Les établissements d'enseignement, en collaboration avec les organismes de protection sociale de la population et les autorités sanitaires, dispensent un enseignement professionnel secondaire et professionnel supérieur conformément à un programme individuel de réadaptation d'une personne handicapée. L'État garantit les conditions nécessaires pour que les personnes handicapées reçoivent une éducation et une formation. L'État assure aux personnes handicapées un enseignement général de base, un enseignement général secondaire (complet), un enseignement professionnel primaire, secondaire professionnel et supérieur conformément au programme individuel de réadaptation d'une personne handicapée. La formation professionnelle des personnes handicapées est dispensée dans des établissements d'enseignement de différents types et niveaux.
Thème 4.1 Emploi et formation professionnelle des personnes handicapées
Mode d'activité et de repos La législation fixe un certain nombre d'exigences pour les chefs d'entreprise embauchant des personnes handicapées :
- La durée du quart de travail pour les citoyens des 1er et 2e groupes ne doit pas dépasser 35 heures par semaine.
- La durée des activités quotidiennes est déterminée conformément à l'avis médical d'un établissement médical compétent.
- Les personnes handicapées ne peuvent être impliquées dans le travail le week-end, les heures supplémentaires ou la nuit qu'avec leur consentement écrit et à condition que cela soit autorisé en raison de leur état de santé.
- Les citoyens handicapés travaillant dans des entreprises ont droit à un congé sans solde. Sa durée est de 60 jours calendaires par an.
Travail de cours
La présente Procédure fixe les règles et conditions d'organisation de la formation des chômeurs handicapés dûment reconnus comme chômeurs (ci-après dénommés citoyens) à de nouvelles professions par les institutions gouvernementales de la Région de l'Amour - Pôles d'emploi (ci-après dénommés Pôles d'emploi) . 1.2. La formation des citoyens à de nouvelles professions est assurée en les envoyant dans des centres d'emploi pour une formation professionnelle ou une formation professionnelle complémentaire (ci-après dénommée formation) pour de nouvelles professions (spécialités) demandées sur le marché du travail.
La formation professionnelle peut également avoir lieu dans le cadre d'emplois fournis par les employeurs. 1.3.
L'arrêté du ministère du Travail de la Russie du 02.11.2015 N 831 a approuvé une liste des 50 professions les plus demandées sur le marché du travail, nouvelles et prometteuses qui nécessitent une formation professionnelle secondaire. La formation professionnelle et la formation professionnelle complémentaire des citoyens au chômage qui, conformément à la législation de la Fédération de Russie, reçoivent une pension d'assurance vieillesse et qui cherchent à reprendre leur activité professionnelle, sont effectuées sous la direction du service de l'emploi pour les professions (spécialités) demandées sur le marché du travail, sous réserve de la demande des citoyens de cette catégorie aux autorités du service de l'emploi du lieu de résidence et de la présentation par eux d'un passeport, d'un livret de travail ou de documents les remplaçant, et d'un document confirmant la nomination du une pension d'assurance vieillesse.
(le paragraphe a été introduit par la loi fédérale n° 162-FZ du 2 juillet 2013, telle que modifiée par
Emploi des personnes handicapées et leur formation professionnelle
L'éducation des citoyens peut être collective ou individuelle, sous forme d'organisation - intégrée, à distance, sous forme de groupes spécialisés. 1.8. L'éducation des citoyens est gratuite. 1.9. La formation des citoyens en cas d'impossibilité d'organiser une formation sur leur lieu de résidence est organisée dans une autre zone, y compris en dehors de la Région de l'Amour.
La direction des citoyens pour une formation dans un autre domaine n'est effectuée qu'avec leur consentement. 1.10. Lorsqu'ils envoient des citoyens étudier dans une autre région, ils reçoivent un soutien financier, comprenant: 1) le paiement des frais de voyage jusqu'au lieu d'études et retour; 2) les frais de per diem pendant le trajet jusqu'au lieu d'études et retour; 3) paiement pour la location d'un logement pour la période d'études.
Emploi des personnes handicapées - dispositions générales Pendant ce temps, l'emploi des personnes handicapées en vertu de la législation de la Fédération de Russie en 2018 n'est pas un droit, mais une obligation des employeurs. Selon le droit du travail, il est impossible de refuser un salarié en raison de son handicap.
Attention
Les seuls motifs de refus possibles ne peuvent être qu'un niveau insuffisant de connaissances professionnelles ou leur absence. Ainsi, si un candidat handicapé possède l'éducation et les compétences professionnelles nécessaires qui répondent aux exigences d'un responsable occupant un poste vacant, l'entreprise est alors obligée d'accepter un citoyen handicapé pour travailler.
Parallèlement, chaque employeur est aujourd'hui obligé de calculer le quota d'embauche de personnes handicapées.
Le passage de la formation professionnelle et la réception d'une formation professionnelle supplémentaire par les citoyens au chômage, les femmes pendant le congé parental jusqu'à ce que l'enfant atteigne l'âge de trois ans, les citoyens au chômage qui, conformément à la législation de la Fédération de Russie, se sont vu attribuer une retraite pension d'assurance et qui cherchent à reprendre un emploi, sont effectuées dans des organismes exerçant des activités éducatives, conformément aux accords conclus par les organismes du service de l'emploi. (tel que modifié par les lois fédérales du 2 juillet 2013 N 162-FZ, du 21 juillet 2014 N 216-FZ) (cf.
La procédure d'emploi ou de formation professionnelle des personnes handicapées
Pour mettre cela en œuvre, le responsable de production doit créer et équiper des lieux adaptés. Caractéristiques du processus L'emploi d'une personne handicapée est effectué après qu'il ait déposé une demande appropriée auprès du centre pour l'emploi du lieu de résidence.
Pour chaque région, district, des actes normatifs sont adoptés, dans lesquels les chiffres prévus sont fixés. L'emploi d'une personne handicapée s'effectue avec la participation directe d'un représentant du service du personnel de l'entreprise. Lui et le demandeur lui-même sont invités au CZ. Une conversation a lieu en présence d'un employé de service. Au cours de celle-ci, le représentant de l'employeur présente au candidat au poste un contrat.
Il prescrit les conditions dans lesquelles s'exerce l'emploi d'une personne handicapée. Les dispositions du contrat déterminent le calendrier, le salaire, la période pour laquelle un citoyen est enrôlé dans l'État.
Le document est signé en présence d'un représentant du Bureau Central.
Un citoyen est envoyé étudier une nouvelle profession si : 1) il n'a pas de qualification ; 2) il est impossible de trouver un emploi convenable en raison du manque de qualifications nécessaires ; 3) la capacité d'effectuer un travail selon les qualifications existantes a été perdue. 2.2. Pour être envoyé en formation, un citoyen dépose auprès de Pôle emploi : 1) une demande d'envoi en formation sur le formulaire conforme à l'annexe n° 1 de la présente Procédure ; 2) une pièce d'identité ; 3) un programme individuel de réadaptation, d'adaptation d'une personne handicapée. Le spécialiste du Pôle emploi, dont les fonctions comprennent la réception des candidatures, fait des copies des documents présentés par le citoyen, certifie l'authenticité de ces copies, les joint à la demande et restitue les originaux de ces documents au demandeur.
Info
Conseils juridiques par téléphone 24 heures sur 24 OBTENEZ L'AVIS GRATUIT D'UN AVOCAT PAR TÉLÉPHONE : RÉGION DE MOSCOU ET DE MOSCOU : RÉGION DE SAINT-PÉTERSBOURG ET DE LENIGRAD : RÉGIONS, NUMÉRO FÉDÉRAL : Emploi de personnes handicapées dans la Fédération de Russie en 2018 - avantages lors de l'embauche d'une personne handicapée l'emploi des personnes handicapées conservent leur pertinence aujourd'hui. Malgré l'automatisation du travail et l'existence de nombreux métiers et emplois dans lesquels les personnes handicapées pourraient travailler, les entreprises et les entreprises sont réticentes à accepter des personnes handicapées.
Cela est dû en grande partie à la disponibilité des prestations de travail pour les personnes handicapées, l'inscription d'une personne handicapée au travail est considérée comme problématique.
En cas d'orientation vers une formation à un emploi assuré par l'employeur, une convention tripartite est conclue entre le Pôle emploi, le citoyen et l'employeur pourvoyeur d'emploi, dont le modèle est homologué par arrêté de la direction régionale de l'emploi. 2.7. Sur la base de l'accord conclu, un citoyen reçoit une recommandation de formation sous la forme conformément à l'annexe n ° 5 de la présente procédure.
2.8. Si un citoyen ne parvient pas à conclure un contrat de formation avant le début de la formation, il a le droit de présenter une nouvelle demande au centre d'emploi avec une demande et les documents spécifiés à la clause 2.2 de la présente procédure. Annexe N1.
Travail de cours
Sujet "Loi sur la sécurité sociale"
Sur le thème de
"Emploi et formation professionnelle des personnes handicapées"
introduction
Emploi pour les personnes handicapées. Formation professionnelle pour handicapés
Quotas d'emploi pour les personnes handicapées
Emplois spéciaux pour l'emploi des personnes handicapées
Conditions de travail des personnes handicapées
Problèmes d'emploi et de formation professionnelle des personnes handicapées en Fédération de Russie
Conclusion
Bibliographie
introduction
L'article 7 (partie 1) de la Constitution de la Fédération de Russie proclame la Fédération de Russie un État social dont la politique vise à créer des conditions qui garantissent une vie décente et le libre développement d'une personne. En particulier, la Fédération de Russie protège le travail et la santé des personnes, établit un salaire minimum garanti, fournit une aide de l'État à la famille, à la maternité, à la paternité et à l'enfance, aux personnes handicapées et aux personnes âgées (partie 2 de l'article 7 de la Constitution de la Fédération de Russie Fédération).
En Fédération de Russie, on constate une augmentation du nombre de personnes handicapées (1995 - 6,3 millions de personnes, 2004 - 11,4 millions de personnes). Chaque année, environ 3,5 millions de personnes sont reconnues comme handicapées, dont plus d'un million pour la première fois. Cela est dû en grande partie au niveau élevé de morbidité et de blessures de la population, à la qualité insuffisante des soins et services médicaux fournis par les institutions médicales et préventives et les institutions d'expertise médicale et sociale, ainsi qu'à d'autres raisons. La part principale du nombre total de personnes handicapées est constituée de personnes handicapées du groupe II - 64 %. Avec les personnes handicapées du groupe I, ce chiffre est d'environ 80 %. Le nombre de personnes handicapées en âge de travailler et d'enfants handicapés est en augmentation. Plus de 120 000 personnes sont devenues handicapées à la suite d'opérations militaires et de traumatismes militaires. L'amélioration des conditions de vie des personnes handicapées en tant que l'une des catégories de la population les plus vulnérables sur le plan social figure parmi les tâches prioritaires identifiées dans les messages du Président de la Fédération de Russie à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie en date du 26 mai 2004 et d'avril 25, 2005.
Novembre 2005 a marqué le 10e anniversaire de l'adoption de la loi fédérale N 181-FZ "sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie", dont les normes ont déterminé les fondements de la politique de l'État à l'égard des personnes handicapées. Une période suffisante pour résumer certains résultats, dégager des tendances, tracer des perspectives de régulation juridique sur une question aussi complexe que l'emploi et la formation professionnelle des personnes handicapées.
