L'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) a été fondée le 8 août 1967 à Bangkok. Initialement, il comprenait l'Indonésie, la Malaisie, Singapour, la Thaïlande et les Philippines. Plus tard, le Brunei Darussalam (1984), le Vietnam (1995), le Laos et le Myanmar (1997), ainsi que le Cambodge (1999) les ont rejoints. La Papouasie-Nouvelle-Guinée et le Timor oriental ont le statut d'observateur. La question de l'admission du Timor oriental parmi les membres à part entière de l'Association est actuellement à l'étude et une commission de travail correspondante a été créée.

La base juridique des relations entre les « dix » pays sont les trois déclarations de consentement de l'ASEAN - 1976, 2003 et 2011, ainsi que le Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est (Traité de Bali) de 1976, qui autorise depuis 1987. possibilité d'adhésion d'États extra-régionaux. En octobre 2003, la Chine et l'Inde l'ont rejoint, en juillet 2004 - le Japon et le Pakistan, en novembre 2004 - la Russie et la Corée du Sud, en juillet 2005 - la Nouvelle-Zélande et la Mongolie, en décembre 2005 - l'Australie, en juillet 2009 - les États-Unis, en juillet 2010 - Turquie et Canada.

Le 15 décembre 2008, la Charte de l'ASEAN est entrée en vigueur. L'organe suprême de l'ASEAN est constitué par les réunions des chefs d'État et de gouvernement (sommets), qui ont lieu deux fois par an (généralement au printemps et en automne). La gestion actuelle des activités de l'Association est assurée par le Conseil de coordination de l'ASEAN, composé des ministres des Affaires étrangères. Des réunions des ministres et hauts fonctionnaires concernés sur des domaines d'interaction spécifiques sont convoquées régulièrement.

Le Secrétariat de l'ASEAN, dirigé par le secrétaire général, opère à Jakarta. Actuellement (2008-2012), ce poste est occupé par l'ancien ministre thaïlandais des Affaires étrangères, Surin Pitsuwan.

Afin d'améliorer l'interaction, un Comité des représentants permanents auprès de l'ASEAN a été créé sur la base du Secrétariat d'association, auprès duquel chaque « dix » États a nommé son propre représentant permanent avec rang d'ambassadeur.

La présidence de l'ASEAN change chaque année par rotation (Indonésie en 2011, Cambodge en 2012, Brunei en 2013, Myanmar en 2014).

En 2003, les dirigeants de l'association ont approuvé le concept de la Communauté de l'ASEAN, qui envisage, comme une tâche trinitaire, la création au sein de l'Association d'ici 2020 (cette date a ensuite été reportée à 2015) d'une communauté politique et de sécurité, d'une communauté économique. et une communauté socioculturelle. Sa mise en œuvre vise à mettre en œuvre le Programme d'action de Vientiane, adopté lors du 10e sommet de l'ASEAN en novembre 2004. Ce document fixe l'objectif d'une intégration plus étroite et d'une réduction parallèle de l'écart entre les niveaux de développement des pays membres.

Des conseils de trois communautés (composés des ministres concernés) ont été formés, supervisant les activités des organes « sectoriels » de l'Association. En 2009, lors du 14e sommet de l'ASEAN en Thaïlande, une feuille de route pour la formation de la Communauté de l'ASEAN pour 2009-2015 a été adoptée. En 2010, le 17e Sommet de l'ASEAN a approuvé le Plan directeur de connectivité de l'ASEAN, visant à développer l'intégration intra-ASEAN en combinant ses infrastructures de transport et d'information et de communication.

Lors du 19e sommet des Dix en Indonésie, il a été décidé de créer une « plate-forme commune sur les questions mondiales » au sein de l'Association d'ici 2022, ce qui implique la formation d'une position consolidée des Dix sur les problèmes mondiaux actuels. L'Institut de l'ASEAN pour la paix et la réconciliation, dont la création est prévue en 2012, est destiné à devenir le « centre cérébral » des activités dans ce domaine.

Les efforts visant à créer une zone exempte d’armes nucléaires en Asie du Sud-Est occupent une place importante dans la politique étrangère de l’ASEAN. L'accord correspondant a été signé à Bangkok en 1995 et est entré en vigueur en 1997, le 12 juillet de cette année. À Phnom Penh, il est prévu d'adopter un protocole additionnel à ce traité, établissant des garanties de sécurité contre les cinq nucléaires.

Dans le domaine économique, les pays de l'Association poursuivent une politique d'approfondissement de l'intégration interne et de libéralisation des échanges sur la base de l'Accord sur la création de la zone de libre-échange de l'ASEAN (AFTA), signé en 1992 et entré en vigueur le 1er janvier 2002. , ainsi que l'accord-cadre sur la zone d'investissement de l'ASEAN (AIA) et les programmes de coopération industrielle de l'ASEAN (AICO). Dans le même temps, l’ASEAN avance sur la voie de la libéralisation des échanges avec ses principaux partenaires non régionaux. Fin 2011, l'Association a signé des accords de libre-échange avec la Chine, le Japon, la République de Corée, l'Inde, ainsi qu'un accord général avec l'Australie et la Nouvelle-Zélande. D’ici 2024, il est prévu de créer une zone de libre-échange ASEAN-Chine, République de Corée et Japon. Ces dernières années, les questions énergétiques et de sécurité alimentaire ont été activement débattues parmi les priorités de l’agenda économique de l’Association.

Parallèlement aux sommets d'automne de l'ASEAN, se tient chaque année le Sommet des affaires et de l'investissement de l'ASEAN, ouvert à la participation des représentants des pays partenaires du dialogue.

En 2007, les « dix » États ont lancé la création du Forum maritime de l'ASEAN, qui sert de plate-forme de dialogue et d'échange d'expériences entre experts gouvernementaux et milieux universitaires sur un large éventail de questions liées à la garantie de la liberté de navigation. La réunion inaugurale du forum a eu lieu les 28 et 29 juillet 2010 à Surabaya (Indonésie), la deuxième les 17 et 19 août 2011 à Pattaya (Thaïlande).

Aujourd’hui, l’ASEAN, avec sa population approchant les 600 millions d’habitants, représente un PIB combiné de 1 500 milliards. Dollars américains, chiffre d'affaires du commerce extérieur de 2,04 billions. Dollars américains et taux de croissance économique stables - l'une des plus grandes organisations régionales.

