Mfumo wa jumla wa miili ya udhibiti na mashirika ni pamoja na:
1. Miili ya serikali ya umuhimu wa shirikisho:
Utawala wa Jimbo - Kurugenzi Kuu ya Udhibiti wa Rais wa Shirikisho la Urusi, Chumba cha Hesabu cha Shirikisho la Urusi, Huduma ya Ushuru ya Shirikisho, Idara ya Udhibiti wa Fedha na Ukaguzi wa Wizara ya Fedha ya Urusi;
- huduma ya afya na kuhakikisha hali ya maisha salama - Huduma ya Jimbo kwa Ufuatiliaji wa Usafi na Epidemiological wa Shirikisho la Urusi, Huduma ya Usimamizi wa Mifugo ya Shirikisho la Urusi, Idara ya Ulinzi na Matumizi Bora ya Rasilimali za Uwindaji, Wizara ya Ulinzi wa Raia, hali za dharura na kukomesha matokeo ya maafa ya asili katika Shirikisho la Urusi, nk;
Kazi na usalama wa kijamii- Ukaguzi wa Kazi wa Jimbo, Ukaguzi wa Makazi ya Jimbo. Mfuko wa Pensheni, Mfuko wa Bima ya Jamii na mengineyo;
Mahusiano ya fedha na mikopo na bima - Chumba cha Hesabu cha Shirikisho la Urusi, Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi, Hazina ya Shirikisho la Urusi, Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi, Idara ya Udhibiti wa Fedha na Ukaguzi wa Wizara ya Fedha ya Urusi;
- uchumi, viwanda, Kilimo na biashara - Wizara maendeleo ya kiuchumi na biashara ya Shirikisho la Urusi, Kamati ya Serikali ya Shirikisho la Urusi kwa Sera ya Ardhi, Ukaguzi wa Biashara ya Serikali, nk;
- elimu na utamaduni - Wizara ya Elimu ya Shirikisho la Urusi, Wizara ya Utamaduni wa Shirikisho la Urusi, Wizara ya Vyombo vya Habari, Televisheni na Utangazaji wa Redio na Vyombo vya Habari vya Shirikisho la Urusi;
- mawasiliano na habari - Wizara ya Vyombo vya Habari, Televisheni na Utangazaji wa Redio na Vyombo vya Habari vya Shirikisho la Urusi, Shirika la Shirikisho la Mawasiliano ya Serikali na Habari chini ya Rais wa Shirikisho la Urusi, Huduma ya Shirikisho kwa Usimamizi wa Nchi wa Mawasiliano.
Upangaji wa mamlaka ya udhibiti katika maeneo haya ya mahusiano ya umma inaruhusu, kwa upande mmoja, kutambua kundi la miili ya serikali ambayo ni sawa na sawa katika mwelekeo wao, na kwa upande mwingine, kuelewa vyema kiini na mwelekeo wa kila mtu. chombo cha udhibiti wa serikali. Ukweli, baadhi yao, kwa sababu fulani, zinaweza kuainishwa kama mbili au hata tatu za nyanja zilizoorodheshwa za mahusiano ya kijamii.
Kwa kuwa kila mmoja wetu anapaswa kupendezwa na swali la wapi pesa zinatumika ambazo zimezuiliwa kwetu kwa njia ya majukumu ya serikali (kwa mfano, kwa kutoa pasipoti mpya) na ushuru: ushuru wa mapato ya kibinafsi, ushuru wa mali nk. Kiasi zote za majukumu na kodi hizi hukusanywa katika akaunti za Hazina ya Shirikisho na kwenda kwenye bajeti ya shirikisho. Kisha kutoka bajeti ya shirikisho fedha hizi zinasambazwa kati ya taasisi za bajeti (mashirika yanayofanya kazi kwa gharama ya bajeti ya shirikisho). Aidha, wanatofautishwa kulingana na kanuni ya kulenga na kusudi. Hiyo ni, wakati wa kutenga fedha, madhumuni ambayo yanaweza kutumika yanaonyeshwa. Malengo haya yameteuliwa na kanuni za uainishaji wa bajeti.
Hizi ni pamoja na kimsingi Huduma ya Shirikisho kwa Usimamizi wa Fedha na Bajeti (FSFS).
Kazi kuu ya idara za eneo la FSFBN katika kiwango cha shirikisho, iliyoundwa mnamo 2004, ni kudhibiti matumizi yaliyokusudiwa na madhubuti ya fedha za bajeti ya serikali (shirikisho) kulingana na Sheria ya Shirikisho "Kwenye Bajeti ya Shirikisho" kwa mwaka unaolingana. .
Hapo awali (hadi 2004), utaratibu wa kutumia fedha za bajeti ya shirikisho ulikaguliwa na idara za eneo katika vyombo vya shirikisho (KRU MF RF katika vyombo vya msingi vya shirikisho).
Muundo wa mamlaka ya utendaji wa shirikisho ulibadilishwa na Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la Machi 9, 2004 No. 314 "Katika mfumo na muundo wa mamlaka ya utendaji ya shirikisho (hapa inajulikana kama UP No. 314).
Kwa mujibu wa kifungu cha 13 cha UP Nambari 314, kazi za Wizara ya Fedha ya Urusi kwa udhibiti na usimamizi katika nyanja ya bajeti na kifedha zimehamishiwa Huduma ya Shirikisho ya Usimamizi wa Fedha na Bajeti (FSFS).
FSFBN mpya iliyoundwa itafanya kazi za kutekeleza hatua za kudhibiti na kusimamia utekelezaji wa miili ya serikali, miili ya serikali za mitaa, maafisa wao, vyombo vya kisheria na raia vilivyoanzishwa na Katiba ya Shirikisho la Urusi, sheria za kikatiba za shirikisho, sheria za shirikisho na vitendo vingine vya kisheria vya kawaida vya sheria za maadili zinazofunga kwa ujumla.
Huduma hii ni shirika kuu la shirikisho na inasimamia udhibiti katika nyanja ya bajeti na kifedha na udhibiti wa kifedha wa serikali unaofuata juu ya matumizi ya fedha za bajeti ya shirikisho, fedha za fedha za ziada za serikali, pamoja na mali ya nyenzo iliyo katika serikali ya shirikisho. mali ya ral, kwenye eneo la Shirikisho la Urusi na nje ya nchi.
Utaratibu wa uhusiano kati ya wizara za shirikisho na huduma za shirikisho na mashirika ya shirikisho chini ya mamlaka yao, mamlaka ya vyombo vya utendaji vya shirikisho, pamoja na utaratibu wa utekelezaji wa majukumu yao imeanzishwa na Kanuni za Huduma ya Shirikisho ya Fedha na Bajeti. Usimamizi.
2. Kurugenzi kuu ya Udhibiti wa Rais wa Shirikisho la Urusi. Inafanya kazi kwa misingi ya Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la Machi 16, 1996 No. 383, kazi ambazo ni udhibiti wa shughuli za miili ya udhibiti na usimamizi chini ya mamlaka ya mtendaji wa shirikisho.
Kazi kuu za mwili huu ni: kuandaa udhibiti na ukaguzi wa shughuli za mamlaka ya serikali ya shirikisho na kikanda na viongozi wao; mwingiliano na vyombo vya serikali vilivyoainishwa wakati wa ufuatiliaji na uhakikisho wa utekelezaji wa sheria za shirikisho; uratibu wa shughuli za udhibiti wa shirikisho na mamlaka ya usimamizi wakati wa kufanya ukaguzi huo; maandalizi ya mapendekezo kulingana na matokeo ya ukaguzi wa kuboresha shughuli za mamlaka ya shirikisho ya shirikisho; utekelezaji wa usimamizi wa mbinu wa ofisi ya mwakilishi wa plenipotentiary wa Rais wa Shirikisho la Urusi katika wilaya ya shirikisho juu ya masuala hapo juu.