1. Assurer l'emploi des personnes handicapées. Formation professionnelle pour handicapés
Conformément à la loi de la Fédération de Russie du 19 avril 1991 N 1032-1 «Sur l'emploi dans la Fédération de Russie», l'emploi est une activité des citoyens liée à la satisfaction des besoins personnels et sociaux, qui ne contredit pas la législation de la Fédération de Russie et, en règle générale, leur apporte des revenus , des revenus du travail.
Les citoyens sont considérés comme employés :
travailler dans le cadre d'un contrat de travail, y compris ceux qui effectuent un travail rémunéré à temps plein ou à temps partiel, ainsi que d'autres travaux rémunérés (service), y compris saisonniers, temporaires, à l'exception des travaux publics ;
enregistrés en tant qu'entrepreneurs individuels;
employés dans des métiers subsidiaires et vendant des produits sous contrat;
effectuer des travaux dans le cadre de contrats de droit civil, dont les objets sont l'exécution de travaux et la prestation de services, y compris les contrats conclus avec des entrepreneurs individuels, les accords de droit d'auteur, ainsi que l'appartenance à des coopératives de production (artels);
élu, nommé ou approuvé à un poste rémunéré ;
effectuer le service militaire, le service civil alternatif, ainsi que le service dans les organes de l'intérieur, les pompiers de l'État, les institutions et organes du système pénitentiaire ;
réussir un programme d'études à temps plein dans des établissements d'enseignement général, des établissements d'enseignement professionnel primaire, professionnel secondaire et professionnel supérieur et d'autres établissements d'enseignement, y compris une formation en direction du service de l'emploi de l'État fédéral (ci-après dénommés les organismes du service de l'emploi) ;
temporairement absent du lieu de travail pour cause d'invalidité, de vacances, de recyclage, de perfectionnement, de suspension de la production causée par une grève, de conscription pour une formation militaire, d'implication dans des activités liées à la préparation au service militaire (fonction publique alternative), à l'exercice d'autres fonctions étatiques ou autres raisons valables ;
être fondateurs (participants) d'organisations, à l'exception des fondateurs (participants) d'organisations publiques et religieuses (associations), de fondations caritatives et autres, d'associations de personnes morales (associations et syndicats) qui n'ont pas de droits de propriété sur ces organisations .
Les personnes handicapées se voient garantir un emploi par l'État grâce aux mesures spéciales suivantes qui contribuent à accroître leur compétitivité sur le marché du travail :
) établissement dans les organisations, quelles que soient les formes organisationnelles et juridiques et les formes de propriété, d'un quota d'embauche de personnes handicapées et d'un nombre minimum d'emplois spéciaux pour personnes handicapées. Les quotas d'emploi sont inclus dans le système de méthodes de protection sociale des personnes handicapées, prévu par la Constitution de la Fédération de Russie, les normes du droit international dans le domaine de l'emploi et la législation fédérale en vigueur. Pour les organisations de plus de 100 employés, la législation du sujet de la Fédération de Russie établit un quota d'embauche de personnes handicapées en pourcentage du nombre moyen d'employés (mais pas moins de 2 et pas plus de 4 pour cent) ;
) réservant les emplois aux professions les plus adaptées à l'emploi des personnes handicapées. La liste des professions prioritaires pour les travailleurs et les employés, dont la maîtrise donne aux personnes handicapées la plus grande possibilité d'être compétitives sur les marchés du travail régionaux, approuvée par le décret du ministère du Travail de la Fédération de Russie du 8 septembre 1993 N 150; ) stimulant la création par les entreprises, les institutions, les organisations d'emplois supplémentaires (y compris spéciaux) pour l'emploi des personnes handicapées. Conformément au décret du président de la Fédération de Russie du 25 mars 1993 N 394 "sur les mesures de réadaptation professionnelle et d'emploi des personnes handicapées", la stimulation est effectuée par: a) les paiements aux employeurs à partir des budgets locaux et d'autres sources de compensation pour couvrir les pertes de revenus résultant de l'utilisation de personnes handicapées dans leurs entreprises, institutions et organisations syndicales, l'utilisation d'autres mesures pour stimuler leurs activités de réadaptation professionnelle et l'emploi de personnes handicapées; b) fournir tout le soutien et l'assistance possibles aux entreprises, institutions et organisations qui ont assumé totalement ou partiellement les fonctions de réadaptation professionnelle et d'emploi des personnes handicapées ; c) mener des activités visant à attirer des fonds extrabudgétaires pour financer des activités de réadaptation professionnelle et d'emploi des personnes handicapées ; ) créant des conditions de travail pour les personnes handicapées conformément à des programmes individuels de réadaptation des personnes handicapées, qui contiennent un ensemble de mesures de réadaptation optimales pour une personne handicapée, y compris certains types, formes, volumes, modalités et procédures de mise en œuvre des soins médicaux , mesures de réadaptation professionnelle et autres visant à restaurer, compenser les fonctions corporelles altérées ou perdues, restaurer, compenser la capacité d'une personne handicapée à exercer certains types d'activités ; ) créant les conditions de l'activité entrepreneuriale des personnes handicapées, y compris la formation à l'activité entrepreneuriale. L'entrepreneuriat est une activité indépendante exercée à ses risques et périls, visant à tirer systématiquement profit de l'usage d'un bien, de la vente de biens, de l'exécution d'un travail ou de la prestation de services par des personnes enregistrées à ce titre de la manière prescrite par loi. Conformément au Règlement sur l'organisation de la formation des chômeurs aux bases de l'activité entrepreneuriale, approuvé par l'Ordonnance du Fonds fédéral de protection sociale de la Fédération de Russie du 18 avril 1996 N 93, le but de la formation aux bases de l'activité entrepreneuriale consiste à préparer les citoyens à cette activité, ainsi qu'à travailler dans des organisations commerciales en acquérant les connaissances, compétences et aptitudes juridiques, économiques, sociales et professionnelles nécessaires dans le domaine d'entrepreneuriat choisi. La formation est précédée par des services d'orientation professionnelle, qui comprennent l'information professionnelle, l'orientation professionnelle et la sélection de carrière. L'organisation de la formation aux bases de l'activité entrepreneuriale est réalisée dans le cadre des programmes de soutien à l'entrepreneuriat existants développés par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux. L'acquisition de groupes de formation pour la formation est effectuée par les établissements d'enseignement professionnel, en tenant compte du niveau éducatif et professionnel des citoyens dans le délai convenu avec les clients. S'il est impossible d'organiser une formation sur le lieu de résidence permanente des citoyens, ils peuvent être envoyés avec leur consentement pour étudier dans une autre région. La formation se termine par la certification des citoyens qui ont terminé la formation, dispensée par les établissements d'enseignement professionnel de la manière prescrite, dans les formes prévues par les programmes d'études et de formation professionnelle. Les citoyens qui ont suivi avec succès une formation sur les bases de l'activité entrepreneuriale reçoivent des établissements d'enseignement professionnel des documents de fin de formation, en fonction des types et des conditions de formation. La formation aux bases de l'activité entrepreneuriale peut inclure les principaux domaines suivants de préparation des citoyens à l'emploi dans le domaine de l'entrepreneuriat : création de sa propre entreprise, élaboration d'un plan d'affaires, marketing, exportation, finances, comptabilité, fiscalité, législation, gestion des ressources, gestion du personnel, etc. ; ) organiser la formation des personnes handicapées à de nouveaux métiers. Décret du ministère du Travail de la Fédération de Russie et du ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie du 13 janvier 2000 N 3/1 «portant approbation du règlement sur l'organisation de la formation professionnelle, du perfectionnement et de la reconversion des citoyens sans emploi et le chômeurs » établit le droit des personnes handicapées à suivre en priorité une formation professionnelle. La formation professionnelle des personnes handicapées est réalisée dans des professions, des spécialités demandées sur le marché du travail, et augmente leur capacité à trouver un travail rémunéré (emploi rentable). La formation professionnelle peut également s'effectuer selon les métiers, spécialités pour des emplois spécifiques assurés par les employeurs. Lors de l'organisation de la formation professionnelle, les personnes handicapées peuvent se voir proposer, en tenant compte de leur formation, de leur expérience professionnelle et de leur état de santé, des options pour choisir une profession, une spécialité (dans laquelle une formation est possible) qui sont demandées sur le marché du travail. La formation professionnelle se termine par une certification effectuée de la manière prescrite par les établissements et organismes d'enseignement. La forme d'attestation (examens de qualification, tests, soutenance de résumés, travaux écrits finaux, etc.) est déterminée par les programmes d'enseignement professionnel. Les personnes qui ont réussi la formation appropriée dans son intégralité et la certification après la formation, les établissements d'enseignement, les organisations reçoivent des documents de la forme établie. La formation professionnelle des personnes handicapées au chômage comprend les types de formation suivants : la formation professionnelle afin d'accélérer l'acquisition par les étudiants des compétences nécessaires à l'exercice d'un métier, d'un groupe de métiers précis ; reconversion des travailleurs pour acquérir de nouvelles professions pour le travail (emploi rentable) dans ces professions; former des travailleurs ayant des professions dans des professions secondaires pour élargir leur profil professionnel et obtenir des opportunités de travail (emploi rentable) dans des professions combinées ; formation avancée des travailleurs afin de mettre à jour les connaissances, les compétences et les capacités, d'accroître les compétences professionnelles et d'accroître la compétitivité dans leurs professions existantes, ainsi que d'étudier de nouveaux équipements, technologies et autres questions liées au profil de l'activité professionnelle ; reconversion professionnelle de spécialistes pour acquérir des connaissances, des compétences et des capacités supplémentaires dans des programmes éducatifs qui prévoient l'étude de disciplines individuelles, de sections de science, d'ingénierie et de technologie nécessaires pour exercer un nouveau type d'activité professionnelle, ainsi que l'obtention d'une nouvelle qualification au sein de l' domaine de formation existant (spécialité) ;
