Класификацијата на нормативните правни акти се врши по различни основи: со правна сила; по содржина; според обемот и природата на дејството; субјектите што ги објавуваат.

Во однос на правната сила, сите нормативни правни акти се поделени на закони и подзаконски акти. Правната сила на нормативните правни акти е најсуштинскиот знак за нивната класификација. Тоа го одредува нивното место и значење во општиот систем на државна регулаторна регулатива. Во согласност со теоријата и практиката на донесување закони, актите на повисоките органи на законодавството имаат поголема правна сила од актите на пониските органи на законодавството. Последните се објавуваат врз основа и во согласност со нормативните акти издадени од повисоките органи на законодавството.

Нормативните правни акти се класифицираат и по содржина.

Оваа поделба е до одреден степен произволна. Оваа конвенција објективно се објаснува со тоа што не сите нормативни правни акти содржат норми со хомогена содржина. Постојат акти кои ги содржат нормите на само една гранка на права (работно, семејство, кривично законодавство). Но, заедно со секторските нормативни акти, на сила се и акти од сложена природа. Тие вклучуваат норми на различни гранки на правото кои служат на одредена област од јавниот живот. Економско, трговско, воено, поморско законодавство - примери на сложени регулаторни правни акти

Во однос на обемот и природата на дејството, регулаторните правни акти се поделени:

На актите на општо дејство, кои го опфаќаат целиот збир на односи од одреден тип на дадена територија;

За актите на ограничено дејство - тие се однесуваат само на дел од територијата или на строго дефиниран контингент на лица лоцирани на оваа територија;

На делата на исклучително (вонредно) дејство. Нивните регулаторни способности се реализираат само при појава на исклучителни околности за кои е дизајниран актот (воени операции, природни катастрофи).

Во однос на главните субјекти на државното законодавство, нормативните правни акти можат да се поделат на акти на законодавна власт (закони); акти на извршната власт (подзаконски акти); акти на судството (надлежни акти од општа природа).

Ова е главниот и доминантен нормативен правен акт на современата држава. Содржи правни норми кои ги регулираат најважните аспекти на јавниот и државниот живот. Дефиницијата на законот може да се формулира вака: тој е нормативно правен акт донесен од највисокиот претставнички орган на државата во посебен законодавен поредок, кој има највисока правна сила и ги уредува најважните општествени односи во поглед на интересите. и потребите на населението во земјата.

Од оваа дефиниција следат знаците на правото како главен извор на правото, како нормативно правен акт со врвна правна сила:

1. законите ги донесуваат највисоките претставнички органи на државата или самиот народ како резултат на референдум;

2. се донесуваат закони за најсуштинските прашања од јавниот живот, кои бараат оптимално задоволување на интересите на поединецот;

3. законите се донесуваат по посебен законодавен ред, кој не е својствен за подреден правен акт. Донесувањето на закон опфаќа четири задолжителни фази: поднесување предлог-закон до законодавниот дом; дискусија за предлог-законот; донесување закон; неговото објавување. Донесувањето на закон како резултат на референдум се врши и во согласност со законодавната процедура предвидена со Законот за референдум;

4. законите не подлежат на контрола или одобрување од кој било друг орган на државата. Тие можат да бидат укинати или менувани само од законодавниот дом. Уставен или друг сличен суд може да прогласи закон донесен од парламентот за неуставен, но само законодавниот дом може да го поништи;

5. Законите го претставуваат јадрото на целиот правен систем на државата, тие ја одредуваат структурата на целиот сет на регулаторни правни акти, правната сила на секој од нив, подреденоста на регулаторните правни акти во однос на едни со други.

Водечката и дефинирачка позиција на законите во системот на нормативни правни акти на државата изразува едно од основните барања на законитоста - владеење на правото во регулирањето на односите со јавноста. Ниту еден подзаконски акт не може да навлезе во сферата на законодавната регулатива. Мора да се донесе во согласност со законот или веднаш да се откаже. За возврат, законите се делат на уставни и обични.

Уставните закони ги одредуваат основните принципи на државниот и општествениот систем, правниот статус на поединците и организациите. Целокупниот систем на нормативни правни акти е изграден и детализиран врз основа на уставните закони. Уставот во однос на другите нормативни правни акти, вклучително и законот, има врвна правна сила.

Подзаконски акти и прописи.

Станува збор за законски акти на надлежните органи, кои се засноваат на законот и не му противречат. Подзаконските акти имаат помала правна сила од законите, тие се засноваат на правната сила на законите и не можат да им одолеат. Ефективното регулирање на општествените односи се случува кога заедничките интереси се конзистентни со индивидуалните интереси. Подзаконските акти се прецизно дизајнирани да ги конкретизираат главните фундаментални одредби на законите во однос на оригиналноста на различни индивидуални интереси.

1. Општи прописи.

Станува збор за нормативни правни акти од општа надлежност, чии дејствија се однесуваат на сите лица на територијата на државата. Оттогаш, нивната правна сила и значење во системот на правната регулатива, општите подзаконски акти ги следат законите. Државната управа на општеството се врши со подзаконски акти, се координираат економските, социјалните и други прашања од јавниот живот. Општите подзаконски акти ги вклучуваат упатствата за донесување правила на највисоките извршни органи. Во зависност од формата на владеење, тие се изразуваат во два вида подзаконски акти.

Регулаторни декрети на претседателот. Во системот на подзаконски акти тие имаат највисока правна сила и се издаваат врз основа и во изработка на закони. Овластувањата на претседателот во донесувањето закони се утврдени со уставот на земјата или со посебни уставни закони. Тие ги регулираат најразновидните аспекти од животот поврзани со јавната администрација.

Владин декрет. Станува збор за подзаконски акти, донесени во контекст на претседателски декрети и дизајнирани, доколку е потребно, да регулираат подетални прашања од државното управување со стопанството, социјалната изградба, здравствената заштита итн.

2. Локални прописи.

Станува збор за нормативни правни акти на локални претставнички и извршни органи. Ги објавуваат локалните тела на претставничката власт и органите на локалната самоуправа. Ефектот на овие акти е ограничен на територијата под нивна контрола. Регулаторните упатства на органите на локалната самоуправа и администрацијата се задолжителни за сите лица кои живеат на оваа територија. Тоа може да бидат регулаторни одлуки или одлуки на советот, општината, градското собрание, префектот за различни локални прашања.

3. Ведомости нормативно - правни акти (наредби, упатства).

Во голем број земји, одредени структурни поделби на владините тела (министерства, одделенија) исто така имаат функции за донесување закони, кои се делегирани од законодавната власт, претседателот или владата. Ова се нормативни правни акти на општо дејствување, меѓутоа, тие се однесуваат само на ограничена сфера на односите со јавноста (царина, банкарство, транспорт, влада - кредит и други).

