रूस का राज्य बजट। बजट तैयार करने, समीक्षा करने और अनुमोदन करने की प्रक्रिया राज्य बजट की तैयारी और निष्पादन

परिचय।

मानव समाज के इतिहास में एक घटना के रूप में राज्य का बजट अपेक्षाकृत हाल ही में सामने आया - पूंजीवाद के युग में (सामंतवाद को एक भी दस्तावेज नहीं पता था जो राज्य की सभी आय और व्यय को एकजुट कर सके)। इसकी उपस्थिति राज्य के वित्त को सम्राट के वित्त से अलग करने, बाद की शक्ति की सीमा और राज्य और सार्वजनिक जीवन के प्रबंधन के लोकतांत्रिक सिद्धांतों में संक्रमण से जुड़ी है। विश्व के सभी देशों में बजट सार्वजनिक वित्त के आधार और राज्य के कोष के मुख्य कोष के रूप में कार्य करता है।

भौतिक सामग्री की दृष्टि से बजट राज्य निधि का केंद्रीकृत कोष है। कानूनी पहलू में, राज्य का बजट एक कानून के रूप में प्रकट होता है, जिसे देश की सर्वोच्च विधायी संस्था द्वारा अपनाया जाता है।

बजट का राजनीतिक महत्व बहुआयामी है, और विशेष रूप से, यह इसमें निहित है कि कैसे विधायी निकाय योजना वर्ष के लिए बजट राजस्व और व्यय की मात्रा को मंजूरी देता है, और इस प्रकार लोगों के प्रतिनिधि लोगों की इच्छा को लागू करते हैं।

1. राज्य के बजट की संरचना, इसका सार और कार्य।

राज्य का बजट राज्य के कार्यों को करने के लिए आवश्यक मौद्रिक संसाधनों का एक केंद्रीकृत कोष है। ये कार्य धन के पुनर्वितरण और उनके प्रभावी उपयोग की निगरानी तक सीमित हैं। इस अर्थ में, बजट के कार्य वित्त के कार्यों के समान हैं, जो समझ में आता है, क्योंकि बजट संपूर्ण का केवल एक हिस्सा है। साथ ही, राज्य के बजट के संबंध में, राज्य संरचना से संबंधित निम्नलिखित कार्यों को अलग करने की प्रथा है:

1. अर्थव्यवस्था में हस्तक्षेप;

2. राज्य प्रशासनिक तंत्र को बनाए रखना;

3. कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​और न्यायिक प्रणाली;

4. चिकित्सा, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा;

5. देश की रक्षा.

ये सभी कार्य काफी हद तक वित्तीय प्रणाली की बदौलत संभव हैं।

बजट प्रणाली के सिद्धांत इसके मूलभूत सिद्धांत और नियम हैं: बजट प्रणाली में शामिल सभी बजटों की एकता, पूर्णता, वास्तविकता, पारदर्शिता और स्वतंत्रता।

राज्य का बजट - 1) राज्य के निपटान में मौद्रिक संसाधनों का एक केंद्रीकृत कोष, जिसका उद्देश्य राज्य और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों को वित्तीय रूप से समर्थन देना है; 2) राज्य की वित्तीय योजना, जिसे संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए कानून का दर्जा प्राप्त है। यह आधुनिक देशों की बजट प्रणाली की केंद्रीय कड़ी है।

बजट प्रणाली सरकार के स्वरूप और देश की प्रशासनिक संरचना पर निर्भर करती है। एकात्मक राज्यों में, बजट प्रणाली में दो मुख्य लिंक होते हैं - राज्य और स्थानीय बजट, संघीय राज्यों में - तीन में से - संघीय बजट, संघ के घटक संस्थाओं (भागों) के बजट और स्थानीय बजट। कभी-कभी स्थानीय बजट को अलग-अलग स्तरों में विभाजित किया जाता है। उदाहरण के लिए, यह विभाजन संयुक्त राज्य अमेरिका में मौजूद है।

रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 10 के अनुसार, आधुनिक रूस की बजट प्रणाली में तीन स्तरों के बजट होते हैं:

संघीय बजट और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट;

संघीय विषयों के बजट और क्षेत्रीय अतिरिक्त-बजटीय निधि के बजट।

राज्य बजट के कार्य :

· राज्य के नकदी प्रवाह को नियंत्रित करता है, केंद्र और महासंघ की घटक संस्थाओं के बीच संबंधों को मजबूत करता है

· सरकारी कार्यों को कानूनी रूप से नियंत्रित करता है

· आर्थिक प्रतिभागियों को सरकार के इरादों के बारे में जानकारी देता है

· आर्थिक नीति के मापदंडों को निर्धारित करता है और संभावित सरकारी कार्यों के लिए रूपरेखा निर्धारित करता है

आर्थिक जीवन के सभी क्षेत्रों के लिए राज्य के बजट के विशेष महत्व के कारण इसकी तैयारी, अनुमोदन और कार्यान्वयन कानूनों के स्तर पर होता है। वहीं, राज्य का बजट ही कानून है.

लगभग हर आर्थिक संस्थान (उद्यम, फर्म, अर्थव्यवस्था का क्षेत्र, बैंक, आर्थिक और वित्तीय कोष, आदि) के पास आय एकत्र करने और व्यय का उपयोग करने की एक योजना होती है। सभी सामाजिक-राजनीतिक संस्थानों (सरकारी संगठन, राजनीतिक दल आदि) के पास भी बजट होता है।

राज्य का बजट राज्य के कामकाज और इसके द्वारा उन कार्यों के कार्यान्वयन के लिए एक शर्त और वित्तीय आधार के रूप में कार्य करता है जिन्हें समाज ने इसे करने के लिए अधिकृत किया है। बजट की सहायता से, वित्तीय विनियमन के मुद्दों को वृहद स्तर पर और संपूर्ण अर्थव्यवस्था में हल किया जाता है। बजट का आर्थिक महत्व इस तथ्य में निहित है कि यह अंतिम मांग का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाता है (इसके धन की कीमत पर, आबादी की अधिकांश आय उत्पन्न होती है, बड़ी मात्रा में उत्पाद खरीदे जाते हैं, और राज्य भंडार बनाए जाते हैं) ). महत्वपूर्ण वित्तीय प्रवाह बजट से होकर गुजरता है; यह सीधे महत्वपूर्ण आर्थिक संकेतकों के निर्माण को प्रभावित करता है (चित्र 27):

चावल। 27. प्रमुख आर्थिक संकेतकों पर राज्य के बजट का प्रभाव।

राज्य के बजट राजस्व वास्तविक क्षेत्र और वित्तीय संबंधों के अन्य प्रमुख क्षेत्रों से आने वाले नकदी प्रवाह का अंतिम चरण है, और राज्य के बजट व्यय राज्य और समाज द्वारा पहचानी गई जरूरतों के लिए राज्य संसाधनों के आंदोलन के लिए शुरुआती बिंदु हैं (चित्र 28)। ).

चावल। 28. राज्य के बजट की आय और व्यय की मुख्य दिशाएँ।

संतुलित बजट वह बजट होता है जिसमें आय और व्यय का अनुपात बराबर होता है।

यदि बजट में आय और व्यय अलग-अलग हों तो बजट घाटा या अधिशेष होता है।

बजट घाटा वह राशि है जिससे सरकार का व्यय उसके राजस्व से अधिक हो जाता है।

बजट अधिशेष वह राशि है जिससे सरकार का राजस्व उसके व्यय से अधिक हो जाता है। अधिशेष बहुत कम होता है; अधिकतर बजट घाटा होता है। अर्थात्, सभी खर्चों को कवर करने के लिए अतिरिक्त धनराशि मिलनी चाहिए। ये धनराशि बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों से आती है।

बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोत

आंतरिक वित्त पोषण:

· प्रतिभूतियों (बांड और बिल) का मुद्दा और बिक्री

· अन्य स्तरों के बजट से प्राप्त बजट ऋण

· केंद्रीय बैंक निधि का उपयोग

· बाहरी वित्तपोषण:

· वैश्विक वित्तीय बाज़ार में प्रतिभूतियों की बिक्री

· विदेशी बैंकों और अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठनों से ऋण

विदेशी सरकारों से ऋण

आंतरिक और बाह्य वित्तपोषण मिलकर कुल वित्तपोषण मात्रा का निर्माण करते हैं।

बजट आवश्यकताएँ:

· बजट में आय और व्यय के बीच सख्त संबंध नहीं होना चाहिए। सरकार को स्वतंत्र रूप से यह तय करने में सक्षम होना चाहिए कि कौन से कार्य प्राथमिकता हैं और उन्हें किस तरीके से हल किया जाए। यह आर्थिक नीति में लचीलापन प्रदान करता है।

· बजट के पदानुक्रम का सम्मान किया जाना चाहिए. अर्थात्, संघीय स्तर के बजट में अन्य स्तरों से प्रवाह शामिल नहीं होना चाहिए। जो बजट की स्वायत्तता में योगदान देता है।

· बजट में सरकार द्वारा नियंत्रित सभी आय और व्यय शामिल होने चाहिए।

2. राज्य के बजट को विकसित करने और अपनाने की प्रक्रिया

बजटिंग राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन को सौंपे गए कार्यों को वित्तीय रूप से समर्थन देने के लिए आवश्यक धनराशि का निर्धारण है। राज्य (संघीय) बजट का मसौदा वित्त मंत्रालय द्वारा विकसित किया गया है। हमारे देश में यह काम पिछले साल जनवरी में शुरू होता है. मसौदा बजट के निर्माण के पहले चरण में, अगले वर्ष के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए परिदृश्य स्थितियां विकसित की जाती हैं। सरकार द्वारा उनकी मंजूरी के बाद, वित्त मंत्रालय नियोजित वर्ष के लिए संघीय बजट राजस्व और व्यय की मुख्य विशेषताओं को विकसित करता है। दूसरे चरण में, बजट निधि का वितरण बजट वर्गीकरण की वस्तुओं के अनुसार होता है, साथ ही बजट निधि के मुख्य प्रबंधकों के बीच उनका लक्षित वितरण भी होता है।

आधुनिक रूस में, इन गतिविधियों को 15 जुलाई से पहले पूरा किया जाना चाहिए। इसके बाद, 15 अगस्त तक, सरकार और अन्य कार्यकारी अधिकारी रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान और संघीय बजट के मसौदे का अध्ययन करते हैं, परिवर्तन और परिवर्धन करते हैं।

