Федерален проект

„Една земја - пристапна средина“

Самиот концепт на „Пристапна средина“ не е само создавање физичка пристапност на објектите на урбаната инфраструктура за руските граѓани со ограничена подвижност. Федералниот проект „Обединета земја - пристапна средина“ на партијата ОБЕДИНЕТА РУСИЈА има за цел да ги вклучи лицата со посебни потреби во јавниот живот на земјата.

Потребно е во општеството да се формира најтолерантен однос кон лицата со попреченост (вклучувајќи ги и оние со аутизам) и нивните семејства и да им се обезбеди се што им е потребно - од средства за живот во форма на пензии, субвенции и социјална поддршка до потребна количина на информации што им се потребни за сите прашања што ги интересираат. Неопходно е да се организира работа за подобрување на нивото на родителските компетенции низ целиот опсег на прашања што ги интересираат.

Посебна гранка на проектот „Една земја – пристапна средина“ е прашањето за вработување на лица со посебни потреби. Денес се поставува прашањето за ефективноста на механизмите за квоти за работа за лицата со попреченост и за нејзината ревизија во однос на зајакнувањето на задолжителното исполнување на квотите. Повеќето луѓе со попреченост земаат нискоквалификувани, а со тоа и ниско платени работни места. Причините за ова може да бидат различни и не зависат од вработените во службата за вработување, на пример, повеќето лица со попреченост имаат средно образование. Се поставува прашањето за причините за недостиг на професија кај инвалидите.

Имплементацијата на проектот не само што ќе ги направи капацитетите достапни за лицата со попреченост, туку и ќе ги интегрира во современата средина: обрнете внимание на вработувањето на лицата со попреченост, информирајте го општеството за нивните достигнувања и придонеси за развојот на нашата земја. Прашањата за пристапност до духовниот, културниот и креативниот живот бараат посебно разгледување.

Создадена од иновативниот проект „Мапа на пристапност“ од Фондацијата Обединета земја, интерактивната мапа ќе им кажува на лицата со посебни потреби за местата каде што можат да практикуваат параолимписки спортови, означувајќи ги пристапните точки без бариери и присуството на точки за пристап до лифтовите.

Целта на проектот е да се залага за зголемување на вклученоста на лицата со попреченост во современото општество и создавање удобни услови за живот.

Промовирање на подобрување на руското законодавство во согласност со одредбите на Конвенцијата на ОН за правата на лицата со посебни потреби.
Промоција на отклучување на потенцијалот и истакнување на придонесот на лицата со попреченост во социо-економскиот живот на земјата.
Зголемување на ефикасноста на создавање на пристапна средина во регионите.
Организација на постојан мониторинг на спроведувањето на Државната програма на Руската Федерација „Пристапна средина“ на федерално и регионално ниво за постигнување на целните индикатори на оваа програма.
Промовирање на проширување на можностите за учество на јавните здруженија на лица со посебни потреби, спортските организации кои работат со лицата со посебни потреби, непрофитниот сектор и индивидуалните претприемачи (вклучувајќи ги и организациите за социјално претприемништво) во обезбедувањето социјални, медицински и рехабилитациони услуги на луѓето со хендикеп и здравствени ограничувања.
Промовирање на развојот на параолимписките спортови во Русија.
Промовирање на развојот на дополнителни мерки за обезбедување кариерно насочување и вработување за лицата со посебни потреби и лицата со ограничени здравствени способности.
Следење на состојбата со образовните и рехабилитационите институции за деца со пречки во развојот.

На 14 февруари во Регионалната дума Иваново се одржа состанок на јавниот совет „Една земја – пристапна средина“. Настанот го одржа Михаил Кизеев, пратеник на регионалната дума Иваново, заменик-претседател на комисијата за социјална политика, претседател на комисијата за спорт. Во јавниот совет членуваат и јавната организација „Сончев круг“.

На средбата беа сумирани резултатите од 9-тата регионална Параспартакијада на која во 2017 година учествуваа 192 лица. Во моментов е донесена одлука за одржување на летната Параспартакијада која ќе биде објавена подоцна. Се покрена проблемот со недостаток на специјалисти за работа со лица со попреченост во областа на адаптивното физичко образование и развиено волонтерско движење.

