Le jeudi 28 juillet, le président russe Vladimir Poutine a procédé à un certain nombre de changements majeurs de personnel ces derniers temps et a également décidé de fusionner les districts fédéraux du Sud et de Crimée.

Afin d'accroître l'efficacité des activités des organes du gouvernement fédéral, je décide: de transformer le District fédéral du Sud et le District fédéral de Crimée en District fédéral du Sud, de nommer Vladimir Vasilyevich Ustinov au poste de Représentant plénipotentiaire du Président de la Fédération de Russie dans le District fédéral du Sud, - dit le décret du chef de l'Etat sur l'unification du District fédéral du Sud.

Ainsi, maintenant la liste des régions incluses dans le district sud s'est élargie de deux sujets de la Fédération de Russie, elle comprend désormais: Adyguée, Kalmoukie, Crimée, Territoire de Krasnodar, Régions d'Astrakhan, Volgograd et Rostov, ainsi que la ville fédérale de Sébastopol .

La Crimée et Sébastopol, rappelons-le, sont devenues une partie de la Fédération de Russie à la suite d'un référendum en mars 2014 : la réunification avec la Russie était alors soutenue par 96,77 % des habitants de la péninsule (plus de 1,2 million de personnes). Les États-Unis et les pays de l'UE n'ont pas reconnu les résultats du référendum, imposant des sanctions contre la nouvelle région de Russie.

Oleg Belaventsev, désormais ancien envoyé présidentiel en Crimée, a été muté par un autre décret à un poste similaire dans le district fédéral du Caucase du Nord, et son prédécesseur dans le Caucase, Sergei Melikov, a été nommé premier directeur adjoint de la Garde nationale russe.

Pendant ce temps, la question de l'emplacement de la résidence principale de l'ambassade du District fédéral du Sud uni reste ouverte.

Nous ne commentons pas les décisions présidentielles, et on ne sait pas encore si Rostov-sur-le-Don restera la capitale du district : cette question a été résolue plus tôt, mais le résultat de sa discussion n'a pas été divulgué pour le moment, - ont-ils déclaré au journal KP - Rostov-sur-le-Don” au bureau du représentant plénipotentiaire du chef de l'État dans le district fédéral du Sud.

Plus tôt, rappelons-nous, il y avait des rumeurs sur le transfert de la capitale du district de Rostov à Krasnodar, mais elles n'ont pas trouvé leur confirmation à ce moment-là. Il n'est pas encore clair si quelque chose va changer à cet égard maintenant.

Une autre source a déclaré à Komsomolskaïa Pravda que Rostov continuera d'être le centre administratif du district : il occupe la situation géographique la plus avantageuse et dispose de l'infrastructure nécessaire. Cependant, selon certaines informations, le plénipotentiaire recevra également une résidence en Crimée.

Rappelons que le bureau de représentation du président de la Russie dans le district fédéral du Sud est apparu en 2000 et que l'ancien commandant du district militaire du Caucase du Nord, Viktor Kazantsev, qui occupait ce poste depuis quatre ans, est alors devenu le premier plénipotentiaire.

Puis, au cours des trois années suivantes, Dmitry Kozak a travaillé comme plénipotentiaire (puis il est parti pour le poste de ministre du Développement régional, maintenant il est vice-Premier ministre de la Fédération de Russie), après lui Grigory Rapota a occupé ce poste pendant un peu moins de un an (alors il dirigeait le district fédéral de la Volga, il est maintenant secrétaire d'État de l'Union d'État de Russie et de Biélorussie).

Et enfin, en mai 2008, l'ancien procureur général de la Fédération de Russie Vladimir Ustinov est devenu le cinquième chef du district fédéral du Sud. Sous lui, par le décret de Dmitri Medvedev, qui occupait alors le poste de chef de l'État, le district fédéral du Caucase du Nord avec un centre administratif à Piatigorsk a été séparé du SFD.

DU DOSSIER "KP"

Vladimir Vasilyevich Ustinov est né le 25 février 1953 (il a 63 ans) à Nikolaevsk-on-Amur (territoire de Khabarovsk), d'où la famille a rapidement déménagé au Kouban. Son père était procureur adjoint dans le district de Kurganinsky du territoire de Krasnodar. À l'âge de 15 ans, il est allé travailler comme tourneur d'outils à la sucrerie Korenovsky. Après avoir servi dans l'armée, il a suivi les traces de son père, diplômé de l'Institut de droit de Kharkov.

De 1978 à 1992 Ustinov a travaillé dans les bureaux du procureur de district du territoire de Krasnodar, puis pendant cinq ans, il a été procureur de Sotchi, combinant au cours des trois dernières années ce poste avec le poste de 1er procureur adjoint du territoire de Krasnodar.