4. Внатреорганизациски подзаконски акти.

Тоа се такви нормативни правни акти кои ги издаваат различни организации за да ги регулираат нивните внатрешни прашања и се однесуваат на членовите на овие организации. Во рамките дефинирани со акти со повисока правна сила, внатре-организациските нормативни акти регулираат широк спектар на односи кои произлегуваат во конкретните активности на државните институции, претпријатија, воени единици и други организации.

И последното нешто. Во нормативното уредување на општествените односи главно и одлучувачко место зазема законот. Меѓутоа, подзаконските акти играат само помошна и детална улога. Во правна држава, со своето дејствување, правото ги опфаќа сите главни аспекти на општествениот живот, тој е главен гарант за основните интереси, права и слободи на поединецот.

Акти на судството.

Со одлука на судството тие добиваат нормативен карактер како резултат на генерализирањето на судската практика, која во основа е индивидуална, спроведувачка по природа. Судската практика делува како извор на правото во случаите кога поради нејасно, недоследност или нејасност на регулаторните прописи, судот е принуден да ја конкретизира или разјасни содржината на правните норми или да креира нови норми поради откриените празнини во законот.

Правоправните функции на судовите се формирани од самата судска практика, од потребите на правното решавање на оние општоживотни случаи кои не се предвидени со закон. Акумулираното искуство од практиката на спроведување на законот им овозможува на судовите да донесуваат одлуки кои се генерално обврзувачки кога се разгледува одредена група правни случаи. Највисоките органи на правосудството не само што ги конкретизираат постојните норми на правото, туку и создаваат, во рамките на нивната надлежност, нови правни норми со цел да насочат до разјаснување на примената на законодавството за прашања кои произлегуваат во практичното решавање на правните случаи.

Сепак, мора да се има предвид дека обврзувачката сила на судската практика не е сама по себе, туку во диктатот на законодавната гранка. Правоправната дејност на судовите во правна држава е целосно заснована на нивните законски овластувања, во рамките на законитоста и начелата на овој систем на право.

Нашиот живот се состои од огромен број правни норми вградени во различни документи. Во општа смисла, тие се нарекуваат „закони“ и се разликуваат во зависност од опсегот на примена. Меѓутоа, самото законодавство е повеќеслојно и има голем број институции. Едно од основните прашања на јуриспруденцијата е разликата помеѓу правен акт (ПС) и нормативно правен акт (ОНА). Разбирањето на овој проблем е клучот за правилната примена на законот.

Дефиниција

Нормативно правен актПретставува службен документ во соодветна форма, издаден од овластен орган (претседател, влада, парламент и сл.) во негова надлежност. ОНА не треба да противречи на оние законски акти кои имаат поголема правна сила. Предуслови за таков документ се повеќекратна употреба, неопределен круг на лица, воспоставување, промена или престанок на одредени правни односи. Со други зборови, ЛА секогаш генерира владеење на правото.

Правен акт- поширок концепт, кој ги вклучува сите правни документи што ги издаваат државните и локалните власти. Во литературата PA се користи како синоним за поединечно правен акт. Станува збор за еднострана одлука на државен орган, адресирана до конкретни субјекти на законодавството, и затоа не е универзална. Најдобар пример се документите за официјална употреба кои се отстранети од јавниот домен. Тие не создаваат никакви правни норми, туку се насочени само кон нивна индивидуална примена.

Споредба

Правните акти се должни да бидат во јавна сопственост, а сите субјекти на правото мора да бидат информирани за појавата на нови закони, измени и укинување на старите. ЗП се ад хок по природа, тие не воспоставуваат нови правила и прописи. Одредени акти се достапни слободно, додека други, напротив, се заштитени од ширење со соодветни решенија. Правните акти се однесуваат на неограничен број лица (физички лица, правни лица, деловни субјекти, добротворни организации) и ЗП - до одредени субјекти на правни односи, до одредено лице (Уредба на Претседателот на Руската Федерација за доделување на службеник со наредба или медал, назначување на одредена позиција).

Веб-страница за заклучоци

Природата на апликацијата. Ако ОНА е универзална, тогаш ЗС е индивидуална.
Област за апликација. PA се упатени на ограничен број луѓе, додека LA - на неограничен број на субјекти.
Време на апликација. ABO се користи се додека неговото дејство не се откаже или суспендира. PA е ориентирана за еднократна употреба - во одредена ситуација.
Воспоставување на владеење на правото. ЗС секогаш дава повод за нова законска норма или ја менува, дополнува или укинува старата, додека ЗП е алатка за спроведување на таква норма.

Нормативен акт- ϶ᴛᴏ официјален документ на орган за донесување закони, кој содржи правни норми.

Нормативните акти се креираат главно од државни органи кои имаат право да донесуваат регулаторни одлуки за оние прашања што им се доставени за решавање. Дополнително, тие ја изразуваат волјата на државата. Од ова произлегува нивната империјалност, формалност, авторитарност и посветеност.

Нормативните акти се карактеризираат со следново знаци.

Пред сè, тие имаат правен карактер: во нив се или нормите на правото се воспоставуваатили променаили откажано.Нормативни акти - ϶ᴛᴏ носители, складишта, живеалишта на правни норми, од кои црпиме сознанија за правните норми.

Второ, треба да се издаваат само прописи во рамките на надлежностатело за донесување закони, во спротивно ќе има неколку регулаторни одлуки за исто прашање во државата, меѓу кои можни се контрадикторности.

Трето, прописите се секогаш облечени документарна формаи мора да ги има следните податоци: видот на нормативниот акт, неговото име, органот што го донел, датумот, местото на донесување на актот, број. Писмената форма придонесува за постигнување на еднообразно разбирање на барањата на правните норми, што е многу важно, бидејќи е можно да се применат санкции за непочитување на истите.

Четврто, секоја регулатива мора да биде во согласност со Уставот на Руската Федерација и да не противречионие нормативни акти кои во споредба со него имаат поголема правна сила.

Петто, мора да подлежат на сите прописи привлекување на вниманието на граѓаните и организациите, односно објавување, па дури потоа државата има право да бара нивно строго спроведување врз основа на претпоставката за познавање на законот и да изрече санкции.

Барања за регулаторни акти

1. За да има голема регулаторна моќ, прописите мора да бидат со добар квалитет. Тоа може да се постигне доколку тие не се производ на фантазијата или на посакуваните субјекти за донесување закони, туку одразуваат објективна реалност.Во принцип, ова барање е од поопшт карактер и се однесува на правните норми воопшто, но токму кога се донесуваат правни акти, најочигледна станува можноста за донесување волунтаристички одлуки.

