Federalinis projektas

„Viena šalis – prieinama aplinka“

Pati „prieinamos aplinkos“ koncepcija yra ne tik fizinio miesto infrastruktūros objektų prieinamumo sukūrimas riboto judumo Rusijos piliečiams. Partijos JUNGTINĖ RUSIJA federalinis projektas „Jungtinė šalis – prieinama aplinka“ yra skirtas neįgaliųjų įtraukimui į viešąjį šalies gyvenimą.

Būtina formuoti visuomenėje tolerantiškiausią požiūrį į neįgaliuosius (taip pat ir autizmu sergančius) bei jų šeimas ir aprūpinti juos viskuo, ko jiems reikia – nuo ​​pragyvenimo lėšų pensijų, subsidijų ir socialinės paramos forma iki reikiamą informacijos kiekį visais juos dominančiais klausimais. Būtina organizuoti darbą, siekiant pagerinti tėvų kompetencijų lygį visais juos dominančiais klausimais.

Atskira projekto „Viena šalis – prieinama aplinka“ atšaka – žmonių su negalia įdarbinimo klausimas. Šiandien kyla klausimas apie darbo kvotų mechanizmų veiksmingumą žmonėms su negalia ir jų peržiūrą, siekiant sustiprinti privalomą kvotų vykdymą. Dauguma žmonių su negalia dirba žemos kvalifikacijos, taigi ir mažai apmokamus darbus. To priežastys gali būti įvairios ir nepriklausančios nuo įdarbinimo tarnybos darbuotojų, pavyzdžiui, dauguma neįgaliųjų turi vidurinį išsilavinimą. Kyla klausimas, dėl kokių priežasčių neįgaliesiems trūksta profesijos.

Įgyvendinus projektą patalpos bus ne tik prieinamos žmonėms su negalia, bet ir integruotos į šiuolaikinę aplinką: bus atkreiptas dėmesys į žmonių su negalia įdarbinimą, informuojama visuomenė apie jų pasiekimus ir indėlį į mūsų šalies plėtrą. Dvasinio, kultūrinio ir kūrybinio gyvenimo prieinamumo klausimai reikalauja ypatingo dėmesio.

Interaktyvus žemėlapis, sukurtas pagal inovatyvų Jungtinių šalių fondo projektą „Prieinamumo žemėlapis“, papasakos žmonėms su negalia apie vietas, kur jie gali užsiimti parolimpiniu sportu, nurodant prieigos taškus be užtvarų ir prieigos prie liftų buvimą.

Projekto tikslas – siekti didinti žmonių su negalia įtrauktį į šiuolaikinę visuomenę ir sukurti patogias gyvenimo sąlygas.

Skatinti tobulinti Rusijos teisės aktus pagal JT Neįgaliųjų teisių konvencijos nuostatas.
Skatinti žmonių su negalia potencialo išlaisvinimą ir indėlį į socialinį ir ekonominį šalies gyvenimą.
Prieinamos aplinkos kūrimo regionuose efektyvumo didinimas.
Nuolatinės Rusijos Federacijos valstybinės programos „Prieinama aplinka“ įgyvendinimo stebėsenos organizavimas federaliniu ir regioniniu lygmenimis, siekiant šios programos tikslinių rodiklių.
Skatinti visuomeninių žmonių su negalia asociacijų, sporto organizacijų, dirbančių su neįgaliaisiais, ne pelno sektoriaus ir individualių verslininkų (įskaitant socialinio verslumo organizacijas) dalyvavimo teikiant socialines, medicinines ir reabilitacijos paslaugas žmonėms galimybes. su negalia ir sveikatos apribojimais.
Skatinti parolimpinio sporto vystymąsi Rusijoje.
Skatinti kurti papildomas priemones, skirtas neįgaliems ir ribotų sveikatos sutrikimų turintiems asmenims teikti profesinį orientavimą ir užimtumą.
Situacijos su vaikų su negalia ugdymo ir reabilitacijos įstaigomis stebėjimas.

Vasario 14 d. Ivanovo apygardos Dūmoje įvyko visuomeninės tarybos „Viena šalis – prieinama aplinka“ posėdis. Renginį vedė Ivanovo apygardos Dūmos deputatas, Socialinės politikos komiteto pirmininko pavaduotojas, sporto komisijos pirmininkas Michailas Kizejevas. Visuomeninės tarybos nariai yra visuomeninė organizacija „Saulės ratas“.

