Entamant les réformes au début de la perestroïka, les dirigeants du pays n'ont pas prévu la réforme du système politique. Cela a été enseigné par l'expérience de la réalisation de réformes socio-économiques à différentes périodes du développement de la société soviétique. Cependant, la tentative de réforme économique s'est cette fois heurtée à une résistance sans précédent dans toutes les structures de gestion. La transition vers des principes démocratiques de gouvernance est devenue une nécessité urgente, la principale condition de la mise en œuvre de la perestroïka.
Buts et objectifs de la réforme du système politique. Le concept de la réforme du système politique est contenu dans les documents de la XIX Conférence pansyndicale du PCUS, les plénums de janvier (1987) et de février (1988) du Comité central du PCUS. L'essence de la réforme était de inclure des millions de travailleurs dans le processus de gestion du pays, créer un mécanisme efficace qui assurerait l'auto-renouvellement opportun du système politique, en tenant compte de l'évolution des conditions nationales et internationales, capable d'un développement de plus en plus actif. Le but ultime de la réforme du système politique et son critère principal, le PCUS considérait l'expansion globale des droits de l'homme, l'augmentation de l'activité sociale du peuple soviétique. La 19e Conférence du Parti a décrit les moyens d'atteindre cet objectif : changer le système électoral, réorganiser la structure du gouvernement et de l'administration et mettre à jour la législation. En substance, cela signifiait la formation de soviets qualitativement nouveaux des députés du peuple.
Instauration de la souveraineté des conseils. En décembre 1988, les lois "sur les amendements et les ajouts à la Constitution (loi fondamentale) de l'URSS" et "sur les élections des députés du peuple de l'URSS" ont été adoptées. Conformément à eux, la structure des Soviets a considérablement changé. Le Congrès des députés du peuple devient l'organe suprême du pouvoir d'État, qui forme sur sa propre base un Soviet suprême bicaméral : le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités.
Les électeurs ont eu le droit de choisir base alternative tant au stade de la nomination qu'au stade du vote 1 . Outre les collectifs de travail, les organisations publiques et les réunions d'électeurs sur le lieu de résidence ont eu la possibilité de désigner des candidats aux députés du peuple. Pour la première fois, des débats télévisés de candidats ont été organisés. 9505 personnes ont été désignées pour 2250 mandats comme candidats aux députés du peuple.
Les élections des députés du peuple de l'URSS ont eu lieu le 26 mars 1989. La participation électorale a été très élevée. Un an plus tard, le 4 mars 1990, des élections ont eu lieu pour les conseils républicains et locaux. Cependant, la première expérience d'élections sur une base alternative a montré que la législation électorale est encore imparfaite. Tout en proclamant l'égalité des élections, la loi ne l'assurait pas. Par exemple, la procédure d'élection des candidats à la députation du PCUS et des organisations publiques était beaucoup plus simple et facile que celle des circonscriptions territoriales ou nationales-territoriales. Les possibilités matérielles d'agitation se sont également révélées inégales. Conçue pour un système à parti unique, la loi ne prévoyait pas de véritable lutte interpartisane.
Après la formation du corps des députés au centre et dans les républiques, de nouvelles structures de pouvoir ont été créées, les Conseils suprêmes ont été élus, qui pour la première fois ont commencé à fonctionner de manière permanente. Les présidents des Soviets suprêmes, leurs adjoints, les présidents des chambres du Conseil de l'Union et du Conseil des nationalités sont élus démocratiquement. Les ministres étaient approuvés lors des sessions du Conseil suprême. Chaque candidature a été soigneusement discutée, le vote a été effectué sur une base alternative. Un grand nombre de députés ont été immédiatement impliqués dans une activité de député active. Par exemple, il y avait 542 députés au Soviet suprême et 900 députés dans ses commissions et comités. Les décisions politiques importantes étaient préparées, discutées et adoptées non pas par un cercle restreint de personnes, mais par une large représentation du peuple. "Depuis 1918, les soviets n'ont jamais eu de tels pouvoirs qu'en 1990. Depuis 1917, les soviets n'ont pas été aussi étroitement liés aux électeurs", a écrit le chercheur bien connu de la période de la perestroïka A.V. Shubin.
De nouvelles structures de pouvoir ont été formées dans une atmosphère de grande publicité. Pour la première fois dans la pratique nationale et même mondiale, les réunions des congrès des députés du peuple et les sessions du Conseil suprême ont été diffusées sur des chaînes de télévision et de radio spécialisées. Le travail dans les Conseils suprêmes, les comités et les commissions a avancé, et les médias ont aidé à reconnaître de nombreuses personnes capables d'une activité parlementaire, mais à cette époque des personnes peu connues dans le pays - les AA. Sobtchak, N.I. Travkina, G.V. Starovoïtov, A.A. Denisova, A.I. Kazannik, E.A. Gaer et autres.
La présence de nouvelles structures de pouvoir - législatif et exécutif - avait pour but, conformément aux nouvelles dispositions, d'assurer la séparation de leurs fonctions. Les Conseils suprêmes devaient concentrer leurs efforts sur l'activité législative. Cependant, l'incompétence juridique de la majorité des députés, le manque d'expérience en matière législative, d'une part, et la résistance des forces conservatrices, d'autre part, ont fait qu'aucune des nombreuses lois adoptées en URSS s'est avéré valide. Par la suite, cela a contribué à la "guerre des lois", qui a été activement utilisée par diverses forces politiques dans la lutte pour le pouvoir, paralysant souvent les activités du centre.
Crise au PCUS. Le PCUS, à la tête de la réforme du système politique, avait l'intention de changer beaucoup de choses dans la vie interne du parti, y compris l'expansion de la démocratie interne du parti, la fin de la "réglementation" de l'admission au parti, l'élimination de ceux qui compromettaient le titre de communiste, et l'élévation de l'autorité du parti. Cependant, la direction du PCUS a manqué de persévérance et de cohérence pour résoudre ce problème.
Les organisations primaires, qui étaient au nombre de plus de 400 000 et qui, conformément à la Charte du PCUS, constituaient la base du parti et étaient appelées à agir au milieu des masses, à les impliquer dans la résolution des problèmes de la perestroïka , ont également sensiblement réduit leur statut et leur efficacité. À cet égard, une étude sociologique approfondie de l'efficacité du travail des organisations primaires du parti menée par l'Académie des sciences sociales sous le Comité central du PCUS dans le territoire de l'Altaï en 1987 est révélatrice. Elle a témoigné que plus de la moitié des travailleurs les gens ne savaient pas ou n'étaient pas du tout intéressés par ce que faisait leur organisation de parti en matière de restructuration. Et seulement un cinquième a exprimé sa confiance dans la mise en œuvre des décisions prises lors des réunions du parti.
Début mai 1987, M.S. Gorbatchev a reçu une note analytique sur l'état des travaux de tous les comités du parti de haut en bas. Analysant le cours de la restructuration des activités du parti, les auteurs de la note ont noté que la situation au sein du PCUS restait principalement au niveau pré-perestroïka.
Apparemment, ce n'était pas un oubli dans le travail des comités du parti, mais une opposition ouverte aux réformes. "Déjà à partir de l'automne 1986, j'ai commencé à recevoir de plus en plus de preuves que les impulsions de la perestroïka s'éteignaient dans la couche intermédiaire et en dessous", a noté M.S. Gorbatchev. "Au tournant de 86-87, j'ai commencé à sentir à quel point la nomenklatura du parti et de la direction résistait." Rares sont ceux qui ont effectivement soutenu les réformes initiées aux plus hautes sphères du pouvoir, y compris au Politburo du Comité central du PCUS.
