पीटर I के तहत सरकार की योजना। पीटर I के तहत केंद्र सरकार की प्रणाली, पीटर 1 के तहत सरकारी निकायों की योजना

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सम्राट पीटर 1 के सार्वजनिक प्रशासन के सुधार

इतिहासकार पीटर के केंद्र सरकार के सुधारों को पीटर द ग्रेट के शासनकाल के दौरान हुए राज्य तंत्र के बड़े पैमाने पर परिवर्तन कहते हैं। शासक के मुख्य नवाचार हैं गवर्निंग सीनेट का निर्माण, साथ ही कॉलेजियम द्वारा आदेशों की प्रणाली का पूर्ण प्रतिस्थापन, और पवित्र धर्मसभा के शाही गुप्त कार्यालय का गठन।

पीटर के सिंहासन पर बैठने के दौरान, सरकार के प्रमुख पदों पर रईसों का कब्जा था, जिन्हें परिवार के नाम और मूल के आधार पर अपना पद प्राप्त हुआ था। पीटर, जो सत्ता में आए, समझ गए कि सरकार की स्थापित प्रणाली कमजोर कड़ियों में से एक थी। यही वह चीज़ है जो देश के विकास को धीमा कर रही है।

ग्रैंड एम्बेसी के हिस्से के रूप में 1697 से 1698 तक ज़ार की यूरोप यात्रा ने उन्हें यूरोपीय राज्यों में प्रशासनिक निकायों की प्रणाली से परिचित होने की अनुमति दी। उनके आधार पर, वह रूस में सुधार करने का निर्णय लेता है।

पीटर के शासन की शुरुआत के साथ, बोयार ड्यूमा ने अपनी शक्ति खोना शुरू कर दिया और बाद में एक साधारण नौकरशाही विभाग में बदल गया। 1701 से, इसका सारा काम "कॉन्सिलिया ऑफ मिनिस्टर्स" नामक एक नए निकाय को सौंप दिया गया था, जो सबसे महत्वपूर्ण सरकारी निकायों के प्रमुखों की एक परिषद थी। साथ ही, इसमें एक ही तरह के कई लड़के शामिल थे।

इससे दो साल पहले, नियर ऑफिस बनाया गया, जो प्रत्येक ऑर्डर के वित्तीय लेनदेन को नियंत्रित करता है और प्रशासनिक निर्णय लेता है। सभी शाही सलाहकारों को सबसे महत्वपूर्ण दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करने और इन घटनाओं को व्यक्तिगत फरमानों की एक विशेष पुस्तक में दर्ज करने की आवश्यकता थी।

सीनेट की स्थापना

2 मार्च, 1711 को, पीटर द ग्रेट ने तथाकथित गवर्निंग सीनेट का गठन किया, जो प्रशासनिक, न्यायिक और विधायी शक्ति का सर्वोच्च निकाय है। ज़ार ने अपनी अनुपस्थिति के दौरान अपनी सारी ज़िम्मेदारियाँ इस निकाय को सौंप दीं, क्योंकि उत्तरी युद्ध के कारण लगातार यात्राएँ राज्य के विकास में रुकावट नहीं पैदा कर सकती थीं। साथ ही, यह प्रशासनिक निकाय पूरी तरह से शाही इच्छा के अधीन था और इसकी एक कॉलेजियम संरचना थी, जिसके सदस्यों का चयन पीटर द्वारा व्यक्तिगत रूप से किया जाता था। 22 फरवरी, 1711 को राजकोषीय का एक नया अतिरिक्त पद सृजित किया गया, जिसका उद्देश्य राजा की अनुपस्थिति के दौरान अधिकारियों पर अतिरिक्त निगरानी रखना था।

कॉलेजियम का गठन और विकास 1718 से 1726 की अवधि में होता है। उनमें ज़ार ने एक ऐसा अंग देखा जो धीमे आदेशों की पुरानी प्रणाली को बदलने में सक्षम था, जो कि अधिकांश भाग के लिए, केवल एक-दूसरे के कार्यों की नकल करता था।

जब वे प्रकट हुए, तो कॉलेजियम ने आदेशों को पूरी तरह से आत्मसात कर लिया, और 1718 से 1720 की अवधि में, गठित कॉलेजियम के अध्यक्ष सीनेटर भी थे और व्यक्तिगत रूप से सीनेट में बैठे थे। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि बाद में सीनेट में केवल मुख्य कॉलेजियम ही रह गए:

