Berbanding dengan bidang statistik lain seperti tenaga kerja, pendidikan, wanita, warga tua, statistik kecacatan belum dikembangkan dan digunakan dengan baik. Baru-baru ini negara-negara mulai menyedari relevansi dan pentingnya statistik tersebut untuk pembangunan dasar dan program yang lebih berkesan.
Kedua-dua undang-undang kecacatan global dan serantau menekankan pentingnya pengumpulan data yang tepat. The World Program of Action for Orang Kurang Upaya (1982), Peraturan Piawai mengenai Penyamaan Peluang untuk Orang Kurang Upaya (1993) dan perjanjian asas mengenai hak asasi manusia di bidang kecacatan - Konvensyen mengenai Hak Orang Orang Kurang Upaya dan Protokol Pilihan yang diadopsi pada tahun 2006 - menunjukkan perlunya pengumpulan maklumat yang sesuai untuk melindungi, mempromosikan dan memenuhi hak orang kurang upaya. Kerangka Kerja Biwako Millenium untuk Membangun Masyarakat yang Inklusif, Inklusif dan Berkeadilan untuk Orang Kurang Upaya di Asia dan Pasifik (BMF) - Panduan Dasar Serantau untuk Dekad Kedua Orang-Orang Kurang Upaya Asia-Pasifik - dan Biwako Plus Five, lampiran kepada BMF, tekankan keperluan untuk mengembangkan statistik kecacatan yang boleh dipercayai, boleh dipercayai dan setanding antarabangsa untuk mewujudkan dasar dan projek kecacatan yang berkesan.
Pada mulanya, statistik kecacatan dianggap sebagai orang yang dibahagikan kepada kumpulan tertentu - "buta", "pekak", "pengguna kerusi roda" - untuk menentukan siapa yang layak mendapat faedah. Dengan tujuan yang sangat terhad, pendekatan kategoris ini memberikan gambaran mengenai kecacatan yang terpecah-pecah dan diputarbelitkan, kerana menganggap bahawa orang kurang upaya jelas tergolong dalam beberapa kategori yang digambarkan dengan jelas.
Walau bagaimanapun, statistik kecacatan dapat memberikan banyak maklumat mengenai pengalaman hidup orang kurang upaya, mulai dari kemerosotan, kesukaran dalam berolahraga dan berpartisipasi dalam aktiviti, dan halangan yang mereka hadapi dalam kehidupan mereka. Maklumat mengenai satu orang dapat diekstrapolasi ke seluruh populasi - misalnya, untuk menentukan kelaziman kawasan kecacatan - dan dikembangkan lebih lanjut dengan menambahkan ciri-ciri demografi atau lain-lain populasi, seperti usia, jantina, bangsa, dan status sosioekonomi.
Dengan pemahaman yang lebih luas mengenai kecacatan, statistik kecacatan dapat memainkan peranan penting dalam semua bidang kebijakan dan pada semua tahap dari rancangan dan pelaksanaan, pemantauan dan penilaian prestasi, hingga analisis biaya-manfaat. Politik tanpa data yang boleh dipercayai dan boleh dipercayai adalah pekerjaan yang buta, berpotensi mahal dan tidak berguna; ia adalah dasar tanpa bukti dan asas saintifik. Data yang tidak tepat atau tidak lengkap mengenai kecacatan yang biasa terjadi di negara membangun boleh menjadi lebih buruk daripada tidak ada data sama sekali.
Berikut adalah beberapa sebab khusus mengapa statistik kecacatan nasional dan pangkalan data kecacatan yang boleh dipercayai penting untuk dasar negara:
Aspirasi Konvensyen PBB mengenai Hak Orang Kurang Upaya, Peraturan Piawai dan BMF, Biwako Plus Five untuk melindungi dan mempromosikan hak dan martabat orang kurang upaya tanpa data yang boleh dipercayai untuk memantau dan mengukur kemajuan ke arah tujuan ini adalah baik. kata-kata.
Maklumat mengenai status fungsional diperlukan untuk menentukan keperluan, kerana dua orang dengan kecacatan yang sama mungkin menghadapi kesukaran yang berbeza dalam melakukan tindakan tertentu dan oleh itu mempunyai keperluan yang berbeza yang memerlukan pelbagai jenis intervensi.
Data status fungsional penting untuk mengenal pasti keperluan sosial yang lebih luas bagi orang kurang upaya, misalnya, penyediaan teknologi bantu untuk digunakan di tempat kerja atau dalam latihan, atau dalam pengembangan dasar dan undang-undang umum.
Data mengenai ketidakupayaan penduduk penting untuk memantau kualiti dan hasil dasar yang dilaksanakan untuk orang kurang upaya. Khususnya, data ini membantu untuk mengenal pasti hasil dasar yang menjadikan penyertaan orang kurang upaya dalam semua bidang kehidupan sosial dari pengangkutan dan komunikasi hingga penyertaan dalam kehidupan beragama dan sosial mungkin.
Akhirnya, dengan statistik kecacatan yang boleh dipercayai dan lengkap, pemerintah akan mempunyai alat untuk menilai keberkesanan kos polisi bagi orang kurang upaya, yang pada gilirannya dapat memberikan bukti untuk meyakinkan pemerintah tentang faedah utama mereka untuk semua rakyat.