Susitikime buvo susumuoti 9-osios rajoninės parasprtakiados, kurioje 2017 metais dalyvavo 192 žmonės, rezultatai. Šiuo metu priimtas sprendimas surengti vasaros paraspartakiadą, kuri bus paskelbta vėliau. Iškelta specialistų, dirbančių su negalią turinčiais žmonėmis, trūkumo adaptacinio kūno kultūros srityje ir išplėtoto savanorių judėjimo problema.

Ivanovo srities gyventojų socialinės apsaugos skyriaus vedėja Rožkova Tatjana Valerievna kalbėjo apie gyventojų socialinės apsaugos srities objektų sertifikavimą, siekiant užtikrinti netrukdomą prieigą žmonėms su negalia ir kitoms gyventojų grupėms. su ribotu judumu. Šiame pase bus pateikta išvada apie objekto būklę: visiškai, iš dalies, sąlyginai prieinama ar laikinai nepasiekiama. Socialinės rūpybos įstaigoms aprūpinti įranga ir patalpoms rekonstruoti 2017 metais išleista 7,3 mln. 2018 metais šiems tikslams planuojama išleisti 15,3 mln. Tatjana Valerievna taip pat kalbėjo apie Ivanovo regiono valstybinės programos „Socialinė parama“ paprogramės „Neįgaliesiems ir kitoms riboto judrumo grupėms prieinamos gyvenamosios aplinkos Ivanovo regione formavimas“ tikslinių rodiklių (rodiklių) įgyvendinimą. Ivanovo srities piliečiai“. Šiuo klausimu pažymėta, kad yra visos Rusijos objektų (socialinės infrastruktūros) pasiekiamumo žemėlapis, kurio interneto svetainės adresas visuomenei bus paskelbtas artimiausiu metu. Departamentas yra pasirengęs suteikti aktualią informaciją apie numatomas programos darbų apimtis.

Šoryginas Aleksandras Andrejevičius, partijos „Vieningoji Rusija“ rėmėjų regioninės koordinacinės tarybos pirmininko narys Ivanovo srityje, projekto „Jungtinė šalis – prieinama aplinka“ Ivanovo mieste koordinatorius, pranešė apie VOI savanorišką sertifikavimo sistemą. . Partijos programa pradėta 2011 m. Dabar jis pratęstas iki 2020 m. Šia programa skatinami kokybės standartai statant objektus, kuriuose lankosi žmonės su negalia: fizine ir psichine. Ivanove buvo įkurta autonominė ne pelno organizacija „Regioninis ekspertų centras“, kurios vadovas yra Aleksandras Andrejevičius. Šis centras teiks konsultavimo paslaugas organizacijoms statant objektus ir rengiant mokymo programas aplinkos prieinamumo žmonėms su negalia srityje. Taip pat bus dirbama su specialistais, kurie dirbs ar dirba su žmonėmis su negalia, jau parengti pareigybių aprašymai. Pirma, darbas su socialinio sektoriaus objektais planuojamas dviem kryptimis: paties objekto prieinamumas, paslaugų prieinamumas. Toliau dėmesys bus skiriamas gamybos įmonėms ir komercinėms struktūroms.

22.07.2016 14:15:30

Visuomeninių organizacijų vaidmuo įgyvendinant partijos projektą „Viena šalis – prieinama aplinka“ regioniniu lygmeniu turėtų būti stiprinamas sąveikos su piliečiais, kontrolės funkcijų įgyvendinimo ir sąveikos su valdžios institucijomis požiūriu. Tokia veikla leis nustatyti projekto įgyvendinimo prioritetus ir stebėti jo įgyvendinimo planavimą bei greičiau spręsti gyventojų problemas. Tai šiandien, liepos 22 d., pareiškė partijos projekto „Jungtinė šalis – prieinama aplinka“ vadovas, Valstybės Dūmos darbo, socialinės politikos ir veteranų reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Michailas Terentjevas, kalbėdamas konferencijoje „Aktualijos. vykdant valstybinę programą „Prieinama aplinka“ 2011–2020 m. Rusijos Federacijos steigiamosiose darybose ir visuomeninių organizacijų vaidmuo“ partijos Centriniame vykdomajame komitete.