• विदेशी कार्य;
• नौवाहनविभाग;
• सैन्य।

कॉलेजियम की ऊपर वर्णित प्रणाली का गठन रूसी राज्य तंत्र के नौकरशाहीकरण और केंद्रीकरण की प्रक्रिया को पूरा करता है। विभागीय कार्यों का परिसीमन, साथ ही सामान्य विनियमों द्वारा विनियमित गतिविधि के सामान्य मानदंड, अद्यतन पेट्रिन तंत्र और पिछले प्रबंधन प्रणाली के बीच मुख्य अंतर है।

सामान्य विनियम

9 मई, 1718 के एक शाही आदेश द्वारा, तीनों बोर्डों के अध्यक्षों को सामान्य विनियम नामक एक दस्तावेज़ विकसित करना शुरू करने का निर्देश दिया गया, जो कार्यालय प्रबंधन की एक प्रणाली होगी और स्वीडिश चार्टर पर आधारित होगी। यह प्रणाली बाद में "कॉलेज" प्रणाली के रूप में जानी जाने लगी। वास्तव में, नियमों ने मामलों पर चर्चा करने और हल करने के साथ-साथ कार्यालय के काम को व्यवस्थित करने और स्व-सरकारी निकायों और सीनेट के साथ संबंधों को विनियमित करने के एक कॉलेजियम तरीके को मंजूरी दी।

10 मार्च, 1720 को इस दस्तावेज़ को रूस के शासक पीटर द ग्रेट द्वारा अनुमोदित और हस्ताक्षरित किया गया था। चार्टर में एक परिचय, साथ ही प्रत्येक सरकारी एजेंसी के तंत्र के संचालन के सामान्य सिद्धांतों के साथ छप्पन अध्याय और नए विदेशी शब्दों की व्याख्या के लिए विभिन्न परिशिष्ट शामिल थे जो सामान्य विनियमों के पाठ में थे।

पवित्र धर्मसभा

उत्तरी युद्ध की समाप्ति से पहले, पीटर द ग्रेट ने अपने चर्च सुधारों की योजना बनाना शुरू कर दिया। उन्होंने बिशप फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच को आध्यात्मिक नियमों को विकसित करना शुरू करने का आदेश दिया और 5 फरवरी, 1721 को, ज़ार ने थियोलॉजिकल कॉलेज की स्थापना को मंजूरी दी और हस्ताक्षर किए, जिसे बाद में "पवित्र शासी धर्मसभा" के रूप में जाना जाने लगा।

इस निकाय का प्रत्येक सदस्य व्यक्तिगत रूप से राजा के प्रति निष्ठा की शपथ लेने के लिए बाध्य था। 11 मई, 1722 को, मुख्य अभियोजक का पद सामने आया, जो धर्मसभा की गतिविधियों की निगरानी करता था और शासक को सभी समाचारों की रिपोर्ट करता था।

धर्मसभा का निर्माण करके, संप्रभु ने चर्च को राज्य के तंत्र में पेश किया, अनिवार्य रूप से इसकी तुलना उस समय के कई मौजूदा प्रशासनिक संस्थानों में से एक से की, जो कुछ कार्यों और जिम्मेदारियों से संपन्न थे।

पीटर I के तहत सरकार की योजना

तालिका: सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में पीटर I के सुधार

सुधार की तिथि	सुधार की सामग्री
1704	बोयार ड्यूमा को समाप्त कर दिया गया
1711	सीनेट की स्थापना की गई (विधायी, नियंत्रण और वित्तीय कार्य)
1700-1720	पितृसत्ता का उन्मूलन और पवित्र धर्मसभा का निर्माण
1708-1710	स्थानीय सरकार सुधार. प्रांतों का निर्माण
1714-1722	अभियोजक के कार्यालय का निर्माण, वित्तीय अधिकारियों की स्थिति का परिचय
1718-1721	कॉलेजियम द्वारा आदेशों का प्रतिस्थापन
1722	सिंहासन के उत्तराधिकार की व्यवस्था में परिवर्तन (अब राजा स्वयं अपना उत्तराधिकारी नियुक्त करता था)
1721	एक साम्राज्य के रूप में रूस की घोषणा

योजना: पीटर I के प्रबंधन सुधारों के बाद स्थानीय सरकार

वीडियो व्याख्यान: प्रबंधन के क्षेत्र में पीटर I के सुधार

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जैसे-जैसे निरंकुश सत्ता मजबूत होती गई, बोयार ड्यूमा ने अपना महत्व खो दिया। पीटर प्रथम ने ड्यूमा को रैंक देना बंद कर दिया और ड्यूमा "ख़त्म" होने लगा। पीटर I के शासनकाल के दौरान, ज़ेम्स्की सोबर्स को भुला दिया गया था।

सीनेट की स्थापना

बोर्ड और आदेश

1717 में, पीटर प्रथम ने केंद्रीय सरकारी निकायों के नाम और उनके कार्यों का निर्धारण किया। ज़ार द्वारा जारी डिक्री में कहा गया है: "... कॉलेजियम की स्थापना की गई है, यानी आदेशों के बजाय कई लोगों की बैठक।" कॉलेजियम केंद्रीय कार्यकारी शक्ति के निकाय हैं। इनकी संख्या ऑर्डर की तुलना में काफी कम थी.