Di peringkat antarabangsa dan serantau, ada sasaran yang jelas yang dapat kita tuju.
Program Tindakan Dunia untuk Orang Kurang Upaya (1982)
Peraturan Standard mengenai Penyamaan Peluang untuk Orang Kurang Upaya (1993)
· Konvensyen mengenai Hak Orang Kurang Upaya dan Protokol Pilihannya (2006).
Pada tahun 2001, Washington Group on Disability Statistics dibentuk sebagai tindak balas kepada cadangan yang dibuat semasa Seminar Antarabangsa Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Mengukur Ketidakupayaan. Sejak itu, Kumpulan telah mengumpulkan wakil-wakil dari negara-negara yang berlainan untuk menangani isu-isu metodologi yang penting untuk meningkatkan data mengenai kecacatan dan, khususnya, untuk memudahkan perbandingan data di seluruh dunia. Tugas utama Unit adalah untuk merumuskan persoalan kecacatan umum yang dapat digunakan dalam banci dan tinjauan nasional. Pada akhirnya, Kumpulan menawarkan panduan mengenai tujuan yang telah diterimanya sebagai matlamat utama statistik kecacatan:
Membantu merancang dan menilai program dan polisi penyampaian perkhidmatan;
· Memantau tahap fungsi di kalangan penduduk; dan
· Penilaian tahap memastikan peluang yang sama.
Secara rantau, tujuan penting statistik kecacatan digariskan dalam BMF (2002). BMF telah mengenal pasti tujuh bidang keutamaan berikut untuk pemerintah di rantau Asia Pasifik:
· Organisasi pertolongan diri untuk orang kurang upaya dan persatuan keluarga dan ibu bapa yang berkaitan;
· Wanita kurang upaya;
· Pengesanan tepat pada masanya, intervensi dan pendidikan yang tepat pada masanya;
· Latihan dan pekerjaan, termasuk pekerjaan itu sendiri;
· Kebolehcapaian persekitaran binaan dan pengangkutan awam;
Akses ke maklumat, cara komunikasi, termasuk maklumat
· Teknologi komunikasi dan bantu;
pengentasan kemiskinan melalui program untuk membina keupayaan, mengembangkan insurans sosial dan kehidupan yang mampan.
Setiap kawasan ini diabaikan sebahagiannya kerana kurangnya maklumat yang mencukupi mengenai orang kurang upaya.
Pelaporan statistik negara hari ini tidak membenarkan menilai struktur orang kurang upaya mengikut jantina, umur dan keparahan penyakit dan dengan pasti menentukan jumlah mereka. Ini menyenaraikan, misalnya, jumlah pesara yang menerima pencen kecacatan; bilangan orang yang diiktiraf sebagai orang kurang upaya untuk pertama kalinya; jumlah penerima pembayaran bulanan dalam sistem insurans sosial terhadap kemalangan industri dan penyakit pekerjaan, dan petunjuk lain yang bertujuan untuk menilai keadaan isu tertentu yang berkaitan dengan orang kurang upaya, tetapi tidak membenarkan penyusunan yang koheren, jelas dan konsisten gambaran kecacatan penduduk negara ini.
Dalam Rajah. 6 menunjukkan hasil pengiraan bilangan orang kurang upaya dalam populasi yang dibezakan berdasarkan usia dan tahap keparahan kecacatan, baik secara mutlak dan relatif.
Nasi. 6.
Ini dapat dilihat bahawa bilangan orang kurang upaya mempunyai turun naik usia yang ketara disebabkan oleh gelombang demografi. Pada masa yang sama, bahagian orang kurang upaya dalam populasi monoton meningkat kira-kira mengikut undang-undang eksponensial, dan penyimpangan dari aliran ini setelah 80 tahun nampaknya dikaitkan dengan sejumlah kecil pengamatan pada usia ini. Sekiranya kita beralih kepada struktur orang kurang upaya dari segi keparahan penyakit, mudah dilihat bahawa orang kurang upaya dari kumpulan kedua berlaku pada semua peringkat usia, dan nisbah bilangan orang kurang upaya orang pertama dan ketiga kumpulan bergantung pada usia. Oleh itu, sebelum usia persaraan terdapat lebih banyak orang kurang upaya dari kumpulan ketiga, dan setelah usia persaraan terdapat lebih banyak orang kurang upaya dari kumpulan pertama. Dianggarkan berjumlah 9.233 juta orang. 16% lebih rendah daripada anggaran Kementerian Kesihatan, yang mana jumlah orang kurang upaya di Rusia adalah sekitar 11 juta orang. Dalam hal ini, perlu diperhatikan bahawa anggaran jumlah orang kurang upaya dalam populasi, yang diperoleh menggunakan kaedah yang berbeza, sangat berbeza, di samping itu, sumber maklumat yang berbeza beroperasi dengan definisi kecacatan yang berbeza, yang juga menjelaskan perbezaan yang muncul .
