A normatív jogi aktusok minősítése különböző szempontok alapján történik: jogi erő alapján; tartalom szerint; a cselekvés mennyisége és jellege szerint; azokat közzétevő entitások.

Jogi erő szerint minden normatív jogi aktus törvényekre és szabályzatokra oszlik. A normatív jogi aktusok besorolásának legjelentősebb jellemzője a jogerő. Meghatározza helyüket és jelentőségüket az állami szabályozás általános rendszerében. A jogalkotás elméletének és gyakorlatának megfelelően a magasabb rendű jogalkotó testületek aktusai magasabb jogi erővel bírnak, mint az alacsonyabb rendű jogalkotó testületek aktusai. Ez utóbbiakat felsőbb jogalkotó testületek által kiadott normatív aktusok alapján és azok alapján teszik közzé.

A normatív jogi aktusokat tartalmilag is osztályozzák.

Ez a felosztás bizonyos mértékig feltételes. Ezt a konvencionalitást objektíve magyarázza, hogy nem minden normatív jogi aktus tartalmaz homogén tartalmú normákat. Vannak olyan cselekmények, amelyek csak egy jogág (munka, család, büntetőjog) normáit tartalmazzák. De az ágazati szabályozás mellett vannak összetett természetű törvények is. Tartalmazzák a közélet egy bizonyos területét szolgáló különböző jogágak normáit. Gazdasági, kereskedelmi, katonai, tengerészeti jogszabályok - példák összetett szabályozási jogi aktusokra

Az intézkedés hatálya és jellege szerint a szabályozási jogi aktusok a következőkre oszlanak:

Általános cselekvési cselekményekről, amelyek egy adott területen egy bizonyos típusú kapcsolatok teljes halmazára vonatkoznak;

Korlátozott hatású cselekmények esetén - csak a terület egy részére vagy az ezen a területen tartózkodó személyek szigorúan meghatározott csoportjára vonatkoznak;

A rendkívüli (rendkívüli) cselekményekről. Szabályozási képességeik csak olyan rendkívüli körülmények bekövetkezte esetén érvényesülnek, amelyekre a cselekmény készült (katonai műveletek, természeti katasztrófák).

Az állami jogalkotás fő alanyai szerint a normatív jogi aktusok a törvényhozó hatalom aktusaira (törvényekre) oszthatók; végrehajtó hatalmi aktusok (szabályzat); bírói aktusok (általános jellegű joghatósági aktusok).

Ez a modern állam fő és uralkodó normatív jogi aktusa. Olyan jogi normákat tartalmaz, amelyek a közélet és az állami élet legfontosabb vonatkozásait szabályozzák. A jog definíciója a következőképpen fogalmazható meg: az állam legfelsőbb képviselő-testülete által különleges jogalkotási rendben elfogadott normatív jogi aktus, amely a legmagasabb jogerővel rendelkezik, és amely a törvényhozás szempontjából a legfontosabb társadalmi viszonyokat szabályozza. az ország lakosságának érdekeit és szükségleteit.

Ebből a meghatározásból következnek a jog, mint fő jogforrás, mint a legmagasabb jogerős normatív jogi aktus jelei:

1. a törvényeket az állam legfelsőbb képviselő-testületei vagy maga a nép fogadja el népszavazás eredményeként;

2. törvényeket fogadnak el a közélet főbb legjelentősebb kérdéseiről, amelyek megkövetelik az egyén érdekeinek optimális kielégítését;

3. A törvényeket speciális jogalkotási rendben fogadják el, ami nem velejárója az alárendelt jogi aktusnak. A törvény elfogadása négy kötelező szakaszból áll: a törvényjavaslat törvényhozói bevezetése; a törvényjavaslat megvitatása; törvény elfogadása; közzétételét. A törvény népszavazás eredményeként történő elfogadása is a népszavazásról szóló törvényben meghatározott jogalkotási eljárás szerint történik;

4. a törvények nem tartoznak az állam más szervének ellenőrzése vagy jóváhagyása alá. Ezeket csak a törvényhozás tudja megszüntetni vagy megváltoztatni. Alkotmánybíróság vagy más hasonló bíróság az Országgyűlés által hozott törvényt alkotmányellenesnek nyilváníthatja, de azt csak a jogalkotó döntheti el;

5. A törvények az állam egész jogrendszerének a magját képezik, meghatározzák a jogi aktusok egész halmazának felépítését, mindegyik jogi erejét, a jogi aktusok egymáshoz viszonyított alárendeltségét.

A törvények vezető és meghatározó pozíciója az állam jogi aktusainak rendszerében a legalitás egyik alapvető követelményét - a jogállamiságot a társadalmi viszonyok szabályozásában - fejezi ki. Egyetlen részjogalkotási aktus sem szólhat bele a jogalkotási szabályozás területébe. A törvénnyel összhangba kell hozni vagy azonnal el kell törölni. A törvényeket viszont alkotmányosra és közönségesre osztják.

Alkotmányos törvények határozzák meg az állami és társadalmi berendezkedés alapelveit, az egyének és szervezetek jogállását. Az alkotmányos törvények alapján a normatív jogi aktusok teljes rendszere épül fel és részletezi. Az Alkotmány a többi normatív jogi aktus, így a törvény vonatkozásában is a legmagasabb jogi erővel rendelkezik.

Alapszabály normatív - jogi aktusok.

Ezek az illetékes hatóságok jogalkotási aktusai, amelyek a törvényen alapulnak, és annak nem mondanak ellent. A szabályzatoknak kisebb a jogi ereje, mint a törvényeknek, a törvények jogi erején alapulnak, és nem állhatnak velük szemben. A társadalmi viszonyok hatékony szabályozása akkor valósul meg, ha a közös érdekek összhangban vannak az egyéni érdekekkel. A részjogalkotási aktusok pontosan arra szolgálnak, hogy konkretizálják a törvények főbb alapvető rendelkezéseit a különböző egyéni érdekek eredetiségével kapcsolatban.

1. Általános szabályzat.

Ezek általános hatáskörű normatív jogi aktusok, amelyek tevékenysége az ország területén belül minden személyre vonatkozik. Az általános szabályzatok jogi erejük és jogi szabályozási rendszerbeli jelentőségük óta a törvényeket követik. Szabályzattal történik a társadalom állami irányítása, a közélet gazdasági, társadalmi és egyéb kérdéseinek összehangolása. Az általános szabályzatok magukban foglalják a végrehajtó hatalom legmagasabb szerveinek szabályalkotási utasításait. Az állami kormányzat formájától függően kétféle szabályzatban jut kifejezésre.

elnöki rendeletek. A szabályzatok rendszerében ezek rendelkeznek a legmagasabb jogerővel, és törvények alapján és fejlesztése során kerülnek kiadásra. Az elnök jogalkotói jogkörét az ország alkotmánya vagy speciális alkotmányos törvényei határozzák meg. Szabályozzák az élet legkülönfélébb területeit a közigazgatással kapcsolatban.

kormányrendelet. Ezek az elnöki rendeletek keretében elfogadott szabályzatok, amelyek szükség esetén a gazdaság, a társadalomépítés, az egészségügy stb. állami irányításának részletesebb szabályozását szolgálják.

2. Helyi szabályzat.

Ezek a helyi képviseleti és végrehajtó hatóságok normatív-jogi aktusai. Ezeket a helyi képviseleti hatóságok és a helyi önkormányzati szervek adják ki. E cselekmények hatása a hatálya alá tartozó területre korlátozódik. Az önkormányzati hatósági és igazgatási normatív előírás az adott területen lakó minden személy számára kötelező. Ezek lehetnek a tanács, az önkormányzat, a polgármesteri hivatal, a prefektus szabályozási határozatai vagy határozatai különféle helyi kérdésekben.

3. Lap normatív - jogi aktusok (parancsok, utasítások).

Számos országban a kormányzati szervek bizonyos strukturális részlegei (minisztériumok, főosztályok) törvényalkotó funkciókkal is rendelkeznek, amelyeket a törvényhozás, az elnök vagy a kormány delegál. Ezek általános érvényű normatív jogi aktusok, azonban csak a közkapcsolatok korlátozott területére vonatkoznak (vám, bank, közlekedés, állami hitel stb.).

