Pengklasifikasian perbuatan hukum normatif dilakukan dengan berbagai alasan: berdasarkan kekuatan hukum; berdasarkan konten; dengan volume dan sifat tindakan; entitas yang menerbitkannya.

Dengan kekuatan hukum, semua perbuatan hukum normatif dibagi menjadi undang-undang dan anggaran rumah tangga. Kekuatan hukum perbuatan hukum normatif adalah ciri yang paling signifikan dari klasifikasinya. Ini menentukan tempat dan signifikansi mereka dalam sistem umum regulasi negara. Sesuai dengan teori dan praktek pembuatan undang-undang, perbuatan badan pembuat undang-undang yang lebih tinggi mempunyai kekuatan hukum yang lebih tinggi daripada perbuatan badan pembuat undang-undang yang lebih rendah. Yang terakhir diterbitkan atas dasar dan sesuai dengan tindakan normatif yang dikeluarkan oleh badan pembuat hukum yang lebih tinggi.

Perbuatan hukum normatif juga diklasifikasikan menurut isinya.

Pembagian ini, sampai batas tertentu, bersyarat. Konvensionalitas ini secara obyektif dijelaskan oleh fakta bahwa tidak semua perbuatan hukum normatif mengandung norma-norma yang muatannya homogen. Ada perbuatan yang mengandung norma hanya satu cabang hak (perburuhan, keluarga, undang-undang pidana). Namun seiring dengan peraturan sektoral, ada juga undang-undang yang sifatnya kompleks. Mereka termasuk norma-norma dari berbagai cabang hukum yang melayani area kehidupan publik tertentu. Undang-undang ekonomi, komersial, militer, maritim - contoh tindakan hukum pengaturan yang kompleks

Menurut ruang lingkup dan sifat perbuatannya, perbuatan hukum pengaturan dibagi menjadi:

Pada tindakan tindakan umum, yang mencakup seluruh rangkaian hubungan jenis tertentu di wilayah tertentu;

Untuk tindakan dengan efek terbatas - tindakan tersebut hanya berlaku untuk sebagian wilayah atau kontingen orang yang ditentukan secara ketat yang berada di wilayah ini;

Atas perbuatan luar biasa (extraordinary) action. Kemampuan pengaturan mereka diwujudkan hanya jika terjadi keadaan luar biasa yang menjadi tujuan tindakan itu dirancang (operasi militer, bencana alam).

Menurut subyek utama pembuatan undang-undang negara, tindakan hukum normatif dapat dibagi menjadi tindakan kekuasaan legislatif (undang-undang); tindakan kekuasaan eksekutif (by-laws); perbuatan yudikatif (perbuatan yudikatif yang bersifat umum).

Ini adalah tindakan hukum normatif utama dan utama dari negara modern. Di dalamnya terkandung norma-norma hukum yang mengatur aspek-aspek terpenting dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Pengertian hukum dapat dirumuskan sebagai berikut: hukum adalah perbuatan hukum normatif yang diambil oleh badan perwakilan tertinggi negara dalam suatu tatanan legislatif khusus, yang mempunyai kekuatan hukum tertinggi dan mengatur hubungan-hubungan sosial terpenting dari sudut pandang hukum. kepentingan dan kebutuhan penduduk negara tersebut.

Dari pengertian tersebut berikut rambu-rambu hukum sebagai sumber hukum utama, sebagai perbuatan hukum normatif dengan kekuatan hukum tertinggi:

1. undang-undang diadopsi oleh badan perwakilan tertinggi negara atau oleh rakyat sendiri sebagai hasil dari referendum;

2. hukum diadopsi pada masalah utama kehidupan publik yang paling signifikan, yang membutuhkan kepuasan optimal dari kepentingan individu;

3. Hukum diadopsi dalam tatanan legislatif khusus, yang tidak melekat pada tindakan hukum yang lebih rendah. Adopsi undang-undang tersebut mencakup empat tahap wajib: pengenalan RUU di legislatif; pembahasan RUU; adopsi hukum; publikasinya. Penetapan undang-undang hasil referendum juga dilakukan sesuai dengan prosedur legislatif yang diatur dalam Undang-Undang Referendum;

4. hukum tidak tunduk pada kontrol atau persetujuan oleh badan negara lainnya. Mereka hanya dapat dihapuskan atau diubah oleh legislatif. Pengadilan konstitusional atau pengadilan serupa lainnya dapat menyatakan undang-undang yang disahkan oleh Parlemen tidak konstitusional, tetapi hanya legislatif yang dapat menolaknya;

5. Hukum adalah inti dari keseluruhan sistem hukum negara, mereka menentukan struktur dari seluruh rangkaian tindakan hukum, kekuatan hukum masing-masing, subordinasi tindakan hukum dalam hubungannya satu sama lain.

Posisi hukum yang memimpin dan menentukan dalam sistem tindakan hukum negara mengungkapkan salah satu persyaratan dasar legalitas - aturan hukum dalam pengaturan hubungan sosial. Tidak ada tindakan sub-legislatif yang dapat mengganggu lingkungan peraturan perundang-undangan. Itu harus dibawa ke dalam kesesuaian dengan hukum atau segera dihapuskan. Pada gilirannya, hukum dibagi menjadi konstitusional dan biasa.

Hukum tata negara menentukan prinsip-prinsip dasar negara dan sistem sosial, status hukum individu dan organisasi. Atas dasar hukum tata negara, seluruh sistem perbuatan hukum normatif dibangun dan dirinci. Konstitusi dalam kaitannya dengan perbuatan hukum normatif lainnya, termasuk undang-undang, memiliki kekuatan hukum tertinggi.

Anggaran Rumah Tangga normatif – perbuatan hukum.

Ini adalah tindakan pembuatan undang-undang dari otoritas yang berwenang, yang didasarkan pada undang-undang dan tidak bertentangan dengannya. Anggaran rumah tangga memiliki kekuatan hukum yang lebih sedikit daripada undang-undang, mereka didasarkan pada kekuatan hukum undang-undang dan tidak dapat menentangnya. Regulasi hubungan sosial yang efektif terjadi ketika kepentingan bersama konsisten dengan kepentingan individu. Tindakan-tindakan sub-legislatif justru dirancang untuk mengkonkretkan ketentuan-ketentuan fundamental utama undang-undang dalam kaitannya dengan orisinalitas berbagai kepentingan individu.

1. Anggaran Rumah Tangga Umum.

Ini adalah normatif - tindakan hukum kompetensi umum, tindakan yang berlaku untuk semua orang di wilayah negara. Karena kekuatan hukumnya dan signifikansinya dalam sistem pengaturan hukum, anggaran rumah tangga umum mengikuti undang-undang. Melalui anggaran rumah tangga, pengelolaan negara atas masyarakat dilakukan, masalah ekonomi, sosial, dan kehidupan publik lainnya dikoordinasikan. Anggaran rumah tangga umum mencakup instruksi pembuatan peraturan dari badan tertinggi kekuasaan eksekutif. Tergantung pada bentuk pemerintahan negara bagian, mereka menemukan ekspresi dalam dua jenis anggaran rumah tangga.

Keputusan Presiden. Dalam sistem anggaran rumah tangga mempunyai kekuatan hukum tertinggi dan dikeluarkan atas dasar dan dalam perkembangan peraturan perundang-undangan. Kekuasaan presiden dalam kegiatan pembuatan undang-undang ditentukan oleh konstitusi negara atau undang-undang konstitusi khusus. Mereka mengatur aspek kehidupan yang paling beragam terkait dengan administrasi publik.

Keputusan Pemerintah. Ini adalah undang-undang yang diadopsi dalam konteks keputusan presiden dan dirancang, jika perlu, untuk mengatur masalah yang lebih rinci tentang pengelolaan ekonomi negara, konstruksi sosial, perawatan kesehatan, dll.

2. Peraturan Daerah.

Ini adalah tindakan hukum normatif dari perwakilan lokal dan otoritas eksekutif. Mereka dikeluarkan oleh otoritas perwakilan lokal dan badan pemerintahan sendiri lokal. Akibat dari tindakan-tindakan ini terbatas pada wilayah yang menjadi subjeknya. Ketentuan normatif dari otoritas dan administrasi pemerintah daerah adalah wajib bagi semua orang yang tinggal di wilayah tertentu. Ini mungkin keputusan peraturan atau resolusi dewan, kotamadya, kantor walikota, prefek pada berbagai masalah lokal.