Oleh itu, hari ini di Rusia, kira-kira 7% penduduk kurang upaya dengan tahap keparahan yang berbeza-beza. Skala kecacatan negara menjadi lebih jelas jika kita beralih ke gambar yang ditunjukkan dalam Gambar. 7 dinamika tahap kecacatan primer, iaitu bilangan warganegara yang diiktiraf sebagai orang kurang upaya untuk pertama kalinya. Ini dapat dilihat dalam jangka masa 1975 hingga 2010. terdapat peningkatan yang berterusan dalam jumlah orang kurang upaya primer - lebih dari satu juta orang menjadi kurang upaya di Rusia setiap tahun.
Kecenderungan ini membawa kepada peningkatan perkadaran orang kurang upaya dalam populasi, tetapi kadar pertumbuhan jumlah orang kurang upaya dibatasi oleh beberapa faktor, di antaranya kadar kematian orang kurang upaya lebih tinggi berbanding dengan kadar kematian untuk orang kurang upaya menduduki tempat khas, iaitu melebihi kadar kematian orang kurang upaya.
Nasi. 7.
Sumbangan melebihi kadar kematian orang kurang upaya untuk proses ini digambarkan dalam Rajah 8, yang menunjukkan jumlah relatif orang kurang upaya (dalam bahagian jumlah sebenar mereka dalam populasi usia yang sesuai), dihitung dengan anggapan bahawa kadar kematian orang kurang upaya dan orang kurang upaya adalah sama dan sama dengan penduduk.
Rajah 8.
Pengiraan dilakukan dengan menggunakan jadual demografi jumlah orang yang diiktiraf sebagai orang kurang upaya untuk pertama kalinya, bagi setiap 10,000 orang penduduk Persekutuan Rusia, yang dikembangkan oleh Pusat Maklumat dan Analisis Aktuari Bebas berdasarkan data dari Jawatankuasa Statistik Negeri Rusia mengenai kecacatan primer.
Dengan usia, perbezaan antara anggaran dan jumlah sebenar orang kurang upaya terus meningkat, dan pada usia 50 tahun, jumlah anggaran melebihi jumlah sebenar lebih dari dua kali, kira-kira tinggal pada tahap yang ditunjukkan walaupun pada usia yang lebih tua. Perhatikan bahawa jika kita melakukan pengiraan yang serupa, tetapi pada masa yang sama menggunakan kadar kematian yang lebih tinggi di kalangan orang kurang upaya (bergantung pada usia di atas, kadar kematian orang kurang upaya berbeza dalam lingkungan 0,06 ... penilaian tahap mereka dalam lebihan kematian. Walau bagaimanapun, anggaran ini adalah anggaran Selain kematian, jumlah orang kurang upaya dalam populasi dipengaruhi oleh sejumlah faktor tambahan yang tidak diambil kira dalam pengiraan ini.
Pembinaan jadual kematian tepat bagi orang kurang upaya, sesuai untuk pengiraan aktuari dalam bidang insurans pencen kecacatan, memerlukan pengumpulan maklumat statistik khas dan pengembangan kaedah khas untuk analisisnya.
Kecacatan adalah masalah akut yang secara langsung mempengaruhi potensi sosial dan ekonomi di mana-mana negeri. Menurut WHO, 15% penduduk dunia mempunyai beberapa bentuk kecacatan, dengan kebanyakan orang ini tinggal di negara berpendapatan rendah. Negara-negara membangun adalah 4/5 dari semua orang kurang upaya di dunia.
Pada tahun 2006, Rusia menandatangani Konvensyen PBB mengenai Hak Orang Kurang Upaya, dan enam tahun kemudian ia mengesahkannya, dengan menyetujui prinsip dasar polisi terhadap kumpulan warga negara ini yang diterima pakai dalam masyarakat antarabangsa (perhatikan bahawa hanya 45 negara dunia mempunyai undang-undang yang berkaitan dengan orang kurang upaya).
Komponen kerja yang wajib di kawasan ini adalah pengumpulan statistik kecacatan, yang digunakan negara kita oleh Rosstat, Dana Pencen Rusia, Kementerian Tenaga Kerja, dll. Maklumat yang mereka berikan tidak selalu sama, kerana kaedah yang digunakan berbeza, dan pangkalan data bertindih. Walaupun begitu, jelas bahawa jumlah orang kurang upaya sejak awal reformasi liberal di Rusia telah berkembang seperti longsoran longsor, dan pertumbuhan ini tidak berhenti (Gbr. 1). Dengan mengambil kira keadaan demografi yang tidak menguntungkan di negara ini, bahagian orang kurang upaya dalam jumlah keseluruhan penduduk bertambah lebih cepat.
Nasi. 1. Jumlah orang kurang upaya di Persekutuan Rusia, ribu.
Sekiranya anda melihat dinamika bilangan orang yang mula-mula dikenali sebagai orang kurang upaya, anda akan menemui puncak yang terkenal pada tahun 2005, terkenal dengan Pengewangan Manfaat Kerajaan, ketika ubat-ubatan dan rawatan spa digantikan dengan pembayaran tunai. Selama ini, benefisiari yang memerlukan ubat mahal ditinggalkan tanpa mereka. Hasilnya dapat dilihat dengan jelas pada grafik (Gambar 2).