L’ASEAN constitue l’un des éléments systémiques de l’architecture émergente de sécurité et de coopération dans la région Asie-Pacifique. Autour de lui se concentrent un certain nombre de mécanismes et de structures, basés sur ce qu'on appelle le système. « dialogues » Associations avec les principaux pays du monde, nées dans les années 70. Les partenaires à part entière du dialogue avec l'ASEAN sont neuf pays (Australie, Inde, Canada, Chine, Nouvelle-Zélande, République de Corée, Russie, États-Unis, Japon), ainsi que l'UE. Le partenaire « sectoriel » de dialogue de l’Association est le Pakistan. Les principaux domaines d'interaction sont déterminés lors des réunions annuelles des ministres des Affaires étrangères de l'ASEAN et des partenaires de dialogue, qui se tiennent en conjonction avec les réunions des ministres des Affaires étrangères de l'Association au sein de ce qu'on appelle. Conférences post-ministérielles au format « 10 plus 1 ».

Les partenaires de dialogue les plus avancés de l'ASEAN - la Chine, le Japon et la République du Kazakhstan - tiennent régulièrement des réunions avec les membres de l'ASEAN au plus haut niveau. Des sommets ASEAN-Inde sont organisés depuis 2002. En novembre 2011, la Déclaration sur le partenariat global ASEAN-ONU a été signée et la décision a été prise d'organiser des réunions religieuses annuelles. Des sommets de l'Association avec l'Australie, la Nouvelle-Zélande et l'Union européenne ont été organisés ponctuellement. Deux sommets Russie-ASEAN et trois sommets ASEAN-États-Unis ont eu lieu.

Le système de dialogue et de partenariat de l'ASEAN a servi de base à la création d'un mécanisme d'interaction approfondie entre l'Association et la « troïka » d'Asie de l'Est (Chine, Japon, République de Corée) au format « 10 plus 3 », qui a été formalisé en 1999. Dans le cadre de ce mécanisme, en 2000, « Initiative de Chiang Mai » sur la création d'un système d'accords de swap pour le soutien mutuel des monnaies nationales. En novembre 2008, il a été décidé (entrée en vigueur en mars 2010) d'élargir « l'Initiative de Chiang Mai » et de créer une sorte de « Fonds de réserve monétaire asiatique » d'un montant de 120 milliards de dollars pour lutter contre les crises financières (financé à 80 %). par la Troïka d'Asie de l'Est).

Depuis 2005, une fois par an, dans le cadre des réunions d'automne de l'Association au plus haut niveau, les Sommets de l'Asie de l'Est (EAS) se tiennent au format ASEAN plus 6 (RPC, Japon, République de Corée, Inde, Australie, Nouvelle-Zélande). Lors du 5e sommet de la CAE, le 30 octobre 2010, la Russie et les États-Unis ont officiellement rejoint ce mécanisme. Le premier sommet de l'EAC au format ASEAN Plus 8 a eu lieu le 19 novembre 2011 à Bali, en Indonésie.

En avril 2010, à l'initiative du Vietnam, il a été décidé de créer un mécanisme pour les réunions des ministres de la Défense de l'ASEAN avec huit principaux partenaires de dialogue, dont la Russie (« ADMM plus »), dont la première réunion a eu lieu le 11 octobre. -13, 2010 à Hanoï. En conséquence, une déclaration commune a été adoptée, qui définit l'ADMS Plus comme un élément clé de l'architecture de sécurité régionale. Les travaux pratiques sont effectués au niveau des hauts responsables de la défense, des groupes de travail d'experts militaires, ainsi qu'au sein de cinq groupes de travail spécialisés - dans les domaines de l'intervention d'urgence, de la sécurité maritime, de la médecine militaire, de la lutte contre le terrorisme et du maintien de la paix.

Depuis 1994, existe le Forum régional de l'ASEAN (ARF) sur la sécurité, auquel participent 27 pays - les dix États membres, ses partenaires de dialogue et un certain nombre d'autres États de la région Asie-Pacifique, ainsi que l'UE. Les sessions de l'ARF au niveau des ministres des Affaires étrangères ont lieu chaque année (généralement fin juillet - début août), parallèlement aux réunions des ministres des Affaires étrangères de l'Association et aux conférences post-ministérielles.

ASEAN : raisons et objectifs de la création, étapes du processus d'intégration. Que signifient ASEAN+1, ASEAN+3, ASEAN+6 ?

L'Association des nations de l'Asie du Sud-Est a été créée en 1967. La Déclaration de l'ASEAN a ensuite été signée par les cinq pays fondateurs (Indonésie, Malaisie, Singapour, Thaïlande et Philippines).

L'objectif de la création de la nouvelle association a été déclaré être la coopération dans les domaines économique, social, culturel et autres des pays participants, ainsi que le renforcement de la paix et de la stabilité en Asie du Sud-Est.

Les forces centripètes de l'intégration asiatique sont : une situation géographique stratégiquement importante à l'intersection des routes commerciales mondiales, la transition vers un modèle libéral de construction d'une économie de marché, qui implique l'admission de capitaux étrangers et la nature tournée vers l'exportation de l'économie restructurée. .

Les pays de l’ASEAN occupent une position stratégique sur la route reliant l’océan Indien au Pacifique, étant au carrefour reliant le bassin du Pacifique au Moyen-Orient, à l’Afrique et à l’Europe. Le groupe dispose d'importantes réserves de ressources naturelles.

La Déclaration de l'ASEAN adoptée fixe les objectifs suivants :

• · accélération du développement économique, du progrès social et culturel des pays d'Asie du Sud-Est ;
• · renforcer la paix et la stabilité régionale ;
• · expansion de la coopération active et de l'assistance mutuelle des pays participants dans le domaine de l'économie, de la culture, de la science, de la technologie et de la formation du personnel :
• · le développement d'une coopération plus efficace dans le domaine de l'industrie et de l'agriculture ;
• · développer le commerce mutuel et augmenter le niveau de vie des citoyens des pays participants ;
• · établir une coopération forte et mutuellement bénéfique avec d'autres organisations internationales et régionales.

Les caractéristiques du développement de l'intégration économique régionale au sein de l'ASEAN sont déterminées par un certain nombre de facteurs.

• · Forte dynamique de croissance économique et de stabilité politique dans la région.
• · Uniformité (mais différenciation) des économies des pays participants et difficultés qui en résultent dans l'expansion des échanges mutuels.
• · Participation aux processus d'intégration dans des États ayant différents niveaux de développement économique et différents systèmes politiques.