Tout cela est arrivé parce que la majorité des fonctionnaires du parti au centre et dans les localités se sont habitués à la soi-disant stabilité, constance. En tant que travailleurs de la nomenklatura, ils avaient non seulement une position dans la société, mais aussi un certain nombre de privilèges et ne voulaient rien changer à leur vie. Certains d'entre eux ont vieilli dans le travail du parti. "... La composition des secrétaires du Comité central dans la première moitié des années 80 était si décrépite que parfois il n'y avait personne pour diriger une réunion pendant deux heures", a rappelé le politologue V.A. Pechenev, qui à l'époque occupait divers postes de direction.
Au fil du temps, non seulement le parti n'a pas gagné en force et n'a pas renforcé son rôle d'avant-garde, mais il a même commencé à prendre du retard sur les processus de perestroïka dans la société. "Les activités d'un certain nombre de comités du parti", a déclaré M.S. Gorbatchev en avril 1989 - et dans ses approches, dans le style et dans les méthodes de travail, dans la compréhension des processus en cours, ne suit pas toujours le rythme de la vie. Cela s'applique à la fois au Comité central du parti et à son Politburo.
La volonté du PCUS de conserver un rôle moteur. Sur la base des décisions de la 19e conférence de toute l'Union, une restructuration des organes du parti a eu lieu. Afin de réduire le rôle de l'appareil du parti dans la gestion de l'économie et de transférer ces pouvoirs aux soviets, fin 1988, les départements « sectoriels » des comités du parti (du comité central aux comités de district et aux comités de ville) sont transformée en un seul département économique. Plus de 2 fois diminué la taille de l'appareil du parti. Mais la libération du PCUS de fonctions inhabituelles pour les partis politiques a été douloureuse. Tout en renforçant le rôle et l'importance des soviets dans le développement social, le PCUS s'est néanmoins donné pour tâche d'assurer son rôle dirigeant dans la perestroïka et de remplir en fait la mission d'avant-garde politique des travailleurs. L'une des conditions les plus importantes pour la mise en œuvre de cette tâche était considérée comme l'approfondissement de la démocratie, de la critique et de l'autocritique au sein du parti.
Cependant, la démocratie intra-partis proclamée par le PCUS, la démocratisation de la société et la formation d'un État de droit n'ont pas prévu la possibilité de relancer un système multipartite dans le pays. Directeur de l'Institut de l'économie mondiale et des relations internationales de l'Académie des sciences de l'URSS E.M. Primakov, s'exprimant lors de la XIXème Conférence du Parti, a non seulement souligné l'importance particulière du système à parti unique et le rôle dirigeant du PCUS, mais est également parvenu à la conclusion que "... toute alternative à cela... causera des dommages irréparables nuire à la perestroïka dans le cadre du socialisme ... Nous ne devons pas fermer les yeux et le fait que l'idée d'un système multipartite peut être utilisée principalement par des éléments nationalistes et dogmatiques de tous bords. Et ce serait un coup terrible pour la perestroïka.
Mais la situation devenait incontrôlable. Aux élections soviétiques du 26 mars 1989, les candidats de la nomenklatura du PCUS ont subi une grave défaite. Sur les 169 premiers secrétaires des comités régionaux du parti, les électeurs ont voté 32. Parmi les dirigeants par intérim du parti et des organes soviétiques de Leningrad, aucun n'a été élu au nombre de députés des conseils nouvellement formés. Les électeurs ont refusé de faire confiance à de nombreux travailleurs du parti dans les pays baltes, la Transcaucasie, la région de la Volga et l'Oural.
Décisions et initiatives tardives et pas toujours correctes pour la mise en œuvre de la politique socio-économique, l'approfondissement de la crise dans le pays a eu un impact négatif sur l'autorité non seulement de l'élite du parti, mais aussi des communistes ordinaires. Beaucoup d'entre eux, n'obtenant pas de satisfaction de travailler dans le PCUS, ont quitté ses rangs. Par exemple, rien qu'en 1989, plus de 136 000 personnes ont quitté le parti 1 .
Les communistes, y compris les principaux travailleurs du parti, ont placé la responsabilité du sort du PCUS sur le Comité central et son Politburo. Le mécontentement a été exprimé face au "faible travail" du secrétaire général du Comité central M.S. Gorbatchev. Beaucoup ont lié leurs espoirs de sortie de crise du parti à son 28e Congrès. Cependant, cela ne s'est pas produit. Même à l'époque du congrès, s'assurant que ses résultats n'affecteraient pas la situation dans le parti, des politiciens bien connus comme B.N. Eltsine, A.A. Sobtchak, G.Kh. Popov et autres Par la suite, le nombre de membres du parti a continué de baisser et, en général, environ 5 millions de personnes l'ont quitté. L'autorité du PCUS déclina encore plus et son influence positive sur la perestroïka cessa essentiellement. Sous la pression des forces publiques, la direction du parti a accepté la modification des articles 6 et 7 de la Constitution de l'URSS et a ainsi déclaré le refus du PCUS de remplacer les organes de l'État, d'exercer des fonctions administratives et de gestion. Le parti se réservait uniquement le droit d'initiative législative.
Raisons de l'échec du PCUS. Des années plus tard, lors de l'analyse des raisons de l'effondrement du PCUS, les politiciens ont estimé que les processus qui se déroulaient dans le parti étaient une sorte de reflet des phénomènes sociaux dans l'ensemble du pays. À cette époque, ce n'était plus un parti de personnes partageant les mêmes idées et unies autour de son programme. "... Tout le monde savait", se souvient M.S. Gorbatchev - que le PCUS n'est plus un parti, mais une association de nombreux courants et mouvements ... "" Tout cela ne serait pas arrivé si nous nous étions engagés auparavant à réformer le parti ... La réforme implique une base idéologique unique, un plate-forme unique. Mais cette base n'existait plus. Le parti ne pouvait que se désengager" 1 .
Un autre participant direct à la politique active de la fin du XXe siècle. VIRGINIE. Pechenev, compte tenu de la situation actuelle dans le parti, la considère comme une conséquence directe des erreurs tactiques et stratégiques et des erreurs de calcul de M.S. Gorbatchev et son équipe, les conséquences mal conçues des décisions prises. En conséquence, à partir du milieu de 1988, le PCUS n'a pas tant dirigé le cours des événements, auquel il a donné une impulsion puissante en avril 1985, mais s'y est plutôt adapté.
Au fil du temps, il est devenu clair que les vues de M.S. Gorbatchev pour le rôle du PCUS et l'attitude envers le parti étaient contradictoires. Par exemple, dans une interview avec des journalistes italiens publiée le 27 décembre 1991 dans les journaux República et Stampa, il a déclaré que « le parti dirigeait tout et dirigeait tout le monde. C'était un État-parti. Les tentatives pour l'éliminer étaient alors irréalistes. Il n'y avait aucune force capable de lui résister." Cela signifie-t-il, comme de nombreux chercheurs ont tendance à le croire, que M.S. Gorbatchev a dirigé le PCUS afin de le détruire de l'intérieur et, entré en contact avec l'inviolabilité du PCUS, a décidé de le priver de pouvoir, de transférer une partie importante des pouvoirs administratifs aux Soviets ? Ils disent "... si nous n'isolons pas le parti de la structure étatique, nous n'obtiendrons rien." Ou au Secrétaire Général M.S. Gorbatchev ne comprenait pas comment cette masse de plusieurs millions de personnes intelligentes pouvait être maîtrisée et mobilisée pour résoudre les problèmes de la perestroïka. Et, si en 1988 l'organisation du PCUS était aussi invincible qu'elle l'avait été dans de nombreuses décennies précédentes, alors pourquoi, après seulement trois ans, a-t-il "quitté avec résignation l'arène politique, honteusement perdu du terrain, s'est effondré" ? Le temps répondra à ces questions et à bien d'autres.