Nasi. 2. Bilangan orang yang diiktiraf sebagai orang kurang upaya untuk pertama kalinya (dibina mengikut data Rosstat)
Menurut anggaran tidak rasmi, jumlah sebenar orang kurang upaya di Rusia melebihi yang diumumkan oleh perkhidmatan statistik negara sekitar dua hingga tiga kali. Inovasi akan menjadi penciptaan Daftar Persekutuan Orang Kurang Upaya, yang akan mengandungi maklumat mengenai kumpulan yang ditugaskan, tahap kehilangan kapasiti kerja, langkah-langkah perlindungan sosial, dan lain-lain. Daftar tersebut akan mula berfungsi pada Januari 2017, dan Pencen Fund of Russia telah dilantik sebagai "kurator". Intinya adalah bahawa pangkalan setiap jabatan, seperti Kementerian Pertahanan, Kementerian Kesihatan, dan pangkalan wilayah penerima bantuan kurang upaya akan dikumpulkan menjadi satu.
Ini adalah idea yang baik, tetapi salah satu persoalan utama adalah sama ada pegawai dapat memastikan kerahsiaan maklumat mengenai warga Rusia. Perkataan "kerahsiaan" di negara kita sangat dinafikan dan kepercayaan rakan senegara kita terhadap kemampuan negara untuk memastikan keselamatan maklumat peribadi kecil. Orang kurang upaya adalah salah satu kategori yang paling rentan, perlu memastikan keselamatan mereka sendiri, termasuk keselamatan maklumat.
Di samping itu, semasa membuat sistem maklumat yang bersatu, adalah mustahak untuk menyediakan hakikat bahawa sebahagian besar orang kurang upaya secara fizikal tidak dapat menggunakan "akaun peribadi" atau hanya tidak mempunyai akses ke Internet, dan, oleh itu, menerima semua perkhidmatan yang diperlukan dan akses ke program sosial seharusnya dapat dilakukan tanpa penggunaan langsung sumber elektronik yang diwajibkan oleh mereka.
Pegawai sudah memberi amaran bahawa sebagai hasil penciptaan satu daftar, jumlah orang kurang upaya di Persekutuan Rusia mungkin berubah secara mendadak, kerana hari ini pangkalan data yang ada saling bertindih dan saling mendua. Di samping itu, baru-baru ini menjadi modis dalam lingkungan tenaga untuk menjelaskan pertumbuhan jumlah orang kurang upaya oleh sifat besarnya keputusan yang tidak dibenarkan mengenai pemberian kecacatan.
Ternyata akibatnya, pada tahun 2016 prosedur untuk menetapkan kecacatan telah diubah, baik untuk populasi dewasa dan untuk anak-anak. Idea tentang siapa yang harus dianggap kurang upaya dan kriteria penilaian apa yang harus digunakan untuk ini diperbaiki, sementara fungsi pakar dilakukan oleh pakar kepakaran perubatan dan sosial (MSE), komisen mereka harus merangkumi hanya seorang doktor, yang kepakarannya ada tiada syarat khas. Artinya, diasumsikan bahawa seseorang yang mempunyai pendidikan perubatan dapat berkompeten sepenuhnya dalam semua bentuk nosologi yang mungkin.
Ini adalah bagaimana ketua Pusat Interregional untuk Kepakaran Perubatan dan Sosial Bebas, Doktor Sains Perubatan, menerangkan sistem ITU semasa. Danilova S.G .: "Tahapnya sangat rendah. Terdapat beberapa profesional: walaupun pemimpinnya lemah, kadang-kadang memalukan untuk mendengarkan mereka - mereka tidak tahu dokumen normatif, mereka kurang berorientasi dalam perundangan, dan pakar di wilayah ini kurang pengetahuan dan kecekapan untuk memahami dan melaksanakan perintah Kementerian Tenaga Kerja Persekutuan Rusia. Ini menyedihkan kerana sistem ITU adalah monopoli mutlak. Keputusannya tidak boleh dicabar ".
Statistik kecacatan, tentu saja, akan bertambah baik hasil pengenalan kriteria baru, dana anggaran yang besar akan disimpan sebelum ini diperuntukkan untuk menyokong orang kurang upaya, tetapi ketidakpuasan sosial akan meningkat, kerana dalam situasi ekonomi dan politik yang sudah sukar, yang paling tidak dilindungi sebahagian masyarakat mungkin kehilangan faedah dan subsidi negara.
Perubahan dalam sistem penilaian kesihatan dan prosedur untuk menetapkan kecacatan telah diikuti oleh banyak keluhan dari orang kurang upaya yang kehilangan status ini tahun ini. Perubahan secara semula jadi mempengaruhi bukan sahaja orang dewasa, tetapi juga kanak-kanak. Bagi mereka, kecacatan adalah peluang untuk menerima rawatan secara percuma di klinik khusus, menerima ubat, faedah, menetapkan jadual sekolah yang diperlukan, dan membeli peralatan khas. Juga menakutkan bahawa orang tua, yang dengan usaha luar biasa telah mencapai peningkatan dalam kesihatan anak-anak mereka, sebagai hasil reformasi, menerima penolakan untuk mengakui anak-anak mereka sebagai orang kurang upaya. Akibatnya, mereka kehilangan bantuan negara yang diperlukan untuk mempertahankan dan menggabungkan kejayaan itu, yang mengancam anak-anak mereka dengan kambuh baru.