À la suite des crises, de nombreux problèmes se sont aggravés et sont apparus, dont la résolution s'est avérée impossible sans l'intégration financière. Au cours de la dernière décennie, les pays d’Asie du Sud-Est se sont caractérisés par une politique d’intégration complètement différente dans le domaine financier. Sa principale différence avec la précédente réside dans l’implication de nouveaux pays d’Asie du Sud et de l’Est : l’intégration financière ne se limite plus à la seule région de l’Asie du Sud-Est. Cette expansion des processus d'intégration dans le secteur financier se manifeste par la création de nouvelles structures organisationnelles, comme l'Asean+3 (Japon, Chine et République de Corée) ou l'Asean+6 (l'Inde, l'Australie et la Nouvelle-Zélande s'y ajoutent également). ). Ces structures sont habilitées à intervenir dans le domaine de la gestion monétaire et financière.

L'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) a été fondée le 8 août 1967 à Bangkok par cinq pays : l'Indonésie, la Malaisie, Singapour, la Thaïlande et les Philippines. Le Brunei a rejoint l'organisation en 1984, le Vietnam en 1995, le Laos et le Myanmar en 1997 et le Cambodge en 1999. Ainsi, l’ASEAN compte actuellement 10 États membres. La Papouasie-Nouvelle-Guinée bénéficie du statut d'observateur spécial.

La Déclaration de Bangkok sur la création de l'ASEAN définit les objectifs statutaires de l'Association comme étant la promotion du développement de la coopération socio-économique et culturelle des pays membres et le renforcement de la paix et de la stabilité en Asie du Sud-Est. La base juridique des relations entre les pays de l'Association est la Déclaration d'accord de l'ASEAN de 1976, la deuxième Déclaration d'accord de l'ASEAN (« Accord de Bali-2 ») de 2003, ainsi que le Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est ( Traité de Bali) de 1976, qui permet depuis 1987 la possibilité d'adhésion d'États extra-régionaux. La Chine et l’Inde l’ont rejoint en octobre 2003, le Japon et le Pakistan en juillet 2004, la Russie et la Corée du Sud en novembre 2004, la Nouvelle-Zélande et la Mongolie en juillet 2005 et l’Australie en décembre 2005.

Le rôle initial de l'Association était politique plutôt qu'économique. Depuis sa création, les accords les plus importants ont été conclus par les pays membres dans le domaine de la coopération politique et sécuritaire, notamment la Déclaration de 1971 définissant l'Asie du Sud-Est comme une zone de paix, de liberté et de neutralité, le Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est et la Déclaration de l’ASEAN. Ils visaient à maintenir la paix dans la région et à construire une communauté libre de l’influence des forces extérieures. Le Traité d'amitié et de coopération est une sorte de code des relations internationales dans la région conformément à la Charte des Nations Unies.

En 2004, afin de renforcer la base organisationnelle et juridique des activités de l'Association, il a été décidé d'élaborer la Charte de l'ASEAN. Le 20 novembre 2007, lors du 13e Sommet de l'ASEAN à Singapour, consacré au 40e anniversaire de l'Association, la Charte de l'ASEAN a été signée par les dirigeants des Dix. Son adoption est devenue le point de départ d'une nouvelle étape dans l'évolution de l'ASEAN, sa transformation en une organisation régionale à part entière dotée d'une personnalité juridique internationale. Pour ce faire, la Charte doit être ratifiée par tous les pays membres de l'Association.

Dans le domaine économique, les pays de l'Association poursuivent une interaction étroite et une libéralisation dans la sous-région de l'Asie du Sud-Est sur la base de l'Accord sur la création de la zone de libre-échange de l'ASEAN (AFTA), de l'Accord-cadre sur la zone d'investissement de l'ASEAN (AIA) et le Programme de coopération industrielle, entré en vigueur le 1er janvier 2002, ASEAN (AICO).

Lors du 13e Sommet de l'ASEAN, le 20 novembre à Singapour, a été signé le Plan pour la création de la Communauté économique de l'ASEAN d'ici 2015. Le document prévoit un ensemble de mesures visant à libéraliser et à harmoniser les politiques des « dix » pays en matière de commerce, de douanes et et les tarifs douaniers, l'investissement, la finance, la concurrence, la production, ainsi que dans les secteurs des services et de l'emploi.

Aujourd’hui, l’ASEAN, avec ses 570 millions d’habitants, affiche un PIB total de 1 100 milliards. Dollars américains, chiffre d'affaires du commerce extérieur de 1,4 billion. Avec des dollars américains et des taux de croissance économique plus rapides que la moyenne mondiale, il représente le centre des processus d'intégration dans la région Asie-Pacifique et du nouvel équilibre des pouvoirs qui y émerge.

Une place importante dans les activités de politique étrangère de l'Association est occupée par les travaux visant à créer une zone exempte d'armes nucléaires en Asie du Sud-Est. Le traité correspondant a été signé à Bangkok en 1995 et est entré en vigueur en 1997. Les pays de l'ASEAN cherchent à le reconnaître par les puissances nucléaires et mènent actuellement des consultations avec les Cinq, dont la Russie, pour finaliser le texte du Protocole d'adhésion au Traité.

L'organe suprême de l'ASEAN est la réunion des chefs d'État et de gouvernement. L'organe directeur et de coordination est la réunion annuelle des ministres des Affaires étrangères. Les activités quotidiennes de l'ASEAN sont gérées par le Comité permanent, présidé par le ministre des Affaires étrangères du pays hôte de la prochaine réunion des ministres des Affaires étrangères. Le secrétariat permanent, dirigé par le secrétaire général de l'ASEAN, se réunit à Jakarta.

Histoire de la formation et du développement politique.

Les premiers pas vers une coopération interétatique en Asie du Sud-Est remontent aux années de la guerre froide, mais elle avait alors un caractère militaro-politique prononcé et se réduisait à la participation à la confrontation mondiale entre deux systèmes, par exemple dans le cadre de un bloc aussi odieux que le SEATO (Traité d'Organisation des pays de l'Asie du Sud-Est). Les tentatives d'associations interétatiques sur une base économique étaient de nature subordonnée et ne pouvaient prétendre à un rôle indépendant dans les relations internationales (par exemple, l'Association de l'Asie du Sud-Est). À cet égard, l’ASEAN, née à la veille de la période de détente, a eu plus de chance. Elle a réussi à se développer en une association régionale non militaire de pays dotés d’une haute autorité internationale.