4. Szervezeten belüli szabályzat.

Ezek olyan szabályozó jogi aktusok, amelyeket különböző szervezetek adnak ki belső ügyeik szabályozására, és amelyek e szervezetek tagjaira vonatkoznak. A belső szervezeti szabályzat a magasabb jogerős törvények által meghatározott keretek között szabályozza az állami intézmények, vállalkozások, katonai egységek és egyéb szervezetek sajátos tevékenységében felmerülő kapcsolatok széles skáláját.

És az utolsó. A társadalmi viszonyok normatív szabályozásában a fő és meghatározó helyet a jog foglalja el. A szabályzatok viszont csak kisegítő és részletező szerepet töltenek be. Alkotmányos államban a jog fellépésével a közélet minden fő szempontjára kiterjed, az egyén alapvető érdekeinek, jogainak és szabadságainak legfőbb biztosítéka.

Az igazságszolgáltatási aktusok.

Az igazságszolgáltatás döntésével a bírói gyakorlat általánossá válása következtében, amely alapvetően egyéni, jogalkalmazási jellegű, normatív jelleget kap. A bírói gyakorlat jogforrásként működik azokban az esetekben, amikor a normatív előírások kétértelműsége, következetlensége vagy bizonytalansága miatt a bíróság jogszabályi hiányosságok miatt kénytelen a jogi norma tartalmát pontosítani, pontosítani, illetve új normát alkotni.

A bíróságok jogalkotó funkcióit maga a bírói gyakorlat, azon közös életesetek jogi szabályozásának szükségletei alakítják ki, amelyekről törvény nem rendelkezik. A jogalkalmazási gyakorlat felhalmozott tapasztalata lehetővé teszi, hogy a bíróságok olyan döntéseket hozzanak, amelyek a jogi ügyek egy-egy csoportjának elbírálása során általánosan kötelező érvényűek. Az igazságszolgáltatás legfelsőbb szervei nemcsak konkretizálják a hatályos jogszabályokat, hanem hatáskörükön belül új jogszabályokat alkotnak, hogy a jogesetek gyakorlati megoldása során felmerülő kérdésekben iránymutatást adjanak a jogszabályok alkalmazásához.

Figyelembe kell azonban venni, hogy a bírói gyakorlat kötelező ereje nem önmagában, hanem a jogalkotó rendeleteiben rejlik. A bíróságok jogalkotói tevékenysége a jogállamiságban teljes mértékben a törvényi jogkörükön alapul, a jogállamiság és e jogrendszer alapelvei keretein belül.

Életünk hatalmas számú jogi normából áll, amelyeket különféle dokumentumok rögzítenek. Általános értelemben ezeket "törvényeknek" nevezik, és a hatálytól függően megkülönböztetik őket. Maga a jogszabály azonban sokrétű, és számos intézményt tartalmaz. A joggyakorlat egyik alapkérdése a jogi aktus (LA) és a szabályozási jogi aktus (NLA) közötti különbség. Ennek a problémának a megértése a kulcsa a megfelelő jogalkalmazásnak.

Meghatározás

Szabályozó aktus- ez egy megfelelő formájú hivatalos okirat, amelyet a hatáskörébe tartozó felhatalmazott szerv (elnök, kormány, Országgyűlés stb.) állít ki. Az NLA nem mond ellent azoknak a jogi aktusoknak, amelyek nagyobb jogi erejűek. Az ilyen okirat kötelező feltétele az ismételt kérelem, határozatlan kör, bizonyos jogviszonyok létrejötte, megváltoztatása vagy megszűnése. Más szóval, az NLA mindig jogállamiságot generál.

jogi aktus- a fogalom tágabb, ideértve minden olyan jogi dokumentumot, amelyet állami és helyi hatóságok bocsátanak ki. A szakirodalomban a PA az egyes jogi aktusok szinonimájaként használatos. Ez az állami szerv egyoldalú döntése, amely a jogalkotás meghatározott alanyainak szól, ezért nem univerzális jellegű. Szembetűnő példa a hivatalos használatra szánt dokumentumok, amelyeket eltávolítottak a közkincsből. Nem alkotnak semmilyen jogi normát, csak azok egyedi alkalmazását célozzák.

Összehasonlítás

A jogi aktusoknak nyilvánosnak kell lenniük, és minden jogalanyt tájékoztatni kell az új törvények megjelenéséről, a régiek változásáról, hatályon kívül helyezéséről. A PA-k egyszeri jellegűek, nem állapítanak meg új szabályokat és normákat. Egyes cselekmények szabadon hozzáférhetők, míg másokat éppen ellenkezőleg, megfelelő döntések védenek a terjesztéstől. Az NLA-k a személyek korlátlan körének szólnak (magánszemélyek, jogi személyek, gazdasági társaságok, jótékonysági szervezetek), a PA-k pedig a jogviszonyok meghatározott alanyait, egészen egy bizonyos személyig (az Orosz Föderáció elnökének rendelete az elismerés odaítéléséről). szolgálatot teljesítő renddel vagy éremmel, kinevezéssel egy adott beosztásra).

Leletek oldala

1. Az alkalmazás jellege. Ha az NPA univerzális, akkor a PA egyéni.
2. Alkalmazási terület. A PA-k az emberek korlátozott köréhez szólnak, míg az NLA-k az alanyok korlátlan köréhez szólnak.
3. Alkalmazási idő. Az NLA mindaddig használatos, amíg a műveletét le nem vonják vagy felfüggesztik. A PA egyszeri használatra készült - egy adott helyzetben.
4. A jogállamiság megteremtése. Az NLA mindig új jogi normát generál, vagy megváltoztatja, kiegészíti vagy hatályon kívül helyezi a régit, míg az LA egy ilyen norma végrehajtásának eszköze.

Normatív aktus- ϶ᴛᴏ jogalkotó szerv hivatalos dokumentuma, amely jogi normákat tartalmaz.

A normatív aktusokat elsősorban az állami szervek hozzák meg, amelyeknek jogukban áll normatív döntéseket hozni azokban a kérdésekben, amelyeket megoldásra átadnak. A ϶ᴛᴏm-mel az állam akaratát fejezik ki. Ebből fakad a hatalmuk, hivatalosságuk, tekintélyelvűségük, kötelességük.

A szabályzatot a következők jellemzik jelek.

Először is jogalkotó jellegűek: tartalmazzák a jog szabályait ill alapított, vagy változás, vagy törlésre kerülnek. A normatív aktusok a jogi normák ϶ᴛᴏ hordozói, tárházai, lakóhelyei, amelyekből ismereteket merítünk a jogi normákról.

Másodszor, csak normatív aktusokat szabad kiadni hatáskörén belül törvényalkotó testület, ellenkező esetben ugyanabban a kérdésben több normatív döntés születik az államban, amelyek között ellentmondások lehetségesek.

Harmadszor, a normatív aktusok mindig be vannak öltözve dokumentumfilmes formaés a következő adatokkal kell rendelkeznie: normatív aktus típusa, neve, elfogadó szerve, időpontja, elfogadásának helye, száma. Az írásos forma hozzájárul a jogi normák követelményeinek egységes megértéséhez, ami nagyon fontos, hiszen ezek be nem tartása esetén szankciók is alkalmazhatók.

Negyedszer, minden normatív aktus meg kell felelnie az Orosz Föderáció alkotmányának, és nem ellentétes azokat a normatív aktusokat, amelyek ahhoz képest nagyobb jogi erővel bírnak.

Ötödször, minden szabályozást be kell tartani felhívja a polgárok és szervezetek figyelmét, azaz közzétételét, és csak ϶ᴛᴏgo után van joga az államnak szigorú végrehajtásukat követelni a törvény ismeretének vélelme alapján, és szankciókat alkalmazni.

Az előírásokkal szemben támasztott követelmények

1. Ahhoz, hogy nagy szabályozói hatalommal rendelkezzen, a szabályozásnak jó minőségűnek kell lennie. Ez akkor érhető el, ha nem a fantázia szüleménye vagy a kívánt törvényalkotási alanyok, hanem tükrözik az objektív valóságot. Ez a követelmény elvileg általánosabb jellegű, és általában a jogi normákra vonatkozik, de éppen a jogi aktusok elfogadásakor válik leginkább nyilvánvalóvá az önkéntes döntések meghozatalának lehetősége.