बजट की समीक्षा में कई चरण होते हैं। पहले चरण में, सरकार रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा को विचार के लिए बजट प्रस्तुत करती है। दूसरे चरण में, राज्य ड्यूमा की परिषद बजट, कर, बैंक और वित्त पर राज्य ड्यूमा समिति को बिल भेजती है। वहां, अधिकारियों, अर्थशास्त्रियों और वैज्ञानिकों की भागीदारी के साथ प्रतिनिधियों द्वारा सामग्रियों की समीक्षा की जाती है। तीसरे चरण में, संघीय बजट का मसौदा राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा की अन्य समितियों के साथ-साथ लेखा चैंबर को निष्कर्ष के लिए भेजा जाता है। इसमें, अकाउंट्स चैंबर संघीय बजट के मसौदे में शामिल खर्चों और राजस्व की वैधता और वैधता के ऑडिट के परिणामों का वर्णन करता है। संसदीय समितियों में बजट पर विचार करने के बाद, इसे राज्य ड्यूमा की बैठकों में प्रस्तुत किया जाता है, जो इसे चार रीडिंग में अपनाता है।

पहली बार पढ़ने पर:

राज्य ड्यूमा अपनी सामान्य गुणात्मक विशेषताओं पर चर्चा करता है: अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा और पूर्वानुमान, अगले वित्तीय वर्ष के लिए बजट और कर नीति की मुख्य दिशाएँ, संबंधों पर बुनियादी सिद्धांत और गणना संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बीच, संघीय बजट घाटे के बाहरी वित्तपोषण के स्रोतों के साथ-साथ संघीय बजट की मुख्य विशेषताओं के संदर्भ में रूसी संघ के बाहरी उधार कार्यक्रम का मसौदा तैयार किया गया है। जिसमें शामिल है:

- समूहों, उपसमूहों और रूसी संघ के बजट राजस्व के वर्गीकरण के लेखों द्वारा संघीय बजट राजस्व;

- संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बीच संघीय करों और शुल्क से राजस्व का वितरण;

बजट प्रक्रिया में बजट गतिविधि के चार चरण शामिल हैं:

एक मसौदा बजट का विकास;

मसौदा बजट की समीक्षा और बजट का अनुमोदन;

बजट निष्पादन;

बजट निष्पादन और उसके अनुमोदन पर एक रिपोर्ट तैयार करना।

बजट प्रक्रिया के सभी चरण अन्योन्याश्रित और परस्पर जुड़े हुए हैं और समाज के आर्थिक और राजनीतिक जीवन का प्रत्यक्ष प्रतिबिंब हैं।

बजट प्रक्रिया के चरणों की अवधि: बजट का विकास, विचार और अनुमोदन - 18 महीने; बजट निष्पादन - 12 महीने; बजट निष्पादन और उसके अनुमोदन पर एक रिपोर्ट तैयार करना - 6 महीने तक।

मसौदा बजट का विकास और उसका कार्यान्वयन कार्यकारी निकायों के कार्य हैं: रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के मंत्रियों की परिषदें, रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी और स्थानीय कार्यकारी निकाय . बजट और बजट निष्पादन रिपोर्ट की समीक्षा और अनुमोदन प्रतिनिधि अधिकारियों द्वारा किया जाता है। देश के बजट को रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

मसौदा बजट इस पर आधारित है:

रूसी संघ के राष्ट्रपति के बजट संदेश पर;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संबंधित क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संबंधित क्षेत्र के बजट और कर नीति की मुख्य दिशाएँ;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संबंधित क्षेत्र के लिए समेकित वित्तीय संतुलन का पूर्वानुमान;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संबंधित क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के राज्य या नगरपालिका क्षेत्र की विकास योजना।

आइए उदाहरण के तौर पर संघीय बजट का उपयोग करके बजट प्रक्रिया के मुख्य चरणों को देखें।

1. एक मसौदा बजट का विकास। संघीय बजट का मसौदा रूसी संघ की सरकार द्वारा अगले वित्तीय वर्ष की शुरुआत से 10 महीने पहले विकसित किया जाना शुरू हो जाता है। अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट का मसौदा रूसी संघ के बजट संहिता और रूसी संघ की बजटीय नीति के अनुसार तैयार किया गया है।

संघीय बजट के मसौदे को तैयार करने की प्रक्रिया और समय, साथ ही संघीय बजट के मसौदे के साथ-साथ प्रस्तुत करने के लिए आवश्यक सामग्रियों और दस्तावेजों पर काम करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है।

अधिकृत कार्यकारी निकाय अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान के विकास और सामाजिक-आर्थिक विकास के मध्यम अवधि के पूर्वानुमान के मापदंडों के स्पष्टीकरण का आयोजन करता है, जो दीर्घकालिक का आधार है वित्तीय योजना।

रूसी संघ का वित्त मंत्रालय इसके विकास का आयोजन करेगा:

मध्यम अवधि के लिए संघीय बजट के मुख्य संकेतकों का अनुमान;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून का मसौदा।

संघीय बजट का मसौदा दो चरणों में विकसित किया जा रहा है। पहले चरण में, संघीय कार्यकारी अधिकारी विकसित होते हैं और सरकार अगले वित्तीय वर्ष के लिए अर्थव्यवस्था के कामकाज के लिए एक पूर्वानुमान योजना का चयन करती है, जिसमें अर्थव्यवस्था की स्थिति को दर्शाने वाले मुख्य व्यापक आर्थिक संकेतक शामिल होते हैं।

रूसी संघ की सरकार जीवनयापन की लागत और न्यूनतम वेतन, न्यूनतम वृद्धावस्था पेंशन, छात्रवृत्ति की न्यूनतम राशि, भत्ते और अन्य अनिवार्य सामाजिक भुगतान के साथ-साथ प्रक्रिया पर प्रस्तावों पर विचार कर रही है। सार्वजनिक क्षेत्र के श्रमिकों और राज्य पेंशन के वेतन, संघीय सिविल सेवकों के वेतन, अगले वित्तीय वर्ष में सैन्य कर्मियों के वेतन और मध्यम अवधि के लिए अनुक्रमण।

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, रूसी संघ के बजट व्यय के कार्यात्मक वर्गीकरण के अनुसार अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट की मुख्य विशेषताओं को अपनाने की तारीख से दो सप्ताह के भीतर:

संघीय बजट निधि के विशिष्ट प्राप्तकर्ताओं को वितरण के लिए संघीय कार्यकारी अधिकारियों को बजट अनुमान भेजता है;

रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित अगले वित्तीय वर्ष और मध्यम अवधि के लिए रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के अंतर-बजटीय संबंध बनाने की पद्धति के बारे में महासंघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों को सूचित करता है।

संघीय बजट के गठन के दूसरे चरण में रूसी संघ के बजट और प्राप्तकर्ताओं के व्यय के कार्यात्मक और आर्थिक वर्गीकरण के अनुसार अगले वित्तीय वर्ष के लिए बजट वित्तपोषण की अधिकतम मात्रा के संघीय कार्यकारी निकायों द्वारा वितरण शामिल है। नियामक कानूनी कृत्यों के उन्मूलन पर, बजट निधि के साथ-साथ अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र के क्षेत्रों में संरचनात्मक और संगठनात्मक सुधार करने के लिए प्रस्तावों के इन निकायों द्वारा विकास में।

उसी समय, अधिकृत कार्यकारी निकाय अगले वित्तीय वर्ष में संघीय बजट से वित्तपोषित होने वाले संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों की एक सूची बनाता है, और आने वाले वर्ष और मध्यम अवधि के लिए उनके वित्तपोषण की मात्रा पर सहमत होता है।

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट के मसौदे के संकेतकों के संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा विकास और अनुमोदन, इसके साथ प्रस्तुत दस्तावेज और सामग्री, न्यूनतम वेतन (न्यूनतम वेतन) पर बिल, राज्य पेंशन की न्यूनतम राशि पर, प्रक्रिया पर अगले वित्तीय वर्ष में सार्वजनिक क्षेत्र और सरकारी कर्मचारियों की पेंशन के वेतन को अनुक्रमित करने के लिए, साथ ही अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे के परिशिष्ट के रूप में संकलित विधायी कृत्यों की एक सूची, जिसका प्रभाव रद्द कर दिया गया है या इस तथ्य के कारण अगले वित्तीय वर्ष के लिए निलंबित कर दिया गया है कि बजट उनके कार्यान्वयन के लिए धन प्रदान नहीं करता है, अगले वित्तीय वर्ष से पहले वर्ष के 15 जुलाई से पहले समाप्त नहीं होता है।

अगले वित्तीय वर्ष से पहले वर्ष के 15 जुलाई से 15 अगस्त तक, रूसी संघ की सरकार अगले वित्तीय वर्ष के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान और मध्यम अवधि के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान के अद्यतन मापदंडों पर विचार करती है। , संघीय बजट का मसौदा और अगले वित्तीय वर्ष के लिए राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष का मसौदा बजट, एक दीर्घकालिक वित्तीय योजना का मसौदा, अगले वित्तीय वर्ष और मध्यम अवधि के लिए बजटीय और वित्तीय नीति की विशेषता वाले अन्य दस्तावेज और सामग्री, और राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे को मंजूरी देता है।

सरकार राज्य ड्यूमा को अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर एक मसौदा संघीय कानून चालू वर्ष के 26 अगस्त से पहले प्रस्तुत करती है, साथ ही निम्नलिखित दस्तावेज और सामग्री भी जमा करती है:

चालू वर्ष की पिछली अवधि के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के प्रारंभिक परिणाम;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए बजट और कर नीति की मुख्य दिशाएँ;

अर्थव्यवस्था के राज्य और नगरपालिका क्षेत्र के लिए विकास योजना;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के क्षेत्र के लिए समेकित वित्तीय संतुलन का पूर्वानुमान;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के समेकित बजट का पूर्वानुमान;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट से वित्तपोषण के लिए प्रदान किए गए संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों और संघीय क्षेत्रीय विकास कार्यक्रमों की परियोजनाएं;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय लक्षित निवेश कार्यक्रम का मसौदा;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए राज्य आयुध कार्यक्रम का मसौदा;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए राज्य और नगरपालिका उद्यमों के निजीकरण के लिए मसौदा कार्यक्रम;

संघीय बजट राजस्व के वर्गीकरण के लेखों के अनुसार गणना, रूसी संघ के बजट के व्यय के कार्यात्मक वर्गीकरण के अनुभाग और उपखंड और अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट घाटा;

सरकारी बाह्य उधार के लिए मसौदा कार्यक्रम और अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ से विदेशी राज्यों को सरकारी ऋण का प्रावधान;

रूसी संघ के राज्य आंतरिक ऋण की मसौदा संरचना और अगले वित्तीय वर्ष के लिए परिकल्पित आंतरिक उधार का मसौदा कार्यक्रम;

संघीय कानूनों के निलंबन या निरसन पर मसौदा संघीय कानून, जिसके कार्यान्वयन के लिए अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट में प्रदान नहीं किए गए व्यय की आवश्यकता होती है;