3. Chumba cha Hesabu cha Shirikisho la Urusi kimsingi ndio chombo cha juu zaidi cha udhibiti wa kifedha wa serikali. Kwa mujibu wa Sanaa. 101 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi, Chumba cha Hesabu kinaundwa na Baraza la Shirikisho na Jimbo la Duma la Bunge la Shirikisho la nchi ili kufuatilia utekelezaji wa bajeti ya shirikisho.
Kazi za chombo hiki ni pamoja na: kuandaa na kufuatilia utekelezaji wa wakati wa vitu vya mapato na matumizi ya bajeti ya shirikisho na bajeti za fedha za ziada za shirikisho; kuamua ufanisi au manufaa ya matumizi ya fedha za umma na kutumia mali ya shirikisho; tathmini ya uhalali wa rasimu ya bajeti ya shirikisho na bajeti ya fedha za ziada za shirikisho; uchunguzi wa kifedha wa rasimu ya sheria za shirikisho, pamoja na vitendo vya kisheria vya udhibiti wa miili ya serikali ya shirikisho inayoathiri maslahi ya bajeti ya shirikisho; uchambuzi wa upungufu uliotambuliwa kutoka kwa viashiria vilivyoanzishwa wakati wa utekelezaji wa bajeti ya shirikisho na maandalizi ya mapendekezo ya kuondolewa kwao; udhibiti wa uhalali na wakati wa harakati za fedha kutoka kwa bajeti ya shirikisho na bajeti ya fedha za ziada za shirikisho katika Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi na taasisi nyingine za fedha na mikopo zilizoidhinishwa.
Msingi wa shughuli zote za udhibiti wa Chama cha Hesabu cha Shirikisho la Urusi ni ukaguzi na ukaguzi unaofanywa mahali pa vitu vinavyokaguliwa.
4. Wizara ya Maendeleo ya Uchumi na Biashara ya Shirikisho la Urusi- Baraza kuu la shirikisho linalohusika na maendeleo na utekelezaji wa sera ya kijamii na kiuchumi ya serikali. Imepewa mamlaka ya udhibiti katika uwanja wa udhibiti wa michakato ya kiuchumi ya kutoa leseni ya aina fulani za shughuli, maendeleo ya sekta ya umma ya uchumi, matumizi ya bei ya serikali, ushirikiano wa kiuchumi wa kigeni na maeneo mengine ya sera hii. Pamoja na wajibu wa wizara maalum udhibiti wa serikali biashara ya ndani, imeundwa kufuatilia bei za ndani, udhibiti wa hali juu ya kufuata kanuni na sheria za biashara na Upishi, ubora na usalama wa bidhaa za walaji, pamoja na kufanya ukaguzi wa moja kwa moja na ukaguzi wa mashirika chini ya mamlaka yake.
Kwa mujibu wa Amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi la tarehe 03/09/04 No. 314 "Katika mfumo na muundo wa miili ya utendaji ya shirikisho," kazi zilizofanywa hapo awali na Wizara ya Mahusiano ya Mali ya Shirikisho la Urusi iliyofutwa zilihamishwa. kwa mamlaka ya wizara hii. Katika suala hili, mamlaka yake ya udhibiti ni pamoja na: maendeleo ya kanuni za masuala ya uhasibu, usimamizi, utupaji, ubinafsishaji na udhibiti wa matumizi ya mali ya serikali; kudumisha rekodi na rejista ya mali ya shirikisho, rekodi za hati za biashara za umoja wa serikali na mikataba ya ajira, wafungwa pamoja na viongozi wao; kufanya hesabu ya vitu vya mali ya shirikisho na kuangalia matumizi yao yaliyokusudiwa; kutekeleza udhibiti wa usimamizi, utupaji, matumizi yaliyokusudiwa na uhifadhi wa viwanja vya ardhi na mali zingine za shirikisho, nk.
5. Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi ni shirika kuu la shirikisho linalohakikisha utekelezaji wa sera ya umoja ya kifedha, kodi na sarafu ya nchi na kuratibu shughuli za mashirika mengine ya utendaji katika eneo hili.
Wizara ya Fedha ya Shirikisho la Urusi hufanya kazi zifuatazo za udhibiti: hufanya udhibiti juu ya matumizi yaliyokusudiwa ya fedha za bajeti ya shirikisho na fedha za ziada za serikali, kuratibu sera za mamlaka ya utendaji ya shirikisho; inashiriki katika maendeleo ya utaratibu na udhibiti wa kupokea mapato kutoka kwa mali katika umiliki wa shirikisho; hufanya udhibiti wa kuhakikisha utulivu wa mashirika ya bima na usimamizi wa shughuli zao; hupanga na kufanya usimamizi wa majaribio na udhibiti wa serikali juu ya shughuli na madini ya thamani na mawe ya thamani; inashiriki katika uundaji wa sera ya umoja wa ukaguzi na kupanga udhibiti wa ubora wa ukaguzi; hufanya ukaguzi.
Inachukua mahali maalum katika mfumo wa udhibiti wa fedha wa kitaifa na inajumuisha mgawanyiko ufuatao: idara ya udhibiti wa serikali ya udhibiti wa fedha, ukaguzi na uhasibu, pamoja na huduma za shirikisho za usimamizi wa kifedha na bajeti, usimamizi wa bima kwa ufuatiliaji wa kifedha. Hazina ya Shirikisho ya Shirikisho la Urusi.
6. Huduma ya Ushuru ya Shirikisho ni mfumo mmoja wa serikali kuu na huru wa mashirika ya ukaguzi, sehemu ya mfumo wa mashirika ya serikali kuu. Malengo: ufuatiliaji wa kufuata sheria ya kodi; kuangalia usahihi wa hesabu, ukamilifu na wakati wa kodi na malipo mengine yaliyoanzishwa na sheria ya Shirikisho la Urusi katika bajeti husika.
7. Huduma ya Forodha ya Shirikisho inahakikisha utekelezaji wa moja kwa moja wa majukumu katika uwanja wa maswala ya forodha na matumizi sawa ya sheria ya forodha nchini kote.
Mamlaka ya forodha hukabidhiwa kazi kuu zifuatazo: kibali cha forodha na udhibiti wa forodha ili kuharakisha mauzo ya biashara kwenye mpaka wa forodha wa Shirikisho la Urusi; ukusanyaji wa ushuru wa forodha, ushuru, ada za forodha, kuangalia usahihi wa hesabu na malipo ya wakati wa ushuru huu, ushuru na ada, kuchukua hatua kwa ukusanyaji wao wa kulazimishwa; kuhakikisha kufuata utaratibu wa kuhamisha bidhaa kuvuka mpaka; mapambano dhidi ya magendo na uhalifu mwingine na makosa ya kiutawala katika uwanja wa forodha; kudumisha takwimu za forodha za biashara ya nje, pamoja na kutekeleza ushirikiano wa kimataifa katika eneo hili.
8. Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi hufanya kazi na mamlaka yake bila ya mashirika mengine ya serikali kwa mujibu wa Sanaa. 75 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi na Sheria ya Shirikisho "Katika Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi" ya Julai 10, 2002 No. 86-FZ. Kazi kuu ya Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi ni kulinda na kuhakikisha utulivu wa ruble kama kitengo cha fedha nchini, na kwa hiyo utoaji wa fedha ni haki ya kipekee ya Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi.
Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi hufanya kazi zifuatazo za udhibiti: leseni, usajili wa serikali na usimamizi wa benki wa shughuli za taasisi za mikopo; udhibiti wa sarafu na udhibiti wa ubadilishaji; kufanya ukaguzi na ukaguzi wa mashirika yaliyo chini yake.
9. Vyombo vya mahakama na kutekeleza sheria(Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi, Ofisi ya Mwendesha Mashtaka wa Shirikisho la Urusi, Wizara ya Sheria ya Shirikisho la Urusi, Wizara ya Mambo ya Ndani ya Shirikisho la Urusi, Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi) imeundwa ili kuhakikisha udhibiti wa kimfumo wa kufuata na sehemu zote za uchumi na watu binafsi wenye sheria za sasa.