Bilangan kanak-kanak kurang upaya yang menerima pencen sosial di negara kita tetap tinggi. Lebih-lebih lagi, peningkatan kecacatan anak yang tajam berlaku pada akhir abad kedua puluh - jika pada tahun 1990 di RSFSR, 155 ribu anak kurang upaya didaftarkan di pihak berkuasa perlindungan sosial, maka setelah hanya sepuluh tahun, indikator meningkat 4.4 kali, mencapai 675 ribu (rajah 3).
Nasi. 3. Bilangan kanak-kanak kurang upaya di bawah umur 18 tahun yang menerima pencen sosial (dibina mengikut data Rosstat)
Dinamika kecacatan kanak-kanak tidak hanya ditunjukkan oleh faktor perubatan semata-mata, tetapi juga, misalnya, konflik ketenteraan (menurut PBB, untuk setiap kanak-kanak yang terbunuh semasa operasi ketenteraan, terdapat tiga kanak-kanak kurang upaya), corak diet, dan tahap ketagihan toksik ibu bapa (dalam 60-80% kes, kecacatan kanak-kanak disebabkan oleh patologi perinatal dan dikaitkan dengan penyimpangan ibu bapa).
Penyebab kecacatan berikut telah menyaksikan pertumbuhan terbesar dalam tempoh lapan tahun terakhir: penyakit sistem endokrin, gangguan makan dan gangguan metabolik, gangguan mental dan tingkah laku, penyakit sistem saraf dan neoplasma. Dalam etiologi hampir semua penyakit ini, peranan penting dimainkan oleh trauma dan tekanan psiko-emosi. Dalam tempoh pasca-Soviet, petunjuk morbiditi kanak-kanak dan remaja primer meningkat lebih dari satu setengah kali (Gamb. 4). Sudah tentu, tidak semua penyakit menyebabkan kecacatan, namun, data ini menggambarkan kecenderungan umum terhadap kemerosotan status kesihatan penduduk Rusia.
Nasi. 4. Morbiditi primer pada kanak-kanak berumur 0 hingga 14 tahun setiap 100 ribu kanak-kanak (dibina mengikut data Rosstat)
Kecacatan negara terus berkembang, sistem penjagaan kesihatan dan kepakaran perubatan dan sosial sedang diperbaharui, dan kriteria untuk menilai keadaan kesihatan berubah. Satu perkara tidak dapat dipertikaikan. Kedudukan orang kurang upaya adalah salah satu kriteria yang paling tepat untuk tahap ketamadunan negara dan tahap keadaan moral masyarakat. Pada tahap perkembangan Rusia ini, usaha yang dilakukan secara praktikal tidak membawa hasil yang positif, dan di belakang setiap tokoh yang muncul atau hilang dalam laporan statistik ada siksaan fizikal dan psikologi orang tertentu.
CATATAN
Pertubuhan Kesihatan Sedunia dan Bank Dunia. Laporan dunia mengenai kecacatan.
Hari ini adalah Hari Orang Kurang Upaya Antarabangsa
Ratusan juta orang di seluruh dunia hidup dengan kecacatan, kebanyakan mereka di negara membangun. Pada masa ini, jumlah orang kurang upaya adalah sekitar 10% daripada populasi dunia (sekitar 650 juta orang).
Menurut Organisasi Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi (OECD), wanita mempunyai kadar kecacatan yang lebih tinggi daripada lelaki.
Walaupun orang kurang upaya merangkumi sepersepuluh dari populasi dunia, mereka sebenarnya kumpulan minoriti terbesar di dunia. Dan menurut ramalan pakar, angka ini akan terus bertambah.
80% orang kurang upaya, menurut Program Pembangunan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNDP), tinggal di negara membangun. Bank Dunia menganggarkan bahawa 20% orang termiskin di dunia mempunyai beberapa bentuk kecacatan dan cenderung menjadi yang paling kurang beruntung dalam komuniti mereka. Statistik menunjukkan peningkatan berterusan dalam petunjuk ini. Sebabnya adalah seperti berikut:
- Kemunculan penyakit baru dan penyebab lain yang membawa kepada munculnya pelbagai kecacatan seperti HIV / AIDS, tekanan, alkohol dan penyalahgunaan dadah.
- Peningkatan jangka hayat dan bilangan orang tua, yang kebanyakannya mempunyai pelbagai gangguan fungsi organ dan sistem badan.
- Proyeksi peningkatan jumlah anak kurang upaya selama 30 tahun ke depan, terutama di negara-negara membangun, kerana kekurangan zat makanan, penyakit, eksploitasi pekerja anak dan penyebab lain
- Peningkatan jumlah konflik bersenjata dan insiden keganasan. Bagi setiap kanak-kanak yang terbunuh dalam konflik bersenjata, tiga orang cedera dan hilang upaya kekal. Di beberapa negara, hingga seperempat dari semua kecacatan berpunca dari kecederaan dan keganasan, kata pakar WHO.
