პროპორციული საარჩევნო სისტემა არის საარჩევნო სისტემის ერთ-ერთი სახეობა, რომელიც გამოიყენება მრავალ ქვეყანაში, მათ შორის რუსეთის ფედერაცია.

პროპორციული საარჩევნო სისტემა პირველად გამოიყენეს ბელგიის არჩევნებში 1899 წელს.

პროპორციული საარჩევნო სისტემა

სახელმწიფო ან წარმომადგენლობითი ორგანოს ტერიტორია გამოცხადებულია ერთიან. პოლიტიკური პარტიები და/ან პოლიტიკური მოძრაობებიწარადგინეს თავიანთი კანდიდატების სიები. ამომრჩეველი ხმას აძლევს ერთ-ერთ ამ სიას. ნაწილდება თითოეული მხარის მიერ მიღებული ხმების პროპორციულად.

ბევრ ქვეყანას აქვს გამშვები ბარიერი, რომელიც გამოხატულია ყველა ხმების პროცენტულად. მაგალითად, რუსეთში ბოლო არჩევნებში სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებში გამსვლელი პროცენტი იყო 7%, ხოლო 2016 წლის არჩევნებში ეს იქნება 5%. ხუთპროცენტიანი ბარიერი თითქმის ყველა ქვეყანაში არსებობს, მაგრამ ზოგიერთ ქვეყანაში ეს პროცენტი უფრო დაბალია. მაგალითად, შვედეთში - 4%, არგენტინაში - 3%, დანიაში - 2%, ხოლო ისრაელში - 1%.

პროპორციული სისტემის გამოყენება შესაძლებელია როგორც მთელი პარლამენტის არჩევნებში (მაგალითად, დანიაში, ლუქსემბურგში, ლატვიაში, პორტუგალიაში), ასევე მხოლოდ ქვედა პალატის (მაგალითად, ავსტრალიაში, ავსტრიაში, ბელგიაში, ბრაზილიაში, პოლონეთში) ან ნახევარში. ქვედა პალატის (მაგალითად, გერმანიაში 2007 წლამდე და 2016 წლიდან რუსეთის ფედერაციაში).

პროპორციული საარჩევნო სისტემის სახეები

არსებობს პროპორციული საარჩევნო სისტემის ორი ძირითადი ტიპი - დახურული პარტიული სიები და ღია პარტიული სიები.

დახურული პარტიული სია - როდესაც ამომრჩეველი ხმას აძლევს მხოლოდ პარტიას და არა ცალკეულ კანდიდატს. პარტია იღებს მანდატების რაოდენობას მიღებული ხმების პროპორციულად. არჩევნებში მოპოვებული მანდატები პარტიული სიის ფარგლებში ნაწილდება პარტიის წევრებს შორის, სიაში მათი რიგითობის მიხედვით. თუ სია დაყოფილია ცენტრალურ ნაწილად და რეგიონულ ჯგუფებად, პირველები ცენტრალური ნაწილის კანდიდატები მიდიან. რეგიონული ჯგუფების კანდიდატები იღებენ მანდატებს შესაბამის რეგიონში პარტიულ სიაში მიცემული ხმების პროპორციულად.

ამ ტიპის პროპორციული საარჩევნო სისტემა გამოიყენება რუსეთის ფედერაციაში, ისრაელში, ქვეყნებში სამხრეთ აფრიკა, ევროპარლამენტის არჩევნების დროს, ასევე ევროკავშირის ყველა ქვეყანაში.

ღია პარტიული სია არის ის, როდესაც ამომრჩეველი ხმას აძლევს არა მხოლოდ პარტიას, არამედ სიიდან კონკრეტული პარტიის წევრს. მეთოდიდან გამომდინარე, ამომრჩეველს შეუძლია ხმა მისცეს რომელიმე პარტიის წევრს, ან ორს, ან მიუთითოს სიაში მყოფი კანდიდატების უპირატესობა.

ამ ტიპის პროპორციული საარჩევნო სისტემა გამოიყენება ფინეთში, ნიდერლანდებში, ბრაზილიაში და დემოკრატიული რესპუბლიკაკონგო.

პროპორციული საარჩევნო სისტემის უპირატესობები

1. პროპორციული საარჩევნო სისტემის უპირატესობა ერთისგან განსხვავებით არის ის, რომ ხმები არ იკარგება. რა თქმა უნდა, იმ ხმების გარდა, რომლებიც მიცემული იყო პარტიებისთვის, რომლებმაც ვერ გადალახეს პროცენტული ბარიერი. ამიტომ, ისრაელში არჩევნები პროპორციული სისტემის ყველაზე სამართლიან გამოყენებად ითვლება.
2. პროპორციული საარჩევნო სისტემა საშუალებას იძლევა შეიქმნას პოლიტიკური პარტიების წარმომადგენლობა ამომრჩევლებში მათი პოპულარობის შესაბამისად. თუმცა, უმცირესობისთვის ეს შესაძლებლობა არ არის დაკარგული.
3. ამომრჩეველი ხმას არ აძლევს კონკრეტულ კანდიდატს, რომელსაც აქვს უკეთესი შანსი, არამედ მიმართულებას, რომელსაც ისინი იზიარებენ.
4. იმ ქვეყნებში, სადაც ღია სიები გამოიყენება, პარტიების გავლენა პარლამენტში მათი წარმომადგენლების პირად შემადგენლობაზე მცირდება.
5. Ნაკლებად სავარაუდოაამომრჩევლებზე ფინანსური ბერკეტების მქონე წარმომადგენლების პარლამენტში შესვლა.

პროპორციული საარჩევნო სისტემის ნაკლოვანებები

1. პროპორციული საარჩევნო სისტემის მთავარ მინუსად მიჩნეულია დემოკრატიის პრინციპის ნაწილობრივი დაკარგვა, დეპუტატებსა და ამომრჩევლებს ან/და კონკრეტულ რეგიონებს შორის კომუნიკაციის დაკარგვა.
2. იმ ქვეყნებში, სადაც დახურული პარტიული სია გამოიყენება, ამომრჩეველი ხმას აძლევს აბსტრაქტულ კანდიდატს. ყველაზე ხშირად ამომრჩეველი იცნობს მხოლოდ პარტიის ლიდერს და მის რამდენიმე გამოჩენილ წარმომადგენელს.
3. დახურული პარტიული სიებით ასევე გამოიყენება „ლოკომოტივის ტექნოლოგია“ - როდესაც სიის დასაწყისში არიან პოპულარული პიროვნებები (მაგალითად, ტელევიზიისა და კინოს ვარსკვლავები), რომლებიც შემდეგ უარს ამბობენ მანდატებზე უცნობი პარტიის წევრების სასარგებლოდ.
4. დახურული პარტიული სიები საშუალებას აძლევს პარტიის ლიდერს განსაზღვროს კანდიდატების რიგითობა, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს როგორც დიქტატურა პარტიაში, ასევე შიდა განხეთქილება პარტიის წევრებს შორის უსამართლო კონკურენციის გამო.
5. მინუსი არის მაღალი პროცენტული ბარიერი, რომელიც არ იძლევა ახალ და/ან მცირე პარტიას გავლის საშუალებას.
6. საპარლამენტო რესპუბლიკაში მთავრობას აყალიბებს პარტია მანდატების უმრავლესობით. Მაგრამ როდესაც პროპორციული სისტემადიდია ალბათობა იმისა, რომ რომელიმე პარტიას უმრავლესობა არ ექნება, რაც იდეოლოგიურ ოპონენტთა კოალიციის შექმნის აუცილებლობას იწვევს. ამგვარმა მთავრობამ შეიძლება ვერ განახორციელოს რეფორმები შიდა განხეთქილების გამო.
7. რიგით ამომრჩეველს ყოველთვის არ ესმის მანდატების განაწილების სისტემა, რაც ნიშნავს, რომ შეიძლება არ ენდოს არჩევნებს და უარი თქვას მათში მონაწილეობაზე. ბევრ ქვეყანაში, არჩევნებში მონაწილეობის დონე მერყეობს არჩევნებში მონაწილეობის უფლებამოსილი მოქალაქეების საერთო რაოდენობის 40-60%-მდე. ეს ნიშნავს, რომ ასეთი არჩევნები არ ასახავს პრიორიტეტების ნამდვილ სურათს და/ან რეფორმის საჭიროებას.