10. Miili ya udhibiti maalum wa serikali kutekeleza uthibitisho wa kufuata na mashirika yote, taasisi na watu binafsi na sheria ya sasa na utaratibu uliowekwa wa kuandaa na kufanya shughuli fulani za biashara ndani ya uwezo wao (ukaguzi wa trafiki wa serikali, ukaguzi wa usafi wa Jimbo, nk).
Wanafanya ukaguzi juu ya hali ya utekelezaji wa sheria, kutambua ukweli wa ukiukwaji wao, wahalifu na kiasi cha uharibifu wa nyenzo, kuchukua hatua za kuwaleta wahalifu wajibu ulioanzishwa na sheria na kulipa fidia kwa uharibifu wa nyenzo unaosababishwa.
2. Miili ya serikali ya umuhimu wa kikanda (masomo ya Shirikisho la Urusi na serikali ya Mtaa) - ni pamoja na miili kama hiyo ambayo sio mgawanyiko wa kimuundo wa miili ya shirikisho, lakini imeundwa na kufanya kazi katika kiwango cha vyombo vya msingi vya shirikisho na serikali ya mitaa.
3. Mashirika yasiyo ya serikali:
- vyama vya watumiaji;
Vyama vya wafanyakazi;
- mashirika ya ukaguzi;
- mashirika yasiyo ya kiserikali kwa uchunguzi na uthibitisho wa ubora wa bidhaa na huduma;
- vyama vya umma.
4. Mashirika ya kimataifa ya udhibiti - hizi ni miundo ya utendaji ya Umoja wa Mataifa na Umoja wa Ulaya (IAC - International Aviation Committee, ICO - Shirika la kimataifa kulingana na viwango, ITU - International Telecommunication Union).
Nguvu za mamlaka ya udhibiti: kutekeleza leseni, kupata vitu vya udhibiti na kukagua, kuomba na kupokea hati, vifaa na habari muhimu kwa udhibiti, kupiga simu maafisa na raia wengine, kupokea maelezo kutoka kwao, kutumia msaada wa wataalamu, kutoa. maagizo ya kuondoa ukiukwaji, kusimamisha leseni, kuzuia uuzaji wa bidhaa au utoaji wa huduma, kuchukua hatua za kuwaleta wale walio na hatia kwa uwajibikaji uliowekwa na sheria, pamoja na kuhamisha vifaa muhimu kwa vyombo vya kutekeleza sheria.
Mamlaka ya udhibiti ni sehemu muhimu utaratibu sahihi wa kudhibiti.
Utaratibu wa udhibiti ni pamoja na mfumo wa hatua zinazoruhusu mamlaka za udhibiti:
- kupata taarifa muhimu kuhusu watu na mashirika yanayohusika katika shughuli zinazodhibitiwa, kuhusu shughuli zenyewe na matokeo yao;
- kutambua upungufu kutoka kwa sheria na mahitaji yaliyowekwa kuhusu masomo, taratibu za utekelezaji na matokeo ya shughuli;
- kuchukua - hatua za kukandamiza ukiukwaji wa sheria na mahitaji maalum, kurejesha haki zilizokiukwa na kukidhi maslahi halali ya watu binafsi, mashirika, serikali wakati wanaumizwa na vitendo visivyo halali;
Kuchukua hatua za kuwafikisha mahakamani watu binafsi na mashirika yenye hatia ya ukiukaji wa sheria na mahitaji yaliyowekwa.
Kila chombo cha udhibiti hufanya kazi fulani na kwa kusudi hili imepewa haki na majukumu, orodha kamili ambayo kawaida iko katika kitendo cha kawaida kinachosimamia shughuli zake.
Ikumbukwe kwamba, tofauti na ukaguzi na uhasibu, mfumo wa udhibiti bado haujatengenezwa katika uwanja wa udhibiti. Licha ya hili, mtu anaweza kuona utaratibu fulani wa udhibiti wa udhibiti, tabia hasa kwa aina fulani za udhibiti.
Mahali muhimu kati ya vitendo vya kisheria huchukuliwa na kanuni: Kanuni za Kiraia za Shirikisho la Urusi; Kanuni ya Bajeti ya Shirikisho la Urusi; kanuni ya kodi RF; Kanuni ya Forodha ya Shirikisho la Urusi; Kanuni ya Shirikisho la Urusi juu ya Makosa ya Utawala; Nambari ya Kazi ya Shirikisho la Urusi; Nambari ya Ardhi ya Shirikisho la Urusi.
Viungo.Mwili wa mwanadamu unajumuishakutoka kwa viungo. Moyo, mapafu, moyoki, mkono, jicho - hizi zote ni viungo,yaani sehemu za mwili zinazofanya kazi kazi fulani.Kiungo kina yake tuumbo la asili, muundo na nafasi katika shirika chini. sura ya mkono ni tofauti naumbo la miguu, moyo si kama mapafu au tumbo. Kutegemeakulingana na kazi zilizofanywapia kuna muundo wa chombo.Kwa kawaida, chombo kina tishu kadhaa, mara nyingi nne kuu. Mojaambayo ina jukumu la msingi. Kwa hivyo, tishu za mfupa zinazotawala nimfupa, tishu kuu ya gland - epithelial, tishu kuu ya muskula - misuli. Wakati huo huo katikakila kiungo kina kiunganishitishu za neva na epithelial (cromishipa).
Organ ni sehemu ya nzimakiumbe na hivyo nje ya shirika Mama hawezi kufanya kazi. Wakati huo huoMwili wangu unaweza kufanya bilabaadhi ya viungo. Kuhusu video hiikuondolewa kwa upasuaji inahitajikaviungo, macho, meno. Kila moja yaviungo ni sehemu muhimu mfumo ngumu zaidi wa kisaikolojia mada za chombo.
Mifumo ya viungo . Maisha ya shirika nism inahakikishwa na mwingilianokutokana na idadi kubwa ya mashirika mbalimbalimpya Viungo vilivyounganishwa na kazi maalum ya kisaikolojiakuunda mfumo wa kisaikolojia mada. Fiziolojia zifuatazo zinajulikana:mifumo ya kimantiki: kifuniko,msaada na mfumo wa harakati, utumbo, mzunguko, kupumuanal, excretory, ngono, swprecrine, neva, kinga.
KATIKA mfumo kamili pamoja ngozi na utando wa mucous. Ngozihufunika sehemu ya nje ya mwili. Kamasimakombora yanaweka ndani ya vipandepua yako, mdomo, njia ya upumuaji Namfumo wa utumbo. Ngozi na utando wa mucous hulindamwili kutoka mvuto wa nje - kukausha, kushuka kwa joto, uharibifu, kupenya kwa vimelea mbalimbali ndani ya mwili yake na vitu vyenye sumu.
Msaada na mfumo wa harakati kabla kuwekwa na idadi kubwa ya mifupa namisuli. Mifupa inayounganisha katipigana, tengeneza mifupa inayolinganasehemu za kawaida za mwili. Kwa polo yoyoteharakati za mwili, kwa mfano, wakati wa kusimama;ameketi, akilala, viungo vyake vyotepumzika kwenye mifupa. Hii nikusaidia kazi ya mifupa. Mifupa pia hufanya kazi ya kinga,kupunguza mashimo yaliyowekwa ndaniviungo vya mapema. Kwa mfano, mbavu vertebrae na sternum huunda kifuakiini, katika cavity ambayo kunaviungo kama vile moyo vimeharibika,mapafu. Kusaidia mifupa na misulikuna harakati za mwili. Umojakati yao wenyewe mifupa ni leversmi, ambazo zimewekwa kwenye mwendokupunguzwa kwa wale wanaohusishwa misuli yake.
Mfumo wa kusaga chakula Nitaiwasha hutafuta viungo cavity ya mdomo - ulimi, meno, tezi za mate, koromeo, umio, matumbo, ini, kongoshokongosho. Katika viungo vya chakulachakula kinapondwa, kunyunyiziwa na mate, na kuonyeshwa kwa jellykifua na njia nyingine ya utumbo juisi Matokeo yake, muhimu kwa mwili bidhaa za lishe jamii. Wao huingizwa ndani ya matumboke na hutolewa kwa damu kwa kila mtutishu na seli za mwili.
