Normatīvo tiesību aktu klasifikācija tiek veikta pēc dažādiem pamatiem: pēc juridiskā spēka; pēc satura; pēc darbības apjoma un rakstura; subjektiem, kas tos publicē.

Pēc juridiskā spēka visi normatīvie tiesību akti ir sadalīti likumos un nolikumos. Normatīvo tiesību aktu juridiskais spēks ir nozīmīgākā to klasifikācijas pazīme. Tas nosaka to vietu un nozīmi vispārējā valsts regulējošā regulējuma sistēmā. Saskaņā ar likumu izstrādes teoriju un praksi augstāku likumdevēju aktiem ir augstāks juridiskais spēks nekā zemāku likumdevēju institūciju aktiem. Pēdējie tiek publicēti, pamatojoties uz augstāku likumdevēju institūciju izdotajiem normatīvajiem aktiem un saskaņā ar tiem.

Normatīvie tiesību akti tiek klasificēti arī pēc satura.

Šis sadalījums zināmā mērā ir nosacīts. Šī konvencionalitāte objektīvi izskaidrojama ar to, ka ne visos normatīvajos tiesību aktos ir viendabīga satura normas. Ir akti, kas satur tikai vienas tiesību nozares (darba, ģimenes, krimināltiesību) normas. Taču līdzās nozaru regulējumam ir arī sarežģīti akti. Tie ietver dažādu tiesību nozaru normas, kas apkalpo noteiktu sabiedriskās dzīves jomu. Ekonomiskā, komerciālā, militārā, jūras likumdošana - sarežģītu normatīvo aktu piemēri

Atbilstoši darbības apjomam un raksturam normatīvie tiesību akti tiek iedalīti:

Par vispārējas darbības aktiem, kas aptver visu noteikta veida attiecību kopumu noteiktā teritorijā;

Par aktiem ar ierobežotu iedarbību - tie attiecas tikai uz teritorijas daļu vai stingri noteiktu personu kontingentu, kas atrodas šajā teritorijā;

Par izņēmuma (ārkārtas) rīcības aktiem. Viņu regulatīvās spējas tiek realizētas tikai tad, ja iestājas ārkārtēji apstākļi, kuriem akts ir paredzēts (militārās operācijas, dabas katastrofas).

Atbilstoši galvenajiem valsts likumdošanas subjektiem normatīvos tiesību aktus var iedalīt likumdevējas varas aktos (likumos); izpildvaras akti (nolikumi); tiesu varas akti (vispārēja rakstura jurisdikcijas akti).

Šis ir mūsdienu valsts galvenais un dominējošais normatīvais tiesību akts. Tajā ir ietvertas tiesību normas, kas regulē svarīgākos sabiedriskās un valsts dzīves aspektus. Tiesību definīciju var formulēt šādi: tas ir valsts augstākās pārstāvniecības institūcijas īpašā likumdošanas kārtībā pieņemts normatīvs tiesību akts, kuram ir augstākais juridiskais spēks un kurš regulē svarīgākās sabiedriskās attiecības no valsts tiesību aktu viedokļa. valsts iedzīvotāju intereses un vajadzības.

No šīs definīcijas izriet likuma kā galvenā tiesību avota, kā normatīvā tiesību akta ar augstāko juridisko spēku pazīmes:

1. likumus pieņem valsts augstākās pārstāvniecības institūcijas vai tautas nobalsošanas rezultātā pati tauta;

2. tiek pieņemti likumi par galvenajiem būtiskākajiem sabiedriskās dzīves jautājumiem, kas prasa optimālu indivīda interešu apmierināšanu;

3. Likumi tiek pieņemti īpašā likumdošanas kārtībā, kas nav raksturīgs pakārtotam tiesību aktam. Likuma pieņemšana ietver četrus obligātos posmus: likumprojekta ieviešana likumdevējā; likumprojekta apspriešana; likuma pieņemšana; tā publikācija. Arī likuma pieņemšana tautas nobalsošanas rezultātā tiek veikta likumā “Par tautas nobalsošanu” paredzētajā likumdošanas kārtībā;

4. likumi nav pakļauti nevienas citas valsts institūcijas kontrolei vai apstiprināšanai. Tos var atcelt vai mainīt tikai likumdevējs. Satversmes vai cita līdzīga tiesa var atzīt Saeimas pieņemtu likumu par antikonstitucionālu, bet tikai likumdevējs var to atcelt;

5. Likumi ir visas valsts tiesību sistēmas kodols, tie nosaka visa tiesību aktu kopuma uzbūvi, katra juridisko spēku, tiesību aktu pakārtotību vienam pret otru.

Likumu vadošā un noteicošā pozīcija valsts tiesību aktu sistēmā pauž vienu no likumības pamatprasībām - tiesiskumu sociālo attiecību regulēšanā. Neviens apakšlikumdošanas akts nevar iejaukties likumdošanas regulējuma sfērā. Tas ir jāsaskaņo ar likumu vai nekavējoties jāatceļ. Savukārt likumi tiek iedalīti konstitucionālajos un parastajos.

Konstitucionālie likumi nosaka valsts un sociālās iekārtas pamatprincipus, personu un organizāciju tiesisko statusu. Uz konstitucionālo likumu pamata tiek veidota un detalizēta visa normatīvo tiesību aktu sistēma. Satversmei attiecībā pret citiem normatīvajiem tiesību aktiem, tai skaitā likumu, ir augstākais juridiskais spēks.

Nolikums normatīvie - tiesību akti.

Tie ir kompetento iestāžu likumdošanas akti, kas ir balstīti uz likumu un nav pretrunā ar to. Noteikumiem ir mazāks juridisks spēks nekā likumiem, tie ir balstīti uz likumu juridisko spēku un nevar tiem iebilst. Efektīva sociālo attiecību regulēšana notiek, ja kopīgās intereses saskan ar individuālajām interesēm. Apakšlikumdošanas akti ir precīzi izstrādāti, lai konkretizētu galvenos likumu pamatnoteikumus saistībā ar dažādu individuālo interešu oriģinalitāti.

1. Vispārīgie nolikumi.

Tie ir normatīvie – vispārējās kompetences tiesību akti, kuru darbība attiecas uz visām personām valsts teritorijā. Vispārīgie nolikumi kopš sava juridiskā spēka un nozīmes tiesiskā regulējuma sistēmā seko likumiem. Ar nolikumu tiek veikta sabiedrības valstiskā pārvaldība, saskaņoti ekonomiskie, sociālie un citi sabiedriskās dzīves jautājumi. Vispārējie nolikumi ietver augstāko izpildvaras institūciju noteikumu izstrādes instrukcijas. Atkarībā no valsts pārvaldes formas tie izpaužas divos nolikumos.

Prezidenta dekrēti. Nolikumu sistēmā tiem ir augstākais juridiskais spēks un tie tiek izdoti uz likumu pamata un to izstrādes gaitā. Prezidenta pilnvaras likumdošanas darbībās nosaka valsts konstitūcija vai īpašie konstitucionālie likumi. Tie regulē visdažādākos ar valsts pārvaldi saistītos dzīves aspektus.

Valdības dekrēts. Tie ir nolikumi, kas pieņemti prezidenta dekrētu kontekstā un paredzēti, lai nepieciešamības gadījumā regulētu detalizētākus ekonomikas valsts vadības, sociālās būvniecības, veselības aprūpes u.c.

2. Vietējie nolikumi.

Tie ir vietējo pārstāvniecības un izpildvaras iestāžu normatīvie-tiesiskie akti. Tos izdod vietējās pārstāvniecības iestādes un vietējās pašvaldības. Šo aktu ietekme attiecas tikai uz tiem pakļauto teritoriju. Pašvaldības iestāžu un administrācijas normatīvie priekšraksti ir obligāti visām personām, kas dzīvo attiecīgajā teritorijā. Tie var būt reglamentējoši lēmumi vai domes, pašvaldības, mēra biroja, prefekta lēmumi par dažādiem vietējiem jautājumiem.

3. Lapas normatīvie - tiesību akti (rīkojumi, norādījumi).

Vairākās valstīs noteiktas valdības struktūru struktūrvienības (ministrijas, departamenti) ir arī apveltītas ar likumdošanas funkcijām, kuras deleģē likumdevējs, prezidents vai valdība. Tie ir vispārēji spēkā esoši normatīvie tiesību akti, taču tie attiecas tikai uz ierobežotu sabiedrisko attiecību jomu (muita, banku darbība, transports, valsts kredīts un citas).