Depuis l'époque de Lénine, le Parti communiste a été un instrument politique de l'administration autocratique du parti-État du pays et du peuple. Le PCUS était caractérisé par des vices tels que l'absence d'une véritable démocratie interne au parti, l'aliénation de la majeure partie des communistes de la formation de la politique du parti - tout était décidé par le Politburo et le Secrétariat et une poignée d'appareils supérieurs du parti. L'interdiction dans le pays de toute opposition mettait le Parti communiste au-dessus de toute critique.
Formation d'un système multipartite. Le refus du PCUS du monopole du pouvoir est devenu un facteur important dans la formation de nouvelles structures du système politique. En peu de temps, des dizaines d'organisations, de partis et de mouvements sociopolitiques créés pendant les années de la perestroïka ont vu le jour et ont été reconnus dans le pays. Parmi eux - les fronts populaires "Awakening" - Lettonie; "Sayudis" - Lituanie ; fronts populaires d'Azerbaïdjan et de Géorgie (1988) ; Mouvement national arménien, Front populaire biélorusse ; Mouvement populaire ukrainien pour la perestroïka « Rukh » (1989) ; interfronts en Lettonie, Estonie, Moldavie, Ouzbékistan, Bouriatie, Tataria, Tchétchéno-Ingouchie, Abkhazie (1988-1989) ; initiatives civiles et clubs socio-politiques "Glasnost" - Chita, "Dialogue" - Omsk, Perm, Saratov; "Perestroïka" - Alma-Ata, Kiev, Makhatchkala, "Pluralisme" - Donetsk, "Démocratisation" - Moscou, Poltava (1988-1989) ; associations et partis politiques indépendants : le Parti socialiste (1990), le Parti démocrate (1989), l'Union démocratique (DS, 1988), l'Union des démocrates constitutionnels (SKD, 1989), etc. Beaucoup d'entre eux avaient des structures organisationnelles assez stables développés par des plates-formes idéologiques, ont mené des activités de propagande active, y compris par le biais de leurs propres médias imprimés. L'éventail des coordonnées idéologiques de leurs activités était caractérisé par une large étendue: de la gauche radicale à la droite conservatrice. Le pluralisme politique est devenu une réalité en URSS. Le PCUS s'est prononcé en faveur d'une large coopération avec tous les partis et mouvements d'orientation progressiste.
Connaissant des difficultés économiques croissantes, les dirigeants du pays, dirigés par MS Gorbatchev, décident dès l'été 1988 - non sans hésitation - de réformer le système politique sclérosé de l'URSS, qu'ils considèrent comme le principal maillon du « freinage mécanisme". Une autre circonstance l'a poussé aux réformes: l'émergence d'options alternatives pour les transformations sociales, ainsi que leurs «porteurs» - de nouvelles forces politiques qui menaçaient de faire exploser le monopole du PCUS sur le pouvoir à l'avenir.
Dans un premier temps, l'objectif de la réforme politique était de renforcer le rôle moteur du PCUS dans la société par la relance des Soviets, écrasés sous sa botte de fer, en introduisant des éléments de parlementarisme et de séparation des pouvoirs dans le système soviétique.
Conformément aux décisions de la XIX Conférence pansyndicale du PCUS (juin 1988), un nouvel organe suprême du pouvoir législatif est en cours de création - le Congrès des députés du peuple de l'URSS et les congrès républicains correspondants. Des élections de députés ont eu lieu en 1989-1990. sur une base alternative (uniquement au niveau syndical, un tiers des sièges était réservé aux candidats directs du parti lui-même et des organisations publiques dirigées par lui). Les Soviets suprêmes permanents de l'URSS et des républiques ont été formés parmi les députés du peuple. Un nouveau poste a été introduit - le président du Conseil (du Suprême au district). Le secrétaire général du Comité central du PCUS M. S. Gorbatchev (mars 1989) est devenu président du Soviet suprême de l'URSS, B. N. Eltsine est devenu président du Soviet suprême de la RSFSR (mai 1990).
Encore plus tôt (depuis le milieu de 1987), une politique de «glasnost» a été proclamée, c'est-à-dire une atténuation de la censure sur les médias contrôlés d'en haut, l'élimination des «dépôts spéciaux» dans les bibliothèques, la publication de livres auparavant interdits, etc. Cependant, il est vite devenu clair que l'appareil du parti, qui a depuis longtemps perdu sa flexibilité et ses capacités d'adaptation, n'est pas en mesure de maintenir le flux de la liberté d'expression en ligne avec le « choix socialiste » officiellement confirmé.
La réforme politique a porté un coup sévère à la nomenklatura du parti : les structures gouvernementales ont commencé à être créées par le biais d'élections libres. Des pouvoirs importants ont été accordés aux membres de l'autonomie locale, à la suite de quoi, en 1989, l'article 6 a été aboli. Constitution de l'URSS, qui a assuré le rôle dominant du parti dans la direction de l'État.
En 1990, M. Gorbatchev a supprimé le poste de secrétaire général, instituant la présidence à sa place, ce qui indiquait la volonté de se rapprocher le plus possible de la structure démocratique de l'Europe. Le nouveau cours proposé par Gorbatchev supposait la modernisation du système soviétique, l'introduction de changements structurels et organisationnels dans les mécanismes économiques, sociaux, politiques et idéologiques.
3. Réforme économique
Réformes économiques en Russie (années 1990)- les réformes économiques mises en place dans les années 1990 en Russie. Il s'agit notamment de la libéralisation des prix, de la libéralisation du commerce extérieur et de la privatisation.
La clé de la stratégie de réforme est M.S. Gorbatchev devait accélérer le rythme de la croissance économique, le progrès scientifique et technologique, augmenter la production des moyens de production et développer la sphère sociale. La tâche prioritaire des réformes économiques a été reconnue comme le développement accéléré de l'ingénierie mécanique comme base du rééquipement de l'ensemble de l'économie nationale. Parallèlement, l'accent a été mis sur le renforcement de la discipline de production et d'exécution (mesures de lutte contre l'ivresse et l'alcoolisme) ; contrôle de la qualité des produits (loi sur l'acceptation par l'État).
Des économistes bien connus (L.I. Abalkin, A.G. Aganbegyan, P.G. Bunin et autres) ont été impliqués dans l'élaboration de la réforme, elle a été menée conformément au concept de socialisme autonome.
Le projet de réforme comprenait :
Développer l'indépendance des entreprises sur les principes de la comptabilité analytique et de l'autofinancement ;
Relance progressive du secteur privé de l'économie, principalement à travers le développement du mouvement coopératif ;
Renonciation au monopole du commerce extérieur ;
Intégration profonde dans le marché mondial ;
Réduire le nombre de ministères et départements sectoriels entre lesquels il était censé établir des partenariats ;
Reconnaissance de l'égalité dans les campagnes des cinq principales formes de gestion (fermes collectives, fermes d'Etat, agro-combinés, coopératives de location, fermes).