Mfumo wa mzunguko inajumuisha moyo na mishipa ya damu. Moyo unasukuma kwa mikazo yakehusukuma damu kupitia vyombo hadi kwa viungo natishu ambapo kuendeleakimetaboliki ya utumbo. Asante taco ubadilishaji wa seli hupokea kila wakati kutoa oksijeni na nyingine muhimu vitu na ni huru kutoka lazima dutu za asili, kama vile dioksidi kaboni gesi na bidhaa za mtengano.
Mfumo wa kupumua inashiriki katika kuupa mwili oksijenina katika kuikomboa kutoka kwa kaboni dioksidigesi ya. Hewa inaingia kwanza cavity ya pua kisha kwenye nasopharynx;larynx na zaidi kwenye trachea na mapafu. Katika mapafu, hewa huwasiliana na gesimtandao wa romny wa mishipa ya damu. Kubadilishana kwa oksijeni hufanyika hapa na kaboni dioksidi.
Mfumo wa kinyesi imetimia inalemaza kazi ya kuondoa kioevubidhaa za kimetaboliki. MsingiViungo vya mfumo huu ni figo Wanazalisha mkojo, ambaomkojo unapita chini ya uretersBubble kuomboleza. Huko hujilimbikizana katika hatua fulani uzalishaji hutoka nje.
Mfumo wa uzazi hufanya kazi za uzazi. Katika ngonoseli za ngono huundwa katika mfumo ki. Mfumo huu unajumuisha wanaumegonadi hizi ni korodani, tezi dume ni ovariki. Maendeleo hutokea kwenye uterasi kijusi
Mfumo wa Endocrine inajumuisha tezi mbalimbali za endocrinetions. Kila tezi hutoana hutoa kemikali maalum kwenye damubaadhi ya vitu. Dutu hizi zinahusikawanahusika katika udhibiti wa kazi za seli zotena tishu za mwili.
Mfumo wa neva huleta kila kitu pamoja mifumo mingine, inadhibiti na kukubalianainaingilia shughuli zao. Yoyoteusumbufu wa mawasiliano kati ya mfumo wa nevamandhari na chombo husababisha prekkuongeza kazi yake ya kawaidautoaji. Kupitia seli za hisia - vipokezi,iko kwenye viungo vya maono,kusikia, usawa, harufu, kugusation, mara kwa marauhusiano kati ya mwili na mazingirambwa. Shukrani kwa mfumo wa neva osutakwimu ya kiakili inadhihirishwautu wa mtu, tabia yake.
Mfumo wa kinga. Mwili wetu una uwezo wa kujikinga madhara microorganisms. Ikiwa microbes huingia ndani ya mwili, basi hukutana na nguvu zake za kinga - kinga. Kati
mfumo wa kinga unawakilishwa na marongo nyekundu ya mfupa na thymus, mfumo wa pembeni unawakilishwa na lymph nodes na wengu.
Mfumo wa utendaji. Katika somo la elimu ya kimwili, kwa mfano, si tu kazi ya misuli, lakini pia mifumo ya mzunguko na ya kupumua inaimarishwa. Mifumo kadhaa ya viungo vinavyofanya kazi pamoja kufanya kazi huitwa mfumo wa utendaji.
Kwa hivyo, mwishowe inawezekanaeleza mpango wa ujenzi ufuataomwili: molekuli - seliny organelles - seli - tishuwala - viungo - mifumo ya viungo - viumbe.
Uhusiano kati ya muundo na kazi viungo vya viungo.
Kati ya jengo viungo na kazi zao kuna uhusiano wa karibu. Hebu tuzingatie hili katika vipimo.
Inajulikana kuwa kwa ukuaji duni wa misuli inayopiga mkono kwenye kiwiko, kazi zao zinadhoofika.lena na mtu hana uwezo wa kutimizakazi ya kimwili na kuinuauzito. Lakini ikiwa misuli hii inatengenezwakazi nje, hatua kwa hatua utumiaji na upakiajikuwasisitiza, misuli itaanza kukua kukua na kusimama wazi zaidi na zaidilala chini ya ngozi ya bega. Ina maana,Sivyotu muundo wa misuli kuamua huathiri kazi yake, lakini kazi pia huathiri muundo wa misuli.
Mfano huu unaonyesha kuwa sivyoHaiwezekani kuelewa muundo wa viungo bila kujuakazi zao. Kinyume chake, kuelewa kazition inawezekana tu kwa kujua muundo wa auGhana. Utegemezi kama huo kati ya mfumouundaji wa viungo na kazi zao ni moja ya sababu za kuunganisha mbilisayansi - anatomia na fiziolojia - katika somo moja la kitaaluma.
Kazi za mwili wa mwanadamu.Kiumbe hai hujibu kila wakatimabadiliko yanayotokea ndanimwenyewe na katika mazingira yakede. Uwepo wa kiumbe ulikuwaisingewezekana kama si yeyeilijibu kwa ukosefu wa maji, sikijoto, mabadiliko ya joto, juuushawishi wa aina mbalimbali vitu vyenye madhara au atakuwa hajali chakula. Re matendo ya mwili yanalengaili kuwaridhisha waliofufukainahitaji (njaa, kiu na nk), kulinda dhidi ya madhara vitendo na kukabiliana na mabadilikokubadilisha hali ya mazingira. Udhihirisho huu wa shughuli za mwilijina la kazi lilionekana.
Kwa utendaji wa kawaidaya mwili wa mwanadamu isipokuwamadhubuti kipengele muhimu ni muundo wa kemikali mara kwa maraNa mali ya kimwili na kemikali gundi sasa na tishu -homeostasis. Kwa mfano, seliviumbe ni nyeti sana kwa mabadiliko katika viwango vya glucosedamu - moja ya lishe kuuvitu vikali. Uthabiti wakekiwango kinapatikana kwa ukweli kwamba saawakati katika damu ni zilizoingia katika ini na misuli katika hifadhi, na wakatiuhaba tena unatoka hapo kwendadamu. Fahirisi ya uthabiti chimuundo wa kemikali wa seli na tishu pia ni yaliyomo katika damuchumvi, joto la mwili, nk.
Hivyo, kazi muhimumwili wa mwanadamu unasaidiwahitaji la uthabiti wa kemikali yakemuundo na mali ya physicochemical.
Kazi nyingine muhimu ya mwanadamuNi nini uanzishwaji wa mwingiliano unaoendelea na mi ya njerum, ambayo hupatikana kwa kutumiashughuli ya kiakili. BlagodaKwa njia hii, mtu huunda kirohopicha ya ulimwengu wa nje na ipasavyoWakati wa kuingiliana naye, anadhibiti tabia yake nim. Kama matokeo, mtu huyo alifanikiwahakuna lengo, huamua mara mojabinafsi hali za maisha. Wote hii inaunganishwa na dhanakiakili kazi gani za binadamu .
Kwa pamoja, miili ya serikali ya Shirikisho la Urusi huunda mfumo mmoja.
Nguvu ya serikali katika Shirikisho la Urusi inatekelezwa na Rais wa Shirikisho la Urusi, na pia kwa msingi wa mgawanyiko katika sheria, mtendaji na mahakama.
Rais wa Shirikisho la Urusi ndiye mkuu wa nchi. Anafanya kama mdhamini wa Katiba ya Shirikisho la Urusi, haki na uhuru wa mtu na raia.
Mamlaka za kutunga sheria:
1) Mkutano wa Shirikisho la Shirikisho la Urusi;
2) makusanyiko ya watu, makusanyiko ya serikali, mabaraza kuu, mabunge ya sheria ya jamhuri ndani ya Shirikisho;
3) dumas, mabunge ya sheria, mabunge ya mikoa na vyombo vingine vya sheria vya mamlaka ya wilaya, mikoa, miji ya umuhimu wa shirikisho, mikoa inayojitegemea na okrgs uhuru.