Во исто време, слободата на законодавецот да донесува одредени одлуки не е неограничена. Веќе беше кажано погоре за објективната условеност на правото од општествените односи. Во случај усвоените нормативни правни акти да се спротивстават на објективната реалност, нормите содржани во нив барем ќе станат „мртви“, а не се применуваат во пракса. Во случај на акутна противречност, усвојувањето на таков акт е полн со општествени превирања. Секоја, дури и многу добра идеја не може да се спроведе со помош на нормативни акти, ако општеството не е „зрело“ за нив, ако нема неопходни услови. Пример е Федералниот закон од 2005 година „За избор на пратеници во Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација“, кој воведе пропорционален изборен систем, односно застапеност на партиите во парламентот, во отсуство на развиен и балансиран партиски систем во Русија.

2. Прописите треба имаат структуранаместо да се презентира хаотичен збир на прописи. Нормативниот акт по правило има воведен дел наречен преамбула. Ги поставува целите и задачите на нормативниот акт, ја карактеризира општествено-политичката состојба што постои во моментот на неговото донесување. Првите членови од нормативниот акт можат да се посветат на дефинирањето на терминологијата што се користи во иднина. Тогаш изградбата на нормативен акт може да се вклопи во следнава шема: субјекти на правни односи (на пример, даночни обврзници и финансиски органи), предмети (примен приход), права и обврски (обврска за плаќање даноци, право да се провери точноста на нивна исплата итн.), бенефиции, стимулации (на пример, ослободување од унифициран социјален данок на образовните институции) и санкции (за даночно затајување глоба од 20% од неплатениот износ) Оваа постапка за составување на нормативниот материјал се користи во некодифицирани акти, чие присуство е својствено за „младите“, неодамна појавените гранки на правото. „Старите“ индустрии традиционално се кодифицирани. Кодовите, од друга страна, имаат посложена структура.

3. Нормативни акти треба да бидат разбирливограѓани. И овде законодавецот треба да се фокусира не на интелектуалците, туку на луѓе со просечно, па дури и потпросечно интелектуално ниво. Нормативните акти треба да се наведат на едноставен, јасен јазик, да се разликуваат по строгост на стилот, да се придржуваат до законите на формалната логика, а исто така да не бидат премногу апстрактни по природа, но во исто време да не се заглавуваат во детали. Тие не треба да содржат сложени правни термини.

Регулаторните акти, кога се подготвени разумно и вешто, се моќна алатка за трансформирање на општеството. Во исто време, многу зависи од нивните развивачи, кои треба да ги земат предвид објективните реалности колку што е можно повеќе и целосно да ги отфрлат личните преференции. Ако печатот на субјективноста е неизмерно светол, тогаш регулативите можат да станат инструмент за нанесување штета на луѓето. На пример, објавувањето во 1991 година на Уредбата на претседателот на Руската Федерација, со која се овластува слободата на трговијата, се стреми кон благородна цел: ослободување на граѓаните во сферата на размена. Но, непромислената организација на нејзиното спроведување повлекуваше непожелни последици: нехигиенски услови на териториите на градовите, наплив на заразни болести итн. Затоа, ќе биде исклучително важно да се развијат упатства за подготовка на прописи (законот за подготовка на прописи)

Видови прописи

Нормативните акти, во зависност од нивната правна сила, можат да се поделат на повеќе нивоа. Во исто време, се разликуваат две големи групи: законитеи прописи.Често се користи терминот „законодавство“. Концептот ϶ᴛᴏ ги вклучува сите прописи издадени од федералните и регионалните власти на државата. Ова терминолошко име е оправдано бидејќи токму законите ја формираат основата на интегрален систем на нормативни акти.

Ги наведуваме и накратко ги опишуваме главните типови на прописи (Сл.2.6)

Законите- ϶ᴛᴏ Нормативни акти донесени по посебен ред од законодавните органи, со кои се уредуваат најважните општествени односи и поседуваат врвна правна сила.

Законите се најзначајниот вид нормативни акти.

Како прво, законите може да ги носи само едно тело - парламентот, кој ја има законодавната власт во земјата. Така, во САД федералните закони ги донесува Конгресот на САД, во Русија - Државната дума на Руската Федерација.

Второ, законите се носат по посебен ред, кој се нарекува законодавна постапка.

Трето, законите ги регулираат најважните односи во општеството. Некои земји имаат воспоставено строга листа на прашања кои се предмет на регулирање токму со закон. Во други држави, на пример во Русија, не постои таков список, затоа Федералното собрание може формално да донесе закон за кое било прашање. Во исто време, парламентот веројатно нема да смета дека е неопходно да се донесе закон за прашање кое не е од огромно значење.

Четврто, законите имаат поголема правна сила во споредба со другите видови прописи.

Слика бр.2.6. Видови прописи во Руската Федерација

Според нивната важност, федералните закони се поделени во групи:

1. уставните закони,регулирање на прашањата од јавниот живот поврзани со предметот на Уставот на Руската Федерација (Сојузен уставен закон „За судскиот систем на Руската Федерација“ итн.) Треба да се запомни дека таквите прашања генерално се регулирани во Уставот, но во уставните закони дополнително се развиваат и детализираат. Јасно е дека уставните закони не треба да се во спротивност со Уставот на Руската Федерација;

2. сегашни (нормални) законидонесен за решавање на сите други важни прашања во животот на општеството (на пример, Федералниот закон „За акционерски друштва“, Граѓанскиот законик на Руската Федерација, Кривичниот законик на Руската Федерација, Законот на Руската Федерација „за Образование“ итн.) Забележете дека сегашните закони, исто така, не треба да се во спротивност со Уставот на Руската Федерација и федералните уставни закони.

Еден вид актуелни закони - шифри, кои се сложени систематизирани акти. Како по правило, во кодексот сите или најважните норми на која било гранка на правото се распоредени по одреден редослед. Значи, Кривичниот законик на Руската Федерација ги содржи сите правила за криминал и казнување, Граѓанскиот законик на Руската Федерација ги содржи најважните правила што ги регулираат имотните односи. Кодовите припаѓаат на највисокото ниво на законодавство. Забележете дека секој код е еден вид развиена „правна економија“, која треба да содржи се што е исклучително важно за регулирање на одредена група општествени односи. Покрај тоа, целиот овој материјал е доведен во единствен систем, поделен на делови и поглавја, договорени. Како по правило, кодот се состои од два дела: општ и специфичен. Општиот дел содржи норми кои се важни за примена на која било норма од посебниот дел, односно за секој однос регулиран со кодексот. Така, Општиот дел од Кривичниот законик на Руската Федерација содржи норми за возраста на која доаѓа кривичната одговорност, концептот на кривично дело, список на казни и основните правила за нивна примена. Посебниот дел од Кривичниот законик на Руската Федерација предвидува конкретни дела и казни за нив.