हालाँकि, आदेशों का तंत्र पूरी तरह से नष्ट नहीं हुआ था। उनमें से कुछ कार्यालय बन गए, जिनका प्रबंधन नियुक्त वरिष्ठों द्वारा किया जाता था। स्थानीय सरकारी संस्थाएँ कॉलेजियम के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई थीं।

पीटर I के तहत, प्रीओब्राज़ेंस्की ऑर्डर था - यह राजनीतिक जांच का एक निकाय था। वह केवल राजा की बात मानता था। इसकी अध्यक्षता एफ यू रोमोडानोव्स्की ने की थी। यह आदेश राजा, चर्च और राज्य के विरुद्ध अपराधों से संबंधित था।

पवित्र धर्मसभा

नौकरशाही अधिकारियों की एक पूरी सेना के साथ सरकारी संस्थानों की एक जटिल प्रणाली का गठन आधुनिक राज्यों के गठन के दौरान यूरोप में हुआ - पूर्ण, यानी, किसी के प्रति जवाबदेह नहीं, राजशाही।

लुई XIV (1643-1715) के अधीन फ्रांस और अलेक्सी मिखाइलोविच के शासनकाल से लेकर पीटर I (1645-1721) तक का रूस निरपेक्षता का उदाहरण बन गया। यह कोई संयोग नहीं है कि अलेक्सी मिखाइलोविच को लुई XIV से कुछ साल पहले "सन किंग" घोषित किया गया था! दोनों राज्यों की विशेषता शासक की सर्वशक्तिमानता थी, जो एक शक्तिशाली नौकरशाही तंत्र, एक सेना और एक सर्वशक्तिमान पुलिस बल पर निर्भर थे।

सैन्य सुधार अलेक्सई मिखाइलोविच द्वारा शुरू किए गए परिवर्तनों की एक निरंतरता थी। लेकिन, जबकि अलेक्सी मिखाइलोविच के तहत ऐसे परिवर्तनों को रूसी परिस्थितियों में समायोजित किया गया था, पेट्रिन सुधारों ने रूसियों के लिए उनकी स्वीकार्यता को ध्यान में रखे बिना, रूसी सेना को पश्चिमी रूपों में धकेल दिया। दुनिया भर से दुष्ट रूसी सेना में सेवा करने के लिए आते थे।

नागरिक सुधार देश पर शासन करने की एक पूरी तरह से नई प्रणाली बनाना था। ड्यूमा के बजाय, एक "सीनेट" की स्थापना की गई; आदेशों के बजाय - "कॉलेजियम"; देश को 8 "प्रांतों" में विभाजित किया गया था। सब कुछ पाश्चात्य व्यवस्था के समान हो गया।

सम्पदा की स्थिति में सुधार पूरे पिछले डिवाइस को मौलिक रूप से बदल दिया। चूंकि पीटर ने बहुत संघर्ष किया, इसलिए सैन्य सेवा या हथियार उत्पादन में काम ने प्रमुख भूमिका निभानी शुरू कर दी। एक सैनिक जिसने युद्ध में खुद को प्रतिष्ठित किया वह एक अधिकारी बन गया। पीटर ने रूसियों को विदेश में पढ़ने के लिए भी भेजा।

किसान सुधार रूसी किसानों को पूरी तरह से गुलाम बना लिया गया। पीटर ने देश पर शासन करने की सुविधा के लिए ऐसा किया: लाखों नागरिकों से निपटने के बजाय, उन्हें सीमित संख्या में जमींदारों से निपटना पड़ा, जिन्हें किसानों पर पूरी शक्ति प्राप्त थी। चर्च के कमजोर प्रभाव के साथ, किसानों के साथ व्यवहार खराब हो गया और जल्द ही लगातार किसान विद्रोह शुरू हो गए।

वित्तीय सुधार सैन्य जरूरतों के लिए धन बढ़ाने और रूसी लोगों को पश्चिमी रीति-रिवाजों को शीघ्रता से स्वीकार करने के लिए मजबूर करने की आवश्यकता थी। पीटर के तहत, कई कर लगाए गए: स्नान पर (पश्चिम में वे उस समय बिल्कुल नहीं धोते थे!), दाढ़ी पर (पश्चिम में वे मुंडाते थे), मिलों, तहखानों, मधुमक्खियों, विद्वानों, कैब चालकों आदि पर कर संग्रह सख्ती से किया जाता था और पीटर के अधीन राजकोष को लगातार भरा जाता था।