პროპორციული საარჩევნო სისტემა რუსეთში

რუსეთში პროპორციული საარჩევნო სისტემა გამოიყენება სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებში და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოების დეპუტატების არჩევნებში.

2016 წლიდან რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების ნახევარი (225) აირჩევა ერთმანდატიან მაჟორიტარულ ოლქებში, ხოლო მეორე ნახევარში - პროპორციული სისტემით 5%-იანი პროცენტული ბარიერით. 2007 წლიდან 2011 წლამდე 450-ვე დეპუტატი არჩეული იყო ერთი საარჩევნო ოლქიდან პროპორციული სისტემით, პროცენტული ბარიერით 7%.

საარჩევნო პროცესის უმნიშვნელოვანესი ფუნქციაა ის, რომ ხელისუფლებისთვის, ნებისმიერი სახელმწიფოსთვის ისეთი მნიშვნელოვანი პოლიტიკური და სამართლებრივი ფაქტორი, როგორიცაა ლეგიტიმაცია, პირველ რიგში განისაზღვრება არჩევნების პერიოდში კენჭისყრისას მოქალაქეთა ნების გამოხატვის შედეგებით.სწორედ არჩევნებია ამომრჩევლის იდეოლოგიური და პოლიტიკური სიმპათიებისა და ანტიპათიების ზუსტი მაჩვენებელი.

ამრიგად, გამართლებული ჩანს საარჩევნო სისტემის არსის განსაზღვრა, პირველ რიგში, როგორც კანონმდებლობით რეგულირებული წესების, ტექნიკისა და მეთოდების ერთობლიობა. პოლიტიკური ბრძოლაძალაუფლებისთვის, რომლებიც არეგულირებენ ორგანოს ფორმირების მექანიზმის ფუნქციონირებას სახელმწიფო ძალაუფლებადა ადგილობრივი ხელისუფლება. მეორეც, საარჩევნო სისტემაა პოლიტიკური მექანიზმი, რომლის მეშვეობითაც პოლიტიკური პარტიები, მოძრაობები და სხვა სუბიექტები პოლიტიკური პროცესიპრაქტიკაში ახორციელებენ სახელმწიფო ხელისუფლების დაპყრობის ან შენარჩუნებისათვის ბრძოლის თავიანთ ფუნქციას. მესამე, საარჩევნო პროცესი და მექანიზმი არის სახელმწიფოს უფლებამოსილების განხორციელებისთვის აუცილებელი ძალაუფლების ლეგიტიმურობის ხარისხის უზრუნველსაყოფად.

IN თანამედროვე სამყაროარის ორი ტიპი საარჩევნო სისტემები- მაჟორიტარული და პროპორციული. თითოეულ ამ სისტემას აქვს საკუთარი ჯიშები.

მისი სახელწოდება მომდინარეობს ფრანგული სიტყვიდან მაჟორიტე (უმრავლესობა) და ამ ტიპის სისტემის სახელი დიდწილად განმარტავს მის არსს: გამარჯვებული და, შესაბამისად, შესაბამისი არჩევითი პოსტის მფლობელი ხდება საარჩევნო ბრძოლის ერთ-ერთი მონაწილე, რომელიც. მიიღო ხმების უმრავლესობა. მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა სამ ვარიანტად არსებობს:

• 1) ფარდობითი უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემა, როდესაც გამარჯვებულია ის კანდიდატი, რომელმაც შეძლო მეტი ხმა მიეღო, ვიდრე მის რომელიმე კონკურენტს;
• 2) აბსოლუტური უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემა, რომელშიც გამარჯვებისთვის საჭიროა არჩევნებში მიღებულ ხმების ნახევარზე მეტის მიღება (მინიმალური რაოდენობა ამ შემთხვევაში არის ხმების 50% პლუს 1 ხმა);
• 3) შერეული ან კომბინირებული ტიპის მაჟორიტარული სისტემა, რომელშიც პირველ ტურში გამარჯვებისთვის საჭიროა ხმების აბსოლუტური უმრავლესობის მოპოვება და თუ ვერც ერთმა კანდიდატმა ვერ მიაღწია ამ შედეგს, მაშინ იმართება მეორე ტური, ქ. რაც არა ყველა კანდიდატმა, არამედ მხოლოდ იმ ორმა, ვინც პირველ ტურში 1-ლი და მე-11 ადგილები დაიკავა, შემდეგ კი მე-2 ტურში არჩევნების მოსაგებად საკმარისია ხმების შედარებითი უმრავლესობის მიღება, ანუ მეტი ხმა. კონკურენტი.

მაჟორიტარული სისტემით მიცემული ხმების დათვლა ტარდება ერთმანდატიან საარჩევნო ოლქებში, რომელთაგან თითო კანდიდატის არჩევა შეიძლება. საპარლამენტო არჩევნების დროს მაჟორიტარული სისტემით ასეთი ერთმანდატიანი ოლქების რაოდენობა უდრის პარლამენტში დეპუტატების მანდატების კონსტიტუციურ რაოდენობას. ქვეყნის პრეზიდენტის არჩევისას მთელი ქვეყანა იქცევა ასეთ ერთმანდატიან ოლქად.

უმრავლესობის სისტემის ძირითადი უპირატესობები მოიცავს შემდეგს:

1. ეს არის უნივერსალური სისტემა, რადგან მისი გამოყენებით შეგიძლიათ აირჩიოთ როგორც ინდივიდუალური წარმომადგენლები (პრეზიდენტი, გუბერნატორი, მერი), ასევე სახელმწიფო ხელისუფლების ან ადგილობრივი ხელისუფლების კოლექტიური ორგანოები (ქვეყნის პარლამენტი, ქალაქის მუნიციპალიტეტი).

2. გამომდინარე იქიდან, რომ მაჟორიტარულ სისტემაში წარდგენილია კონკრეტული კანდიდატები და ეჯიბრებიან ერთმანეთს. ამომრჩეველს შეუძლია გაითვალისწინოს არა მხოლოდ მისი პარტიული კუთვნილება (ან არარსებობა), პოლიტიკური პროგრამა, გარკვეული იდეოლოგიური დოქტრინისადმი ერთგულება, არამედ განიხილოს პიროვნული თვისებებიკანდიდატი:მის პროფესიულ ვარგისიანობას, რეპუტაციას, ამომრჩევლის მორალურ კრიტერიუმებსა და რწმენას და ა.შ.

3. მაჟორიტარული სისტემით ჩატარებულ არჩევნებში, მსხვილი პოლიტიკური პარტიების წარმომადგენლებთან ერთად, რეალურად შეუძლიათ მონაწილეობა მიიღონ და გაიმარჯვონ მცირე პარტიების წარმომადგენლებს და თუნდაც უპარტიო დამოუკიდებელ კანდიდატებს.