„Šiandien posėdyje aptarsime Prieinamos aplinkos programos įgyvendinimą. Valstybinė programa „Prieinama aplinka“ galioja nuo 2011 m. Tam buvo skirta nemažai lėšų iš federalinio biudžeto. Iš pradžių planuota jį užbaigti 2015 m., tačiau vėliau nuspręsta programą pratęsti iki 2020 m.“, – pažymėjo partijos projekto vadovas.

„Visos programai skirtos lėšos pasiekė visus regionus“, – pabrėžė Terentjevas.

„Kiekvienas partijos projekto „Viena šalis – prieinama aplinka“ regioninis koordinatorius turi perimti veiklos, kuri bus vykdoma kuriant aplinką be kliūčių, įgyvendinimo kontrolę. Regionai turi suprasti, kad „Prieinamos aplinkos“ programos įgyvendinimas yra visuomenės kontroliuojamas“, – kalbėjo parlamentaras ir pridūrė, kad būtina pagalvoti apie galimybę stiprinti partinę kontrolę.

Be to, Terentjevas pabrėžė, kad įgyvendinant programą būtina didinti visuomeninių organizacijų vaidmenį. „Deja, šiandien regionuose nevyriausybinės organizacijos, dirbančios su žmonėmis su negalia, aktyviai neįsitraukia į programos įgyvendinimą. Tuo tarpu su jais bendradarbiauti būtina, nes toks darbas leis mums nustatyti prioritetines programos įgyvendinimo sritis“, – sakė partijos projekto vadovas.

„Be to, regionai turėtų aktyviau bendradarbiauti su vykdomosios valdžios institucijomis, kad programos įgyvendinimas vyktų taip, kaip planuota“, – pridūrė M.Terentjevas.

Čeliabinsko srities partijos projekto „Jungtinė šalis – prieinama aplinka“ vadovas Jevgenijus Korobeinikovas teigė, kad jo regione jau 4 metus stebimas miesto aplinkos prieinamumas žmonėms su negalia. „Padedame savivaldybių įstaigas padaryti prieinamesnes žmonėms su negalia, užsiimame socialinės infrastruktūros objektų sertifikavimu“, – pažymėjo jis.

Anot Korobeinikovo, šiandien artimiausia užduotis – sukurti partijos projekto savivaldybės koordinatorių tinklą. „Kiekviena savivaldybė turi turėti žmogų, kuris būtų atsakingas už prieinamos aplinkos kūrimą“, – pabrėžė jis.

Pskovo srities partinio projekto „Viena šalis – prieinama aplinka“ regiono vadovas Ivanas Cecserskis pažymėjo, kad įgyvendinant projektą Pskove veikia gamybinės dirbtuvės žmonėms su negalia, dirbama su neįgaliais vaikais namuose. . „Taip pat tikriname miesto erdvės regione aplinkosauginį prieinamumą. Bendraujame su statybininkais, aiškinamės, kokie prieinamos aplinkos kūrimo standartai turėtų būti naudojami šiandien“, – sakė jis.

„Be to, aktyviai dalyvaujame neįgaliųjų įtraukime į viešąjį Pskovo gyvenimą ir norime, kad tokie patys darbai būtų atliekami kaimo vietovėse, kad ten irgi būtų sukurta prieinama aplinka“, – sakė C. Cetsersky.

Novouralsko miesto partijos projekto „Jungtinė šalis – prieinama aplinka“ koordinatorius Jevgenijus Špalovas teigė, kad įgyvendinant projektą jam tenka dirbti skirtingose ​​srityse: švietimo, sveikatos apsaugos, sporto. „Plėtojame adaptyvųjį fizinį lavinimą žmonėms su negalia, kontroliuojame techninės priežiūros ir reabilitacijos įrangos paskirstymą žmonėms su negalia, mokome neįgaliuosius kompiuterinio raštingumo, kuruojame rampų įrengimą. Šis darbas bus tęsiamas“, – teigė jis.