अगले वित्तीय वर्ष की शुरुआत और अंत में स्थिरीकरण निधि की अनुमानित मात्रा की गणना, स्थिरीकरण निधि के लिए राजस्व की अनुमानित मात्रा और (या) अगले वित्तीय वर्ष में स्थिरीकरण निधि से धन का उपयोग।

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे के साथ, रूसी संघ की सरकार राज्य ड्यूमा को संघीय कानूनों का मसौदा प्रस्तुत करती है:

करों और शुल्कों पर रूसी संघ के विधायी कृत्यों में संशोधन और परिवर्धन शुरू करने पर;

रूसी संघ के राज्य अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट पर;

संघीय कानून "रूसी संघ के बजट वर्गीकरण पर" में संशोधन और परिवर्धन शुरू करने पर।

संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे पर विचार के दौरान, निम्नलिखित अतिरिक्त रूप से राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं (1 अक्टूबर से पहले):

चालू वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट का अपेक्षित निष्पादन और रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष (अनुमान) के लिए रूसी संघ का समेकित बजट;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ की सरकार की गारंटी प्रदान करने के लिए मसौदा कार्यक्रम और चालू वित्तीय वर्ष की पिछली अवधि के लिए उनके प्रावधान पर एक रिपोर्ट;

प्रत्येक प्रकार के खर्च के लिए प्रतिदेय आधार पर अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट निधि के प्रावधान के लिए एक मसौदा कार्यक्रम और रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष और चालू वित्तीय वर्ष की समाप्त अवधि के लिए इन निधियों के प्रावधान पर एक रिपोर्ट;

रूसी संघ के सशस्त्र बलों और अन्य सैन्य संरचनाओं के रखरखाव पर व्यय के प्रस्ताव।

26 अगस्त से पहले, बैंक ऑफ रूस राज्य ड्यूमा को अगले वित्तीय वर्ष के लिए एकीकृत राज्य मौद्रिक नीति की मुख्य दिशाओं का एक मसौदा प्रस्तुत करता है। पहले निर्दिष्ट मसौदा राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार को भेजा जाता है।

प्रस्तुत मसौदा संघीय बजट राज्य ड्यूमा परिषद द्वारा संबंधित समितियों को भेजा जाता है। देश की सर्वोच्च विधायी संस्था की समितियाँ बजट के मसौदे की पंक्ति-दर-पंक्ति समीक्षा करती हैं और एक राय जारी करती हैं। की गई टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए, यदि आवश्यक हो तो मसौदा बजट को संशोधित किया जाता है और फिर से राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाता है।

रूसी संघ की सरकार राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट पर संघीय कानूनों के मसौदे के साथ-साथ राज्य ड्यूमा को संघीय बजट पर एक मसौदा संघीय कानून प्रस्तुत करती है।

यदि आवश्यक हो, रूसी संघ की सरकार मौजूदा विधायी कृत्यों में परिवर्तन और परिवर्धन राज्य ड्यूमा को भेजती है।

2. संघीय बजट की समीक्षा और अनुमोदन।

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर मसौदा संघीय कानून और आवश्यक संलग्न दस्तावेजों का पैकेज राज्य ड्यूमा परिषद द्वारा बजट और कर समिति और अन्य समितियों को विचार के लिए भेजा जाता है। बजट समिति के निष्कर्ष के आधार पर, राज्य ड्यूमा में संघीय बजट पर विचार करने का मुद्दा तय किया जाता है।

व्यवहार्यता, प्रासंगिकता, वित्तीय और भौतिक क्षमताओं के दृष्टिकोण से खर्चों के व्यक्तिगत वर्गों और उप-वर्गों पर विचार करने के लिए जिम्मेदार राज्य ड्यूमा समितियां अपने निष्कर्ष तैयार करती हैं। प्रत्येक समिति के प्रस्ताव और निष्कर्ष राज्य ड्यूमा की संबंधित समितियों को भेजे जाते हैं। प्राप्त निष्कर्षों के आधार पर, ये समितियाँ संघीय बजट के मसौदे पर एक स्वतंत्र राय तैयार करती हैं और इसे राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करती हैं, जो चार रीडिंग में बजट के मसौदे पर विचार करती है।

राज्य ड्यूमा, पहले पढ़ने में संघीय बजट के मसौदे पर चर्चा करते हुए, अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा और पूर्वानुमान, बजट और कर नीति की मुख्य दिशाओं, बुनियादी सिद्धांतों और गणनाओं पर विचार करता है। संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बीच संबंध, आंशिक रूप से राज्य बाह्य उधार आरएफ का मसौदा कार्यक्रम

संघीय बजट घाटे के बाह्य वित्तपोषण के स्रोत।

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे पर पहली बार विचार करते समय, राज्य ड्यूमा रूसी संघ की सरकार की रिपोर्ट, बजट समिति की सह-रिपोर्ट और विचार के लिए जिम्मेदार दूसरी विशेष समिति को सुनता है। पहले पढ़ने का विषय, साथ ही रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष की रिपोर्ट और उक्त बिल की स्वीकृति या अस्वीकृति पर निर्णय लेता है।

पहली रीडिंग में संघीय बजट की मुख्य विशेषताओं को मंजूरी देते समय, राज्य ड्यूमा को राजस्व और संघीय बजट घाटे को बढ़ाने का अधिकार नहीं है यदि इन परिवर्तनों पर रूसी संघ की सरकार की सकारात्मक राय नहीं है।

यदि अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून का मसौदा पहले पढ़ने में खारिज कर दिया जाता है, तो राज्य ड्यूमा यह कर सकता है:

संघीय बजट की मुख्य विशेषताओं को स्पष्ट करने के लिए उक्त बिल को सुलह आयोग को जमा करें;

संशोधन के लिए उक्त बिल को रूसी संघ की सरकार को लौटाएं;

रूसी संघ की सरकार में विश्वास का प्रश्न उठाएँ।

दूसरे वाचन में, राज्य ड्यूमा अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे पर विचार करता है और पहले वाचन में अनुमोदित संघीय बजट व्यय की कुल मात्रा के भीतर बजट व्यय के कार्यात्मक वर्गीकरण के अनुभागों के अनुसार संघीय बजट व्यय को मंजूरी देता है। , और रूसी संघ के विषयों की वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष का आकार।

उसी समय, बजट प्रक्रिया को सामान्य करने के लिए, राज्य ड्यूमा रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और इन घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों को वित्तीय के लिए संघीय कोष के आकार की जानकारी भेजता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच, दूसरे वाचन में उक्त विधेयक पर विचार के दौरान अनुमोदित विषयों का समर्थन और उसके धन का वितरण।

यदि राज्य ड्यूमा दूसरे वाचन में अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे को खारिज कर देता है, तो वह उक्त विधेयक को सुलह आयोग को स्थानांतरित कर देता है।

तीसरे वाचन में, अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे पर विचार करते समय, राज्य ड्यूमा मंजूरी देता है:

बजट व्यय के कार्यात्मक वर्गीकरण के उपखंडों द्वारा संघीय बजट व्यय और बजट व्यय के कार्यात्मक वर्गीकरण के सभी चार स्तरों के लिए संघीय बजट निधि के मुख्य प्रबंधक;

विषयों की वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष से धन का वितरण;

संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों को वित्तपोषित करने के लिए संघीय बजट व्यय, संघीय बजट के अनुभागों द्वारा दूसरे वाचन में अनुमोदित व्यय की सीमा के भीतर अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय लक्षित निवेश कार्यक्रम;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ की सरकार की गारंटी प्रदान करने के कार्यक्रम;

प्रत्येक प्रकार के व्यय के लिए प्रतिदेय आधार पर संघीय बजट निधि के प्रावधान के लिए कार्यक्रम;

अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ की सरकारी बाह्य उधारी का कार्यक्रम।

राज्य ड्यूमा तीसरे वाचन में दूसरे वाचन में उक्त विधेयक को अपनाने की तारीख से 25 दिनों के भीतर अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे पर विचार करता है।

10 दिनों के भीतर, बजट समिति प्रस्तुत संशोधनों की जांच करती है। केवल वे संशोधन जिनकी बजट समिति और रूसी संघ की सरकार द्वारा जांच की गई है, आगे विचार के अधीन हैं।

चौथे वाचन में, राज्य ड्यूमा तीसरे वाचन में उक्त विधेयक को अपनाने की तारीख से 15 दिनों के भीतर अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे पर विचार करता है।

जब चौथे वाचन में विचार किया जाता है, तो समग्र रूप से विधेयक के लिए मतदान होता है। इसमें संशोधन की अनुमति नहीं है.

अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून राज्य ड्यूमा द्वारा पूर्ण सत्र में अपनाया जाता है और 5 दिनों के भीतर विचार के लिए फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है।

फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा द्वारा प्रस्तुत किए जाने की तारीख से 14 दिनों के भीतर अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून पर विचार करती है।

फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित संघीय बजट पर संघीय कानून हस्ताक्षर और प्रख्यापन के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को भेजा जाता है।

3. बजट निष्पादन. बजट निष्पादन राज्य (नगरपालिका) अधिकारियों को सौंपे गए कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन के लिए स्थापित तरीके से अनुमोदित धन के एक कोष के गठन और निष्पादन के लिए संचालन का एक सेट है।

बजट का निष्पादन रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की एक घटक इकाई की राज्य सत्ता का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय और स्थानीय प्रशासन द्वारा सुनिश्चित किया जाता है।

बजट निष्पादन का मुख्य कार्य अनुमोदित बजट के भीतर राजस्व प्राप्तियां और वित्त व्यय सुनिश्चित करना है: संघीय, रूसी संघ के घटक निकाय, स्थानीय (स्थानीय स्व-सरकारी) बजट।

रूसी संघ में, बजट का खजाना निष्पादन स्थापित किया गया है। कार्यकारी अधिकारियों को बजट के कार्यान्वयन और कार्यान्वयन, बजट खातों और बजट निधि के प्रबंधन का काम सौंपा गया है।

बजट प्रणाली के सभी स्तरों पर बजट का निष्पादन एक बजट अनुसूची के आधार पर किया जाता है जिसमें बजट वर्ष की शर्तों के अनुसार वर्तमान बजट वर्गीकरण के अनुसार अनुमोदित बजट की आय, उधार निधि और व्यय के विस्तृत संकेतक शामिल होते हैं। बजट निधि प्राप्तकर्ताओं का संदर्भ।

कानून के अनुसार संघीय बजट का निष्पादन संघीय राजकोष को सौंपा गया है।

विभिन्न स्तरों पर बजट निष्पादित करने के लिए राजकोषीय प्रणाली रूसी संघ में बजट प्रक्रिया में सुधार के लिए एक महत्वपूर्ण क्षेत्र है।

राजकोष निकाय निम्नलिखित कार्य करते हैं:

रूसी संघ के संघीय बजट के कार्यान्वयन का संगठन और इसके निष्पादन पर नियंत्रण, नकदी एकता के सिद्धांत के आधार पर बैंकों में ट्रेजरी खातों में इस बजट की आय और व्यय का प्रबंधन;

रूसी संघ के संघीय बजट और राज्य (संघीय) अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बीच वित्तीय संबंधों का विनियमन; इन निधियों का वित्तीय निष्पादन, अतिरिक्त-बजटीय (संघीय) निधियों की प्राप्ति और उपयोग पर नियंत्रण;

रूसी संघ के राज्य के आंतरिक और बाह्य ऋण का बैंक ऑफ रूस और अन्य अधिकृत बैंकों के साथ संयुक्त रूप से प्रबंधन और सर्विसिंग;

पद्धतिगत और शिक्षण सामग्री का विकास, राजकोष की क्षमता के भीतर मुद्दों पर लेखांकन संचालन करने की प्रक्रिया, सरकारी निकायों, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के लिए अनिवार्य है, जिसमें राज्य (संघीय) अतिरिक्त-बजटीय निधियों के धन का प्रबंधन करने वाले संगठन भी शामिल हैं; रूसी संघ के राज्य खजाने के लेखांकन के लिए संचालन करना।

ट्रेजरी को सौंपे गए कार्यों के आधार पर, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के संघीय खजाने का मुख्य निदेशालय निम्नलिखित कार्य करता है:

रूसी संघ के संघीय बजट के बजटीय और वित्तीय निष्पादन का आयोजन करता है;

नकद एकता के सिद्धांत के आधार पर राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधियों के वित्तीय निष्पादन का आयोजन करता है;

संघीय राजकोष के क्षेत्रीय निकायों के काम का प्रबंधन करता है;

इन निकायों द्वारा सेवा प्रदान किए जाने वाले रूसी संघ के क्षेत्रों के लिए रूसी संघ के संघीय बजट से आवंटन की मात्रा के बारे में संघीय खजाने के क्षेत्रीय निकायों को सूचित करता है;

रूसी संघ के संघीय बजट और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधियों से धन के प्रबंधकों का एक समेकित रजिस्टर बनाए रखता है;

रूसी संघ के संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बीच आपसी समझौते के कार्यान्वयन का आयोजन करता है;

रूसी संघ के संघीय बजट और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बीच वित्तीय संबंधों को विनियमित करता है, अतिरिक्त-बजटीय निधियों की प्राप्ति और उपयोग पर नियंत्रण का आयोजन करता है;

रूसी संघ के संघीय बजट की स्थिति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट, साथ ही राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बारे में जानकारी एकत्र, संसाधित और विश्लेषण करता है;

रूसी संघ की सरकार और रूसी संघ के वित्त मंत्री के निर्देश पर, रूसी संघ के संघीय बजट और रूसी संघ की सरकार के अधिकार क्षेत्र के तहत अन्य निधियों के साथ अन्य संचालन करना;

राजकोष की क्षमता के भीतर मुद्दों पर मसौदा विधायी और अन्य मानक कृत्यों की तैयारी, निर्धारित तरीके से करता है।

बजट के राजस्व पक्ष का गठन संघीय कर सेवा और कर निरीक्षकों के साथ-साथ संघीय सीमा शुल्क सेवा और उसके निकायों द्वारा किया जाता है, जो बजट में कर और अन्य भुगतान एकत्र करते हैं। ये विभाग ट्रेजरी को आवश्यक जानकारी प्रदान करते हैं।

रूसी संघ की सरकार राज्य ड्यूमा को रूसी संघ के संघीय बजट के निष्पादन की प्रगति पर मासिक जानकारी और वर्तमान संघीय बजट, रूसी संघ के समेकित बजट के निष्पादन की प्रगति पर एक त्रैमासिक रिपोर्ट भेजती है। राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष का बजट।

कानून के अनुसार, राजस्व के संदर्भ में संघीय बजट का निष्पादन निम्न के लिए प्रदान करता है:

संघीय बजट राजस्व को एकल संघीय बजट खाते में स्थानांतरित करना और जमा करना;

संघीय विनियामक करों के अनुमोदित संघीय बजट के अनुसार वितरण;

विनियामक करों की वापसी;

संघीय बजट राजस्व के लिए लेखांकन और बजट वर्गीकरण के अनुसार उन पर रिपोर्टिंग।

संघीय बजट राजस्व और व्यय का एक समेकित बजट विवरण रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा संकलित किया जाता है और संघीय बजट पर संघीय कानून को अपनाने के 15 दिनों के भीतर इसके द्वारा अनुमोदित किया जाता है। संघीय बजट की आय और व्यय की अनुमोदित सूची निष्पादन के लिए संघीय खजाने को हस्तांतरित की जाती है और रूसी संघ की संघीय विधानसभा और रूसी संघ के लेखा चैंबर को जानकारी के लिए भेजी जाती है।

व्यय के लिए संघीय बजट का निष्पादन प्रत्येक मुख्य प्रबंधक, प्रशासक और संघीय बजट निधि के प्राप्तकर्ता के लिए संघीय राजकोष के एकीकृत लेखा रजिस्टर में खोले गए बजट निधि के व्यक्तिगत खातों का उपयोग करके किया जाता है। संघीय बजट का निष्पादन 31 दिसंबर को समाप्त होता है।

4. बजट निष्पादन और उसके अनुमोदन पर एक रिपोर्ट तैयार करना। रूसी संघ का वित्त मंत्रालय, बजटीय निधि के मुख्य प्रबंधक के रूप में, संघीय बजट के निष्पादन पर एक समेकित रिपोर्ट तैयार करता है।

संघीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट संरचना और बजट वर्गीकरण के अनुसार तैयार की जाती है जिसका उपयोग रिपोर्टिंग वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून को मंजूरी देते समय किया गया था।

निम्नलिखित दस्तावेज़ और सामग्री बजट निष्पादन रिपोर्ट के साथ राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत की जाती हैं:

रूसी संघ की सरकार के आरक्षित कोष और रूसी संघ के राष्ट्रपति के आरक्षित कोष से धन के व्यय पर रिपोर्ट;

बजट ऋण, बजट क्रेडिट के प्रावधान और पुनर्भुगतान पर रूस के वित्त मंत्रालय और अन्य अधिकृत निकायों की रिपोर्ट;

प्रदान की गई राज्य गारंटी पर रूस के वित्त मंत्रालय और अन्य अधिकृत निकायों की रिपोर्ट;

उधार के प्रकार द्वारा रूसी संघ के आंतरिक और बाह्य उधार पर रिपोर्ट;

राज्य संपत्ति के उपयोग से प्राप्त आय पर रिपोर्ट;

राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए नियोजित लक्ष्यों के कार्यान्वयन पर सारांश रिपोर्ट;

बजटीय निधियों के मुख्य प्रबंधकों द्वारा बजटीय संस्थानों की आय और व्यय के अनुमान की समेकित रिपोर्ट;

रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष के पहले और आखिरी दिन संघीय राज्य संपत्ति का रजिस्टर;

रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष के पहले और आखिरी दिन रूसी संघ के बाहरी और आंतरिक ऋण की स्थिति पर रिपोर्ट;

बजट कानून के उल्लंघन के लिए समीक्षा किए गए मामलों और लगाए गए दंड पर संघीय राजकोष की रिपोर्ट।

रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट का ऑडिट रूसी संघ के लेखा चैंबर द्वारा राज्य ड्यूमा को उक्त रिपोर्ट प्रस्तुत करने के बाद 4.5 महीने के भीतर, सामग्री और निरीक्षण के परिणामों का उपयोग करके किया जाता है। लेखापरीक्षा.

लेखा चैंबर के निष्कर्ष के साथ रूसी संघ के संघीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट राज्य ड्यूमा को विचार और अनुमोदन के लिए भेजी जाती है।

राज्य ड्यूमा रूसी संघ के लेखा चैंबर का निष्कर्ष प्राप्त करने के बाद 1.5 महीने के भीतर संघीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट पर विचार करता है।

संघीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट पर विचार करने की प्रक्रिया में, राज्य ड्यूमा सुनता है:

संघीय बजट के निष्पादन पर संघीय राजकोष के प्रमुख की रिपोर्ट;

संघीय बजट के निष्पादन पर वित्त मंत्री की रिपोर्ट;

बजट कानून के क्षेत्र में कानून के शासन के अनुपालन पर रूसी संघ के अभियोजक जनरल की रिपोर्ट;

रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष का निष्कर्ष।

संघीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट पर विचार करने और लेखा चैंबर के निष्कर्ष के आधार पर, राज्य ड्यूमा अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट को मंजूरी देने का निर्णय लेता है।

संघीय बजट के निष्पादन पर त्रैमासिक रिपोर्ट रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित की जाती है।

बजट- बजट प्रक्रिया का वह चरण जिस पर अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों से आय, व्यय और प्राप्तियों की संरचना और मात्रा निर्धारित की जाती है।

मसौदा बजट तैयार करना रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों का विशेष विशेषाधिकार है। प्रासंगिक बजट के मसौदे की सीधी तैयारी रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वित्तीय अधिकारियों और नगर पालिकाओं द्वारा की जाती है।

बजट की तैयारी रूसी संघ के राष्ट्रपति के बजट संदेश पर आधारित है; क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान; व्यय दायित्वों को वित्तीय रूप से समर्थन देने के लिए बजट और कर नीति की मुख्य दिशाएँ।

मसौदा बजट की समय पर और उच्च गुणवत्ता वाली तैयारी के लिए, वर्तमान कर कानून के अनुसार करों की संरचना और दरों पर आवश्यक जानकारी आवश्यक है; संघीय, क्षेत्रीय और राज्य करों से कटौती के लिए मानक; अन्य बजटों से प्रदान किए गए अंतर-बजटीय हस्तांतरण की अपेक्षित मात्रा; रूसी संघ की बजट प्रणाली के एक स्तर से दूसरे स्तर पर स्थानांतरित किए गए खर्चों के प्रकार और मात्रा; रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के अनुमानित बजटीय प्रावधान का न्यूनतम स्तर। वित्तीय अधिकारियों को रूसी संघ की बजट प्रणाली के अन्य स्तरों के वित्तीय अधिकारियों के साथ-साथ अन्य राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों और कानूनी संस्थाओं से निर्दिष्ट जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है।

संघीय बजट का मसौदा तैयार किया जाता है और तीन साल की अवधि के लिए अनुमोदित किया जाता है: अगला वित्तीय वर्ष और योजना अवधि (दो बाद के वर्ष)। संघीय बजट का मसौदा तैयार करने के मुख्य चरण 29 दिसंबर के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। 2007 नंबर 1010 "अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए रूसी संघ के राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधि के संघीय बजट और मसौदा बजट को तैयार करने की प्रक्रिया पर।"