formation avancée de spécialistes afin de mettre à jour les connaissances théoriques et pratiques en rapport avec les exigences accrues du niveau de qualification et la nécessité de maîtriser de nouvelles façons de résoudre les problèmes professionnels; formation de spécialistes pour la formation et la consolidation dans la pratique des connaissances théoriques, des compétences et des capacités, l'acquisition de qualités professionnelles et organisationnelles pour l'exercice des fonctions professionnelles. Selon le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 décembre 1995 N 1285 «Sur la procédure de participation des personnes âgées et des personnes handicapées vivant dans des établissements de services sociaux fixes aux activités médicales et professionnelles», les principales tâches des médecins et des travailleurs les activités des personnes âgées et des personnes handicapées vivant dans des institutions fixes de services sociaux sont la thérapie par le travail et l'amélioration de l'état de santé général des citoyens, leur formation professionnelle et leur recyclage afin de maîtriser une nouvelle profession conformément à leurs capacités physiques, indications médicales et autres conditions. L'implication des citoyens dans les activités médicales et professionnelles s'effectue sur une base volontaire, en tenant compte de leur état de santé, de leurs intérêts, de leurs désirs et sur la base de la conclusion d'un médecin d'une institution fixe (pour handicapés - conformément à les recommandations de la commission médico-professionnelle). Dans les institutions fixes, divers types d'activités médicales et de travail sont organisés, différant par leur nature et leur complexité et correspondant aux capacités des citoyens ayant différents niveaux d'intelligence, de défauts physiques et de capacité de travail résiduelle. L'activité de travail thérapeutique peut également être organisée sous forme de travail dans des fermes subsidiaires d'établissements fixes. Les activités thérapeutiques et de travail des citoyens dans les établissements fixes sont menées par des instructeurs du travail et des instructeurs pour la formation des travailleurs conformément aux horaires et aux programmes de réadaptation individuels. Des spécialistes et des travailleurs peuvent être impliqués pour effectuer les travaux nécessaires à l'organisation des activités médicales et de travail. La durée de l'activité médicale et professionnelle des citoyens ne doit pas dépasser 4 heures par jour. Pour chaque citoyen participant à des activités médicales et professionnelles, un médecin d'un établissement fixe tient à jour une carte individuelle d'activités médicales et professionnelles. La détermination du type et de la durée de l'activité médicale et professionnelle est effectuée par un médecin d'une institution fixe spécifiquement pour chaque citoyen, en tenant compte de son désir, à propos duquel une entrée appropriée est faite dans les antécédents médicaux et une carte individuelle de médecin et l'activité de travail. L'activité médicale et professionnelle de chaque citoyen est exercée sous la supervision et le contrôle d'un médecin d'un établissement fixe, et les résultats de sa mise en œuvre sont enregistrés dans une fiche individuelle d'activité médicale et professionnelle. Le transfert de citoyens d'un type d'activité de travail médical à un autre, une augmentation de sa durée sans l'autorisation d'un médecin d'une institution fixe qui contrôle l'activité de travail médical, ainsi que sans le consentement des citoyens eux-mêmes, est interdit. Dans les établissements fixes, les locaux et équipements pour les activités médicales et de travail doivent être conformes aux exigences de sécurité et de santé au travail, ainsi qu'être accessibles aux citoyens, en tenant compte de leur état physique et mental et de leur âge. Les citoyens participant à des activités médicales et de travail reçoivent, conformément à la législation en vigueur, des vêtements spéciaux, des chaussures spéciales et d'autres équipements de protection individuelle conformément aux normes établies, en tenant compte du type et de la nature de l'activité. Les citoyens participant à des activités médicales et de travail reçoivent une rémunération d'un montant de 75% du coût du travail effectué, les 25% restants étant crédités sur les comptes des institutions fixes dans lesquelles ces citoyens vivent, à utiliser pour améliorer le matériel, services sociaux et médicaux pour les citoyens et autres leurs besoins. L'administration d'une institution fixe, dans les cas établis par la législation en vigueur, aide à dépenser correctement et rapidement les fonds reçus à la suite d'activités médicales et de travail, aux citoyens qui, en raison des caractéristiques de la maladie, ne peuvent pas dépenser rationnellement eux. En l'absence de conditions pour l'organisation d'activités médicales et professionnelles (l'un de ses types) dans l'établissement hospitalier lui-même, ces activités peuvent être organisées en dehors de celui-ci. Les relations d'une institution fixe avec d'autres institutions, entreprises et organisations dans lesquelles des activités médicales et de travail sont organisées sont déterminées par l'accord conclu entre elles. Le contrat, en particulier, prévoit les obligations de l'institution, de l'entreprise et de l'organisation dans lesquelles les activités médicales et de travail sont organisées pour assurer des conditions de travail saines et sûres, l'accessibilité des emplois pour les citoyens, la mise à disposition de locaux et d'emplois conformes aux normes sanitaires et règles, organisation d'un service sanitaire adéquat. Les citoyens participant à des activités de travail médical doivent être familiarisés à l'avance avec ses conditions, la procédure d'entretien et de nettoyage des équipements, des appareils, des outils et du lieu de travail, la disposition des équipements et des appareils et leur objectif, les règles, les normes et les instructions de protection du travail lorsque effectuer certaines tâches, d'autres types de travail. Une note appropriée doit être faite dans la fiche individuelle de l'activité médicale et professionnelle au sujet de la séance d'information. Il est interdit de participer aux activités médicales et professionnelles des citoyens qui n'ont pas été instruits de la manière prescrite en matière de protection du travail. La contrainte des citoyens à l'activité médicale et professionnelle n'est pas autorisée. Les quotas sont une garantie supplémentaire de l'État pour l'emploi de certaines catégories de citoyens qui ont particulièrement besoin de protection sociale et qui éprouvent des difficultés à trouver un emploi. Les quotas d'emplois signifient la détermination du nombre minimum de personnes à employer dans une entreprise particulière (institution, organisation). La citation est la réaction de l'État aux phénomènes sociaux négatifs dans le domaine des relations de travail. Dans quelle mesure elle est étayée et dotée de véritables mécanismes de correction de ces phénomènes, nous essaierons de comprendre plus avant. Conformément à l'article 21 de la loi fédérale, pour les organisations de plus de 100 employés, la législation de l'entité constitutive de la Fédération de Russie établit un quota d'embauche de personnes handicapées en pourcentage du nombre moyen d'employés (mais pas moins de 2 et pas plus de 4 %). Les associations publiques de personnes handicapées et les organisations formées par elles, y compris les partenariats commerciaux et les sociétés dont le capital (actions) autorisé consiste en la contribution d'une association publique de personnes handicapées, sont exemptées des quotas obligatoires d'emplois pour personnes handicapées. L'article 21 de la loi fédérale établit la règle générale pour l'établissement d'un quota d'embauche de personnes handicapées, selon laquelle les organisations, quelles que soient leurs formes organisationnelles et juridiques et leurs formes de propriété, comptant plus de 100 employés, se voient fixer un quota d'embauche de personnes handicapées en tant que un pourcentage de l'effectif moyen des employés (mais pas moins de deux et pas plus de quatre pour cent). Dans le même temps, les quotas d'emplois signifient la réservation d'emplois dans des organisations de toutes formes de propriété pour l'emploi des personnes handicapées. Quota - le nombre minimum d'emplois pour les personnes handicapées. Seules les associations publiques de personnes handicapées et les entreprises, les institutions, les organisations, les sociétés en nom collectif et les sociétés dont le capital social est constitué par la contribution d'une association publique de personnes handicapées, sont exemptées des quotas d'emploi obligatoires. La procédure d'établissement d'un quota de personnes handicapées figure également dans la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie. Ainsi, selon la loi de la région de Voronej du 3 mai 2005 N 22-OZ "sur les quotas d'emplois pour les personnes handicapées", le quota est fixé à 3% du nombre moyen d'employés. La loi de la région de Saratov du 28 février 2005 N 20-ZSO "Sur l'établissement d'un quota pour l'emploi des personnes handicapées" prévoit l'établissement d'un quota pour l'emploi des personnes handicapées - deux pour cent du nombre moyen d'employés pour toutes les organisations situées dans la région, le nombre d'employés dans lequel est plus de 100 personnes (excluant le nombre de personnes travaillant à temps partiel). La loi de la région de Samara du 26 décembre 2003 N 125-GD "sur les quotas d'emplois pour les personnes handicapées dans la région de Samara" prévoit que le quota est fixé à deux pour cent du nombre moyen d'employés. Le calcul du nombre d'emplois sur la base du quota établi est effectué par l'employeur de manière indépendante. Le calcul du nombre d'emplois en raison du quota établi est effectué par l'employeur sur une base mensuelle, sur la base du nombre moyen d'employés du mois précédent. Le nombre moyen d'employés est calculé de la manière déterminée par l'organe exécutif fédéral compétent dans le domaine des statistiques. Lors du calcul du nombre d'emplois par rapport au quota établi, le nombre fractionnaire est arrondi à une valeur entière. Dans le cadre du quota établi pour chaque employeur, un nombre minimum d'emplois spéciaux pour l'emploi des personnes handicapées est établi. Conformément à la loi de la région de Penza du 3 juin 2003 N 483-ZPO "sur les quotas d'emplois pour les personnes handicapées dans la région de Penza", le quota d'embauche de personnes handicapées est fixé à 4 % du nombre moyen d'employés. La loi de la ville de Moscou du 22 décembre 2004 N 90 "Sur les quotas d'emplois" établit: des quotas d'emplois sont réalisés pour les personnes handicapées reconnues comme telles par les institutions fédérales d'expertise médicale et sociale, de la manière et dans les conditions établies par le Gouvernement de la Fédération de Russie, mineurs âgés de 14 à 18 ans, personnes parmi les orphelins et les enfants privés de soins parentaux, âgés de moins de 23 ans, citoyens âgés de 18 à 20 ans parmi les diplômés de l'enseignement professionnel primaire et secondaire institutions qui recherchent un emploi pour la première fois. Les employeurs opérant dans la ville de Moscou, dont le nombre moyen d'employés est supérieur à 100 personnes, se voient fixer un quota de 4% du nombre moyen d'employés. L'employeur calcule indépendamment la taille du quota, sur la base du nombre moyen d'employés employés dans la ville de Moscou. Le nombre moyen d'employés du mois en cours est calculé de la manière déterminée par l'organe exécutif fédéral compétent en matière de statistique. Lors du calcul du nombre d'employés employés au détriment du quota, leur nombre est arrondi à une valeur entière inférieure. La loi de la région d'Astrakhan du 27 décembre 2004 N 70/2004-OZ «Sur l'établissement d'un quota d'emploi de personnes handicapées pour les organisations» établit qu'un quota d'embauche de personnes handicapées d'un montant de 3% du nombre moyen d'employés est dans les organisations dont le nombre emploie plus de 100 personnes. En cas de non-respect ou d'impossibilité de respecter l'établissement d'un quota d'embauche de personnes handicapées, les employeurs paient mensuellement aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie une redevance obligatoire pour chaque personne handicapée au chômage dans le cadre du quota établi. Le montant et la procédure de paiement de ladite redevance par les employeurs sont déterminés par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie. Le principal problème d'adaptation sociale des personnes handicapées réside précisément dans le sous-développement de leur sphère de vie : les véhicules et les conditions de logement sont devenus notoires quant à leur inadaptation aux personnes handicapées, alors qu'elles ne peuvent effectivement chercher du travail qu'après ces problèmes essentiels. ont été résolus. Là réside un autre problème de notre législation - avec les questions clés non résolues de l'existence des personnes handicapées dans la société moderne, l'État pose, en fait, une tâche impossible pour les employeurs, en introduisant des quotas d'emplois pour les personnes handicapées. Comment un employeur peut-il embaucher une personne handicapée si l'infrastructure sociale ne lui permet même pas de se rendre au travail ? A cet égard, la législation existante sur les quotas est a priori répressive : même si l'employeur entreprend une recherche active de personnes handicapées pour remplir les quotas requis, il est loin d'être certain qu'elles accepteront de travailler en raison de leurs problèmes sociaux et domestiques non résolus . Bien qu'à partir du 01.01.2005 une disposition ait été retirée de la loi fédérale "Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie" obligeant l'employeur, en cas de non-respect ou d'impossibilité de remplir le quota d'embauche de personnes handicapées, à payer une taxe obligatoire d'un montant établi pour chaque personne handicapée au chômage dans le cadre du quota établi, une telle prescription reste dans les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, ce qui, en fait, contredit la législation fédérale - bien qu'au niveau des entités constitutives, mais la législation sur les quotas continue de contenir une prescription latente obligeant les employeurs à payer certains montants qui ne sont pas liés aux impôts. Il convient de noter qu'à l'heure actuelle, la Douma d'État de la Fédération de Russie examine un projet de loi présenté par l'Assemblée législative de la région de Penza, visant à rétablir la situation qui existait auparavant au niveau fédéral. 