4. ერთმანდატიან მაჟორიტარულ ოლქებში არჩეული წარმომადგენლები იღებენ უფრო მეტ დამოუკიდებლობას პოლიტიკური პარტიებისა და პარტიის ლიდერებისგან, ვინაიდან ისინი იღებენ მანდატს უშუალოდ ამომრჩევლებისგან. ეს საშუალებას გვაძლევს უფრო სწორად დავიცვათ დემოკრატიის პრინციპი, რომლის მიხედვითაც ძალაუფლების წყარო ამომრჩევლები უნდა იყვნენ და არა პარტიული სტრუქტურები. მაჟორიტარულ სისტემაში არჩეული წარმომადგენელი ბევრად უახლოვდება თავის ამომრჩეველს, რადგან მათ იციან ვის აძლევენ ხმას.

რა თქმა უნდა, მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა, ისევე როგორც ნებისმიერი სხვა ადამიანის გამოგონება, არ არის იდეალური. მისი უპირატესობები ავტომატურად კი არ რეალიზდება, არამედ „სხვა თანაბარი პირობები” და ძალიან მაღალი ხარისხიდამოკიდებულია „აპლიკაციის გარემოზე“, რომელიც არის პოლიტიკური რეჟიმი. ასე, მაგალითად, ტოტალიტარულ პირობებში პოლიტიკური რეჟიმიამ საარჩევნო სისტემის პრაქტიკულად ვერც ერთი უპირატესობა სრულად ვერ იქნება რეალიზებული, რადგან ამ შემთხვევაში ის მხოლოდ ნების განხორციელების მექანიზმს ემსახურება. პოლიტიკური ძალა, არა ამომრჩევლები.

მაჟორიტარული სისტემის ობიექტურ ნაკლოვანებებს შორის, რომლებიც მას თავდაპირველად თან ახლავს, ჩვეულებრივ გამოიყოფა შემდეგი:.

ჯერ ერთიმაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით, იმ ამომრჩევლების ხმები, რომლებიც მიცემული იყო არაგამარჯვებული კანდიდატებისთვის, „ქრება“ და არ გარდაიქმნება ხელისუფლებაში, მიუხედავად იმისა, რომ არჩევნებში მიღებულ ხმებში ეს არის „არა. -გამარჯვებული“ ხმები, რომლებიც შეიძლება შეადგენდეს ძალიან მნიშვნელოვან ნაწილს და ზოგჯერ - არა ნაკლებ იმ ხმებს, რომლებმაც გამოავლინეს გამარჯვებული, ან თუნდაც გადააჭარბოს მას.

მეორეცმაჟორიტარული სისტემა მართებულად ითვლება უფრო ძვირად, ფინანსურად ძვირად, კენჭისყრის შესაძლო მეორე ტურის გამო და იმის გამო, რომ რამდენიმე პარტიის საარჩევნო კამპანიის ნაცვლად ცალკეული კანდიდატების რამდენიმე ათასი საარჩევნო კამპანია ტარდება.

მესამემაჟორიტარულ სისტემაში, როგორც დამოუკიდებელი კანდიდატების, ასევე მცირე პარტიების კანდიდატების შესაძლო გამარჯვების გამო, გაცილებით მეტია იმის ალბათობა, რომ ჩამოყალიბდეს ძალიან დაშლილი, ცუდად სტრუქტურირებული და, შესაბამისად, ცუდად მართვადი სამთავრობო ორგანოები, რომელთა ეფექტურობაც არის ამის გამო მნიშვნელოვნად შემცირდა. ეს ნაკლი განსაკუთრებით დამახასიათებელია ცუდად სტრუქტურირებული პარტიული სისტემისა და პარტიების დიდი რაოდენობის მქონე ქვეყნებისთვის (უკრაინის უმაღლესი რადა საუკეთესო მაგალითია).

და ბოლოს, მაჟორიტარული სისტემის ოპონენტები ამტკიცებენ, რომ ის ქმნის ხელსაყრელ შესაძლებლობებს ფინანსური სპონსორების როლის გაზრდისთვის, რაც ეწინააღმდეგება ამომრჩეველთა კონსტიტუციურ უფლებებს.ხშირად ადგილობრივი ხელისუფლებახელისუფლებას ბრალად ედება გამოყენება " ადმინისტრაციული რესურსი“, ე.ი. ადმინისტრაციის მხრიდან გარკვეული კანდიდატების, პარტიების და ა.შ. 2004 წლის საპრეზიდენტო არჩევნები უკრაინაში ეს დაადასტურა.

მეორე ტიპისაარჩევნო სისტემა პროპორციული სისტემაა. თავად სახელს შეუძლია დიდწილად ახსნას მისი არსი: დეპუტატის მანდატები ნაწილდება კონკრეტული პოლიტიკური პარტიისთვის მიცემული ხმების რაოდენობის პირდაპირპროპორციულად. პროპორციულ სისტემას აქვს მრავალი მნიშვნელოვანი განსხვავება ზემოთ აღწერილი უმრავლესობის სისტემისგან. პროპორციული სისტემით ხმების დათვლა ხდება არა ერთმანდატიან, არამედ მრავალმანდატიან ოლქებში..

პროპორციულ საარჩევნო სისტემაში საარჩევნო პროცესის ძირითადი სუბიექტები არიან არა ცალკეული კანდიდატები, არამედ პოლიტიკური პარტიები, რომელთა კანდიდატთა სიები ერთმანეთს ხმებისთვის ბრძოლაში ეჯიბრებიან. პროპორციული სისტემით იმართება არჩევნების მხოლოდ ერთი ტური და შემოდის ერთგვარი „გამტარობის ბარიერი“, რომელიც, როგორც წესი, შეადგენს ქვეყნის მასშტაბით მიცემული ხმების 4-5 პროცენტს.

მცირე და ნაკლებად ორგანიზებული პარტიები ყველაზე ხშირად ვერ ახერხებენ ამ ბარიერის გადალახვას და ამიტომ ვერ ითვლიან საპარლამენტო მანდატებს. ამავდროულად, ამ პარტიებისთვის მიცემული ხმები (და, შესაბამისად, ამ ხმების უკან დეპუტატის მანდატები) გადანაწილდება იმ პარტიების სასარგებლოდ, რომლებმაც მოახერხეს გამსვლელი ქულის მოპოვება და შეუძლიათ დეპუტატის მანდატების დათვლა. ამ „გადანაწილებული“ ხმების ლომის წილი მიდის იმ პარტიებზე, რომლებმაც მოახერხეს მოპოვება ყველაზე დიდი თანხახმები.

სწორედ ამიტომ, ე.წ. „მასებს“ (აგრეთვე ცენტრალიზებულ და იდეოლოგიურ პარტიებს), რომლებიც არ ამახვილებენ ყურადღებას მიმზიდველობაზე, პირველ რიგში ინტერესდებიან პროპორციული ხმის მიცემით. ნათელი პიროვნებები, არამედ მისი წევრებისა და მხარდამჭერების მასიურ მხარდაჭერაზე, ამომრჩეველთა მზადყოფნაზე ხმა მისცეს არა პერსონალიზებულ, არამედ იდეოლოგიურ და პოლიტიკურ მიზეზებს.

პროპორციული სისტემით პარტიული სიით არჩევნები, როგორც წესი, მოითხოვს მნიშვნელოვნად დაბალ ხარჯებს, მაგრამ „მეორე მხრივ“ ამ შემთხვევაში, ხალხის წარმომადგენელს (დეპუტატს) და თავად ხალხს (ამომრჩეველს), ერთგვარი პოლიტიკური შუამავლის ფიგურას შორის. ჩნდება პარტიის ლიდერის პიროვნებაში, რომლის მოსაზრებითაც „სიტის“ დეპუტატი იძულებულია ჩაითვალოს ბევრად უფრო მეტად, ვიდრე მაჟორიტარული ოლქის დეპუტატი.