तो, एक वर्ष में, चालू वित्तीय वर्ष से पहले, अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए बजट परियोजनाओं पर सरकारी आयोग (बजट आयोग):

ए) 1 नवंबर से पहले, क्षेत्रीय विकास मंत्रालय के साथ संयुक्त रूप से रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा प्रस्तुत संघीय बजट के मसौदे की तैयारी के दौरान विकसित संघीय कानूनों, दस्तावेजों और सामग्रियों के मसौदे की तैयारी और विचार के लिए कार्यक्रम को मंजूरी देता है। रूसी संघ;

बी) 15 दिसंबर से पहले, अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए कर, सीमा शुल्क, टैरिफ और बजट नीतियों के मुख्य निर्देशों के मसौदे की समीक्षा और सहमति; दीर्घकालिक (संघीय) लक्ष्य कार्यक्रमों (अगले वित्तीय वर्ष या योजना अवधि से शुरू होने वाले कार्यान्वयन के लिए) के लिए अवधारणाओं को विचार के लिए रूसी संघ की सरकार को प्रस्तुत करने पर निर्णय लेता है।

रूसी संघ की सरकार, 30 दिसंबर से पहले, चालू वित्तीय वर्ष, अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के पहले वर्ष के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के अद्यतन पूर्वानुमान पर विचार करती है; दीर्घकालिक (संघीय) लक्ष्य कार्यक्रमों की अवधारणाओं को मंजूरी देता है।

संघीय बजट का मसौदा तैयार करने के अधिकांश चरण चालू वित्तीय वर्ष में होते हैं।

रूसी संघ की सरकार 15 फरवरी तक कर और सीमा शुल्क टैरिफ नीति की मुख्य दिशाओं को मंजूरी देती है।

बजट नियोजन के विषय, 1 मार्च से पहले, रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय और रूसी संघ के वित्त मंत्रालय को अगले वित्तीय वर्ष या योजना अवधि से शुरू होने वाले बजट निवेश की तैयारी और कार्यान्वयन के लिए प्रस्ताव भेजते हैं। पूंजी निर्माण परियोजनाएं दीर्घकालिक (संघीय) लक्ष्य कार्यक्रमों के साथ-साथ रूसी संघ के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय में शामिल नहीं हैं - व्यापक क्षेत्रीय विकास के संबंध में निर्दिष्ट प्रस्ताव।

बजट आयोग, 1 अप्रैल से पहले, 15 मार्च से पहले प्रस्तुत किए गए इन प्रस्तावों की समीक्षा और अनुमोदन करता है।

बजट नियोजन के विषय - संघीय कार्यकारी प्राधिकरण - 1 अप्रैल से पहले, संघीय और क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों के प्रदर्शन का आकलन करने के लिए सरकारी आयोग के साथ-साथ रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, रूसी आर्थिक विकास मंत्रालय को प्रस्तुत करें। फेडरेशन और रूसी संघ के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय, परिणामों और गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों (लक्ष्य, उद्देश्य और प्रदर्शन संकेतक) पर रिपोर्ट का मसौदा तैयार करते हैं।

रूसी संघ की सरकार, 15 अप्रैल से पहले, अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान की परिदृश्य स्थितियों और मुख्य मापदंडों को मंजूरी देती है; अगले वित्तीय वर्ष या योजना अवधि से शुरू होने वाले रूसी संघ के वर्तमान व्यय दायित्वों को कम करने (संरचना में बदलाव) के प्रस्ताव; बजट नीति की मुख्य दिशाएँ; बजट निवेश के प्रस्ताव दीर्घकालिक (संघीय) लक्ष्य कार्यक्रमों में शामिल नहीं हैं।

बजट नियोजन के विषय, 1 मई से पहले, रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय और रूसी संघ के वित्त मंत्रालय को अगले वित्तीय के लिए रूसी संघ के व्यय दायित्वों की मात्रा और (या) संरचना को बदलने के प्रस्ताव भेजते हैं। योजना अवधि का वर्ष और प्रथम वर्ष; दीर्घकालिक (संघीय) लक्ष्य कार्यक्रमों की परियोजनाओं, इस प्रकार के अनुमोदित कार्यक्रमों में संशोधन और ड्राफ्ट के कारण योजना अवधि के दूसरे वर्ष के लिए रूसी संघ के व्यय दायित्वों की मात्रा और (या) संरचना के संदर्भ में संघीय बजट से बजट निवेश की तैयारी और कार्यान्वयन पर अन्य नियामक कानूनी कृत्यों (निर्णयों) के साथ-साथ रूसी संघ के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय - एकीकृत क्षेत्रीय विकास और बजट में सब्सिडी के प्रावधान के संबंध में निर्दिष्ट प्रस्ताव रूसी संघ के घटक संस्थाओं के.

बजट आयोग, 1 जून से पहले, रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय द्वारा 15 मई से पहले प्रस्तुत उपरोक्त प्रस्तावों की समीक्षा और अनुमोदन करता है।

रूसी संघ की सरकार, 15 जून से पहले, अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए संघीय बजट की मुख्य विशेषताओं को मंजूरी देती है; रूसी संघ के स्वीकृत व्यय दायित्वों की पूर्ति के लिए बजटीय आवंटन की कुल (अधिकतम) मात्रा के वितरण को मंजूरी देता है; अगले वित्तीय वर्ष (योजना अवधि) से कार्यान्वयन के लिए प्रस्तावित दीर्घकालिक (संघीय) लक्ष्य कार्यक्रमों को मंजूरी देता है, साथ ही अनुमोदित कार्यक्रमों में किए गए बदलावों को भी मंजूरी देता है; दीर्घकालिक (संघीय) लक्ष्य कार्यक्रमों में शामिल नहीं होने वाली पूंजी निर्माण परियोजनाओं में बजट निवेश की तैयारी और कार्यान्वयन पर अधिनियमों को अपनाता है (अधिनियमों में संशोधन करता है); संघीय बजट पर एक मसौदा कानून तैयार करने के लिए आवश्यक अन्य निर्णय लेता है।

बजट नियोजन के विषय, 15 जुलाई से पहले, संघीय और क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ-साथ उपरोक्त मंत्रालयों के प्रदर्शन का आकलन करने के लिए सरकारी आयोग को, अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए परिणामों और मुख्य गतिविधियों पर वेतन का मसौदा प्रस्तुत करते हैं। रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए संघीय बजट के मसौदे पर विचार करते हुए, 1 नवंबर से पहले स्पष्टीकरण के अधीन।

बजट की समीक्षा एवं अनुमोदन- बजट प्रक्रिया का चरण, जो राज्य सत्ता के संबंधित विधायी (प्रतिनिधि) निकायों और स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों की क्षमता के अंतर्गत आता है. इस स्तर पर, बजट पहल के उनके अधिकार का प्रयोग किया जाता है और अगले वित्तीय वर्ष के लिए कार्यकारी अधिकारियों द्वारा प्रस्तुत मसौदा बजट का आकलन किया जाता है। बजट पहल मसौदा बजट में बदलाव करने के साथ-साथ बजटीय क्षेत्र से संबंधित मसौदा कानूनों का प्रस्ताव करने के लिए विधायी निकायों और विधायी पहल के अन्य विषयों के अधिकार का प्रतिनिधित्व करती है।

बजट प्रक्रिया में विधायी (प्रतिनिधि) अधिकारियों और कार्यकारी अधिकारियों के बीच संबंधों की विशेषता वाली कुछ आवश्यकताओं के अनुपालन के बिना बजट पर सफल विचार और अनुमोदन असंभव है।

1. समय कारक को ध्यान में रखते हुए - प्रतिनिधि निकाय में मसौदा बजट पर चर्चा करने के लिए पर्याप्त समय आवंटित करना; नियोजित वर्ष की शुरुआत से पहले बजट को अपनाना ताकि कार्यकारी अधिकारियों को बजट के अनुमोदन से पहले की अवधि में बजट निधि का अनियंत्रित रूप से उपयोग करने का अवसर न मिले; इस घटना में अस्थायी बजट प्रबंधन की शुरूआत कि बजट पर कानून (निर्णय) वित्तीय वर्ष की शुरुआत (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 190) के बाद से लागू नहीं हुआ है, जो बजट प्राप्तकर्ताओं की संभावनाओं को सीमित करता है , चूंकि खर्चों का वित्तपोषण पिछले वर्ष में स्थापित संकेतकों के आधार पर किया जाता है।

2. विधायी निकाय को मसौदा बजट प्रस्तुत करना, सावधानीपूर्वक विकसित, पारदर्शी, आवश्यक जानकारी के साथ: सरकारी रिपोर्ट; बाहरी वित्तीय नियंत्रण निकाय का निष्कर्ष (रूसी संघ के लेखा कक्ष, रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के नियंत्रण और लेखा कक्ष); वित्तीय स्थिति पर स्वतंत्र विशेषज्ञों की रिपोर्ट और राय; मीडिया में बजट प्रक्रिया का सक्षम और निष्पक्ष प्रतिनिधित्व; कुछ खर्चों और नियोजित कार्यक्रमों की प्रभावशीलता पर सरकारी प्रस्तावों का विस्तार से अध्ययन करने का अवसर।

3. राज्य ड्यूमा और रूसी संघ की सरकार के बीच रचनात्मक सहयोग, रीडिंग के विषयों पर असहमति को दूर करने के लिए सुलह आयोगों का निर्माण। कार्यकारी अधिकारियों को अपने कार्यान्वयन की उपयोगिता और वित्तीय व्यवहार्यता के दृष्टिकोण से व्यय की मात्रा बढ़ाने के लिए विधायी अधिकारियों के प्रस्तावों पर अपने निष्कर्ष में एक वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन देना चाहिए। नए खर्चों को स्वीकार करने के नियमों का सख्ती से पालन करना तभी आवश्यक है जब उनके कवरेज का स्रोत दर्शाया गया हो या मौजूदा खर्चों का पुनर्वितरण किया गया हो। इसके अलावा, प्रतिनिधि अधिकारियों द्वारा अपनाए गए बजट कानून पर सभी स्तरों के कार्यकारी अधिकारियों के "वीटो" का अधिकार एक इष्टतम बजट विकसित करने के लिए उनके कार्यों को समेकित करता है।

4. चालू वर्ष के बजट के निष्पादन में निश्चितता विधायी निकायों को पर्याप्त आधार के बिना बजट के निष्पादन में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए।

5. व्यक्तिगत कानूनों और विनियमों का समय पर विकास और अनुमोदन जिनका बजट पर प्रभाव पड़ता है (करों पर कानून, जनसंख्या को भुगतान, आदि), बजट के अनुमोदन के साथ-साथ उन्हें अपनाना। और पर विचार करना उचित है
एक पैकेज के रूप में परस्पर संबंधित कानूनी दस्तावेजों को अपनाना। साथ ही, बिल डेवलपर्स को कानून को अपनाने की आवश्यकता, इसकी अवधारणा को स्पष्ट रूप से उचित ठहराना होगा और वित्तीय और आर्थिक औचित्य भी प्रदान करना होगा।