3. Emplois spéciaux pour l'emploi des personnes handicapées emploi professionnel travailleur handicapé Selon l'article 22 de la loi fédérale, les emplois spéciaux pour l'emploi de personnes handicapées sont des emplois qui nécessitent des mesures supplémentaires pour l'organisation du travail, y compris l'adaptation des équipements de base et auxiliaires, des équipements techniques et organisationnels, des équipements supplémentaires et la fourniture de services techniques dispositifs, en tenant compte des capacités individuelles des personnes handicapées. Le nombre minimum d'emplois spéciaux pour l'emploi de personnes handicapées est établi par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie pour chaque entreprise, institution, organisation dans le cadre du quota établi pour l'embauche de personnes handicapées. Le nombre minimum d'emplois spéciaux pour l'emploi de personnes handicapées est établi séparément pour chaque entreprise, institution ou organisation par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le cadre du quota établi pour l'embauche de personnes handicapées. Ainsi, selon le décret du gouvernement de Moscou du 4 mars 2003 N 125-PP «Sur l'approbation du règlement sur les quotas d'emplois dans la ville de Moscou», les employeurs, conformément aux quotas établis, sont obligés dans un délai mois à compter de la date de leur introduction pour créer ou allouer des emplois à l'emploi de personnes handicapées. Les employeurs ayant un nombre moyen d'employés de plus de 100 personnes peuvent, aux dépens du quota établi, employer des jeunes de moins de 18 ans, des personnes parmi les orphelins et les enfants privés de soins parentaux de moins de 23 ans, mais à la Dans le même temps, le nombre de personnes handicapées employées pour des emplois contingentés, ne devrait pas être inférieur à 3 % du nombre moyen d'employés. L'emploi des citoyens aux dépens des quotas établis est effectué par les employeurs de manière indépendante, en tenant compte des propositions de l'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine de l'emploi, de l'organe exécutif autorisé de la ville de Moscou dans le domaine de la protection sociale de la population et la mise en œuvre de la politique de la jeunesse, ainsi que les organisations publiques de personnes handicapées et de jeunesse. Selon la loi de la région de Samara du 26 décembre 2003 N 125-GD "Sur les quotas d'emplois pour les personnes handicapées dans la région de Samara", la création ou l'attribution d'emplois pour l'emploi de personnes handicapées est de la responsabilité de l'employeur dans conformément au quota établi. L'emploi des personnes handicapées aux dépens du quota établi est effectué par l'employeur de manière indépendante. Dans les cas prévus par la législation de la Fédération de Russie, l'emploi de personnes handicapées aux dépens du quota établi est effectué par l'employeur sous la direction de l'organe exécutif fédéral autorisé dans le domaine du travail et de l'emploi. Le quota est fixé à deux pour cent du nombre moyen d'employés. Le calcul du nombre d'emplois sur la base du quota établi est effectué par l'employeur de manière indépendante. Le calcul du nombre d'emplois par rapport au quota établi est effectué par l'employeur sur une base mensuelle sur la base du nombre moyen d'employés du mois précédent. Le nombre moyen d'employés est calculé de la manière déterminée par l'organe exécutif fédéral compétent dans le domaine des statistiques. Lors du calcul du nombre d'emplois par rapport au quota établi, le nombre fractionnaire est arrondi à une valeur entière. Le nombre minimum d'emplois spéciaux pour l'emploi des personnes handicapées est indiqué dans les Listes des organisations qui créent ou attribuent des emplois pour l'emploi des personnes handicapées. Par exemple: Liste des entreprises, institutions et organisations qui créent ou allouent des emplois pour l'emploi de personnes handicapées La liste des entreprises et organisations du district de Yelansky pour l'emploi de personnes handicapées dans le cadre du quota établi par l'administration du district (approuvé par le décret de l'administration du district de Yelansky de la région de Volgograd du 10 novembre 2004 N 969) Viazovsky mekhleskhoz 1 Établissement d'État "École professionnelle N 52" 2 GU UF PS Elansky RUPS 2 GUP AK 1727 "Elanskaïa" 2 Elansky télécommunication section 2 Yelanskoïe MPOKH 2 Branche Elan de l'AC SU RF N 3990 2 Elanskoe raypo 2 Comité de la culture de l'administration du district 2 École secondaire municipale Kraishevskaya 1 MUZ "Hôpital du district central d'Elan" 8 OJSC "Usine de conditionnement de viande Elan" 3 JSC "Viazovskoe HPP" 1 JSC « Usine de beurre et de fromage Elan » 3 JSC "Ascenseur Elansky" 3 JSC "Elanfermmash" 1 SARL Agrofirma Agro-Elan 18 SARL "Big Moretz" 7 OOO "Lukoil-Nizhnevolzhsknefteprodukt" 2 Sistema LLC 1 SPK "Bolchevik" 2 SPK "Elanskye Sady" 1 SPK "Talovski" 6 SPK im. Artamonova 4 SPK "Tchernigo-Aleksandrovskoe" 3 FSUE "Elanskiy DRSU" 1 4. Conditions de travail des personnes handicapées
Les conditions de travail des personnes handicapées sont établies dans le Code du travail de la Fédération de Russie. Dans le même temps, les organisations qui utilisent la main-d'œuvre de personnes handicapées doivent créer les conditions de travail nécessaires conformément à un programme individuel de réadaptation d'une personne handicapée. Selon l'art. 92 du Code du travail de la Fédération de Russie, le temps de travail normal est réduit de 5 heures par semaine - pour les travailleurs handicapés du groupe I ou II, et ne dépasse pas 35 heures par semaine avec plein salaire. Parallèlement, la durée du travail journalier (poste) des personnes handicapées est établie conformément à un rapport médical. L'implication des personnes handicapées dans les heures supplémentaires, le travail le week-end et la nuit n'est autorisée qu'avec leur consentement et à condition que ce travail ne leur soit pas interdit pour des raisons de santé. Parallèlement, les personnes handicapées doivent être informées par écrit de leur droit de refuser les heures supplémentaires, le travail le week-end et la nuit. Les heures supplémentaires sont reconnues comme le travail effectué par un salarié à l'initiative de l'employeur en dehors des heures de travail établies, le travail quotidien (poste), ainsi que le travail dépassant le nombre normal d'heures de travail pour la période comptable. Les heures supplémentaires ne doivent pas dépasser quatre heures pour chaque salarié sur deux jours consécutifs et 120 heures par an. L'engagement des salariés à travailler les week-ends et jours fériés s'effectue avec leur accord écrit dans les cas suivants : prévenir un accident de production, une catastrophe, éliminer les conséquences d'un accident de production, d'une catastrophe ou d'une catastrophe naturelle ; pour prévenir les accidents, la destruction ou les dommages aux biens ; pour effectuer des travaux auparavant imprévus, dont la mise en œuvre urgente dépend à l'avenir du fonctionnement normal de l'organisation dans son ensemble ou de ses divisions individuelles. Les personnes handicapées bénéficient d'un congé annuel d'au moins 30 jours calendaires. De plus, pour des raisons familiales et autres motifs valables, un salarié peut, sur sa demande écrite, bénéficier d'un congé sans solde dont la durée est fixée par accord entre le salarié et l'employeur. L'employeur est tenu, sur la base d'une demande écrite de l'employé, d'accorder un congé sans solde aux personnes handicapées qui travaillent - jusqu'à 60 jours civils par an. En règle générale, lorsque le nombre ou le personnel des employés de l'organisation est réduit, le droit préférentiel de rester au travail est accordé aux employés ayant une productivité du travail et des qualifications plus élevées. À productivité du travail et à qualifications égales, la préférence de départ au travail est donnée aux employés qui ont subi un accident du travail ou une maladie professionnelle dans cette organisation, aux vétérans invalides de la Grande Guerre patriotique et aux combattants invalides pour la défense de la patrie. L'établissement de conditions de travail pour les personnes handicapées (rémunération, heures de travail et de repos, durée des congés payés annuels et supplémentaires, etc.), qui aggravent la situation des personnes handicapées par rapport aux autres travailleurs, n'est autorisé ni en collectif ni en individuel. contrats de travail. Des conditions de travail spéciales sont établies non seulement pour les personnes handicapées, mais aussi dans certains cas pour les personnes qui élèvent des enfants handicapés ou qui sont handicapées depuis l'enfance. L'envoi en voyage d'affaires, les heures supplémentaires, le travail de nuit, les week-ends et les jours fériés chômés des employés ayant des enfants handicapés ou des personnes handicapées depuis l'enfance jusqu'à l'âge de dix-huit ans ne sont autorisés qu'avec leur consentement écrit et à condition que ce n'est pas interdit par leur avis médical. Parallèlement, ils doivent être informés par écrit de leur droit de refuser d'être envoyé en voyage d'affaires, d'effectuer des heures supplémentaires, de travailler la nuit, les week-ends et les jours fériés chômés. En outre, l'un des parents (tuteur, tuteur) qui s'occupe des enfants handicapés et des personnes handicapées depuis l'enfance jusqu'à l'âge de dix-huit ans, sur sa demande écrite, bénéficie de quatre jours de congé payés supplémentaires par mois, ce qui peuvent être utilisés par l'une de ces personnes ou répartis entre elles à leur gré. Les femmes travaillant dans les zones rurales peuvent se voir accorder, sur demande écrite, un jour de congé supplémentaire par mois sans solde. 5. Problèmes d'emploi et de formation professionnelle des personnes handicapées en Fédération de Russie
Selon les normes juridiques internationales, la politique des États à l'égard des personnes handicapées doit viser à prévenir l'atteinte à leur dignité humaine et leur exclusion sociale, à créer les conditions d'une participation égale et pleine des personnes handicapées à la vie de la société. Les Règles standard pour l'égalisation des chances des personnes handicapées, adoptées par la résolution 48/96 de l'Assemblée générale des Nations Unies du 20 décembre 1993, prévoient que les États doivent reconnaître le principe selon lequel les personnes handicapées doivent pouvoir exercer leurs droits fondamentaux, en particulier dans le domaine d'emploi. Tant dans les zones rurales qu'urbaines, ils devraient avoir des chances égales de s'engager dans un travail productif et générateur de revenus sur le marché du travail. Les lois et réglementations en matière d'emploi ne doivent pas être discriminatoires à l'égard des personnes handicapées et ne doivent pas créer d'obstacles à leur emploi (paragraphe 1 de la règle 7). En comparaison avec d'autres groupes sociaux de personnes qui ne sont pas compétitifs sur le marché du travail, les personnes handicapées éprouvent les plus grandes difficultés dans le processus de réalisation d'un droit au travail formellement égal. Les femmes handicapées, les personnes handicapées des groupes d'âge plus âgés sont exposées à de multiples discriminations dans le domaine de l'emploi. Les problèmes non résolus d'emploi des personnes handicapées réduisent leur qualité de vie, entraînent de graves menaces de marginalisation de la population. A l'étranger et en Russie, il y a des opposants à la mise en place de mesures de protection sociale et juridique pour les personnes handicapées (par exemple, des quotas d'emploi), les considérant comme une « discrimination à rebours ». Toutefois, la Convention de l'Organisation Internationale du Travail (OIT) du 20 juin 1958 N 111 "Sur la discrimination dans le domaine de l'emploi et de la profession" n'inclut dans la notion de discrimination aucune distinction, exclusion ou préférence ayant pour effet l'élimination ou la violation de l'égalité de chances ou de traitement dans le domaine du travail et des professions (v. 1). Les mesures positives spéciales visant à assurer une véritable égalité de traitement et de chances aux personnes handicapées et aux autres travailleurs ne doivent pas être considérées comme discriminatoires à l'encontre des autres travailleurs (art. 2, 4 de la Convention de l'OIT du 20 juin 1983 N 159 sur la réadaptation professionnelle et l'emploi des personnes handicapées). Le droit international prévoit la promotion de l'emploi des personnes handicapées tant sur le marché du travail ouvert (libre) que fermé (dans les organisations spécialisées destinées aux personnes handicapées). L'OIT recommande des mesures pour créer des opportunités d'emploi pour les personnes handicapées sur le marché du travail libre, y compris des incitations financières pour les entrepreneurs afin d'encourager leurs activités dans l'organisation de la formation professionnelle et l'emploi ultérieur des personnes handicapées, l'aménagement raisonnable des lieux de travail, les opérations de travail, les outils, l'équipement et l'organisation du travail pour faciliter la formation et l'emploi des personnes handicapées, ainsi que l'aide gouvernementale à la création d'entreprises spécialisées pour les personnes handicapées qui n'ont pas de réelle opportunité d'obtenir un emploi dans les organisations non spécialisées. Cela peut améliorer la situation d'emploi des personnes handicapées qui y travaillent et, si possible, les préparer à un travail dans des conditions normales (alinéas "a", "b", "c", paragraphe 11 de la recommandation de l'OIT du 20 juin 1983 N 168 sur la réadaptation professionnelle et l'emploi des personnes handicapées) .