შერეული ან მაჟორიტარულ-პროპორციული საარჩევნო სისტემა

Არსებობს ასევე შერეული ან უმრავლესობით პროპორციული სისტემა, რომელიც, თუმცა, არ წარმოადგენს ცალკეულ, დამოუკიდებელ ტიპის საარჩევნო სისტემას, არამედ ახასიათებს მექანიკური გაერთიანება, ორი ძირითადი სისტემის პარალელური მოქმედება. ასეთი საარჩევნო სისტემის ფუნქციონირება, როგორც წესი, გამოწვეულია პოლიტიკური კომპრომისით, ძირითადად, მაჟორიტარული სისტემით დაინტერესებულ პარტიებსა და იმ პარტიებს შორის, რომლებიც უპირატესობას ანიჭებენ წმინდა პროპორციულ სისტემას. ამ შემთხვევაში, საპარლამენტო მანდატების კონსტიტუციურად განსაზღვრული რაოდენობა იყოფა გარკვეული პროპორციით (ყველაზე ხშირად 11) მაჟორიტარულ და პროპორციულ სისტემებს შორის.

ამ თანაფარდობით ქვეყანაში ერთმანდატიანი ოლქების რაოდენობა პარლამენტის მანდატების ნახევარს უტოლდება, დარჩენილი ნახევარი კი პროპორციული სისტემით თამაშდება ერთ მრავალმანდატიან ოლქში. თითოეული ამომრჩეველი ხმას აძლევს როგორც თავის ერთმანდატიან საარჩევნო ოლქში კონკრეტულ კანდიდატს, ასევე ეროვნული საარჩევნო ოლქის ერთ-ერთი პოლიტიკური პარტიის სიას. ეს სისტემა ამჟამად მოქმედებს არჩევნებისთვის, სახელმწიფო დუმარუსეთი და სხვა ქვეყნის ზოგიერთი პარლამენტი (2005 წლამდე უკრაინის უმაღლესი რადას არჩევნებისთვის მოქმედებდა შერეული სისტემა).

"პოლიტიკა" ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული და პოლისემანტიური სიტყვაა რუსულ ენაში და მსოფლიოს ბევრ სხვა ენაში. ყოველდღიურ ცხოვრებაში პოლიტიკას ხშირად უწოდებენ ნებისმიერ მიზანმიმართულ საქმიანობას, იქნება ეს სახელმწიფოს მეთაურის, პარტიის თუ კომპანიის საქმიანობა, ან თუნდაც ცოლის ურთიერთობა ქმართან, კონკრეტულ მიზანს დაქვემდებარებული.

პოლიტიკური აზროვნების ისტორიაში, მათ შორის თანამედროვე თეორეტიკოსებს შორის, საკმაოდ ფართოდ არის წარმოდგენილი პოლიტიკის სამართლებრივი ცნებები. ისინი მიიჩნევენ, რომ პოლიტიკა და სახელმწიფო მომდინარეობს კანონიდან და, უპირველეს ყოვლისა, ადამიანის ბუნებრივი უფლებებიდან, რომლებიც საფუძვლად უდევს საჯარო სამართალს, კანონებს და სახელმწიფო საქმიანობას.

პოლიტიკა საზოგადოების, სახელმწიფოს და თითოეული მოქალაქის ცხოვრების უმნიშვნელოვანესი სფეროა.

პოლიტიკის ტელეოლოგიური დეფინიციები, როგორც პარსონსის დახასიათებიდან ჩანს, ფართოდ გამოიყენება საზოგადოების სისტემური ანალიზის ფარგლებში. სისტემური თვალსაზრისით, პოლიტიკა არის შედარებით დამოუკიდებელი სისტემა, რთული სოციალური ორგანიზმი, მთლიანობა, რომელიც შემოიფარგლება. გარემო- საზოგადოების სხვა სფეროებში - და მასთან მუდმივ ურთიერთქმედებაში.

პოლიტიკა არის საზოგადოების ორგანიზაციული და მარეგულირებელი-საკონტროლო სფერო, რომელიც წარმართავს ადამიანების, სოციალური ჯგუფების, კლასების, ერების, ხალხებისა და ქვეყნების ცხოვრებას, საქმიანობას, ურთიერთობებს.

6. საარჩევნო სისტემები: მაჟორიტარული, პროპორციული და შერეული.

საარჩევნო პროცედურა არის სახელმწიფოს ზომები არჩევნების ორგანიზებისა და ჩატარების მიზნით, „საარჩევნო კანონი მოქმედებს“.

არჩევნების შედეგებს ადგენენ ის ადამიანები, რომლებიც აძლევენ ორ ძირითად სისტემას: პროპორციული და მაჟორიტარული.

პროპორციული სისტემა გულისხმობს პარტიული სიების კენჭისყრას და პარტიებს შორის მანდატების განაწილებას მიცემული ხმების რაოდენობის მკაცრად პროპორციულად. ამ შემთხვევაში განისაზღვრება ეგრეთ წოდებული „საარჩევნო მრიცხველი“ - ერთი დეპუტატის ასარჩევად საჭირო ხმების ყველაზე მცირე რაოდენობა. პროპორციული სისტემა ყველაზე გავრცელებული საარჩევნო სისტემაა თანამედროვე მსოფლიოში. მაგალითად, ლათინური ამერიკის ქვეყნებში არჩევნები ტარდება მხოლოდ პროპორციული სისტემით. მას იყენებენ ბელგიაში, შვედეთში და ბევრ სხვა ქვეყანაში. პროპორციულ სისტემას აქვს ორი სახეობა:

ა) პროპორციული საარჩევნო სისტემა ეროვნულ დონეზე (ამომრჩეველი ხმას აძლევს პოლიტიკურ პარტიებს მთელი ქვეყნის მასშტაბით; საარჩევნო ოლქები არ არის გამოყოფილი);

ბ) პროპორციული საარჩევნო სისტემა, რომელიც დაფუძნებულია მრავალმანდატიან ოლქებზე (დეპუტატის მანდატები ნაწილდება საარჩევნო ოლქებში პარტიების გავლენის მიხედვით).

მაჟორიტარული სისტემა ხასიათდება იმით, რომ გამარჯვებულად ითვლება ის კანდიდატი (ან კანდიდატთა სია), რომელიც მიიღებს კანონით გათვალისწინებული ხმების უმრავლესობას. უმეტესობა განსხვავებულია. არის საარჩევნო სისტემები, რომლებიც საჭიროებენ აბსოლუტურ უმრავლესობას (50% პლუს 1 ხმა ან მეტი). ასეთი სისტემა არსებობს, მაგალითად, ავსტრალიაში. უმრავლესობის სისტემა ნიშნავს, რომ ის, ვინც მეტ ხმას მიიღებს, ვიდრე მის თითოეულ კონკურენტს, იმარჯვებს არჩევნებში. მას უწოდებენ "პირველად დასრულებულ სისტემას". ამჟამად ასეთი სისტემა გამოიყენება აშშ-ში, კანადაში, დიდ ბრიტანეთში და ახალ ზელანდიაში. ზოგჯერ გამოიყენება უმრავლესობის სისტემის ორივე სახეობა. მაგალითად, საფრანგეთში, პარლამენტის წევრების არჩევისას, კენჭისყრის პირველ ტურში გამოიყენება აბსოლუტური უმრავლესობის სისტემა, ხოლო მეორე ტურში შედარებითი უმრავლესობის სისტემა. ზოგადად, მაჟორიტარული სისტემით ხმის მიცემა შესაძლებელია ერთ, ორ ან თუნდაც სამ ტურში.

პროპორციულ და მაჟორიტარულ სისტემებს აქვთ თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები.