3. Lembar normatif - tindakan hukum (perintah, instruksi).

Di sejumlah negara, divisi struktural tertentu dari badan pemerintah (kementerian, departemen) juga diberkahi dengan fungsi pembuatan undang-undang, yang didelegasikan oleh legislatif, presiden, atau pemerintah. Ini adalah tindakan hukum yang berlaku umum, tetapi hanya berlaku untuk area terbatas hubungan masyarakat (bea cukai, perbankan, transportasi, kredit negara, dan lainnya).

4. Anggaran rumah tangga intraorganisasi.

Ini adalah tindakan hukum pengaturan yang dikeluarkan oleh berbagai organisasi untuk mengatur masalah internal mereka dan berlaku untuk anggota organisasi ini. Dalam kerangka kerja yang ditentukan oleh tindakan kekuatan hukum yang lebih tinggi, peraturan organisasi internal mengatur berbagai macam hubungan yang muncul dalam kegiatan khusus lembaga negara, perusahaan, unit militer, dan organisasi lainnya.

Dan yang terakhir. Dalam pengaturan normatif hubungan sosial, tempat utama dan menentukan ditempati oleh hukum. Anggaran rumah tangga, di sisi lain, hanya memainkan peran tambahan dan perincian. Dalam negara hukum, hukum mencakup semua aspek utama kehidupan publik, dengan tindakannya, itu adalah penjamin utama kepentingan, hak, dan kebebasan dasar individu.

Perbuatan kehakiman.

Dengan putusan lembaga peradilan tersebut, mereka memperoleh sifat normatif sebagai akibat dari generalisasi praktek peradilan yang pada dasarnya bersifat individual, penegakan hukum. Praktik peradilan bertindak sebagai sumber hukum dalam kasus-kasus ketika, karena ambiguitas, inkonsistensi atau ketidakpastian resep normatif, pengadilan dipaksa untuk menentukan atau memperjelas isi norma hukum atau membuat norma baru karena kesenjangan dalam hukum.

Fungsi pembuatan hukum dari pengadilan dibentuk oleh praktik peradilan itu sendiri, kebutuhan pengaturan hukum dari kasus-kasus kehidupan umum yang tidak diatur oleh undang-undang. Akumulasi pengalaman praktik penegakan hukum memungkinkan pengadilan membuat keputusan yang mengikat secara universal ketika mempertimbangkan sekelompok kasus hukum tertentu. Lembaga tertinggi kehakiman tidak hanya menetapkan aturan hukum yang ada, tetapi juga membuat aturan hukum baru dalam kompetensinya untuk memberikan pedoman penerapan undang-undang tentang masalah yang muncul dalam penyelesaian praktis kasus hukum.

Namun, harus diingat bahwa kekuatan mengikat praktik peradilan tidak terletak pada dirinya sendiri, tetapi pada keputusan legislatif. Kegiatan pembuatan undang-undang pengadilan dalam negara hukum sepenuhnya didasarkan pada kekuatan hukumnya, dalam kerangka negara hukum dan prinsip-prinsip sistem hukum ini.

Kehidupan kita terdiri dari sejumlah besar norma hukum yang diabadikan dalam berbagai dokumen. Dalam pengertian umum, mereka disebut "hukum" dan dibedakan tergantung pada ruang lingkupnya. Namun, undang-undang itu sendiri memiliki banyak segi dan memiliki sejumlah besar institusi. Salah satu pokok permasalahan yurisprudensi adalah perbedaan antara perbuatan hukum (LA) dan perbuatan hukum pengaturan (NLA). Memahami masalah ini adalah kunci penerapan hukum yang tepat.

Definisi

Tindakan regulasi- ini adalah dokumen resmi dalam bentuk yang sesuai, yang dikeluarkan oleh badan yang berwenang (Presiden, Pemerintah, Parlemen, dll.) dalam kompetensinya. NLA tidak boleh bertentangan dengan tindakan legislatif yang memiliki kekuatan hukum lebih besar. Persyaratan wajib dari dokumen semacam itu adalah penerapan berulang, lingkaran orang yang tidak terbatas, pembentukan, perubahan, atau pemutusan hubungan hukum tertentu. Dengan kata lain, NLA selalu menghasilkan aturan hukum.

tindakan hukum- konsepnya lebih luas, yang mencakup dokumen hukum apa pun yang dikeluarkan oleh otoritas negara bagian dan lokal. Dalam literatur, PA digunakan sebagai sinonim untuk perbuatan hukum perseorangan. Ini adalah keputusan sepihak dari badan negara, yang ditujukan kepada subjek undang-undang tertentu, dan karenanya tidak bersifat universal. Contoh mencolok adalah dokumen untuk penggunaan resmi yang telah dihapus dari domain publik. Mereka tidak menciptakan norma hukum apa pun, tetapi hanya bertujuan untuk penerapan masing-masing.

Perbandingan

Perbuatan hukum harus berada dalam domain publik, dan semua subyek hukum harus diberitahu tentang munculnya undang-undang baru, perubahan dan pencabutan yang lama. PA bersifat satu kali, mereka tidak menetapkan aturan dan norma baru. Tindakan tertentu tersedia secara bebas, sementara yang lain, sebaliknya, dilindungi dari distribusi oleh keputusan yang tepat. NLA ditujukan kepada lingkaran orang yang tidak terbatas (individu, badan hukum, entitas bisnis, organisasi amal), dan PA ditujukan kepada subjek hubungan hukum tertentu, hingga orang tertentu (Keputusan Presiden Federasi Rusia tentang pemberian prajurit dengan pesanan atau medali, penunjukan ke posisi tertentu).

Situs temuan

Sifat aplikasi. Jika NPA bersifat universal, maka PA bersifat individual.
daerah aplikasi. PA ditujukan kepada lingkaran orang yang terbatas, sedangkan NLA ditujukan kepada lingkaran subjek yang tidak terbatas.
waktu aplikasi. NLA digunakan sampai tindakannya dibatalkan atau ditangguhkan. PA berorientasi untuk sekali pakai - dalam situasi tertentu.
Pembentukan supremasi hukum. NLA selalu menghasilkan norma hukum baru atau mengubah, melengkapi atau membatalkan yang lama, sedangkan LA adalah alat untuk menerapkan norma tersebut.

Tindakan normatif- dokumen resmi badan pembuat undang-undang, yang memuat norma-norma hukum.

Tindakan normatif dibuat terutama oleh badan-badan negara yang memiliki hak untuk membuat keputusan normatif tentang masalah-masalah yang dialihkan kepada mereka untuk diselesaikan. Dengan m mereka mengekspresikan kehendak negara. Dari sini muncullah angkuh, resmi, otoritarianisme, kewajiban mereka.

Peraturan dicirikan oleh hal-hal berikut: tanda-tanda.

Pertama-tama, mereka adalah pembuat hukum di alam: mereka mengandung aturan hukum atau didirikan, atau mengubah, atau dibatalkan. Tindakan normatif adalah pembawa, penyimpanan, tempat tinggal norma hukum, dari mana kita menimba pengetahuan tentang norma hukum.

Kedua, tindakan normatif harus dikeluarkan saja dalam kompetensi badan pembuat hukum, jika tidak, akan ada beberapa keputusan normatif tentang masalah yang sama di negara bagian, di mana kontradiksi mungkin terjadi.

Ketiga, tindakan normatif selalu dibalut formulir dokumenter dan harus memiliki perincian sebagai berikut: jenis tindakan normatif, namanya, badan yang mengadopsinya, tanggal, tempat adopsi tindakan, nomor. Bentuk tertulis berkontribusi pada pencapaian pemahaman yang seragam tentang persyaratan norma hukum, yang sangat penting, karena sanksi dapat diterapkan jika mereka tidak mematuhinya.

Keempat, setiap tindakan normatif harus mematuhi Konstitusi Federasi Rusia dan tidak bertentangan perbuatan normatif yang mempunyai kekuatan hukum yang lebih besar dibandingkan dengan perbuatan itu.

Kelima, semua peraturan harus tunduk pada menarik perhatian warga dan organisasi, yaitu publikasi, dan hanya setelah go negara berhak menuntut eksekusi yang tegas atas praduga pengetahuan hukum dan menjatuhkan sanksi.

Persyaratan untuk peraturan

1. Untuk memiliki kekuatan regulasi yang besar, regulasi harus berkualitas tinggi. Ini dapat dicapai jika mereka bukan produk fantasi atau subjek pembuat hukum yang diinginkan, tetapi mencerminkan realitas objektif. Pada prinsipnya, persyaratan ini lebih bersifat umum dan berlaku untuk norma hukum secara umum, tetapi justru ketika tindakan hukum diadopsi kemungkinan membuat keputusan voluntaristik menjadi paling jelas.