Di negara-negara dengan jangka hayat purata lebih dari 70 tahun, jangka hayat orang kurang upaya rata-rata sekitar 8 tahun, atau 11.5 peratus dari jangka hayat rata-rata orang.
Hubungan dua hala antara kemiskinan dan kecacatan mewujudkan lingkaran setan. Orang miskin berisiko lebih besar menjadi kurang upaya kerana kekurangan akses kepada pemakanan yang baik, penjagaan kesihatan, sanitasi, dan keadaan tempat tinggal dan kerja yang selamat. Setelah seseorang mengalami kecacatan, mereka menghadapi hambatan pendidikan, pekerjaan, dan perkhidmatan awam yang dapat membantu mengangkat mereka dari kemiskinan.
Dr Amartya Sen mengatakan dalam ucapannya di persidangan Bank Dunia mengenai kecacatan, kos tambahan yang ditanggung oleh orang kurang upaya dalam menilai daya beli mereka harus diambil kira. Satu kajian di UK mendapati bahawa kadar kemiskinan bagi orang kurang upaya adalah 23.1% berbanding 17.9% untuk rata-rata orang, tetapi apabila kos tambahan yang berkaitan dengan kecacatan diambil kira, kadar kemiskinan bagi orang kurang upaya melonjak menjadi 47. 4% .
Orang kurang upaya lebih tinggi di kalangan penduduk dengan tahap pendidikan rendah, kata pakar dari Organisasi Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan. Rata-rata, di kalangan orang dengan tahap pendidikan yang lemah, 19% adalah orang kurang upaya, sementara di antara orang yang lebih berpendidikan - 11%. Menurut UNESCO, 90% kanak-kanak kurang upaya di negara membangun tidak bersekolah. Di negara-negara OECD, pelajar kurang upaya dalam pendidikan tinggi masih kurang diwakili, walaupun jumlah mereka semakin meningkat, kata OECD.
Di negara membangun, jumlah orang kurang upaya sebenarnya lebih tinggi daripada angka rasmi. Oleh itu, menurut hasil banci 1991 di Brazil, jumlah orang kurang upaya adalah 1-2% dari jumlah penduduk, dan 10 tahun kemudian, setelah banci 2001, jumlah mereka meningkat 14.5%. Situasi yang serupa diperhatikan di negara lain, misalnya, di Turki (perbezaan 12.3%) dan Nikaragua (10.1%).
Orang kurang upaya lebih cenderung menjadi mangsa keganasan atau rogol, menurut kajian Britain pada tahun 2004, sementara mereka cenderung untuk dicampuri oleh organisasi polis atau pembela hak asasi manusia. Wanita dan gadis kurang upaya terutamanya terdedah kepada kesalahan. Satu kajian di Orissa, India mendapati bahawa hampir semua wanita dan kanak-kanak perempuan kurang upaya didera secara fizikal di rumah, 25% wanita dengan kecacatan intelektual diperkosa dan 6% wanita kurang upaya disterilkan secara paksa. Penyelidikan menunjukkan bahawa keganasan terhadap kanak-kanak kurang upaya sekurang-kurangnya 1.7 kali lebih tinggi daripada di kalangan rakan mereka yang kurang upaya.
Di banyak negara, keadaan yang agak paradoks berkembang dengan pengambilan pekerja kurang upaya. Pemerintah negara-negara ini lebih suka membayar dana besar dari belanjawan negara dalam bentuk pencen dan faedah hilang upaya, daripada mewujudkan pekerjaan untuk orang kurang upaya dan mempromosikan pekerjaan mereka dan dengan itu mengisi anggaran, daripada mengambil wang dari sana. Amalan pengambilan pekerja diskriminasi terus berkembang terhadap orang kurang upaya, serta pekerja yang menjadi orang kurang upaya. Dua pertiga orang kurang upaya menganggur yang disurvei mengatakan bahawa mereka ingin bekerja, tetapi tidak dapat melakukannya. Menurut pakar dari Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO), 386 juta orang yang bekerja di dunia mempunyai beberapa jenis kecacatan. Kadar pengangguran bagi orang kurang upaya adalah setinggi 80% di beberapa negara. Sebagai contoh, dari kira-kira 70 juta orang kurang upaya di India, hanya sekitar 100,000 yang berjaya mendapat pekerjaan di industri.
Satu kajian di AS tahun 2004 mendapati bahawa hanya 35% penduduk usia bekerja yang kurang upaya benar-benar bekerja, berbanding dengan 78% orang yang kurang upaya. Sepertiga majikan yang disurvei mengatakan bahawa orang kurang upaya tidak dapat memenuhi tugas yang diberikan kepada pekerja dengan berkesan. Sebab kedua yang paling umum untuk tidak mengupah orang kurang upaya adalah ketakutan untuk menggunakan peralatan khas yang mahal.
Pada masa yang sama, kajian ILO menunjukkan bahawa, dengan memperkenalkan mekanisme insurans yang fleksibel dan minat majikan, dalam sebilangan besar kes, adalah mungkin untuk mengembalikan pekerja yang cacat ke tempat kerja tanpa kerugian yang besar bagi dia dan majikannya. Menurut Jabatan Tenaga Kerja AS, ribuan orang kurang upaya menjadi pemilik perniagaan kecil yang berjaya.