Baraza la kisheria la shirikisho na uwakilishi wa Shirikisho la Urusi ni Bunge la Shirikisho.
Mamlaka ya utendaji ni pamoja na:
1) Serikali ya Shirikisho la Urusi ndio chombo cha juu zaidi cha mamlaka kuu ya shirikisho;
2) mamlaka nyingine za mtendaji wa shirikisho - wizara na idara chini ya Serikali ya Shirikisho la Urusi;
3) mamlaka ya utendaji ya vyombo vya Shirikisho - marais na wakuu wa tawala za vyombo vya Shirikisho, serikali zao, wizara, kamati za majimbo na idara zingine.
Wao huundwa (huteuliwa) na wakuu husika wa tawi la mtendaji - marais au wakuu wa tawala. Kwa hivyo, Serikali ya Shirikisho la Urusi inaundwa na Rais wa Shirikisho la Urusi, ambaye huteua, kwa idhini ya Jimbo la Duma, Mwenyekiti wa Serikali na, kwa pendekezo la Mwenyekiti wa Serikali, Naibu Mwenyekiti wa Shirikisho la Urusi. Mawaziri wa serikali na shirikisho.
Mamlaka za mahakama- Mahakama ya Katiba, Mahakama Kuu, Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi, mahakama nyingine za shirikisho, pamoja na mahakama za vyombo vinavyohusika vya Shirikisho.
Mamlaka ya haki kwa pamoja huunda mfumo wa mahakama wa Shirikisho la Urusi. Sifa kuu mahususi ya vyombo hivi ni utumiaji wa mamlaka ya kimahakama kupitia mashauri ya kikatiba, ya kiraia, ya kiutawala na ya jinai.
Kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 125), chombo cha mahakama cha udhibiti wa kikatiba, kwa uhuru na kwa uhuru kutumia mamlaka ya mahakama kupitia kesi za kikatiba, ni. Mahakama ya Katiba ya Shirikisho la Urusi.
Baraza la juu zaidi la mahakama katika kesi za kiraia, jinai, utawala na kesi zingine, mahakama za mamlaka za mamlaka ya jumla, zinazotumia usimamizi wa mahakama juu ya shughuli zao katika fomu za kiutaratibu zilizotolewa na sheria ya shirikisho na kutoa ufafanuzi juu ya maswala. mazoezi ya mahakama, ni kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 126) Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi.
Katiba ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 127) kinaweka kwamba chombo cha juu zaidi cha mahakama cha kusuluhisha migogoro ya kiuchumi na kesi zingine zinazozingatiwa na mahakama za usuluhishi, ambazo hufanya usimamizi wa mahakama juu ya shughuli zao katika fomu za kiutaratibu zinazotolewa na sheria ya shirikisho na hutoa maelezo juu ya maswala ya kisheria. mazoezi ya mahakama, ni Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi.
Kazi zinazofanana zinafanywa na mahakama zinazolingana katika vyombo vinavyohusika vya Shirikisho.
Rais wa Shirikisho la Urusi ndiye mkuu wa nchi, mdhamini wa Katiba ya Shirikisho la Urusi, haki na uhuru wa mtu na raia.
Rais wa Shirikisho la Urusi anachaguliwa na raia wa Shirikisho la Urusi kwa misingi ya haki ya wote, sawa na ya moja kwa moja kwa kura ya siri.
Mahitaji ya mgombea wa nafasi ya Rais wa Shirikisho la Urusi:
1) Uraia wa Shirikisho la Urusi (bila kujali misingi ya upatikanaji);
2) Angalau umri wa miaka 35;
3) Makazi ya kudumu katika Shirikisho la Urusi kwa angalau miaka 10.
Mtu huyo huyo hawezi kushikilia nafasi ya Rais wa Shirikisho la Urusi kwa zaidi ya masharti mawili mfululizo.
Rais wa Shirikisho la Urusi anachaguliwa kwa miaka 6.
Mgombea aliyepata zaidi ya nusu ya kura za wapiga kura walioshiriki katika upigaji kura anachukuliwa kuwa amechaguliwa.
Nguvu za Rais wa Shirikisho la Urusi zimewekwa katika Katiba ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90).
Utaratibu wa kumwondoa Rais wa Shirikisho la Urusi kutoka ofisi ni Sanaa. 93 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi.
Bunge la Shirikisho- Bunge la Shirikisho la Urusi - ni chombo cha uwakilishi na kisheria cha Shirikisho la Urusi. Inajumuisha vyumba viwili - Baraza la Shirikisho na Jimbo la Duma.
Baraza la Shirikisho linajumuisha wawakilishi wawili kutoka kwa kila somo la Shirikisho la Urusi: mmoja kutoka kwa wawakilishi na miili ya utendaji nguvu ya serikali.
Jimbo la Duma lina manaibu 450, waliochaguliwa kwa muda wa miaka 5.
Raia wa Shirikisho la Urusi ambaye amefikia umri wa miaka 21 na ana haki ya kushiriki katika uchaguzi anaweza kuchaguliwa kama naibu wa Jimbo la Duma.
Bunge la Shirikisho ni chombo cha kudumu.
Baraza la Shirikisho na Jimbo la Duma hukutana kando. Baraza la Shirikisho na Jimbo la Duma huunda kamati na tume na kufanya vikao vya bunge kuhusu masuala yaliyo ndani ya mamlaka yao.
Mamlaka ya Baraza la Shirikisho ni pamoja na:
1) idhini ya mabadiliko katika mipaka kati ya vyombo vya Shirikisho la Urusi;
2) idhini ya amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi juu ya kuanzishwa kwa sheria ya kijeshi;
3) idhini ya amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi juu ya kuanzishwa kwa hali ya hatari;
4) kutatua suala la uwezekano wa kutumia Kikosi cha Wanajeshi wa Shirikisho la Urusi nje ya eneo la Shirikisho la Urusi;
5) kuitisha uchaguzi wa Rais wa Shirikisho la Urusi;
6) kuondolewa kwa Rais wa Shirikisho la Urusi kutoka ofisi;
7) kuteuliwa kwa nafasi ya majaji wa Mahakama ya Katiba ya Shirikisho la Urusi, Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi, Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi;
8) uteuzi na kufukuzwa kwa Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Shirikisho la Urusi;
9) uteuzi na kufukuzwa kazi kwa Naibu Mwenyekiti wa Chumba cha Hesabu na nusu ya wakaguzi wake.
Mamlaka ya Jimbo la Duma ni pamoja na:
1) kutoa idhini kwa Rais wa Shirikisho la Urusi kwa uteuzi wa Mwenyekiti wa Serikali ya Shirikisho la Urusi;
2) kutatua suala la uaminifu katika Serikali ya Shirikisho la Urusi;
3) uteuzi na kufukuzwa kwa Mwenyekiti wa Benki Kuu ya Shirikisho la Urusi;
4) uteuzi na kufukuzwa kwa Mwenyekiti wa Chumba cha Hesabu na nusu ya wakaguzi wake;
5) uteuzi na kufukuzwa kazi kwa Kamishna wa Haki za Kibinadamu, akifanya kazi kwa mujibu wa sheria ya kikatiba ya shirikisho;
6) tangazo la msamaha;
7) kuleta mashtaka dhidi ya Rais wa Shirikisho la Urusi kwa kuondolewa kwake madarakani.
Serikali ya Shirikisho la Urusi hutumia nguvu ya utendaji ya Shirikisho la Urusi. Inajumuisha Waziri Mkuu, Naibu Mawaziri Wakuu na Mawaziri wa Shirikisho.
Mwenyekiti wa Serikali ya Shirikisho la Urusi ameteuliwa na Rais wa Shirikisho la Urusi kwa idhini ya Jimbo la Duma.
Mamlaka ya jumla ya Serikali ya Shirikisho la Urusi:
1) kupanga utekelezaji wa ndani na sera ya kigeni Shirikisho la Urusi;
2) hutekeleza udhibiti katika nyanja ya kijamii na kiuchumi;
3) inahakikisha umoja wa mfumo wa nguvu ya mtendaji katika Shirikisho la Urusi, inaongoza na kudhibiti shughuli za miili yake;
4) huunda mipango ya shabaha ya shirikisho na inahakikisha utekelezaji wao;
5) hutumia haki ya mpango wa kutunga sheria aliyopewa.