Pada saat yang sama, kekuasaan pembuat undang-undang dalam mengambil keputusan tertentu tidak terbatas. Telah dikatakan di atas tentang persyaratan objektif hukum oleh hubungan-hubungan sosial. Dalam hal perbuatan hukum normatif yang dianut bertentangan dengan kenyataan objektif, maka norma-norma yang terkandung di dalamnya paling tidak akan “mati”, tidak diterapkan dalam praktik. Dalam kasus kontradiksi yang akut, penerapan tindakan semacam itu penuh dengan gejolak sosial. Apa pun, bahkan ide yang sangat bagus tidak dapat dipraktikkan dengan bantuan tindakan normatif, jika masyarakat belum "mematangkan" mereka, jika tidak ada kondisi yang diperlukan. Contohnya adalah Undang-Undang Federal 2005 “Tentang Pemilihan Deputi Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia”, yang memperkenalkan sistem pemilihan proporsional, yaitu perwakilan partai di parlemen, tanpa adanya sistem kepartaian yang berkembang dan seimbang. di Rusia.

2. Peraturan harus memiliki struktur daripada menghadirkan seperangkat peraturan yang kacau balau. Sebagai aturan, tindakan normatif memiliki bagian pengantar yang disebut pembukaan. Ini menetapkan tujuan dan sasaran tindakan normatif, mencirikan situasi sosial-politik yang ada pada saat adopsi. Pasal-pasal pertama dari tindakan normatif dapat dikhususkan untuk definisi terminologi yang digunakan di masa depan. Kemudian konstruksi tindakan normatif dapat masuk ke dalam skema berikut: subjek hubungan hukum (misalnya, wajib pajak dan otoritas keuangan), objek (penghasilan yang diterima), hak dan kewajiban (kewajiban membayar pajak, hak untuk memverifikasi keakuratan pembayaran mereka, dll.), manfaat, insentif (misalnya, pembebasan dari pajak sosial terpadu lembaga pendidikan) dan sanksi (untuk penghindaran pajak, denda 20% dari jumlah yang belum dibayar) Pengaturan materi peraturan ini digunakan dalam non -tindakan yang dikodifikasi, yang keberadaannya melekat pada cabang-cabang hukum "muda", yang baru-baru ini muncul. Cabang-cabang hukum "lama" secara tradisional dikodifikasi. Kode, di sisi lain, memiliki struktur yang lebih kompleks.

3. Peraturan harus dimengerti warga. Dan di sini pembuat undang-undang seharusnya tidak fokus pada intelektual, tetapi pada orang-orang dengan tingkat intelektual rata-rata atau bahkan di bawah rata-rata. Tindakan normatif harus dinyatakan dalam bahasa yang sederhana, jelas, dibedakan oleh kekakuan gaya, mematuhi hukum logika formal, dan juga tidak terlalu abstrak, tetapi pada saat yang sama tidak terikat secara detail. Mereka tidak boleh mengandung istilah hukum yang rumit.

Tindakan normatif, bila dirancang secara wajar dan terampil, adalah alat yang ampuh untuk mengubah masyarakat. Pada saat yang sama, banyak tergantung pada pengembang mereka, yang harus mempertimbangkan realitas objektif sebanyak mungkin dan sepenuhnya membuang dan preferensi pribadi. Jika cap subjektivisme terang benderang, maka tindakan normatif bisa menjadi alat untuk merugikan rakyat. Misalnya, penerbitan Dekrit Presiden Federasi Rusia pada tahun 1991, yang memungkinkan perdagangan, mengejar tujuan mulia: untuk membebaskan warga negara di bidang pertukaran. Tetapi kesembronoan dalam organisasi implementasinya menyebabkan konsekuensi yang tidak diinginkan: kondisi tidak sehat di daerah perkotaan, lonjakan penyakit menular, dll. Oleh karena itu, akan sangat penting untuk mengembangkan pedoman untuk penyusunan peraturan (undang-undang tentang persiapan peraturan)

Jenis peraturan

Tindakan pengaturan, tergantung pada kekuatan hukumnya, dapat dibagi menjadi beberapa tingkatan. Dalam hal ini, dua kelompok besar dibedakan: hukum dan peraturan. Istilah "undang-undang" sering digunakan. Konsep mencakup semua peraturan yang dikeluarkan oleh otoritas federal dan regional negara bagian. Nama terminologis semacam itu dibenarkan karena hukum-hukum itu merupakan dasar dari suatu sistem yang integral dari tindakan normatif.

Kami membuat daftar dan secara singkat mencirikan jenis peraturan utama (Gbr. 2.6)

hukum- tindakan normatif yang diadopsi dalam tatanan khusus oleh otoritas legislatif, mengatur hubungan sosial yang paling penting dan memiliki kekuatan hukum tertinggi.

Hukum adalah jenis tindakan normatif yang paling signifikan.

Pertama-tama, undang-undang hanya dapat diadopsi oleh satu badan - parlemen, yang memiliki kekuasaan legislatif di negara tersebut. Jadi, di Amerika Serikat, undang-undang federal diadopsi oleh Kongres AS, di Rusia - oleh Duma Negara Federasi Rusia.

Kedua, undang-undang diadopsi dalam suatu tatanan khusus, yang disebut prosedur legislatif.

Ketiga, hukum mengatur hubungan yang paling penting dalam masyarakat. Di beberapa negara, daftar masalah yang ketat telah ditetapkan, yang harus diselesaikan secara tepat dengan bantuan hukum. Di negara bagian lain, misalnya di Rusia, tidak ada daftar seperti itu, sehingga Majelis Federal dapat secara resmi mengadopsi undang-undang tentang masalah apa pun. Pada saat yang sama, parlemen tidak mungkin menganggap perlu untuk mengesahkan undang-undang tentang masalah yang tidak terlalu penting.

Keempat, hukum memiliki kekuatan hukum yang paling tinggi dibandingkan dengan jenis perbuatan normatif lainnya.

Gambar No.2.6. Jenis peraturan di Federasi Rusia

Menurut signifikansinya, undang-undang federal dibagi menjadi beberapa kelompok:

1. hukum tata negara, mengatur masalah kehidupan publik yang terkait dengan subjek Konstitusi Federasi Rusia (Hukum Konstitusi Federal "Tentang Sistem Peradilan Federasi Rusia", dll.) Harus diingat bahwa masalah seperti itu umumnya diatur dalam Konstitusi, tetapi mereka dikembangkan lebih lanjut dan dirinci dalam undang-undang tata negara. Jelas bahwa undang-undang konstitusional tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia;

2. hukum (biasa) saat ini diadopsi untuk mengatur semua masalah penting lainnya dalam kehidupan masyarakat (misalnya, Hukum Federal "Tentang Perusahaan Saham Gabungan", KUH Perdata Federasi Rusia, KUHP Federasi Rusia, Hukum Federasi Rusia "Tentang Pendidikan", dll.) Perhatikan bahwa undang-undang saat ini juga tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang konstitusional federal.

Berbagai undang-undang saat ini - kode, yang merupakan tindakan sistematis yang kompleks. Sebagai aturan, semua atau norma yang paling penting dari beberapa cabang hukum diatur dalam urutan tertentu dalam kode. Dengan demikian, KUHP Federasi Rusia berisi semua norma tentang kejahatan dan hukuman, dan KUH Perdata Federasi Rusia berisi norma-norma paling penting yang mengatur hubungan properti. Kode pergi ke tingkat tertinggi undang-undang. Perlu dicatat bahwa setiap kode, seolah-olah, adalah "ekonomi hukum" yang dikembangkan, di mana harus ada segala sesuatu yang sangat penting untuk mengatur satu atau beberapa kelompok hubungan sosial. Selain itu, semua materi dibawa ke dalam satu sistem, didistribusikan ke dalam bagian dan bab, disepakati. Sebagai aturan, kode terdiri dari dua bagian: umum dan khusus. Bagian umum berisi norma-norma yang penting untuk penerapan setiap norma bagian khusus, yaitu untuk setiap hubungan yang diatur oleh kode. Dengan demikian, Bagian Umum KUHP Federasi Rusia berisi norma-norma tentang usia di mana tanggung jawab pidana dimulai, konsep kejahatan, daftar hukuman, dan aturan dasar untuk penerapannya. Bagian Khusus KUHP Federasi Rusia mengatur tindakan dan hukuman khusus untuk mereka.