6. नियंत्रण के रूपों की परिभाषा के साथ कानून द्वारा विनियमित संसदीय नियंत्रण के लिए एक प्रक्रिया की उपस्थिति, विधायी (प्रतिनिधि) अधिकारियों की शक्तियां, जिसमें बजट का बाहरी ऑडिट करने के लिए अपना स्वयं का नियंत्रण निकाय बनाने की संभावना भी शामिल है।

रूसी संघ की सरकार अगले वर्ष के लिए संघीय बजट और योजना अवधि पर एक मसौदा संघीय कानून पर विचार करने के लिए राज्य ड्यूमा को चालू वर्ष के 26 अगस्त से पहले प्रस्तुत करती है, साथ ही प्रारंभिक परिणामों और पूर्वानुमान की विशेषता वाले दस्तावेजों और सामग्रियों के साथ। सामाजिक-आर्थिक विकास, बजट और कर नीति की मुख्य दिशाएँ; रूसी संघ की बजट प्रणाली के मुख्य मापदंडों के पूर्वानुमान के साथ, बिल और अन्य सामग्रियों के लिए एक व्याख्यात्मक नोट, साथ ही संघीय बजट के निष्पादन और राज्य अतिरिक्त के बजट पर रिपोर्ट के अनुमोदन पर संघीय कानूनों का मसौदा तैयार करना -रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष में रूसी संघ की बजटीय निधि; अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए इन निधियों के बजट पर; अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए औद्योगिक दुर्घटनाओं और व्यावसायिक रोगों के खिलाफ अनिवार्य सामाजिक बीमा के लिए बीमा दरों पर; अगले वित्तीय वर्ष में लागू होने की तारीखों (निलंबन) और संघीय कानूनों के कुछ प्रावधानों की योजना अवधि में बदलाव पर, जो अगले वित्तीय वर्ष और (या) योजना अवधि में धन के स्रोत प्रदान नहीं किए जाते हैं।

बजट और करों पर राज्य ड्यूमा समिति, जो बजट की समीक्षा के लिए जिम्मेदार है, कला की आवश्यकताओं के साथ प्रस्तुत दस्तावेजों और सामग्रियों के अनुपालन पर निष्कर्ष तैयार करती है। रूसी संघ के बजट संहिता के 192। ड्यूमा परिषद निचले सदन द्वारा विचार के लिए विधेयक को स्वीकार करने या संशोधन के लिए रूसी संघ की सरकार को वापस करने का निर्णय लेती है।

इस कानून का मसौदा तीन दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल, राज्य ड्यूमा की समितियों, विधायी पहल के अधिकार के अन्य विषयों (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 104) को टिप्पणियों और सुझावों के साथ-साथ भेजा जाता है। निष्कर्ष के लिए रूसी संघ का लेखा चैंबर।

राज्य ड्यूमा संघीय बजट पर एक मसौदा संघीय कानून पर विचार कर रहा है तीन पाठों में, जिसके लिए पिछली रीडिंग में इसके परिचय या अपनाने की तारीख से क्रमशः 35, 30 और 15 दिन आवंटित किए गए हैं।

विधायी और बजटीय पहल के कानून के विषय रीडिंग के विषयों पर अपने संशोधन बजट और कर समिति को भेजते हैं, जो प्रस्तुत संशोधनों की जांच करती है, सारांश तालिकाएं तैयार करती है और उन्हें राज्य ड्यूमा की संबंधित विशेष समितियों को भेजती है।

प्रथम वाचन मेंसंघीय बजट के मसौदे की अवधारणा, रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान, बजट और कर नीति की मुख्य दिशाएँ, जिसमें सकल घरेलू उत्पाद की मात्रा का पूर्वानुमान और संघीय कानून में इंगित मुद्रास्फीति का स्तर शामिल है। संघीय बजट, जिसके आधार पर संघीय बजट की मुख्य विशेषताएं बनती हैं, पर चर्चा की जाती है।

प्रथम वाचन में विचार का विषय है संघीय बजट की मुख्य विशेषताएं:

अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए अनुमानित राजस्व की कुल मात्रा, तेल और गैस राजस्व की मात्रा को उजागर करती है;

अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए बजट के बीच आय के वितरण के मानकों पर संघीय बजट पर संघीय कानून का परिशिष्ट, यदि वे रूसी संघ के बजट संहिता द्वारा अनुमोदित नहीं हैं;

अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि में व्यय की कुल राशि;

योजना अवधि के पहले और दूसरे वर्ष के लिए क्रमशः संघीय बजट व्यय की कुल मात्रा के कम से कम 2.5% और 5% की राशि में सशर्त रूप से स्वीकृत व्यय;

अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि में तेल और गैस हस्तांतरण की मात्रा;

प्रत्येक वर्ष के अंत में रूसी संघ के राज्य आंतरिक और बाह्य ऋण की ऊपरी सीमा;

अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि में आरक्षित निधि का मानक मूल्य;

संघीय बजट घाटा (अधिशेष)।

इन विशेषताओं को मंजूरी देते समय, संबंधित वित्तीय वर्ष के लिए सकल घरेलू उत्पाद पूर्वानुमान की मात्रा और मुद्रास्फीति का स्तर (उपभोक्ता मूल्य), चालू और पिछले वर्षों के दिसंबर के संकेतकों के अनुपात द्वारा निर्धारित किया जाता है।

पहली रीडिंग में मुख्य विशेषताओं को मंजूरी देते समय, राज्य ड्यूमा को राजस्व और संघीय बजट घाटे को बढ़ाने का अधिकार नहीं है यदि इन परिवर्तनों पर रूसी संघ की सरकार की सकारात्मक राय नहीं है।

यदि मसौदा कानून पहले पढ़ने में खारिज कर दिया जाता है, तो चैंबर यह कर सकता है:

संघीय बजट (बाद में इसे सुलह आयोग के रूप में संदर्भित) की मुख्य विशेषताओं को स्पष्ट करने के लिए इसे सुलह आयोग को प्रस्तुत करें, जिसमें एक सहमत संस्करण विकसित करने के लिए राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ की सरकार के प्रतिनिधि शामिल हों। संघीय बजट की मुख्य विशेषताएं
प्रथम वाचन के विषय पर विचार करने के लिए जिम्मेदार समितियों के प्रस्तावों और सिफारिशों के अनुसार;

संशोधन के लिए उक्त बिल को रूसी संघ की सरकार को लौटाएं;

रूसी संघ की सरकार में विश्वास का प्रश्न उठाएँ।

दूसरे वाचन मेंमाने जाते हैं:

संघीय बजट पर संघीय कानून के परिशिष्ट, संघीय बजट राजस्व के मुख्य प्रशासकों और संघीय बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों की एक सूची स्थापित करना;

कुल की सीमा के भीतर अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए संघीय बजट खर्चों के वर्गीकरण के वर्गों, उपखंडों, लक्ष्य वस्तुओं और खर्चों के प्रकारों द्वारा बजट आवंटन (सशर्त रूप से अनुमोदित या पहले पढ़ने में अनुमोदित खर्चों के अपवाद के साथ) प्रथम वाचन में अनुमोदित व्यय की राशि;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच अंतर-बजटीय हस्तांतरण के वितरण की स्थापना करने वाला एक आवेदन;

अगले वित्तीय वर्ष एवं योजना अवधि के लिए कार्यक्रम ( अनुप्रयोग):

ए) सरकारी ऋण प्रदान करना;

बी) रूसी संघ की सरकारी आंतरिक उधारी;

सी) रूसी संघ की सरकारी बाहरी उधारी;

डी) रूबल में रूसी संघ की राज्य गारंटी;

डी) विदेशी मुद्रा में रूसी संघ की राज्य गारंटी;

संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे के पाठ लेख।

तीसरे वाचन मेंयोजना अवधि के पहले और दूसरे वर्ष के लिए, अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट व्यय की विभागीय संरचना को मंजूरी दी जाती है। फिर विधेयक को समग्र रूप से मतदान के लिए रखा जाता है।

संघीय बजट पर संघीय कानून को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाने के बाद, इसे पांच दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल में स्थानांतरित कर दिया जाता है, क्योंकि रूसी संघ के संविधान के अनुसार यह ऊपरी सदन द्वारा अनिवार्य विचार के अधीन है। प्रस्तुति की तारीख से 14 दिनों के भीतर, फेडरेशन काउंसिल इस कानून पर विचार करती है और समग्र रूप से इसकी मंजूरी के लिए वोट करती है। फिर यह कानून, फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदन की तारीख से पांच दिनों के भीतर, हस्ताक्षर और प्रचार के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को भेजा जाता है।

कला में। रूसी संघ के बजट संहिता का 190 प्रदान करता है " अंतरिम बजट प्रबंधन" यदि चालू वर्ष की शुरुआत से बजट पर कानून (निर्णय) लागू नहीं हुआ है, तो वित्तीय प्राधिकरण को मासिक रूप से बजटीय निधि के मुख्य प्रबंधकों को बजटीय आवंटन और बजटीय दायित्वों की सीमा के बारे में सूचित करने का अधिकार है। रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष में निर्दिष्ट संकेतकों के 1/12 से अधिक नहीं। अन्य संकेतक रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष के लिए बजट पर रकम (मानकों) और कानून (निर्णय) द्वारा स्थापित तरीके से लागू किए जाते हैं।

रूसी संघ की बजट प्रणाली के अन्य बजटों में अंतर-बजटीय हस्तांतरण के वितरण और (या) प्रावधान की प्रक्रिया रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष के लिए निर्धारित प्रपत्र में बनी हुई है।

यदि वित्तीय वर्ष शुरू होने के तीन महीने बाद भी बजट पर कानून (निर्णय) लागू नहीं हुआ है, तो वित्तीय प्राधिकरण निर्दिष्ट शर्तों के अधीन बजट के निष्पादन का आयोजन करता है। साथ ही, उसे रूसी संघ के बजट कोड द्वारा स्थापित कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को बजटीय निवेश और सब्सिडी के लिए बजटीय दायित्वों और बजटीय आवंटन की सीमा बढ़ाने का अधिकार नहीं है; बजट ऋण प्रदान करें; प्रति तिमाही पिछले वित्तीय वर्ष में उधार की मात्रा के 1/8 से अधिक राशि उधार लेना; आरक्षित निधि बनाएँ।

हालाँकि, सूचीबद्ध प्रतिबंध सार्वजनिक नियामक दायित्वों की पूर्ति, राज्य (नगरपालिका) ऋण की सेवा और पुनर्भुगतान और अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कार्यान्वयन से जुड़े खर्चों पर लागू नहीं होते हैं।