4. Starporganizāciju nolikums.

Tie ir tādi normatīvie tiesību akti, kurus izdod dažādas organizācijas savu iekšējo jautājumu regulēšanai un attiecas uz šo organizāciju biedriem. Iekšējie organizatoriski noteikumi augstāka juridiskā spēka aktos noteiktajos ietvaros regulē visdažādākās attiecības, kas rodas valsts iestāžu, uzņēmumu, militāro vienību un citu organizāciju konkrētajā darbībā.

Un pēdējais. Sociālo attiecību normatīvajā regulējumā galveno un noteicošo vietu ieņem likums. No otras puses, nolikumiem ir tikai palīga un detalizēta loma. Konstitucionālā valstī likums ar savu darbību aptver visus galvenos sabiedriskās dzīves aspektus, tas ir galvenais indivīda pamatinterešu, tiesību un brīvību garants.

Tiesu varas akti.

Ar tiesu varas lēmumu tās iegūst normatīvu raksturu tiesu prakses vispārināšanas rezultātā, kas būtībā ir individuāls, tiesībaizsardzības raksturs. Tiesu prakse darbojas kā tiesību avots tajos gadījumos, kad normatīvo priekšrakstu neskaidrības, neatbilstības vai nenoteiktības dēļ tiesa ir spiesta precizēt vai precizēt tiesību normu saturu vai radīt jaunas normas likuma nepilnību dēļ.

Tiesu likumdošanas funkcijas veido pati tiesu prakse, to kopdzīves lietu tiesiskā regulējuma vajadzības, kuras likumā nav paredzētas. Uzkrātā tiesībaizsardzības prakses pieredze ļauj tiesām pieņemt tādus lēmumus, kuriem ir vispārsaistoša nozīme, izskatot konkrētu tiesību lietu grupu. Tiesu varas augstākās institūcijas ne tikai precizē esošās tiesību normas, bet arī savas kompetences ietvaros rada jaunas tiesību normas, lai sniegtu norādes par tiesību aktu piemērošanu jautājumos, kas rodas tiesību lietu praktiskajā risināšanā.

Tomēr jāpatur prātā, ka tiesu prakses saistošais spēks nav pašam par sevi, bet gan likumdevēja dekrētiem. Tiesu likumdošanas darbība tiesiskumā pilnībā balstās uz to juridiskajām pilnvarām tiesiskuma un šīs tiesību sistēmas principu ietvaros.

Mūsu dzīve sastāv no milzīga skaita tiesību normu, kas nostiprinātas dažādos dokumentos. Vispārīgā nozīmē tos sauc par "likumiem" un izšķir atkarībā no darbības jomas. Taču pati likumdošana ir daudzšķautņaina un tajā ir daudz institūciju. Viens no jurisprudences pamatjautājumiem ir atšķirība starp tiesību aktu (LA) un normatīvo tiesību aktu (TNA). Šīs problēmas izpratne ir pareizas likuma piemērošanas atslēga.

Definīcija

Normatīvais akts- tas ir oficiāls dokuments atbilstošā formā, ko izdevusi pilnvarota institūcija (prezidents, valdība, parlaments utt.) savas kompetences ietvaros. NLA nedrīkst būt pretrunā tiem tiesību aktiem, kuriem ir lielāks juridiskais spēks. Šāda dokumenta obligāti nosacījumi ir atkārtota pieteikšanās, nenoteikts personu loks, noteiktu tiesisko attiecību nodibināšana, maiņa vai izbeigšana. Citiem vārdiem sakot, NLA vienmēr rada likuma varu.

tiesību akts- jēdziens ir plašāks, kas ietver visus juridiskos dokumentus, ko izdod valsts un pašvaldību iestādes. Literatūrā PA tiek lietots kā sinonīms individuālam tiesību aktam. Tas ir vienpusējs valsts institūcijas lēmums, kas adresēts konkrētiem likumdošanas subjektiem un līdz ar to nav universāls. Spilgts piemērs ir oficiālai lietošanai paredzēti dokumenti, kas ir izņemti no publiskā domēna. Tie nerada nekādas tiesību normas, bet ir vērsti tikai uz to individuālu piemērošanu.

Salīdzinājums

Tiesību aktiem ir jābūt publiski pieejamiem, un visiem tiesību subjektiem ir jābūt informētiem par jaunu likumu rašanos, izmaiņām un veco atcelšanu. PA ir vienreizējs raksturs, tie nenosaka jaunus noteikumus un normas. Daži akti ir brīvi pieejami, bet citi, gluži pretēji, ir aizsargāti no izplatīšanas ar atbilstošiem lēmumiem. NLA ir adresētas neierobežotam personu lokam (fiziskām personām, juridiskām personām, uzņēmējsabiedrībām, labdarības organizācijām), un PA ir adresētas konkrētiem tiesisko attiecību subjektiem līdz noteiktai personai (Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts par apbalvojumu piešķiršanu). militārpersona ar ordeni vai medaļu, iecelšana noteiktā amatā).

Atklājumu vietne

1. Lietojumprogrammas būtība. Ja NPA ir universāls, tad PA ir individuāls.
2. Pielietojuma zona. PA ir adresēti ierobežotam cilvēku lokam, savukārt NLA ir adresēti neierobežotam subjektu lokam.
3. Pieteikšanās laiks. NLA tiek izmantots, līdz tā darbība tiek atcelta vai apturēta. PA ir orientēta vienreizējai lietošanai – konkrētā situācijā.
4. Tiesiskuma izveidošana. NLA vienmēr ģenerē jaunu tiesību normu vai maina, papildina vai atceļ veco, savukārt LA ir instruments šādas normas īstenošanai.

Normatīvais akts- ϶ᴛᴏ oficiāls likumdevējas institūcijas dokuments, kas satur tiesību normas.

Normatīvos aktus veido galvenokārt valsts institūcijas, kurām ir tiesības pieņemt normatīvos lēmumus tajos jautājumos, kas tām nodoti risināšanai. Ar ϶ᴛᴏm viņi pauž valsts gribu. No tā izriet viņu valdonība, oficialitāte, autoritārisms, pienākums.

Noteikumus raksturo sekojošais zīmes.

Pirmkārt, tiem ir likumdevēja raksturs: tie satur tiesību normas vai izveidota, vai mainīt, vai tiek atceltas. Normatīvie akti ir tiesību normu ϶ᴛᴏ nesēji, krātuves, mājokļi, no kuriem smeļamies zināšanas par tiesību normām.

Otrkārt, būtu jāizdod tikai normatīvie akti kompetences ietvaros likumdevēja iestāde, pretējā gadījumā valstī par vienu un to pašu jautājumu būs vairāki normatīvie lēmumi, starp kuriem iespējamas pretrunas.

Treškārt, normatīvie akti vienmēr ir ietērpti dokumentālā forma un jābūt šādiem datiem: normatīvā akta veids, nosaukums, institūcija, kas to pieņēmusi, datums, akta pieņemšanas vieta, numurs. Rakstiskā forma veicina tiesību normu prasību vienotas izpratnes panākšanu, kas ir ļoti svarīgi, jo par to neievērošanu var tikt piemērotas sankcijas.

Ceturtkārt, katrs normatīvais akts jāatbilst Krievijas Federācijas konstitūcijai un nav pretrunā tie normatīvie akti, kuriem salīdzinājumā ar to ir lielāks juridiskais spēks.

Piektkārt, ir jāievēro visi noteikumi pievēršot pilsoņu un organizāciju uzmanību, t.i., publicēšanu, un tikai pēc ϶ᴛᴏgo valstij ir tiesības prasīt to stingru izpildi, pamatojoties uz pieņēmumu par likuma zināšanu, un piemērot sankcijas.

Prasības noteikumiem

1. Lai normatīvajiem aktiem būtu lielas regulatīvās pilnvaras, tiem jābūt kvalitatīviem. To var panākt, ja tie nav fantāzijas produkts vai vēlamie likumdošanas subjekti, bet gan atspoguļo objektīvo realitāti. Principā šai prasībai ir vispārīgāks raksturs un tā attiecas uz tiesību normām kopumā, taču tieši tiesību aktu pieņemšanas brīdī iespēja pieņemt voluntāristiskus lēmumus kļūst visredzamākā.