Ugyanakkor a jogalkotó jogköre bizonyos döntések meghozatalában nem korlátlan. A jog társadalmi viszonyok általi objektív feltételességéről fentebb már volt szó. Abban az esetben, ha az elfogadott normatív jogi aktusok ellentmondanak az objektív valóságnak, a bennük foglalt normák legalább „halottá” válnak, a gyakorlatban nem alkalmazzák. Akut ellentmondás esetén egy ilyen aktus elfogadása társadalmi megrázkódtatásokkal jár. Bármilyen, még nagyon jó ötlet sem valósítható meg normatív aktusok segítségével, ha a társadalom nem „érett meg” rájuk, ha nincsenek meg a szükséges feltételek. Példa erre az „Orosz Föderáció Szövetségi Nemzetgyűlése Állami Duma képviselőinek megválasztásáról” szóló 2005-ös szövetségi törvény, amely fejlett és kiegyensúlyozott pártrendszer hiányában arányos választási rendszert, azaz a pártok parlamenti képviseletét vezette be. Oroszországban.

2. Rendeleteket kell szerkezete van ahelyett, hogy egy kaotikus szabályrendszert mutatnánk be. A normatív aktusnak általában van egy bevezető része, amelyet preambulumnak neveznek. Meghatározza a normatív aktus céljait, célkitűzéseit, jellemzi az elfogadásakor fennálló társadalmi-politikai helyzetet. Egy-egy normatív aktus első cikkelyei a jövőben használatos terminológia meghatározásának szentelhetők. Ekkor a normatív aktus felépítése beleilleszthető a következő sémába: a jogviszonyok alanyai (például adófizetők és pénzügyi hatóságok), tárgyak (bevételek), jogok és kötelezettségek (adófizetési kötelezettség, a jogviszony pontosságának ellenőrzési joga). kifizetésük, stb.), juttatások, ösztönzők (például mentesülés az oktatási intézmények egységes szociális adója alól) és szankciók (adóelkerülés esetén a be nem fizetett összeg 20%-ának megfelelő bírság) A szabályozási anyag ilyen elrendezése a nem -kodifikált jogi aktusok, amelyek jelenléte a „fiatal”, újabban kialakuló jogágak velejárója. A „régi” jogágak hagyományosan kodifikáltak. A kódok viszont bonyolultabb felépítésűek.

3. Az előírásoknak kell lenniük érthetőállampolgárok. És itt a jogalkotónak nem az értelmiségiekre, hanem az átlagos vagy akár az átlag alatti értelmiségi szintű emberekre kellene koncentrálnia. A normatív aktusokat egyszerű, világos nyelvezeten kell megfogalmazni, megkülönböztetni a stílus szigorúságát, meg kell felelniük a formális logika törvényeinek, és nem lehetnek túl elvontak, de ugyanakkor nem kötődhetnek a részletekhez. Nem tartalmazhatnak bonyolult jogi kifejezéseket.

A normatív aktusok ésszerűen és ügyesen megfogalmazva hatékony eszközei a társadalom átalakításának. Ugyanakkor sok múlik a fejlesztőiken, akiknek a lehető legnagyobb mértékben figyelembe kell venniük az objektív valóságot, és teljesen el kell vetniük a ϲʙᴏ-t és a személyes preferenciákat. Ha a szubjektivizmus bélyege indokolatlanul fényes, akkor a normatív aktusok az emberek károkozásának eszközévé válhatnak. Például az Orosz Föderáció elnökének a kereskedelmet engedélyező rendeletének 1991-ben történő közzététele nemes célt követett: a polgárok felszabadítását a csereszférában. Ám a meggondolatlanság a végrehajtás megszervezésében nemkívánatos következményekkel járt: egészségtelen állapotok a városi területeken, a fertőző betegségek megugrása stb. Ezért rendkívül fontos lesz irányelvek kidolgozása a rendeletek előkészítésére (a rendelet előkészítéséről szóló törvény). előírások)

A szabályozás fajtái

A szabályozási aktusok jogi erejüktől függően több szintre oszthatók. Ebben az esetben két nagy csoportot különböztetünk meg: a törvényekés előírások. Gyakran használják a „jogszabály” kifejezést. A ϶ᴛᴏ koncepció magában foglalja az állam szövetségi és regionális hatóságai által kiadott összes szabályozást. Az ilyen terminológiai elnevezés azért indokolt, mert a törvények képezik a normatív aktusok integrált rendszerének alapját.

Felsoroljuk és röviden jellemezzük a főbb szabályozási típusokat (2.6. ábra)

A törvények- ϶ᴛᴏ a törvényhozó hatóságok által különleges sorrendben elfogadott, a legfontosabb társadalmi viszonyokat szabályozó, legmagasabb jogerővel rendelkező normatív aktusok.

A törvények ϶ᴛᴏ a normatív aktusok legjelentősebb típusai.

Először is, törvényeket csak egy testület fogadhat el - a parlament, amely az országban törvényhozó hatalommal rendelkezik. Így az Egyesült Államokban a szövetségi törvényeket az Egyesült Államok Kongresszusa, Oroszországban az Orosz Föderáció Állami Dumája fogadja el.

Másodszor, a törvényeket különleges sorrendben fogadják el, ezt nevezik jogalkotási eljárásnak.

Harmadszor, a törvények szabályozzák a társadalom legfontosabb kapcsolatait. Egyes országokban szigorú listát állítottak fel azokról a kérdésekről, amelyek pontosan a törvény segítségével rendezhetők. Más államokban, például Oroszországban, nincs ilyen lista, így a Szövetségi Gyűlés bármilyen kérdésben formálisan törvényt fogadhat el. A parlament ugyanakkor valószínűleg nem tartja szükségesnek törvény elfogadását egy nem kiemelt jelentőségű kérdésben.

Negyedszer, a törvények a legmagasabb jogi erővel bírnak más típusú normatív aktusokhoz képest.

ábra 2.6. A szabályozás típusai az Orosz Föderációban

Jelentőségük szerint a szövetségi törvényeket csoportokra osztják:

1. alkotmányos törvények, az Orosz Föderáció alkotmányának tárgyához kapcsolódó közélet kérdéseinek szabályozása (szövetségi alkotmánytörvény „Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről” stb.) Emlékeztetni kell arra, hogy az ilyen kérdéseket általában az Alkotmány szabályozza, de az alkotmányos törvények továbbfejlesztik és részletezik. Nyilvánvaló, hogy az alkotmányos törvények nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával;

2. hatályos (közönséges) törvények elfogadott a társadalom életének minden más fontos kérdésének szabályozására (például a részvénytársaságokról szóló szövetségi törvény, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve, az Orosz Föderáció Oktatás" stb.) Vegye figyelembe, hogy a jelenlegi törvények nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi alkotmányos törvényekkel.

A jelenlegi törvények sokfélesége - kódokat, amelyek összetett rendszerezett aktusok. Általában valamely jogág összes vagy legfontosabb normája meghatározott sorrendben van elrendezve a kódexben. Így az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve tartalmazza a bűnözésre és a büntetésre vonatkozó összes normát, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve pedig a tulajdonviszonyokat szabályozó legfontosabb normákat. A ᴏᴛʜᴏϲᴙ kódok a jogszabályok legmagasabb szintjére mennek. Megjegyzendő, hogy mindegyik kódex egy fejlett „legális gazdaság”, amelyben mindennek meg kell lennie, ami rendkívül fontos a társadalmi viszonyok egyik vagy másik csoportjának szabályozásához. Sőt, az összes ϶ᴛᴏt anyag egyetlen rendszerbe kerül, szakaszokra és fejezetekre osztva, megegyezés szerint. A kód általában két részből áll: általános és speciális. Az általános rész olyan normákat tartalmaz, amelyek a speciális rész bármely normájának alkalmazása, vagyis a kódex által szabályozott bármely kapcsolat szempontjából fontosak. Így az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének általános része normákat tartalmaz a büntetőjogi felelősség kezdetének korára, a bűncselekmény fogalmára, a büntetések listájára és alkalmazásuk alapvető szabályaira. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének Különleges része konkrét cselekményeket és büntetéseket ír elő számukra.