Depuis le 15 octobre 1997, il a été procureur général adjoint de la Fédération de Russie. De juin 1998 à avril 1999, il a dirigé la direction principale du bureau du procureur général chargée de surveiller l'application des lois fédérales sur la sécurité et les relations interethniques dans le Caucase du Nord.

29 juillet 1999 nommé et. O. Procureur général de la Fédération de Russie, et du 17 mai 2000, après avoir été approuvé à ce poste par le Conseil de la Fédération, jusqu'au 2 juin 2006, il a occupé le poste de Procureur général de la Fédération de Russie.

Le bureau du procureur général de Vladimir Ustinov a été marqué par un certain nombre d'affaires très médiatisées - l'enquête sur les attentats terroristes à Moscou et à Volgodonsk, l'affaire Media Most et Vladimir Gusinsky, l'enquête sur la mort du sous-marin Koursk, la Affaire Ioukos et Khodorkovski, la poursuite pénale de Ioulia Timochenko.

En 2001, un événement sans précédent a eu lieu : le procureur général Ustinov, pour la première fois dans l'histoire de la Russie moderne, a agi en tant que procureur lors du procès contre le terroriste Salman Raduev. Des affaires anti-corruption très médiatisées peuvent également être incluses ici, dont la plus frappante, peut-être, peut être appelée l'arrestation et l'inculpation du gouverneur de l'Okrug autonome Nenets Alexei Barinov.

Depuis le 14 mai 2008 - Représentant plénipotentiaire du Président de la Fédération de Russie dans le District fédéral du Sud.

Il est marié et a une fille et un fils.

processus politique national, la lutte des élites régionales et locales pour avoir la possibilité de prendre des décisions socialement importantes, l'accès au gouvernement et aux ressources financières. L'incohérence et l'instabilité d'un système particulier de pouvoir régional continuent de dépendre dans une large mesure de la situation politique locale ; le processus constitutionnel régional n'est pas achevé et se développera principalement en fonction de la constellation spécifique de facteurs endogènes de la réalité politique.

4. BUREAU DU REPRÉSENTANT AUTORISÉ DU PRÉSIDENT DANS LE DISTRICT FÉDÉRAL SUD

Représentant plénipotentiaire du Président de la Fédération de Russie dans le district fédéral - fonctionnaire représentant le Président de la Fédération de Russie, qui assure l'exercice des pouvoirs constitutionnels du chef de l'État dans le district fédéral concerné et contribue à accroître l'efficacité de les activités des organes du gouvernement fédéral et l'amélioration du système de contrôle de l'exécution de leurs décisions.

L'institution du représentant plénipotentiaire du président de la Fédération de Russie dans le district fédéral a été introduite par décret du président, où

les principales tâches à résoudre par le représentant autorisé dans le cadre de ses activités ont été déterminées. Ceux-ci comprennent: l'organisation dans le district fédéral concerné du travail sur la mise en œuvre par les autorités publiques des principales orientations de la politique intérieure et étrangère de l'État, déterminées par le président de la Fédération de Russie; organisation du contrôle de l'exécution dans le district fédéral des décisions des organes du gouvernement fédéral; assurer la mise en œuvre de la politique du personnel du président de la Fédération de Russie dans le district fédéral ; présentation au président de la Fédération de Russie de rapports réguliers sur la garantie de la sécurité nationale dans le district fédéral, ainsi que sur

situation politique et économique dans le district fédéral, en faisant des propositions appropriées au président de la Fédération de Russie.

Dans ses activités, l'Institut du Représentant plénipotentiaire du Président dans le District fédéral du Sud utilise la tactique de trouver un compromis. Cette tactique est mise en œuvre dans trois directions, correspondant au domaine d'intérêts communs des sujets du District fédéral du Sud.

L'utilisation partagée des ressources des sujets du District fédéral du Sud contribue à la réduction des tensions interethniques dans le domaine économique. Il est nécessaire de parvenir à un compromis sur ce problème, qui contribuera au développement des liens économiques entre les différents territoires des sujets de la fédération. L'utilisation efficace du domaine fédéral, du sous-sol et des bioressources est une priorité absolue de la politique économique régionale. Un autre indicateur de la diminution des tensions interethniques dans la sphère économique des sujets du District fédéral du Sud est l'emploi. Le problème reste le faible niveau de vie de la population vivant dans le quartier. Les autorités exécutives des territoires n'assuraient pas le remboursement des arriérés de salaires, des allocations familiales et autres prestations sociales. La solution à ce problème est possible dans le cas du développement de complexes industriels et agro-industriels dans la région, qui contribuent à la création de nouveaux emplois et au paiement régulier des salaires.

Ainsi, les indicateurs d'une diminution des tensions interethniques dans la sphère économique sont l'utilisation partagée des ressources des sujets du District fédéral du Sud et une augmentation de l'emploi de la population.