La mise en œuvre de la réforme a été caractérisée par l'incohérence et la tiédeur. Au cours des transformations, il n'y a pas eu de réforme du crédit, de politique tarifaire, ni de système d'approvisionnement centralisé.
Cependant, malgré cela, la réforme a contribué à la formation du secteur privé dans l'économie. En 1988, la loi sur la coopération et la loi sur l'activité professionnelle individuelle (ITA) ont été adoptées. Les nouvelles lois ont ouvert la possibilité d'une activité privée dans plus de 30 types de production de biens et de services. Au printemps 1991, plus de 7 millions de personnes étaient employées dans le secteur coopératif et un autre million dans le travail indépendant. L'envers de ce processus a été la légalisation de "l'économie souterraine".
En 1987, la loi sur les entreprises d'État (association) a été adoptée. Les entreprises ont été transférées à l'autosuffisance et à l'autosuffisance, recevant le droit à l'activité économique étrangère, la création de coentreprises. Dans le même temps, la plupart des produits manufacturés étaient toujours inclus dans la commande de l'État et, par conséquent, ont été retirés de la vente libre.
En vertu de la loi sur les collectifs de travail, un système d'élection des chefs d'entreprises et d'institutions a été introduit.
Les changements dans l'agriculture ont commencé avec la réforme des fermes d'État et des fermes collectives. En mai 1988, il a été annoncé qu'il était opportun de passer à un contrat de bail à la campagne (dans le cadre d'un bail foncier de 50 ans avec droit de disposer des produits résultants). A l'été 1991, seuls 2% des terres étaient cultivées et 3% du cheptel étaient détenus en fermage (selon la loi de 1989 sur le bail et les relations de bail). En général, aucun changement majeur n'a été apporté à la politique agricole. L'une des principales raisons était la nature de la politique alimentaire du gouvernement. Pendant de nombreuses années, les prix des denrées alimentaires de base ont été maintenus à un niveau bas avec de faibles taux de croissance de la production agricole, ce qui a été facilité par les subventions du producteur (jusqu'à 80%) et du consommateur (1/3 du budget russe) de aliments. Le budget déficitaire ne pouvait pas faire face à une telle charge. Les lois sur le transfert des terres à la propriété privée et l'augmentation des parcelles personnelles n'ont pas été adoptées.
Réformes économiques en Russie dans les années 1990 étaient dues à la crise économique prolongée qui a sévi en URSS au cours des dernières années de son existence. La chute des prix du pétrole dans le contexte d'un système d'économie planifié rigide et inefficace et de dépenses extrêmement élevées pour le complexe de la défense a entraîné une aggravation de la crise alimentaire et économique générale dans le pays. En 1990, la crise alimentaire a commencé à entrer dans une phase aiguë. La pénurie de biens essentiels est devenue de plus en plus aiguë et d'énormes files d'attente ont surgi. Les résultats économiques ont montré l'incohérence des réformes en cours. Restant dans le cadre du système économique socialiste (planification générale, répartition des ressources, propriété étatique des moyens de production, etc.), l'économie nationale du pays a également perdu les leviers administratifs de coercition de la part du parti . Dans le même temps, les mécanismes de marché n'ont pas été créés.
Au milieu des années 1980, les dirigeants de l'URSS sont arrivés à la conclusion qu'il fallait mettre un terme à la "stagnation" de quinze ans par l'accélération du développement socio-économique du pays. Le besoin d'accélération était justifié par quatre facteurs : premièrement, des problèmes sociaux aigus et non résolus (alimentation, logement, biens de consommation, santé, environnement) ; deuxièmement, la menace de rompre la parité militaro-stratégique ; troisièmement, la nécessité de restaurer l'indépendance économique du pays, principalement en termes d'approvisionnements stratégiques ; enfin, la menace d'une crise économique. Nouveau cours de politique intérieure. annoncée pour la première fois lors du plénum d'avril (1985) du Comité central du PCUS, a été approuvée par le XXVII Congrès du Parti et incorporée dans les plans du XII Plan quinquennal.
RÉFORME DU SYSTÈME POLITIQUE
« Révolution du personnel ». Comme ses prédécesseurs, Gorbatchev a entamé la transformation en changeant « l'équipe ». En peu de temps, 70% des dirigeants des comités régionaux du PCUS, plus de la moitié des ministres du gouvernement d'union ont été démis de leurs fonctions.
La composition du Comité central du PCUS a été considérablement mise à jour. En 1985-1987 Plus de la moitié des membres du Politburo et des secrétaires du Comité central ont été remplacés. Lors d'un plénum d'avril (1989) du Comité central, sur 460 membres et candidats membres du Comité central, 110 personnes ont été renvoyées d'un coup.
Sous le slogan de la lutte contre le "conservatisme", le premier secrétaire du Comité municipal de Moscou du PCUS VV Grishin, le premier secrétaire du Comité central du Parti communiste d'Ukraine VV Shcherbitsky, le premier secrétaire du Comité central du Parti communiste du Kazakhstan DA Kunaev, et le premier vice-président du Conseil des ministres de l'URSS GA Aliyev et d'autres. Compte tenu du rôle réel de l'appareil du parti, Gorbatchev a remplacé près de 85% des cadres dirigeants du Comité central du PCUS - le piliers du système de gestion.
Bientôt, seules les personnes nommées par Gorbatchev occupaient tous les postes clés du parti et de l'État. Cependant, les choses ont continué d'avancer avec beaucoup de difficulté. Il est devenu clair qu'une réforme politique sérieuse était nécessaire.
Réforme politique en 1988. Le tournant de la situation politique s'est produit en 1987. La société attendait des changements rapides, mais ils ne l'étaient pas. Gorbatchev a appelé plus tard cette fois la première crise grave de "perestroïka". Il n'y avait qu'une seule issue : la démocratisation de la société.
Le plénum de janvier (1987) du Comité central décida de convoquer (après une interruption de 46 ans) une conférence du parti de toute l'Union, à l'ordre du jour de laquelle il fut décidé d'inscrire la question de la préparation d'une réforme du système politique. Comme l'a dit le célèbre artiste M. A. Ulyanov, s'exprimant lors du plénum, "le temps des vis est passé ... Le temps est venu pour les gens qui gouvernent leur propre État".
En mai 1987, la première manifestation non sanctionnée par les autorités a lieu à Moscou sous le slogan : « A bas les saboteurs de la perestroïka ! En septembre, les autorités de Moscou ont été les premières du pays à adopter un règlement sur la procédure d'organisation des cortèges et des manifestations de masse. Depuis lors, la place Manezhnaya de la capitale est devenue un lieu de rassemblements de masse.
Au cours de l'été 1987, des élections aux autorités locales ont eu lieu. Pour la première fois, ils ont été autorisés à désigner plusieurs candidats pour un siège de député. Le contrôle de la participation électorale a été levé. Le résultat a fait réfléchir les autorités : le nombre de votes contre les candidats a presque décuplé, l'absence d'électeurs dans les bureaux de vote s'est généralisée et les élections n'ont pas eu lieu du tout dans 9 circonscriptions. Des « inscriptions séditieuses » apparaissaient sur les bulletins de vote.