Keputusan menerbitkan Presiden Federasi Rusia tentang masalah-masalah yang termasuk dalam kompetensinya, yang cukup luas baginya, karena ia akan secara bersamaan menjadi kepala negara dan, pada kenyataannya, kepala cabang eksekutif. Jika keputusan tersebut bertentangan dengan Konstitusi dan hukum Rusia, keputusan tersebut dapat dinyatakan tidak sah oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia. Keputusan Presiden akan bersifat normatif, di mana ia bertindak sebagai penjamin Konstitusi Federasi Rusia atau mengatur prosedur untuk melaksanakan kekuasaan yang diberikan kepadanya oleh Konstitusi, khususnya, tentang masalah struktur eksekutif. kekuasaan, pertahanan, perlindungan ketertiban umum, kewarganegaraan, penghargaan. Dekrit diterbitkan dalam Koleksi Perundang-undangan Federasi Rusia, serta di Rossiyskaya Gazeta.

Keputusan diterbitkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Kompetensi Pemerintah terutama mencakup solusi masalah-masalah yang bersifat sosial-ekonomi (pengelolaan industri, pertanian, konstruksi, transportasi dan komunikasi, perlindungan sosial penduduk, hubungan ekonomi eksternal, organisasi pekerjaan kementerian, dll.) Penting untuk diketahui bahwa sejumlah besar tindakan Pemerintah terkait dengan pengembangan mekanisme, prosedur pelaksanaan undang-undang yang diadopsi oleh parlemen. “Meluncurkan” mereka ke dalam praktik adalah jenis kegiatan pembuatan undang-undang yang sangat penting yang dilakukan oleh Pemerintah, karena jika mekanisme implementasi undang-undang tidak dikembangkan, mereka akan kehilangan maknanya. Resolusi merupakan cerminan dari kegiatan Pemerintah. Analisis mereka memberikan jawaban atas pertanyaan, secara efektif, kompeten, apakah Pemerintah bertindak segera. Mereka diterbitkan dalam sumber yang sama dari pers hukum sebagai undang-undang.

Kementerian akan instruksi, perintah, peraturan, instruksi, aturan, piagam dll. Tapi itu adalah instruksi yang memainkan peran utama. Perlu dicatat bahwa mereka mengatur jenis (bentuk) utama kegiatan layanan, tugas fungsional karyawan dari kategori tertentu. Tetapi ada instruksi yang bersifat lintas sektor dan berlaku tidak hanya untuk karyawan, tetapi juga untuk organisasi lain, untuk semua warga negara (instruksi Kementerian Keuangan Federasi Rusia, Kementerian Transportasi Federasi Rusia, Kementerian Kesehatan dan Perkembangan Sosial Federasi Rusia, dll.) Harus diingat bahwa tindakan semacam itu harus didaftarkan ke Kementerian Kehakiman Federasi Rusia, di mana legalitasnya diperiksa. Tindakan kementerian diterbitkan dalam Buletin Tindakan Normatif Badan Eksekutif Federal.

Tindakan normatif badan legislatif (perwakilan) dari subjek Federasi -hukum, adalah nama mereka yang paling umum. Tidak semua subjek Federasi secara aktif terlibat dalam pembuatan undang-undang. Dalam rencana m, kota-kota federal Moskow dan St. Petersburg, serta wilayah Sverdlovsk dan Saratov, menunjukkan diri mereka. Anggaran, pajak, privatisasi - ini adalah masalah paling serius dalam pembuatan peraturan daerah. Selain itu, adopsi tindakan semacam ini membutuhkan kesimpulan dari administrasi subjek Federasi.

Tindakan normatif gubernur wilayah, wilayah (presiden republik) disebut dekrit.

Tindakan normatif administrasi wilayah, wilayah (pemerintah republik) ditelepon resolusi. Perlu dicatat bahwa mereka dapat mengatur berbagai masalah: prosedur penyewaan tempat, plot tanah, biaya perjalanan dengan transportasi umum, untuk belajar di sekolah musik anak-anak, dll.

Tindakan badan legislatif (perwakilan) dan eksekutif dari subjek Federasi diterbitkan di surat kabar lokal.

Tindakan pemerintah daerah biasa dipanggil solusi. Perlu dicatat bahwa mereka diterbitkan tentang isu-isu penting lokal yang berkaitan dengan penduduk kota, distrik, desa, kota, desa (lansekap, lansekap, perdagangan, utilitas, layanan konsumen, dll.)

Peraturan perusahaan (intraorganisasi, intraperusahaan) - tindakan yang dikeluarkan oleh berbagai organisasi untuk mengatur masalah internal mereka dan berlaku untuk anggota organisasi ini. Tindakan korporasi mengatur berbagai macam hubungan yang muncul dalam kegiatan spesifik perusahaan (masalah penggunaan sumber daya keuangan, manajemen, personel, masalah sosial, dll.) Dalam proses mengurangi intervensi negara dalam urusan perusahaan dan memperluas independensi mereka, tindakan korporasi mengambil beban yang meningkat.

Konsep perbuatan hukum pengaturan

Tindakan hukum - tindakan hukum yang diadopsi oleh badan yang berwenang dan mengandung norma-norma hukum, yaitu resep yang bersifat umum dan tindakan permanen, yang dirancang untuk digunakan berulang kali.

Ini banyak digunakan di semua sistem hukum modern (terutama di negara-negara keluarga hukum Romano-Jermanik)

Keunggulan suatu perbuatan hukum dibandingkan dengan bentuk hukum lainnya terutama berkaitan dengan meningkatnya peran negara sebagai koordinator kehidupan sosial, mengidentifikasi kepentingan bersama dan memastikan pelaksanaannya terpusat, dengan kemampuan untuk merespon perubahan secara memadai dan cepat. dalam kebutuhan sosial, dengan bentuk tertulis dokumenter, memungkinkan Anda dengan mudah dan cepat membawa informasi yang diperlukan ke penerima, dll.

Sesuai dengan namanya sendiri, merupakan suatu perbuatan yang bersifat ganda, yaitu normatif dan hukum. Itu harus dibedakan dari tindakan normatif, tetapi bukan hukum (piagam partai politik, instruksi untuk menggunakan peralatan rumah tangga, dll.) dan dari tindakan hukum, tetapi bukan tindakan normatif (hukuman dan keputusan badan peradilan, perintah untuk promosi, dll.) . ) Patut dikatakan bahwa ciri-ciri berikut ini merupakan ciri dari suatu perbuatan hukum normatif.

Ini adalah tindakan angkuh-kehendak yang berasal dari negara (atau diakui olehnya), sifat-sifat wajib yang berasal dari otoritas badan yang mengadopsinya, dan oleh karena itu menempati tempat tertentu dalam hierarki tindakan normatif. Dengan bantuannya, badan pembuat undang-undang menerapkan dan kekuasaan di bidang manajemen urusan publik tertentu.

Ini adalah tindakan pembuatan undang-undang menetapkan, mengubah atau mencabut norma hukum. Norma-norma yang membentuk isi utama dari suatu tindakan hukum normatif ditujukan untuk mengatur perilaku penerima dengan bantuan hak dan kewajiban khas yang saling bersesuaian.

Ini adalah dokumen resmi memiliki struktur dan detail yang jelas. Patut dikatakan bahwa untuk penyimpanan dan transmisi informasi hukum yang optimal, itu dilakukan dengan gaya khusus menggunakan istilah hukum, konsep, dan metode konstruksi teks tertentu.

Persiapan, adopsi, pelaksanaan, dan pembatalan suatu perbuatan hukum normatif dilakukan secara berurutan prosedur hukum dirancang untuk mengoptimalkan baik isi dan bentuk undang-undang itu sendiri, serta prosedur pembuatan dan pelaksanaannya.

Pencapaian tujuan tindakan hukum pengaturan dijamin oleh kekuatan ekonomi, politik, organisasi, informasi dan hukuman negara. Pelanggarannya memerlukan tanggung jawab hukum.

Perlu diingat bahwa perbuatan-perbuatan hukum yang berlaku di dalam batas-batas suatu negara tertentu digabungkan menjadi suatu sistem hierarki yang tertutup. Mari kita perhatikan bahwa setiap elemen dari sistem ke- tidak hanya kompetensi tubuh, tetapi juga koneksi hierarkis dari sistem secara keseluruhan. Perbuatan normatif itu, yang bertentangan dengan konstitusi atau undang-undang lain yang mempunyai kekuatan hukum yang lebih tinggi, keluar dari sistem ini dan pada hakikatnya merupakan suatu bentuk manifestasi dari delik tersebut. Jadi tidak setiap perbuatan hukum yang mengandung kaidah-kaidah hukum akan menjadi perbuatan hukum normatif.