दाढ़ी कर्तव्य चिह्न

शिक्षा का उद्देश्य छात्रों को यथासंभव वैज्ञानिक और सैन्य ज्ञान देना शुरू किया। अर्थात्, शिक्षा पारंपरिक रूसी आध्यात्मिकता से दूर जा रही है और भौतिकवादी मानवतावाद के प्रति जुनून शुरू हो गया है। सभी उच्च विद्यालयों को पश्चिमी तरीके से व्यवस्थित किया गया था, जहाँ अब ईश्वर के बारे में कोई बात नहीं होती थी। पीटर के अधीन, चर्च की पुस्तकों को छोड़कर सभी पुस्तकों की छपाई के लिए एक नया, सरलीकृत नागरिक फ़ॉन्ट भी पेश किया गया था। यह पश्चिम में फैशनेबल "चर्च और राज्य के पृथक्करण" को और तेज़ करता है।

नए नागरिक फ़ॉन्ट के अक्षरों को पीटर I द्वारा चुना गया था, कटे हुए अक्षरों को स्वीकार नहीं किया गया था।

एक प्रकार की शिक्षा के रूप में, पीटर ने लोगों को नृत्य ("असेंबली") के साथ शाम की बैठकें आयोजित करने के लिए मजबूर किया, जहां चर्च के नियमों को तोड़ने वाले मेहमानों को अपनी पत्नियों और बेटियों के साथ आना पड़ता था। ऐसा रूसी समाज को पश्चिमी समाज जैसा बनाने के लिए भी किया गया था।

इन प्रमुख सुधारों के अलावा, पीटर ने कई अन्य छोटे परिवर्तन भी किये।

पीटर के अधीन, सारा रूसी जीवन बदल गया और दिखने में यूरोपीय जीवन जैसा दिखने लगा। पीटर को "मास्को राज्य" नाम भी पसंद नहीं आया और रूस को "साम्राज्य" कहा जाने लगा और पीटर खुद को "सम्राट" कहने लगा। नाम में यह परिवर्तन, पीटर के कई आविष्कारों की तरह, अच्छी तरह से सोचा नहीं गया था: साम्राज्य शब्द का अर्थ सम्राट के शासन के तहत लोगों और भूमि की हिंसक जब्ती है - यानी, बिल्कुल वही जो रूस ने कभी नहीं किया।

ये सभी परिवर्तन, विशेष रूप से पितृसत्ता का उन्मूलन, चर्च का कमजोर होना, उनके मूल जीवन के तरीके को छोड़ने की मांग और किसानों की दासता रूसी लोगों के लिए विदेशी थे।

पाठ मकसद:

शैक्षिक:

• पीटर I के राज्य सुधारों की विशेषता बताएं,
• लोक प्रशासन सुधार के उद्देश्य और परिणाम निर्धारित करें।

शैक्षिक:

• निष्कर्ष निकालने की क्षमता विकसित करें,
• ऐतिहासिक सामग्री को संक्षेप में प्रस्तुत करें,
• मानचित्र और ऐतिहासिक स्रोत के साथ काम करें।

शैक्षिक:

• देशभक्ति और सहिष्णुता की भावना का विकास।

कार्य:

• अवधारणाओं में महारत हासिल करें: निरपेक्षता, धर्मसभा, सीनेट, कॉलेजियम।

उपकरण:

• मल्टीमीडिया प्रोजेक्टर,
• स्क्रीन,
• पाठ्यपुस्तक डेनिलोव "सातवीं कक्षा के छात्रों के लिए रूस का इतिहास",
• परीक्षण.

कक्षाओं के दौरान

मैं कक्षा संगठन.

आज के पाठ में हम पीटर प्रथम के युग का अध्ययन जारी रखेंगे। हम सेना में उनके परिवर्तनों से पहले ही परिचित हो चुके हैं। लेकिन उत्तरी युद्ध के दौरान भी, पीटर ने राज्य में सुधार के लिए काम करना बंद नहीं किया। उसके बारे में बातचीत होगी.

II विषय पर काम करें.

1. ज्ञान को अद्यतन करना।

याद रखें कि अलेक्सी मिखाइलोविच के अधीन और पीटर I के शासनकाल के पहले वर्षों में सरकार की व्यवस्था कैसी थी? (राज्य प्रणाली आरेख) बोर्ड पर

इस प्रणाली का नुकसान क्या है?

(क्या सैकड़ों आदेश, जिनके बीच शक्तियों का कोई स्पष्ट विभाजन नहीं था, पीटर के सुधारों में महत्वपूर्ण मदद बन सकते थे?)