⇐ Iliyotangulia891011121314151617Inayofuata ⇒
Usimamizi wa serikali wa matumizi na ulinzi wa maliasili mazingira unaofanywa na vyombo mbalimbali vya serikali, vilivyojaliwa uwezo tofauti na kufanya kazi viwango tofauti. Wanaweza kugawanywa katika aina tatu: miili ya uwezo wa jumla, miili iliyoidhinishwa maalum katika eneo linalozingatiwa na miili mingine ambayo imekabidhiwa kazi tofauti au kazi za kusimamia maliasili na ulinzi wa mazingira.
Upekee wa usimamizi wa maliasili na ulinzi wa mazingira na vyombo vya uwezo wa jumla ni kwamba wanafanya shughuli hii pamoja na kutatua kazi zingine ndani ya uwezo wao - maendeleo ya kiuchumi, usimamizi wa maendeleo ya nyanja ya kijamii (huduma ya afya, elimu, n.k. .), utamaduni, ulinzi , nafasi, n.k.
KWA miili ya uwezo wa jumla zinazofanya usimamizi wa serikali wa matumizi na ulinzi wa maliasili ni pamoja na:
- Rais wa Urusi;
- Serikali ya Urusi;
- serikali (utawala) wa vyombo vya Shirikisho la Urusi.
Shughuli Rais wa Urusi kama somo la usimamizi wa serikali wa maliasili na ulinzi wa mazingira umewekwa na Katiba ya Shirikisho la Urusi na sheria za shirikisho. KWA kazi muhimu shughuli zake za usimamizi ni pamoja na kuamua mwelekeo kuu wa sera ya mazingira ya ndani na nje ya serikali; kutunga sheria; shirika la mfumo wa mamlaka kuu ya mtendaji wa Urusi; dhamana ya kuzingatia haki za raia katika uwanja wa usimamizi wa mazingira na ulinzi wa mazingira; kuhakikisha utendakazi ulioratibiwa na mwingiliano wa miili ya serikali katika uwanja wa usimamizi wa mazingira na ulinzi wa mazingira.
Usimamizi wa ulinzi wa mazingira na usimamizi wa maliasili unafanywa moja kwa moja na Rais na miundo katika utawala wake. Wakati wa kuwepo kwa taasisi ya urais nchini Urusi, muundo maalum katika Utawala wa Rais ulikuwa Mshauri wa Rais juu ya masuala ya mazingira na afya. Nafasi hii ilifutwa baadaye. Hivi sasa, muundo kama huo ni Tume ya Idara ya Usalama wa Mazingira ya Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi.
Wakati wa kuchambua shughuli za Rais wa Shirikisho la Urusi katika kusimamia maliasili na kulinda mazingira, mtu hawezi kusaidia lakini makini na tabia ya wazi ya yeye kufanya maamuzi ambayo hupunguza uwezekano wa kutatua matatizo makubwa zaidi nchini. matatizo ya mazingira. Hii inathibitishwa sio tu na kufutwa kwa nafasi ya mshauri juu ya masuala ya mazingira na afya katika vifaa vyake. Amri zinazolingana za Rais wa Shirikisho la Urusi zilikomesha Wizara ya Ulinzi wa Mazingira na Maliasili ya Shirikisho la Urusi (1996), Kamati ya Jimbo la Shirikisho la Urusi kwa Ulinzi wa Mazingira iliyoundwa kwa msingi wake (2000), Huduma ya Shirikisho ya Misitu ya Shirikisho la Urusi. Urusi, Kamati ya Jimbo ya Ufuatiliaji wa Usafi na Epidemiological Urusi (1996) kama vyombo huru vya mamlaka kuu ya shirikisho.
Umahiri Serikali ya Shirikisho la Urusi na serikali (utawala) wa vyombo vya Shirikisho la Urusi katika uwanja wa usimamizi wa mazingira na ulinzi wa mazingira hufafanuliwa na vitendo vingi vya kisheria vya udhibiti. Vitendo kuu vya asili ya jumla ni Katiba ya Shirikisho la Urusi, Sheria ya Kikatiba ya Shirikisho "Kwenye Serikali ya Shirikisho la Urusi", Sheria ya Shirikisho "Juu ya Kanuni za Jumla za Shirika la Wabunge (Mwakilishi) na Vyombo vya Utendaji vya Mamlaka ya Nchi. Mada ya Shirikisho la Urusi".
Nguvu maalum za miili hii juu ya maswala ya usimamizi wa maliasili na ulinzi wa mazingira imedhamiriwa na vitendo vingi maalum - sheria za shirikisho na kikanda, amri za Rais wa Shirikisho la Urusi, nk.
Kwa hiyo, kwa mujibu wa Sanaa. 114 ya Katiba ya Shirikisho la Urusi Serikali ya Urusi:
- inahakikisha utekelezaji wa sera ya umoja wa serikali katika uwanja wa ikolojia katika Shirikisho la Urusi;
- inasimamia mali ya shirikisho ya maliasili;
- hufanya hatua za kuhakikisha utawala wa sheria, utekelezaji wa haki za mazingira za raia, nk.
Sheria ya Katiba ya Shirikisho "Katika Serikali ya Shirikisho la Urusi" katika makala tofauti ilifafanua mamlaka ya Serikali ya Shirikisho la Urusi katika uwanja wa usimamizi wa maliasili na ulinzi wa mazingira. Serikali inahakikisha utekelezaji wa sera ya umoja wa serikali katika uwanja wa ulinzi wa mazingira na usalama wa mazingira; inachukua hatua za kutambua haki za raia kwa mazingira mazuri na kuhakikisha usalama wa mazingira; kupanga shughuli za ulinzi na matumizi ya busara ya rasilimali asili, udhibiti wa usimamizi wa mazingira na maendeleo ya msingi wa rasilimali ya madini ya Shirikisho la Urusi; kuratibu shughuli za kuzuia majanga ya asili, ajali na majanga, kupunguza hatari zao na kuondoa matokeo yake.
Serikali ya Shirikisho la Urusi hufanya shughuli katika uwanja wa usimamizi wa maliasili na ulinzi wa mazingira kwa kujitegemea na kupitia miundo iliyoundwa nayo. Katika Ofisi ya Serikali ya Shirikisho la Urusi, masuala katika eneo hili yanashughulikiwa na Idara ya Maendeleo ya Jamii na Ulinzi wa Mazingira na Idara ya Maendeleo ya Viwanda (kwa suala la shirika na uchumi wa usimamizi wa mazingira).
Soma pia:
http://serikali.ru
http://premier.gov.ru
Wizara ya Mambo ya Ndani ya Shirikisho la Urusi http://www.mvd.ru
Kurugenzi Kuu ya Wizara ya Mambo ya Ndani ya Urusi huko Moscow
http://77.mvd.rf/ Wizara ya Shirikisho la Urusi kwa Ulinzi wa Raia, Hali za Dharura na Misaada ya Maafa http://www.mchs.gov.ru Wizara ya Mambo ya Nje ya Shirikisho la Urusi http://www.mid.ru
Shirika la Hifadhi ya Serikali ya Shirikisho http://www.rosreserv.ru
Shirika la Shirikisho la Masuala ya Vijana http://www.fadm.gov.ru Shirika la Shirikisho la Masuala ya Kitaifa http://fadn.gov.ru/
Tawi la mtendaji ni nini? Inafanya kazi gani? Tawi la utendaji linatofautiana vipi na matawi ya mahakama na kutunga sheria? Inajumuisha viungo gani? Tutajibu maswali haya yanayoulizwa mara kwa mara katika nyenzo zetu.