L'association a été créée par décision de la conférence des ministres des Affaires étrangères de l'Indonésie, de la Malaisie, de Singapour, de la Thaïlande et des Philippines le 8 août 1967 à Bangkok. La Déclaration de l'ASEAN adoptée fixe les objectifs suivants :

– l’accélération du développement économique, du progrès social et culturel des pays d’Asie du Sud-Est (SEA) ;

– renforcer la paix et la stabilité régionale ;

– l'expansion de la coopération active et de l'assistance mutuelle dans les domaines de l'économie, de la culture, de la science, de la technologie et de la formation du personnel ;

– le développement d'une coopération plus efficace dans le domaine de l'industrie et de l'agriculture ;

– développer le commerce mutuel et augmenter le niveau de vie des citoyens des pays participants ;

– établir une coopération solide et mutuellement bénéfique avec d’autres organisations internationales et régionales.

La Déclaration souligne que l'ASEAN est ouverte à tous les pays d'Asie du Sud-Est qui reconnaissent ses principes, buts et objectifs. Ce document a établi le statut de la conférence annuelle des ministres des Affaires étrangères en tant que principal organe de travail de l'ASEAN, compétent pour prendre des décisions sur la mise en œuvre des dispositions de la Déclaration, discuter des problèmes fondamentaux des activités de l'Association et résoudre les problèmes d'admission de nouveaux membres. .

Une étape importante dans la formation politique de l'ASEAN fut l'adoption en novembre 1971 Déclaration de Kuala Lumpur sur une zone de paix, de liberté et de neutralité en Asie du Sud-Est. Il a déclaré que la neutralisation de la région était un « objectif souhaité » et que tous les pays participants feraient les efforts nécessaires pour assurer la reconnaissance et le respect de l’Asie du Sud-Est en tant que zone qui rejette toute ingérence extérieure. Le plan de neutralisation supposait le règlement des contradictions à deux niveaux : entre les membres de l'ASEAN eux-mêmes et entre l'ASEAN et les puissances extrarégionales qui étaient prêtes à accepter l'obligation de reconnaître le statut neutre de la sous-région de l'ASEAN et de garantir la non-ingérence dans ses affaires intérieures. .

La fin de la Seconde Guerre d'Indochine au printemps 1975 a donné une impulsion puissante au développement du cadre juridique et institutionnel de l'ASEAN. Lors du premier sommet de l'ASEAN sur l'île. Bali (Indonésie), ont été approuvés Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est Et Déclaration de consentement. Le premier document établissait les principes par lesquels les cinq États fondateurs de l'Association s'engageaient à se guider dans le développement des relations mutuelles, ainsi que dans le règlement des différends et des conflits émergents. L'accord prévoyait notamment que les partenaires de l'ASEAN s'efforceraient de résoudre pacifiquement les contradictions mutuelles émergentes dans l'intérêt du renforcement de la paix dans la région, renonceraient à la menace de recours à la force et résoudraient toutes les questions controversées par des négociations amicales. Le texte du Traité reflétait l'idée de transformer l'Asie du Sud-Est en une zone de paix, de liberté et de neutralité. La Déclaration d’accord de l’ASEAN déclarait que les « cinq » pays qui l’ont fondée s’efforceraient conjointement et individuellement de créer des conditions favorables à l’établissement et au développement de la coopération entre les États de l’Asie du Sud-Est.

En termes d'organisation, le sommet de Bali a décidé de créer un secrétariat permanent de l'ASEAN et de nommer un secrétaire général à tour de rôle. Le premier secrétaire général fut le diplomate indonésien Hartono Rektoharsono. Un accord a été conclu sur la création de l'Association interparlementaire de l'ASEAN (Organisation interparlementaire asiatique - AIPO).

Les dirigeants de l'ASEAN ont considéré les problèmes de neutralisation et de sécurité en étroite relation avec l'octroi à la région d'un statut dénucléarisé. En raison de la complexité particulière du problème, ce n'est qu'en 1995 que les États participants ont pu envisager de signer Traité établissant une zone exempte d'armes nucléaires en Asie du Sud-Est(Zone dénucléarisée de l’Asie du Sud-Est). Cependant, pour son entrée en vigueur pratique, il est nécessaire que toutes les puissances nucléaires signent un protocole distinct au Traité. Sa signature est entravée par des désaccords sur la question de savoir si l'Inde et le Pakistan doivent être considérés comme des puissances nucléaires. Le sort du Traité dépend de la reconnaissance ou non du statut nucléaire de ces pays par l’ASEAN et les autres puissances nucléaires.

En 1994, dans le cadre de la diplomatie préventive, à l'initiative de l'ASEAN, le mécanisme du Forum régional de l'ASEAN (ARF) a été lancé. Sa tâche est d'assurer, par le dialogue et la consultation, une évolution sans conflit de la situation tant en Asie du Sud-Est que dans la région Asie-Pacifique (APR). Aux réunions annuelles de l'ARF participent les pays de l'ASEAN et leurs partenaires de dialogue extra-régionaux, notamment la Russie, les États-Unis, la Chine, le Japon, etc. Les participants de l'ARF se sont donné pour tâche de passer de la mise en œuvre de mesures de confiance à la diplomatie préventive. à la création d'un système de sécurité fiable dans la région Asie-Pacifique. Il existe deux « pistes » au sein de l’ARF. Le premier est un dialogue au niveau intergouvernemental officiel, le second est celui entre les organisations non gouvernementales et les milieux universitaires.

Compte tenu de la complexité particulière et de l'explosivité potentielle de la situation en mer de Chine méridionale, où les revendications territoriales de six États et territoires côtiers (Brunei, Vietnam, Chine, Malaisie, Taiwan, Philippines) se heurtent et se chevauchent, les pays de l'ASEAN sont apparus en 1992. avec Déclaration de Manille. Elle a appelé Toutes les parties impliquées se limiteront à des moyens pacifiques pour résoudre les problèmes controversés, éviteront les actions visant à militariser les îles situées dans la mer de Chine méridionale (SCS) et commenceront le développement conjoint de leurs ressources. En juillet 1996, à Jakarta, lors de la Conférence des ministres des Affaires étrangères de l'ASEAN, l'idée d'adopter un « code de conduite régional » au sein du SCI a été avancée, qui constituerait la base du renforcement de la compréhension mutuelle dans cette région. Cependant, depuis fin 2002, les termes et le calendrier d'un tel code font l'objet d'un long débat entre l'ASEAN et la Chine.