पीटर को एक ऐसे प्रबंधन तंत्र की आवश्यकता थी जो उसकी इच्छा को तेज़ी से और कुशलता से पूरा कर सके, खासकर उत्तरी युद्ध की स्थितियों में।

2. पाठ के लिए लक्ष्य और उद्देश्य निर्धारित करना।

आज कक्षा में हम लोक प्रशासन के क्षेत्र में पीटर I के परिवर्तनों से परिचित होंगे (विषय रिकॉर्डिंग) स्लाइड 1

सामग्री का अध्ययन करते समय, हमें प्रश्न का उत्तर अवश्य देना चाहिए

क्या नई प्रणाली अधिक कुशल थी? स्लाइड 2

3.दस्तावेज़ों और रेखाचित्रों के साथ कार्य करना।

ए. सम्राट.

तो, आइए आरेख पर वापस लौटें। इस योजना में उस बदलाव का नाम बताइए जिसे आप पहले से जानते हैं (1721 से सम्राट) स्लाइड 3

किन घटनाओं के कारण यह बदलाव आया?

बी सीनेट।

धीरे-धीरे, बोयार ड्यूमा ने अपना महत्व खो दिया

बोयार ड्यूमा ने अपना महत्व क्यों खो दिया? पीटर ने उसे ध्यान में रखना क्यों बंद कर दिया?

पीटर ने इससे छुटकारा पाने का फैसला किया और एक नई शासी निकाय की शुरुआत की।

इतिहासकार एस.एम. के काम का एक अंश पढ़ें। सोलोविएव और प्रश्नों के उत्तर दीजिए।

1) सीनेट की स्थापना किस उद्देश्य से की गई थी?

2) सीनेट में मामले कैसे सुलझाए गए?

3) सरकार की व्यवस्था में सीनेट की क्या भूमिका थी?

सीनेट की गतिविधियों पर नियंत्रण अभियोजक जनरल द्वारा किया जाता था। प्रथम अभियोजक जनरल पी.आई. थे। यागुज़िन्स्की। स्लाइड 5

हमारे आरेख में परिवर्तन करें. स्लाइड 6

बी कॉलेजियम

पीटर आदेशों की व्यवस्था से भी संतुष्ट नहीं थे। आइए उसके कार्यों का पता लगाएं।

रूसी साम्राज्य के कानूनों के संपूर्ण संग्रह का एक अंश पढ़ें, प्रश्नों के उत्तर दें।

1. इस फ़रमान का लेखक कौन है?
2. रूस में महाविद्यालयों की स्थापना की तिथि क्या है?
3. दस्तावेज़ में क्या तथ्य दिए गए हैं? उनसे क्या निष्कर्ष निकाला जा सकता है?
4. बोर्ड पर कौन थे?
5. बताएं कि "सामान्य विनियम" की अवधारणा में क्या शामिल है?

प्रत्येक बोर्ड को कुछ जिम्मेदारियाँ सौंपी गईं।

परिशिष्ट 3 स्लाइड 8

1721 में, पैट्रिमोनियल कॉलेजियम की स्थापना की गई - यह कुलीनों की भूमि का प्रभारी था।

गुप्त मामलों के आदेश का नाम बदलकर पहले प्रीओब्राज़ेंस्की आदेश और फिर गुप्त कुलाधिपति कर दिया गया, जो राजनीतिक जांच में लगा हुआ था।

1720 में, मुख्य मजिस्ट्रेट की शुरुआत की गई, जिसके अधीनस्थ स्थानीय मजिस्ट्रेट होते थे। उन्होंने शहर की आबादी पर शासन किया।

आरेख में परिवर्तन करें. स्लाइड 9

डी. चर्च सुधार।

1721 में एक और विशेष बोर्ड बनाया गया. स्लाइड 10

आप पाठ्यपुस्तक "चर्च रिफॉर्म" पृष्ठ 118 के पैराग्राफ को पढ़कर इसके बारे में जानेंगे।

प्रश्नों के उत्तर दें।

1) इस बोर्ड का नाम क्या था?

2) इसका हिस्सा कौन था?

3)इस कॉलेज में सम्राट की क्या भूमिका है?

4) धर्मसभा का नेतृत्व किसने किया?

5) इस सुधार को अंजाम देकर पीटर प्रथम ने क्या हासिल किया?

आरेख में परिवर्तन करें. स्लाइड 11

डी. क्षेत्रीय सुधार.