rendeletek kiadja az Orosz Föderáció elnökét a hatáskörébe tartozó kérdésekben, ami meglehetősen széles a számára, mivel egyszerre lesz államfő és valójában a végrehajtó hatalom vezetője. Ha a rendelet ellentmond Oroszország alkotmányának és törvényeinek, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága érvénytelennek nyilváníthatja. Az elnök rendeletei természetüknél fogva normatívak lesznek, amelyekben az Orosz Föderáció Alkotmányának garanciájaként jár el, vagy szabályozza az Alkotmány által ráruházott jogkörök gyakorlásának eljárását, különösen a végrehajtó hatalom szerkezetére vonatkozó kérdésekben. hatalom, védelem, közrend védelme, állampolgárság, kitüntetések. A rendeleteket az Orosz Föderáció Jogalkotási Gyűjteményében, valamint a Rossiyskaya Gazetában teszik közzé.

rendeletek az Orosz Föderáció kormánya adta ki. A Kormány hatáskörébe elsősorban a társadalmi-gazdasági jellegű kérdések megoldása tartozik (ipar, mezőgazdaság, építőipar, közlekedés és hírközlés, lakosság szociális védelme, külgazdasági kapcsolatok, minisztériumi munkaszervezés stb.) Fontos tudni, hogy a kormány számos törvénye kapcsolódik a parlament által elfogadott törvények végrehajtási mechanizmusának, eljárásának kialakításához. Ezek „bevezetése” a Kormány által végzett jogalkotási tevékenység nagyon fontos típusa, mert ha nem alakul ki a törvények végrehajtási mechanizmusa, akkor értelmüket vesztik. A határozatok a kormány tevékenységének tükrei. Elemzésük hatékonyan, hozzáértően választ ad arra a kérdésre, hogy a Kormány gyorsan cselekedett-e. A jogsajtó ugyanazon forrásaiban jelennek meg, mint a törvények.

minisztériumok akarat utasítások, parancsok, szabályzatok, utasítások, szabályok, charták stb. De az utasítások játsszák a főszerepet. Érdemes megjegyezni, hogy szabályozzák a szolgáltatási tevékenységek fő típusait (formáit), egy bizonyos kategória alkalmazottainak funkcionális feladatait. De vannak olyan utasítások, amelyek ágazatközi jellegűek, és nemcsak az alkalmazottakra vonatkoznak, hanem más szervezetekre is, minden állampolgárra (az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának, az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának, az Egészségügyi Minisztériumnak az utasításai). és az Orosz Föderáció társadalmi fejlődése stb.) Nem szabad megfeledkezni arról, hogy az ilyen cselekményeket az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában kell nyilvántartásba venni, ahol ellenőrzik jogszerűségüket. A minisztériumok törvényeit a Szövetségi Végrehajtó Szervek Normatív Törvényei Értesítőben teszik közzé.

A Szövetség alanyai törvényhozó (képviselő) testületeinek normatív aktusai -a törvények, ϶ᴛᴏ a leggyakoribb nevük. A Szövetség nem minden alanya vesz részt aktívan a törvényalkotásban. A ϶ᴛᴏm tervben Moszkva és Szentpétervár szövetségi városok, valamint Szverdlovszk és Szaratov régiók mutatkoznak meg. Költségvetés, adók, privatizáció – ezek a regionális szabályalkotás legsúlyosabb kérdései. Ezen túlmenően egy ilyen jellegű jogi aktus elfogadásához a Szövetség alanya ügyvitelének lezárása szükséges.

A területek, régiók kormányzóinak (a köztársasági elnököknek) normatív aktusait rendeleteknek nevezzük.

Területek, régiók (köztársasági kormányok) igazgatásának normatív aktusai hívott határozatok.Érdemes megjegyezni, hogy különféle kérdéseket szabályozhatnak: a helyiségek, telkek bérbeadásának eljárását, a tömegközlekedési utazás díjának felszámítását, a gyermekzeneiskolákban való tanulást stb.

A Szövetség alanyai törvényhozó (képviselő) és végrehajtó szerveinek aktusait a helyi lapok teszik közzé.

Az önkormányzatok törvényei szokták hívni megoldásokat.Érdemes megjegyezni, hogy a városok, kerületek, falvak, városok, falvak lakóit érintő helyi jelentőségű kérdésekben jelennek meg (tereprendezés, tereprendezés, kereskedelem, közművek, fogyasztói szolgáltatások stb.)

Vállalati (szervezeten belüli, vállalaton belüli) szabályzatok - ϶ᴛᴏ olyan jogszabályok, amelyeket különböző szervezetek adnak ki belső ügyeik szabályozására, és e szervezetek tagjaira vonatkoznak. A társasági jogi aktusok a vállalkozások sajátos tevékenysége során felmerülő kapcsolatok széles skáláját szabályozzák (pénzügyi forrásaik felhasználásának, gazdálkodási, személyzeti, szociális kérdések stb.) A vállalkozások ügyeibe való állami beavatkozás csökkentése, bővítése során. függetlenségük, a társasági cselekmények egyre nagyobb terhet rónak magukra.

A szabályozási jogi aktusok fogalma

Jogi aktus -϶ᴛᴏ felhatalmazott szerv által elfogadott, jogi normákat, azaz általános jellegű és állandó cselekvési előírásokat tartalmazó, ismételt felhasználásra tervezett jogi aktus.

Széles körben alkalmazzák minden modern jogrendszerben (különösen a római-germán jogcsalád országaiban)

A jogi aktus előnyei más jogformákhoz képest elsősorban az állam megnövekedett társadalmi életkoordinátori szerepében, a közös érdek azonosításában és annak központosított végrehajtásában, a változásokra adekvát és azonnali reagálásban rejlenek. szociális szükségletekben, dokumentált írásos formában, amely lehetővé teszi a szükséges információk egyszerű és gyors eljuttatását a címzetthez stb.

Amint az elnevezésből is következik, a ϶ᴛᴏ olyan aktus, amelynek kettős természete van, azaz egyszerre normatív és jogi. Meg kell különböztetni mind a normatív, de nem jogi aktusoktól (politikai pártok alapszabályai, háztartási gépek használati utasításai stb.), mind a jogi, de nem normatív aktusoktól (bírósági testületek ítéletei és határozatai, előléptetési végzések stb.) . ) Érdemes elmondani, hogy egy normatív jogi aktusra az alábbi jellemzők jellemzőek.

Ez az államtól eredő (vagy általa elismert) parancsoló-akaratú aktus., amelynek kötelező ϲʙᴏ tulajdonságai az azt elfogadó szerv tekintélyéből származnak, ezért a normatív aktusok hierarchiájában meghatározott helyet foglal el. Segítségével a jogalkotó testület végrehajtja a ϲʙᴏ-t és a jogosítványokat a közügyek intézésének egy bizonyos területén.

Ez egy törvényalkotási aktus jogi normák megállapítása, megváltoztatása vagy hatályon kívül helyezése. A normatív jogi aktus fő tartalmát képező normák a címzettek magatartásának szabályozására irányulnak egymásnak megfelelő tipikus jogok és kötelezettségek segítségével.

Ez egy hivatalos dokumentum világos szerkezettel és részletekkel rendelkezik. Érdemes elmondani, hogy a jogi információk optimális tárolása és továbbítása érdekében speciális stílusban, meghatározott jogi kifejezések, fogalmak és szövegalkotási módszerek felhasználásával történik.

A normatív jogi aktus előkészítése, elfogadása, végrehajtása és törlése egymást követő sorrendben történik jogi eljárások célja, hogy optimalizálja mind magának a jogi aktusnak a tartalmát és formáját, mind pedig az elkészítésének és végrehajtásának eljárását.

A szabályozó jogszabály céljainak elérését az állam gazdasági, politikai, szervezeti, információs és büntető ereje biztosítja. Megsértése jogi felelősséget von maga után.

Nem szabad megfeledkezni arról, hogy az adott állam határain belül hatályos jogi aktusok zárt hierarchikus rendszerbe kapcsolódnak. Vegyük észre, hogy a ϶ᴛᴏ-edik rendszer minden egyes elemének nem csak a test kompetenciáját kell ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ-t, hanem a rendszer egészének hierarchikus kapcsolatait is. Az a normatív aktus, amely az alkotmányba vagy más magasabb jogi erejű aktusba ütközik, kiesik ebből a rendszerből, és lényegében a cselekmény megnyilvánulási formájává válik. Tehát nem a jog szabályait tartalmazó jogalkotási aktus lesz normatív jogi aktus.