Baigdamas Terentjevas sakė, kad metų pabaigoje reikės pagalvoti apie tolesnę partijos projekto plėtrą. „Turime pagalvoti apie jo formatavimą. Projektas turės skatinti socialinio forumo JUNGTINĖ RUSIJA, kuris šį pavasarį vyko Sankt Peterburge, sprendimų įgyvendinimą“, – pažymėjo M.Terentjevas.

Kovo 22 d. Leningrado srities Įstatymų leidžiamosios asamblėjos Vieningosios Rusijos frakcijos posėdyje įvyko partijos projekto „Jungtinė šalis – prieinama aplinka“ pristatymas.

Jo įgyvendinimas Leningrado srityje pradedamas š.m. Apie jo tikslus ir uždavinius kalbėjo partijos projekto regioninė koordinatorė Liudmila Neshchadim. Darbai bus vykdomi trijose srityse: prieinama aplinka žmonėms su negalia, pritaikytas fizinis lavinimas žmonėms su negalia ir jų profesinis perkvalifikavimas bei įdarbinimas. Projektas, anot pranešėjos, nėra skirtas vieneriems metams, jo įgyvendinimas skirtas gana ilgam laikotarpiui ir bus skirtas spręsti klausimus, susijusius su žmonių su negalia parama ir socializacija. Jie apima:

Tinklinės žmonių bendruomenės kūrimas, kurios tikslas – įveikti socialinius iššūkius, su kuriais susiduria žmonės su negalia;

Neįgaliųjų įtraukimas į aktyvų visuomeninį gyvenimą, visuomenės informacinės kultūros didinimas ir naujų vartotojų pritraukimas į internetinę bendruomenę;

Neįgaliųjų teisių gynimas ir jų teisinės kultūros lygio didinimas;

Pagalba įsidarbinant žmonėms su negalia;

Visuomenės informavimas apie žmonių su negalia ypatybes ir jų pripažinimą žmonių įvairovės ir žmonijos dalimi, skatinant žmonių su negalia potencialą ir indėlį į viešąjį šalies gyvenimą;

Parama sporto organizacijoms, dirbančioms su žmonėmis su negalia, ir visuomeninėms žmonių su negalia organizacijoms;

Visapusiško bendradarbiavimo tarp žmonių su negalia organizacijų ir asmenų, su ne pelno ir komercinėmis organizacijomis, federalinio ir regioninio lygmens vyriausybinėmis institucijomis, plėtojimas.

Daugelis klausimų, pabrėžė Liudmila Neshchadim, jau sprendžiami Leningrado srityje pagal regioninę valstybinę programą „Socialinė parama tam tikrų kategorijų Leningrado srities piliečiams 2013–2020 m.“. Šiais metais visų lygių biudžetuose priemonėms, kuriomis siekiama sukurti neįgaliesiems prieinamą gyvenamąją aplinką, įgyvendinti skirta daugiau nei 90 mln. rublių: regiono biudžete – 65 mln., federaliniame – 22 mln., federaliniame – 9 mln. vietos biudžetų.

Atlikti darbai parodė, kad sunkumai, kylantys kuriant prieinamą gyvenamąją aplinką žmonėms su negalia, pirmiausia siejami su esamų socialinės infrastruktūros objektų, esančių pagal tipinius projektus pastatytuose pastatuose, kurie iš pradžių yra prastai, pertvarkymu. pritaikyta lankytis žmonėms su negalia. Siauri laiptai ir durų angos laikančiose sienose neleidžia patekti į pastatą atliekant remonto darbus.

Kartu pažymėtina, kad per trejus metus vykdoma veikla neleidžia teigti, kad išspręsta žmonių su negalia netrukdomos prieigos prie socialinės infrastruktūros, informacijos ir komunikacijų problema. Pagrindiniai sunkumai sprendžiant šiuos klausimus yra susiję su didelėmis sąnaudomis ir darbo intensyvumu, siekiant sukurti neįgaliesiems prieinamą gyvenamąją aplinką. Didelė kliūtis šių priemonių įgyvendinimui yra reglamentuojančios teisinės bazės, kuri regioniniu lygmeniu reglamentuotų žmonėms su negalia prieinamos gyvenamosios aplinkos kūrimo klausimus ir sukurtų veiksmingą mechanizmą, kaip įvykdyti reikalavimus užtikrinti tinkamas sąlygas. žmonių su negalia. Be to, objektų savininkai nepakankamai suvokia būtinybę užtikrinti jų prieinamumą žmonėms su negalia ir atsakomybę už inžinerinės, transporto ir socialinės infrastruktūros objektų prieinamumo žmonėms su negalia reikalavimų nesilaikymą pagal 2014 m. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas.