Рожкова Татјана Валериевна, раководител на Одделот за социјална заштита на населението на Ивановскиот регион, зборуваше за сертификација на објекти од областа на социјалната заштита на населението со цел да се обезбеди непречен пристап на лицата со посебни потреби и други групи на население. со ограничена подвижност. Овој пасош ќе содржи заклучок за состојбата на објектот: целосно, делумно, условно достапен или привремено недостапен. Во 2017 година, 7,3 милиони рубли беа потрошени за опремување на објектите за социјална заштита со опрема и реконструкција на простории. Во 2018 година се планира да се потрошат 15,3 милиони рубли за овие цели. Татјана Валериевна зборуваше и за имплементацијата на целните индикатори (показатели) од потпрограмата „Формирање на пристапна животна средина за лицата со посебни потреби и други групи со ниска подвижност во Ивановскиот регион“ од државната програма на Ивановскиот регион „Социјална поддршка за граѓани во Ивановскиот регион“. За ова прашање, беше забележано дека постои серуска карта за пристапност на објекти (социјална инфраструктура), чија адреса на веб-страницата ќе и биде соопштена на јавноста во блиска иднина. Секторот е подготвен да обезбеди релевантни информации за планираниот обем на работа во рамките на програмата.

Шоригин Александар Андреевич, член на президиумот на регионалниот координативен совет на поддржувачи на Партијата Обединета Русија во регионот Иваново, координатор на проектот „Обединета земја - пристапна средина“ во градот Иваново, извести за системот за доброволна сертификација на VOI . Партиската програма беше лансирана во 2011 година. Сега е продолжен до 2020 година. Оваа програма промовира стандарди за квалитет за изградба на објекти што ги посетуваат лицата со попреченост: физички и психички. Во Иваново е формирана автономна непрофитна организација „Регионален експертски центар“, чиј раководител е Александар Андреевич. Овој Центар ќе обезбедува консултантски услуги на организациите при изградба на објекти и развој на програми за обука од областа на еколошката пристапност за лицата со посебни потреби. Ќе се работи и со специјалисти кои ќе работат или работат со лица со попреченост; описите на работните места се веќе изработени. Прво, се планира работа со објекти од социјалниот сектор во две насоки: пристапност на самиот објект, пристапност на услуги. Следно, ќе се посвети внимание на производствените претпријатија и комерцијалните структури.

22.07.2016 14:15:30

Улогата на јавните организации во спроведувањето на партискиот проект „Една земја - пристапна средина“ на регионално ниво треба да се зајакне во однос на интеракцијата со граѓаните, спроведувањето на контролните функции и интеракцијата со властите. Ваквите активности ќе овозможат да се постават приоритети во реализацијата на проектот и да се следи планираноста на неговата реализација и побрзо да се решат проблемите на граѓаните. Ова денеска, 22 јули, го изјави шефот на партискиот проект „Обединета земја - пристапна средина“, заменик-претседател на Комитетот на Државната дума за труд, социјална политика и прашања на ветераните Михаил Терентиев, говорејќи на конференциска повик „Топични прашања на спроведување на државната програма „Пристапна средина“ за 2011-2020 година во конститутивните субјекти на Руската Федерација и улогата на јавните организации“ во Централниот извршен комитет на Партијата.

„На денешниот состанок ќе разговараме за имплементација на програмата „Достапна животна средина“. Државната програма „Пристапна животна средина“ е во сила од 2011 година. За него беа издвоени значителни средства од федералниот буџет. Првично беше планирано да се заврши во 2015 година, но потоа беше одлучено да се продолжи програмата до 2020 година“, истакна раководителот на партискиот проект.

„Сите средства доделени за програмата стигнаа до сите региони“, нагласи Терентиев.

„Секој регионален координатор на партискиот проект „Една земја - пристапна средина“ мора да ја преземе контролата врз спроведувањето на активностите што ќе се спроведат како дел од работата за создавање средина без бариери. Регионите мора да разберат дека спроведувањето на програмата „Пристапна средина“ е предмет на јавна контрола“, рече парламентарецот, додавајќи дека е неопходно да се размислува за можноста за зајакнување на партиската контрола.

Дополнително, Терентиев нагласи дека е неопходно да се зголеми улогата на јавните организации во спроведувањето на програмата. „За жал, денес во регионите невладините организации кои работат со лица со попреченост не се активно вклучени во спроведувањето на програмата. Во меѓувреме, неопходно е да се соработува со нив, бидејќи таквата работа ќе ни овозможи да ги одредиме приоритетните области за реализација на програмата“, рече раководителот на партискиот проект.