Уредбие објавено од претседателот на Руската Федерација за прашања кои спаѓаат во негова надлежност, која ја има прилично широка, бидејќи истовремено ќе биде и шеф на државата, а всушност и шеф на извршната власт. Доколку декретот е во спротивност со Уставот и законите на Русија, Уставниот суд на Руската Федерација може да го прогласи за неважечки. Претседателските декрети ќе имаат нормативен карактер, во кои тој делува како гарант на Уставот на Руската Федерација или ја регулира постапката за остварување на овластувањата што му се дадени со Уставот, особено за структурата на извршната власт, одбраната, јавниот ред, државјанство и награди. Уредбите се објавени во Собраното законодавство на Руската Федерација, како и во Росискаја газета.

Резолуцииобјавено од Владата на Руската Федерација. Надлежноста на Владата главно опфаќа решавање на прашања од социо-економски карактер (менаџмент на индустрија, земјоделство, градежништво, транспорт и врски, социјална заштита на населението, надворешни економски односи, организација на работата на министерствата и сл.) Важно е да се знае дека голем број владини акти се поврзани со развој на механизам, редослед на извршување на законите усвоени од парламентот. Нивното „лансирање“ во животот е многу важен вид на законодавна активност што ја спроведува Владата, бидејќи доколку не се развие механизам за спроведување на законите, тие ќе ја изгубат својата смисла. Резолуциите се огледало на активностите на Владата. Нивната анализа дава одговор на прашањето дали Владата постапила ефикасно, компетентно и навремено. Тие се објавени во истите извори на правниот печат како и законите.

Прописите на министерстватаќе биде инструкции, наредби, прописи, упатства, правила, статутии така натаму.Но, водечката улога ја играат инструкциите. Вреди да се напомене дека тие ги регулираат главните видови (форми) на услужни активности, функционалните должности на вработените од одредена категорија. Но, постојат упатства кои се меѓусекторски по природа и се однесуваат не само на вработените, туку и на другите организации, на сите граѓани (инструкции на Министерството за финансии на Руската Федерација, Министерството за транспорт на Руската Федерација, Министерството за здравство и социјален развој на Руската Федерација итн.) Мора да се запомни дека таквите акти се предмет на регистрација во Министерството за правда на Руската Федерација, каде што се проверува нивната законитост. Актите на министерствата се објавуваат во Билтенот на нормативни акти на сојузните извршни тела.

Нормативни акти на законодавните (претставничките) органи на конститутивните субјекти на Федерацијата -законите, ϶ᴛᴏ нивното најчесто име. Не сите субјекти на Федерацијата се активно вклучени во донесувањето закони. Во ϶ᴛᴏm, градови од федерално значење се Москва и Санкт Петербург, како и регионите Свердловск и Саратов. Буџет, даноци, приватизација - ова се најсериозните прашања на регионалното креирање правила. Притоа, за донесување на акт од ваков вид е потребно склучување на управата на субјектот на Федерацијата.

Нормативните акти на гувернерите на териториите, регионите (претседателите на републиките) се нарекуваат декрети.

Нормативни акти за управување со територии, региони (влади на републиките)вообичаено е да се јави прописи.Вреди да се напомене дека тие можат да регулираат различни прашања: постапката за закуп на простории, парцели, наплата на билети за јавен превоз, школарина за детски музички училишта итн.

Актите на законодавните (претставничките) и извршните тела на конститутивните субјекти на Федерацијата се објавуваат во локалните весници.

Акти на локалната самоуправаобично се нарекуваат решенија.Вреди да се напомене дека тие се објавени за прашања од локално значење што се однесуваат на жителите на градовите, областите, селата, населбите, селата (уредување, уредување, трговија, комунални услуги, потрошувачки услуги итн.)

Корпоративни (интраорганизациски, внатрефирмски) прописи се такви акти што ги издаваат различни организации за да ги регулираат нивните внатрешни прашања и се однесуваат на членовите на овие организации. Корпоративните акти регулираат широк спектар на односи кои произлегуваат во специфичните активности на претпријатијата (прашања за користење на нивните финансиски ресурси, менаџерски, кадровски, социјални прашања итн.) Во процесот на намалување на мешањето на владата во работите на претпријатијата и проширување на нивната независност, корпоративните акти преземаат сè поголем товар.

Концептот на регулаторни правни акти

Правен акт -϶ᴛᴏ правен акт донесен од овластен орган и кој содржи правни норми, т.е. прописи од општа природа и трајно дејство, наменети за повторна примена.

Широко се користи во сите современи правни системи (особено во земјите од римско-германското правно семејство)

Предностите на нормативниот правен акт во споредба со другите форми на правото се поврзани, пред сè, со зголемување на улогата на државата како координатор на општествениот живот, идентификување заеднички интерес и обезбедување на негово централизирано спроведување, со способност адекватно и навремено да се одговори на промените во социјалните потреби, со документарна писмена форма, овозможувајќи достапно и брзо доставување на потребните информации до примачот итн.

Како што следува од самото име, ϶ᴛᴏ е акт што има двојна природа, односно е и нормативен и правен во исто време. Треба да се разликува и од нормативни, но не и правни акти (повелби на политички партии, упатства за употреба на апарати за домаќинство итн.) и од правни, но не и нормативни акти (пресуди и одлуки на судството, наредби за движење во услуга и сл.) ) Треба да се каже дека за нормативно правен акт карактеристични се следните карактеристики.

Ова е царски чин со силна волја што произлегува од државата (или признаен од неа), чии општо обврзувачки овластувања произлегуваат од овластувањата на органот што го донел и затоа зазема одредено место во хиерархијата на нормативните акти. Со негова помош, телото за донесување закони спроведува ϲʙᴏ и овластувања во одредена област на управување со јавните работи.

Ова е чин на донесување законивоспоставување, менување или укинување на правни норми. Нормите што ја сочинуваат главната содржина на нормативно-правниот акт се насочени кон регулирање на однесувањето на адресатите со помош на меѓусебно соодветни типични права и обврски.

Ова е официјален документ,имајќи јасна структура и детали. Треба да се каже дека за оптимално складирање и пренос на правни информации, тоа се изведува во посебен стил користејќи специфични правни термини, концепти и методи на конструирање на текстот.

Подготовката, донесувањето, спроведувањето и укинувањето на нормативно правен акт се одвива по редослед правните процедури, дизајниран да ги оптимизира и содржината и формата на самиот акт и постапката за негово креирање и спроведување.

Постигнувањето на целите на нормативно-правниот акт го обезбедува економската, политичката, организациската, информативната и казнената моќ на државата. Нејзиното прекршување повлекува законска одговорност.

Треба да се има на ум дека регулаторните правни акти кои работат во границите на одредена држава се комбинираат во затворен хиерархиски систем. Треба да се забележи дека секој од елементите на ϶ᴛᴏ-тиот систем треба да одговара не само на компетентноста на телото, туку и на хиерархиските врски на системот како целина. Нормативниот акт што е во спротивност со уставот или друг акт од повисока правна сила испаѓа од овој систем и суштински станува форма на пројавување на прекршок. Значи, не секој акт на законодавство што содржи правни норми ќе биде нормативно правен акт.