Réunions post-ministérielles annuelles avec des représentants des partenaires régionaux (États-Unis, Canada, Japon, Corée du Sud, Chine, Russie, Australie, Nouvelle-Zélande, Inde, UE) selon le schéma « 10 + 1 », c'est-à-dire les « dix » de l'ASEAN » plus l'un des partenaires. Les événements annuels de l'ASEAN sont les suivants : la Conférence des ministres des Affaires étrangères de l'ASEAN, la réunion de l'ARF et les réunions post-ministérielles sur le dialogue avec les partenaires extra-régionaux.

En 1996, à l'initiative de Singapour, des réunions régulières ont commencé à se tenir dans le cadre du dialogue Asie-Europe (ASEM - The Asia Europe Meeting, ASEM) comme forme d'interaction interrégionale. L'ASEAN y attache de l'importance car les 25 pays européens et asiatiques réunis au sein de l'ASEM représentaient 54 % du PIB mondial et 57 % du commerce international (1995). Cependant, avec l'entrée du Myanmar dans l'ASEAN, les travaux de l'AED ont commencé à stagner en raison des vives critiques de l'Union européenne sur la situation des droits de l'homme dans ce pays, en particulier sur les méthodes de répression de l'opposition par le gouvernement militaire du Myanmar.

Depuis 1997, les rencontres entre les dix plus grands dirigeants et les dirigeants de la Chine, du Japon et de la Corée du Sud sont devenues régulières. Ils ont été initiés par la Malaisie, qui s’efforçait de créer une sorte de bloc commercial et économique dans la région Asie-Pacifique. Selon Kuala Lumpur, sa création alignerait les positions des pays d'Asie de l'Est dans le dialogue avec des associations régionales telles que l'UE et la Zone de libre-échange nord-américaine (ALENA).

Coopération militaro-politique.

Les dirigeants des pays de l'ASEAN tout au long des 35 années d'histoire de l'Association ont catégoriquement rejeté la possibilité et l'opportunité de sa transformation en un bloc militaro-politique. La base de ce point de vue est un ensemble de raisons objectives :

– les différentes expériences de participation des forces armées des pays membres au processus d'obtention de l'indépendance nationale et la mentalité associée des États militaires de l'ASEAN ;

– la poursuite des revendications territoriales et frontalières mutuelles entre les partenaires de l'ASEAN ;

– l'absence d'une base de production et technologique pour la normalisation et l'unification des armes et des équipements militaires, l'accent étant mis sur diverses sources extérieures d'approvisionnement en armes ;

– comprendre que le potentiel défensif total de l’ASEAN n’est pas capable de contrer sérieusement les menaces extérieures ou les actions agressives directes.

Compte tenu des facteurs ci-dessus, la coopération militaire au sein de l'ASEAN a initialement acquis le caractère d'une interaction bilatérale ou trilatérale pour réprimer les mouvements rebelles de gauche radicale dans les zones adjacentes (Malaisie - Thaïlande, Malaisie - Indonésie), échanger des informations et mener des exercices conjoints.

Avec le déclin de l’insurrection à la fin des années 1980 et au début des années 1990 (sauf aux Philippines), l’accent s’est déplacé vers une action commune contre l’immigration illégale, la piraterie, le trafic de drogue et, au début des années 2000, le terrorisme régional.

Estimant que la situation militaro-politique en Asie du Sud-Est est généralement stable, les membres de l'ASEAN s'efforcent de maintenir l'équilibre des pouvoirs entre les grandes puissances de la région Asie-Pacifique (APR). Cela signifie maintenir la présence militaire américaine. La Thaïlande et les Philippines maintiennent leurs précédents accords militaro-politiques avec Washington sur la défense commune et l'assistance militaire. Le territoire de ces pays est utilisé pour maintenir la présence américaine dans la région, transit de l’US Air Force et de la Navy pour des opérations dans des « points chauds », dont le golfe Persique. Dans le cadre de la campagne antiterroriste mondiale des États-Unis, un groupe de troupes américaines était stationné aux Philippines pour combattre le groupe terroriste local Abu Sayyaf. La Malaisie et Singapour sont membres du « quintuple accord de défense » aux côtés du Royaume-Uni, de l'Australie et de la Nouvelle-Zélande.

Au tournant des XXe et XXIe siècles, les doctrines militaro-politiques des pays de l'ASEAN sont ajustées afin de répondre de manière adéquate à l'évolution de la situation dans la région Asie-Pacifique. Les experts en relations internationales estiment que cela est notamment dû au potentiel croissant de la Chine, qui est essentiellement devenue une superpuissance militaire régionale. D'autres raisons incluent les pertes économiques dues à la piraterie côtière, à la migration illégale et à la contrebande. Les pays de l'ASEAN s'efforcent d'équiper leurs forces armées de systèmes d'armes modernes capables d'assurer la défense de leur territoire, ainsi que de la zone maritime, la zone d'intérêts économiques de ces pays.

Le problème du terrorisme international.

Les pays de l’ASEAN ont rapidement réagi au défi du terrorisme international, qui a directement touché l’Indonésie, la Malaisie, Singapour et les Philippines. Lors d'une réunion à Brunei en novembre 2001, il a été adopté Déclaration sur l'action commune pour lutter contre le terrorisme. Il exprime la détermination à intensifier les efforts conjoints et individuels pour prévenir, contrer et réprimer les activités des groupes terroristes dans la région. L'intention a été exprimée de poursuivre la coopération pratique dans ce domaine, tant au sein de l'Association qu'au sein de la communauté internationale.

En mai 2002, une réunion ministérielle spéciale à Kuala Lumpur a adopté un « plan de travail » prévoyant une augmentation du niveau d'interaction entre les services chargés de l'application des lois des « dix », élargissant l'échange d'informations afin de lutter contre le terrorisme.

La déclaration suivante sur le problème du terrorisme a été adoptée lors du huitième sommet de l'ASEAN à Phnom Penh en novembre 2002. Elle condamne à nouveau fermement le terrorisme. Dans le même temps, il souligne son désaccord avec « la tendance, dans certains milieux, à identifier le terrorisme avec des religions ou des groupes ethniques spécifiques ».

À Kuala Lumpur, des travaux sont en cours pour créer un centre régional de lutte contre le terrorisme et une conférence régionale sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes est prévue.