„Исто така, регионите треба поактивно да соработуваат со извршните власти за да се осигураат дека работата на спроведувањето на програмата ќе продолжи според планираното“, додаде Терентиев.

Раководител на партискиот проект „Обединета земја - пристапна средина“ за регионот Чељабинск Евгениј Коробеиниковрече дека во неговиот регион веќе 4 години се следи пристапноста до урбаната средина за лицата со попреченост. „Помагаме општинските институции да станат подостапни за лицата со попреченост и се занимаваме со сертификација на објектите на социјалната инфраструктура“, истакна тој.

Според Коробејников, непосредна задача денеска е да се создаде мрежа на општински координатори на партискиот проект. „Секоја општина треба да има личност посветена на развивање на пристапна средина“, нагласи тој.

Регионалниот шеф на партискиот проект „Една земја - пристапна средина“ за регионот Псков, Иван Цецерски, истакна дека како дел од проектот, во Псков работат производствени работилници за лица со посебни потреби, а се работи и со деца со посебни потреби дома. . „Исто така го проверуваме градскиот простор во регионот за еколошка пристапност. Ние сме во интеракција со градежниците, објаснувајќи кои стандарди за создавање пристапна средина треба да се користат денес“, рече тој.

„Покрај тоа, ние сме активно вклучени во вклучувањето на лицата со попреченост во јавниот живот на Псков и сакаме истата работа да се врши и во руралните области, за да се создаде пристапна средина и таму“, рече Цецерски.

Координатор на партискиот проект „Обединета земја - пристапна средина“ за градот Новоуралск Евгениј Шпаловизјави дека во текот на реализацијата на проектот мора да работи во различни области: образование, здравство, спорт. „Развиваме адаптивно физичко образование за лицата со попреченост, ја контролираме дистрибуцијата на опрема за техничка нега и рехабилитација за лицата со попреченост, ги обучуваме лицата со попреченост за компјутерска писменост и го надгледуваме поставувањето на рампи. Оваа работа ќе продолжи“, рече тој.

Како заклучок, Терентиев рече дека на крајот на годината ќе биде неопходно да се размислува за понатамошен развој на партискиот проект. „Треба да размислиме за реформатирање. Проектот ќе треба да го промовира спроведувањето на одлуките на социјалниот форум ОБЕДИНЕТА РУСИЈА, кој се одржа оваа пролет во Санкт Петербург“, истакна Терентиев.

На 22 март, на состанокот на фракцијата Обединета Русија на Законодавното собрание на регионот Ленинград, се одржа презентација на партискиот проект „Обединета земја - пристапна средина“.

Неговата имплементација во Ленинградската област започнува оваа година. Регионалната координаторка на партискиот проект Људмила Нешчадим зборуваше за неговите цели и задачи. Работата ќе се одвива во три области: пристапна средина за лицата со попреченост, адаптивно физичко образование за лицата со попреченост и нивна професионална преквалификација и вработување. Проектот, според спикерот, не е дизајниран за една година, неговата реализација е дизајнирана за прилично долг период и ќе биде насочен кон решавање на прашањата поврзани со поддршката и социјализацијата на лицата со посебни потреби. Тие вклучуваат:

Создавање мрежна заедница на луѓе чија цел е надминување на социјалните предизвици со кои се соочуваат лицата со попреченост;

Вклучување на лицата со попреченост во активниот јавен живот, зголемување на информациската култура на општеството и привлекување нови корисници во онлајн заедницата;

Заштита на правата на лицата со попреченост и зголемување на нивото на нивната правна култура;

Помош при наоѓање вработување на лица со попреченост;

Информирање на општеството за карактеристиките на лицата со попреченост и нивно прифаќање како дел од човековата различност и дел од хуманоста преку промовирање на потенцијалот и придонесот на лицата со попреченост во јавниот живот на земјата;

Поддршка за спортски организации кои работат со лица со попреченост и јавни организации за лица со попреченост;

Развој на сеопфатна соработка на двете организации на лица со попреченост и поединци, со непрофитни и комерцијални организации, владини тела на федерално и регионално ниво.