Видови регулаторни правни акти

Во однос на правната сила, сите нормативни акти се поделени во две големи групи: закони и подзаконски акти.

Видови подзаконски акти:

декрети и наредби на претседателот (последниве, за разлика од првиот, се усвојуваат повеќе за процедурални, актуелни прашања);
одлуки и наредби на владата - акти на извршниот орган на државата, обдарени со широка надлежност во управувањето со јавните процеси;
наредби, упатства, прописи на министерства и ресори - акти со кои се уредуваат традиционално односите со јавноста, а кои се во надлежност на оваа извршна структура;
одлуки и уредби на органите на локалната самоуправа;
решенија, наредби, одлуки на органи на локалната самоуправа;
прописи на општинските власти;
локални прописи - прописи донесени на ниво на одредено претпријатие, институција и организација (на пример, внатрешни прописи за трудот)

Со оглед на зависноста од спецификите на правната состојбаод предметот на донесување закони, сите нормативни акти се поделени на акти:

владини агенции;
други општествени структури (општински органи, синдикати, акционерски друштва, партнерства и сл.);
заедничка природа (државни органи и други општествени структури);
усвоен на референдум.

Видови регулаторни правни акти во зависност од обемот:

федерални;
субјекти на федерацијата;
органи на локалната самоуправа;
локални.

Видови регулаторни правни акти во зависност од рокот на важност

неопределено долго дејство;
привремен.

Постојат и такви нормативни правни акти како директиви и уредби, кои се усвоени од меѓународни организации. Директивите традиционално и овозможуваат на државата да ги специфицира формите и методите на спроведување на нивните меѓународни обврски. Уредбите содржат барања кои се предмет на директно извршување.

Прашање 4. Што се подразбира под нормативно правен акт?

Одговор: Нормативно правен акт е најкарактеристичниот и најважниот извор на правото на Руската Федерација.

Нормативно правен акт се подразбира како акт издаден од овластен државен орган и кој содржи правни норми, односно рецепти наменети за долгорочна важност и повторена примена, како и рецепти за промена или прекинување (укинување) на дејството на овие норми. .

Самиот концепт на „чин“ генерално се користи во теоријата на правото во двојна смисла. Прво, чинот е дејство; второ, акт е материјален (писмен) носител на информации - документ. Токму во последната смисла нормативно правен акт делува како извор на правото. Треба да се нагласи дека терминот „нормативно правен акт“ не треба да се скратува. Упатствата кои ги дефинираат правилата за ракување со опремата содржат норми (технички), но тие не се законски. Така, поимот „нормативен правен акт“ не може да се замени со терминот „нормативен акт“.

Истото важи и за поимот „правен акт“, бидејќи тие, заедно со нормативните правни акти, се акти за спроведување на законот (на пример, судска пресуда) и акти за толкување на правото (на пример, бројни коментари на закони).

Нормативните правни акти вршат две еквивалентни функции: од една страна, како носители на правните норми, тие дејствуваат како извор на правото; од друга страна ја изразуваат државната волја, односно имаат правна сила.

Концептот на „правна сила“ го означува местото на нормативно правен акт во системот на законодавството, како и значењето на органот што го издал.

Во однос на правната сила, сите регулаторни правни акти се поделени на закони и подзаконски акти.

Во строго правна смисла, законот е нормативно правен акт донесен по посебен ред од највисокото претставничко тело на законодавната власт или со директно изразување на волјата на населението (на пример, по пат на референдум) и го регулира најважните и најстабилните општествени односи.

Законите заземаат водечко место во системот на нормативни правни акти. Тие се поделени на уставни и обични. Првите вклучуваат устав и уставни закони со кои се воведуваат измени и дополнувања на уставот, како и закони, потребата од издавање што е директно предвидена со уставот. Уставот на Руската Федерација од 1993 година навел четиринаесет такви уставни закони. Пример за второто може да бидат законите за Владата на Руската Федерација (член 114), за Уставниот суд на Руската Федерација (член 128). За уставните закони, постапката за нивно донесување и усвојување во Сојузното собрание е сложена во споредба со обичните закони. На усвоениот уставен закон претседателот не може да стави вето.

Обичните закони се делат на подзаконски и актуелни. Подзаконските акти ги вклучуваат Основите на законодавството на Руската Федерација и кодексите. Основи е федерален закон кој утврдува принципи и дефинира општи одредби за регулирање на одредени гранки на правото или области од јавниот живот. Кодекс е закон во кој, врз основа на единствени принципи, се обединуваат норми кои доста активно регулираат одредена област на општествени односи.

На сето она што е кажано, мора да се додаде дека во сојузната држава, федералните закони и законите на субјектите на федерацијата се разликуваат. Конкретно, во Русија постојат устави на републики и повелби на територии, региони, градови од федерално значење, како и обични закони на субјектите.

Сите закони имаат посебни својства кои ја одредуваат нивната правна сила и обезбедуваат превласт во системот на нормативни правни акти:

1. Законите ги донесува парламентот - највисокото претставничко и законодавно тело или со народно гласање (референдум).
2. Законите се насочени кон регулирање на најважните општествени односи во областа на политиката, економијата и културата. На пример, законите го воспоставуваат системот на законодавната, извршната и судската власт, постапката за нивната организација и активност.
3. Законите се секогаш нормативни и дизајнирани за повторна примена.
4. Законите се одликуваат со јасен структуриран нормативен материјал.
5. Законите се донесуваат по посебен ред утврден со уставот и деловникот на парламентот.
6. Законите се предмет на објавување и се обврзувачки за сите граѓани, службеници, владини агенции и јавни организации.
7. Законите можат да се менуваат или укинуваат само по посебен редослед, сличен на редоследот на нивното донесување.

Значајна група сочинуваат и подзаконските акти. Првото место во однос на правната сила меѓу нив е окупирано со уредбите на шефот на државата (во Русија - претседателот на Руската Федерација).

Според неговиот правен статус, претседателот на Руската Федерација има право да издава наредби и декрети. Наредбите ги издава претседателот, најчесто за актуелни прашања од оперативна природа и не треба да содржат правни норми. Претседателските декрети можат да бидат од нормативна природа. Според Уставот на Руската Федерација, претседателските декрети се обврзувачки за целата територија на Руската Федерација, тие не смеат да бидат во спротивност со законите. Меѓутоа, Уставот на Руската Федерација не бара од претседателот да издава декрети „врз основа и во согласност со законите“. Во суштина, на претседателот му се дава право да воспоставува норми на законодавно ниво со неговите декрети. Ова е своевидно пополнување на празнините во законот.