Nguvu ya utendaji ni mojawapo ya aina tatu za mamlaka katika nchi zilizo na mgawanyiko wake. Katiba ya Shirikisho la Urusi ina taarifa ambayo nguvu ya serikali nchini Urusi imegawanywa kisheria, kiutendaji na mahakama(Kifungu cha 10). Je! ni tofauti gani kati ya aina hizi tatu za nguvu na kila moja yao hufanya nini hasa? Muundo wa kila moja ya aina zilizotajwa za nguvu unaonekanaje katika nchi yetu? Leo katika makala yetu tutazungumzia nguvu ya utendaji.
Ikiwa na mahakama kila kitu kiko wazi zaidi au kidogo (nguvu ya mahakama inaundwa na mfumo wa vyombo vya mahakama vya nchi, ambayo ni pamoja na Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi, mahakama za mamlaka ya jumla, usuluhishi na mahakama za kikatiba), kisha na aina nyingine mbili. kila kitu si rahisi sana.
Bunge- nguvu katika uwanja wa sheria. Inasimamiwa na chombo tofauti ambacho hutengeneza sheria. Katika Shirikisho la Urusi, nguvu ya kisheria inatumiwa na Bunge la Shirikisho. Inajumuisha vyumba viwili - juu na chini. Ya juu inaitwa Baraza la Shirikisho. Chini - Jimbo la Duma la Shirikisho la Urusi. Katika vyombo vya msingi vya Urusi, nguvu ya kutunga sheria inatekelezwa na Mabunge ya Sheria.
Tawi la Mtendaji- moja ya mamlaka huru na huru ya umma katika jimbo.
Inatekelezwa kama seti ya mamlaka ya kusimamia mambo ya umma, ambayo ni, inawakilisha muundo wa vyombo vinavyotumia mamlaka haya.
Mamlaka za utendaji utekelezaji wake unafanyika. Hizi kawaida ni mamlaka zilizoteuliwa. Kazi kuu ya mamlaka kuu ni kutekeleza masharti ya Katiba, sheria za shirikisho na kanuni zingine. Tawi la mtendaji na tawi la kutunga sheria lazima zitenganishwe kabisa ili zisiathiriane.
Mada za mamlaka ya utendaji
Kuzingatia muundo wa shirikisho Urusi inajitokeza kama ifuatavyo mada ya mamlaka ya utendaji:
1) Shirikisho la Urusi kama serikali ya shirikisho ya kidemokrasia, ambayo uhuru wake unaenea kwa eneo lote la Shirikisho la Urusi;
2) masomo sawa ya Shirikisho la Urusi: jamhuri, wilaya, mikoa, miji ya umuhimu wa shirikisho, mikoa ya uhuru, wilaya za uhuru.
Kwa mtazamo utekelezaji wa utawala wa umma Masomo ya nguvu ya utendaji katika Shirikisho la Urusi ni: 1) Rais wa Shirikisho la Urusi; 2) Serikali ya Shirikisho la Urusi; 3) mamlaka ya mtendaji wa shirikisho (wizara za shirikisho, huduma za shirikisho na mashirika ya shirikisho); 4) miili ya wilaya ya mamlaka ya mtendaji wa shirikisho; 5) wakuu wa mamlaka ya utendaji wa vyombo vya Shirikisho la Urusi (marais, wakuu wa tawala); 6) serikali za vyombo vya Shirikisho la Urusi; 7) mamlaka nyingine za utendaji wa vyombo vya Shirikisho la Urusi.
Ipasavyo, kuna mgawanyiko katika mamlaka kuu ya shirikisho na mamlaka ya utendaji ya vyombo vinavyohusika (kikanda). Mamlaka ya mtendaji wa Shirikisho katika Shirikisho la Urusi lina vitengo vitatu - wizara, huduma za shirikisho na mashirika ya shirikisho.
Mamlaka ya Utendaji ya Shirikisho
Huduma ya shirikisho- jina la jumla la shirika la serikali ya shirikisho ambalo hufanya udhibiti na usimamizi juu ya utekelezaji wa kanuni za kisheria katika eneo fulani. Shirika la Shirikisho- aina ya mamlaka kuu ya shirikisho ya Urusi. Kazi kuu ni utekelezaji wa sheria, utoaji wa huduma za umma, usimamizi wa mali ya serikali. Wizara kila moja inasimamia eneo maalum la shughuli.
Usimamizi wa shughuli za wizara za shirikisho, huduma na wakala unafanywa na Rais wa Shirikisho la Urusi. Pia hufanya maamuzi juu ya kuundwa na kukomesha mamlaka hizi za utendaji. Kwa mfano, kwa amri ya Rais wa Urusi Vladimir Putin mnamo Aprili 2016, Huduma ya Shirikisho ya Shirikisho la Urusi la Kudhibiti Madawa ya Kulevya (FSKN) na Huduma ya Shirikisho ya Uhamiaji (FMS) ilifutwa. Kazi zao zilihamishiwa Wizara ya Mambo ya Ndani (MVD).
Katika chemchemi hiyo hiyo, rais aliamuru kuundwa kwa Huduma ya Shirikisho ya Walinzi wa Kitaifa wa Shirikisho la Urusi (Rosgvardia). Pia hutumia nguvu ya utendaji. Vikosi vya ndani vya Wizara ya Mambo ya Ndani vilibadilishwa kuwa Walinzi wa Kitaifa. Walinzi wa Urusi wanawakilisha mamlaka kuu ya shirikisho.
Kwa sasa, vyombo vya utendaji vya mamlaka ya serikali (shirikisho) vina muundo ufuatao:
1. Wizara ya Mambo ya Ndani ya Shirikisho la Urusi (MVD ya Urusi)
2. Wizara ya Shirikisho la Urusi kwa Ulinzi wa Raia, Hali za Dharura na Misaada ya Maafa (EMERCOM ya Urusi)
3. Wizara ya Mambo ya Nje ya Shirikisho la Urusi (MFA ya Urusi)
Maelezo ya jumla juu ya mfumo wa miili ya serikali ya Shirikisho la Urusi
Wizara ya Ulinzi ya Shirikisho la Urusi (Wizara ya Ulinzi ya Urusi)
5. Wizara ya Sheria ya Shirikisho la Urusi (Wizara ya Haki ya Urusi)
6. Huduma ya Usafirishaji wa Jimbo la Shirikisho la Urusi (SFS Russia)
7. Huduma ya Ujasusi wa Kigeni wa Shirikisho la Urusi (huduma ya shirikisho) (SVR ya Urusi)
8. Huduma ya Shirikisho la Usalama wa Shirikisho la Urusi (huduma ya shirikisho) (FSB ya Urusi)
9. Huduma ya Shirikisho ya Jeshi la Walinzi wa Kitaifa wa Shirikisho la Urusi (huduma ya shirikisho)
10. Huduma ya Shirikisho la Usalama wa Shirikisho la Urusi (huduma ya shirikisho) (FSO ya Urusi)
11. Huduma ya Shirikisho ya Ufuatiliaji wa Fedha (Rosfinmonitoring)
12. Shirika la Kumbukumbu la Shirikisho (Rosarkhiv)
13. Kurugenzi Kuu ya Mipango Maalum ya Rais wa Shirikisho la Urusi (shirika la shirikisho) (GUSP)
14. Utawala wa Rais wa Shirikisho la Urusi (shirika la shirikisho)
15. Kamati ya Uchunguzi ya Shirikisho la Urusi (Kamati ya Uchunguzi) (shirika la serikali ya shirikisho)
Je, mamlaka ya utendaji hufanya nini?
Moja ya mamlaka ya utendaji ni Wizara ya Sheria ya Shirikisho la Urusi.
Wizara hii ya shirikisho inajishughulisha na maendeleo na utekelezaji wa sera ya umma na udhibiti wa kisheria, na pia hufanya kazi za kutekeleza sheria na kazi za udhibiti na usimamizi katika maeneo ya utekelezaji wa adhabu za jinai, utetezi na utetezi, notaries na shughuli za notarial, utoaji wa msaada wa bure wa kisheria na elimu ya kisheria ya idadi ya watu na wengine.
