travail. De leur côté, les membres de la faction sont prêts à prendre une part active à ce travail », a souligné le chef de la faction.

Olga Kourganskaïa

P.S. Dans le classement national « Environnement accessible », la région de Léningrad se classe 54e sur 85. Des installations environnementales accessibles sont présentes dans la région, mais ne créent pas un système intégré. Quelque part, il y a un feu de signalisation sonore, mais il n'y a pas de tuiles tactiles, donc dans ce cas, une personne malvoyante ne pourra pas parcourir l'itinéraire de manière indépendante. Il y a des rampes près de l'agence de la Sberbank, mais il n'y en a pas à proximité de la pharmacie voisine, donc un utilisateur de fauteuil roulant, ayant encaissé son allocation à la banque, ne pourra pas acheter de médicaments sans aide extérieure.