À l'été 1988, la 19e conférence du parti pansyndicale du PCUS a eu lieu, annonçant le début de la réforme politique. Son idée principale était une tentative de combiner l'incompatible : le modèle politique soviétique classique, qui supposait l'autocratie des Soviets, avec le modèle libéral, basé sur la séparation des pouvoirs. Il a été proposé : de créer un nouvel organe suprême du pouvoir d'État - le Congrès des députés du peuple ; Transformer le Soviet suprême en un "parlement" permanent ; mettre à jour la législation électorale (introduire des élections alternatives, ainsi que l'élection des députés non seulement par les districts, mais aussi des organismes publics) ; créer une Commission de contrôle constitutionnel, chargée de contrôler le respect de la Loi fondamentale. Cependant, le point principal de la réforme était la redistribution du pouvoir des structures du parti aux structures soviétiques créées au cours d'élections relativement libres. Ce fut le coup le plus dur porté à la nomenklatura du parti de toutes les années de son existence, car il sapa les fondements mêmes de son existence.
Cependant, cette décision a non seulement privé Gorbatchev du soutien de cette partie influente de la société, mais l'a également forcé à s'emparer de ce qui n'était auparavant que sous son contrôle.
Au printemps 1989, les élections des députés du peuple de l'URSS ont eu lieu en vertu de la nouvelle loi électorale. Lors du premier Congrès des députés du peuple, Gorbatchev est élu président du Soviet suprême de l'URSS.
Un an plus tard, des élections ont eu lieu dans les républiques syndicales, où le "concours" était de 8 personnes pour un mandat de député.
Aujourd'hui, l'initiative de réformer le pays est passée aux représentants du peuple élus lors d'élections publiques. Bientôt, ils complétèrent la réforme politique par de nouvelles dispositions. La principale d'entre elles était l'idée de construire un État de droit dans lequel l'égalité des citoyens devant la loi serait réellement assurée. La mise en œuvre de cette disposition dans la pratique a conduit à l'abolition de l'article 6 de la constitution sur le rôle dirigeant du PCUS. Sentant que le pouvoir commençait à s'éclipser, Gorbatchev a accepté la proposition de créer le poste de président et a été élu premier (et, en fin de compte, dernier) président de l'URSS.
Le renouveau du multipartisme. La crise de l'idéologie communiste et le « dérapage » des réformes menées par Gorbatchev ont fait que les gens ont commencé à chercher une issue à la situation actuelle sur des bases autres que communistes, idéologiques et politiques.
En mai 1988, le groupe de V. I. Novodvorskaya s'est proclamé le premier parti d'opposition, qui a adopté le nom "Union démocratique". Dans le même temps, des fronts populaires ont vu le jour dans les républiques baltes, qui sont devenues les premières organisations indépendantes de masse. Malgré le fait que tous ces groupes et associations se déclarent "soutien à la perestroïka", ils représentent les domaines les plus divers de la pensée politique.
Le mouvement libéral comprenait des représentants de l'Union démocratique, plusieurs organisations de démocrates-chrétiens, des démocrates constitutionnels et des démocrates libéraux. L'organisation politique la plus massive d'une persuasion libérale, qui réunissait des représentants de diverses tendances, était le "Parti démocrate de Russie" N. I. Travkin, créé en mai 1990.
Les socialistes et les sociaux-démocrates étaient réunis au sein du "Parti socialiste", de l'"Association social-démocrate" et du "Parti social-démocrate de Russie".
Les anarchistes ont créé la "Confédération des anarcho-syndicalistes" et l'"Union révolutionnaire anarcho-communiste".
Les partis nationaux ont commencé à prendre forme dans les républiques baltes et transcaucasiennes.
Cependant, avec toute la diversité de ces partis et mouvements, la lutte principale s'est déroulée entre les communistes et les libéraux. De plus, dans les conditions de la crise économique et politique grandissante, le poids politique des libéraux (on les appelait « démocrates ») augmentait chaque jour.
État et Église. Le début de la démocratisation de la société ne pouvait qu'affecter les relations entre l'État et l'Église. Lors des élections de 1989, les représentants des principales confessions religieuses ont été élus députés du peuple de l'URSS. Considérablement affaibli, et après l'abolition de l'article 6 de la constitution, le contrôle du parti-État sur les activités des organisations ecclésiastiques a été complètement aboli.
Le retour des édifices religieux et des sanctuaires aux croyants a commencé. Le plus ancien monastère Saint-Danilov de Moscou a été restitué à l'Église orthodoxe russe, qui est devenue la résidence du patriarche. Avec une solennité particulière, les reliques d'Alexandre Nevsky, de Séraphin de Sarov et d'autres saints ont été transférées des réserves des "musées de l'histoire de la religion et de l'athéisme" aux églises. La construction de nouvelles églises, maisons de prière, mosquées, synagogues a commencé. Les restrictions et interdictions de participation des citoyens aux cérémonies religieuses ont été levées. La crise de l'idéologie communiste a conduit à la croissance des sentiments religieux dans la société.
Après la mort du patriarche Pimène de Moscou et de toute la Russie, Alexis II a été élu nouveau primat de l'Église orthodoxe russe en juin 1990. Avec son arrivée, l'organisation religieuse la plus massive du pays est entrée dans une nouvelle période de son histoire, et son autorité tant dans le pays que dans le monde s'est considérablement accrue.
Les changements qui ont eu lieu pendant les années de « perestroïka » ont de nouveau fait de l'Église l'un des éléments autoritaires et indépendants de la société.
Crise du PCUS : origines et conséquences. Le plus dramatique pendant les années de « perestroïka » a été le sort du Parti communiste, qui a régné pendant de nombreuses années. Ayant initié le renouveau de la société, elle-même n'a pas su "reconstruire" à temps et rester sur la scène politique. L'une des principales raisons en était le rôle particulier que le PCUS a joué pendant des décennies dans la vie du pays.
Au départ, rien ne laissait présager la crise du parti. De plus, son prestige parmi le peuple au cours des premières années de changement a considérablement augmenté et le nombre est passé de 17 millions à 21 millions de personnes. Pour la majorité de ceux qui ont rejoint le parti, c'était un élan sincère, une volonté de contribuer au renouveau du pays. Mais pour d'autres - une opportunité de faire carrière, d'obtenir un appartement, de partir à l'étranger en tant que touriste. De nombreuses heures de discussions des projets de thèses du Comité central du PCUS pour la 19e conférence du parti ont été sincères, au cours desquelles les communistes ont proposé des idées pour renouveler leur parti.
Cependant, la crise de l'idéologie communiste et l'absence de changements dans le parti au pouvoir, puis l'abolition de l'article 6 de la constitution, l'ont amené au bord de la crise. En janvier 1990, la "Plate-forme démocratique du PCUS" est créée, qui prône une réforme sérieuse du parti sur les principes de la démocratie, avec sa transformation ultérieure en un parti parlementaire ordinaire. Par la suite, d'autres tendances sont apparues au sein du PCUS. Cependant, la direction du parti, rejetant toute tentative de réforme, a en fait conduit l'affaire à la mort politique d'une énorme organisation. A la veille du 28e Congrès du PCUS, le Comité central a promulgué sa propre plate-forme "Vers un socialisme humain et démocratique", si abstraite que dans les organisations du parti, les flancs gauche et droit ont commencé à l'appeler "Vers un socialisme vague et démagogique". "
Pendant ce temps, la partie conservatrice de la direction du PCUS a tenté de prendre forme sur le plan organisationnel. À l'été 1990, le Parti communiste de la RSFSR a été créé, qui défendait les positions de retour au modèle précédent du PCUS.