Pada masa ini, 45 negara di seluruh dunia telah mengadopsi undang-undang khas untuk memerangi diskriminasi terhadap orang kurang upaya, tetapi kebanyakan dari mereka tidak dapat disebut memadai dalam hal mempromosikan pekerjaan bagi orang-orang dengan jenis-jenis cacat baru. Ini terutama berlaku untuk pekerja yang menderita penyakit pekerjaan "baru", misalnya, yang berkaitan dengan kecederaan yang disebabkan oleh ubah bentuk regangan, dan juga yang disebut. Orang kurang upaya "Tidak kelihatan" dengan keadaan sakit mental dan kronik yang berada di luar ruang lingkup definisi undang-undang di beberapa negara.
Bahan yang digunakan dan
Permulaan tahun 2019 ditandai oleh fakta bahawa beberapa undang-undang persekutuan, dan dalam beberapa kes subseksyen mereka, serta undang-undang atau peraturan teknikal mengenai orang kurang upaya Rusia berkuat kuasa. Struktur negara sentiasa berusaha untuk memperbaiki keadaan hidup bagi kategori warganegara ini. Berapa banyak orang kurang upaya di Rusia dan berapa nisbahnya dengan jumlah penduduk, kita akan pertimbangkan dalam artikel ini.
Data untuk Rusia
Di Persekutuan Rusia, selama bertahun-tahun, jumlah orang kurang upaya (mungkin tidak signifikan jika kita mempertimbangkan selang waktu tahunan) sentiasa berkurang. Oleh itu, dari tahun 2011, jumlahnya menurun sebanyak satu juta orang. Pada masa ini, jumlah lelaki dengan kumpulan melebihi 5 juta, dan wanita - 6,9, kanak-kanak dengan sebarang kecacatan fizikal, ada 636 ribu.
Sebilangan besar orang kurang upaya Rusia mempunyai kumpulan kedua. Pada tahun 2019, terdapat 4.394 juta orang dengan kumpulan kecacatan ketiga. Harus diingat bahawa jumlah mereka (berbeza dengan golongan kurang upaya dari kumpulan kedua dan pertama) baru-baru ini meningkat. Sejak lima tahun kebelakangan, jumlah mereka meningkat sebanyak 7.3%. Bilangan orang kurang upaya kumpulan 1 hari ini adalah 1.309 juta orang. Pada masa yang sama, jumlah ini secara beransur-ansur berkurang setiap tahun. Sejak lima tahun kebelakangan ini, jumlah mereka telah menurun sebanyak 2%.
Yang terbesar berangka adalah kumpulan kedua. Ia berjumlah 5.92 juta orang. Pada masa yang sama, jumlah orang kurang upaya, yang berjumlah 1000 orang yang diambil dari seluruh populasi, terus berkurang. Sekiranya pada tahun 2011 jumlah mereka 92.5, maka enam tahun kemudian (pada tahun 2017) sudah menjadi 83.5.
Daripada jumlah kanak-kanak kumpulan kurang upaya, 176 ribu didaftarkan pada usia sekolah. Pada masa yang sama, pada tahun akademik 2017-2019, kira-kira 7 ribu pemohon kurang upaya fizikal telah mendaftar di institusi dan universiti.
Ramai di antara mereka telah dilumpuhkan sejak kecil. Lebih daripada lapan ribu kanak-kanak lelaki dan perempuan berumur sekitar 15 tahun telah mendaftar untuk menguasai asas pendidikan vokasional dalam tempoh yang sama. Sebelum ini, angka ini jauh lebih rendah.
Sepuluh tahun yang lalu, seribu lebih sedikit orang yang mendaftar di institusi pendidikan tinggi, dan jumlah yang ingin mendapatkan pendidikan khas pada tahun akademik itu adalah tiga ribu lebih rendah.
Pada tahun 2019, jumlah orang kurang upaya yang bekerja adalah lebih daripada 1.1 juta orang
Ini adalah sekitar 32% daripada jumlah orang yang mempunyai kumpulan dan berumur bekerja. Selebihnya tidak dapat mencari pekerjaan kerana penyakit mereka, atau bahkan tidak mencari pekerjaan kerana mereka tidak percaya akan kemungkinan mendapat pekerjaan di tempat tertentu. Walau bagaimanapun, pada tahun 2017, banyak wilayah mula melaksanakan program untuk menyokong orang muda yang kurang upaya dalam pekerjaan. Hasil inovasi ini akan dapat dilihat dalam beberapa tahun.
Jumlah pengguna kerusi roda yang tinggal di Persekutuan Rusia melebihi 320 ribu.Kebanyakan mereka mempunyai kumpulan pertama. Sebilangan besar cenderung berjalan dengan tongkat atau tongkat. Mereka menggunakan kerusi roda hanya sekiranya perjalanan jarak jauh atau datang ke ITU.
Kanak-kanak kurang upaya
Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, semakin ramai orang kurang upaya pada usia dini ditemui di jalanan. Ini disebabkan oleh fakta bahawa sebelumnya di Rusia, kebanyakan ibu bapa menghantar anak-anak mereka ke sekolah berasrama penuh. Kini ibu dan ayah semakin menjaga anak mereka sendiri.