La Charte sociale européenne (telle qu'amendée en 1996) oblige les États à promouvoir activement l'emploi des personnes handicapées en encourageant les entrepreneurs par tous les moyens possibles à employer ces personnes, à les utiliser dans un environnement de travail normal et à adapter les conditions de travail aux besoins des personnes handicapées , et lorsque cela n'est pas possible, créer des emplois spéciaux et des sites de production pour les personnes handicapées (clause 2, article 15). En décembre 2006, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté une Convention globale et unifiée sur la protection et la promotion des droits et de la dignité des personnes handicapées, qui est ouverte à la signature et à la ratification des États membres depuis le 30 mars 2007 et devrait devenir la première traité international des droits de l'homme au XXIe siècle. Selon cette loi, la discrimination fondée sur le handicap s'entend de toute distinction, exclusion ou limitation fondée sur le handicap, qui a pour objet ou pour effet de porter atteinte ou de refuser la reconnaissance, la jouissance ou l'exercice, sur la base de l'égalité avec les autres, de tous les droits de l'homme et toutes les libertés fondamentales dans les domaines politique, économique, social, culturel ou dans tout autre domaine (v. 2). Cette définition correspond au concept de discrimination négative (négative) à l'égard des personnes handicapées, qui doit être éliminée. La Convention relative à la protection des droits des personnes handicapées met l'accent sur le principe de non-discrimination. Il découle du principe proclamé du respect de la dignité inhérente, de l'autonomie personnelle, de l'indépendance d'une personne, y compris la liberté de faire son propre choix, et est développé dans d'autres principes généraux de la Convention relative à la protection des droits des personnes handicapées Handicaps (article 30). A confirmé que les mesures spécifiques nécessaires pour accélérer ou réaliser l'égalité de facto pour les personnes handicapées ne sont pas considérées comme une discrimination au sens de la présente Convention (art. 5) .
Dans le domaine du travail et de l'emploi, la Convention relative à la protection des droits des personnes handicapées reconnaît le droit des personnes handicapées à travailler sur la base de l'égalité avec les autres. Il comprend le droit de pouvoir gagner sa vie dans un emploi librement choisi ou accepté sur le marché du travail, et un environnement de travail ouvert, inclusif et accessible aux personnes handicapées. Les États parties devraient prendre des mesures appropriées, y compris dans le domaine législatif, pour interdire la discrimination fondée sur le handicap dans toutes les questions relatives à l'emploi, y compris les conditions d'emploi, l'emploi et l'emploi, la continuité de l'emploi, la promotion, les aménagements raisonnables pour les personnes handicapées sur le lieu de travail (art. 27). Dans la jurisprudence nationale, la fourniture de mesures de protection sociale et juridique (garanties supplémentaires) aux personnes handicapées dans le domaine de l'emploi est généralement corrélée au concept de différenciation dans la réglementation juridique du travail basée sur un facteur aussi subjectif que l'état de santé. Basé sur l'art. 3 du Code du travail de la Fédération de Russie, des restrictions à l'embauche, en tenant compte de l'état de santé des personnes handicapées, la mise en place de conditions de travail réhabilitantes pour elles, des garanties dans le domaine du temps de travail et du temps de repos, et un droit préférentiel à conclure un contrat de travail à domicile ne sont pas discriminatoires. Selon les données officielles, le nombre de personnes handicapées en Russie dépasse 11 millions et seulement 15% des personnes handicapées en âge de travailler sont "impliquées dans des activités professionnelles". Basé sur le système de réadaptation multidisciplinaire des personnes handicapées, le programme cible fédéral "Soutien social aux personnes handicapées pour 2006-2010" prévoit de ralentir le processus d'invalidité de la population, de ramener environ 800 000 personnes handicapées à la vie professionnelle, sociale, activités ménagères, tandis qu'au cours de la période 2000-2005. 571,2 mille personnes ont été réhabilitées. Il est prévu d'augmenter la capacité de production, de renforcer la base matérielle et technique et le rééquipement technique, de moderniser les entreprises de la Société panrusse des handicapés, de la Société panrusse des aveugles, de la Société panrusse des sourds , l'Organisation panrusse de la guerre des handicapés en Afghanistan, la création d'au moins 4250 travailleurs dans des entreprises appartenant à des organisations panrusses de handicapés place aux dépens du budget fédéral et de fonds extrabudgétaires. À l'heure actuelle, le marché du travail russe poursuit la tendance à la réduction du nombre de personnes handicapées au travail apparue lors de la transition vers le marché. Les personnes handicapées sont confrontées à diverses manifestations de discrimination dans l'emploi. De nombreux employeurs et employés perçoivent les personnes handicapées uniquement comme un fardeau au travail. Cela est souvent psychologiquement dû à un manque de compréhension de la situation des personnes handicapées, de leurs besoins et de leurs opportunités. On manque d'informations sur la mesure dans laquelle les employeurs financent la fourniture de garanties légales aux personnes rencontrant des difficultés à trouver un emploi. Ainsi, A. Nikonov, érudit et auteur d'ouvrages à sensation sur le sort des civilisations, considère l'emploi d'une femme enceinte comme rien de plus qu'un acte de charité de la part de l'employeur, prétendant à tort que l'employeur paie le congé de maternité à cause d'une femme. Sont pertinentes pour la Russie les dispositions de la Convention relative à la protection des droits des personnes handicapées sur la nécessité de prendre des mesures immédiates, efficaces et appropriées afin de : a) sensibiliser l'ensemble de la société aux personnes handicapées et renforcer le respect pour leurs droits et leur dignité ; b) lutter contre les stéréotypes, les préjugés et les pratiques préjudiciables à l'encontre des personnes handicapées, y compris sur la base du sexe et de l'âge, dans toutes les situations de la vie ; c) élargir la compréhension du potentiel et de la contribution des personnes handicapées (art. 8). Le développement et la mise en œuvre de telles mesures (campagnes d'éducation, programmes de formation, etc.) devraient aider à surmonter les phénomènes de darwinisme social dans la société, qui se sont intensifiés dans une économie de marché. L'emploi des personnes handicapées est compliqué par le fait que la plupart d'entre elles ont besoin de conditions de travail particulières. Les incitations fiscales établies par la loi fédérale pour les employeurs qui utilisent la main-d'œuvre des personnes handicapées et organisent leur formation ne compensent pas les dépenses nécessaires. Les problèmes de soutien financier, ainsi que l'organisation d'activités de création d'emplois spécifiques pour les personnes handicapées, se sont aggravés dans le cadre de la réforme budgétaire et administrative en cours, du transfert des compétences des autorités fédérales en matière d'emploi aux autorités régionales niveau. Dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, des banques de données sur les personnes handicapées qui souhaitent travailler sont en cours de constitution, les opportunités financières pour un emploi spécial sont déterminées en fonction du coût estimé des emplois pour les personnes handicapées. Le mécanisme de coopération entre les autorités régionales et les employeurs dans le domaine de l'emploi des personnes handicapées n'en est qu'à ses balbutiements. Les mesures prises dans les entités constitutives de la Fédération de Russie pour subventionner les projets d'entrepreneurs sur une base concurrentielle afin de créer des emplois pour les personnes handicapées, sinon stimuler le comportement socialement responsable des employeurs et utiliser les outils de partenariat social dans le domaine de l'emploi des personnes handicapées attirent l'attention et méritent une application plus large. Sur le marché libre du travail, dans l'intérêt des petites entreprises, à partir du 1er janvier 2005, la norme du nombre de salariés pour les quotas d'emploi de personnes handicapées est passée de 30 à 100 personnes, ce qui a conduit dans certaines entités constitutives de la Fédération de Russie à réduire le nombre d'employeurs obligés d'employer des personnes handicapées à plusieurs pour cent de leur nombre total. Par conséquent, il est positif qu'en février 2007, la Douma d'État ait approuvé un projet de loi sur l'abaissement à 50 personnes de la barre du nombre minimum d'employés pour proposer des emplois pour les personnes handicapées. D'autre part, il semble déraisonnable de rétablir la norme sur l'obligation de l'employeur d'effectuer un paiement du montant du minimum vital au budget de l'entité constitutive de la Fédération de Russie pour chaque personne handicapée qui n'est pas employée au dépens du contingent. Le moment est venu d'obliger les employeurs à employer directement des personnes handicapées, de garantir aux employeurs, dans les limites établies, le remboursement des dépenses pour créer des conditions de travail pour les personnes handicapées conformément aux programmes de réadaptation individuels. Il est nécessaire de renforcer le contrôle sur les dépenses des fonds qui peuvent être accumulés dans le fonds pour l'emploi des personnes handicapées, ainsi que sur la qualité des emplois contingentés, et de ne pas permettre la discrimination des personnes handicapées sur la base des salaires. Dans certains commentaires sur la norme controversée sur le paiement obligatoire pour avoir refusé d'embaucher une personne handicapée au détriment du quota, il a été dit que lorsqu'elle sera introduite, les employeurs ne pourront pas écarter les personnes handicapées. Mais est-ce? Dans la plupart des cas, les employeurs préféreront simplement une faible rémunération à l'emploi réel des personnes handicapées, discriminant les personnes handicapées en refusant de conclure un contrat de travail. La redevance ne semble justifiée que s'il existe des motifs exceptionnels qui devraient être fixés par la loi, en tenant compte de l'expérience régionale accumulée dans la résolution de ces problèmes. La précision de ces motifs est nécessaire, en outre, pour résoudre les problèmes de mise en responsabilité administrative des employeurs coupables de refus d'embaucher des personnes handicapées dans le cadre du quota établi (clause 1, article 5.42 du Code des infractions administratives) .