Tajā pašā laikā likumdevēja pilnvaras noteiktu lēmumu pieņemšanā nav neierobežotas. Iepriekš jau tika teikts par tiesību objektīvo nosacītību pēc sociālajām attiecībām. Gadījumā, ja pieņemtie normatīvie tiesību akti nonāks pretrunā objektīvajai realitātei, tajos ietvertās normas vismaz kļūs “mirušas”, praksē nepiemērotas. Akūtas pretrunas gadījumā šāda akta pieņemšana ir saistīta ar sociālajiem satricinājumiem. Jebkuras, pat ļoti labas idejas ar normatīvo aktu palīdzību nav realizējamas, ja sabiedrība tām nav “nobriedusi”, ja nav nepieciešamo nosacījumu. Kā piemēru var minēt 2005. gada federālo likumu “Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām”, kas ieviesa proporcionālu vēlēšanu sistēmu, proti, partiju pārstāvību parlamentā, ja nav attīstītas un līdzsvarotas partiju sistēmas. Krievijā.

2. Noteikumiem jābūt ir struktūra nevis prezentēt haotisku noteikumu kopumu. Normatīvajam aktam parasti ir ievaddaļa, ko sauc par preambulu. Tas nosaka normatīvā akta mērķus un uzdevumus, raksturo sociāli politisko situāciju, kas pastāv tā pieņemšanas brīdī. Pirmie normatīvā akta panti var tikt veltīti turpmāk lietotās terminoloģijas definīcijai. Tad normatīvā akta konstrukcija var iekļauties šādā shēmā: tiesisko attiecību subjekti (piemēram, nodokļu maksātāji un finanšu iestādes), objekti (saņemtie ienākumi), tiesības un pienākumi (nodokļu maksāšanas pienākums, tiesības pārbaudīt to samaksa u.c.), atvieglojumi, atvieglojumi (piemēram, atbrīvojums no izglītības iestāžu vienotā sociālā nodokļa) un sankcijas (par izvairīšanos no nodokļu nomaksas naudas sods 20% no nesamaksātās summas) Šis normatīvā materiāla sakārtojums tiek izmantots -kodificētie akti, kuru klātbūtne ir raksturīga "jaunajām", nesen topošajām tiesību nozarēm. Tradicionāli tiek kodificētas "vecās" tiesību nozares. Savukārt kodiem ir sarežģītāka struktūra.

3. Noteikumiem jābūt saprotams pilsoņiem. Un šeit likumdevējam būtu jākoncentrējas nevis uz intelektuāļiem, bet gan uz vidēja vai pat zem vidējā intelektuālā līmeņa cilvēkiem. Normatīvajiem aktiem jābūt formulētiem vienkāršā, skaidrā valodā, kas atšķiras ar stila stingrību, jāatbilst formālās loģikas likumiem, kā arī nedrīkst būt pārāk abstrakti, bet tajā pašā laikā nesaistīti ar detaļām. Tajos nevajadzētu ietvert sarežģītus juridiskus terminus.

Normatīvie akti, ja tie ir izstrādāti saprātīgi un prasmīgi, ir spēcīgs instruments sabiedrības pārveidošanai. Tajā pašā laikā daudz kas ir atkarīgs no to izstrādātājiem, kuriem pēc iespējas vairāk jāņem vērā objektīvās realitātes un pilnībā jāatsakās no ϲʙᴏ un personīgajām vēlmēm. Ja subjektīvisma zīmogs ir nepamatoti spilgts, tad normatīvie akti var kļūt par līdzekli kaitējuma nodarīšanai tautai. Piemēram, 1991. gadā publicētais Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts, ar kuru tika atļauta tirdzniecība, bija cēls mērķis: atbrīvot pilsoņus apmaiņas jomā. Taču nepārdomātība tās īstenošanas organizēšanā noveda pie nevēlamām sekām: antisanitāri apstākļi pilsētās, infekcijas slimību uzliesmojums utt. Tāpēc būs ārkārtīgi svarīgi izstrādāt vadlīnijas noteikumu sagatavošanai (likums par likuma par Eiropas Savienību). noteikumi)

Noteikumu veidi

Normatīvos aktus atkarībā no to juridiskā spēka var iedalīt vairākos līmeņos. Šajā gadījumā izšķir divas lielas grupas: likumus un noteikumi. Bieži tiek lietots termins "likumdošana". ϶ᴛᴏ jēdziens ietver visus noteikumus, ko izdevušas štata federālās un reģionālās iestādes. Šāds terminoloģiskais nosaukums ir pamatots, jo tieši likumi veido vienotas normatīvo aktu sistēmas pamatu.

Uzskaitām un īsi raksturojam galvenos noteikumu veidus (2.6. att.)

Likumi- ϶ᴛᴏ likumdošanas iestāžu īpašā kārtībā pieņemtie normatīvie akti, kas regulē svarīgākās sabiedriskās attiecības un kuriem ir augstākais juridiskais spēks.

Likumi ir ϶ᴛᴏ nozīmīgākais normatīvo aktu veids.

Pirmkārt, likumus var pieņemt tikai viena institūcija - parlaments, kuram ir likumdošanas vara valstī. Tādējādi ASV federālos likumus pieņem ASV Kongress, Krievijā - Krievijas Federācijas Valsts dome.

Otrkārt, likumi tiek pieņemti īpašā kārtībā, ko sauc par likumdošanas procedūru.

Treškārt, likumi regulē svarīgākās attiecības sabiedrībā. Dažās valstīs ir noteikts stingrs jautājumu saraksts, kas ir pakļauti noregulēšanai tieši ar likuma palīdzību. Citās valstīs, piemēram, Krievijā šāda saraksta nav, tāpēc Federālā asambleja var formāli pieņemt likumu par jebkuru jautājumu. Tajā pašā laikā parlaments diez vai uzskatīs par nepieciešamu pieņemt likumu jautājumā, kas nav īpaši svarīgs.

Ceturtkārt, likumiem ir augstākais juridiskais spēks salīdzinājumā ar citiem normatīvo aktu veidiem.

Attēls Nr.2.6. Noteikumu veidi Krievijas Federācijā

Saskaņā ar to nozīmi federālie likumi ir sadalīti grupās:

1. konstitucionālie likumi, regulējot sabiedriskās dzīves jautājumus, kas saistīti ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas priekšmetu (Federālais konstitucionālais likums “Par Krievijas Federācijas tiesu sistēmu” u.c.) Jāatceras, ka šādi jautājumi kopumā ir regulēti Konstitūcijā, taču tie ir sīkāk izstrādāti un detalizēti konstitucionālajos likumos. Ir skaidrs, ka konstitucionālie likumi nedrīkst būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju;

2. spēkā esošie (parastie) likumi pieņemts, lai regulētu visus citus būtiskos sabiedrības dzīvē jautājumus (piemēram, Federālais likums "Par akciju sabiedrībām", Krievijas Federācijas Civilkodekss, Krievijas Federācijas Kriminālkodekss, Krievijas Federācijas likums "Par Izglītība" utt.) Ņemiet vērā, ka pašreizējie likumi arī nedrīkst būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un federālajiem konstitucionālajiem likumiem.

Pašreizējo likumu daudzveidība - kodiem, kas ir sarežģīti sistematizēti akti. Parasti visas vai svarīgākās kādas tiesību nozares normas kodeksā ir sakārtotas noteiktā secībā. Tādējādi Krievijas Federācijas Kriminālkodeksā ir visas normas par noziegumiem un sodiem, un Krievijas Federācijas Civilkodeksā ir ietvertas svarīgākās normas, kas regulē mantiskās attiecības. Kodi ᴏᴛʜᴏϲᴙ iet uz augstāko likumdošanas līmeni. Jāpiebilst, ka katrs kodekss ir it kā attīstīta “tiesiskā ekonomika”, kurā būtu jābūt visam ārkārtīgi svarīgajam vienas vai otras sociālo attiecību grupas regulēšanai. Turklāt viss ϶ᴛᴏt materiāls tiek apvienots vienā sistēmā, sadalīts sadaļās un nodaļās, vienojoties. Parasti kods sastāv no divām daļām: vispārējās un īpašās. Vispārīgajā daļā ir normas, kas ir svarīgas jebkuras speciālās daļas normas piemērošanai, tas ir, jebkurām attiecībām, kuras regulē kodekss. Tādējādi Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa Vispārējā daļa satur normas par vecumu, kurā sākas kriminālatbildība, nozieguma jēdzienu, sodu sarakstu un to piemērošanas pamatnoteikumus. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa speciālā daļa paredz viņiem noteiktas darbības un sodus.