En conséquence, le XXVIII Congrès, tenu en juillet 1990, qui est devenu le dernier de l'histoire du PCUS, est arrivé au parti dans un état de scission. Trois courants principaux y opéraient : le réformiste radical (« Plate-forme démocratique »), le rénovationniste modéré (groupe de Gorbatchev) et le conservateur (Parti communiste de la RSFSR). Le congrès qui a eu lieu n'a pas non plus sorti le parti de la crise. Au contraire, sans attendre les décisions réformistes, la Plate-forme démocratique a quitté le PCUS. Gorbatchev lui-même, devenu président de l'URSS en mars 1990, a pratiquement cessé de s'occuper des affaires internes du parti. Cela signifiait renforcer la position des conservateurs. À l'automne 1990, la direction du Comité central du Parti communiste de la RSFSR, sans discussion au sein des organisations du parti, a approuvé son document de programme, qui condamnait les décisions du dernier congrès du PCUS pour des "lignes directrices non socialistes pour la perestroïka". Certains membres du Comité central du PCUS ont exigé la démission de Gorbatchev du poste de secrétaire général.
Dans ces conditions, le retrait des membres du PCUS du parti a acquis un caractère de masse. En peu de temps, le nombre de communistes a été réduit à 15 millions de personnes. De plus, tant ceux qui ont soutenu l'idée de réformes que ceux qui les ont niées en sont sortis. Il fallait une délimitation organisationnelle des courants qui existaient au sein du PCUS. Cela devait avoir lieu au 29e Congrès à l'automne 1991. Selon le plan de Gorbatchev, le parti devait "revenir sur les rails de la social-démocratie d'où il avait commencé en 1898". Cependant, cela ne s'est jamais produit en raison de la crise politique aiguë d'août 1991.
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Police étrangère. Pacte de non-agression et traité d'amitié et de frontières entre l'URSS et l'Allemagne. L'entrée de l'Ukraine occidentale et de la Biélorussie occidentale dans l'URSS. Guerre soviéto-finlandaise. L'inclusion des républiques baltes et d'autres territoires dans l'URSS.
Périodisation de la Grande Guerre patriotique. La phase initiale de la guerre. Transformer le pays en camp militaire. Défaites militaires 1941-1942 et leurs raisons. Grands événements militaires Capitulation de l'Allemagne nazie. Participation de l'URSS à la guerre avec le Japon.
Arrière soviétique pendant la guerre.
Déportation des peuples.
Lutte partisane.
Pertes humaines et matérielles pendant la guerre.
Création de la coalition antihitlérienne. Déclaration des Nations Unies. Le problème du deuxième front. Conférences des "Big Three". Problèmes de règlement de paix d'après-guerre et de coopération tous azimuts. URSS et ONU.
Début de la guerre froide. La contribution de l'URSS à la création du "camp socialiste". Création du CMAE.
Politique intérieure de l'URSS au milieu des années 1940 - début des années 1950. Restauration de l'économie nationale.
Vie socio-politique. Politique dans le domaine de la science et de la culture. Répression continue. "Affaires de Léningrad". Campagne contre le cosmopolitisme. "Le cas des médecins".
Développement socio-économique de la société soviétique au milieu des années 50 - la première moitié des années 60.
Évolution socio-politique : XX Congrès du PCUS et condamnation du culte de la personnalité de Staline. Réhabilitation des victimes des répressions et des déportations. Lutte intra-partisane dans la seconde moitié des années 1950.
Politique étrangère : la création de l'ATS. L'entrée des troupes soviétiques en Hongrie. Exacerbation des relations soviéto-chinoises. La scission du "camp socialiste". Relations soviéto-américaines et crise caribéenne. URSS et pays du tiers monde. Réduction de l'effectif des forces armées de l'URSS. Traité de Moscou sur la limitation des essais nucléaires.
URSS au milieu des années 60 - la première moitié des années 80.
Développement socio-économique : réforme économique 1965
Difficultés croissantes du développement économique. Baisse du taux de croissance socio-économique.
Constitution de l'URSS 1977
Vie socio-politique de l'URSS dans les années 1970 - début des années 1980.
Politique étrangère : Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires. Consolidation des frontières d'après-guerre en Europe. Traité de Moscou avec l'Allemagne. Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE). Traités soviéto-américains des années 70. relations soviéto-chinoises. L'entrée des troupes soviétiques en Tchécoslovaquie et en Afghanistan. Exacerbation des tensions internationales et URSS. Renforcement de la confrontation soviéto-américaine au début des années 80.
L'URSS en 1985-1991
Politique intérieure : une tentative d'accélération du développement socio-économique du pays. Une tentative de réforme du système politique de la société soviétique. Congrès des députés du peuple. Élection du président de l'URSS. Système multipartite. Exacerbation de la crise politique.
Exacerbation de la question nationale. Tentatives de réforme de la structure de l'État national de l'URSS. Déclaration sur la souveraineté de l'État de la RSFSR. "Processus Novogarevsky". L'effondrement de l'URSS.
Politique étrangère : les relations soviéto-américaines et le problème du désarmement. Traités avec les principaux pays capitalistes. Le retrait des troupes soviétiques d'Afghanistan. Changer les relations avec les pays de la communauté socialiste. Désintégration du Conseil d'assistance économique mutuelle et du Pacte de Varsovie.
Fédération de Russie en 1992-2000
Politique intérieure : "Thérapie de choc" dans l'économie : libéralisation des prix, étapes de privatisation des entreprises commerciales et industrielles. Baisse de la production. Tension sociale accrue. Croissance et ralentissement de l'inflation financière. L'aggravation de la lutte entre l'exécutif et le législatif. La dissolution du Soviet suprême et du Congrès des députés du peuple. Événements d'octobre 1993. Abolition des organes locaux du pouvoir soviétique. Élections à l'Assemblée fédérale. La Constitution de la Fédération de Russie de 1993 Formation de la république présidentielle. Aggravation et dépassement des conflits nationaux dans le Caucase du Nord.
Élections législatives 1995 Élections présidentielles 1996 Pouvoir et opposition. Une tentative de retour sur le cours des réformes libérales (printemps 1997) et son échec. La crise financière d'août 1998 : causes, conséquences économiques et politiques. "Deuxième guerre tchétchène". Élections législatives en 1999 et élections présidentielles anticipées en 2000 Politique étrangère : la Russie dans la CEI. La participation des troupes russes dans les "points chauds" de l'étranger proche : Moldavie, Géorgie, Tadjikistan. Les relations de la Russie avec les pays étrangers. Le retrait des troupes russes d'Europe et des pays voisins. Accords russo-américains. La Russie et l'OTAN. La Russie et le Conseil de l'Europe. Crises yougoslaves (1999-2000) et position de la Russie.
- Danilov A.A., Kosulina L.G. Histoire de l'Etat et des peuples de Russie. XXe siècle.
Réforme anti-alcool
La phase initiale d'activité de la nouvelle direction du pays, dirigée par M. S. Gorbatchev, se caractérise par une tentative de moderniser le socialisme, d'abandonner non pas le système, mais ses côtés les plus ridicules et les plus cruels. Il s'agissait d'accélérer le développement socio-économique du pays. A cette époque, le concept de restructuration du mécanisme économique a été mis en avant, qui consistait à étendre les droits des entreprises, leur indépendance, à introduire la comptabilité analytique et à accroître l'intérêt des collectifs de travail pour le résultat final de leur travail. Afin d'améliorer la qualité des produits, l'acceptation par l'État a été introduite. Les élections des chefs d'entreprises ont commencé à se tenir.
L'idée initiale de la réforme était très positive - réduire la quantité d'alcool consommée par habitant dans le pays, pour commencer la lutte contre l'ivresse. Mais à la suite d'actions trop radicales, la campagne anti-alcool de Gorbatchev et l'abandon ultérieur du monopole d'État ont conduit au fait que la plupart des revenus sont allés au secteur parallèle.