Многу прашања, нагласи Људмила Нешчадим, веќе се решаваат во Ленинградската област во рамките на регионалната државна програма „Социјална поддршка за одредени категории граѓани во Ленинградската област за 2013-2020 година“. Оваа година, повеќе од 90 милиони рубли се распределени во буџетите на сите нивоа за спроведување на мерки насочени кон создавање пристапна животна средина за лицата со посебни потреби: 65 милиони рубли во регионалниот буџет, 22 милиони во федералниот буџет и 9 милиони во локалните буџети.

Извршената работа покажа дека тешкотиите што се јавуваат во создавањето пристапна животна средина за лицата со попреченост се поврзани, пред сè, со доопремување на постојните објекти од социјална инфраструктура лоцирани во згради изградени според стандардни проекти, кои првично се слабо погоден за посета на лица со посебни потреби. Тесните скали и вратите во носечките ѕидови не дозволуваат зградата да биде достапна преку поправка.

Истовремено, треба да се истакне дека активностите спроведени во текот на три години не ни дозволуваат да кажеме дека е решен проблемот со обезбедување непречен пристап на лицата со попреченост до социјалната инфраструктура, информациите и комуникациите. Главните тешкотии во решавањето на овие прашања се поврзани со високата цена и интензитетот на трудот за да се создаде пристапна животна средина за лицата со посебни потреби. Голема пречка за спроведување на овие мерки е недостатокот на регулаторна правна рамка која на регионално ниво ги регулира прашањата за создавање пристапна животна средина за лицата со попреченост и создава ефикасен механизам за усогласување со барањата за обезбедување соодветни услови за лицата со попреченост. Покрај тоа, сопствениците на објекти не се доволно свесни за потребата да се обезбеди нивна пристапност за лицата со попреченост и за одговорноста за неисполнување на барањата за пристапност на објектите за инженерска, транспортна и социјална инфраструктура за лицата со посебни потреби во согласност со Кодекс за административни прекршоци на Руската Федерација.

При спроведувањето на проектот на партијата Единствена Русија во Ленинградската област, ќе се земат предвид сите овие проблеми. Интеракцијата помеѓу законодавните и извршните власти, органите на локалната самоуправа и јавните организации на лицата со посебни потреби, изградена од регионалниот огранок на партијата Единствена Русија, ќе помогне да се преземе сеопфатен пристап кон решавањето на прашањата за создавање пристапна животна средина за лицата со попреченост.

Фракцијата Единствена Русија изрази поддршка за партискиот проект „Обединета земја - пристапна средина“ и изрази подготвеност да учествува во неговата реализација. Водачот на фракцијата Николај Пустотин во својот коментар истакна дека пратениците на регионалниот парламент прават многу работа за подобрување на регионалното законодавство во однос на социјалната поддршка за лицата со посебни потреби. Во 2013 година, беа направени измени на законот „За квоти за вработување лица со попреченост во Ленинградскиот регион“, според кој ќе се изрече административна парична казна за службениците за неисполнување на обврската на работодавачот да создаде или распредели работни места за лицата со попреченост. според утврдената квота. Во 2015 година беа усвоени следниве закони: „За дополнителни мерки за социјална поддршка на лицата со посебни потреби во Ленинградскиот регион“, кој предвидува обезбедување на лицата со посебни потреби со дополнителни средства за техничка рехабилитација кои не се предвидени во федералниот список. ; Направени се измени на регионалниот закон „За мерки за социјална поддршка за одредени категории граѓани кои живеат во Ленинградскиот регион“, кои се однесуваат на надоместок за патување во железнички превоз за рехабилитирани лица и лица признати како жртви на политичка репресија, со посебни потреби или кои се пензионери.

Годинава на 23 март беше усвоен предлог-закон во прво читање со кој се утврдува месечна готовинска исплата на лицата со оштетен вид од прва и втора група уште од детството.

Во исто време, Николај Пустотин нагласи дека неодамна воведените промени во федералното законодавство ќе бараат усогласување на законите на Ленинградската област со него. Така, на 1 јануари 2016 година стапи на сила Федералниот закон „За изменување и дополнување на одредени законски акти на Руската Федерација за социјална заштита на лицата со попреченост во врска со ратификацијата на Конвенцијата за правата на лицата со попреченост“. Новиот Федерален закон ги поврзува системот на овластувања, функциите на владините тела и процедурите за помош на лицата со попреченост во спроведувањето на воспоставените општи граѓански права.

За да се имплементира овој закон, во 2015 година беа донесени 36 регулаторни правни акти на Владата и федералните министерства за утврдување процедури за обезбедување пристапност до објектите и услугите за лицата со попреченост во најважните области од животот. Законот прави измени на неколку постоечки законски акти одеднаш.