Il convient également de noter que le montant des amendes administratives pour violation de la législation du travail pour les personnes handicapées dépasse le paiement pour non-respect des normes de quota. Utilisées à bon escient, ces amendes pourraient également servir à résoudre les problèmes financiers des quotas d'emplois pour les personnes handicapées. En Ukraine, par exemple, des quotas d'emplois pour les personnes handicapées sont obligatoires pour les organisations de plus de 8 employés, contrôlés par le Fonds de protection sociale pour les handicapés, qui fonctionne au détriment des fonds budgétaires, des contributions volontaires, des amendes administratives et est utilisé résoudre les problèmes d'emploi des personnes handicapées dans tout l'État. Il y a une place pour la discrimination des personnes handicapées sur le marché du travail fermé. Certaines mesures de soutien sont fournies aux associations panrusses de personnes handicapées, à leurs organisations et institutions (par exemple, les incitations fiscales prévues au paragraphe 3 de l'article 381, paragraphe 5 de l'article 395 du Code fiscal de la Fédération de Russie) et ne sont pas créé pour les associations régionales et locales de personnes handicapées, leurs organisations et institutions. La littérature juridique indique raisonnablement qu'elle ne respecte pas les normes du droit international du travail et, en fin de compte, discrimine les personnes handicapées que la solution des problèmes de soutien de l'État pour la même catégorie de citoyens handicapés dépend du statut d'un organisme public. Dans la pratique, les personnes handicapées ne peuvent pas concurrencer les travailleurs en bonne santé en termes de coût de leurs produits et services, malgré leur haute qualité. Afin de préserver les emplois des personnes handicapées, la loi fédérale de la Fédération de Russie du 21 juillet 2005 N 94-FZ «sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités» établit certaines avantages lors de la passation de commandes pour les organisations panrusses de personnes handicapées en ce qui concerne le prix du contrat proposé. Mais les garanties d'obtention de telles commandes sont insuffisantes et le principal problème des entreprises spécialisées pour handicapés est la fourniture d'emplois pour les handicapés. A cet égard, le projet de loi fédérale «Sur le soutien de l'État aux associations publiques de personnes handicapées» mérite l'attention, qui prévoit la réservation pour ces associations d'une certaine part des commandes de l'État pour l'exécution de certains types de services, la production et la fourniture de certains types de produits pour les besoins de l'État, ainsi que l'implication des organisations de personnes handicapées dans la mise en œuvre de l'ordre social de l'État. Les normes des projets de loi qui ne respectent pas les normes juridiques internationales, ainsi que le vide qui subsiste dans la réglementation juridique de certaines questions urgentes de l'emploi des personnes handicapées, limitent le droit des personnes handicapées au travail. Ainsi, le chef du Centre de l'Institut d'économie de l'Académie des sciences de Russie E. Gontmakher, non sans raison, se plaint que le projet de liste des maladies préparé par le ministère de la Santé et du Développement social qui empêche l'admission à la fonction publique de l'État ou son adoption est contraire aux normes de la Convention relative à la protection des droits des personnes handicapées et à la pratique mondiale. Le projet ne dit rien, par exemple, sur les maladies vénériennes qui entravent le service public, mais contient des interdictions de cet emploi pour les personnes souffrant de nanisme hypophysaire, les malvoyants et ceux qui se déplacent en fauteuil roulant ; la nécessité de créer des conditions de travail particulières pour les personnes handicapées n'est pas prise en compte. La question de la réservation d'emplois aux personnes handicapées n'est pas entièrement résolue dans la législation russe. Au niveau fédéral, le décret du ministère du Travail de la Fédération de Russie du 8 septembre 1993 N 150 a approuvé la liste des professions prioritaires pour les travailleurs et les employés, dont la maîtrise donne aux personnes handicapées la plus grande possibilité d'être compétitives sur les marchés du travail régionaux (graveur, répartiteur, avocat, etc., plus de 100 métiers au total). Dans le même temps, les personnes handicapées ont le droit de choisir librement une profession qui leur est accessible pour des raisons de santé, et lorsqu'elles pourvoient des postes vacants, en particulier dans des conditions de concurrence sur le marché, les qualifications appropriées des travailleurs sont requises. Il serait opportun, par l'intermédiaire du service de l'emploi, de réserver des emplois dans la limite du quota aux personnes handicapées en formation professionnelle, en reconversion dans les métiers recommandés par elles et exigés par l'organisation. En outre, le projet de loi fédérale « Sur le premier emploi » devrait prendre en compte les intérêts des jeunes handicapés parmi les diplômés des établissements de l'enseignement professionnel afin de leur offrir la possibilité de conclure un contrat de travail avec des employeurs pour emplois dûment réservés. Conclusion
Le principal problème dans le domaine du travail et de l'emploi reste le manque d'intérêt de l'employeur à embaucher des personnes handicapées, à créer des conditions de travail pour les personnes handicapées conformément à des programmes de réadaptation individuels. Faible compétitivité sur le marché du travail, déséquilibre entre l'offre et la demande de main-d'œuvre (le niveau scolaire et de formation professionnelle des personnes handicapées ne répond pas aux exigences des employeurs), l'incompatibilité des conditions de travail proposées avec les indications de travail recommandées pour les personnes handicapées, les bas salaires et son paiement irrégulier pour les postes vacants déclarés pour les personnes handicapées - tous ces facteurs ont un impact négatif sur le processus d'emploi des personnes handicapées. Il convient de noter que l'emploi des personnes handicapées est associé à certains problèmes et coûts matériels, notamment la nécessité de créer des emplois ou des sites de production spécialisés, l'utilisation de formes flexibles et atypiques d'organisation du travail, la utilisation du travail à domicile, etc. Cependant, les mesures de réadaptation professionnelle et professionnelle des personnes handicapées sont économiquement et socialement justifiées. Des mesures supplémentaires de nature financière et économique sont nécessaires pour sortir de la crise les entreprises spécialisées qui utilisent la main-d'œuvre des personnes handicapées. Ces mesures devraient permettre d'accroître la compétitivité des produits de ces entreprises, d'augmenter les volumes de production, de maintenir les emplois existants et d'augmenter (créer) de nouveaux emplois pour les personnes handicapées. Le développement de la réglementation juridique dans le domaine de la protection sociale des personnes handicapées sera largement dû à la formation d'un cadre juridique national et, par conséquent, d'un système législatif. Les relations sur la protection sociale des personnes handicapées ont longtemps été considérées comme faisant principalement l'objet d'une réglementation juridique du "droit de la sécurité sociale", dans une moindre mesure - des branches médicales, éducatives et autres du droit. Avec l'adoption de la Constitution de 1993, de nouvelles approches sont apparues qui ont conduit à une perception positive de l'idée de droit social. Les critères pour déterminer l'objet de la réglementation juridique de cette industrie, les chercheurs incluent la totalité des droits sociaux déclarés par les normes juridiques internationales, ainsi que l'attribution d'une gamme de relations pour la fourniture d'avantages matériels par la société à ses membres en cas de les risques sociaux qui, en raison de leur importance sociale, engendrent un besoin objectif d'assurer la sécurité sociale d'une personne. Bibliographie
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La législation en vigueur garantit que les personnes handicapées reçoivent un enseignement général de base (9 niveaux), secondaire (complet) général (11 niveaux), primaire professionnel, secondaire professionnel et supérieur professionnel conformément à un programme individuel de réadaptation d'une personne handicapée. L'éducation générale des personnes handicapées est dispensée gratuitement à la fois dans les établissements d'enseignement général équipés de moyens techniques spéciaux, si nécessaire, et dans les établissements d'enseignement spéciaux et est régie par la législation de la Fédération de Russie, la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie Fédération; la formation professionnelle des personnes handicapées dans des établissements d'enseignement de différents types et niveaux est dispensée conformément à la législation de la Fédération de Russie, à la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie; pour les personnes handicapées qui ont besoin de conditions spéciales pour recevoir un enseignement professionnel, des établissements d'enseignement professionnel spéciaux de différents types et types sont créés ou des conditions appropriées sont créées dans des établissements d'enseignement professionnel de type général; la formation professionnelle et l'enseignement professionnel des personnes handicapées dans des établissements d'enseignement professionnel spéciaux pour personnes handicapées sont dispensés conformément aux normes éducatives de l'État sur la base de programmes éducatifs adaptés à la formation des personnes handicapées ; lors d'une demande d'admission dans une université, un candidat présente des documents prouvant son identité, sa citoyenneté et soumet, à sa discrétion, le document d'État original sur l'éducation ou sa photocopie certifiée et le nombre requis de photographies ; d'autres documents peuvent être soumis par les candidats s'ils demandent des avantages établis par la législation de la Fédération de Russie, ou sont exigés d'un candidat s'il existe des restrictions à l'éducation dans les domaines de formation pertinents ou les spécialités de l'enseignement professionnel supérieur établies par la législation de La fédération Russe; aux examens d'entrée pour personnes handicapées, un temps supplémentaire devrait être prévu pour préparer une réponse orale et faire un travail écrit, mais pas plus d'une heure et demie; la formation des personnes handicapées s'effectue dans les formes prévues par la Charte de l'établissement d'enseignement. Dans le même temps, la forme la plus optimale pour les personnes handicapées est le temps partiel. Il est également important de tenir compte du fait que, conformément à la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation", les conditions de formation des personnes handicapées peuvent être augmentées en tenant compte de leurs caractéristiques individuelles ; l'enseignement professionnel des personnes handicapées doit être dispensé conformément aux normes éducatives de l'État sur la base de programmes éducatifs adaptés à la formation des personnes handicapées. Inacceptable pour les normes spéciales handicapées. Ce n'est qu'avec cette approche de l'enseignement aux personnes handicapées, en tant que professionnels, qu'elles seront compétitives sur le marché du travail ; Hors compétition, sous réserve de la réussite aux examens d'entrée dans les établissements d'enseignement publics et communaux de l'enseignement professionnel secondaire et professionnel supérieur, sont acceptés : les enfants handicapés, les personnes handicapées des groupes 1 et 2, qui, selon la conclusion de l'institution du Service d'État pour l'expertise médicale et sociale, ne sont pas contre-indiqués pour étudier dans les établissements d'enseignement concernés ; les citoyens de moins de 20 ans qui n'ont qu'un seul parent - une personne handicapée du 1er groupe, si le revenu moyen par habitant de la famille est inférieur au niveau de subsistance établi dans le sujet correspondant de la Fédération de Russie. Droits, garanties, avantages dans le domaine de l'emploi des personnes handicapées La situation économique actuelle sur le marché du travail a encore compliqué l'emploi des personnes handicapées. Pour les personnes handicapées, la possibilité de trouver un emploi n'est pas seulement un moyen d'autonomie, mais un moyen d'affirmation de l'individu, d'adaptation sociale et d'intégration dans la société. Il est impossible d'y parvenir uniquement par des paiements sociaux. Les personnes handicapées licenciées des organisations pour quelque raison que ce soit, ayant une recommandation de travail, une conclusion sur la nature et les conditions de travail recommandées, peuvent s'inscrire comme chômeurs auprès du service de l'emploi, pour lequel elles sont tenues de présenter des documents: passeport, livret de travail, document d'éducation, certificat de revenus secondaires, un programme de réadaptation individuelle. S'il est impossible de trouver un emploi convenable, les chômeurs handicapés ont le droit de suivre une formation professionnelle, un perfectionnement, une reconversion sous la direction du service de l'emploi avec le versement d'une bourse pendant la période d'études. Orientation professionnelle et orientation professionnelle, en tenant compte des qualités commerciales des chômeurs. Le plus important est de choisir "son" métier chez les jeunes, en