Dans les années 90, beaucoup de capitaux de démarrage ont été réunis par des commerçants privés avec de l'argent "ivre". Le trésor s'est rapidement vidé. Les vignobles les plus précieux ont été abattus, à la suite de quoi des secteurs entiers de l'industrie dans certaines républiques de l'URSS, par exemple en Géorgie, ont disparu. La croissance de la toxicomanie, de la toxicomanie et du moonshining, ainsi que des pertes budgétaires de plusieurs milliards de dollars.
Réformes du personnel au sein du gouvernement
En octobre 1985, N. I. Ryzhkov a été nommé président du Conseil des ministres de l'URSS. En décembre 1985, B. N. Eltsine est devenu secrétaire du comité du parti de la ville de Moscou. E. A. Chevardnadze est devenu ministre des Affaires étrangères à la place de Gromyko. A. N. Yakovlev et A. I. Lukyanov ont atteint la plus haute hiérarchie du parti. En fait, 90% de l'ancien appareil Brejnev a été remplacé par de nouveaux cadres. Presque toute la composition du Présidium du Conseil des ministres de l'URSS a été remplacée.
Réformes publiques et sociales
A cette époque, la démocratisation générale de la vie dans le pays a commencé. La persécution politique a cessé. A affaibli l'oppression de la censure. Des personnalités telles que Sakharov, Marchenko, etc. sont revenues des prisons et de l'exil. La politique de glasnost, initiée par la nouvelle direction soviétique, a radicalement changé la vie spirituelle du peuple. Intérêt accru pour la presse écrite, la radio, la télévision. Au cours de la seule année 1986, les journaux et magazines ont acquis plus de 14 millions de nouveaux lecteurs. La politique de glasnost a ouvert la voie à une véritable liberté d'expression, de presse et de pensée, qui n'est devenue possible qu'après l'effondrement du régime communiste.
La société soviétique a embrassé le processus de démocratisation. Dans le domaine idéologique, Gorbatchev a mis en avant le mot d'ordre de la glasnost. Cela signifiait qu'aucun événement du passé et du présent ne devait être caché au peuple. La glasnost est le mot-clé de la perestroïka, elle permettait aux masses muettes de dire ce qu'elles voulaient, de critiquer n'importe qui, y compris surtout Gorbatchev lui-même, l'homme qui leur a donné la liberté.
Réformes de la politique étrangère
Lors d'une rencontre entre MS Gorbatchev et le président américain Ronald Reagan en novembre 1985, les parties ont reconnu la nécessité d'améliorer les relations soviéto-américaines et d'améliorer la situation internationale dans son ensemble. Les traités START-1,2 ont été conclus. Dans une déclaration datée du 15 janvier 1986, M. S. Gorbatchev a présenté un certain nombre d'initiatives majeures de politique étrangère :
Élimination complète des armes nucléaires et chimiques d'ici l'an 2000.
Contrôle strict du stockage des armes nucléaires et de leur destruction sur les sites de liquidation.
L'URSS a abandonné la confrontation avec l'Occident et a proposé de mettre fin à la guerre froide. En 1990, Gorbatchev a reçu le prix Nobel de la paix pour sa contribution à l'apaisement des tensions internationales. Au cours de sa visite en Inde, la Déclaration de Delhi sur les principes d'un monde sans nucléaire et non violent a été signée.
Réformes du système politique de l'URSS
La lutte pour la réforme politique et les méthodes de sa mise en œuvre se sont déroulées lors de la 19e conférence du parti de toute l'Union à l'été 1988. À ce moment-là, les opposants à la perestroïka étaient devenus plus actifs. En mars 1988, dans le journal du Comité central du PCUS "Russie soviétique", un article d'une enseignante de l'une des universités de Leningrad Nina Andreeva "Je ne peux pas abandonner les principes", dirigé contre les réformes démocratiques, rappelant à
Lénine et Staline. Au congrès, il y a eu aussi des tentatives des conservateurs pour changer l'opinion de la majorité des délégués en leur faveur, mais elles n'ont abouti à rien. Le 1er décembre, le Soviet suprême de l'URSS a adopté 2 lois "sur les amendements et les ajouts à la Constitution de l'URSS" et "sur l'élection des députés du peuple de l'URSS". Selon la première d'entre elles, l'autorité suprême devient
Congrès des députés du peuple de l'URSS, composé de 2250 députés. La réunion devait avoir lieu une fois par an. Il a élu le Soviet suprême de l'URSS. La deuxième loi a déterminé la procédure d'élection des députés du peuple de l'URSS. Les nouvelles lois présentaient de nombreuses lacunes, mais constituaient un pas en avant significatif vers la libération du totalitarisme et du système de parti unique. Le 26 mars 1989, les élections des députés du peuple de l'URSS ont eu lieu. En mai-juin 1989, le 1er Congrès des députés du peuple a commencé ses travaux. Il comprenait le groupe adjoint interrégional (Sakharov, Sobchak, Afanasiev, Popov, Starovoitova), le groupe adjoint Soyouz (Blokhin, Kogan, Petrushenko, Alksnis), le groupe adjoint à vie et d'autres.
La dernière étape dans le domaine des réformes du système politique peut être appelée le IIIe Congrès des députés du peuple de l'URSS, au cours duquel Gorbatchev a été élu président de l'URSS, et certains amendements ont été apportés à la Constitution.
Réforme économique
Vers le milieu de 1990. Les dirigeants soviétiques ont décidé d'introduire la propriété privée des moyens de production. Le démantèlement des fondements du socialisme a commencé. Le président s'est vu proposer plusieurs programmes économiques pour la transition vers une économie de marché. Le plus célèbre d'entre eux était le programme appelé "500 jours", créé sous la direction d'un jeune scientifique G. Yavlinsky. Le gouvernement de l'URSS a également proposé son programme. Les programmes différaient principalement par le degré de radicalisation et de détermination. 500 jours visant une transition rapide et décisive vers le marché, l'introduction audacieuse de diverses formes de propriété. Le programme du gouvernement, sans nier la nécessité d'une transition vers des relations de marché, cherchait à prolonger ce processus pendant longtemps, laissant un secteur public important dans l'économie, sous le contrôle omniprésent des organes bureaucratiques centraux.
Le président a donné la préférence au programme du gouvernement. Sa mise en œuvre a commencé en janvier 1991 avec l'échange de billets de 50 et 100 roubles afin de retirer de l'argent acquis illégalement du point de vue des autorités, ainsi que de réduire la pression de la masse monétaire sur le marché de consommation. L'échange a eu lieu en peu de temps. Il y avait de longues files d'attente aux caisses d'épargne. Les gens devaient prouver la légitimité de leur épargne. Au lieu des 20 milliards de roubles prévus, le gouvernement n'a reçu que 10 milliards de roubles de cette opération. Le 2 avril 1991, les prix des denrées alimentaires, des transports et des services publics ont été multipliés par 2 à 4. Il y a eu une baisse du niveau de vie de la population. Selon l'ONU, au milieu de 1991, l'URSS se classait au 82e rang mondial sur cet indicateur. La décision officielle des dirigeants soviétiques sur la transition vers une économie de marché a permis aux personnes les plus entreprenantes et énergiques de créer les premières entreprises commerciales privées légales du pays, ainsi que des bourses de commerce et de marchandises.