Į visas šias problemas bus atsižvelgta Leningrado srityje įgyvendinant partijos „Vieningoji Rusija“ projektą. Partijos „Vieningoji Rusija“ regioninio skyriaus sukurta įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios, vietos savivaldos organų ir neįgaliųjų visuomeninių organizacijų sąveika padės visapusiškai spręsti prieinamos gyvenamosios aplinkos kūrimo klausimus. žmonių su negalia.

Frakcija „Vieningoji Rusija“ išreiškė paramą partijos projektui „Jungtinė šalis – prieinama aplinka“ ir išreiškė pasirengimą dalyvauti jį įgyvendinant. Frakcijos seniūnas Nikolajus Pustotinas savo komentare pažymėjo, kad rajono parlamento deputatai daug dirba tobulindami regioninius teisės aktus dėl socialinės paramos žmonėms su negalia. 2013 metais buvo priimtos įstatymo „Dėl neįgaliųjų įdarbinimo kvotų Leningrado srityje“ pataisos, pagal kurias pareigūnams už darbdavio pareigos sukurti ar skirti darbo vietas žmonėms su negalia nevykdymą bus skiriama administracinė nuobauda. pagal nustatytą kvotą. 2015 m. buvo priimti šie įstatymai: „Dėl papildomų socialinės paramos priemonių neįgaliesiems Leningrado srityje“, numatantys neįgaliųjų aprūpinimą papildomomis techninės reabilitacijos priemonėmis, kurios nenumatytos federaliniame sąraše. ; Padarytos regiono įstatymo „Dėl socialinės paramos priemonių tam tikrų kategorijų Leningrado srityje gyvenantiems piliečiams“ pataisos, susijusios su kelionės geležinkeliu kompensavimu reabilituotiems asmenims ir asmenims, pripažintiems politinių represijų aukomis, turintiems negalią ar kurie yra pensininkai.

Šių metų kovo 23 d. per pirmąjį svarstymą priimtas įstatymo projektas, nustatantis kasmėnesines išmokas grynaisiais pirmos ir antros grupės regėjimo negalią turintiems asmenims nuo vaikystės.

Kartu Nikolajus Pustotinas pabrėžė, kad dėl neseniai įvestų federalinių įstatymų pakeitimų reikės su jais suderinti Leningrado srities įstatymus. Taigi 2016 m. sausio 1 d. įsigaliojo federalinis įstatymas „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos pakeitimų, susijusių su Neįgaliųjų teisių konvencijos ratifikavimu“. Naujasis federalinis įstatymas sujungia įgaliojimų sistemą, valdžios organų funkcijas ir pagalbos neįgaliesiems procedūras įgyvendinant nustatytas bendrąsias pilietines teises.

Įgyvendinant šį įstatymą, 2015 m. buvo priimti 36 Vyriausybės ir federalinių ministerijų norminiai teisės aktai, nustatantys objektų ir paslaugų prieinamumo žmonėms su negalia svarbiausiose gyvenimo srityse užtikrinimo tvarką. Įstatymu iš karto keičiami keli esami teisės aktai.

„Nustatyti konkretūs reikalavimai neįgaliesiems paslaugų prieinamumo sąlygoms gyventojų socialinės apsaugos, darbo ir užimtumo, sveikatos apsaugos, švietimo, kultūros, transporto, ryšių ir informacijos, kūno kultūros ir sporto, prekybos, vartotojų paslaugų srityse. , viešojo maitinimo, būsto ir komunalinių paslaugų bei miestų planavimo“, – aiškino Nikolajus Pustotinas.

Pavaduotoja pažymėjo, kad minėtų reikalavimų nesilaikymas užtraukia bausmę: „Administracinių nusižengimų kodeksas numato baudą pareigūnams nuo 2 iki 3 tūkst. subjektai - nuo 20 iki 30 tūkstančių rublių.