उत्तरी युद्ध की स्थितियों में, दुर्भाग्य से, स्थानीय सरकार प्रणाली सबसे पहले विफल रही। उस समय की काउंटियाँ कई आधुनिक क्षेत्रों के बराबर विशाल क्षेत्रों को कवर करती थीं। पीटर I ने प्रांतों के गठन का निर्णय लिया। इसके बारे में पाठ्यपुस्तक, पृष्ठ 117 में पढ़ें।

स्थानीय सरकार चार्ट को पूरा करें. स्लाइड 12

संक्षेप में, पीटर ने प्रबंधन का विकेंद्रीकरण किया। प्रांतों के नए नेता, वे ज़ार के सबसे करीबी सहयोगी बन गए, उन्होंने कुछ पुराने जिलों पर भारी शक्ति अपने हाथों में केंद्रित कर ली।

इ। रैंकों की तालिका.

उस सिद्धांत को याद रखें जिसके द्वारा अधिकारियों को प्री-पेट्रिन समय में सेवा के लिए नियुक्त किया गया था।

इस प्रणाली का नुकसान क्या है?

सुधारों को आगे बढ़ाने के लिए कई प्रतिभाशाली लोगों की आवश्यकता थी। पीटर ने ऐसे लोगों को सार्वजनिक सेवा की ओर आकर्षित करने का प्रयास किया। समाज और राज्य में अपनी स्थिति मजबूत करने के लिए इन्हें 1714 में अपनाया गया। एकीकृत विरासत पर डिक्री और 1722 रैंकों की तालिका.

आइए इन दस्तावेज़ों का अध्ययन करें और पता करें कि सैनिक के लिए कौन से अवसर खुले थे।

पृष्ठ 121 पर, विरासत की एकता पर डिक्री का एक अंश पढ़ें।

यह फरमान किस उद्देश्य से जारी किया गया था?

पारिवारिक संपत्ति को एक उत्तराधिकारी के हाथों में रखने के क्या परिणाम होंगे?

अन्य बच्चों को क्या समर्थन मिला?

डिक्री किसके हित में अपनाई गई? कौन दुखी हो सकता है?

रैंकों की तालिका की समीक्षा करें.

परिशिष्ट 5 स्लाइड 14-15

यह दस्तावेज़ किस बारे में है?

अपने आप को एक सेवा व्यक्ति के रूप में कल्पना करें। आप एक सैन्य आदमी हैं, प्रीओब्राज़ेंस्की रेजिमेंट में एक निजी व्यक्ति हैं। आप चतुर हैं, सेवा में मेहनती हैं और सरलता एवं पहल दिखाते हैं। कमांडर ने आप पर ध्यान दिया। आपके लिए करियर में उन्नति के कौन से अवसर उपलब्ध हैं?

अब पुराने और नये अभिजात वर्ग अपने आधिकारिक पदों पर समान थे। नए कानून के अनुसार, 8वीं कक्षा प्राप्त करने वाला कोई भी व्यक्ति वंशानुगत कुलीन व्यक्ति बन जाता है। 9 से 14 तक के रैंकों को विरासत के अधिकार के बिना व्यक्तिगत बड़प्पन दिया गया था। उनकी सेवा के लिए, अधिकारियों को भूमि और किसान, साथ ही वेतन भी मिलता था।

रैंकों की तालिका का ऐतिहासिक महत्व प्रशासनिक सेवा को व्यवस्थित करना था। उच्चतम सहित समाज के सभी स्तरों को राज्य की सेवा में रखा गया था। रिपोर्ट कार्ड ने सैन्य सेवा को नागरिक सेवा से अलग करने की स्थापना की।

जी.विश्लेषण

सामान्य तौर पर, ये सभी सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में मुख्य परिवर्तन हैं।

सिद्ध करें कि लोक प्रशासन की यह प्रणाली पिछली प्रणाली की तुलना में अधिक कुशलता से काम करेगी। स्लाइड 16

सरकार का स्वरूप निर्धारित करें.

निरंकुशता - पाठ्यपुस्तक का पृष्ठ 55।

निरपेक्षता एक सरकारी प्रणाली है जिसमें राजा की शक्ति किसी संस्था द्वारा सीमित नहीं होती है।

पीटर द्वारा लोक प्रशासन में किए गए परिवर्तनों का क्या महत्व है?

IV जो सीखा गया है उसका समेकन।

पाठ पढ़ें और छूटे हुए शब्द भरें।

1. बोयार ड्यूमा के स्थान पर ............... का गठन किया गया, जो सर्वोच्च सरकारी संस्था बन गई। उनके पास न केवल विधायी बल्कि प्रशासनिक शक्तियाँ भी थीं।

2. अनेक बोझिल आदेशों के स्थान पर .................. का निर्माण किया गया, जिसका कार्य अधिक कुशल था।

3. कुलपति के बजाय, वह रूसी रूढ़िवादी चर्च के मामलों के प्रभारी थे...................