Szabályozó jogi aktusok fajtái

Jogi erő szerint minden normatív aktust két nagy csoportra osztanak: törvényekre és szabályzatokra.

A szabályzatok fajtái:

• elnöki rendeletek, rendeletek (az utóbbit az előbbitől eltérően inkább eljárási, aktuális kérdésekben fogadják el);
• a kormány határozatai és utasításai - az állam végrehajtó szervének aktusai, amelyek széleskörű hatáskörrel ruházzák fel a társadalmi folyamatok irányítását;
• minisztériumok és főosztályok rendeletei, utasításai, szabályzatai - hagyományosan közkapcsolatokat szabályozó törvények, amelyek e végrehajtó struktúra hatáskörébe tartoznak;
• önkormányzati hatósági határozatok, határozatok;
• önkormányzati szervek határozatai, végzései, határozatai;
• önkormányzati szervek normatív aktusai;
• helyi szabályozás - egy adott vállalkozás, intézmény és szervezet szintjén elfogadott szabályozás (például belső munkaügyi szabályzat)

A jogállás sajátosságaitól való függést figyelembe véve a jogalkotás tárgyában minden normatív aktus aktusra oszlik:

• kormányzati szervek;
• egyéb társadalmi struktúrák (önkormányzati szervek, szakszervezetek, részvénytársaságok, társulások stb.);
• közös jelleg (állami szervek és egyéb társadalmi struktúrák);
• népszavazással fogadták el.

A szabályozási jogi aktusok típusai a hatálytól függően:

• szövetségi;
• a szövetség alanyai;
• helyi önkormányzatok;
• helyi.

A szabályozási jogi aktusok típusai az érvényességi időtől függően

• határozatlan hosszú távú cselekvés;
• ideiglenes.

Vannak olyan jogi aktusok is, mint az irányelvek és rendeletek, amelyeket nemzetközi szervezetek fogadnak el. Az irányelvek hagyományosan lehetővé teszik az állam számára, hogy meghatározza nemzetközi kötelezettségei teljesítésének formáit és módszereit. A szabályzat közvetlenül érvényesítendő követelményeket tartalmaz.

4. kérdés Mit értünk jogi aktus alatt?

Válasz: A normatív jogi aktus az Orosz Föderáció jogának legjellemzőbb és legfontosabb forrása.

A normatív jogi aktus az arra felhatalmazott állami szerv által kiadott, jogi normákat, azaz tartós és ismételt felhasználásra szánt előírásokat, valamint e normák megváltoztatására, megszüntetésére (törlésére) vonatkozó előírásokat tartalmazó aktus.

A „cselekmény” fogalmát a jogelmélet általában kettős értelemben használja. Először is, a cselekedet cselekvés; másodsorban a cselekmény anyagi (írásos) információhordozó - dokumentum. Ez utóbbi értelemben a normatív jogi aktus jogforrásként működik. Hangsúlyozni kell, hogy a „jogi aktus” kifejezés nem szűkíthető. A berendezések kezelésének szabályait meghatározó utasítások (műszaki) normákat tartalmaznak, de nem törvényesek. Így a „normatív jogi aktus” kifejezés nem helyettesíthető a „normatív aktus” kifejezéssel.

Ugyanez vonatkozik a „jogi aktus” kifejezésre is, mivel a normatív jogi aktusok mellett jogalkalmazási aktusok (például bírósági ítélet) és jogértelmezési aktusok (például számos megjegyzés a törvényekhez).

A normatív jogi aktusok két egyenértékű funkciót töltenek be: egyrészt jogi normahordozókként jogforrásként működnek; másrészt az állam akaratát fejezik ki, vagyis jogerővel bírnak.

A „jogerő” fogalma jelzi a normatív jogi aktus helyét a jogszabályok rendszerében, valamint az azt kibocsátó szerv jelentőségét.

Jogi erő szerint minden normatív jogi aktus törvényekre és szabályzatokra oszlik.

A törvény a tulajdonképpeni jogi értelemben olyan normatív jogi aktus, amelyet a törvényhozás legfelsőbb képviselő-testülete különleges módon, vagy a lakosság akaratának közvetlen kifejezésével (például népszavazás útján) fogad el, és amely a legtöbbet szabályozza. fontos és stabil társadalmi kapcsolatokat.

A törvények vezető helyet foglalnak el a normatív jogi aktusok rendszerében. Alkotmányosra és közönségesre osztják őket. Az előbbiek közé tartoznak az alkotmányt és az alkotmányt módosító, kiegészítő törvények, valamint azok a törvények, amelyek közzétételének szükségességét az alkotmány közvetlenül biztosítja. Az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya tizennégy ilyen alkotmányos törvényt nevez meg. Ez utóbbira példaként szolgálhatnak az Orosz Föderáció kormányáról (114. cikk), az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról (128. cikk) szóló törvények. Az alkotmányos törvények esetében a szövetségi közgyűlésben történő elfogadásuk és elfogadásuk eljárása bonyolult a közönséges törvényekhez képest. Az elfogadott alkotmánytörvényt az elnök nem vétózhatja meg.

A közönséges törvényeket alárendelt és hatályos törvényekre osztják. A szabályzatok magukban foglalják az Orosz Föderáció jogalkotásának alapjait és a kódexeket. Az alapok egy szövetségi törvény, amely megállapítja egyes jogágak vagy közéletterületek szabályozásának alapelveit és általános rendelkezéseket. A kódex olyan törvény, amely közös elvek alapján egyesíti azokat a normákat, amelyek meglehetősen aktívan szabályozzák a társadalmi kapcsolatok egy bizonyos területét.

Mindehhez hozzá kell tenni, hogy egy szövetségi államban a szövetségi törvények és a szövetség alattvalóinak törvényei különböznek. Különösen Oroszországban léteznek a köztársaságok alkotmányai és a területek, régiók, városok szövetségi jelentőségű chartái, valamint az alanyok rendes törvényei.

Minden törvénynek sajátos tulajdonságai vannak, amelyek meghatározzák jogi erejüket, és biztosítják a jogi aktusok rendszerében az elsőbbséget:

• 1. A törvényeket a parlament – ​​a legmagasabb képviselő- és törvényhozó testület – vagy népszavazással (népszavazás) fogadja el.
• 2. A törvények célja a legfontosabb társadalmi viszonyok szabályozása a politika, a gazdaság és a kultúra területén. Például a törvények megállapítják a törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalmi szervek rendszerét, szervezetük és tevékenységük rendjét.
• 3. A törvények mindig normatívak és ismételt alkalmazásra készültek.
• 4. A törvényeket világos szerkezetű normatív anyag különbözteti meg.
• 5. A törvényeket az alkotmány és a parlament szabályzata által meghatározott speciális módon fogadják el.
• 6. A törvényeket közzé kell tenni, és minden állampolgárnak, tisztviselőnek, állami szervnek, állami szervezetnek kötelező végrehajtani.
• 7. Törvényt csak az elfogadásukhoz hasonló különleges módon lehet módosítani vagy hatályon kívül helyezni.

Jelentős csoportot alkotnak a szabályzatok is. A jogi erő tekintetében az első helyet az államfő (Oroszországban - az Orosz Föderáció elnöke) rendeletei foglalják el.

Jogállása szerint az Orosz Föderáció elnökének joga van parancsokat és rendeleteket kiadni. Az elnök utasításait általában aktuális, operatív jellegű kérdésekben adják ki, és nem tartalmazhatnak törvényi szabályokat. Az elnöki rendeletek normatív jellegűek lehetnek. Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint az elnöki rendeletek az Orosz Föderáció egész területén kötelezőek, nem lehetnek ellentétesek a törvényekkel. Az Orosz Föderáció alkotmánya azonban nem írja elő az elnöknek, hogy „törvények alapján és azok értelmében” rendeleteket adjon ki. Lényegében az elnök jogot ad arra, hogy rendeleteivel törvényi szintű normákat állapítson meg. Ez egyfajta hiánypótlás a törvényben.