Dekrēti publicē Krievijas Federācijas prezidentu par jautājumiem, kas ietilpst viņa kompetencē, kas viņam ir diezgan plaša, jo viņš vienlaikus būs valsts vadītājs un faktiski izpildvaras vadītājs. Ja dekrēts ir pretrunā ar konstitūciju un Krievijas likumiem, Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa to var pasludināt par spēkā neesošu. Prezidenta dekrēti pēc sava rakstura būs normatīvi, kuros viņš darbojas kā Krievijas Federācijas konstitūcijas garants vai regulē viņam konstitūcijā piešķirto pilnvaru īstenošanas kārtību, jo īpaši izpildvaras struktūras jautājumos. vara, aizsardzība, sabiedriskās kārtības aizsardzība, pilsonība, apbalvojumi. Dekrēti tiek publicēti Krievijas Federācijas tiesību aktu krājumā, kā arī Rossiyskaya Gazeta.

Dekrēti publicējusi Krievijas Federācijas valdība. Valdības kompetencē ietilpst galvenokārt sociālekonomiska rakstura jautājumu risināšana (rūpniecības, lauksaimniecības, būvniecības, transporta un sakaru, iedzīvotāju sociālā aizsardzība, ārējie ekonomiskie sakari, ministriju darba organizācija u.c.) Svarīgi zināt, ka liela daļa valdības aktu ir saistīti ar mehānisma, parlamenta pieņemto likumu izpildes kārtības izstrādi. To “iedarbināšana” praksē ir ļoti nozīmīgs valdības īstenotās likumdošanas darbības veids, jo, ja netiks izstrādāts likumu ieviešanas mehānisms, tie zaudēs savu nozīmi. Rezolūcijas ir valdības darbības spogulis. Viņu analīze sniedz efektīvu, kompetentu atbildi uz jautājumu, vai valdība rīkojās operatīvi. Tie tiek publicēti tajos pašos legālās preses avotos, kur likumi.

Ministrijas gribu instrukcijas, rīkojumi, noteikumi, instrukcijas, noteikumi, hartas utt. Bet galvenā loma ir instrukcijām. Ir vērts atzīmēt, ka tie regulē galvenos pakalpojumu darbības veidus (formas), noteiktas kategorijas darbinieku funkcionālos pienākumus. Bet ir instrukcijas, kurām ir starpnozaru raksturs un kas attiecas ne tikai uz darbiniekiem, bet arī uz citām organizācijām, visiem pilsoņiem (Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas, Krievijas Federācijas Satiksmes ministrijas, Veselības ministrijas instrukcijas). un Krievijas Federācijas sociālā attīstība utt.) Jāatceras, ka šādi akti ir jāreģistrē Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijā, kur tiek pārbaudīta to likumība. Ministriju akti tiek publicēti Federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu biļetenā.

Federācijas vienību likumdošanas (pārstāvības) institūciju normatīvie akti -likumus, ϶ᴛᴏ ir viņu visizplatītākais vārds. Ne visi federācijas subjekti aktīvi nodarbojas ar likumu izstrādi. ϶ᴛᴏm plānā sevi parāda federālās pilsētas Maskava un Sanktpēterburga, kā arī Sverdlovskas un Saratovas apgabali. Budžets, nodokļi, privatizācija – tie ir nopietnākie reģionālās noteikumu veidošanas jautājumi. Turklāt šāda veida akta pieņemšanai nepieciešams federācijas subjekta administrācijas slēdziens.

Teritoriju, reģionu gubernatoru (republiku prezidentu) normatīvos aktus sauc par dekrētiem.

Teritoriju, reģionu (republiku valdību) pārvaldes normatīvie akti sauca rezolūcijas. Vērts atzīmēt, ka tajos var regulēt dažādus jautājumus: telpu, zemes gabalu iznomāšanas kārtību, maksas iekasēšanu par braucienu sabiedriskajā transportā, mācībām bērnu mūzikas skolās utt.

Vietējos laikrakstos tiek publicēti gan Federācijas vienību likumdošanas (pārstāvības), gan izpildinstitūciju akti.

Pašvaldību akti parasti sauc risinājumus. Ir vērts atzīmēt, ka tie tiek publicēti par vietējas nozīmes jautājumiem, kas attiecas uz pilsētu, rajonu, ciemu, pilsētu, ciemu iedzīvotājiem (ainavu labiekārtošana, apzaļumošana, tirdzniecība, komunālie pakalpojumi, patērētāju pakalpojumi utt.)

Korporatīvie (intraorganizāciju, uzņēmuma iekšējie) noteikumi - ϶ᴛᴏ tādi akti, kurus izdod dažādas organizācijas savu iekšējo jautājumu regulēšanai un attiecas uz šo organizāciju biedriem. Korporatīvie akti regulē visdažādākās attiecības, kas rodas uzņēmumu konkrētajā darbībā (to finanšu līdzekļu izlietojuma jautājumi, vadība, personāls, sociālie jautājumi u.c.) Valsts iejaukšanās uzņēmumu lietās mazināšanas un paplašināšanās procesā. to neatkarība, korporatīvie akti uzņemas arvien lielāku slogu.

Normatīvo tiesību aktu jēdziens

Tiesību akts -϶ᴛᴏ pilnvarotas institūcijas pieņemts tiesību akts, kas satur tiesību normas, t.i., vispārēja rakstura un pastāvīgas darbības priekšrakstus, kas paredzēti atkārtotai lietošanai.

To plaši izmanto visās mūsdienu tiesību sistēmās (īpaši romāņu-ģermāņu tiesību saimes valstīs)

Tiesību akta priekšrocības salīdzinājumā ar citām tiesību formām primāri saistītas ar valsts kā sabiedriskās dzīves koordinatora lomas palielināšanos, kopīgu interešu apzināšanu un tās centralizētas īstenošanas nodrošināšanu, ar spēju adekvāti un operatīvi reaģēt uz izmaiņām. sociālajās vajadzībām, ar dokumentālu rakstisku formu, ļaujot ērti un ātri nogādāt nepieciešamo informāciju adresātam u.c.

Kā izriet no paša nosaukuma, ϶ᴛᴏ ir akts, kam ir duāls raksturs, t.i., gan normatīvs, gan juridisks. Tas jānošķir gan no normatīvajiem, bet ne tiesību aktiem (politisko partiju hartas, sadzīves tehnikas lietošanas instrukcijas u.c.), gan no juridiskiem, bet ne normatīvajiem aktiem (tiesu institūciju spriedumi un lēmumi, pavēles par paaugstināšanu amatā u.c.) . ) Jāteic, ka normatīvajam tiesību aktam raksturīgas šādas pazīmes.

Šī ir nevaldāma un brīvprātīga darbība, kas nāk no valsts (vai tās atzīta), kura obligātās ϲʙᴏ īpašības ir atvasinātas no institūcijas, kas to pieņēmusi, autoritātes un tāpēc ieņem noteiktu vietu normatīvo aktu hierarhijā. Ar tās palīdzību likumdevēja iestāde īsteno ϲʙᴏ un pilnvaras noteiktā sabiedrisko lietu pārvaldības jomā.

Tas ir likumdošanas akts tiesību normu noteikšana, mainīšana vai atcelšana. Normatīvā tiesību akta galveno saturu veidojošās normas ir vērstas uz adresātu uzvedības regulēšanu ar savstarpēji atbilstošu tipisku tiesību un pienākumu palīdzību.

Šis ir oficiāls dokuments ar skaidru struktūru un detaļām. Ir vērts teikt, ka juridiskās informācijas optimālai uzglabāšanai un pārraidīšanai tas tiek veikts īpašā stilā, izmantojot specifiskus juridiskos terminus, jēdzienus un teksta konstruēšanas metodes.

Normatīvā tiesību akta sagatavošana, pieņemšana, izpilde un atcelšana tiek veikta secīgā secībā juridiskās procedūras izstrādāts, lai optimizētu gan paša akta saturu un formu, gan tā izveides un īstenošanas procedūru.

Normatīvā tiesību akta mērķu sasniegšanu nodrošina valsts ekonomiskā, politiskā, organizatoriskā, informatīvā un sodošā vara. Tā pārkāpums paredz juridisku atbildību.