მაჟორიტარული სისტემის ერთ-ერთი უპირატესობა ის არის, რომ ის შეიცავს ეფექტური და სტაბილური მთავრობის ფორმირების შესაძლებლობას. ეს საშუალებას აძლევს დიდ, კარგად ორგანიზებულ პარტიებს, ადვილად მოიგონ არჩევნები და შექმნან ერთპარტიული მთავრობები.

მაჟორიტარული სისტემის მთავარი უარყოფითი მხარეები:

1) ქვეყნის ამომრჩეველთა მნიშვნელოვანი ნაწილი (ზოგჯერ 50%-მდე) რჩება წარმომადგენლობით მთავრობაში;

3) ორი პარტია, რომლებმაც მიიღეს თანაბარი ან თანაბარი რაოდენობის ხმები, წარადგენენ კანდიდატების განსხვავებულ რაოდენობას სამთავრობო ორგანოებში (გამორიცხული არ არის სიტუაცია, როდესაც პარტია, რომელიც მეტ ხმას მიიღებს მის კონკურენტზე, არ მიიღებს ერთ მანდატს. ყველა).

ამრიგად, მაჟორიტარული სისტემა ხელს უწყობს უმრავლესობის ფორმირებას მთავრობაში და მოითმენს მიღებულ და მიღებულ ხმებს შორის დისპროპორციას.

პროპორციული სისტემის უპირატესობებში შედის ის ფაქტი, რომ მისი მეშვეობით ჩამოყალიბებული სამთავრობო ორგანოები წარმოადგენენ საზოგადოების პოლიტიკური ცხოვრების რეალურ სურათს და პოლიტიკური ძალების განლაგებას. ის უზრუნველყოფს უკუკავშირის სისტემას სახელმწიფოსა და სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციებს შორის, რაც საბოლოოდ ხელს უწყობს პოლიტიკური პლურალიზმისა და მრავალპარტიული სისტემის განვითარებას.

პროპორციული სისტემის ძირითადი უარყოფითი მხარეები:

1) წარმოიქმნება სირთულეები მთავრობის ფორმირებაში (მიზეზები: დომინანტი პარტიის არარსებობა; მრავალპარტიული კოალიციების შექმნა, მათ შორის განსხვავებული მიზნებისა და ამოცანების მქონე პარტიები და, შედეგად, მთავრობების არასტაბილურობა);

2) დეპუტატებსა და ამომრჩევლებს შორის პირდაპირი კავშირი ძალიან სუსტია, ვინაიდან კენჭისყრა ტარდება არა კონკრეტული კანდიდატებისთვის, არამედ პარტიებისთვის;

3) დეპუტატების დამოუკიდებლობა მათი პარტიებისგან (პარლამენტარების თავისუფლების ასეთმა ნაკლებობამ შეიძლება უარყოფითი გავლენა მოახდინოს მნიშვნელოვანი დოკუმენტების განხილვისა და მიღების პროცესზე).

საარჩევნო სისტემებმა დიდი გზა გაიარეს მათ განვითარებაში. ამ პროცესში (ომის შემდგომ პერიოდში) დაიწყო შერეული საარჩევნო სისტემის ფორმირება, ე.ი. სისტემა, რომელიც უნდა მოიცავდეს როგორც მაჟორიტარული, ისე პროპორციული სისტემების დადებით მახასიათებლებს. შერეული სისტემის ფარგლებში მანდატების გარკვეული ნაწილი ნაწილდება უმრავლესობით. მეორე ნაწილი პროპორციულად ნაწილდება. საარჩევნო სისტემების გაუმჯობესების გამოცდილება მიუთითებს იმაზე, რომ ეს სისტემა უფრო დემოკრატიული და ეფექტურია პოლიტიკური სტაბილურობის მისაღწევად.

საარჩევნო პროპორციული პოლიტიკური არჩევნები

საარჩევნო სისტემების ძირითადი ტიპებია: მაჟორიტარული, პროპორციული და შერეული

მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა ხასიათდება იმით, რომ კანდიდატი (ან კანდიდატთა სია), რომელიც მიიღებს კანონით გათვალისწინებულ ხმათა უმრავლესობას, ითვლება არჩეულად კონკრეტულ არჩეულ ორგანოში. არჩევნებში გამარჯვებისთვის საჭირო უმრავლესობიდან გამომდინარე, მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემები იყოფა შედარებით უმრავლესობის და აბსოლუტური უმრავლესობის სისტემებად. ფარდობითი უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემა არის სისტემა, რომელშიც არჩეულად ითვლება ის კანდიდატი, რომელმაც მიიღო ყველაზე მეტი ხმა, ე.ი. მეტი ხმა, ვიდრე მის ნებისმიერ კონკურენტს. ეს არის უმარტივესი სისტემა. ის ყოველთვის წარმატებულია, რადგან ვიღაც ყოველთვის იღებს ხმების შედარებით უმრავლესობას. ამ სისტემის უზარმაზარ უპირატესობას წარმოადგენს მეორე ტურის გამორიცხვა. ამ სისტემით ის ჩვეულებრივ არ არის დაინსტალირებული სავალდებულო მინიმუმიამომრჩევლის მონაწილეობა ხმის მიცემაში. აბსოლუტური უმრავლესობის სისტემა არჩევისთვის საჭიროებს ხმების აბსოლუტურ უმრავლესობას, ე.ი. მათი საერთო რაოდენობის ნახევარზე მეტი (50% + 1). ამ სისტემის მიხედვით, ჩვეულებრივ, დგინდება ამომრჩეველთა მონაწილეობის ქვედა ბარიერი. თუ ეს არ იქნა მიღწეული, მაშინ არჩევნები ჩაითვლება ბათილად.

ამ სისტემის უპირატესობა შედარებით უმრავლესობის სისტემასთან შედარებით არის ის, რომ ამომრჩეველთა რეალური უმრავლესობით მხარდაჭერილი კანდიდატები არჩეულად ითვლებიან, თუნდაც ეს უმრავლესობა იყოს ერთი ხმა. თუ ვერც ერთი კანდიდატი ვერ მიიღებს ხმების ნახევარზე მეტს, იმართება არჩევნების მეორე ტური, რომელშიც, როგორც წესი, წარმოდგენილია ორი კანდიდატი, რომლებმაც ყველაზე მეტი ხმა მიიღეს. მეორე ტურში გამარჯვებული, როგორც წესი, განისაზღვრება ფარდობითი უმრავლესობის სისტემით.

პროპორციული სისტემა გულისხმობს მანდატების განაწილებას პარტიების ან პარტიული ბლოკების მიერ მიღებული ხმების პროპორციულად.

მაჟორიტარული პროპორციული სისტემის მსგავსად, მას აქვს ჯიშები. მისი ორი ტიპი არსებობს:

• - დახურულ პარტიულ სიებზე კენჭისყრა. ამ შემთხვევაში ამომრჩეველი ხმას აძლევს პარტიულ სიას, კანდიდატთა რიგის შეცვლის გარეშე;
• - - ხმის მიცემა ღია პარტიული სიებით. ამ შემთხვევაში ამომრჩეველს უფლება აქვს მისცეს ხმა არა მხოლოდ მთლიან პარტიულ სიას, არამედ გადაანაწილოს კანდიდატები მის მიერ არჩეულ სიაში.

მაჟორიტარულ და პროპორციულ სისტემებს აქვთ თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები.

მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის ერთ-ერთი უპირატესობა ის არის, რომ ის შეიცავს ეფექტური და სტაბილური ხელისუფლების ფორმირების შესაძლებლობას. ეს მიიღწევა მანდატების განაწილებით დიდ, კარგად ორგანიზებულ პარტიებს შორის, რომლებიც ქმნიან ერთპარტიულ მთავრობას უმრავლესობის საფუძველზე. ეს სისტემა ასევე ხელს უწყობს პატარა პარტიებს, შექმნან ბლოკები ან კოალიციები არჩევნების დაწყებამდეც კი. პრაქტიკა აჩვენებს, რომ ამ საფუძველზე შექმნილი ხელისუფლება სტაბილურია და შეუძლია ძლიერი საჯარო პოლიტიკის გატარება. მაჟორიტარულ საარჩევნო სისტემაში მოსახლეობა ხმას აძლევს კონკრეტულ დეპუტატებს. შედეგად, წარმოიქმნება ძლიერი, მდგრადი კავშირები დეპუტატებსა და ამომრჩევლებს შორის. ვინაიდან დეპუტატებს პირდაპირი წესით ირჩევენ გარკვეული ოლქის მოქალაქეები და, როგორც წესი, იმედი აქვთ მათ ხელახლა არჩევაზე, ისინი უფრო მეტად არიან ორიენტირებულნი თავიანთ ამომრჩეველზე და ცდილობენ, თუ ეს შესაძლებელია, შეასრულონ თავიანთი საარჩევნო დაპირებები ან უპასუხონ ამომრჩევლების მიმდინარე მოთხოვნებს. თავის მხრივ, ამომრჩევლები უკეთ იცნობენ თავიანთ მოადგილეებს, ვიდრე მაშინ, როდესაც ისინი პროპორციული სისტემით არჩევდნენ საერთო პარტიული სიით. ამავდროულად, მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა ასევე შეიცავს უამრავ მნიშვნელოვან ხარვეზს. ეს სისტემა დიდწილად ამახინჯებს პრეფერენციების რეალურ სურათს და, შესაბამისად, არ ასახავს ამომრჩევლის ნებას. ამ სისტემის მიხედვით, საპარლამენტო მანდატების განაწილებისთვის ყველაზე ხშირად მხოლოდ ის ფაქტია მნიშვნელოვანი, რომ კანდიდატი იღებს ხმების შედარებით უმრავლესობას. ყველა სხვა კანდიდატისთვის მიცემული ხმები არ არის გათვალისწინებული მანდატების განაწილებისას და, ამ თვალსაზრისით, იკარგება. ამომრჩეველთა ნების მანიპულირების საკმაოდ დიდი შესაძლებლობა არსებობს „საარჩევნო უბნების ამოჭრის“ გზით. ამომრჩეველთა უპირატესობების ცოდნით, ოლქების გეოგრაფიის მანიპულირება შესაძლებელია. მაგალითად, შექმენით წმინდა სასოფლო და წმინდა ურბანული უბნები, ან, პირიქით, აურიეთ ისინი, როცა ეს მომგებიანია ამა თუ იმ კანდიდატისთვის და ა.შ. ამრიგად, მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემა ქმნის მთავრობის ფორმირების შესაძლებლობას, რომელიც ეყრდნობა პარლამენტის უმრავლესობას, მაგრამ არ სარგებლობს მოსახლეობის უმრავლესობის მხარდაჭერით. ის მკაცრად ზღუდავს პარლამენტში წვდომას უმცირესობის წარმომადგენლებისთვის, მათ შორის მცირე პარტიებისთვის. შედეგად, მაჟორიტარულმა საარჩევნო სისტემამ შეიძლება შეასუსტოს ხელისუფლების ლეგიტიმაცია, გამოიწვიოს მოქალაქეების უნდობლობა პოლიტიკური სისტემის მიმართ და გახდეს პასიური არჩევნებში. პროპორციული საარჩევნო სისტემა დიდწილად გამორიცხავს აშკარა შეუსაბამობას პარტიისთვის მიცემულ ხმებსა და მის მიერ მიღებული საპარლამენტო მანდატების რაოდენობას შორის. ამრიგად, პროპორციული საარჩევნო სისტემა ყველაზე ადეკვატურად ასახავს მოსახლეობის პოლიტიკურ ნებას. პროპორციული საარჩევნო სისტემის უპირატესობებში შედის ის ფაქტი, რომ მისი დახმარებით ჩამოყალიბებული სამთავრობო ორგანოები წარმოადგენენ პოლიტიკური ძალების ბალანსის რეალურ სურათს. ის ქმნის სამთავრობო ორგანოებში წარმოდგენის შესაძლებლობას ეროვნული, რელიგიური უმცირესობების და სხვა სოციალური ფენების მიერ, რომლებიც ქმნიან მცირე პარტიებს. ამრიგად, პროპორციული საარჩევნო სისტემა უზრუნველყოფს უკუკავშირისახელმწიფოსა და სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციებს შორის, ხელს უწყობს ძალაუფლების ლეგიტიმაციას და აძლიერებს მოსახლეობის მონაწილეობას არჩევნებში. პროპორციული საარჩევნო სისტემის უარყოფითი მხარეები მოიცავს ხელისუფლების შედარებით ნაკლებ სტაბილურობას. ამ სისტემისთვის დამახასიათებელი სხვადასხვა პოლიტიკური ძალების ფართო წარმომადგენლობა პარლამენტში ძალიან ხშირად არცერთ პარტიას არ აძლევს საშუალებას შექმნას ერთპარტიული მთავრობა და ხელს უწყობს კოალიციების შექმნას. მიზნებით განსხვავებული პარტიების გაერთიანებამ შეიძლება გამოიწვიოს მათ შორის წინააღმდეგობების გამწვავება, კოალიციების დაშლა და ხელისუფლების გადადგომა. ვინაიდან პროპორციული საარჩევნო სისტემით კენჭისყრა ტარდება არა კონკრეტული კანდიდატებისთვის, არამედ პარტიებისა და გაერთიანებების სიებისთვის, პირდაპირი კავშირი დეპუტატებსა და ამომრჩევლებს შორის ძალიან სუსტია. ეს გარემოება ასევე ხელს უწყობს დეპუტატების უფრო დიდ დამოკიდებულებას თავიანთ პარტიებზე, ვიდრე ამომრჩევლებზე. თავისუფლების ასეთმა ნაკლებობამ შეიძლება უარყოფითად იმოქმედოს მნიშვნელოვანი კანონების მიღების პროცესზე; დეპუტატი ყველაზე ხშირად ხმას აძლევს პარტიისა და მისი ლიდერების ინტერესებს, ვიდრე მისი ამომრჩევლები. პარლამენტის გადაჭარბებული პარტიული ფრაგმენტაციის დასაძლევად, რომელიც შეზღუდავს მასში მცირე პარტიების ან უკიდურესად რადიკალური და ზოგჯერ ექსტრემისტული ძალების წარმომადგენლების შესვლის შესაძლებლობას, ბევრი ქვეყანა იყენებს ე.წ. საპარლამენტო მანდატები. IN სხვა და სხვა ქვეყნებიპროპორციული სისტემის გამოყენებისას ეს „ბარიერი“ მერყეობს. ასე რომ ისრაელში არის 1%, დანიაში - 2%, უკრაინაში - 3%, იტალიაში, უნგრეთში - 4%, გერმანიაში, რუსეთში - 5%, საქართველოში - 7%, თურქეთში - 10%. იმ პარტიებისა თუ პარტიების ბლოკების კანდიდატები, რომლებმაც ვერ გადალახეს ეს „ბარიერი“, ავტომატურად გამოირიცხებიან კანდიდატთა სიიდან. მაღალი „საარჩევნო ბარიერი“ ზოგჯერ იწვევს ამომრჩეველთა მნიშვნელოვანი ნაწილის წარმომადგენლობას პარლამენტში. მინიმალური - არსებითად გამოდის არაეფექტური. რიგ ქვეყნებში დაკავშირების მიზნით დადებითი მხარეებისხვადასხვა სისტემები და მათი ხარვეზების მინიმიზაციის მიზნით იქმნება შერეული ტიპის საარჩევნო სისტემები. რომელშიც ასე თუ ისე გაერთიანებულია მაჟორიტარული და პროპორციული სისტემების ელემენტები. შერეული საარჩევნო სისტემის პრაქტიკული დანერგვა ხმის მიცემის პროცესში არის ის, რომ თითოეული ამომრჩეველი იღებს ორ ბიულეტენს. შესაბამისად, მას აქვს ორი ხმა: ერთით ხმას აძლევს მოცემულ საარჩევნო ოლქში მონაწილე კონკრეტულ კანდიდატს, მეორეთი - პოლიტიკურ პარტიას ან ასოციაციას.