4. देश को 8 ................. में विभाजित किया गया था, जो बदले में प्रांतों में विभाजित हो गए थे।

5. 1722 में................... को अपनाने के साथ, उच्चतम सहित समाज के सभी स्तरों को राज्य की सेवा में डाल दिया गया। इसने सैन्य सेवा को नागरिक सेवा से अलग करने को समेकित किया।

सहकर्मी समीक्षा। स्लाइड 17 पर उत्तर

1. गवर्निंग सीनेट

2. कॉलेजियम

3. सम्राट (राजा)

4. रैंकों की तालिका.

वी प्रतिबिंब

क्या मुश्किल था?

क्या आसान है?

पाठ में कक्षा के कार्य का सामान्य मूल्यांकन।

एक सार्वजनिक प्रशासन सुधारक के रूप में पीटर प्रथम

पीटर I रोमानोव राजवंश का प्रतिनिधि था। 1682 में दस साल की उम्र में उन्हें सभी रूस का अंतिम ज़ार घोषित किया गया था, और सात साल बाद उन्होंने रूसी राज्य का स्वतंत्र नियंत्रण ग्रहण किया। पीटर I ऑल रशिया का पहला सम्राट बना, जिसे 1721 में घोषित किया गया था। 1696 तक, पीटर I का सह-शासक उसका भाई इवान था, लेकिन औपचारिक आधार पर। पीटर प्रथम 42 वर्षों तक रूसी राज्य का मुखिया रहा।

पीटर प्रथम की विशेषता विदेशी जीवनशैली के प्रति जुनून और विज्ञान में उच्च रुचि थी। राज्य, उद्योग, नौसेना और अन्य क्षेत्रों के प्रबंधन में विदेशी अनुभव प्राप्त करने के इरादे से, पीटर प्रथम ने पश्चिमी यूरोप के देशों की लंबी यात्रा की, जिसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक प्रशासन और सामाजिक संरचना की रूसी प्रणाली में बड़े पैमाने पर सुधार हुए। पीटर I की सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धियों में रूसी क्षेत्र के विस्तार की समस्या का समाधान था, जिसने उन्हें खुद को सम्राट घोषित करने की अनुमति दी।

समकालीन लोग पीटर I को एक तेज़-तर्रार, निपुण, हंसमुख, सीधे-सादे व्यक्ति के रूप में वर्णित करते हैं, जो क्रूरता करने में सक्षम है।

पीटर I की खूबियों में सार्वजनिक प्रशासन में सुधार, सेना में सुधार, नौसेना का निर्माण, चर्च प्रशासन में सुधार, वित्तीय सुधार का कार्यान्वयन, उद्योग और व्यापार के विकास के उपाय शामिल हैं।

पीटर प्रथम ने जीवन के पुराने तरीके के खिलाफ लड़ाई पर काफी ध्यान दिया और कुलीन वर्ग को शिक्षा और धर्मनिरपेक्ष संस्कृति से परिचित कराने की कोशिश की। पीटर प्रथम ने ज्ञानोदय के महत्व को समझा, इसलिए उसके शासनकाल के दौरान विज्ञान और शिक्षा के विकास के लिए बहुत कुछ किया गया।

पीटर प्रथम द्वारा कार्यान्वित लोक प्रशासन सुधार

पीटर प्रथम ने देश में सार्वजनिक प्रशासन की संपूर्ण प्रणाली का आमूल-चूल पुनर्गठन किया। सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तनों में से एक 1699 के बोयार ड्यूमा का नियर चांसलरी द्वारा प्रतिस्थापन था, जिसमें संप्रभु के आठ विश्वसनीय प्रतिनिधि शामिल थे, जिन्हें पीटर द ग्रेट ने "मंत्रियों का परामर्श" कहा था। यह निकाय 1711 की सीनेट का पूर्ववर्ती था, जिसने प्रशासनिक, कभी-कभी विधायी और न्यायिक शक्तियों को केंद्रित किया था। सीनेटरों ने राज्य के मामलों पर चर्चा की और कॉलेजियम निर्णय लिए।

इसके अलावा 1711 में, केंद्र और स्थानीय स्तर पर राजकोषीय पदों की शुरूआत की गई, जिनकी शक्तियों में राज्य प्रशासन की गतिविधियों की निगरानी करना, गैर-अनुपालन के तथ्यों की पहचान करना, फरमानों का उल्लंघन, रिश्वतखोरी और गबन, पहचाने गए मामलों के बारे में जानकारी रिपोर्ट करना शामिल था। संप्रभु और सीनेट। इन निकायों के प्रतिनिधियों को विभिन्न प्रोत्साहन, करों से छूट, स्थानीय अधिकारियों पर अधिकार क्षेत्र और झूठी निंदा के लिए दायित्व प्रदान किया गया।