identifiant si un jeune a acquis des connaissances, des compétences et une préparation psychologique pour une activité particulière. Puisque cela l'aidera à trouver son chemin dans la vie, à obtenir des résultats élevés dans le travail et la possibilité d'augmenter l'échelle professionnelle à l'avenir. Si la personne handicapée est d'accord avec cela, mais qu'elle a des difficultés à choisir une profession, dans ce cas des consultations professionnelles sont effectuées. L'orientation professionnelle est l'un des moyens d'accroître l'adaptation et la compétitivité des chômeurs. Des "clubs de demandeurs d'emploi" vous aideront à élaborer les modalités de recherche d'emploi. Obtenez des informations sur la situation sur le marché du travail, apprenez à rechercher un emploi de manière indépendante. Formation professionnelle et reconversion des citoyens sans emploi. Lors de l'organisation de la formation professionnelle par le service de l'emploi, les personnes handicapées peuvent être proposées, en tenant compte de l'éducation, de l'expérience professionnelle et de l'état de santé de la personne handicapée, des options pour choisir une profession, des spécialités demandées sur le marché du travail. Lors de l'envoi en formation professionnelle, le coût des études sera payé. Pendant toute la durée des études, une bourse est versée. De nouvelles conditions sociales et économiques, une révision du modèle de réadaptation, qui prévoit l'importance de l'activité de la personne handicapée elle-même, devraient modifier la position d'une personne handicapée sur le marché du travail. Une personne handicapée doit cesser d'être un objet passif, mais devenir une personne indépendante et socialement compétente. Cette tâche est l'objectif principal de tout le processus de réadaptation complexe en général, et de réadaptation professionnelle, en tant que phase finale, en particulier. Pour les personnes handicapées à la recherche d'un emploi, des programmes spéciaux d'emploi ont été créés. Avec l'aide de ces programmes, il est possible de recevoir une formation supplémentaire et d'obtenir un emploi souhaité. Emploi direct et formation professionnelle des personnes handicapées assuré par un programme spécial de garantie de l'État qui comprend notamment : De plus, activement utilisé divers types d'incitations économiques qui comprennent par exemple : stimulation de la formation par les entreprises de divers types d'emplois d'un type supplémentaire, pour la mise en œuvre de l'emploi de sujets handicapés; Formation professionnelle des sujets, personnes handicapées, peuvent être réalisées dans divers établissements d'enseignement, à profil général et spécial. En outre, la formation professionnelle des sujets susmentionnés peut être effectuée directement sur le lieu où ils exercent leur activité professionnelle. Dans ce cas, la formation s'effectue selon un programme élaboré individuellement pour la rééducation de ces matières (horaire individuel, études externes, enseignement à distance, etc.). Tout d'abord, la formation professionnelle ou la reconversion des sujets handicapés s'effectue dans des professions et spécialités à caractère prioritaire dont le développement permet à ces sujets d'être suffisamment compétitifs sur les marchés de l'emploi modernes. En ce qui concerne les quotas légaux prévues par le programme pour l'emploi des personnes handicapées, il convient de noter les circonstances suivantes. Les organisations dans lesquelles le nombre d'employés dépasse trente personnes, le quota d'embauche de sujets handicapés est calculé en pourcentage du nombre moyen d'employés. Les associations de personnes handicapées de divers types de type public, ainsi que les organisations fondées par elles, dont le capital social est constitué par la contribution effective de cette association publique, sous réserve d'exemption de quota obligatoire emplois pour les sujets handicapés. Dans ce cas, si l'employeur n'a pas fourni ou n'a pas été en mesure de fournir respect du quota établi pour l'emploi des personnes handicapées, il est alors obligé d'effectuer des paiements obligatoires au budget de l'État sur une base mensuelle pour chaque chômeur handicapé dans le quota prescrit. Le programme d'emploi des personnes handicapées prévoit que, dans certains cas statutaires, l'employeur est obligé d'employer des sujets personnes handicapées et, sur la base de recommandations médicales, établir pour elles un travail à temps partiel et d'autres conditions préférentielles de travail. En outre, l'emploi et la formation professionnelle des personnes handicapées impliquent que les lieux de travail pour personnes handicapées doivent respecter des exigences particulières qui s'appliquent aux lieux de travail pour cette catégorie de personnes, en fonction du groupe de handicap qui leur est attribué. Services de réadaptation pour les personnes handicapées Loi fédérale du 24 novembre 1995 ᴦ. "Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie" consolidé la disposition selon laquelle l'État garantit aux personnes handicapées les conditions nécessaires pour accéder à l'éducation et à la formation (article 9). La formation professionnelle des handicapés est dispensée conformément au programme de réadaptation individuelle dans les établissements d'enseignement de type général et spécial, ainsi que directement dans les entreprises. Lors de leur entrée dans les établissements d'enseignement secondaire spécialisé et supérieur, ils bénéficient de certains avantages - ils sont inscrits quel que soit le plan d'admission. Pour les personnes handicapées qui ont besoin de conditions spéciales pour recevoir un enseignement professionnel, des établissements d'enseignement professionnel spéciaux de différents types sont créés ou des conditions appropriées sont créées dans des établissements d'enseignement professionnel de type général. Lors de la formation professionnelle les personnes handicapées ont la possibilité d'étudier selon un programme individuel. Les personnes handicapées utilisent également l'enseignement à distance, la pratique d'études externes, ainsi que l'enseignement à domicile. Pendant la période d'études, une bourse est versée d'un montant majoré. La formation professionnelle des personnes handicapées est également dispensée dans des établissements d'enseignement spéciaux du système du ministère de la Santé et du Développement social de Russie. Selon Décret du Président de la Fédération de Russie du 25 mars 1993 ᴦ. "Sur les mesures de réadaptation professionnelle et d'emploi des personnes handicapées" Il a été proposé au Ministère de la santé et du développement social de la Russie, au Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie et au Comité d'État de la Fédération de Russie pour l'enseignement supérieur d'organiser la formation professionnelle et la reconversion des personnes handicapées dans les établissements d'enseignement subordonnés, principalement en priorité professions et spécialités dont la maîtrise donne aux personnes handicapées les meilleures chances d'être compétitives sur les marchés du travail régionaux. La liste de ces professions prioritaires a été approuvé Décret du ministère du Travail de la Fédération de Russie du 8 septembre 1993 ᴦ., qui stipule que lors de l'enseignement de personnes handicapées dans tous les types d'établissements d'enseignement, les instructions et contre-indications médicales pour l'admission à la formation et les recommandations du MSEC doivent être respectées. La formation professionnelle des personnes handicapées peut également s'effectuer directement sur le lieu de travail. Il présente un certain nombre d'avantages en raison de la présence d'une large base de production dans les entreprises et de la possibilité de choisir des professions, d'une réduction du temps de formation et d'un niveau de soutien matériel plus élevé pendant la formation. En général, tous les types de formation professionnelle pour les personnes handicapées sont une mesure nécessaire pour leur offrir une réelle opportunité d'obtenir un emploi, compte tenu de leur état de santé et du degré d'invalidité. Le droit des personnes handicapées à l'emploi est assuré par l'introduction de garanties supplémentaires inscrites dans la Loi du 24 novembre 1995 ᴦ., ainsi que dans la loi de la Fédération de Russie "Sur l'emploi dans la Fédération de Russie" avec modifications et ajouts : 1) mise en œuvre d'une politique financière et de crédit préférentielle vis-à-vis des entreprises spéciales employant la main-d'œuvre des personnes handicapées ; 2) fixer un quota d'embauche de personnes handicapées ; 3) réservation d'emplois dans les professions les plus adaptées à l'emploi des personnes handicapées ; 4) stimuler la création d'emplois supplémentaires par les entreprises pour l'emploi des personnes handicapées ; 5) création de conditions de travail pour les personnes handicapées conformément au programme individuel de réadaptation ; 6) création de conditions pour l'activité entrepreneuriale ; 7) organiser la formation des personnes handicapées à de nouveaux métiers. La loi oblige les autorités locales à assurer la création d'emplois supplémentaires et d'entreprises spécialisées pour l'emploi des personnes handicapées. La législation établit pour les organisations, quelles que soient les formes organisationnelles et juridiques et les formes de propriété, employant plus de 30 personnes, des quotas pour l'emploi des personnes handicapées. Les associations publiques de personnes handicapées et les organisations qui leur appartiennent, les sociétés en nom collectif et les sociétés, dont le capital social est constitué par la contribution des associations publiques de personnes handicapées, sont exemptées des quotas obligatoires. Les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ont le droit d'établir un quota plus élevé pour l'embauche de personnes handicapées. Si les entreprises ne respectent pas le quota d'embauche de personnes handicapées, elles paient une cotisation obligatoire au Fonds national pour l'emploi. Parallèlement, certaines mesures sont également appliquées pour susciter l'intérêt d'une entreprise à embaucher des personnes handicapées. Ils bénéficient d'avantages fiscaux, en outre, des compensations sont versées par les budgets locaux et d'autres sources pour couvrir les revenus perdus du fait de l'emploi des personnes handicapées. Dans la résolution des problèmes d'emploi des handicapés, un rôle important revient aux centres municipaux de services sociaux. Selon Loi fédérale de la Fédération de Russie du 2 août 1995 ᴦ. "Sur les services sociaux pour les personnes âgées et handicapées"(Article 28) ils ont le droit de créer des ateliers, des ateliers de production, des fermes subsidiaires et des industries nécessaires spécifiquement pour l'emploi des personnes handicapées et âgées. Ces ateliers, ateliers et autres industries relèvent de la compétence des administrations des centres municipaux de services sociaux. Directement, les questions d'emploi des personnes handicapées sont prises en charge par les organismes de protection sociale de la population. Loi du 24 novembre 1995 ᴦ. prévoit que toutes les personnes handicapées employées dans des entreprises, des institutions et des organisations doivent bénéficier des conditions de travail spéciales nécessaires conformément à un programme de réadaptation individuel (article 223). Emplois spéciaux pour l'emploi des personnes handicapées Il s'agit de lieux de travail qui nécessitent des mesures supplémentaires pour organiser le travail, y compris l'adaptation des équipements de base et auxiliaires, techniques et organisationnels, des équipements supplémentaires et la fourniture d'appareils techniques, en tenant compte des capacités individuelles des personnes handicapées. Dans les cas prévus par la loi, l'administration est tenue d'employer des personnes handicapées et, conformément aux recommandations médicales, de leur établir un travail à temps partiel et d'autres conditions de travail préférentielles. Les personnes handicapées des groupes I et II bénéficient d'une journée de travail réduite (pas plus de 35 personnes par semaine), d'un congé annuel payé (au moins 30 jours calendaires). Les emplois pour personnes handicapées dans les entreprises et les organisations doivent respecter les exigences particulières pour les emplois pour personnes handicapées, en fonction du degré de handicap. Les organismes de protection sociale de la population prennent les mesures nécessaires pour réaliser la possibilité pour les personnes handicapées de travailler. Aujourd'hui, alors que les problèmes de l'emploi en général et de l'emploi des personnes handicapées en particulier se sont aggravés, il est nécessaire d'étendre le travail nécessaire des personnes handicapées. Selon Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 décembre 1996 ᴦ. N° 1285 "Approbation de la procédure de participation des personnes âgées et des personnes handicapées vivant dans des institutions de services sociaux aux activités médicales et professionnelles" dans les institutions fixes de service social, des emplois spéciaux sont créés pour les personnes qui y vivent et qui ont une capacité de travail résiduelle. L'activité médicale et professionnelle des citoyens dans les établissements fixes est exercée sous la direction d'instructeurs du travail et d'instructeurs pour la formation des travailleurs conformément aux horaires et aux programmes de réadaptation individuels. La détermination du type et de la durée de l'activité médicale et professionnelle est effectuée par un médecin d'une institution fixe spécifiquement pour chaque citoyen, en tenant compte de son désir. La durée de l'activité médicale et professionnelle ne doit pas dépasser 4 heures par jour. Services de réadaptation pour les handicapés La loi fédérale du 24 novembre 1995 «sur la protection sociale des handicapés dans la Fédération de Russie» a établi la disposition selon laquelle l'État garantit les conditions nécessaires pour que les handicapés reçoivent une éducation et une formation professionnelle… Conformément à la loi sur la protection sociale des personnes handicapées, l'État dispense aux personnes handicapées un enseignement général de base, un enseignement général secondaire (complet), un enseignement professionnel primaire, secondaire et supérieur conformément au DPI des personnes handicapées. Professionnel… Conformément à la loi sur la protection sociale des personnes handicapées, l'État dispense aux personnes handicapées un enseignement général de base, un enseignement général secondaire (complet), un enseignement professionnel primaire, secondaire et supérieur conformément au DPI des personnes handicapées. Professionnel… Les garanties suivantes ont été établies dans le domaine de l'éducation des personnes handicapées. 