По указите на претседателот следуваат указите на Владата. Тие се објавуваат за најважните прашања од економскиот и културниот развој врз основа и во согласност со Уставот, сојузните закони и претседателските декрети. Во случај на конфликт меѓу одлуките на Владата и горенаведените акти, претседателот може да ги укине.

Следниот тип се актите на министерствата и одделенијата. Тоа се наредби, декрети, упатства. Одделенските акти главно содржат норми кои ги развиваат, конкретизираат и дополнуваат правните прописи на законите и владините декрети. Тие се акти од посебна надлежност и обично го прошируваат својот ефект само на подредени предмети, иако понекогаш можат да бидат меѓусекторски, па дури и општи по природа.

Актите на министерствата, владините оддели може да бидат откажани од Владата на Руската Федерација.

Во составните ентитети на федерацијата, подзаконските акти опфаќаат прописи на раководителите на конститутивните субјекти, нивните влади, како и актите на нивните министерства и одделенија.

На подзаконски акти се упатуваат и регулаторните правни акти на органите на локалната самоуправа (статути на општините, прописите на претставничките тела, наредбите и наредбите на управите).

Последниот тип на подзаконски акти се локални регулаторни правни акти кои се создадени да работат во одредени организации, институции и претпријатија или се наменети за одреден круг луѓе на одредена територија. На пример, специфичните повелби, внатрешните прописи за трудот, описите на работните места се однесуваат на локални акти.

Животот, односно дејството на нормативните правни акти се карактеризира со три параметри: време, простор и круг на лица.

Дејството на нормативните правни акти во време трае од моментот на влегување во сила до моментот на неговото губење. Стапуваат на сила актите:

1) било од моментот на нивното донесување;
2) или од времето наведено во самиот нормативно правен акт или во посебен акт за неговото воведување во сила (на пример, од моментот на објавување);
3) било по одредено време по нивното објавување (објавување).

Во зависност од видот на нормативниот акт, руското законодавство утврдува различни услови за влегување во сила на нормативните акти по нивното објавување. Така, законите на Руската Федерација стапуваат на сила на целата територија на Русија по десет дена од датумот на нивното официјално објавување. Актите на претседателот на Руската Федерација и Владата на Руската Федерација, кои се од нормативна природа, влегуваат во сила на територијата на Русија седум дена по нивното објавување во официјален извор. Одделенските нормативни акти стапуваат во сила од денот кога им е доделен сериски број на државна регистрација, освен ако во самиот акт не е наведен подоцнежен датум на влегување во сила.

Нормативните акти ја губат својата правна сила како резултат на различни околности. Ако актот е издаден за одреден период, тој престанува да важи по овој рок. Во други случаи, прописот станува неважечки како резултат на неговото откажување. Откажувањето на претходниот нормативен акт е наведено во нов акт со кој се заменува стариот или во посебна листа на акти откажани во врска со донесувањето на нови акти. Може да се именува и третата ситуација кога нормативно правен акт всушност ја губи својата сила поради издавање на нов акт со кој се воспоставува поинаква постапка за правно уредување.

Како општо правило, прописите не се ретроактивни. Во пракса, тоа значи следново: кога, на пример, имотен спор или извршување на кривично дело се случува во време кога законот сè уште не е укинат, иако во моментот на разгледување на случајот, законот бил откажан или изменети. Исклучоци без општо правило се дозволени во ретки случаи кога самиот правен акт предвидува дека може да се примени на настани и дејствија што се случиле пред неговото објавување.

Во руското право, законите кои ја елиминираат или ублажуваат кривичната и административната одговорност се ретроактивни.

Што се однесува до ефектот во вселената, прописите се разликуваат во зависност од тоа дали се однесуваат на целата територија на земјата, или на кој било точно дефиниран дел од неа или се наменети да работат надвор од земјата.

Ако зборуваме за федерални регулаторни правни акти, тогаш тие се однесуваат на целата територија на Руската Федерација. Се подразбира дека државната територија на Русија е дел од земјината топка под нејзин суверенитет. Ги опфаќа копнените, внатрешните и територијалните води, воздушниот простор над него, внатрешноста на земјата во рамките на државната граница. Предмети изедначени со државната територија се бродови и авиони, вселенски бродови и станици што пловат под руско знаме, територија на дипломатски претставништва во странство, подморски кабли, цевководи и други објекти кои припаѓаат на Русија и се наоѓаат на отворено море или вселена.

Актите на конститутивните субјекти на Руската Федерација важат на територијата на републики, територии, региони, автономни области. А нормативните правни акти на органите на локалната самоуправа важат само на територијата што е под нивна надлежност. Така, ефектот на нормативните правни акти директно зависи од телото на кое ниво е донесен овој акт.

На ова треба да се додаде дека нормативните правни акти на сојузните државни органи можат да го прошират своето дејство само на одреден дел од земјата, доколку тоа е изречно предвидено во самиот нормативно правен акт.

Конечно, нормите на федералните закони можат да имаат и екстратериторијално дејство, односно да се применуваат и надвор од Русија. На пример, во однос на заштитата на граѓаните на Руската Федерација кои се надвор од Русија, се применуваат нормите предвидени со Законот на РСФСР од 28 ноември 1991 година „За државјанство на РСФСР“. Во исто време, граѓаните на Руската Федерација кои извршиле кривични дела во странство, доколку бидат изведени на суд, се одговорни не според законите на местото каде што е извршено кривичното дело, туку според Кривичниот законик на Руската Федерација.

Ако зборуваме за разјаснување на ефектот на нормативно правен акт во круг на лица, тогаш тоа значи определување на адресатот на нормативно изразен рецепт.

Вообичаено, прописите важат за сите субјекти на правото (поединци, правни лица, владини агенции, јавни организации) лоцирани на дадена територија. Сепак, опсегот на законите и прописите во просторот и во кругот на лица може да не се совпаѓа. Така, нормите на изборниот закон што е задолжителен низ цела Русија во однос на активното право на глас не важат за малолетни лица, како и за ментално болни лица кои судот ги прогласил за неспособни и/или на денот на гласањето. со судска пресуда издржуваат казна на места на затвор.

Нормативните правни акти можат да важат само за работниците во одреден сектор од економијата. Познати, на пример, законски бенефиции во пензиското обезбедување за работниците во индустријата за јаглен и металургија. Нормативните правни акти не смеат да важат за сите граѓани, туку само за оние од нив кои имаат одредена службена положба.