Coopération économique.

La coopération économique au sein de l'ASEAN se concentre principalement dans le domaine commercial et vise à créer une zone de libre-échange de l'ASEAN. La décision sur une zone de libre-échange (AFTA) a été prise lors du 4e sommet de l'Association en 1992 à Singapour. Cela a été considéré comme une étape importante dans l’approfondissement de la coopération régionale, première étape sur la voie d’une intégration économique sur le modèle de l’Union européenne (les principaux initiateurs de l’AFTA étaient Singapour et la Malaisie, qui avaient les relations commerciales les plus développées de la région). .

Il a été décidé de créer un marché unique pour les marchandises d'ici 2003, au sein duquel les droits de douane sur les produits industriels ne dépasseraient pas 5 % ou seraient complètement éliminés d'ici 2006.

L’accord est entré en vigueur en janvier 1993 et, dans une certaine mesure, le commerce inter-ASEAN a augmenté au cours des cinq années suivantes, passant de 80 milliards de dollars à 155 milliards de dollars en 1996.

Le principal instrument de mise en œuvre des accords sur l'AFTA était l'accord sur les tarifs préférentiels effectifs communs des pays de l'ASEAN (CEPT - The Common Effective Preferential Tariff, CEPT). Selon celui-ci, quatre listes sont déterminées chaque année :

1. les marchandises pour lesquelles les droits de douane sont soumis à une réduction inconditionnelle ;

2. les marchandises pour lesquelles les tarifs sont officiellement approuvés pour réduction, mais la question de leur entrée en vigueur est reportée pour une période spécialement convenue (d'un trimestre, d'un an, etc.) ;

3. tarifs pour lesquels font cependant l'objet de discussions, en raison de la vulnérabilité de cette catégorie de biens face à la concurrence extérieure pour l'un des pays de l'ASEAN, la question de leur libéralisation est reportée à une date ultérieure (par exemple, l'industrie automobile est vulnérable pour la plupart des membres de l’ASEAN) ;

4. des tarifs douaniers totalement exclus du processus de libéralisation (par exemple sur les produits agricoles).

En décembre 1995, il a été décidé d'accélérer la création de l'AFTA de 15 à 10 ans, en réduisant complètement les droits de douane au niveau de 0 à 5 % d'ici 2003 et, si possible, d'ici 2000. Il a été établi que le la liste des marchandises relevant de la CEPT est approuvée lors des réunions annuelles des ministres de l'économie des pays de l'ASEAN, et les travaux actuels de coordination des listes de produits sont menés par le Conseil de l'AFTA, dirigé alternativement par l'un de ces ministres.

Grâce à l’élargissement progressif de la gamme de produits soumis à la libéralisation tarifaire, ainsi qu’à l’adhésion du Vietnam à l’AFTA, les listes de la CEPT à la mi-1997 comprenaient plus de 42 000 articles, soit environ 85 % du chiffre d’affaires du commerce intra-ASEAN. Le 1er janvier 1998, le Laos et le Myanmar ont adhéré au programme CERT et la liste s'est donc portée à 45 000 articles. Pour le Vietnam, la période de transition pour l'adoption de la CEPT a pris fin en 2006, pour les autres nouveaux membres de l'ASEAN en 2008.

Le « talon d’Achille » de l’AFTA a été son retrait presque total de la libéralisation du commerce régional des produits agricoles relevant de la catégorie des « exceptions temporaires ». Cette liste s’est considérablement élargie avec l’ajout des États indochinois et du Myanmar à l’AFTA. La libéralisation des droits de douane sur les produits automobiles de l’ASEAN classés comme produits « hautement sensibles » reste un problème sérieux.

Comme principal moyen d'attirer les investissements directs étrangers, les pays de l'ASEAN ont envisagé la création de la zone d'investissement de l'ASEAN. Le plan prévoit l'élimination des barrières intra-ASEAN d'ici 2010, et les pays non membres de l'ASEAN bénéficieront d'un traitement préférentiel à partir de 2020. L'objectif principal est la création d'un marché de capitaux unique représenté par l'ASEAN. Dans un premier temps, il est prévu d'éliminer progressivement les restrictions existantes et de libéraliser la législation dans le domaine des investissements en capital. Tous les investisseurs des pays de l’ASEAN bénéficieront d’un statut égal à celui des entreprises nationales. Le secteur manufacturier sera ouvert en premier.

L'ASEAN et la crise financière asiatique de 1997.

Le développement économique des pays de l'ASEAN a été durement touché par la crise monétaire et financière qui a éclaté au milieu de 1997. Les monnaies nationales de la plupart des membres des Six étaient attaquées. Le ringit malaisien s'est déprécié de 40 %, le baht thaïlandais de 55 %. Et la roupie indonésienne - de 80 %. Les revenus personnels en dollars ont diminué de moitié. Pour la Malaisie, par exemple, une dévaluation de 40 % du ringgit signifiait une réduction du revenu par habitant de 5 000 à 3 000 dollars.

Il y a eu une réduction du commerce intra-ASEAN (de 154,3 milliards de dollars en 1996 à 131 milliards de dollars en 1997). De sombres prévisions ont émergé concernant le développement futur de l’AFTA. Bien qu'en théorie la dévaluation des monnaies nationales ait ouvert de bonnes perspectives pour stimuler les exportations, une grave pénurie de liquidités, une augmentation des taux débiteurs bancaires et une réduction de la demande ont annulé les avantages qui en résultaient. L'opinion est largement répandue que la mise en œuvre de l'AFTA ira dans le sens inverse si l'égoïsme national et le désir de sortir de la crise aux dépens des partenaires prédominent au sein de l'ASEAN.

En 1997, les investissements directs étrangers ont diminué de 40 %. La crise financière, qui a entraîné une fuite des capitaux bancaires, une réduction de la production et de la consommation intérieure, a rendu la région de moins en moins attractive pour les sociétés transnationales. Les signes d’instabilité politique croissante dans certains pays de l’ASEAN, notamment en Indonésie, ont eu un sérieux effet modérateur.

La réponse à la crise financière qui a frappé l'Asie de l'Est et à la scission naissante dans les rangs de l'ASEAN était un document adopté à l'initiative de la Malaisie lors du sommet de Kuala Lumpur en décembre 1997. Vision de l’ASEAN 2020. Il a déclaré que d'ici 2020, l'ASEAN deviendra "une union harmonieuse ouverte au dialogue dans toutes les directions, vivant dans la paix, la stabilité et la prospérité, liée par un partenariat de développement dynamique et les principes humains de ses sociétés constituantes".