Jenis-jenis perbuatan hukum pengaturan

Dengan kekuatan hukum, semua tindakan normatif dibagi menjadi dua kelompok besar: undang-undang dan anggaran rumah tangga.

Jenis-jenis Perda:

dekrit dan perintah presiden (yang terakhir, tidak seperti yang pertama, diadopsi lebih pada prosedural, isu-isu terkini);
resolusi dan perintah pemerintah - tindakan badan eksekutif negara, yang diberkahi dengan kompetensi luas dalam mengelola proses sosial;
perintah, instruksi, peraturan kementerian dan departemen - tindakan yang mengatur hubungan masyarakat tradisional, yang berada dalam kompetensi struktur eksekutif ini;
keputusan dan keputusan otoritas pemerintah daerah;
keputusan, perintah, resolusi badan pemerintah daerah;
tindakan normatif badan kota;
peraturan lokal - peraturan yang diadopsi di tingkat perusahaan, lembaga, dan organisasi tertentu (misalnya, peraturan ketenagakerjaan internal)

Mempertimbangkan ketergantungan pada kekhasan status hukum dari subjek pembuatan undang-undang, semua tindakan normatif dibagi menjadi tindakan:

agensi pemerintahan;
struktur sosial lainnya (badan kota, serikat pekerja, perusahaan saham gabungan, kemitraan, dll.);
sifat bersama (badan negara dan struktur sosial lainnya);
diadopsi melalui referendum.

Jenis-jenis perbuatan hukum pengaturan menurut ruang lingkupnya:

federal;
subjek federasi;
pemerintah lokal;
lokal.

Jenis-jenis perbuatan hukum menurut masa berlakunya

tindakan jangka panjang tanpa batas;
sementara.

Ada juga tindakan hukum seperti arahan dan peraturan, yang diadopsi oleh organisasi internasional. Arahan secara tradisional memungkinkan negara untuk menentukan bentuk dan metode pemenuhan kewajiban internasional mereka. Peraturan tersebut memuat persyaratan yang harus dilaksanakan secara langsung.

Pertanyaan 4. Apa yang dimaksud dengan perbuatan hukum?

Jawaban: Tindakan hukum normatif adalah sumber hukum Federasi Rusia yang paling khas dan penting.

Perbuatan hukum normatif dipahami sebagai perbuatan yang dikeluarkan oleh badan negara yang berwenang dan mengandung norma hukum, yaitu resep yang dirancang untuk penggunaan jangka panjang dan berulang, serta resep untuk mengubah atau mengakhiri (membatalkan) norma-norma tersebut.

Konsep "tindakan" umumnya digunakan dalam teori hukum dalam arti ganda. Pertama, suatu tindakan adalah suatu tindakan; kedua, tindakan itu adalah pembawa informasi (tertulis) material - dokumen. Dalam pengertian yang terakhir inilah suatu perbuatan hukum normatif bertindak sebagai sumber hukum. Perlu ditegaskan bahwa istilah “perbuatan hukum” tidak dapat dikurangi. Instruksi yang menentukan aturan penanganan peralatan mengandung norma (teknis), tetapi tidak legal. Dengan demikian, istilah “perbuatan hukum normatif” tidak dapat diganti dengan istilah “perbuatan normatif”.

Demikian pula halnya dengan istilah “perbuatan hukum”, karena bersama dengan perbuatan hukum normatif adalah tindakan penegakan hukum (misalnya, putusan pengadilan) dan tindakan interpretasi hukum (misalnya, berbagai komentar tentang undang-undang).

Tindakan hukum normatif melakukan dua fungsi yang setara: di satu sisi, sebagai pembawa norma hukum, bertindak sebagai sumber hukum; di sisi lain, mereka mengekspresikan kehendak negara, yaitu mereka memiliki kekuatan hukum.

Konsep “kekuatan hukum” menunjukkan tempat suatu perbuatan hukum normatif dalam sistem peraturan perundang-undangan, serta pentingnya badan yang mengeluarkannya.

Dengan kekuatan hukum, semua perbuatan hukum normatif dibagi menjadi undang-undang dan anggaran rumah tangga.

Dalam pengertian hukum yang tepat, hukum adalah tindakan hukum normatif yang diadopsi secara khusus oleh badan perwakilan tertinggi legislatif atau dengan ekspresi langsung dari keinginan penduduk (misalnya, melalui referendum) dan mengatur yang paling hubungan sosial yang penting dan stabil.

Hukum menempati tempat terdepan dalam sistem tindakan hukum normatif. Mereka dibagi menjadi konstitusional dan biasa. Yang pertama meliputi undang-undang dasar dan undang-undang tata negara yang melakukan perubahan dan penambahan terhadap undang-undang dasar, serta undang-undang, yang kebutuhan penerbitannya disediakan langsung oleh undang-undang dasar. Konstitusi Federasi Rusia tahun 1993 menyebutkan empat belas undang-undang konstitusional tersebut. Contoh yang terakhir adalah undang-undang tentang Pemerintah Federasi Rusia (Pasal 114), tentang Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia (Pasal 128). Untuk undang-undang konstitusional, prosedur untuk pengesahan dan adopsi mereka di Majelis Federal rumit dibandingkan dengan undang-undang biasa. Sebuah undang-undang tata negara yang diadopsi tidak dapat diveto oleh Presiden.

Hukum biasa dibagi menjadi bawahan dan saat ini. Anggaran rumah tangga termasuk Dasar-dasar Perundang-undangan Federasi Rusia dan kode-kodenya. Fundamental adalah hukum federal yang menetapkan prinsip-prinsip dan mendefinisikan ketentuan umum untuk pengaturan cabang-cabang hukum tertentu atau bidang kehidupan publik. Kode adalah hukum yang menggabungkan, atas dasar prinsip-prinsip umum, norma-norma yang cukup aktif mengatur bidang hubungan sosial tertentu.

Untuk semua yang telah dikatakan, harus ditambahkan bahwa di negara bagian federal, undang-undang federal dan undang-undang subjek federasi berbeda. Secara khusus, di Rusia ada konstitusi republik dan piagam wilayah, wilayah, kota dengan signifikansi federal, serta hukum subjek biasa.

Semua undang-undang memiliki sifat khusus yang menentukan kekuatan hukumnya dan memastikan supremasi dalam sistem tindakan hukum:

1. Undang-undang diadopsi oleh parlemen - perwakilan tertinggi dan badan legislatif atau melalui pemungutan suara (referendum).
2. Hukum ditujukan untuk mengatur hubungan-hubungan sosial terpenting dalam bidang politik, ekonomi, dan budaya. Misalnya, undang-undang menetapkan sistem badan legislatif, eksekutif dan yudikatif, prosedur untuk organisasi dan kegiatan mereka.
3. Hukum selalu normatif dan dirancang untuk diterapkan secara berulang.
4. Hukum dibedakan oleh bahan normatif yang terstruktur dengan jelas.
5. Undang-undang diadopsi secara khusus, ditetapkan oleh konstitusi dan peraturan parlemen.
6. Hukum tunduk pada publikasi dan wajib dilaksanakan oleh semua warga negara, pejabat, badan negara, organisasi publik.
7. Undang-undang dapat diubah atau dicabut hanya dengan cara khusus yang serupa dengan prosedur adopsinya.

Anggaran rumah tangga juga merupakan kelompok yang signifikan. Tempat pertama dalam hal kekuatan hukum di antara mereka ditempati oleh keputusan kepala negara (di Rusia - Presiden Federasi Rusia).

Menurut status hukumnya, Presiden Federasi Rusia memiliki hak untuk mengeluarkan perintah dan keputusan. Perintah dikeluarkan oleh Presiden biasanya pada isu-isu terkini yang bersifat operasional dan tidak boleh mengandung aturan hukum. Keputusan Presiden dapat bersifat normatif. Menurut Konstitusi Federasi Rusia, keputusan presiden mengikat seluruh wilayah Federasi Rusia, mereka tidak boleh bertentangan dengan undang-undang. Namun, Konstitusi Federasi Rusia tidak mengharuskan Presiden untuk mengeluarkan dekrit "berdasarkan dan sesuai dengan undang-undang." Pada hakekatnya Presiden diberi hak untuk menetapkan norma-norma di tingkat legislatif melalui keputusan-keputusannya. Ini semacam mengisi kesenjangan dalam hukum.