Anak-anak semakin hidup dan dibesarkan dalam keluarga penuh.
Kecacatan kanak-kanak berkembang dengan kadar yang cukup pantas. Pada awal tahun 2017, jumlah orang kurang upaya seperti di Rusia adalah sekitar 625 ribu, dan pada tahun 2019 angka ini meningkat sebanyak 26 ribu orang.
Sembilan tahun yang lalu, jumlah mereka adalah 495 ribu. Selalunya dijumpai pada usia ini.
Ia merangkumi kanak-kanak kurang upaya mental (autis, skizofrenia, epilepsi, dan lain-lain).
Menurut Menteri Buruh dan Perlindungan Sosial, Topilin Maksim, jumlah anak kurang upaya meningkat kerana kadar kelahiran lebih tinggi berbanding tahun-tahun sebelumnya.
Maksudnya, kecacatan tidak tumbuh, tetapi tetap pada tahap yang sama, peratusan bayi yang dilahirkan dengan penyimpangan tidak berkembang. Perlu juga diingat bahawa perubatan moden kini dapat menyelamatkan bayi baru lahir yang sangat awal.
Tidak ada asas umum untuk pendaftaran anak-anak dengan cerebral palsy di negara ini. Oleh itu, agak sukar untuk menganggarkan jumlah mereka. Namun, terdapat beberapa data dari 2010 di Moscow, yang mana jumlahnya sekitar empat setengah ribu kanak-kanak (data hanya untuk bandar).
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, banyak sekolah telah disesuaikan di Rusia untuk keperluan orang kurang upaya. Walau bagaimanapun, tidak semua ibu bapa bersetuju dengan kajian tentang anak mereka yang sihat di kelas yang sama atau bahkan di seluruh institusi dengan orang kurang upaya. Pada tahun 2015, tinjauan dilakukan. Menurut hasilnya, kira-kira 17 peratus ibu bapa tidak setuju untuk mengajar anak mereka bersama dengan anak yang cacat. Kira-kira sepersepuluh orang dewasa tidak dapat menjawab dengan jelas soalan ini.
Pesara - veteran perang dan orang cacat
Sepanjang tempoh Perang Patriotik Besar, lebih daripada 2.576 juta orang kurang upaya didemobilisasi dari depan. Jumlah mereka terus berkurangan. Menurut data terbaru untuk 2019, lebih daripada 16 ribu warganegara tersebut tinggal di Rusia. Juga, terdapat kira-kira 80 ribu peserta dalam Perang Dunia Kedua dan orang-orang yang bekerja pada masa itu dalam pertahanan udara. Untuk tahun 2017, ukuran sokongan material umum untuk veteran perang yang kurang upaya, bersama dengan pencen, bayaran tambahan dan bulanan, berjumlah lebih dari 40 ribu rubel.
Veteran perang yang telah mendapat kecacatan mempunyai hak untuk menerima dua pencen - insurans (mengikut usia) dan negara (kerana hilang upaya). Janda tentera yang terbunuh dalam perang dan warganegara yang telah menerima penghargaan "Residen dikepung Leningrad" juga mempunyai hak tersebut.
Untuk tahun 2017, terdapat lebih daripada dua juta dua ratus ribu orang kurang upaya yang berumur persaraan. Sehingga 2015, jumlah mereka jauh lebih sedikit. Bilangan pesara kurang upaya telah meningkat, termasuk sehubungan dengan pencabutan Crimea ke Persekutuan Rusia.
Data wilayah
Statistik pertumbuhan dan penurunan jumlah orang dengan pergerakan terhad mengikut wilayah dirangkum dalam jadual.
| Tahun | Bilangan orang kurang upaya di pelbagai daerah di Persekutuan Rusia | |||
| Tengah. | Timur Jauh. | Barat Laut. | Selatan. | |
| 1998 | 3 041 000 | 266 000 | 1 156 000 | 1 002 000 |
| 2003 | 3 405 000 | 366 000 | 1 350 000 | 1 026 000 |
| 2007 | 4 011 000 | 429 000 | 1 555 000 | 1 127 000 |
| 2012 | 3 927 000 | 439 000 | 1 566 000 | 1 132 000 |
| 2017 | 3 531 000 | 390 000 | 1 369 000 | 1 273 000 |
Di Daerah Persekutuan Kaukasia Utara pada tahun 1998, jumlah orang kurang upaya kurang daripada 400 orang, tetapi pada tahun 2017 jumlah mereka meningkat menjadi satu juta.
Banyak pakar percaya bahawa penurunan jumlah orang kurang upaya hanyalah hasil dari pengenalan kriteria yang dikemas kini untuk mengenali orang yang sakit sebagai orang kurang upaya. Terdapat dakwaan bahawa ini bertujuan untuk menjimatkan kos dalam bidang sosial. Walau bagaimanapun, para pakar ini tidak dapat menafikan banyak tindakan negara yang membantu memulihkan kumpulan ini dalam kehidupan awam. Jumlah orang kurang upaya semakin berkurang walaupun setelah menggunakan kriteria baru.
Memuat ...