Општиот принцип на руското право е дека сите поединци лоцирани на територијата на Руската Федерација подлежат на него. Сепак, постојат исклучоци од ова правило. Прво, постојат и области на правна регулатива, каде што само државјанин на Русија може да дејствува како предмет на правен однос. Така, службата во вооружените сили на Русија е единствена одговорност на нејзините граѓани. Второ, исклучок е направен за оние странски државјани кои во согласност со важечките закони и меѓународните договори склучени од Русија уживаат дипломатски имунитет. Таквите лица (а тоа се шефови на држави и влади, амбасадори, пратеници, вршител на работи, членови на семејства на дипломатски персонал итн.) во случај да направат прекршоци не подлежат на Кривичниот законик на Руската Федерација и на Кодекс за административни прекршоци на Руската Федерација.

На кажаното за границите на важност на нормативно правните акти, мора да се додаде дека нормите на една правна гранка не можат да го прошират своето дејство на односи уредени со нормите на друга правна гранка. Така, актите со кои се регулираат имотните односи не се дизајнирани да ги регулираат односите меѓу владините органи. Ова е, генерално, ефектот на правото врз предметот на правната регулатива.

Во однос на правната сила, нормативните акти се поделени во две големи групи: закони и подзаконски акти.

Регулаторните акти во Русија се поделени:

1) Во зависност од спецификите на правниот статус на субјектот на законодавството на:

регулаторни акти на државните органи;

нормативни акти на други општествени структури (органи на општината, синдикати, акционерски друштва, партнерства и сл.);

нормативни акти од заедничка природа (владини агенции и други општествени структури);

нормативни акти донесени на референдум;

2) во зависност од обемот, на:

федерални;

нормативни акти на конститутивните субјекти на Федерацијата;

органи на локалната самоуправа;

локални.

3) во зависност од периодот на важност, за:

неопределено долго дејство;

привремен.

Закон е нормативен акт со врвна правна сила, донесен на посебен начин од највисокиот претставнички орган на државната власт или директно од народот и со кој се уредуваат најважните општествени односи.

Законите можат да се носат и на референдум - во текот на посебна постапка за директно, непосредно изразување на волјата на населението за едно или друго, по правило, главно прашање од јавниот живот. Содржински, законот, по правило, ги уредува најважните општествени односи.

Законот, како и секој нормативен правен акт, има одредени карактеристики:

1. Законот е правен документ кој ги содржи правилата на правото.
2. Законот е резултат на законодавната дејност на врховниот орган на државната власт (собрание, монарх и сл.) или на целиот народ.
3. Законот ги регулира најзначајните, типичните, најстабилните односи во општеството.
4. Законот има најголема правна сила, што се манифестира во неможноста негово укинување од друг орган, освен оној што го донел, а и во тоа што сите други правни документи не треба да се во спротивност со содржината на законот.
5. Законот е фундаментален правен документ. Таа служи како основа, основа, упатство за донесување правила на активноста на другите државни органи и судови.

Сметајќи го правото како нормативно правен акт - извор на правото, неопходно е да се разликува од индивидуалниот акти кои содржат поединечни упатства за специфични, „еднократни“ прашања, на пример, именување на позиција, налог за пренос на имот и од толкување акти, акти на толкување, т.е. акти во кои се дава само образложение на постојните норми, но не се утврдуваат нови норми.

Законите во една демократска држава треба да го заземат првото место меѓу сите извори на правото, да бидат основа на целиот правен систем, основа на законитоста, силен закон и ред.

Законите се поделени на:

а) уставот, уставен;
б) обични.

Во уставните закони спаѓаат, пред сè, законите кои го менуваат и дополнуваат Уставот, како и законите чија потреба е директно предвидена со Уставот. Уставот на Руската Федерација од 1993 година навел четиринаесет такви уставни закони. Пример за второто може да бидат законите за Владата на Руската Федерација (член 114), за Уставниот суд на Руската Федерација (член 128), за промена на уставниот и правниот статус на конститутивен субјект на Руската Федерација (член 137 од Уставот на Руската Федерација) . За уставните закони воспоставена е покомплицирана процедура за нивно донесување и донесување во Сојузното собрание во споредба со обичните закони. На усвоениот уставен закон претседателот не може да стави вето (член 108 од Уставот на Руската Федерација).

Обични закони - тоа се акти од сегашното законодавство посветени на различни аспекти од економскиот, политичкиот, социјалниот, духовниот живот на општеството. Тие, како и сите закони, имаат врвна правна сила, но и самите мора да се усогласат со Уставот и уставните закони.

Обичните закони, пак, се поделени на кодификација и тековни. Кодификацијата ги вклучува Основите (Основните принципи) на законодавството на Руската Федерација и кодовите. Основи е федерален закон кој утврдува принципи и дефинира општи одредби за регулирање на одредени гранки на правото или области од јавниот живот. Кодексот е закон од кодификациска природа, во кој, врз основа на униформни принципи, се комбинираат норми кои регулираат одредена област на општествени односи во доволно детали. Кодексот најчесто се однесува на која било гранка на правото (на пример, Кривичниот законик, Законот за граѓанска постапка, Кодексот за административни прекршоци).

Во сојузна држава, како што е Русија, федералните закони и законите на конститутивните ентитети на Федерацијата се разликуваат. Така, покрај федералниот закон „За јазиците на народите на Руската Федерација“ во голем број републики (Карелија, Калмикија, итн.), кои се дел од Руската Федерација, усвоија свои закони за јазиците. . Федералните закони се применуваат, по правило, низ целата Федерација. Во случај на несовпаѓање помеѓу правото на субјектот на Федерацијата и правото на Руската Федерација, ќе се применува федералниот закон.

устав како основен конститутивен правен акт на земјата, тој е главниот, „наслов“ закон што ги дефинира правната основа на државата, принципите, структурата, главните карактеристики на државниот систем, правата и слободите на граѓаните, формата на владеење. и државната структура, правосудниот систем итн.

Во Руската Федерација моментално е на сила Уставот, усвоен на референдум на 12 декември 1993 година. Уставот на Руската Федерација, покрај кратката преамбула, го содржи главниот, прв, дел од девет поглавја:

1. Основи на уставниот систем.
2. Човекови и граѓански права и слободи.
3. Федериран уред.
4. Претседател на Руската Федерација.
5. Сојузно собрание.
6. Влада на Руската Федерација.
7. Судството.
8. Локална власт.
9. Уставни измени и ревизија на Уставот.

Посебниот (втор) дел од Уставот на Руската Федерација содржи завршни и преодни одредби.

Самиот концепт на „устав“ преведен од латински значи основање, институција, структура. Во антички Рим, ова било име дадено на одредени акти на империјална моќ.

Уставот, како што веќе беше забележано, е главниот извор на правото, кој ги содржи почетните принципи на целиот систем на правото. Таа има врвна правна сила. Врховноста на Уставот како основен закон се манифестира во тоа што сите закони и други акти на државните органи се донесуваат врз основа и во согласност со него. Строгото и точно почитување на Уставот е највисок стандард на однесување на сите граѓани, на сите јавни здруженија, на сите државни органи.