Décryptant cette définition, le document affirmait que dans près de deux décennies, l'Asie du Sud-Est devrait devenir une zone de paix, de liberté et de neutralité dénucléarisée, comme l'envisageait la Déclaration de Kuala Lumpur en 1971. Le Traité d'amitié et de coopération de 1976 devrait devenir complètement un code de conduite contraignant pour les gouvernements des pays de la région, et le FRA en tant qu'instrument puissant pour la mise en œuvre de mesures de confiance et de diplomatie préventive. Le document parle de l'émergence d'une identité régionale commune, de la responsabilité collective dans la résolution de problèmes tels que la préservation de l'environnement, la lutte contre la toxicomanie et la criminalité transfrontalière. Passant en revue le rôle mondial de l'ASEAN, le document interprète l'ouverture de l'organisation comme une participation active à la vie internationale de la planète, notamment à travers l'intensification des relations avec les partenaires de dialogue. Cependant, en raison des conséquences de la crise monétaire et financière de 1997, le développement de l'ASEAN dans cette direction a été temporairement ralenti.

Dans le but d'avancer progressivement vers la mise en œuvre du concept « ASEAN Vision 2020 », lors du sommet de l'Association en 1998, il a été adopté Plan d'action de Hanoï, conçu pour une période de six ans. Il a supposé :

– renforcer la coopération macroéconomique et financière ;

– une intégration commerciale et économique plus étroite ;

– assurer le progrès dans le domaine scientifique et technique et le développement des technologies de l'information, en créant un réseau régional d'information informatique ;

– des progrès dans le domaine social, notamment pour surmonter les effets négatifs des crises financières et économiques ;

– le développement des ressources en main d'œuvre ;

– protection de l'environnement, création d'agences spécialisées pour la météorologie et la prévention des incendies de forêt ;

– renforcer la paix et la stabilité régionales, notamment par la création du Conseil suprême pour la coordination du respect du Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est ;

– encourager les partenaires extra-régionaux et autres pays intéressés à adhérer au Traité en vue d'en faire un code de conduite entre les États d'Asie du Sud-Est et le monde extérieur ;

– renforcer le rôle de l'ASEAN en tant qu'instrument efficace pour garantir la paix, un ordre équitable et la modernisation dans la région Asie-Pacifique et dans le monde entier ;

– assurer une place digne à l’ASEAN dans les relations internationales ;

– améliorer la structure et les mécanismes de l'ASEAN.

Concrètement, la mise en œuvre de ce plan est au point mort ; les détails de sa mise en œuvre sont en cours de discussion au niveau des ministères et départements des pays membres de l'ASEAN.

L'adoption de concepts et de plans d'action aussi ambitieux n'a pas pu empêcher l'émergence de certaines tendances négatives dans le développement de l'Association, à savoir la révision des principes fondamentaux de non-ingérence dans les affaires intérieures de chacun, ainsi que la prise de décision basée sur consensus. L'ASEAN a clairement démontré sa tendance à résoudre les problèmes financiers et économiques émergents sur la base de solutions distinctes.

En particulier, déjà en 1998, les dirigeants de la Thaïlande et des Philippines ont appelé à introduire dans la pratique le concept d'« intervention flexible ou limitée » dans les affaires des partenaires du G10 dans lesquels apparaissaient des sources de déstabilisation interne. Cela était dû à une série de crises politiques internes qui ont ravagé les pays d’Asie du Sud-Est entre 1996 et 1998 (1996 – Cambodge, 1997 – Myanmar et Malaisie, 1998 – Indonésie).

La deuxième tendance s'est manifestée par le manque d'unité sur la question des moyens de surmonter la crise monétaire et financière de 1997. Alors que l'Indonésie, la Thaïlande et les Philippines ont pleinement accepté les recommandations du FMI et de la Banque mondiale, la Malaisie a choisi une voie indépendante basée sur sur le renforcement de la réglementation gouvernementale du secteur financier et économique du pays. Par la suite, la Malaisie a vivement critiqué la politique de Singapour consistant à conclure des accords de libre-échange séparés avec des partenaires extra-régionaux.

Défis et dilemmes pour l’ASEAN à moyen terme.

Parmi les difficultés qui surviennent lors de l'analyse des perspectives de développement de l'ASEAN dans un avenir proche, les experts en affaires internationales ont tendance à citer les problèmes suivants :

– l'adaptation des nouveaux membres au sein de l'ASEAN (pays d'Indochine, Myanmar) et l'égalisation des niveaux de développement basée sur une économie de marché avec des degrés variables d'intervention gouvernementale ;

– la contradiction entre le maintien du statut interétatique actuel de l’ASEAN en tant qu’association fondée sur les principes de consensus et de consultation mutuelle et l’évolution vers une organisation dotée d’instances dirigeantes supranationales à l’instar de l’Union européenne ;

– la question de l'authenticité nationale de l'Indonésie (structure unitaire ou fédérale, perspectives d'effondrement et de conflits interethniques à l'instar de l'ex-Yougoslavie) ;

– les conflits territoriaux et frontaliers au sein de l'ASEAN (Malaisie – Singapour, Malaisie – Philippines, Malaisie – Indonésie) ;

– les questions liées à l'inclusion des pays de l'ASEAN dans le processus de mondialisation : réforme des structures gouvernementales, surmonter les conséquences socio-économiques négatives ;

– la perspective d’une absorption de l’ASEAN par la création d’une communauté économique est-asiatique plus large (ASEAN, Chine, Japon, République de Corée).

Tous ces facteurs affaiblissent le processus d’intégration régionale au sein de l’ASEAN et en font une organisation beaucoup plus amorphe que l’UE ou l’ALENA. Dans le même temps, la situation géographique commune, la proximité des destins historiques et l’idéologie commune du nationalisme stimulent le rapprochement des pays de l’ASEAN.

L'intégration régionale au sein de l'ASEAN entre en conflit avec des forums mondiaux tels que l'OMC ou l'APEC. On peut dire que deux processus parallèles sont observés en Asie du Sud-Est. D’une part, renforcer la coopération régionale. D’autre part, l’inclusion des pays de l’ASEAN dans le processus de mondialisation économique. L'entrelacement de ces deux tendances contradictoires sous-tend les discussions sur l'avenir du développement de l'ASEAN.