क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर, विधायी (प्रतिनिधि) निकायों की एकसदनीय संरचना से जुड़ी कुछ विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, बजट पर विचार और अनुमोदन समान तरीके से किया जाता है; कम पढ़ना; रूसी संघ के घटक इकाई (नगरपालिका इकाई के प्रमुख) आदि के सर्वोच्च अधिकारी द्वारा बजट पर कानून (निर्णय) पर हस्ताक्षर करना।

मसौदा क्षेत्रीय और स्थानीय बजट एक वर्ष या तीन वर्ष की अवधि के लिए तैयार किया जाता है। अगले वित्तीय वर्ष के लिए मसौदा बजट तैयार करते समय, रूसी संघ के एक घटक इकाई, एक नगरपालिका जिले या एक शहरी जिले के लिए एक मध्यम अवधि की वित्तीय योजना विकसित और अनुमोदित की जाती है। इस योजना को क्षेत्रीय (स्थानीय) बजट के मुख्य मापदंडों वाले दस्तावेज़ के रूप में समझा जाता है। मध्यम अवधि की वित्तीय योजना का मसौदा मसौदा बजट के साथ-साथ विधायी (प्रतिनिधि) निकाय को प्रस्तुत किया जाता है। निर्दिष्ट परियोजनाओं के संकेतक मान एक दूसरे के अनुरूप होने चाहिए।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट का मसौदा तैयार करते समय, उन पर विचार और अनुमोदन करते समय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को रूसी संघ के बजट संहिता, अन्य संघीय नियमों के प्रावधानों द्वारा निर्देशित किया जाता है, साथ ही अपने स्वयं के कानून के रूप में, विशेष रूप से संबंधित क्षेत्र में बजट संरचना और बजट प्रक्रिया पर कानून, अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए क्षेत्रीय बजट पर वार्षिक अपनाया गया कानून और
अन्य कृत्य.

स्थानीय बजट के मसौदे का विकास, उनका विचार और अनुमोदन रूसी संघ के बजट संहिता, संघीय कानून दिनांक 06.10.2003 संख्या 131-एफ3 के प्रावधानों के आधार पर स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है। रूसी संघ में स्थानीय सरकार का आयोजन", रूसी संघ के घटक इकाई का बजट कानून और स्थानीय सरकारी निकायों के प्रतिनिधि प्रतिनिधियों के निर्णय।

(सामग्री इस पर आधारित है: ए.जी. ग्रियाज़्नोवा। ई.वी. मार्किना फाइनेंस। पाठ्यपुस्तक। दूसरा संस्करण। - एम.: वित्त और सांख्यिकी, 2012)

राज्य का बजट आय के स्रोतों और मुख्य वितरण चैनलों द्वारा सरकारी राजस्व और व्यय का एक अनुमान (सूची) है।

सरकारी व्यवस्था के आधार पर बजट विभिन्न स्तर का हो सकता है।

संघीय

रिपब्लिकन

हमारे देश में मुख्य चीज़ संघीय बजट है। राज्य के बजट का गठन राज्य की विशेष राजकोषीय नीति ज़र्किन डी.पी., इग्नाटोव वी.जी. से जुड़ा है। लोक प्रशासन के सिद्धांत के मूल सिद्धांत। - आरएनडी.: फीनिक्स, 2010. - पी.163।

राजकोषीय नीति देश में सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार के लिए व्यय, करों, ऋणों के माध्यम से राज्य के बजट का सचेत हेरफेर है। अर्थव्यवस्था पर उनके प्रभाव की प्रकृति के आधार पर, उत्तेजक और संकुचनकारी राजकोषीय नीतियों के बीच अंतर किया जाता है।

प्रेरक - कर कटौती नीति। यह नीति काम करने, बचत करने, निवेश करने और नवप्रवर्तन करने के लिए प्रोत्साहन देती है, जिससे राष्ट्रीय उत्पादन की वृद्धि को बढ़ावा मिलता है।

रोकने वाली है कर का बोझ बढ़ाने की नीति। हालाँकि, यह नीति मुख्य रूप से तब फायदेमंद होती है जब मुद्रास्फीति का खतरा हो, ताकि उच्च करों के साथ कीमतों में और वृद्धि को रोका जा सके।

संघीय बजट सरकार द्वारा बनाया जाता है और राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया जाता है। बजट की चर्चा के दौरान, राज्य के अनुमानित राजस्व और व्यय पर चर्चा की जाती है, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय हितों को ध्यान में रखा जाता है, राज्य परियोजनाओं और कार्यक्रमों के लिए वित्त पोषण प्रदान किया जाता है, जिसमें शामिल हैं

एकाधिकार से लड़ना, प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करना, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों का समर्थन करना

संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग

राष्ट्रीय मुद्रा की विनिमय दर को बनाए रखना

व्यापार संतुलन बनाए रखना

महँगाई एवं बेरोज़गारी को सीमित करने के उपाय

गरीबी से निपटने के कार्यक्रम अलाइव आई. एम. अर्थशास्त्र: पाठ्यपुस्तक। कुंवारे लोगों के लिए / अलिएव आई.एम., गोरेलोव एन.ए., इलिना एल.ओ. - एम.: युरेट, 2013. - पी. 199।

इस प्रकार बजट आर्थिक स्थिरता प्राप्त करने और बनाए रखने का एक उपकरण है।

बजटीय प्रणालियों में वर्तमान में केंद्र सरकार, क्षेत्रीय प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों के बजट शामिल हैं। सरकारी राजस्व मुख्यतः करों के माध्यम से निर्धारित होता है। बजट राजस्व के स्रोत और संरचना देश के मुख्य वित्तीय कोष - राज्य बजट को लागू करने की प्रक्रिया में राज्य, उद्यमों, संगठनों और नागरिकों के बीच बने आर्थिक संबंधों को निर्धारित करते हैं।

प्रस्तुत आर्थिक संबंधों की अभिव्यक्ति का रूप संगठनों, उद्यमों और आबादी द्वारा राज्य के बजट में विभिन्न प्रकार के भुगतान हैं, और उनका भौतिक अवतार बजट निधि में जुटाई गई धनराशि है।

बजट राजस्व, एक ओर, सामाजिक पुनरुत्पादन में सभी प्रकार के प्रतिभागियों के बीच सामाजिक उत्पाद के मूल्य के वितरण के परिणाम के रूप में कार्य करता है, और दूसरी ओर, वे आगे वितरण की वस्तु हैं, जो किसके हाथों निर्धारित होती है मूल्य की स्थिति, चूंकि उत्तरार्द्ध का उपयोग क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और विशेष उद्देश्यों के लिए बजट निधि बनाने के लिए किया जाता है। बजट प्रणाली से संबंधित बजट राजस्व आवंटित और विनियमित राजस्व स्रोतों के साथ-साथ अध्ययन के तहत वित्तीय वर्ष के लिए बजट कानून के अनुसार सभी रूपों और अन्य राजस्व में प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता से उत्पन्न होता है। विशेष कानून द्वारा निर्धारित मामलों को छोड़कर आय अवैयक्तिक है।

कर राजस्व का एक महत्वपूर्ण हिस्सा संघीय बजट में जमा किया जाता है; क्षेत्रीय और स्थानीय बजट को कर और शुल्क सौंपे जाते हैं, जिनका संग्रह कम होता है।

सभी स्तरों पर बजट का निर्माण कर और गैर-कर राजस्व की कीमत पर किया जाता है। इसके आधार पर, इष्टतम राजकोषीय संघवाद को मुख्य रूप से राज्य की इष्टतम कर प्रणाली के आधार पर लागू किया जाना चाहिए।

बाज़ार अर्थव्यवस्था वाले देशों में कर सरकारी राजस्व जुटाने का मुख्य रूप हैं। केंद्रीय सरकारों के बजट में वे सभी राजस्व का 70 से 90% तक होते हैं; स्थानीय बजट में इन राजस्व का हिस्सा आमतौर पर लगभग 50% होता है। राज्य के बजट के माध्यम से पुनर्वितरित करों और शुल्कों के कारण, राज्य और नगरपालिका उद्यमों (रूसी संघ में - एकात्मक उद्यम) के वित्तीय संसाधनों का हिस्सा और कई विशेष निधियां निर्धारित की जाती हैं। वासिलेंको आई.ए.: राज्य और नगरपालिका प्रबंधन। - एम.: गार्डारिकी, 2012. - पी.219।

संघीय बजट राजस्व निम्न द्वारा निर्धारित किया जाता है:

1) संघीय कर, शुल्क और गैर-कर राजस्व - रूसी संघ के बजट संहिता द्वारा स्थापित कटौती के मानकों के अनुसार;

2) कटौती मानकों के अनुसार अन्य गैर-कर आय;

3) संघीय कर और शुल्क (कुछ प्रकार के करों के लिए पिछले वर्षों के ऋणों के भुगतान के संदर्भ में, साथ ही रद्द किए गए करों और शुल्कों पर ऋणों के भुगतान के संदर्भ में)।

कर, बजट प्रणाली के सभी स्तरों पर बजट राजस्व का मुख्य स्रोत होने के नाते, न केवल व्यय के मदबद्ध वित्तपोषण के मापदंडों को निर्धारित करते हैं, बल्कि वित्तीय संसाधनों के क्षेत्रीय पुनर्वितरण का आधार भी बनाते हैं। केंद्र और महासंघ, नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के बीच अंतर-बजटीय संबंधों में सुधार करना आवश्यक है, जिनमें से मुख्य दिशाएँ रूसी संघ की बजट प्रणाली के प्रत्येक लिंक को अलग करना और बजट की निर्भरता को समाप्त करना है। संघीय बजट पर रूसी संघ के घटक निकाय, साथ ही रूसी संघ के बजट के निर्माण की व्यय अवधारणा की शुरूआत। इन पदों से, राजकोषीय नीति का उद्देश्य केंद्र और क्षेत्रों के हितों को संतुलित करना, बजट प्रणाली कुदीना एम.वी. अर्थशास्त्र / कुदीना एम.वी., - एम.: फोरम के लिंक के साथ कर भुगतान के वितरण के लिए स्पष्ट अनुपात निर्धारित करना होना चाहिए; इन्फ्रा-एम, 2012. - पी.123।

राज्य के बजट का विकास रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और नगर पालिकाओं की जिम्मेदारी है। मसौदा बजट तैयार करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका रूस और क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान द्वारा निभाई जाती है, जो बदले में क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के आंकड़ों के आधार पर बढ़ती है।

मसौदा बजट तैयार करने का काम रूसी संघ के वित्त मंत्रालय और उसके वित्तीय अधिकारियों, साथ ही कर और सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा किया जाता है।

बजट का विकास कई चरणों में होता है:

मसौदा बजट विकसित करने का पहला चरण (3 महीने)। इस चरण में निम्नलिखित कार्य किया जाता है:

सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान का विकास;

वित्तीय संसाधनों के समेकित संतुलन का गठन;

बजट नीति के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की पहचान;

परियोजना मील के पत्थर की गणना.