Во согласност со Уставот, уставно закони, исто така посветени на правните основи на државата, државниот систем. Уставните закони се донесуваат за прашања утврдени со Уставот (на пример, Законот за вонредна состојба, Законот за постапката за активностите на Владата). Сојузниот уставен закон се смета за усвоен ако за него гласале најмалку две третини од вкупниот број пратеници на Државната дума и ако е одобрен со мнозинство од најмалку три четвртини од вкупниот број пратеници на Советот на Федерацијата. Усвоениот сојузен уставен закон во рок од четиринаесет дена е предмет на потпишување од страна на претседателот на Руската Федерација и објавување.

Меѓу законите треба да се истакне:

а) федерални закони - оние што се усвоени од федералното законодавно тело - Федералното собрание - и се применуваат на целата територија на Руската Федерација,
б) законите на конститутивните субјекти на Федерацијата (републички закони, закони на региони, територии) - оние кои се донесени во согласност со распределбата на надлежностите по републики, други субјекти на Федерацијата и се применуваат само на нивната територија.

Поделбата на законите на гранки на правото е од големо значење. Во согласност со ова, треба да се разликуваат секторските закони . Најзначајна улога во законодавниот систем (следејќи ги уставните закони) имаат: управните закони; граѓански закони; закони за брак и семејство; кривични закони; закони за земјиште; финансиски и кредитни закони; закони за работни односи; закони за социјално осигурување; процесни закони; закони за животна средина. Покрај секторските закони, постојат и меѓусекторски закони, кои ги содржат нормите на повеќе гранки на правото (на пример, закони за здравствена заштита, во кои постојат норми на управни, граѓански, други гранки на правото).

Телото на закони го сочинува законодавството. Затоа, кога се зборува за законодавни акти, тоа значи дека станува збор за систем на закони во потесна смисла, а кога се зборува за акти на законодавство, може да се зборува не само за закони.

Заедно со најчестата форма - изјавата на законот во посебен, изолиран писмен акт - теоријата на правото ги идентификува и нормативните правни акти во форма на шифри (збирки, списоци - лат.). Граѓански, кривични, семејни, работнички и други кодекси се збирки кои обединуваат широк опсег на правни норми за еден предмет на уредување и, по правило, по метод.

Кодекс (кодифициран акт) е единствен, консолидиран, правно и логички интегрален, внатрешно договорен закон, уште еден нормативен акт кој обезбедува целосна, генерализирана и системска регулација на оваа група општествени односи.

Кодифицираните акти имаат различни имиња - „кодови“, „статути“, „прописи“, едноставно „закони“.

Суштински во секој кодекс (кодифициран акт) се „општиот дел“ или „општите одредби“, каде што се вградени почетните принципи и норми, општите принципи и „духот“ на оваа легислатива.

Секторските кодекси ја играат главната улога во законодавниот систем , тие. кодифицирани акти кои ја заглавуваат соодветната гранка на законодавството. Овие кодекси се обединуваат во еден фокус, ја обединуваат главната содржина на одредена законодавна гранка. Сите други закони, други прописи на оваа индустрија, како што беа, се прилагодени на индустрискиот код. Првиот дел од Граѓанскиот законик на Руската Федерација директно вели: „Нормите на граѓанското право содржани во други закони мора да се усогласат со овој законик“.

Во голем број случаи, законите за одредени проблеми, на пример, за имот, залог, претходно биле издавани како самостојни акти бидејќи тој пречистен акт, законик (Граѓански законик), во кој овие проблеми требало да добијат детална и системска регулатива не уште е усвоен.... Затоа е сосема разбирливо, на пример, дека по усвојувањето на Граѓанскиот законик (прв дел), повеќето од претходно донесените поединечни закони беа откажани.

Подзаконски акти се акти кои се издаваат врз основа и согласно законите кои содржат правни норми.

Подзаконските акти имаат помала правна сила отколку што се засноваат законите. Подзаконските акти се исто така многу важни во животот на секое општество, играјќи помошна и детална улога.

Постојат следниве видови на подзаконски акти:

1. Нормативни правни акти на претседателот на Руската Федерација. Претседателот е шеф на државата, а во согласност со тоа, нормативните правни акти (уредби) издадени од него го заземаат следното место по законите и се задолжителни за извршување на целата територија на Руската Федерација. Во случај на противречност помеѓу указот на претседателот на Уставот и законите на Русија врз основа на заклучокот на Уставниот суд на Руската Федерација, декретот станува неважечки. Во споредба со законите, декретите релативно брзо се донесуваат и стапуваат на сила.
2. Нормативни правни акти на Владата. Владата на Руската Федерација ја врши извршната власт во земјата и при реализација на оваа задача донесува резолуции и издава наредби. Решенијата кои се од нормативен карактер или од најголемо значење се носат во форма на прописи.
3. Нормативни правни акти на министерствата и другите сојузни извршни органи (одделенија). Нивната особеност е што министерствата и одделенијата можат да издаваат наредби и упатства што ги содржат правилата на правото во случаи и во границите предвидени со законите на Руската Федерација, претседателските декрети и владините декрети. Затоа, објавувањето на кој било одделенски акт треба да се заснова на посебно упатство од повисоките органи, иако во пракса тоа често се случува поинаку.

Дејствата на оваа група се многубројни и разновидни. Тие вклучуваат наредби и упатства, декрети, прописи, писма, статути итн.

Овие акти влегуваат во сила 10 дена по денот на нивното официјално објавување во весникот Росиские Вести или во Билтенот на нормативни акти на федералните извршни тела.

4. Нормативни акти на државните органи на конститутивните субјекти на Федерацијата. Локалните прописи. Надлежните и управите на конститутивните субјекти на Федерацијата, решавајќи ги задачите со кои се соочуваат, и според нивната надлежност, донесуваат одлуки, ставајќи ги во правна форма. Нормативните правни акти издадени од нив се однесуваат само на територијата на соодветните региони.

Во теоријата на правото, локалните нормативни акти се нарекуваат и правни документи кои ги содржат правилата на правото донесени од субјектите на управување во претпријатие, во организација итн. Регионалните и регионалните администрации на субјектите на Федерацијата (во некои региони - владата) имаат право да донесуваат резолуции, наредби, наредби. Раководителот на управата за прашања од негова надлежност може да издава уредби и наредби.

Постојат и локални акти на државни и недржавни институции и организации од различни облици на сопственост. За правна регистрација, правна институционализација, овие организации создаваат различни правни акти: наредби издадени од раководителот на организацијата, повелби и прописи врз основа на кои ги извршуваат своите активности. Ваквите акти ја сочинуваат долната алка на подзаконските акти и во најголем број случаи, за да добијат правна сила, мора да бидат регистрирани кај релевантниот општински орган. На пример, повелбата на друштво со ограничена одговорност (или друга слична организација) добива правна сила само по регистрација кај државните органи.