Russie et ASEAN.

Les pays de l’Association estiment que la Russie est et restera une grande puissance eurasienne et que la sécurité régionale bénéficiera de sa participation aux processus politiques et économiques mondiaux les plus importants qui se déroulent dans les régions de l’Asie-Pacifique et de l’Asie du Sud-Est.

Depuis 1992, la Russie participe de manière continue aux conférences post-ministérielles de l'ASEAN, étant l'un des partenaires de dialogue de l'Association. Depuis 1994 - dans les travaux de l'ARF sur les questions de sécurité. À l'initiative de la Fédération de Russie, les documents du Forum incluaient l'idée d'un progrès progressif depuis l'établissement de mesures de confiance en passant par l'étape de la diplomatie préventive jusqu'à la création d'un système de sécurité régional couvrant l'Asie-Pacifique.

Depuis le milieu de 1997, le Comité mixte de coopération ASEAN-Russie a commencé à fonctionner, dont les réunions se tiennent périodiquement à Moscou ou dans l'une des capitales de l'ASEAN. Le Fonds Russie, prévu par les relations de dialogue, a été créé et fonctionne – L'ASEAN, qui s'occupe des problèmes de coopération bilatérale économique, commerciale, scientifique et technique. Des représentants des milieux officiels, économiques et universitaires participent à ses activités.

Les relations commerciales entre la Russie et les pays de l'ASEAN, leaders dans le système de relations économiques bilatérales, se développent avec succès. Le volume des échanges mutuels pour la période 1992-1999 s'élevait à plus de 21 milliards de dollars.

Dans ce cas, nous ne pouvons parler que de données approximatives sur le commerce avec les pays d’Asie du Sud-Est. Premièrement, l’activité économique des « navetteurs » n’est pas soumise à une comptabilité statistique. Et deuxièmement, la méthodologie de calcul du chiffre d'affaires commercial entre la Fédération de Russie et les pays de l'ASEAN diffère considérablement - par exemple, ces derniers incluent des données sur les opérations bancaires dans les rapports statistiques sur le commerce extérieur, ce qui n'est pas accepté pour les rapports russes. Cela explique la différence de performances.



Atteint près de 700 milliards de dollars américains. Les exportations combinées des pays de l'ASEAN dépassent 300 milliards de dollars. Le taux de croissance du chiffre d'affaires du commerce extérieur est en moyenne de 14% par an.
Les objectifs statutaires de la Déclaration de Bangkok établissant l'Association définissent la promotion du développement de la coopération socio-économique et culturelle entre les pays membres, renforçant la paix et la stabilité en Asie du Sud-Est.

L'organe suprême de l'ASEAN est la réunion des chefs d'État et de gouvernement. L'organe directeur et de coordination de l'Association est la réunion annuelle des ministres des Affaires étrangères. La direction actuelle de l'ASEAN est assurée par le Comité permanent présidé par le ministère des Affaires étrangères du pays hôte du prochain Conseil ministériel. Il existe un secrétariat permanent dirigé par le secrétaire général à Jakarta. L'ASEAN compte 11 comités spécialisés. Au total, l'organisation organise plus de 300 événements par an. La base juridique des relations entre les pays de l'ASEAN est le Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est (Traité de Bali) de 1976.

Les activités de politique étrangère de l'Association sont déterminées avant tout par le concept de transformation de l'Asie du Sud-Est en une zone de paix, de liberté et de neutralité (ZOPFAN). L'ASEAN s'occupe des problèmes de développement économique et social de la région, en attirant les investissements vers les pays pauvres, en développant de nouvelles technologies et en luttant contre la mafia de la drogue. Un élément important de ce programme est la conclusion en 1995 du Traité établissant une zone exempte d'armes nucléaires en Asie du Sud-Est, entré en vigueur en mars 1997.

Dans le domaine économique, les pays de l'ASEAN poursuivent l'intégration et la libéralisation dans la région de l'Asie du Sud-Est. La base de la coopération dans ce domaine est l'Accord sur la zone de libre-échange de l'ASEAN (AFTA), le Programme de coopération industrielle (AICO) et l'Accord-cadre sur la Zone d'investissement de l'ASEAN (AIA). La crise monétaire et financière qui a frappé les pays d’Asie du Sud-Est en 1997 a mis à l’épreuve la détermination des pays de l’ASEAN à poursuivre leurs politiques d’intégration économique. Les graves problèmes internes auxquels les membres de l'Association ont été confrontés pour surmonter la crise les ont détournés de la résolution des problèmes à long terme et ont affaibli la solidarité des pays. Par exemple, la Thaïlande et les Philippines ont jugé nécessaire d'intensifier leurs efforts pour s'intégrer rapidement dans le processus de mondialisation internationale et mener de manière plus décisive des réformes économiques et politiques au sein de l'ASEAN. Cependant, les États d'Indochine ont adopté une approche plus prudente, soulignant l'inviolabilité des principes de non-ingérence dans les affaires intérieures de chacun et du consensus dans la prise de décisions importantes comme base des activités de l'Association. En conséquence, certains pays membres de l’ASEAN se sont en fait engagés dans une recherche indépendante des moyens de surmonter la crise. Cependant, au niveau officiel, l’engagement à résoudre collectivement les problèmes régionaux est invariablement souligné. Grâce aux mesures prises au cours du premier semestre 1999, la plupart des pays de l'Association ont réussi à surmonter les tendances négatives et à démontrer un certain succès en matière de redressement financier, de croissance économique et d'attraction des investissements étrangers. Dans le même temps, au sein de l'organisation, le problème de l'égalisation des niveaux de développement économique et social entre les pays membres et du dépassement de la « fracture entre riches et pauvres » reste assez aigu.

Dans les années 1970, est né et fonctionne avec succès le système dit de dialogue d'association avec les principaux États du monde, principalement de la région Asie-Pacifique, qui entretiennent des liens politiques et économiques actifs avec elle. L'interaction pratique avec les partenaires du dialogue est assurée par un système d'organes spéciaux, dont les principaux sont les comités mixtes de coopération. Depuis 1994, fonctionne le Forum de sécurité de l'ASEAN (ARF), dont des séances plénières se tiennent également chaque année dans le cadre de la conférence des ministres des Affaires étrangères. Il implique les pays membres de l’ASEAN et les partenaires de dialogue de l’Association.