Jāpatur prātā, ka tiesību akti, kas ir spēkā konkrētas valsts robežās, tiek apvienoti slēgtā hierarhiskā sistēmā. Ņemiet vērā, ka katram no ϶ᴛᴏth sistēmas elementiem vajadzētu ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ ne tikai ķermeņa kompetenci, bet arī sistēmas hierarhiskos savienojumus kopumā. Tas normatīvais akts, kas ir pretrunā ar konstitūciju vai citu augstāka juridiskā spēka aktu, izkrīt no šīs sistēmas un būtībā kļūst par nodarījuma izpausmes veidu. Tātad neviens likumdošanas akts, kas satur tiesību normas, nebūs normatīvs tiesību akts.

Normatīvo tiesību aktu veidi

Pēc juridiskā spēka visi normatīvie akti ir sadalīti divās lielās grupās: likumi un nolikumi.

Nolikumu veidi:

• prezidenta dekrēti un rīkojumi (pēdējie atšķirībā no pirmajiem tiek pieņemti vairāk par procesuāliem, aktuāliem jautājumiem);
• valdības lēmumi un rīkojumi - valsts izpildinstitūcijas akti, kas apveltīti ar plašu kompetenci sociālo procesu vadīšanā;
• ministriju un resoru rīkojumi, instrukcijas, nolikumi - tradicionāli sabiedriskās attiecības regulējoši akti, kas ir šīs izpildstruktūras kompetencē;
• pašvaldību institūciju lēmumi un lēmumi;
• pašvaldības orgānu lēmumi, rīkojumi, lēmumi;
• pašvaldību institūciju normatīvie akti;
• vietējie noteikumi - noteikumi, kas pieņemti konkrēta uzņēmuma, iestādes un organizācijas līmenī (piemēram, iekšējie darba noteikumi)

Ņemot vērā atkarību no juridiskā statusa īpatnībām Likumdošanas priekšmeta visi normatīvie akti ir sadalīti aktos:

• valdības aģentūras;
• citas sociālās struktūras (pašvaldības iestādes, arodbiedrības, akciju sabiedrības, personālsabiedrības uc);
• kopīgais raksturs (valsts struktūras un citas sociālās struktūras);
• pieņemts referendumā.

Normatīvo tiesību aktu veidi atkarībā no darbības jomas:

• federālais;
• federācijas subjekti;
• vietējās pašvaldības;
• vietējais.

Normatīvo tiesību aktu veidi atkarībā no derīguma termiņa

• bezgalīgi ilgstoša darbība;
• pagaidu.

Ir arī tādi tiesību akti kā direktīvas un regulas, kuras pieņem starptautiskās organizācijas. Direktīvas tradicionāli ļauj valstij noteikt savu starptautisko saistību izpildes formas un metodes. Noteikumos ir ietvertas prasības, kas jāīsteno tieši.

4. jautājums. Ko nozīmē tiesību akts?

Atbilde: Normatīvi-tiesiskais akts ir tipiskākais un svarīgākais Krievijas Federācijas tiesību avots.

Normatīvais tiesību akts tiek saprasts kā pilnvarotas valsts institūcijas izdots un tiesību normas saturošs akts, t.i., priekšraksti, kas paredzēti ilgstošai un atkārtotai lietošanai, kā arī priekšraksti šo normu grozīšanai vai izbeigšanai (atcelšanai).

Pats jēdziens "akts" tiesību teorijā parasti tiek lietots dubultā nozīmē. Pirmkārt, darbība ir darbība; otrkārt, akts ir materiāls (rakstisks) informācijas nesējs - dokuments. Tieši pēdējā nozīmē normatīvais tiesību akts darbojas kā tiesību avots. Jāuzsver, ka termins "tiesību akts" nav samazināms. Instrukcijās, kas nosaka iekārtas apstrādes noteikumus, ir normas (tehniskās), taču tās nav likumīgas. Tādējādi terminu "normatīvais tiesību akts" nevar aizstāt ar terminu "normatīvais akts".

Tas pats attiecas uz jēdzienu “tiesību akts”, jo līdztekus normatīvajiem tiesību aktiem tie ir tiesību izpildes akti (piemēram, tiesas spriedums) un tiesību interpretācijas akti (piemēram, daudzi likumu komentāri).

Normatīvie tiesību akti veic divas līdzvērtīgas funkcijas: no vienas puses, būdami tiesību normu nesēji, tie darbojas kā tiesību avots; no otras puses, tie pauž valsts gribu, tas ir, tiem ir juridisks spēks.

Jēdziens "juridiskais spēks" norāda normatīvā tiesību akta vietu likumdošanas sistēmā, kā arī to izdevušās institūcijas nozīmi.

Pēc juridiskā spēka visi normatīvie tiesību akti ir sadalīti likumos un nolikumos.

Likums īstajā juridiskajā izpratnē ir normatīvs tiesību akts, ko īpašā veidā pieņēmusi likumdevēja augstākā pārstāvniecības institūcija vai tieši paužot iedzīvotāju gribu (piemēram, tautas nobalsošanas ceļā) un regulē visvairāk. svarīgas un stabilas sociālās attiecības.

Normatīvo tiesību aktu sistēmā likumi ieņem vadošo vietu. Tie ir sadalīti konstitucionālajos un parastajos. Pie pirmajiem pieder konstitūcija un konstitucionālie likumi, kas veic izmaiņas un papildinājumus konstitūcijā, kā arī likumi, kuru publicēšanas nepieciešamību tieši paredz konstitūcija. Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcija nosauca četrpadsmit šādus konstitucionālos likumus. Kā piemēru var minēt likumus par Krievijas Federācijas valdību (114. pants), par Krievijas Federācijas Konstitucionālo tiesu (128. pants). Konstitucionālajiem likumiem to pieņemšanas un pieņemšanas procedūra Federālajā asamblejā ir sarežģīta salīdzinājumā ar parastajiem likumiem. Pieņemtam konstitucionālajam likumam prezidents nevar uzlikt veto.

Parastie likumi tiek iedalīti pakārtotajos un spēkā esošajos. Statūtos ir iekļauti Krievijas Federācijas tiesību aktu pamati un kodeksi. Pamati ir federāls likums, kas nosaka principus un definē vispārīgos noteikumus atsevišķu tiesību nozaru vai sabiedriskās dzīves jomu regulēšanai. Kodekss ir likums, kas, pamatojoties uz vienotiem principiem, apvieno normas, kas diezgan aktīvi regulē noteiktu sociālo attiecību jomu.

Visam teiktajam jāpiebilst, ka federālajā zemē federālie likumi un federācijas subjektu likumi atšķiras. Jo īpaši Krievijā ir republiku konstitūcijas un federālas nozīmes teritoriju, reģionu, pilsētu hartas, kā arī parastie subjektu likumi.

Visiem likumiem ir īpašas īpašības, kas nosaka to juridisko spēku un nodrošina pārākumu tiesību aktu sistēmā:

• 1. Likumus pieņem parlaments - augstākā pārstāvja un likumdošanas institūcija vai tautas balsojumā (referendums).
• 2. Likumi ir vērsti uz svarīgāko sociālo attiecību regulēšanu politikas, ekonomikas un kultūras jomā. Piemēram, likumi nosaka likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas orgānu sistēmu, to organizācijas un darbības kārtību.
• 3. Likumi vienmēr ir normatīvi un paredzēti atkārtotai piemērošanai.
• 4. Likumi izceļas ar skaidri strukturētu normatīvo materiālu.
• 5. Likumi tiek pieņemti īpašā veidā, ko nosaka konstitūcija un parlamenta nolikums.
• 6. Likumi ir publicējami un ir obligāti izpildāmi visiem pilsoņiem, amatpersonām, valsts struktūrām, sabiedriskajām organizācijām.
• 7. Likumus var grozīt vai atcelt tikai īpašā veidā, kas ir līdzīgs to pieņemšanas kārtībai.

Nozīmīga grupa ir arī nolikums. Pirmo vietu juridiskā spēka ziņā starp tiem ieņem valsts vadītāja (Krievijā - Krievijas Federācijas prezidenta) dekrēti.

Saskaņā ar savu juridisko statusu Krievijas Federācijas prezidentam ir tiesības izdot rīkojumus un dekrētus. Rīkojumus parasti izdod prezidents par aktuāliem operatīva rakstura jautājumiem, un tajos nedrīkst būt likuma normas. Prezidenta dekrētiem var būt normatīvs raksturs. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju prezidenta dekrēti ir saistoši visā Krievijas Federācijas teritorijā, tie nedrīkst būt pretrunā ar likumiem. Tomēr Krievijas Federācijas konstitūcija neprasa prezidentam izdot dekrētus, "pamatojoties uz likumiem un ievērojot tos". Būtībā Valsts prezidentam ir dotas tiesības ar saviem dekrētiem noteikt likumdošanas līmeņa normas. Tā ir sava veida likuma robu aizpildīšana.