Une couche d'entrepreneurs est apparue dans le pays et a commencé à se réaliser, bien que les lois existantes ne leur permettent pas d'étendre leurs activités dans la production de biens. La majeure partie du capital privé trouvait son application dans le commerce et la circulation monétaire. Le processus de privatisation des entreprises a été extrêmement lent. En plus de cela, il y a eu l'émergence du chômage, de la criminalité, du racket. Fin 1991, l'économie soviétique se trouvait dans une situation catastrophique. La chute de la production s'accéléra. Le revenu national par rapport à 1990 a diminué de 20 %. Le déficit budgétaire de l'État, c'est-à-dire l'excédent des dépenses publiques sur les revenus, était, selon diverses estimations, de 20% à 30% du produit intérieur brut (PIB). La croissance de la masse monétaire dans le pays menaçait de faire perdre le contrôle de l'État sur le système financier et l'hyperinflation, c'est-à-dire une inflation supérieure à 50 % par mois, qui pourrait paralyser l'ensemble de l'économie. Les échecs de l'économie sapaient de plus en plus la position des réformateurs communistes dirigés par Gorbatchev.
Nous pouvons conclure qu'à la suite de ses réformes, le monde a radicalement changé et ne sera plus jamais le même. Il est impossible de le faire sans courage et sans volonté politique. Mikhaïl Gorbatchev peut être traité différemment, mais il ne fait aucun doute qu'il est l'une des plus grandes figures de l'histoire.
atateurs. Certains d'entre eux ont bénéficié du soutien de Yu. Andropov. En mars 1985, N. S. Gorbatchev a été élu secrétaire général du Comité central du PCUS et N. Ryzhkov a dirigé le Conseil des ministres de l'URSS. Tous deux étaient des représentants de la jeune génération à la direction du parti et étaient bien conscients de l'urgence d'une réforme.
Les nouveaux dirigeants ont presque immédiatement mis en avant l'idée de "rénover le socialisme" et "d'accélérer le développement socio-économique du pays". Dans le même temps, l'expérience du règne de N. Khrouchtchev a été prise en compte. À cette époque, comme on le sait, la mise en œuvre des réformes économiques était entravée par l'absence de changements politiques. M. Gorbatchev a proposé d'effectuer d'abord des transformations politiques, et seulement ensuite des transformations économiques. Le renouveau de la société a été vu par les initiateurs des réformes dans la combinaison du socialisme et de la démocratie.
De nombreuses nouvelles personnes, partisans des idées du secrétaire général, ont été incluses dans le Politburo du Comité central du PCUS, à savoir :
- I. Ligatchev,
- V. Tchebrikov,
- E. Chevardnadze,
- S. Sokolov.
B. Eltsine et A. Yakovlev ont pris les premières places. Mais les adversaires de Gorbatchev ont été éliminés - G. Romanov, N. Tikhonov, V. Grishin, D. Kunaev, G. Aliyev et d'autres.
Remarque 1
En général, la composition du Politburo a été mise à jour aux deux tiers, 60% ont changé les chefs de régions et 40% les membres du Comité central du PCUS. Il y a eu des changements de personnel à la direction du Comité de planification d'État de l'URSS, du ministère de l'Intérieur et du ministère des Affaires étrangères. Ce n'est qu'après cela que le changement de cap politique et économique du pays a été officiellement annoncé et que les réformes ont commencé.
Au 27e congrès du PCUS en mars 1986, le secrétaire général annonce l'expansion de la glasnost, sans laquelle la démocratie politique et la créativité des masses, leur participation au gouvernement, sont impossibles. Presque immédiatement après la fin du congrès, les droits des médias de couvrir les problèmes existant dans le pays ont été élargis. Dans un certain nombre de publications, les rédacteurs en chef ont changé. Jusqu'à la fin de 1986, ils ont commencé à imprimer des œuvres littéraires auparavant interdites, à montrer des films auparavant retirés de la distribution dans les salles de cinéma. De nouveaux journaux et magazines sont apparus.
Au cours de l'année 1986, la direction de la plupart des syndicats créatifs du pays (l'Union des cinéastes, l'Union des écrivains, etc.) a changé. Le 4 septembre 1986, la censure est limitée et le 25 septembre 1986, par une résolution spéciale du Comité central du PCUS, il est décidé de ne plus brouiller les transmissions d'un certain nombre de stations de radio étrangères (Voice of America, BBC ). En 1987, une commission spéciale a commencé ses travaux, qui ont commencé à examiner la littérature des stockages spéciaux afin de la transférer vers les fonds «ouverts» des bibliothèques et des archives.
Innovations démocratiques au sein du parti
Les premiers changements vers la démocratie ont commencé lors de la préparation du Plénum du Comité central du PCUS en janvier 1987. Pour la première fois, la pratique soviétique habituelle consistant à nommer des candidats au Plénum par le haut a été remplacée par des élections dans toute la verticale du parti. Au Plénum lui-même, M. Gorbatchev a présenté un rapport « Sur la perestroïka et la question du personnel dans le Parti ». Il a appelé à transformer le PCUS d'une structure étatique en un véritable parti politique, permettant aux non-partisans d'être nommés à des postes de direction dans le pays, élargissant la démocratie intra-parti, les pouvoirs et les fonctions des soviets locaux et républicains, et organisant des élections pour les Soviétiques sur une base alternative. Le discours de Gorbatchev et la décision du Plénum contribuèrent à la tenue, à l'été 1987, des premières élections alternatives aux Soviets de l'histoire du pays.
Dans le cadre de la politique de glasnost, une campagne a été lancée dans les médias pour critiquer les actes criminels et la corruption parmi les dirigeants du parti d'un certain nombre de républiques, de régions et de districts.
Parallèlement à la couverture du problème de la corruption, la question de la réhabilitation des opposants politiques de Staline, réprimés dans les années 1930-1950, est résolue. paysans, intellectuels, déportés, dissidents. Déjà en décembre 1986, le dissident bien connu A. Sakharov est revenu d'exil à Moscou. Par la suite, plus de 140 dissidents ont été libérés de prison. Ils ont participé activement à la vie politique du pays, exigeant des réformes approfondies.
Tenue des premières élections alternatives
Les processus de démocratisation sont devenus irréversibles après la tenue de la XIX Conférence du parti pansyndical du PCUS en juin-juillet 1988. Là, pour la première fois depuis 1924, les délégués expriment leurs opinions et se permettent de critiquer la direction du parti.
Les travaux de la conférence ont été diffusés à la télévision et ont reçu le soutien de la société. A l'initiative de Gorbatchev, les délégués approuvent la mise en place d'une réforme politique.
Remarque 2
Une décision fondamentale a été prise d'organiser des élections alternatives de députés aux soviets à tous les niveaux. Quiconque voulait être candidat pouvait se présenter. Un nouvel organe démocratique a été créé - le Congrès des députés du peuple de l'URSS. Le Soviet suprême de l'URSS, parlement permanent, était élu parmi ses membres. Des structures étatiques similaires ont été créées dans les républiques.
La démocratisation n'était pas complète, puisqu'il était censé attribuer un tiers de tous les sièges de députés aux représentants du PCUS. Les communistes se réservaient le droit de postuler pour d'autres places. Dans le cadre de la réforme politique de 1990, le poste de président de l'Union soviétique a été créé, élu au Congrès des députés du peuple. M. Gorbatchev est devenu eux. À la suite des premières élections démocratiques des Soviets suprêmes à différents niveaux, un nombre important d'anciens dissidents et partisans des réformes radicales ont été élus (B. Eltsine, A. Sakharov, A. Sobchak, Yu. Afanasyev et autres).
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