आगामी वर्ष के लिए बजट बनाते समय विभिन्न विधियों का उपयोग किया जाता है:

आर्थिक विश्लेषण की विधि. पिछले वर्ष के लिए बजट निष्पादन की डिग्री स्थापित करता है और विचलन के कारणों की पहचान करते हुए, चालू वर्ष के लिए कार्यान्वयन की डिग्री निर्धारित करता है।

मानक विधि. यह विधि व्यय मद के निर्धारण के मानक पर आधारित है। प्राकृतिक इकाई को मानक से गुणा करके व्यय की कुल राशि निर्धारित की जाती है।

एक्सट्रपलेशन विधि वित्तीय संकेतकों को उनकी गतिशीलता के आधार पर निर्धारित करती है, पिछले वर्षों के डेटा की रिपोर्टिंग करती है और अगले वर्ष के लिए प्राप्त राशियों को विभाजित करती है वेलियेव जेड टी। लक्षित बजट कार्यक्रमों के आधार पर रूसी संघ के राज्य बजट का गठन // युवा वैज्ञानिक। 2011. नंबर 2. टी.1. पी. 84.

बजट तैयार करने की इस अवधि के दौरान, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों को संघीय बजट से अनुदान प्राप्त करने के लिए अनुरोध और औचित्य प्रस्तुत करना होगा।

मसौदा बजट विकसित करने के दूसरे चरण (4 महीने) में सभी प्रस्तुत संकेतकों और गणनाओं का विश्लेषण शामिल है।

इन विश्लेषणों के आधार पर, वित्त मंत्रालय संघीय बजट के मसौदे के लिए लक्ष्य आंकड़े तैयार करता है।

इसके बाद, प्रस्तुत दस्तावेज़ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों को भेजा जाता है। इन संरचनाओं के प्रमुख संघीय बजट के मसौदे के विशिष्ट संकेतकों को बदलने के लिए अपने प्रस्ताव दे सकते हैं।

तीसरे चरण में, रूसी संघ की सरकार एक बजट योजना परियोजना तैयार करती है। कानून के अनुसार, यह दस्तावेज़ दो महीने के भीतर तैयार किया जाना चाहिए।

बजट संदेश में शामिल हैं:

संबंधित वर्ष के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के मुख्य संकेतक;

देश के क्षेत्र के लिए समेकित वित्तीय संतुलन; सरकारी राजस्व पर जानकारी;

बजट नीति की मुख्य दिशाएँ;

रूसी संघ का मसौदा संघीय बजट;

रूसी संघ का समेकित बजट;

विगत एवं वर्तमान वित्तीय वर्ष के बजट के उपयोग का आकलन।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, सरकार 1 सितंबर से पहले राज्य ड्यूमा को विचार के लिए एक मसौदा संघीय बजट प्रस्तुत करती है। बजट संदेश को खुली प्रेस में प्रकाशित किया जाना चाहिए।

तीसरी रीडिंग में स्टेट ड्यूमा ने 2015-2017 के लिए रूसी बजट को अपनाया। सभी तीन वर्षों के लिए बजट घाटा सकल घरेलू उत्पाद का 0.6% रखने की योजना है।

मसौदा बजट एक व्यापक आर्थिक पूर्वानुमान पर आधारित था जो आर्थिक सुधार मानता है: 2015 में सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर 1.2%, 2016 में 2.3% और 2017 में 3% हो जाएगी।

2015 में मुद्रास्फीति 5.5%, 2016 में 4.5% और 2017 में 4% रहने का अनुमान है। 2015 में औसत वार्षिक डॉलर विनिमय दर 37.7 रूबल होने की योजना है। .

2015 में बजट राजस्व 15.082 ट्रिलियन रूबल की योजना बनाई गई है। (जीडीपी का 19.5%), खर्च - 15.513 ट्रिलियन रूबल। (जीडीपी का 20%), घाटा - 430.718 बिलियन रूबल। (जीडीपी का 0.6%)।

2016 के लिए 15.796 ट्रिलियन रूबल के राजस्व की योजना बनाई गई है। (जीडीपी का 19%), खर्च - 16.272 ट्रिलियन रूबल। (जीडीपी का 19.6%), घाटा - 476.3 बिलियन रूबल। (जीडीपी का 0.6%)।

2017 में, बजट को 16.548 ट्रिलियन रूबल प्राप्त होंगे। (जीडीपी का 18.4%)। व्यय की राशि 17.089 ट्रिलियन रूबल होगी। (जीडीपी का 19%), घाटा - 540.9 बिलियन रूबल। (जीडीपी का 0.6%)।

2015-2017 में बेस ऑयल की कीमत 96 डॉलर प्रति बैरल होनी चाहिए। 2015-2017 में यूराल तेल की कीमत 100 डॉलर प्रति बैरल होने का अनुमान है। संघीय कानून दिनांक 1 दिसंबर 2014 एन 384-एफजेड "2015 के लिए संघीय बजट पर और 2016 और 2017 की योजना अवधि के लिए।"

किसी भी स्तर पर बजट का विकास एक अत्यंत जटिल प्रक्रिया है, जिसमें इसकी तैयारी, विचार, अनुमोदन, वास्तविक निष्पादन के साथ-साथ निष्पादन की निगरानी भी शामिल है, जिसे बजट प्रक्रिया कहा जाता है। बजट प्रक्रिया को रूसी संघ के कानून "रूसी संघ में बजट संरचना और बजट प्रक्रिया के मूल सिद्धांतों पर", फेडरेशन के घटक संस्थाओं की शक्ति के राज्य प्रतिनिधि निकायों के निर्णय, ड्राइंग की प्रक्रिया पर नियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। बजट कानून के आधार पर रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा प्रकाशित बजट का कार्यान्वयन और कार्यान्वयन। बजट प्रक्रिया न केवल जटिल है, बल्कि बेहद लंबी प्रक्रिया भी है। इसकी तैयारी और विचार एक वर्ष से अधिक समय तक चलता है, इसका निष्पादन एक वर्ष (1 जनवरी से 31 दिसंबर तक) तक चलता है, और बजट निष्पादन और इसकी मंजूरी पर एक रिपोर्ट तैयार करने में लगभग छह महीने लगते हैं। वर्तमान संविधान बजट के विकास और अनुमोदन के साथ-साथ इसके कार्यान्वयन की निगरानी में शामिल सरकारी निकायों के चक्र को परिभाषित करता है।

बजट प्रक्रिया का पहला चरण कार्यकारी अधिकारियों द्वारा इसकी तैयारी है। बजट की तैयारी क्षेत्रों और लक्ष्य कार्यक्रमों के विकास के लिए योजनाओं और पूर्वानुमानों के विकास से पहले की जाती है, जिसके आधार पर रूस के क्षेत्र (एसएफबी) के लिए राज्य का एक समेकित वित्तीय संतुलन बनाया जाता है। मौद्रिक रूप में, यह देश के सामाजिक-आर्थिक विकास को व्यक्त करता है, सामाजिक उत्पाद और राष्ट्रीय आय के मूल्य के आंदोलन का अधिक संपूर्ण विश्लेषण करने की अनुमति देता है, और वित्तीय संसाधनों के उपयोग की मात्रा और दिशाओं को ध्यान में रखता है। एसडब्ल्यूएफ वित्तीय कार्यक्रम को सामान्य शब्दों में व्यक्त करता है, जबकि बजट का कार्य इसकी विशिष्ट, विस्तृत अभिव्यक्ति है। एसडब्ल्यूएफ कार्यकारी अधिकारियों को बजट राजस्व निर्धारित करने और बजट व्यय को मदबद्ध करने में मदद करता है। मसौदा बजट तैयार करने का सीधा काम रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के साथ-साथ कर और सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा किया जाता है। इस मामले में, विभिन्न तरीकों का उपयोग किया जाता है: आर्थिक विश्लेषण की विधि, जो पिछले वर्ष के बजट के कार्यान्वयन के विश्लेषण के आधार पर, विचलन के कारणों को स्थापित करने और अनुमानित बजट को तदनुसार समायोजित करने की अनुमति देती है; नियामक विधि, जो कुल बजट में सभी व्यय मदों के मानदंड निर्धारित करती है; एक्सट्रपलेशन विधि जो पिछले वर्षों की गतिशीलता के आधार पर बजट संकेतक निर्धारित करती है। प्राप्त डेटा को उच्च-स्तरीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर सीधे निचले स्तर या कार्यकारी अधिकारियों को सूचित किया जाता है, जिससे वित्तीय वर्ष की शुरुआत से पहले बजट अनुमोदन सुनिश्चित होता है।

रूसी संघ की सरकार 1 सितंबर तक राज्य ड्यूमा पर विचार के लिए रूसी संघ के संकलित और सहमत मसौदा संघीय बजट को प्रस्तुत करती है। इसके साथ ही, आने वाले समय के लिए देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान, बजट और कर नीति की दिशा, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम आदि को दर्शाने वाले कई दस्तावेज़ भेजे जाते हैं। साथ ही, राज्य के बजट पर संघीय कानूनों का मसौदा तैयार किया जाता है। अतिरिक्त-बजटीय निधि राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत की जाती है। बजट प्रक्रिया का अगला चरण विधायी निकायों में इसका विचार और अनुमोदन है: रूसी संघ की संघीय विधानसभा (संसद), फेडरेशन और स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि निकाय। संघीय बजट का मसौदा और संबंधित दस्तावेज़ राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए बजट को अपनाने के लिए राज्य ड्यूमा की बजट, कर, बैंक और वित्त समिति को भेजे जाते हैं। सभी सामग्री रूसी संघ के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल, ड्यूमा समितियों और लेखा चैंबर को हस्तांतरित की जाती है। समितियों से निष्कर्ष प्राप्त करने के बाद, राज्य ड्यूमा कई रीडिंग में बजट पर विचार करना शुरू करता है। संविधान के अनुसार, राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया बजट पांच दिनों के भीतर विचार के लिए फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है। यदि इसे संघीय विधानसभा द्वारा अस्वीकार कर दिया जाता है, तो बजट को दूसरे वोट के लिए राज्य ड्यूमा में स्थानांतरित कर दिया जाता है और इसे अपनाया हुआ माना जाता है, यदि दूसरे वोट के दौरान, कुल प्रतिनिधियों की कम से कम 2/3 ने इसके लिए मतदान किया (अनुच्छेद 105) रूसी संघ का संविधान)। बजट पर संघीय कानून पांच दिनों के भीतर अपनाया जाता है। हस्ताक्षर के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को भेजा जाता है। इसके बाद, बजट का प्रत्यक्ष निष्पादन शुरू होता है, जो निचले कार्यकारी निकायों के साथ समझौते में रूसी संघ के मंत्रियों की कैबिनेट द्वारा आयोजित किया जाता है।