Keputusan Presiden diikuti oleh keputusan Pemerintah. Mereka diterbitkan pada isu-isu yang paling penting dari pembangunan ekonomi dan budaya atas dasar dan sesuai dengan Konstitusi, undang-undang federal dan keputusan presiden. Dalam hal terjadi pertentangan antara keputusan Pemerintah dengan tindakan tersebut, dapat dicabut oleh Presiden.

Jenis berikutnya adalah tindakan kementerian dan departemen. Ini adalah perintah, resolusi, instruksi. Tindakan departemen terutama berisi norma-norma yang mengembangkan, menentukan dan melengkapi resep hukum undang-undang dan keputusan pemerintah. Mereka adalah tindakan kompetensi khusus dan biasanya hanya berlaku untuk objek bawahan, meskipun kadang-kadang bisa bersifat lintas sektoral dan bahkan umum.

Tindakan kementerian, departemen negara bagian dapat dibatalkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Dalam entitas konstituen federasi, anggaran rumah tangga mencakup tindakan hukum normatif dari kepala subjek, pemerintah mereka, serta tindakan kementerian dan departemen mereka.

Tindakan hukum normatif dari badan pemerintahan sendiri lokal (piagam kota, peraturan badan perwakilan, perintah dan perintah administrasi) juga mengacu pada anggaran rumah tangga.

Jenis peraturan daerah yang terakhir adalah peraturan daerah yang dibuat untuk beroperasi di organisasi, lembaga, dan perusahaan tertentu, atau ditujukan untuk kalangan tertentu, di wilayah tertentu. Misalnya, piagam khusus, peraturan perburuhan internal, deskripsi pekerjaan adalah tindakan lokal.

Kehidupan, yakni berlangsungnya perbuatan hukum, dicirikan oleh tiga parameter: waktu, ruang, dan lingkaran orang.

Akibat perbuatan peraturan perundang-undangan dalam waktu terus berlangsung dari saat mulai berlaku sampai saat hilangnya. Undang-undang mulai berlaku:

1) baik dari saat adopsi mereka;
2) baik dari waktu yang ditentukan dalam tindakan hukum normatif itu sendiri atau dalam tindakan khusus pada saat berlakunya (misalnya, sejak saat publikasi);
3) atau setelah jangka waktu tertentu setelah diumumkan (diundangkan).

Bergantung pada jenis tindakan normatif, undang-undang Rusia menetapkan tenggat waktu yang berbeda untuk pemberlakuan tindakan normatif setelah publikasi mereka. Dengan demikian, undang-undang Federasi Rusia mulai berlaku di seluruh Rusia setelah sepuluh hari sejak tanggal publikasi resminya. Tindakan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia, yang bersifat normatif, mulai berlaku di wilayah Rusia setelah tujuh hari setelah publikasi mereka dalam sumber resmi. Tindakan normatif departemen mulai berlaku sejak hari mereka diberi nomor seri pendaftaran negara, kecuali jika tindakan itu sendiri menetapkan tanggal berlakunya nanti.

Perbuatan normatif kehilangan kekuatan hukumnya sebagai akibat dari berbagai keadaan. Jika tindakan itu dikeluarkan untuk jangka waktu tertentu, itu tidak lagi berlaku setelah berakhirnya periode ini. Dalam kasus lain, suatu perbuatan hukum normatif menjadi tidak sah karena pencabutannya. Pencabutan undang-undang normatif sebelumnya ditunjukkan dalam undang-undang baru yang menggantikan yang lama, atau dalam daftar khusus undang-undang yang dibatalkan sehubungan dengan adopsi undang-undang baru. Kita juga dapat menyebutkan situasi ketiga, ketika suatu perbuatan hukum normatif benar-benar kehilangan kekuatannya karena dikeluarkannya suatu undang-undang baru yang menetapkan tata cara pengaturan hukum yang berbeda.

Sebagai aturan umum, tindakan normatif tidak memiliki efek surut. Dalam praktek, hal ini berarti sebagai berikut: jika misalnya timbul sengketa harta benda atau kejahatan dilakukan pada saat hukum yang belum dicabut itu berlaku, meskipun pada saat kasus itu dipertimbangkan, hukum itu dicabut atau diubah. Pengecualian tanpa aturan umum diperbolehkan dalam kasus yang jarang terjadi ketika tindakan hukum normatif itu sendiri mengatur bahwa itu dapat diterapkan pada peristiwa dan tindakan yang terjadi sebelum penerbitannya.

Dalam hukum Rusia, undang-undang yang menghilangkan atau mengurangi tanggung jawab pidana dan administratif memiliki efek surut.

Berkenaan dengan tindakan di ruang angkasa, tindakan hukum berbeda tergantung pada apakah tindakan itu berlaku untuk seluruh wilayah negara, atau untuk setiap bagian yang ditentukan secara tepat, atau dimaksudkan untuk berlaku di luar negeri.

Jika kita berbicara tentang peraturan federal, maka itu berlaku untuk seluruh wilayah Federasi Rusia. Wilayah negara Rusia dipahami sebagai bagian dari dunia di bawah kedaulatannya. Meliputi daratan, perairan pedalaman dan teritorial, ruang udara di atasnya, interior bumi di dalam batas negara. Benda yang disamakan dengan wilayah negara adalah kapal dan pesawat udara, pesawat ruang angkasa dan stasiun yang mengibarkan bendera Rusia, wilayah misi diplomatik di luar negeri, kabel bawah laut, jaringan pipa dan benda lain milik Rusia yang terletak di laut lepas atau di luar angkasa.

Tindakan subjek Federasi Rusia berlaku di wilayah republik, wilayah, wilayah, daerah otonom. Dan tindakan hukum pengaturan dari badan-badan pemerintahan sendiri lokal hanya berlaku di wilayah di bawah yurisdiksi mereka. Dengan demikian, pengaruh perbuatan hukum normatif secara langsung tergantung pada tingkat kewenangan yang mengadopsi undang-undang tersebut.

Untuk ini harus ditambahkan bahwa tindakan hukum pengaturan dari badan-badan negara federal hanya dapat berlaku untuk bagian tertentu dari negara, jika ini secara tegas diatur dalam tindakan hukum pengaturan itu sendiri.

Akhirnya, norma-norma hukum federal juga dapat memiliki efek ekstrateritorial, yaitu dapat diterapkan di luar Rusia. Misalnya, sehubungan dengan perlindungan warga negara Federasi Rusia yang berada di luar Rusia, berlaku aturan yang diatur oleh Hukum RSFSR 28 November 1991 "Tentang Kewarganegaraan RSFSR". Pada saat yang sama, warga negara Federasi Rusia yang melakukan kejahatan di luar negeri, jika mereka diadili, tidak bertanggung jawab menurut hukum tempat kejahatan itu dilakukan, tetapi menurut KUHP Federasi Rusia.

Jika kita berbicara tentang mengklarifikasi efek tindakan hukum normatif pada lingkaran orang, maka ini berarti menentukan penerima dari resep yang diungkapkan secara normatif.

Biasanya, tindakan hukum pengaturan memperluas efeknya ke semua subjek hukum (perorangan, badan hukum, badan negara, organisasi publik) yang terletak di wilayah tertentu. Namun, ruang lingkup undang-undang dan anggaran rumah tangga dalam ruang dan dalam hal orang mungkin tidak sama. Dengan demikian, norma-norma undang-undang pemilu wajib di seluruh Rusia dalam hal hak pilih aktif tidak berlaku untuk anak di bawah umur, serta orang sakit jiwa, yang diakui oleh pengadilan sebagai tidak kompeten, dan / atau pada hari Voting menjalani hukuman di tempat perampasan kemerdekaan dengan putusan pengadilan.

Tindakan hukum normatif hanya dapat berlaku untuk karyawan dari sektor ekonomi tertentu. Dikenal, misalnya, adalah tunjangan wajib dalam ketentuan pensiun bagi pekerja di industri batubara dan metalurgi. Tindakan hukum pengaturan mungkin tidak berlaku untuk semua warga negara, tetapi hanya untuk mereka yang menduduki jabatan resmi tertentu.