Az elnöki rendeleteket a kormány rendeletei követik. A gazdasági és kulturális fejlődés legfontosabb kérdéseiről az Alkotmány, a szövetségi törvények és elnöki rendeletek alapján és azok értelmében jelennek meg. Ha a Kormány határozatai és e törvények között ellentmondás van, azokat az elnök visszavonhatja.

A következő típus a minisztériumok és osztályok aktusai. Ezek parancsok, határozatok, utasítások. A tanszéki törvények elsősorban a törvények és kormányrendeletek jogi előírásait fejlesztő, pontosító és kiegészítő normákat tartalmaznak. Speciális kompetenciájú aktusok, és általában csak az alárendelt objektumokra vonatkoznak, bár néha ágazatköziek, sőt általános jellegűek is lehetnek.

Az Orosz Föderáció kormánya törölheti a minisztériumok, állami szervek törvényeit.

A szövetséget alkotó testületekben az alapszabályok magukban foglalják az alanyok vezetőinek, kormányaiknak, valamint minisztériumaiknak, főosztályaiknak a normatív jogi aktusait.

A helyi önkormányzati szervek normatív jogi aktusai (községi alapszabályok, képviselő-testületi szabályzatok, igazgatási rendeletek, igazgatási rendeletek) is hivatkoznak a szabályzatokra.

Az utolsó típusú szabályzatok olyan helyi szabályozások, amelyek meghatározott szervezetekben, intézményekben és vállalkozásokban történő működésre, vagy egy meghatározott körre, egy adott területen történő működésre vonatkoznak. Például a konkrét charták, belső munkaügyi szabályzatok, munkaköri leírások helyi törvények.

Az életet, vagyis a jogi aktusok működését három paraméter jellemzi: idő, tér és emberkör.

A szabályozó jogi aktusok időbeni hatálya a hatálybalépéstől annak elvesztésének pillanatáig tart. törvények lépnek hatályba:

• 1) vagy az elfogadásuk pillanatától kezdve;
• 2) akár magában a normatív jogi aktusban, akár egy külön jogszabályban meghatározott időponttól kezdődően annak hatálybalépésekor (például a közzététel pillanatától);
• 3) vagy a közzétételüket (kihirdetésüket) követő bizonyos idő elteltével.

A normatív aktus típusától függően az orosz jogszabályok eltérő határidőket határoznak meg a normatív aktusok közzététele utáni hatálybalépésére. Így az Orosz Föderáció törvényei a hivatalos közzétételtől számított tíz nap elteltével egész Oroszországban hatályba lépnek. Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának normatív jogi aktusai hivatalos forrásban való közzétételük után hét nappal lépnek hatályba Oroszország területén. A tanszéki normatív aktusok attól a naptól lépnek hatályba, amikor állami bejegyzési sorszámot kapnak, kivéve, ha maga a törvény későbbi hatálybalépési időpontot állapít meg.

A normatív aktusok különféle körülmények következtében elvesztik jogi erejüket. Ha az aktust egy bizonyos időtartamra adták ki, az ezen időszak lejárta után hatályát veszti. Más esetekben a normatív jogi aktus hatályon kívül helyezése következtében érvénytelenné válik. A korábbi normatív aktus hatályon kívül helyezése a régit felváltó új törvényben, vagy az új törvények elfogadásával összefüggésben törölt aktusok külön jegyzékében szerepel. Nevezhetünk egy harmadik helyzetet is, amikor egy normatív jogi aktus ténylegesen hatályát veszti az eltérő jogi szabályozási eljárást megállapító új aktus kibocsátása miatt.

Általános szabály, hogy a normatív aktusoknak nincs visszaható hatálya. Ez a gyakorlatban a következőket jelenti: ha például vagyoni vita keletkezik, vagy bűncselekményt követnek el olyan időpontban, amikor még hatályon kívül helyezett törvény volt hatályban, holott az ügy elbírálásának időpontjában a törvény az hatályon kívül helyezve vagy megváltoztatva. Az általános szabály nélküli kivételek ritka esetekben megengedettek, amikor maga a normatív jogi aktus rendelkezik arról, hogy a kibocsátása előtt történt eseményekre és cselekményekre vonatkozhat.

Az orosz jogban a büntetőjogi és közigazgatási felelősséget megszüntető vagy enyhítő törvények visszamenőleges hatályúak.

A térbeli cselekvést illetően a jogi aktusok eltérőek attól függően, hogy az ország egész területére, vagy annak bármely pontosan meghatározott részére vonatkoznak-e, vagy az országon kívül kívánják érvényesíteni őket.

Ha szövetségi szabályozásról beszélünk, akkor azok az Orosz Föderáció teljes területére vonatkoznak. Oroszország államterülete a földgömbnek a szuverenitása alá tartozó része. Tartalmazza a szárazföldet, a bel- és felségvizeket, a felette lévő légteret, a föld belsejét az államhatáron belül. Az állam területével egyenértékű objektumok a hajók és repülőgépek, az orosz lobogó alatt közlekedő űrhajók és állomások, a külföldi diplomáciai képviseletek területe, a tenger alatti kábelek, csővezetékek és egyéb, Oroszországhoz tartozó, nyílt tengeren vagy a világűrben elhelyezkedő tárgyak.

Az Orosz Föderáció alanyainak jogi aktusai a köztársaságok, területek, régiók, autonóm régiók területén érvényesek. A helyi önkormányzati szervek szabályozó jogszabályai pedig csak az illetékességi területükön érvényesek. Így a normatív jogi aktusok hatása közvetlenül függ attól a hatósági szinttől, amely ezt az aktust elfogadta.

Ehhez hozzá kell tenni, hogy a szövetségi állami szervek szabályozó jogi aktusai csak az ország egy részére vonatkozhatnak, ha ezt maga a szabályozó jogszabály kifejezetten előírja.

Végül pedig a szövetségi törvények normái is lehetnek területen kívüli hatályúak, azaz Oroszországon kívül is alkalmazhatók. Például az Orosz Föderáció Oroszországon kívüli állampolgárainak védelmét illetően az RSFSR 1991. november 28-i, „Az RSFSR állampolgárságáról” szóló törvényében előírt szabályok érvényesek. Ugyanakkor az Orosz Föderáció külföldön bűncselekményt elkövető állampolgárai, ha bíróság elé állítják őket, nem a bűncselekmény elkövetési helyének törvényei, hanem az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve szerint felelősek.

Ha egy normatív jogi aktus személyek körére gyakorolt ​​hatásának tisztázásáról beszélünk, akkor ez egy normatívan kifejezett elírás címzettjének meghatározását jelenti.

A szabályozó jogi aktusok általában kiterjesztik hatályukat az adott területen található valamennyi jogalanyra (magánszemélyekre, jogi személyekre, állami szervekre, állami szervezetekre). A törvények és szabályzatok térbeli és személyi hatálya azonban nem feltétlenül esik egybe. Így az egész Oroszországban kötelező választójogi normák az aktív választójog tekintetében nem vonatkoznak a kiskorúakra, valamint azokra az elmebetegekre, akiket a bíróság alkalmatlannak minősített, és/vagy a szavazás napján büntetésüket töltik. szabadságelvonás bírósági ítélettel.

A normatív jogi aktusok csak a gazdaság egy bizonyos ágazatának munkavállalóira vonatkozhatnak. Ismeretesek például a szén- és kohászati ​​iparban dolgozók nyugdíjbiztosításának törvényes juttatásai. Előfordulhat, hogy a szabályozási jogi aktusok nem vonatkoznak minden állampolgárra, csak azokra, akik bizonyos hivatalos pozíciót töltenek be.

Az orosz jog általános elve az, hogy minden, az Orosz Föderáció területén tartózkodó személy az intézkedés hatálya alá tartozik. Vannak azonban kivételek e szabály alól. Először is a jogi szabályozásnak vannak olyan területei, ahol csak Oroszország állampolgára járhat el jogviszony alanyaként. Így az orosz fegyveres erőkben való szolgálat kizárólag az állampolgárok kötelessége. Másodszor, kivételt képeznek azok a külföldi állampolgárok, akik az alkalmazandó törvények és Oroszország által kötött nemzetközi szerződések értelmében diplomáciai mentességet élveznek. Azokra a személyekre (ezek állam- és kormányfők, nagykövetek, küldöttek, ügyvivők, diplomáciai személyzet családtagjai stb.) abban az esetben, ha bűncselekményt követnek el, nem vonatkozik az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve és az Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe.