ძირითადი საარჩევნო სისტემების უპირატესობების მაქსიმალური გამოყენებისა და მათი ნაკლოვანებების განეიტრალების მცდელობა იწვევს შერეული საარჩევნო სისტემების გაჩენას. შერეული საარჩევნო სისტემის არსი იმაში მდგომარეობს, რომ ხელისუფლების იმავე წარმომადგენლობით ორგანოში დეპუტატების ნაწილი ირჩევა მაჟორიტარული სისტემით, ხოლო მეორე ნაწილი - პროპორციული სისტემით. დაგეგმილია მაჟორიტარული საარჩევნო ოლქების (ყველაზე ხშირად ერთმანდატიანი, ნაკლებად ხშირად მრავალმანდატიანი) და საარჩევნო ოლქების (პროპორციული სისტემით მრავალმანდატიანი ოლქებით) ან ერთიანი ეროვნული მრავალმანდატიანი საარჩევნო ოლქის შექმნა პარტიული სიებით კენჭისყრისთვის. კანდიდატები. შესაბამისად, ამომრჩეველი იღებს უფლებას ერთდროულად მისცეს ხმის მიცემა მაჟორიტარულ ოლქში პერსონალურად მონაწილე კანდიდატს (კანდიდატებს) და პოლიტიკურ პარტიას (პოლიტიკური პარტიის კანდიდატთა სიას). რეალურად, კენჭისყრის პროცედურის განხორციელებისას ამომრჩეველი იღებს სულ მცირე ორ ბიულეტენს: ერთი მაჟორიტარულ ოლქში კონკრეტულ კანდიდატს მისცეს ხმა, მეორე - პარტიისთვის.

შესაბამისად, შერეული საარჩევნო სისტემა არის ძალაუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოების ფორმირების სისტემა, რომლის დროსაც დეპუტატების ნაწილი აირჩევა პირადად მაჟორიტარულ ოლქებში, ნაწილი კი პარტიული პრინციპით პროპორციული პრინციპით. .

შერეული საარჩევნო სისტემები, როგორც წესი, გამოირჩევიან მათში გამოყენებული მაჟორიტარული და პროპორციული სისტემების ელემენტებს შორის ურთიერთკავშირის ბუნებით. ამის საფუძველზე გამოირჩევა შერეული სისტემების ორი ტიპი:

• * შერეული არადაკავშირებული საარჩევნო სისტემა, რომელშიც მაჟორიტარული სისტემით მანდატების განაწილება არანაირად არ არის დამოკიდებული პროპორციული სისტემით ჩატარებული არჩევნების შედეგებზე (ზემოთ მოყვანილი მაგალითები მხოლოდ შერეული შეუსაბამო საარჩევნო სისტემის მაგალითებია);
• * შერეული შერეული საარჩევნო სისტემა, რომელშიც მანდატების განაწილება მაჟორიტარული სისტემით დამოკიდებულია პროპორციული სისტემით ჩატარებული არჩევნების შედეგებზე. ამ შემთხვევაში მაჟორიტარულ ოლქებში კანდიდატებს პროპორციული სისტემით არჩევნებში მონაწილე პოლიტიკური პარტიები წარადგენენ. მაჟორიტარულ ოლქებში პარტიების მიერ მიღებული მანდატები არჩევნების შედეგების მიხედვით ნაწილდება პროპორციული სისტემით. ამგვარად, გერმანიაში, ბუნდესტაგის არჩევნებში, მთავარი ხმა სახელმწიფო პარტიულ სიებს ეძლევა. თუმცა, გერმანელი ამომრჩევლები მაჟორიტარულ ოლქებში კანდიდატებსაც აძლევენ ხმას. პოლიტიკური პარტია, რომელიც მიიღებს მეტ ხმას, ვიდრე კანონით დადგენილ რაოდენობას, იღებს უფლებას წარმოადგინოს მაჟორიტარულ ოლქებში გამარჯვებული კანდიდატები („გარდამავალი მანდატები“).

საარჩევნო სისტემები

არსებობს ორი ძირითადი საარჩევნო სისტემა - მაჟორიტარული და პროპორციული.

თავის მხრივ, უმრავლესობის სისტემა იყოფა შემდეგ ძირითად ტიპებად:

შედარებითი უმრავლესობის უმრავლესობის სისტემა.ამ სისტემის მიხედვით, არჩეულად ითვლება ის კანდიდატი, რომელიც მიიღებს მეტ ხმას, ვიდრე მის ნებისმიერ ოპონენტს.

ასეთი სისტემის პირობებში არჩევნები ჩვეულებრივ იმართება ერთმანდატიანი ოლქები, ანუ რაიონიდან ირჩევენ ერთ დეპუტატს. ქვეყნები გაცილებით ნაკლებად გავრცელებულია მრავალწევრიანიროცა რაიონიდან ირჩევენ რამდენიმე დეპუტატს. მაგალითი იქნება აშშ-ს საპრეზიდენტო საარჩევნო კოლეჯის არჩევნები შტატში ან ფედერალური ოლქი, რომელშიც ეჯიბრება ამომრჩეველთა სიები.

როგორც წესი, ასეთი სისტემა არ ადგენს ამომრჩევლის სავალდებულო მინიმალურ მონაწილეობას კენჭისყრაში.

ამ სისტემის უპირატესობა ის არის, რომ არჩევნები ერთ ტურში ტარდება.

ამ სისტემის მთავარი მინუსი ის არის, რომ დეპუტატი ირჩევა ხმათა შედარებითი უმრავლესობით. აბსოლუტურ უმრავლესობას შეუძლია მის წინააღმდეგ ხმა მისცეს, მაგრამ მათი ხმები იკარგება. გარდა ამისა, მცირე პარტიებიდან წარდგენილი დეპუტატები, როგორც წესი, კარგავენ არჩევნებს და ეს პარტიები კარგავენ წარმომადგენლობას. თუმცა, გამარჯვებული პარტია ხშირად უზრუნველყოფს პარლამენტში აბსოლუტურ უმრავლესობას და შეუძლია შექმნას სტაბილური მთავრობა.

აბსოლუტური უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემა.ამ სისტემის მიხედვით, არჩევისთვის ადამიანმა უნდა მიიღოს ხმების ნახევარზე მეტი.

აბსოლუტური უმრავლესობა შეიძლება იყოს სამჯერ:

ა) რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა რაოდენობიდან;

ასეთი სისტემის პირობებში, როგორც წესი, დგინდება ამომრჩეველთა მონაწილეობის ქვედა ბარიერი. თუ ეს არ იქნა მიღწეული, არჩევნები გამოცხადებულია ბათილად ან არ ჩატარებულა.

არჩევნები ჩვეულებრივ იმართება ერთმანდატიან ოლქებში.