Prezidenta dekrētiem seko valdības dekrēti. Tie tiek publicēti par svarīgākajiem ekonomikas un kultūras būvniecības jautājumiem, pamatojoties uz konstitūciju, federālajiem likumiem un prezidenta dekrētiem un ievērojot tos. Ja starp valdības lēmumiem un šiem aktiem rodas pretrunas, Valsts prezidents tos var atcelt.

Nākamais veids ir ministriju un departamentu akti. Tie ir rīkojumi, rezolūcijas, norādījumi. Resoru akti galvenokārt satur normas, kas izstrādā, precizē un papildina likumu un valdības rīkojumu priekšrakstus. Tie ir īpašas kompetences akti un parasti attiecas tikai uz pakārtotiem objektiem, lai gan dažreiz tie var būt starpnozaru un pat vispārīgi.

Ministriju, valsts departamentu aktus var atcelt Krievijas Federācijas valdība.

Federācijas veidojošajās vienībās nolikumā ir iekļauti subjektu vadītāju, to valdību normatīvie akti, kā arī to ministriju un departamentu akti.

Uz nolikumiem attiecas arī vietējo pašvaldību normatīvie tiesību akti (pašvaldību hartas, pārstāvniecības nolikumi, pārvalžu rīkojumi un rīkojumi).

Pēdējais nolikumu veids ir vietējie noteikumi, kas radīti darbībai konkrētās organizācijās, iestādēs un uzņēmumos vai paredzēti noteiktam cilvēku lokam, noteiktā teritorijā. Piemēram, konkrētas hartas, iekšējie darba noteikumi, amatu apraksti ir vietējie akti.

Dzīvi, t.i., tiesību aktu darbību, raksturo trīs parametri: laiks, telpa un cilvēku loks.

Normatīvo tiesību aktu iedarbība laikā turpinās no spēkā stāšanās brīža līdz to zaudēšanas brīdim. Likumi stājas spēkā:

• 1) vai nu no to pieņemšanas brīža;
• 2) vai nu no pašā normatīvajā tiesību aktā vai speciālajā aktā noteiktā laika uz tā spēkā stāšanās brīdi (piemēram, no publicēšanas brīža);
• 3) vai pēc noteikta laika pēc to publicēšanas (izsludināšanas).

Atkarībā no normatīvā akta veida Krievijas tiesību aktos ir noteikti dažādi normatīvo aktu spēkā stāšanās termiņi pēc to publicēšanas. Tādējādi Krievijas Federācijas likumi stājas spēkā visā Krievijā pēc desmit dienām no to oficiālās publicēšanas dienas. Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības normatīvie akti stājas spēkā Krievijas teritorijā pēc septiņām dienām pēc to publicēšanas oficiālā avotā. Departamentu normatīvie akti stājas spēkā ar dienu, kad tiem ir piešķirts valsts reģistrācijas kārtas numurs, ja vien aktā nav noteikts vēlāks spēkā stāšanās datums.

Normatīvie akti zaudē savu juridisko spēku dažādu apstākļu rezultātā. Ja akts izdots uz noteiktu laiku, tas zaudē spēku pēc šī termiņa beigām. Citos gadījumos normatīvais tiesību akts zaudē spēku tā atcelšanas rezultātā. Iepriekšējā normatīvā akta atcelšana ir norādīta jaunā aktā, kas aizstāj veco, vai īpašā to aktu sarakstā, kas atcelti saistībā ar jaunu aktu pieņemšanu. Var nosaukt arī trešo situāciju, kad normatīvais tiesību akts faktiski zaudē spēku sakarā ar jauna akta izdošanu, kas nosaka atšķirīgu tiesiskā regulējuma kārtību.

Parasti normatīvajiem aktiem nav atpakaļejoša spēka. Praksē tas nozīmē sekojošo: ja, piemēram, mantiskais strīds izceļas vai noziegums ir izdarīts laikā, kad bija spēkā likums, kas vēl nav atcelts, lai gan lietas izskatīšanas brīdī likums bija spēkā. atcelts vai mainīts. Izņēmumi bez vispārīga noteikuma pieļaujami retos gadījumos, kad pats normatīvais tiesību akts paredz, ka tas var attiekties uz notikumiem un darbībām, kas notikušas pirms tā izdošanas.

Krievijas tiesību aktos likumiem, kas likvidē vai mīkstina kriminālatbildību un administratīvo atbildību, ir atpakaļejošs spēks.

Attiecībā uz darbību telpā tiesību akti atšķiras atkarībā no tā, vai tie attiecas uz visu valsts teritoriju vai uz kādu precīzi noteiktu tās daļu, vai ir paredzēti kā spēkā ārpus valsts.

Ja mēs runājam par federālajiem noteikumiem, tad tie attiecas uz visu Krievijas Federācijas teritoriju. Krievijas valsts teritorija tiek saprasta kā tās suverenitātē esošā zemeslodes daļa. Tas ietver sauszemi, iekšējos un teritoriālos ūdeņus, gaisa telpu virs tās, zemes iekšpusi valsts robežās. Valsts teritorijai pielīdzināmi objekti ir kuģi un lidmašīnas, kosmosa kuģi un stacijas, kas peld ar Krievijas karogu, diplomātisko pārstāvniecību ārvalstīs teritorija, zemūdens kabeļi, cauruļvadi un citi Krievijai piederoši objekti, kas atrodas atklātā jūrā vai kosmosā.

Krievijas Federācijas vienību akti ir spēkā republiku, teritoriju, reģionu, autonomo reģionu teritorijā. Un vietējo pašvaldību normatīvie akti ir spēkā tikai to jurisdikcijā esošajā teritorijā. Tādējādi normatīvo tiesību aktu ietekme ir tieši atkarīga no pilnvaru līmeņa, kas šo aktu pieņēmis.

Tam jāpiebilst, ka federālo pavalstu struktūru normatīvie akti var attiekties tikai uz noteiktu valsts daļu, ja tas ir skaidri noteikts pašā normatīvajā aktā.

Visbeidzot, federālo likumu normām var būt arī eksteritoriāls spēks, tas ir, tās var tikt piemērotas ārpus Krievijas. Piemēram, attiecībā uz to Krievijas Federācijas pilsoņu aizsardzību, kuri atrodas ārpus Krievijas, tiek piemēroti noteikumi, kas paredzēti RSFSR 1991. gada 28. novembra likumā “Par RSFSR pilsonību”. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas pilsoņi, kuri izdarījuši noziegumus ārvalstīs, ja viņi tiek nodoti tiesai, ir atbildīgi nevis saskaņā ar nozieguma izdarīšanas vietas likumiem, bet gan saskaņā ar Krievijas Federācijas Kriminālkodeksu.

Ja runājam par normatīvā tiesību akta ietekmes uz personu loku noskaidrošanu, tad tas nozīmē normatīvi izteikta priekšraksta adresāta noteikšanu.

Parasti normatīvie tiesību akti paplašina savu spēku uz visiem tiesību subjektiem (fiziskām personām, juridiskām personām, valsts struktūrām, sabiedriskajām organizācijām), kas atrodas noteiktā teritorijā. Taču likumu un nolikumu apjoms telpā un personu izteiksmē var nesakrist. Tādējādi vēlēšanu likuma normas, kas ir obligātas visā Krievijā attiecībā uz aktīvajām vēlēšanām, neattiecas uz nepilngadīgajiem, kā arī uz garīgi slimajiem, kurus tiesa atzinusi par nepieskaitāmiem un/vai balsošanas dienā izcieš sodu vietās. brīvības atņemšana ar tiesas spriedumu.

Normatīvie tiesību akti var attiekties tikai uz noteiktas tautsaimniecības nozares darbiniekiem. Zināmi, piemēram, likumā noteiktie pabalsti pensiju nodrošināšanā darbiniekiem ogļu un metalurģijas nozarēs. Normatīvie tiesību akti var attiekties ne uz visiem pilsoņiem, bet tikai uz tiem, kuri ieņem noteiktu amatu.