A normatív jogi aktusok cselekvési határairól elmondottakhoz hozzá kell tenni, hogy az egyik jogág normái nem terjeszthetik ki hatásukat egy másik jogág normái által szabályozott kapcsolatokra. A tulajdonviszonyokat szabályozó törvények tehát nem a kormányzati szervek közötti kapcsolatok szabályozására szolgálnak. Ez a jog általános hatálya a jogi szabályozás tárgyára.

A jogerő szerint a normatív aktusok két nagy csoportra oszthatók: törvényekre és szabályzatokra.

Az oroszországi szabályozás a következőkre oszlik:

1) A jogalkotás alanya jogállásának sajátosságaitól függően:

az állami szervek normatív aktusai;

egyéb társadalmi struktúrák (önkormányzati szervek, szakszervezetek, részvénytársaságok, társaságok stb.) normatív aktusai;

közös jellegű normatív aktusok (állami szervek és egyéb társadalmi struktúrák);

a népszavazáson elfogadott normatív aktusok;

2) a hatókörtől függően:

szövetségi;

a Szövetség alanyai normatív aktusai;

helyi önkormányzatok;

helyi.

3) az érvényességi időtől függően:

határozatlan hosszú távú cselekvés;

ideiglenes.

A törvény a legmagasabb jogi erejű normatív aktus, amelyet az államhatalom legmagasabb képviselő-testülete vagy közvetlenül a nép fogad el, és amely a legfontosabb társadalmi viszonyokat szabályozza.

Törvényt népszavazáson is lehet elfogadni - a lakosság akaratának közvetlen, közvetlen kifejezésére irányuló speciális eljárás során a közélet egyik vagy másik, főszabály szerint fontos kérdésében. A törvény tartalma főszabály szerint a legfontosabb társadalmi viszonyokat szabályozza.

A törvénynek, mint minden normatív jogi aktusnak, vannak bizonyos jellemzői:

• 1. A jog a jog szabályait tartalmazó jogi dokumentum.
• 2. A törvény a legfelsőbb államhatalmi szerv (parlament, uralkodó stb.) vagy az egész nép jogalkotó tevékenységének eredménye.
• 3. A törvény szabályozza a társadalom legjelentősebb, legjellemzőbb, stabil viszonyait.
• 4. A törvénynek a legmagasabb jogereje van, ami abban nyilvánul meg, hogy az elfogadó kivételével más szerv nem törölheti, valamint abban is, hogy minden egyéb jogi dokumentum ne mondjon ellent a jogszabály tartalmának.
• 5. A törvény alapvető jogi dokumentum. Alapjául, bázisul, iránymutatásul szolgál más állami szervek, bíróságok szabályalkotó tevékenységéhez.

Ha a jogot normatív jogi aktusnak - jogforrásnak tekintjük, meg kell különböztetni az egyéntől egyedi, „egyszeri” kérdésekre vonatkozó egyedi utasításokat tartalmazó cselekmények, például kinevezés, vagyonátruházás, tolmácsolás aktusok, értelmezési aktusok, azaz. olyan aktusok, amelyek csak magyarázatot adnak a meglévő normákra, új normákat azonban nem állapítanak meg.

A törvényeknek egy demokratikus államban az első helyet kell foglalniuk minden jogforrás között, legyen az egész jogrendszer alapja, a törvényesség, az erős jogrend alapja.

A törvények a következőkre oszlanak:

• a) az alkotmány, alkotmányos;
• b) közönséges.

Az alkotmányos törvények közé tartoznak mindenekelőtt az Alkotmány módosítását, kiegészítését bevezető törvények, valamint azok a törvények, amelyek közzétételének szükségességét az alkotmány közvetlenül biztosítja. Az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya tizennégy ilyen alkotmányos törvényt nevez meg. Ez utóbbira példaként szolgálhatnak az Orosz Föderáció kormányáról (114. cikk), az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságáról (128. cikk), az Orosz Föderáció egy alanya alkotmányos jogállásának megváltoztatásáról szóló törvények (137. cikk). az Orosz Föderáció alkotmánya) . Az alkotmányos törvények esetében a szövetségi közgyűlésben történő elfogadásuk és elfogadásuk eljárása bonyolultabb, mint a közönséges törvények esetében. Egy elfogadott alkotmányos törvényt az elnök nem vétózhat meg (az Orosz Föderáció alkotmányának 108. cikke).

Közönséges törvények - ezek a jelenlegi jogszabályok aktusai, amelyek a társadalom gazdasági, politikai, társadalmi és spirituális életének különböző aspektusaira vonatkoznak. Ezeknek, mint minden törvénynek, a legmagasabb jogi ereje van, de nekik maguknak meg kell felelniük az Alkotmánynak, az alkotmányos törvényeknek.

A közönséges törvények pedig kodifikációra és hatályosra oszlanak. A kodifikáció magában foglalja az Orosz Föderáció jogszabályainak és kódexeinek alapjait (alapelveit). Alapok - ez egy szövetségi törvény, amely megállapítja az elveket és meghatározza az általános rendelkezéseket bizonyos jogágak vagy közéletterületek szabályozására. A kódex kodifikációs jellegű törvény, amelyben közös elvek alapján olyan normákat egyesítenek, amelyek kellő részletességgel szabályozzák a társadalmi kapcsolatok egy bizonyos területét. A kódex leggyakrabban egy-egy jogágra utal (például a Btk., a Polgári perrendtartás, a Közigazgatási Szabályzat).

Egy szövetségi államban, azaz Oroszországban megkülönböztetik a szövetségi törvényeket és a Föderáció alanyainak törvényeit. Tehát az Orosz Föderáció népeinek nyelveiről szóló szövetségi törvény mellett számos, az Orosz Föderációhoz tartozó köztársaságban (Karélia, Kalmükia stb.) megvannak a saját nyelvtörvényeik is. fogadtak örökbe. A szövetségi törvények főszabály szerint a szövetség egész területén érvényesek. A Föderáció valamely alanya joga és az Orosz Föderáció joga közötti eltérés esetén a szövetségi törvényt kell alkalmazni.

Alkotmány mint az ország alapvető alkotmányos jogi aktusa a fő, „cím”törvény, amely meghatározza az állam jogalapját, az állam berendezkedésének alapelveit, szerkezetét, főbb jellemzőit, az állampolgárok jogait és szabadságjogait, formáját. kormányzati és állami struktúra, igazságszolgáltatás stb.

Az Orosz Föderációban jelenleg az 1993. december 12-i népszavazáson elfogadott alkotmány van érvényben.Az Orosz Föderáció Alkotmánya a rövid preambulum mellett a kilenc fejezetből álló fő, első szakaszt tartalmazza:

• 1. Az alkotmányos rendszer alapjai.
• 2. Az ember és az állampolgár jogai és szabadságai.
• 3. Szövetségi struktúra.
• 4. Az Orosz Föderáció elnöke.
• 5. Szövetségi Gyűlés.
• 6. Az Orosz Föderáció kormánya.
• 7. Bírói hatalom.
• 8. Önkormányzat.
• 9. Alkotmánymódosítások és az Alkotmány felülvizsgálata.

Az Orosz Föderáció alkotmányának speciális (második) szakasza záró és átmeneti rendelkezéseket tartalmaz.

Maga az "alkotmány" fogalma latin fordításban azt jelenti, hogy létesítmény, intézmény, eszköz. Az ókori Rómában így nevezték a birodalmi hatalom bizonyos cselekedeteit.

Az Alkotmány, mint már említettük, a fő jogforrás, amely a teljes jogrendszer kezdeti alapelveit tartalmazza. Ez rendelkezik a legmagasabb jogi hatalommal. Az Alkotmány, mint Alaptörvény elsőbbsége abban nyilvánul meg, hogy minden törvény és egyéb állami szervi aktus ennek alapján és annak megfelelően születik. Az Alkotmány szigorú és pontos betartása a legmagasabb szintű magatartás minden polgár, minden társadalmi szervezet, minden állami szerv számára.