Parlamentaras atkreipė dėmesį į tai, kad įsigaliojusiu įstatymu keičiami ir dabartinis įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos“ bei įvedama visiškai nauja norma Rusijos teisės aktams dėl asmenų su negalia nediskriminavimo.

„Neįgalieji nuolat susiduria su savo teisių pažeidimais. Nediskriminavimo norma skirta apsaugoti žmonių su negalia teises ir išnaikinti jų pažeidimo atvejus“, – pažymėjo M. Pustotinas.

Jis paaiškino, kad diskriminacija dėl negalios reiškia bet kokį skirtumą, išskyrimą ar apribojimą dėl negalios.

Nuo 2016 m. sausio 1 d. federalinės ir regioninės valdžios institucijos, taip pat vietos valdžios institucijos ir organizacijos, nepaisant jų organizacinių ir teisinių formų, privalės žmonėms su negalia reikalingą informaciją kopijuoti Brailio raštu, o šviesoforo signalus – su garso signalus. Neįgalieji, turintys nuolatinių regėjimo ir savarankiško judėjimo sutrikimų, gaus teisę į nemokamą palydą inžinerinės ir transporto infrastruktūros objektų teritorijoje. Įstatymas taip pat numatė, kad žmonės su negalia turėtų turėti galimybę laisvai naudotis miesto, priemiestiniais ir tarpmiestiniais traukiniais. Kalbame apie jų įrengimą rampomis, informacinių ženklų Brailio raštu kopijavimą ir nemokamo palydovo suteikimą.

Svarbu, kad visi šie reikalavimai būtų taikomi tik tiems objektams, kurie nuo 2016 m. sausio 1 d. bus pradėti eksploatuoti pirmą kartą arba po rekonstrukcijos ar modernizavimo. Tačiau esamų objektų savininkai yra įpareigoti imtis priemonių, kad neįgaliesiems būtų užtikrintas patekimas į paslaugų teikimo vietą, net jei objekto neįmanoma visiškai pritaikyti žmonių su negalia poreikiams. Be to, dėl šių priemonių būtina susitarti su viena iš visuomeninių neįgaliųjų asociacijų, veikiančių gyvenvietės, savivaldybės rajono ar miesto rajono teritorijoje.

Pasak parlamentaro, naujasis įstatymas valstybės ir savivaldybių institucijoms uždėjo pareigą sudaryti sąlygas neįgaliesiems netrukdomai patekti į daugiabučio namo bendrąją nuosavybę. Tačiau ši norma reikalauja tolesnio tobulinimo, nes kartais daugiabučio namo savininkai neleidžia įėjime įrengti prieinamumo elementų.

Pasak Nikolajaus Pustotino, labai svarbu, kad, įgyvendinant partijos projektą „Jungtinė šalis – prieinama aplinka“, darbo grupės stebėtų, kaip įgyvendinamos priimto įstatymo normos ir reaguotų į jų pažeidimo faktus. „Tam būtina atlikti partinius reidus statomuose gyvenamuosiuose pastatuose, socialiai reikšminguose ir sporto objektuose, prekybos kompleksuose, siekiant įvertinti jų lankymosi prieinamumą žmonėms su negalia. Visapusiškam problemos suvokimui į darbo grupę būtina įtraukti neįgaliųjų visuomeninių organizacijų atstovus. Savo ruožtu frakcijos nariai yra pasirengę aktyviai dalyvauti šiame darbe“, – pabrėžė frakcijos seniūnas.

Olga Kurganskaja

P.S. Nacionaliniame „prieinamos aplinkos“ reitinge Leningrado sritis užima 54 vietą iš 85. Prieinamos aplinkos objektai regione yra, tačiau nesukuria vientisos sistemos. Kai kur yra girdimas šviesoforas, bet nėra lytėjimo plytelių, todėl tokiu atveju regos negalią turintis žmogus negalės savarankiškai orientuotis maršrutu. Prie „Sberbank“ filialo yra rampos, tačiau šalia esančios vaistinės jų nėra, todėl neįgaliojo vežimėlyje sėdintis žmogus, išsigryninęs pašalpą banke, negalės nusipirkti vaistų be pašalinės pagalbos.