Les activités du Bureau du représentant plénipotentiaire du président dans le district fédéral du Sud dans ce domaine sont mises en œuvre en parvenant à un compromis sur l'utilisation partagée de la propriété fédérale, du sous-sol et des ressources biologiques des sujets du district, ainsi qu'en organisant des prêts et des fonds provenant des budgets régionaux pour le développement de complexes industriels et agro-industriels dans la région, ce qui contribue à la création de nouveaux emplois et

paiement régulier des salaires. Les perspectives de mise en œuvre de cette activité dans le domaine économique sont déterminées dans le programme cible fédéral "Sud de la Russie" jusqu'en 2005, dont la tâche principale est d'assurer un espace économique, commercial et financier fédéral unique dans le district. Il comprend 584 projets d'une valeur de 110 milliards de roubles : seuls 10 milliards d'entre eux proviennent du budget fédéral, le reste du local et de l'investissement.

La prochaine activité de l'Institut du Représentant plénipotentiaire du Président dans le District fédéral du Sud, qui contribue à la réduction des tensions interethniques dans le domaine social, est la solution du problème de l'hébergement des réfugiés et des personnes déplacées. En termes de centaines de milliers de réfugiés et de migrants forcés arrivés au cours de la dernière décennie, le District fédéral du Sud est devenu le leader incontesté de la Fédération de Russie. Les conséquences d'une migration aussi massive et mal réglementée ont été la plus forte concurrence sur le marché du travail, une charge fortement accrue sur la sphère sociale et les inévitables affrontements interethniques de nature domestique. Dans ces conditions, les activités du bureau du représentant plénipotentiaire du président dans le district fédéral du Sud visent à organiser les conditions conformément aux programmes sociaux fédéraux et à fournir des ressources supplémentaires à partir du budget régional. L'étude des problèmes existants, la base d'information accumulée ont permis de formuler des propositions aux instances gouvernementales fédérales. Des informations et des documents analytiques sur les problèmes des migrants forcés de la République tchétchène ont été envoyés au gouvernement de la Fédération de Russie. L'étude de l'organisation du travail des autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie au sein du District fédéral du Sud pour assurer la protection sociale des familles des militaires décédés ou blessés dans l'exercice de leurs fonctions a permis de formuler des mesures pour éliminer les défauts de ce travail.

Ainsi, dans le domaine social, le fonctionnement de l'institution du Représentant plénipotentiaire du Président dans le District fédéral du Sud est lié à la résolution du problème de l'installation des réfugiés et des personnes déplacées.

La réduction des tensions interethniques est mise en œuvre par cette structure en étudiant l'organisation du travail des autorités étatiques des sujets du District fédéral du Sud pour assurer la protection sociale de cette catégorie de la population. Conformément au programme cible fédéral "Sud de la Russie", les orientations stratégiques pour résoudre ce problème seront l'arrangement des personnes déplacées à l'intérieur de la République tchétchène ; construction de colonies, de logements, d'écoles, développement d'infrastructures en République d'Ossétie du Nord-Alanie; développement de l'infrastructure de la zone montagneuse de la République du Daghestan.

Le troisième domaine d'activité de l'institut du Représentant plénipotentiaire du Président dans le District fédéral du Sud, qui contribue à la réduction des tensions interethniques dans la sphère politique, est la coordination des actions des collectivités territoriales. L'interaction du bureau du plénipotentiaire avec les chefs des organes territoriaux des ministères et départements fédéraux du Daghestan, de Kabardino-Balkarie, d'Ossétie du Nord, de Kalmoukie, de Karachay-Cherkessia s'effectue lors de réunions de travail avec un système établi d'échange mutuel d'informations qui permet de coordonner des actions communes. Les adjoints du plénipotentiaire ont été directement impliqués dans la sélection du personnel pour les chefs des organes territoriaux de l'administration fédérale

autorités de la République tchétchène. En collaboration avec l'administration provisoire de la République tchétchène, les règlements sur l'attestation des fonctionnaires de la République tchétchène ont été élaborés et sont mis en œuvre. Il a été possible d'intensifier cette interaction grâce au travail du Collège des organes territoriaux des autorités exécutives fédérales, du Conseil des sages, du Conseil consultatif et du Conseil sur les problèmes cosaques sous la direction du représentant plénipotentiaire du Président de la Fédération de Russie dans la Région fédérale du Sud. Quartier. L'utilisation de toute la variété des formes d'organisation du travail dans le système du pouvoir exécutif - coordination des activités, interaction, coordination, développements conjoints, gestion organisationnelle du bureau du plénipotentiaire a assuré la mise en œuvre de mesures spécifiques pour renforcer la verticale exécutive, la formation de l'initiative et les structures étatiques responsables.