ამ სისტემის ნაკლოვანებები:

ა) პარტიამ, რომელმაც მიიღო ხმათა უმრავლესობა ქვეყანაში, შეიძლება არ მიიღოს ყველაზე მეტი ხმა დიდი რიცხვიადგილები პარლამენტში;

გ) არაეფექტური არჩევნები, განსაკუთრებით კანდიდატების დიდი რაოდენობით. თუ პირველ ტურში ვერცერთი კანდიდატი ვერ მიიღებს ხმების საჭირო რაოდენობას, იმართება მეორე ტური (ხელახალი კენჭისყრა), რომელშიც, როგორც წესი, ორმა კანდიდატმა მიიღო. უდიდესი რიცხვიხმები პირველ ტურში (ხელახლა გაშვება).

არაეფექტურობის დაძლევის ძირითადი გზები შემდეგია:

ა) მეორე ტურში ასარჩევად საკმარისია ხმების შედარებითი უმრავლესობის მიღება;

ბ) ალტერნატიული ხმის მიცემა. ეს სისტემაშეიძლება განვიხილოთ ავსტრალიის მაგალითის გამოყენებით. კენჭისყრისას ამომრჩევლები აფასებენ ნომრებს უპირატესობის მიხედვით (1, 2, 3, 4 და ა.შ.). თუ არცერთი კანდიდატი არ მიიღებს აბსოლუტურ უმრავლესობას, მაშინ ტარდება ხმების გადანაწილება კანდიდატებს შორის, დაწყებული იმით, ვინც მიიღო მის ბიულეტენზე მითითებული პირველი ორი პრეფერენციიდან ყველაზე ნაკლები, სანამ ერთ-ერთი კანდიდატი არ მიიღებს საჭირო რაოდენობას. ხმების.

კვალიფიციური უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემა. ამ სისტემით არჩევისთვის, თქვენ უნდა მიიღოთ ხმების 2/3. ზოგჯერ კანონით შეიძლება განისაზღვროს ხმების განსხვავებული პროცენტი.

მაჟორიტარული სისტემის უნიკალური ვარიაციაა ხმების კუმულაციური და ერთიანი გადაცემის სისტემა.

კუმულაციური ხმა- მრავალმანდატიან საარჩევნო ოლქში თითოეულ ამომრჩეველს აქვს იმდენი ხმა, რამდენიც არის ასარჩევი კანდიდატი, ან სხვა რაოდენობა, ნორმატიული, მაგრამ ყველა ამომრჩევლისთვის ის თანაბარია. ამომრჩეველს შეუძლია ერთი ხმა მისცეს რამდენიმე კანდიდატს ან ყველა ხმა მისცეს ერთ კანდიდატს. ეს სისტემა გვხვდება გერმანიის ზოგიერთ შტატში ადგილობრივი ხელისუფლების არჩევნებში.

ერთიანი გადასაცემი ხმის სისტემა (ნახევრად პროპორციული)- მრავალმანდატიან საარჩევნო ოლქში ამომრჩეველი ხმას აძლევს კონკრეტული პარტიული სიიდან მხოლოდ ერთ კანდიდატს. არჩეულად ითვლებიან კანდიდატები, რომლებმაც სხვებზე მეტი ხმა დააგროვეს, ე.ი. კენჭისყრის შედეგების დადგენისას მოქმედებს ფარდობითი უმრავლესობის უმრავლესობის სისტემის პრინციპი.

პოლიტიკური პარტიების პროპორციული წარმომადგენლობის სისტემა.

ამ სისტემის არსი იმაში მდგომარეობს, რომ პარტიის მიერ მიღებული დეპუტატების მანდატების რაოდენობა პროპორციულია მასზე მიცემული ხმების რაოდენობისა. პარტიები წარადგენენ კანდიდატთა სიებს და ამომრჩევლები ხმას აძლევენ არა კონკრეტულ კანდიდატებს, არამედ პარტიის კანდიდატთა სიას.

კანდიდატთა სიები შეიძლება იყოს ბმული ან უფასო. მიბმული სიით ამომრჩეველს არ აქვს უფლება შეიტანოს ცვლილებები პარტიების მიერ წარდგენილ სიებში. თავისუფალი სიებით ამომრჩეველს ეს უფლება აქვს.

სისტემის მთავარი უპირატესობა არის თუნდაც მცირე პარტიების გარანტირებული წარმომადგენლობა, რომლებსაც ჯერ კიდევ ჰყავთ საკუთარი ამომრჩეველი.

პროპორციული წარმომადგენლობის სისტემის უარყოფითი მხარე მოიცავს შემდეგს:

ა) პარლამენტის არასტაბილურობა, სადაც ვერც ერთი პარტია ან მათი კოალიცია ვერ მიიღებს სტაბილურ უმრავლესობას;

ბ) ამომრჩეველი შეიძლება არ იცნობდეს მხარდაჭერილი პარტიის ყველა კანდიდატს, ანუ ფაქტობრივად ხმას აძლევს კონკრეტულ პარტიას და არა კონკრეტულ კანდიდატს;

გ) სისტემის გამოყენება შესაძლებელია მხოლოდ მრავალწევრიან ოლქებში. Როგორ უფრო დიდი რაიონი, რაც უფრო დიდია პროპორციულობის ხარისხის მიღწევა.

ამ ხარვეზების დაძლევის მთავარი საშუალებაა საარჩევნო კვოტა და გამყოფი მეთოდი.

საარჩევნო კვოტა (საარჩევნო მეტრი)არის ერთი კანდიდატის ასარჩევად საჭირო ხმების მინიმალური რაოდენობა.

გამყოფი მეთოდიშედგება კანდიდატთა თითოეული სიის მიერ მიღებული ხმების რაოდენობის თანმიმდევრულად გაყოფა გამყოფთა გარკვეულ სერიაზე. იმისდა მიხედვით, თუ რომელი გამყოფებია დამონტაჟებული, სარგებლობს დიდი ან პატარა პარტიები. უმცირესი გამყოფი წარმოადგენს საარჩევნო კვოტას. დამოუკიდებელი კანდიდატის წარდგენის შემთხვევაში მან უნდა მიიღოს ხმების დადგენილი კვოტა.

ბარიერი წერტილიშეიძლება შეზღუდოს პარტიების მონაწილეობა დეპუტატების მანდატების განაწილებაში ორი მიზეზით:

ა) იმ პარტიებს, რომლებმაც არ მიიღეს ერთი მანდატი პირველ განაწილებაში, არ აქვთ უფლება მონაწილეობა მიიღონ მანდატების მეორე განაწილებაში, თუმცა შეიძლება ჰქონდეთ მნიშვნელოვანი ხმების ნაშთები;

ბ) ყველაზე ხშირად ის პარტიები, რომლებიც არ იღებენ ხმების გარკვეულ პროცენტს, გამოირიცხებიან მანდატების განაწილებიდან.

ამ მინუსის დაძლევა ხდება შემდეგი გზებით:

კანდიდატთა სიების მიბმა (დაბლოკვა)- ბლოკის პარტიები არჩევნებში მონაწილეობენ კანდიდატთა ერთიანი სიით და შემდეგ საერთო სიამიღებული მანდატების გარკვეული რაოდენობა, გადაანაწილეთ ეს მანდატები ერთმანეთში.

პანჩირება- ამომრჩევლის უფლება, ხმა მისცეს კანდიდატებს სხვადასხვა სიებიან დაამატეთ ახალი კანდიდატები ამ სიებში. პანაჩე შეიძლება გამოყენებულ იქნას მაჟორიტარულ სისტემაში მრავალწევრიან ოლქებში ან პროპორციული სისტემით. პროპორციულ სისტემაში პანინგი შეიძლება გაერთიანდეს შეღავათიან ხმის მიცემასთან.

შერეული (უმრავლესობის პროპორციული სისტემები). შერეულ სისტემაში ყველაზე ხშირად დეპუტატების ნახევარს ფარდობითი უმრავლესობის მაჟორიტარული სისტემით ირჩევენ, ხოლო მეორე ნახევარს - პროპორციული უმრავლესობით.