Krievijas tiesību aktu vispārējais princips ir tāds, ka tās darbības attiecas uz visām personām, kas atrodas Krievijas Federācijas teritorijā. Tomēr šim noteikumam ir izņēmumi. Pirmkārt, ir arī tiesiskā regulējuma sfēras, kurās kā tiesisko attiecību subjekts var darboties tikai Krievijas pilsonis. Tādējādi dienests Krievijas bruņotajos spēkos ir tikai un vienīgi tās pilsoņu pienākums. Otrkārt, izņēmums ir tiem ārvalstu pilsoņiem, kuri saskaņā ar spēkā esošajiem likumiem un Krievijas noslēgtajiem starptautiskajiem līgumiem bauda diplomātisko imunitāti. Uz šādām personām (un tās ir valstu un valdību vadītāji, vēstnieki, sūtņi, pilnvarotais lietvedis, diplomātiskā personāla ģimenes locekļi u.c.) gadījumā, ja tās izdara noziedzīgus nodarījumus, Krievijas Federācijas Kriminālkodekss neattiecas. un Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksu.

Pie teiktā par normatīvo tiesību aktu darbības robežām jāpiebilst, ka vienas tiesību nozares normas nevar attiecināt savu iedarbību uz attiecībām, kuras regulē citas tiesību nozares normas. Tādējādi mantiskās attiecības regulējošie akti nav izstrādāti, lai regulētu attiecības starp valsts iestādēm. Tā ir tiesību vispārējā ietekme uz tiesiskā regulējuma priekšmetu.

Pēc juridiskā spēka normatīvos aktus iedala divās lielās grupās: likumi un nolikumi.

Noteikumi Krievijā ir sadalīti:

1) Atkarībā no likumdošanas subjekta juridiskā statusa īpatnībām par:

valsts orgānu normatīvie akti;

citu sociālo struktūru (pašvaldību institūcijas, arodbiedrības, akciju sabiedrības, personālsabiedrības uc) normatīvie akti;

vienota rakstura normatīvie akti (valsts struktūras un citas sociālās struktūras);

tautas nobalsošanā pieņemtie normatīvie akti;

2) atkarībā no darbības jomas, uz:

federālais;

federācijas subjektu normatīvie akti;

vietējās pašvaldības;

vietējais.

3) atkarībā no derīguma termiņa:

bezgalīgi ilgstoša darbība;

pagaidu.

Likums ir normatīvs akts ar augstāko juridisko spēku, ko īpašā veidā pieņēmusi augstākā valsts varas pārstāvniecības institūcija vai tieši tauta un regulē svarīgākās sabiedriskās attiecības.

Likumus var pieņemt arī tautas nobalsošanā - speciālas procedūras ietvaros tiešai, tiešai iedzīvotāju gribas paušanai par vienu vai otru, kā likums, būtisku sabiedriskās dzīves jautājumu. Likuma saturs, kā likums, regulē svarīgākās sociālās attiecības.

Likumam, tāpat kā jebkuram normatīvajam tiesību aktam, ir noteiktas iezīmes:

• 1. Likums ir juridisks dokuments, kas satur tiesību normas.
• 2. Likums ir augstākās valsts varas institūcijas (parlamenta, monarha u.c.) vai visas tautas likumdošanas darbības rezultāts.
• 3. Likums regulē nozīmīgākās, tipiskākās, stabilākās attiecības sabiedrībā.
• 4. Likumam ir augstākais juridiskais spēks, kas izpaužas kā neiespējamība to atcelt citai institūcijai, izņemot to, kas to pieņēmusi, un arī tajā, ka visi pārējie juridiskie dokumenti nedrīkst būt pretrunā ar likuma saturu.
• 5. Likums ir juridisks pamatdokuments. Tas kalpo kā bāze, pamats, vadlīnijas citu valsts struktūru, tiesu noteikumu veidošanas darbībām.

Uzskatot likumu kā normatīvu tiesību aktu - tiesību avotu, nepieciešams to nošķirt no individuālā akti, kas satur individuālus norādījumus par konkrētiem, “vienreizējiem” jautājumiem, piemēram, iecelšanu amatā, norādījumus par īpašuma nodošanu un no tulkošanas aktus, interpretācijas aktus, t.i. akti, kas sniedz tikai esošo normu skaidrojumu, bet nenosaka jaunas normas.

Likumiem demokrātiskā valstī ir jāieņem pirmā vieta starp visiem tiesību avotiem, jābūt visas tiesību sistēmas pamatā, likumības, spēcīgas tiesiskās kārtības pamatā.

Likumi ir sadalīti:

• a) konstitūcija, konstitucionālā;
• b) parasts.

Konstitucionālie likumi ietver, pirmkārt, likumus, kas ievieš Satversmes grozījumus un papildinājumus, kā arī likumus, kuru publicēšanas nepieciešamību tieši paredz konstitūcija. Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcija nosauca četrpadsmit šādus konstitucionālos likumus. Kā piemēru var minēt likumus par Krievijas Federācijas valdību (114. pants), par Krievijas Federācijas Konstitucionālo tiesu (128. pants), par Krievijas Federācijas subjekta konstitucionālā tiesiskā statusa maiņu (137. pants). Krievijas Federācijas konstitūcija) . Konstitucionālajiem likumiem to pieņemšanas un pieņemšanas Federālajā asamblejā procedūra ir sarežģītāka nekā parastajiem likumiem. Prezidents nevar uzlikt veto pieņemtam konstitucionālajam likumam (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 108. pants).

Parastie likumi - tie ir spēkā esošo tiesību aktu akti, kas veltīti dažādiem sabiedrības ekonomiskās, politiskās, sociālās un garīgās dzīves aspektiem. Tiem, tāpat kā visiem likumiem, ir augstākais juridiskais spēks, bet tiem pašiem ir jāievēro Satversme, konstitucionālie likumi.

Savukārt parastos likumus iedala kodifikācijas un spēkā esošajos. Kodifikācija ietver Krievijas Federācijas tiesību aktu pamatus (pamatprincipus) un kodeksus. Pamati - tas ir federālais likums, kas nosaka principus un definē vispārīgos noteikumus atsevišķu tiesību nozaru vai sabiedriskās dzīves jomu regulēšanai. Kodekss ir kodifikācijas rakstura likums, kurā, pamatojoties uz vienotiem principiem, tiek apvienotas normas, kas pietiekami detalizēti regulē noteiktu sociālo attiecību jomu. Kodekss visbiežāk attiecas uz kādu vienu tiesību nozari (piemēram, Kriminālkodekss, Civilprocesa kodekss, Administratīvo pārkāpumu kodekss).

Federālā valstī, kas ir Krievija, izšķir federālos likumus un federācijas subjektu likumus. Tātad, papildus federālajam likumam "Par Krievijas Federācijas tautu valodām" vairākās republikās (Karēlijā, Kalmikijā uc), kas ir daļa no Krievijas Federācijas, savi likumi par valodām ir pieņemti. Federālie likumi parasti tiek piemēroti visā federācijas teritorijā. Ja pastāv pretrunas starp Federācijas subjekta tiesību aktiem un Krievijas Federācijas tiesību aktiem, piemēro federālo likumu.

Konstitūcija kā valsts pamattiesību akts ir galvenais, “titula” likums, kas nosaka valsts tiesisko pamatu, valsts iekārtas principus, uzbūvi, galvenos raksturlielumus, pilsoņu tiesības un brīvības, formu. valdība un valsts struktūra, tieslietu sistēma utt.

Krievijas Federācijā šobrīd ir spēkā 1993. gada 12. decembra referendumā pieņemtā Konstitūcija. Krievijas Federācijas Konstitūcija papildus īsai preambulai satur galveno, pirmo, deviņu nodaļu sadaļu:

• 1. Konstitucionālās iekārtas pamati.
• 2. Cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības.
• 3. Federālā struktūra.
• 4. Krievijas Federācijas prezidents.
• 5. Federālā asambleja.
• 6. Krievijas Federācijas valdība.
• 7. Tiesu vara.
• 8. Pašvaldība.
• 9. Satversmes grozījumi un Satversmes pārskatīšana.

Krievijas Federācijas Konstitūcijas īpašajā (otrajā) sadaļā ir ietverti nobeiguma un pārejas noteikumi.

Pats jēdziens "konstitūcija" tulkojumā no latīņu valodas nozīmē iestādi, iestādi, ierīci. Senajā Romā šādi sauca noteiktus imperatora varas aktus.

Satversme, kā jau minēts, ir galvenais tiesību avots, kas satur visas tiesību sistēmas sākotnējos principus. Tai ir visaugstākā juridiskā vara. Satversmes kā Pamatlikuma pārākums izpaužas tajā, ka uz tās pamata un saskaņā ar to tiek izdoti visi likumi un citi valsts orgānu akti. Stingra un precīza Satversmes ievērošana ir augstākais uzvedības standarts visiem pilsoņiem, visām sabiedriskajām apvienībām, visām valsts struktūrām.