„Утврдени се специфични барања за условите за достапност на инвалидите на услуги од областа на социјалната заштита на населението, трудот и вработувањето, здравството, образованието, културата, транспортот, комуникациите и информациите, физичката култура и спортот, трговијата, услугите на потрошувачите. , јавно угостителство, домување и комунални услуги и урбанистичко планирање“, - објасни Николај Пустотин.

Заменикот истакна дека неисполнувањето на горенаведените барања повлекува казна: „Кодексот за административни прекршоци предвидува парична казна за службеници во износ од 2 до 3 илјади рубли за избегнување на барањата за обезбедување услови за пристап за лицата со посебни потреби, за законски субјекти - од 20 до 30 илјади рубли“.

Пратеникот го привлече вниманието на фактот дека законот што стапи на сила прави измени и на сегашниот закон „За социјална заштита на лицата со посебни потреби“ и воведува сосема нова норма за руското законодавство за недискриминација на лицата со посебни потреби.

„Лицата со попреченост постојано се соочуваат со прекршување на нивните права. Нормата за недискриминација е дизајнирана да ги заштити правата на лицата со попреченост и да ги искорени случаите на нивно прекршување“, истакна Пустотин.

Тој појасни дека дискриминација попреченост значи секое разграничување, исклучување или ограничување по основ на попреченост.

Од 1 јануари 2016 година, федералните и регионалните владини органи, како и органите и организациите на локалната самоуправа, без оглед на нивната организациска и правна форма, ќе бидат обврзани да ги дуплираат информациите потребни за лицата со попреченост на Брајово писмо и семафорските сигнали - со звучни сигнали. Инвалидите со постојани оштетувања на видот и самостојното движење ќе добијат право на бесплатна придружба на територијата на објектите на инженерската и транспортната инфраструктура. Законот предвидуваше и лицата со посебни потреби да имаат можност слободно да користат градски, приградски и меѓуградски воз. Зборуваме за нивно опремување со рампи, дуплирање на информативни знаци на Брајово писмо и обезбедување бесплатен придружник.

Важно е сите овие барања да важат без пропуст само за оние објекти кои од 1 јануари 2016 година ќе бидат пуштени во употреба за прв пат или по реконструкција или модернизација. Сепак, сопствениците на постојните објекти се должни да преземат мерки за да обезбедат пристап на лицата со попреченост до местото каде што се даваат услугите, дури и ако е невозможно целосно да се прилагоди објектот на потребите на лицата со посебни потреби. Покрај тоа, овие мерки мора да се договорат со едно од јавните здруженија на инвалиди кои работат на територијата на населба, општинска област или урбана област.

Според парламентарецот, со новиот закон на државните и општинските власти им се наметнува одговорност да создадат услови лицата со попреченост да имаат непречен пристап до заедничкиот имот на станбена зграда. Сепак, оваа норма бара понатамошен развој, бидејќи понекогаш сопствениците на станбена зграда не дозволуваат инсталирање на елементи за пристапност во влезот.

Според Николај Пустотин, многу е важно како дел од спроведувањето на партискиот проект „Обединета земја - пристапна средина“, работните групи да го следат спроведувањето на нормите од донесениот закон и да реагираат на фактите за нивно прекршување. „За да се направи ова, неопходно е да се спроведат партиски рации на станбени згради во изградба, општествено значајни и спортски објекти и трговски комплекси со цел да се процени достапноста на нивните посети на лицата со посебни потреби. За сеопфатно разбирање на проблемот, неопходно е во работната група да се вклучат претставници на јавните организации на лицата со попреченост. Од своја страна, членовите на фракцијата се подготвени да земат активно учество во оваа работа“, нагласи лидерот на фракцијата.

Олга Курганскаја

П.С. Регионот Ленинград е рангиран на 54-то место од 85 во Националната оценка за „Пристапна средина“.Објектите за пристапна околина се присутни во регионот, но не создаваат интегриран систем. Некаде има звучен семафор, но нема тактилни плочки, така што во овој случај лице со оштетен вид нема да може самостојно да се движи по рутата. Во близина на филијалата на Сбербанк има рампи, но во близина на блиската аптека нема, така што корисник на инвалидска количка, откако го искеширал додатокот во банката, нема да може да купи лекови без помош однадвор.