Az Alkotmánynak megfelelően alkotmányos törvények, amelyek szintén az állam, a politikai rendszer jogi alapjainak szentelik. Alkotmányos törvényeket az Alkotmány által meghatározott kérdésekben fogadnak el (például a szükségállapotról szóló törvény, a kormány tevékenységének rendjéről szóló törvény). A szövetségi alkotmányos törvény akkor tekinthető elfogadottnak, ha az Állami Duma összes képviselőjének legalább kétharmada megszavazta, és ha azt a Szövetségi Tanács teljes képviselőinek legalább háromnegyedes többsége jóváhagyja. . Az elfogadott szövetségi alkotmányos törvényt az Orosz Föderáció elnökének alá kell írnia, és tizennégy napon belül ki kell hirdetni.

A törvények között meg kell különböztetni:

• a) szövetségi törvények - azokat, amelyeket a szövetségi törvényhozó testület - a Szövetségi Gyűlés - fogad el és az Orosz Föderáció teljes területére vonatkoznak,
• b) a Szövetség alanyai törvényei (köztársasági törvények, régiók, területek törvényei) - azokat, amelyeket a köztársaságok, a Föderáció egyéb alanyai a hatáskörök elosztásával összhangban fogadnak el, és csak a területükre vonatkoznak.

Fontos a jogok jogágakra bontása. Ennek megfelelően meg kell különböztetni az ágazati törvényeket . A jogalkotási rendszerben (az alkotmányos törvények után) a legjelentősebb szerepet: a közigazgatási törvények; polgári törvények; házassági és családi törvények; büntető törvények; földtörvények; pénzügyi és hiteljog; munkaügyi törvények; társadalombiztosítási törvények; eljárási törvények; környezetvédelmi törvények. Az ágazati törvényeken kívül vannak ágazatközi törvények, amelyek több jogág normáját tartalmazzák (például az egészségügyi törvények, amelyek közigazgatási, polgári és egyéb jogágak normáit tartalmazzák).

A törvények halmaza jogszabályt alkot. Ezért amikor jogalkotási aktusokról beszélnek, az azt jelenti, hogy szűk értelemben vett törvényrendszerről beszélnek, és amikor jogalkotási aktusokról beszélnek, akkor nem csak törvényekről beszélhetnek.

A legelterjedtebb forma - a jog külön, külön írásos aktusban való bemutatása - mellett a jogelmélet kódexek (gyűjtemények, listák - lat.) formájában is megkülönbözteti a jogi aktusokat. A polgári, büntetőjogi, családi, munkaügyi és egyéb törvénykönyvek olyan gyűjtemények, amelyek hatalmas halmazt, jogi normarendszert egyesítenek egyetlen szabályozási tárgyban és általában egy módszerben.

Kód törvény (kodifikált törvény) egységes, egységes szerkezetbe foglalt, jogilag és logikailag egységes, belső megállapodás szerinti jogszabály, egy másik normatív aktus, amely a társadalmi viszonyok e csoportjának teljes, általánosított és rendszerszintű szabályozását biztosítja.

A kodifikált jogi aktusoknak többféle neve van – „kódexek”, „charterek”, „rendeletek”, egyszerűen „törvények”.

Minden kódexben (kodifikált törvény) lényegesek az „általános rész” vagy „általános rendelkezések”, amelyekben rögzítésre kerülnek ennek a jogágnak a kiinduló alapelvei és normái, általános alapelvei és „szelleme”.

A jogalkotás rendszerében az iparági kódexek játsszák a főszerepet , azok. az érintett jogágat vezető kodifikált törvények. Ezeket a kódexeket egyetlen fókuszba gyűjtik össze, egyesítve egy adott jogalkotási ág fő tartalmát. Az adott ágazat összes többi törvénye és egyéb normatív aktusa mintegy a szakági kódexhez igazodik. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének első része közvetlenül kimondja: "A más törvényekben foglalt polgári jogi normáknak meg kell felelniük ennek a kódexnek."

Számos esetben korábban önálló törvényként születtek törvények bizonyos kérdésekről, például a vagyontárgyakról, biztosítékokról, mert az az egységes szerkezetbe foglalt törvény - a Ptk (Ptk.), amelyben ezekre a problémákra részletes és rendszerszintű szabályozást kellett volna kapni. , még nem fogadták örökbe. Teljesen érthető tehát, hogy például a Ptk (első rész) elfogadása után a korábban elfogadott egyedi törvények nagy része hatályát vesztette.

A szabályzatok a jogi normákat tartalmazó törvények alapján és azok értelmében kiadott aktusok.

A szabályzatoknak kisebb a jogi ereje, mint a rájuk épülő törvényeknek. A szabályzatok is nagyon fontosak minden társadalom életében, kisegítő és részletező szerepet töltenek be.

A következő típusú szabályzatok léteznek:

• 1. Az Orosz Föderáció elnökének szabályozási jogi aktusai. Az elnök az államfő, és ennek megfelelően az általa kiadott szabályozó jogszabályok (rendeletek) a törvények után a következő helyre kerülnek, és az Orosz Föderáció teljes területére is kötelezőek. Az Alkotmányelnök rendelete és Oroszország törvényei közötti ellentmondás esetén az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának következtetése alapján a rendelet hatályát veszti. A törvényekhez képest a rendeletek viszonylag gyorsan születnek és lépnek hatályba.
• 2. A Kormány szabályozási jogi aktusai. Az Orosz Föderáció kormánya gyakorolja a végrehajtó hatalmat az országban, és ezt a feladatot megvalósítva határozatokat hoz és parancsokat ad ki. A normatív jellegű vagy a legfontosabb döntéseket rendelet formájában adják ki.
• 3. A minisztériumok és más szövetségi végrehajtó szervek (osztályok) normatív jogi aktusai. Különlegességük abban rejlik, hogy a minisztériumok és osztályok törvényi szabályokat tartalmazó utasításokat, utasításokat adhatnak ki az Orosz Föderáció törvényei, elnöki rendeletei és kormányrendeletei által meghatározott esetekben és keretek között. Ezért minden osztályügyi aktust a felsőbb hatóságok külön utasítása alapján kell kiadni, bár a gyakorlatban gyakran másként történik.

Ennek a csoportnak a fellépései igen sokfélék és változatosak. Ide tartoznak a parancsok és utasítások, határozatok, szabályzatok, levelek, oklevelek stb.

Ezek a törvények a Rosszijszkij Veszti újságban vagy a Szövetségi Végrehajtó Hatóságok Normatív Okirataiban való hivatalos közzétételük napjától számított 10 napon belül lépnek hatályba.

4. A Szövetség alanyai állami hatóságainak normatív aktusai. Helyi előírások. A Szövetség alanyai hatalmi és igazgatási szervei az előttük álló problémákat megoldva, hatáskörük szerint döntéseket hoznak, azokat jogi formába hozva. Az általuk kiadott normatív jogszabályok csak az adott régiók területére vonatkoznak.

A jogelméletben a helyi szabályozást olyan jogi dokumentumoknak is nevezik, amelyek a gazdálkodás alanyai által elfogadott jogszabályokat tartalmazzák egy vállalkozásnál, szervezetnél stb. A Föderáció alanyainak területi, regionális igazgatási szervei (egyes régiókban - a kormány) jogosultak határozatokat, utasításokat, utasításokat elfogadni. Az adminisztráció vezetője a hatáskörébe tartozó kérdésekben határozatot, utasítást adhat.

Léteznek különböző tulajdonformájú állami és nem állami intézmények és szervezetek helyi aktusai is. A jogi bejegyzéshez, jogintézményesítéshez ezek a szervezetek különféle jogi aktusokat alkotnak: a szervezet vezetője által kiadott utasításokat, alapító okiratokat, szabályzatokat, amelyek alapján tevékenységüket végzik. Az ilyen aktusok az alárendelt jogi aktusok alsó szintjét alkotják, és a legtöbb esetben ahhoz, hogy jogerőt szerezzenek, be kell jegyezni az illetékes önkormányzati hatóságnál. Például egy korlátolt felelősségű társaság (vagy más hasonló szervezet) alapító okirata csak az állami hatóságoknál történő bejegyzés után válik jogilag hatályossá.