1. Conditions nécessaires à l'éducation et à la formation : L'enseignement général des handicapés est dispensé à titre gratuit aussi bien dans des établissements d'enseignement général dotés, si nécessaire, de moyens techniques spéciaux, que dans des établissements d'enseignement spécialisé. 2. Assurer l'éducation selon un programme individuel de réadaptation d'une personne handicapée : général principal ; moyen (plein) général professionnel initial; professionnel secondaire; professionnel supérieur. 3. Pour les personnes handicapées qui ont besoin de conditions particulières pour suivre une formation professionnelle : Création d'établissements d'enseignement professionnel spécial de divers types et types ou conditions appropriées dans les établissements d'enseignement professionnel de type général. Les conditions particulières de ces établissements d'enseignement devraient garantir la mise en œuvre de programmes de réadaptation individuelle pour la période de formation des personnes handicapées et consister en ce qui suit : adaptation des locaux, du mobilier, des équipements aux capacités des personnes handicapées et conformément aux exigences d'une architecture accessible aux personnes à mobilité réduite ; adaptation des programmes de formation aux caractéristiques psychophysiologiques des personnes handicapées, correction pédagogique du processus éducatif. 4. Formation professionnelle et enseignement professionnel pour les personnes handicapées : Dans les établissements d'enseignement professionnel spécial pour handicapés, ils sont dispensés conformément aux normes éducatives de l'État fédéral sur la base de programmes éducatifs adaptés à la formation des personnes handicapées. 5. Sécurité : personnes handicapées avec dispense de paiement ou à des conditions préférentielles avec des aides pédagogiques et de la littérature spéciales; personnes handicapées la possibilité d'utiliser les services d'interprètes en langue des signes. 6. Offrir des avantages et des opportunités supplémentaires pour l'éducation : au niveau de la Fédération de Russie ; dans les sujets individuels de la Fédération de Russie. 7. Le droit à un enseignement professionnel répété et gratuit, conformément au paragraphe 7 de l'art. "Les citoyens de la Fédération de Russie ont le droit, conformément à la procédure établie, de recevoir à plusieurs reprises une formation professionnelle gratuite en direction du service public de l'emploi, en cas de perte de la possibilité de travailler dans leur profession, spécialité, en cas d'une maladie professionnelle et (ou) d'une invalidité, dans les autres cas prévus par la législation de la Fédération de Russie." L'arrêté du ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie du 28 décembre 2011 n ° 2895 "sur l'approbation de la procédure d'admission des citoyens aux établissements d'enseignement de l'enseignement professionnel supérieur" prévoit que l'admission des citoyens handicapés peut être effectuée : Selon le paragraphe 3.4, l'admission des citoyens handicapés peut être effectuée à la fois sur la base des résultats de l'examen d'État unifié et sur la base des résultats des examens d'entrée organisés par l'université de manière indépendante (en l'absence de résultats de l'examen d'État unifié), dont les spécificités sont établies par le chapitre VI de la présente procédure. Les personnes handicapées dans ce cas incluent les personnes handicapées dans le développement physique et (ou) mental : malentendant; malvoyant; avec de graves troubles de la parole; avec des troubles du système musculo-squelettique; d'autres, y compris les enfants handicapés, les personnes handicapées. "Le comité d'admission sur le site officiel de l'établissement d'enseignement supérieur et au stand d'information avant le début de l'acceptation des documents, au plus tard le 1er février, place des informations signées par le président du comité de sélection sur les caractéristiques de la conduite des examens d'entrée pour les citoyens handicapées » (clauses 21-21.1). "Les personnes handicapées, lors du dépôt d'une demande, fournissent, à leur discrétion, l'original ou une photocopie d'un document attestant de leur handicap. Enfants handicapés, personnes handicapées des groupes I et II, qui, au moment de l'inscription conformément au paragraphe 3 de l'article 16 de la loi de la Fédération de Russie "sur l'éducation", ont le droit d'être admis dans des établissements d'enseignement supérieur hors concours , sous réserve de la réussite des examens d'entrée, fournir la conclusion de l'expertise sociale de l'établissement médical fédéral sur l'absence de contre-indications aux études dans les établissements d'enseignement concernés » (p. 29). Les caractéristiques de la conduite des examens d'entrée aux universités pour diverses catégories de personnes handicapées sont spécifiquement définies dans le document "Procédure d'admission des citoyens dans les établissements d'enseignement supérieur professionnel", approuvé par arrêté du Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie de 28 décembre 2011 N 2895, et plus précisément - au chapitre VI. Caractéristiques de la conduite des examens d'entrée pour les citoyens handicapés. Sur la base de l'arrêté du ministère de l'Éducation de la Fédération de Russie du 24 mai 2004 n ° 2356 «Sur les centres éducatifs et méthodologiques fédéraux et de district pour la formation des personnes handicapées», un système d'établissements d'enseignement a été créé pour la formation professionnelle. la formation des personnes handicapées, notamment : pour la formation des personnes handicapées malentendantes - l'établissement d'enseignement supérieur professionnel "Université technique d'État de Moscou du nom de N.E. Bauman" ; pour la formation des personnes handicapées avec une violation du système musculo-squelettique, — Établissement d'enseignement supérieur d'État "Institut d'internat humanitaire d'État de Moscou" ; pour la formation des personnes handicapées ayant une déficience visuelle - l'établissement d'enseignement supérieur professionnel "Université pédagogique d'État russe du nom de A.I. Herzen" (Saint-Pétersbourg); pour la formation professionnelle continue des personnes handicapées atteintes de troubles du développement d'étiologies diverses - l'établissement d'enseignement supérieur d'État "Université technique d'État de Novossibirsk" ; pour la formation des personnes handicapées atteintes de troubles du développement d'étiologies diverses, pour les spécialités pédagogiques - l'établissement d'enseignement public supérieur professionnel "Université pédagogique d'État de Moscou". Conformément au paragraphe 3 de l'art. 16 de la loi fédérale du 22 août 1996 n ° 125-FZ «Sur l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire», les étudiants des établissements d'enseignement supérieur de l'État fédéral qui étudient à temps plein et reçoivent un enseignement aux frais du budget fédéral reçoivent des bourses en le montant de 1 100 roubles. Pour les étudiants handicapés des groupes I et II, le montant de la bourse est majoré de 50%. La formation professionnelle des personnes handicapées au chômage peut être réalisée sous les formes suivantes : la formation professionnelle pour accélérer l'acquisition des compétences nécessaires à l'exercice d'un métier particulier ; former une personne handicapée exerçant une profession dans une deuxième profession pour élargir son profil professionnel et obtenir des opportunités de travail dans une profession combinée; le perfectionnement d'une personne handicapée afin d'actualiser les connaissances théoriques et pratiques en rapport avec les exigences accrues du niveau de qualification et la nécessité de maîtriser de nouvelles manières de résoudre les problèmes professionnels ; stage pour la formation et la consolidation dans la pratique des connaissances théoriques, des compétences et des capacités; formation avancée afin d'accroître les compétences professionnelles et d'accroître la compétitivité dans la profession accessible à une personne handicapée, ainsi que l'étude de nouveaux équipements, technologies et autres problèmes dans le profil de l'activité professionnelle. Chômeurs handicapés ont le droit de recevoir en priorité une formation professionnelle dans les formes spécifiées.Emploi et formation professionnelle des personnes handicapées
Garantir l'emploi des personnes handicapées - quotas
Quelques caractéristiques de l'emploi des personnes handicapées
Production Formation professionnelle et emploi des personnes handicapées
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Chef fédéral Centres pour la formation des personnes handicapées
Centres éducatifs et méthodologiques de district pour l'éducation des personnes handicapées
Admissibilité des personnes handicapées aux bourses améliorées
Formes de formation professionnelle pour les personnes handicapées au chômage
1.
Professionnel
préparation
personnes handicapées
est effectué dans des établissements d'enseignement de type général et spécial, ainsi que directement dans des entreprises conformément à un programme de réadaptation individuel (y compris selon un horaire individuel, devoirs, études externes, cours par correspondance, etc.).
La formation et la reconversion professionnelles des personnes handicapées s'effectuent principalement dans les métiers et spécialités prioritaires, dont la maîtrise donne aux personnes handicapées les meilleures chances d'être compétitifs sur les marchés du travail régionaux2.
2.
Emploi
personnes handicapées
est garanti par un système de garanties (par exemple, fixer un quota pour l'embauche de personnes handicapées ; réserver des emplois aux professions les plus adaptées à l'emploi des personnes handicapées ; créer des conditions de travail pour les personnes handicapées conformément à un programme individuel de réadaptation ; créer d'autres conditions de travail pour personnes handicapées, etc.), ainsi qu'un système de mesures économiques incitatives (par exemple, la mise en place de mesures préférentielles de financement et de crédit
1 Voir le décret du Conseil suprême de la Fédération de Russie "sur la réglementation des frais d'entretien des enfants dans les établissements préscolaires et sur le soutien financier au système de ces établissements" du 6 mars 1992 n° 2464-1.
2
Voir le décret du président de la Fédération de Russie "Sur les mesures de réadaptation professionnelle et d'emploi des personnes handicapées" du 25 mars 1993 n°.
les politiques concernant les entreprises spéciales employant la main-d'œuvre des personnes handicapées; stimuler la création d'emplois supplémentaires par les entreprises pour l'emploi des personnes handicapées; création de conditions pour l'activité entrepreneuriale):
organisations de plus de 30 employés
quota
pour
accueil
sur le
travail
personnes handicapées en pourcentage du nombre moyen d'employés (mais pas moins de 2 % et pas plus de 4 %]);
les associations publiques de personnes handicapées et les organisations formées par elles, y compris les sociétés en nom collectif et les sociétés dont le capital (actions) autorisé consiste en la contribution d'une association publique de personnes handicapées, sont exemptées des quotas obligatoires d'emplois pour personnes handicapées ;
en cas de non-respect ou d'impossibilité de remplir le quota établi pour l'embauche de personnes handicapées, les employeurs paient mensuellement aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie une redevance obligatoire pour chaque personne handicapée au chômage dans le cadre du quota établi. Le montant et la procédure de paiement de ladite redevance par les employeurs sont déterminés par les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie;
dans les cas prévus par la loi, l'administration est tenue d'employer des personnes handicapées et, conformément aux recommandations médicales, de leur établir un travail à temps partiel et d'autres conditions de travail préférentielles. Les personnes handicapées des groupes I et II sont établies
abrégé
ouvrier
journée
(pas plus de 35 heures par semaine), congé annuel payé (au moins 30 jours calendaires);
emplois pour les personnes handicapées dans les entreprises et les organisations
doit
correspondre
spécial
exigences,
présentés aux lieux de travail des personnes handicapées, en fonction du groupe de handicap.
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