सीनेट को सभी राज्य संस्थानों का नेतृत्व सौंपा गया था, लेकिन सीनेट की गतिविधियों को भी नियंत्रित किया गया था। 1715 से, सीनेट का नियंत्रण महालेखा परीक्षक को, उसके बाद सीनेट के मुख्य सचिव को, और 1722 से अटॉर्नी जनरल और मुख्य अभियोजक को सौंपा गया है। इसके अलावा, नियंत्रण रखने वाले अभियोजकों के पद अन्य सरकारी संस्थानों में भी उपलब्ध थे। नियंत्रक व्यक्ति को न केवल निर्णय लेने की प्रक्रिया, बल्कि उनके कार्यान्वयन की निगरानी की भी जिम्मेदारी सौंपी गई थी। सीनेट का प्रभारी जनरल अवैध सीनेट प्रस्तावों को निलंबित कर सकता है और उनके खिलाफ अपील कर सकता है। सीनेट को नियंत्रित करने वाले व्यक्ति सीधे संप्रभु के अधीन थे।

1720 में, कॉलेजों के सामान्य नियम प्रकाशित किए गए, जिसके अनुसार प्रत्येक कॉलेज की उपस्थिति में अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, सलाहकारों की चार इकाइयाँ और मूल्यांकनकर्ताओं की चार इकाइयाँ जैसे पद शामिल थे। बैठक में उपस्थिति प्रतिदिन की जाती थी। कॉलेजियम सीनेट के अधीन थे। स्थानीय संस्थाएँ स्वयं कॉलेजियम के अधीन थीं। कॉलेजियम ने दर्जनों पुराने आदेश बदले. आदेशों की तुलना में उनकी संख्या घटाकर 11 कर दी गई। बोर्डों के संबंध में कार्यों का एक सख्त विभाजन स्थापित किया गया।

बोर्डों में निम्नलिखित शामिल थे:

• विदेशी मामलों का प्रभारी एक विदेशी कॉलेजियम;
• सैन्य और नौवाहनविभाग बोर्ड, जो क्रमशः सेना और नौसेना का प्रबंधन करते हैं;
• जस्टिस कॉलेजियम, जो अदालती मामलों का प्रबंधन करता है;
• राज्य बोर्ड, जो सरकारी खर्च पर नियंत्रण रखता है;
• चैंबर कॉलेजियम, जो राज्य के राजस्व को नियंत्रित करता है;
• एक ऑडिट बोर्ड जो सरकारी धन के संग्रह और व्यय को नियंत्रित करता है;
• वाणिज्यिक बोर्ड, जो व्यापार क्षेत्र को नियंत्रित करता है;
• बर्ग कारख़ाना कॉलेजियम, जो प्रकाश और धातुकर्म उद्योगों आदि का प्रबंधन करता है।

नोट 1

कॉलेजियम ने पहले से मौजूद कई आदेशों को संयोजित किया, उदाहरण के लिए, न्याय कॉलेजियम ने सात आदेशों के कार्यों को अंजाम दिया।

अपने सहयोगियों के साथ, ऐसे कई संस्थान थे जिन्होंने अनिवार्य रूप से समान भूमिका निभाई। ऐसी संस्था का एक उदाहरण धर्मसभा था, जो चर्च सम्पदा और मामलों के प्रबंधन का प्रभारी था। कॉलेजियम का एक विशेष रूप मुख्य मजिस्ट्रेट था, जो शहरों पर शासन करता था; प्रीओब्राज़ेंस्की प्रिकाज़ को, पहले की तरह, राजनीतिक जांच के कार्य सौंपे गए थे।

पीटर I के तहत राज्य पुनर्गठन की एक और महत्वपूर्ण दिशा राज्य के क्षेत्रीय विभाजन में परिवर्तन था। 1708 में, पीटर I ने इसे आठ प्रांतों में विभाजित किया: मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग, कीव, स्मोलेंस्क, कज़ान, आज़ोव, आर्कान्जेस्क और साइबेरियन, फिर वोरोनिश। प्रत्येक प्रांत का मुखिया एक गवर्नर होता था, जो प्रशासनिक, पुलिस, न्यायिक और वित्तीय शक्तियों को मिला देता था। 1719 में, पीटर प्रथम ने प्रांतों की संख्या बढ़ाकर 11 कर दी और देश को छोटी क्षेत्रीय इकाइयों - 50 प्रांतों में विभाजित कर दिया, जो बदले में जिलों में विभाजित हो गए।