Prinsip umum hukum Rusia adalah bahwa semua individu yang berada di wilayah Federasi Rusia berada di bawah tindakannya. Namun, ada pengecualian untuk aturan ini. Pertama, ada juga bidang regulasi hukum, di mana hanya warga negara Rusia yang dapat bertindak sebagai subjek hubungan hukum. Dengan demikian, layanan di Angkatan Bersenjata Rusia adalah tugas warganya secara eksklusif. Kedua, pengecualian dibuat untuk warga negara asing yang, sesuai dengan hukum yang berlaku dan perjanjian internasional yang dibuat oleh Rusia, menikmati kekebalan diplomatik. Orang-orang tersebut (dan ini adalah kepala negara dan pemerintah, duta besar, utusan, kuasa usaha, anggota keluarga personel diplomatik, dll.) dalam hal mereka melakukan pelanggaran tidak dicakup oleh KUHP Federasi Rusia dan Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.

Terhadap apa yang telah dikatakan tentang batas-batas perbuatan perbuatan hukum normatif, harus ditambahkan bahwa norma-norma suatu cabang hukum tidak dapat meluas pengaruhnya terhadap hubungan-hubungan yang diatur oleh norma-norma cabang hukum yang lain. Dengan demikian, undang-undang yang mengatur hubungan properti tidak dirancang untuk mengatur hubungan antara badan-badan pemerintah. Inilah akibat umum hukum terhadap subjek peraturan hukum.

Menurut kekuatan hukumnya, tindakan normatif dibagi menjadi dua kelompok besar: undang-undang dan anggaran rumah tangga.

Peraturan di Rusia dibagi menjadi:

1) Tergantung pada kekhasan status hukum subjek pembuatan undang-undang tentang:

tindakan normatif badan negara;

tindakan normatif dari struktur sosial lainnya (badan kota, serikat pekerja, perusahaan saham gabungan, kemitraan, dll.);

tindakan normatif yang bersifat bersama (badan negara dan struktur sosial lainnya);

tindakan normatif yang diadopsi pada referendum;

2) tergantung pada ruang lingkupnya, pada:

federal;

tindakan normatif dari subyek Federasi;

pemerintah lokal;

lokal.

3) tergantung masa berlakunya, untuk:

tindakan jangka panjang tanpa batas;

sementara.

Hukum adalah tindakan normatif dengan kekuatan hukum tertinggi, diadopsi secara khusus oleh badan perwakilan tertinggi kekuasaan negara atau langsung oleh rakyat dan mengatur hubungan sosial yang paling penting.

Undang-undang juga dapat diadopsi melalui referendum - selama prosedur khusus untuk ekspresi langsung dan langsung dari kehendak penduduk pada satu atau lain hal, sebagai suatu peraturan, masalah utama dalam kehidupan publik. Isi hukum, sebagai suatu peraturan, mengatur hubungan sosial yang paling penting.

Hukum, seperti halnya tindakan hukum normatif lainnya, memiliki ciri-ciri tertentu:

1. Hukum adalah dokumen hukum yang berisi aturan-aturan hukum.
2. Hukum adalah hasil kegiatan pembuatan hukum dari badan tertinggi kekuasaan negara (parlemen, raja, dll) atau seluruh rakyat.
3. Hukum mengatur hubungan yang paling signifikan, khas, dan stabil dalam masyarakat.
4. Hukum memiliki kekuatan hukum tertinggi, yang dimanifestasikan dalam ketidakmungkinan pembatalannya oleh badan lain, kecuali yang mengadopsinya, dan juga dalam kenyataan bahwa semua dokumen hukum lainnya tidak boleh bertentangan dengan isi undang-undang.
5. Hukum adalah dokumen hukum yang fundamental. Ini berfungsi sebagai dasar, dasar, pedoman untuk kegiatan pembuatan aturan dari badan-badan negara lain, pengadilan.

Mengingat hukum sebagai perbuatan hukum normatif – sumber hukum, maka perlu dibedakan dengan individu tindakan yang berisi instruksi individu tentang masalah "satu kali" tertentu, misalnya, penunjukan suatu posisi, instruksi untuk mentransfer properti dan dari menafsirkan tindakan, tindakan interpretasi, yaitu perbuatan yang hanya memberikan penjelasan tentang norma-norma yang ada, tetapi tidak membentuk norma-norma baru.

Hukum dalam negara demokrasi harus menempati urutan pertama di antara semua sumber hukum, menjadi dasar dari keseluruhan sistem hukum, dasar legalitas, tatanan hukum yang kuat.

Hukum dibagi menjadi:

a) konstitusi, konstitusional;
b) biasa.

Undang-undang tata negara meliputi, pertama-tama, undang-undang yang memperkenalkan perubahan dan penambahan pada Konstitusi, serta undang-undang, yang kebutuhan penerbitannya disediakan langsung oleh konstitusi. Konstitusi Federasi Rusia tahun 1993 menyebutkan empat belas undang-undang konstitusional tersebut. Contoh yang terakhir dapat berupa undang-undang tentang Pemerintah Federasi Rusia (Pasal 114), tentang Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia (Pasal 128), tentang mengubah status hukum konstitusional subjek Federasi Rusia (Pasal 137 Konstitusi Federasi Rusia) . Untuk undang-undang konstitusional, prosedur pengesahan dan adopsi mereka di Majelis Federal lebih rumit daripada undang-undang biasa. Hukum konstitusional yang diadopsi tidak dapat diveto oleh Presiden (Pasal 108 Konstitusi Federasi Rusia).

hukum biasa - ini adalah tindakan undang-undang saat ini yang ditujukan untuk berbagai aspek kehidupan ekonomi, politik, sosial, dan spiritual masyarakat. Mereka, seperti semua undang-undang, memiliki kekuatan hukum tertinggi, tetapi mereka sendiri harus mematuhi Konstitusi, undang-undang konstitusional.

Hukum biasa, pada gilirannya, dibagi menjadi kodifikasi dan arus. Kodifikasi termasuk Fundamental (Prinsip Dasar) dari undang-undang Federasi Rusia dan kode. Fundamental - ini adalah undang-undang federal yang menetapkan prinsip-prinsip dan mendefinisikan ketentuan umum untuk pengaturan cabang-cabang hukum atau bidang kehidupan publik tertentu. Kode adalah hukum yang bersifat kodifikasi, di mana, berdasarkan prinsip-prinsip umum, norma-norma disatukan yang mengatur bidang hubungan sosial tertentu dengan cukup rinci. Kode paling sering mengacu pada salah satu cabang hukum (misalnya, KUHP, KUHAP, KUHP).

Di negara federal, yaitu Rusia, hukum federal dan hukum subjek Federasi dibedakan. Jadi, selain undang-undang federal "Tentang bahasa rakyat Federasi Rusia" di sejumlah republik (Karelia, Kalmykia, dll.) yang merupakan bagian dari Federasi Rusia, undang-undang mereka sendiri tentang bahasa telah diadopsi. Hukum federal berlaku, sebagai suatu peraturan, di seluruh wilayah Federasi. Dalam hal perbedaan antara hukum subjek Federasi dan hukum Federasi Rusia, hukum federal akan berlaku.

Konstitusi sebagai perbuatan hukum pembentuk dasar negara, adalah hukum “kepemilikan” utama yang menentukan dasar hukum negara, asas, struktur, ciri utama sistem negara, hak dan kebebasan warga negara, bentuk pemerintahan dan struktur negara, sistem peradilan, dll.

Di Federasi Rusia, Konstitusi yang diadopsi pada referendum pada 12 Desember 1993 saat ini berlaku.Konstitusi Federasi Rusia, selain pembukaan singkat, berisi bagian utama, pertama, dari sembilan bab:

1. Dasar-dasar sistem ketatanegaraan.
2. Hak dan kebebasan manusia dan warga negara.
3. Struktur federal.
4. Presiden Federasi Rusia.
5. Majelis Federal.
6. Pemerintah Federasi Rusia.
7. Kekuasaan kehakiman.
8. Pemerintah daerah.
9. Amandemen Konstitusi dan Revisi UUD.

Bagian khusus (kedua) dari Konstitusi Federasi Rusia berisi ketentuan final dan transisi.

Konsep "konstitusi" dalam terjemahan dari bahasa Latin berarti pembentukan, lembaga, perangkat. Di Roma kuno, ini adalah nama yang diberikan untuk tindakan tertentu dari kekuasaan kekaisaran.

Konstitusi, sebagaimana telah disebutkan, merupakan sumber hukum yang utama, yang memuat asas-asas awal dari keseluruhan sistem hukum. Ia memiliki kekuatan hukum tertinggi. Supremasi Konstitusi sebagai Undang-Undang Dasar diwujudkan dalam kenyataan bahwa semua undang-undang dan tindakan badan negara lainnya diterbitkan berdasarkan dan sesuai dengannya. Ketaatan yang ketat dan tepat terhadap Konstitusi adalah standar perilaku tertinggi untuk semua warga negara, semua asosiasi publik, semua badan negara.