Saskaņā ar Satversmi, konstitucionāls likumi, kas arī veltīti valsts tiesiskajiem pamatiem, politiskajai iekārtai. Konstitucionālos likumus pieņem par Satversmē paredzētajiem jautājumiem (piemēram, Izņēmuma stāvokļa likums, Valdības darbības kārtības likums). Federālais konstitucionālais likums tiek uzskatīts par pieņemtu, ja par to nobalsojušas vismaz divas trešdaļas no Valsts domes deputātu kopskaita un ja to apstiprina ar balsu vairākumu, kas ir vismaz trīs ceturtdaļas no Federācijas padomes kopējā deputātu skaita. . Pieņemtais federālais konstitucionālais likums jāparaksta Krievijas Federācijas prezidentam un jāizziņo četrpadsmit dienu laikā.

Starp likumiem ir jānošķir:

• a) federālie likumi - tie, kurus ir pieņēmusi federālā likumdošanas iestāde - Federālā asambleja - un attiecas uz visu Krievijas Federācijas teritoriju,
• b) federācijas subjektu likumi (republikas likumi, reģionu, teritoriju likumi) - tie, kas pieņemti saskaņā ar kompetences sadalījumu starp republikām, citiem federācijas subjektiem un attiecas tikai uz to teritoriju.

Būtisks ir likumu sadalījums tiesību nozarēs. Saskaņā ar to būtu jānošķir nozaru likumi . Nozīmīgākā loma likumdošanas sistēmā (pēc konstitucionālajiem likumiem) ir: administratīvajiem likumiem; civillikumi; laulības un ģimenes likumi; krimināllikumi; zemes likumi; finanšu un kredītu likumi; darba likumi; sociālā nodrošinājuma likumi; procesuālie likumi; vides likumi. Papildus nozaru likumiem pastāv starpnozaru likumi, kas satur vairāku tiesību nozaru normas (piemēram, veselības aprūpes likumi, kas satur administratīvo, civilo un citu tiesību nozaru normas).

Likumu kopums veido tiesību aktus. Tāpēc, kad viņi runā par likumdošanas aktiem, tas nozīmē, ka viņi runā par likumu sistēmu šaurā nozīmē, un, runājot par likumdošanas aktiem, viņi var runāt ne tikai par likumiem.

Līdzās visizplatītākajai formai - likuma izklāstam atsevišķā, atsevišķā rakstiskā aktā - tiesību teorija izdala arī tiesību aktus kodu (kolekciju, sarakstu - lat.) veidā. Civilās, kriminālās, ģimenes, darba un citi kodeksi ir kolekcijas, kas apvieno plašu kopumu, tiesību normu sistēmu saskaņā ar vienu regulējuma priekšmetu un, kā likums, metodi.

Kods (kodificēts akts) ir vienots, konsolidēts, juridiski un loģiski neatņemams, iekšēji saskaņots likums, cits normatīvais akts, kas nodrošina pilnīgu, vispārinātu un sistēmisku šīs sociālo attiecību grupas regulējumu.

Kodificētajiem aktiem ir dažādi nosaukumi - "kodi", "hartas", "noteikumi", vienkārši "likumi".

Katrā kodeksā (kodificētajā aktā) būtiska ir “vispārējā daļa” jeb “vispārīgie noteikumi”, kur ir fiksēti šīs likumdošanas nozares sākotnējie principi un normas, vispārīgie principi un “gars”.

Nozares kodeksiem ir galvenā loma likumdošanas sistēmā , tie. kodificētie akti, kas vada attiecīgo tiesību aktu nozari. Šie kodeksi ir apkopoti vienā fokusā, apvienojot konkrētas likumdošanas nozares galveno saturu. Visi pārējie attiecīgās nozares likumi un citi normatīvie akti it kā ir pielāgoti nozares kodeksam. Krievijas Federācijas Civilkodeksa pirmajā daļā ir tieši teikts: "Civiltiesību normām, kas ietvertas citos likumos, jāatbilst šim kodeksam."

Vairākos gadījumos likumi par atsevišķiem jautājumiem, piemēram, par īpašuma, ķīlas jautājumiem, iepriekš tika izdoti kā patstāvīgi akti, jo tam konsolidētajam aktam - kodeksam (Civilkodeksam), kurā šīm problēmām bija jāsaņem detalizēts un sistēmisks regulējums. , vēl nebija pieņemts. Tāpēc ir pilnīgi saprotams, ka, piemēram, pēc Civilkodeksa (pirmās daļas) pieņemšanas lielākā daļa iepriekš pieņemto individuālo likumu tika atcelti.

Nolikumi ir akti, kas izdoti, pamatojoties uz un ievērojot likumus, kas satur tiesību normas.

Nolikumiem ir mazāks juridisks spēks nekā uz tiem balstītiem likumiem. Jebkuras sabiedrības dzīvē ļoti svarīgi ir arī nolikumi, kuriem ir palīga un detalizēta loma.

Ir šādi nolikumu veidi:

• 1. Krievijas Federācijas prezidenta normatīvie tiesību akti. Prezidents ir valsts vadītājs, un saskaņā ar to viņa izdotie normatīvie tiesību akti (dekrēti) ieņem nākamo vietu pēc likumiem un ir saistoši arī visā Krievijas Federācijas teritorijā. Ja rodas pretruna starp Konstitūcijas prezidenta dekrētu un Krievijas likumiem, pamatojoties uz Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas slēdzienu, dekrēts zaudē spēku. Salīdzinot ar likumiem, dekrēti tiek pieņemti salīdzinoši ātri un stājas spēkā.
• 2. Valdības normatīvie tiesību akti. Krievijas Federācijas valdība realizē izpildvaru valstī un, īstenojot šo uzdevumu, pieņem rezolūcijas un izdod rīkojumus. Normatīvā rakstura vai vissvarīgākie lēmumi tiek izdoti dekrētu veidā.
• 3. Ministriju un citu federālo izpildinstitūciju (resoru) normatīvie tiesību akti. To īpatnība ir tāda, ka ministrijas un departamenti var izdot rīkojumus un instrukcijas, kas satur likumu normas, gadījumos un robežās, ko paredz Krievijas Federācijas likumi, prezidenta dekrēti un valdības dekrēti. Tāpēc jebkura departamenta akta izdošanai būtu jābalstās uz īpašu augstāko institūciju norādījumu, lai gan praksē bieži notiek citādi.

Šīs grupas akti ir ļoti daudz un dažādi. Tie ietver rīkojumus un instrukcijas, rezolūcijas, noteikumus, vēstules, hartas utt.

Šie akti stājas spēkā 10 dienas pēc to oficiālās publicēšanas laikrakstā Rossiyskiye Vesti vai Federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu biļetenā.

4. Federācijas subjektu valsts iestāžu normatīvie akti. Vietējie noteikumi. Federācijas vienību varas un pārvaldes institūcijas, risinot tām radušās problēmas, un atbilstoši savai kompetencei pieņem lēmumus, nododot tos juridiskā formā. To izdotie normatīvie tiesību akti attiecas tikai uz attiecīgo reģionu teritorijām.

Tiesību teorijā vietējos noteikumus sauc arī par juridiskiem dokumentiem, kas satur tiesību normas, kuras pieņēmuši uzņēmuma, organizācijas u.c. vadības subjekti. Federācijas vienību teritoriālajām, reģionālajām pārvaldēm (dažos reģionos - valdībai) ir tiesības pieņemt lēmumus, rīkojumus, rīkojumus. Pārvaldes vadītājs var izdot lēmumus un rīkojumus par viņa kompetencē esošajiem jautājumiem.

Ir arī dažādu īpašuma formu valsts un nevalstisko iestāžu un organizāciju vietējie akti. Juridiskajai reģistrācijai, juridiskai institucionalizācijai šīs organizācijas veido dažādus tiesību aktus: organizācijas vadītāja izdotus rīkojumus, statūtus un noteikumus, uz kuru pamata tās veic savu darbību. Šādi akti veido zemākā līmeņa nolikumu un vairumā gadījumu, lai tie iegūtu juridisku spēku, ir jāreģistrē attiecīgajā pašvaldības iestādē. Piemēram, sabiedrības ar ierobežotu atbildību (vai citas līdzīgas organizācijas) statūti stājas spēkā tikai pēc reģistrācijas valsts iestādēs.