Sesuai dengan Konstitusi, konstitusional hukum, juga dikhususkan untuk dasar hukum negara, sistem politik. Hukum tata negara diadopsi pada masalah-masalah yang diatur oleh Konstitusi (misalnya, Undang-undang tentang keadaan darurat, Undang-undang tentang tata cara kegiatan Pemerintah). Undang-undang konstitusional federal dianggap diadopsi jika setidaknya dua pertiga dari total jumlah deputi Duma Negara memilihnya dan jika disetujui oleh mayoritas setidaknya tiga perempat dari total jumlah deputi Dewan Federasi . Undang-undang konstitusional federal yang diadopsi harus ditandatangani oleh Presiden Federasi Rusia dan diumumkan dalam waktu empat belas hari.

Di antara hukum harus dibedakan:

a) hukum federal - yang diadopsi oleh badan legislatif federal - Majelis Federal - dan berlaku untuk seluruh wilayah Federasi Rusia,
b) hukum subjek Federasi (undang-undang republik, undang-undang wilayah, wilayah) - yang diadopsi sesuai dengan distribusi kompetensi oleh republik, subjek lain dari Federasi dan hanya berlaku untuk wilayah mereka.

Pembagian hukum menjadi cabang-cabang hukum itu penting. Sesuai dengan ini, hukum sektoral harus dibedakan . Peran paling signifikan dalam sistem legislatif (setelah undang-undang tata negara) dimainkan oleh: hukum administrasi; hukum perdata; hukum perkawinan dan keluarga; hukum pidana; hukum tanah; undang-undang keuangan dan kredit; undang-undang perburuhan; undang-undang jaminan sosial; hukum acara; hukum lingkungan. Selain undang-undang sektoral, ada undang-undang lintas sektoral, yang memuat norma-norma beberapa cabang hukum (misalnya undang-undang tentang kesehatan, yang memuat norma-norma administrasi, perdata, dan cabang-cabang hukum lainnya).

Badan hukum merupakan peraturan perundang-undangan. Oleh karena itu, ketika mereka berbicara tentang undang-undang, berarti mereka berbicara tentang sistem hukum dalam arti sempit, dan ketika mereka berbicara tentang undang-undang, mereka tidak hanya berbicara tentang undang-undang.

Seiring dengan bentuk yang paling umum - penyajian hukum dalam tindakan tertulis yang terpisah dan terpisah - teori hukum juga membedakan tindakan hukum dalam bentuk kode (koleksi, daftar - lat.). Kode perdata, pidana, keluarga, tenaga kerja dan lainnya adalah kumpulan yang menggabungkan seperangkat besar, sistem norma hukum, pada satu subjek regulasi dan, sebagai aturan, metode.

Kode (tindakan yang dikodifikasi) adalah hukum tunggal, terpadu, integral secara hukum dan logis, yang disepakati secara internal, tindakan normatif lain yang menyediakan pengaturan lengkap, umum dan sistemik dari kelompok hubungan sosial ini.

Tindakan yang dikodifikasi memiliki berbagai nama - "kode", "piagam", "peraturan", hanya "hukum".

Yang esensial dalam setiap kode (perbuatan yang dikodifikasi) adalah “bagian umum” atau “ketentuan umum”, di mana asas-asas dan norma-norma awal, asas-asas umum dan “jiwa” cabang peraturan perundang-undangan ini ditetapkan.

Kode industri memainkan peran utama dalam sistem legislasi , itu. tindakan terkodifikasi yang memimpin cabang legislasi yang relevan. Kode-kode ini dikumpulkan menjadi satu fokus, menyatukan konten utama dari cabang legislatif tertentu. Semua hukum lain dan tindakan normatif lainnya dari cabang yang diberikan, seolah-olah, disesuaikan dengan kode cabang. Di bagian pertama dari KUH Perdata Federasi Rusia secara langsung dinyatakan: "Norma-norma hukum perdata yang terkandung dalam undang-undang lain harus mematuhi Kode ini."

Dalam beberapa kasus, undang-undang tentang masalah tertentu, misalnya, tentang masalah properti, agunan, sebelumnya dikeluarkan sebagai undang-undang independen karena undang-undang gabungan itu (KUHP), di mana masalah ini seharusnya mendapat pengaturan yang terperinci dan sistemik. , belum diadopsi. . Oleh karena itu cukup dapat dipahami, misalnya, bahwa setelah KUHPerdata (bagian satu) diadopsi, sebagian besar undang-undang individu yang diadopsi sebelumnya dicabut.

Anggaran rumah tangga adalah tindakan yang dikeluarkan atas dasar dan menurut undang-undang yang mengandung norma hukum.

Anggaran rumah tangga memiliki kekuatan hukum yang lebih kecil daripada peraturan perundang-undangan yang mendasarinya. Anggaran rumah tangga juga sangat penting dalam kehidupan masyarakat mana pun, memainkan peran tambahan dan terperinci.

Berikut jenis-jenis peraturan daerah:

1. Tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia. Presiden adalah kepala negara, dan sesuai dengan ini, tindakan hukum pengaturan (keputusan) yang dikeluarkan olehnya mengambil tempat berikutnya setelah undang-undang dan juga mengikat seluruh wilayah Federasi Rusia. Dalam hal terjadi pertentangan antara keputusan Presiden Konstitusi dan hukum Rusia, berdasarkan kesimpulan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, keputusan tersebut menjadi tidak berlaku. Dibandingkan dengan undang-undang, keputusan diadopsi relatif cepat dan mulai berlaku.
2. Peraturan Perbuatan Hukum Pemerintah. Pemerintah Federasi Rusia menjalankan kekuasaan eksekutif di negara itu dan, menyadari tugas ini, mengadopsi resolusi dan mengeluarkan perintah. Keputusan yang bersifat normatif atau yang paling penting dikeluarkan dalam bentuk dekrit.
3. Tindakan hukum normatif kementerian dan badan eksekutif federal lainnya (departemen). Keunikan mereka terletak pada kenyataan bahwa kementerian dan departemen dapat mengeluarkan perintah dan instruksi yang berisi aturan hukum, dalam kasus dan dalam batas yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, keputusan presiden, dan keputusan pemerintah. Oleh karena itu, setiap penerbitan undang-undang departemen harus didasarkan pada instruksi khusus dari otoritas yang lebih tinggi, meskipun dalam praktiknya sering terjadi berbeda.

Tindakan kelompok ini sangat banyak dan beragam. Ini termasuk perintah dan instruksi, resolusi, peraturan, surat, piagam, dll.

Tindakan ini mulai berlaku 10 hari setelah hari publikasi resmi mereka di surat kabar Rossiyskiye Vesti atau di Buletin Tindakan Normatif Otoritas Eksekutif Federal.

4. Tindakan normatif otoritas negara dari subjek Federasi. Peraturan daerah. Badan kekuasaan dan administrasi subyek Federasi, memecahkan masalah yang dihadapi mereka, dan sesuai dengan kompetensi mereka, membuat keputusan, menempatkan mereka dalam bentuk hukum. Perbuatan hukum normatif yang dikeluarkan oleh mereka hanya berlaku di wilayah daerah masing-masing.

Dalam teori hukum, peraturan daerah disebut juga dengan dokumen hukum yang memuat aturan-aturan hukum yang dianut oleh para subyek pengurus pada suatu perusahaan, organisasi, dan lain-lain. Wilayah, administrasi regional subjek Federasi (di beberapa wilayah - pemerintah) memiliki hak untuk mengadopsi resolusi, perintah, perintah. Kepala administrasi dapat mengeluarkan resolusi dan perintah tentang masalah dalam kompetensinya.

Ada juga tindakan lokal lembaga dan organisasi negara dan non-negara dengan berbagai bentuk kepemilikan. Untuk pendaftaran hukum, pelembagaan hukum, organisasi-organisasi ini membuat berbagai tindakan hukum: perintah yang dikeluarkan oleh kepala organisasi, piagam dan peraturan yang menjadi dasar mereka melakukan kegiatannya. Tindakan tersebut membentuk tingkat yang lebih rendah dari tindakan hukum bawahan dan dalam banyak kasus, untuk memperoleh kekuatan hukum, mereka harus didaftarkan pada otoritas kota yang relevan. Misalnya, piagam perseroan terbatas (atau organisasi serupa lainnya) menjadi efektif secara hukum hanya setelah pendaftaran dengan otoritas negara bagian.