Waziri wa Sheria, kama mawaziri wengine, anateuliwa na Rais wa Shirikisho la Urusi. Kifaa cha Wizara ya Sheria kina vifaa vya kati, miili ya wilaya ya Wizara ya Sheria, taasisi za uchunguzi, Kituo cha Sayansi habari za kisheria na idara zingine. Nguvu ya utendaji katika miili yake mara nyingi ina muundo tata na matawi.
Mamlaka za utendaji za mikoa
Mamlaka ya utendaji ya vyombo vinavyohusika (miili ya kikanda) inajumuisha kamati(huko Moscow na St. Petersburg), idara na kurugenzi kuu. Mamlaka za utendaji katika eneo hilo pia ni tawala na serikali, zikiongozwa na mkuu wa utawala, gavana au mwenyekiti wa serikali. Jina la chombo cha mtendaji na muundo wake huanzishwa na somo la shirikisho kwa mujibu wa mila na sifa za mitaa.
Nguvu ya utendaji, kupitia vyombo vyake, kwa mujibu wa mamlaka yao, hutatua matatizo ya kuhakikisha maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya kanda katika mwingiliano wa moja kwa moja na miili ya mamlaka ya uwakilishi. Msingi wa uundaji wa miundo utawala wa mkoa ni muundo wa takriban ulioamuliwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi. Aidha, wakati wa kuunda mgawanyiko wa miundo mamlaka ya mtendaji wa kikanda na uratibu wa utungaji wao huzingatia sifa za kanda fulani. Mamlaka kuu za mkoa zina sifa ya utofauti mkubwa wa miundo, muundo na nambari.
Ishara za nguvu ya utendaji
Tawi la mtendaji lina yafuatayo ishara:
- ni tawi la serikali lenye mipaka na huru kiasi;
- ndiye mtekelezaji wa sera ya serikali;
- chini ya asili na malengo;
- iliyoidhinishwa kwa namna ya mfumo uliopangwa vizuri wa mamlaka ya utendaji;
- shughuli zake ni za utendaji na utawala na ni za kudumu, asili ya kuendelea;
- ndiye mmiliki wa kipekee wa rasilimali za nyenzo na nguvu za kulazimisha.
Katika moja ya nyenzo zifuatazo tutaendelea mazungumzo kuhusu aina tatu za nguvu na kuelewa ni nini bunge.
Mamlaka ya utendaji ya vyombo vya Shirikisho la Urusi ni vyombo vilivyoundwa kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi na sheria za chombo cha Shirikisho la Urusi, kinachotumia mamlaka ndani ya mipaka ya uwezo wao na mamlaka ya mamlaka ya utendaji ya Shirikisho la Urusi. Shirikisho la Urusi ndani ya mipaka, iliyoanzishwa na mikataba juu ya uwekaji mipaka ya masomo ya mamlaka ya Shirikisho la Urusi na masomo yake.
Mfumo wa mamlaka ya utendaji wa vyombo vya Shirikisho la Urusi ni sehemu ya mfumo wa umoja wa nguvu ya utendaji wa Shirikisho la Urusi na ni pamoja na:
1) mkuu wa chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali ya chombo cha Shirikisho la Urusi (afisa wa juu wa chombo cha Shirikisho la Urusi);
2) chombo cha juu zaidi cha mtendaji, pamoja na: miili inayounda vifaa vya mkuu wa utawala; kurugenzi, kamati, idara na huduma zingine za utawala ambazo ziko chini ya mkuu wa utawala na miili ya shirikisho inayohusika; miili ya wilaya ya wizara na idara za shirikisho.
Mkuu wa chombo cha juu zaidi cha chombo cha Shirikisho la Urusi wakati huo huo ni mkuu wa chombo kinacholingana cha Shirikisho la Urusi. Nafasi hii inajazwa kwa misingi ya upigaji kura kwa wote, sawa na moja kwa moja kwa kura ya siri. Utaratibu wa uchaguzi umeanzishwa na sheria za chombo husika cha Shirikisho la Urusi. Mkuu wa tawi la mtendaji wa chombo cha Shirikisho la Urusi anaweza kuwa raia wa Shirikisho la Urusi ambaye, kwa mujibu wa sheria za shirikisho, katiba (Mkataba) na (au) sheria ya chombo cha Shirikisho la Urusi, ina seti ya umri fulani, elimu na sifa nyingine za lazima.
Afisa wa juu wa chombo cha Shirikisho la Urusi, kwa mujibu wa uwezo wake, ana haki ya:
1) kusaini mikataba na makubaliano kwa niaba ya chombo cha Shirikisho la Urusi katika uwanja wa kudhibiti uhusiano na vyombo vya serikali ya shirikisho, miili ya serikali ya vyombo vingine vya Shirikisho la Urusi, miili ya serikali za mitaa na katika utekelezaji wa uhusiano wa kiuchumi wa kigeni;
2) saini na kutangaza sheria za somo la Shirikisho la Urusi;
3) kuunda chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali ya chombo cha Shirikisho la Urusi;
4) kutekeleza mamlaka mengine kwa mujibu wa sheria za shirikisho, Katiba (mkataba) na sheria za mada ya Shirikisho.
Matendo ya afisa wa juu zaidi wa chombo cha Shirikisho la Urusi:
1) amri (amri) (ni za kawaida kwa asili);
2) maagizo (iliyotolewa kwa masuala maalum).
Mkuu wa somo la Shirikisho la Urusi anaweza kuondolewa ofisini kwa kushindwa kutimiza majukumu yake na chombo cha juu cha sheria (mwakilishi) cha mada inayolingana ya Shirikisho la Urusi, Rais wa Shirikisho la Urusi, au idadi ya watu wanaohusika. somo la Shirikisho la Urusi kwa njia ya kukumbuka.
Chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali cha chombo cha Shirikisho la Urusi, kwa mujibu wa uwezo wake, kina haki ya:
1) kutekeleza, ndani ya mipaka ya mamlaka yao, hatua za kutekeleza, kuhakikisha na kulinda haki na uhuru wa mtu na raia, kulinda mali na utulivu wa umma, na kupambana na uhalifu;
2) kuhakikisha utekelezaji wa bajeti ya somo la Shirikisho na kuandaa ripoti juu ya utekelezaji wa bajeti maalum;
3) kuunda mamlaka zingine za utendaji za chombo cha Shirikisho la Urusi;
4) kutekeleza mamlaka mengine yaliyowekwa na sheria za shirikisho, Katiba (mkataba) na sheria za mada ya Shirikisho.
Chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali ya mada hutoa maazimio na vitendo vingine vilivyowekwa na sheria za mada inayolingana ya Shirikisho la Urusi.
Katika kuwasiliana na
Mgawanyiko wa miili ya serikali kulingana na kanuni ya mgawanyo wa madaraka ni muhimu zaidi:
Miili ya kisheria ni pamoja na Bunge la Shirikisho (Baraza la Shirikisho na Jimbo la Duma) na miili ya kisheria (mwakilishi) ya vyombo vya Shirikisho la Urusi.
Mamlaka kuu ni pamoja na Serikali ya Shirikisho la Urusi, wizara, kamati za serikali, huduma za shirikisho na mamlaka zingine za serikali kuu, miili yao ya eneo, wakuu na viongozi wengine wakuu wa vyombo vya Shirikisho la Urusi.
Mamlaka ya mahakama ni Mahakama ya Katiba ya Shirikisho la Urusi, Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi, Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi, mahakama nyingine za shirikisho na mahakama za vyombo vya Shirikisho la Urusi ambavyo ni sehemu ya mfumo wa mahakama wa Shirikisho la Urusi. Shirikisho la Urusi (kuhusu mfumo wa mahakama - tazama swali la 47).
Rais wa Shirikisho la Urusi anachukua nafasi maalum katika mfumo wa miili ya serikali, yeye ndiye mkuu wa nchi, mdhamini wa Katiba ya Shirikisho la Urusi, anahakikisha uratibu wa utendakazi wa miili ya serikali na, pamoja na vyombo vinavyohakikisha shughuli zake. , haijajumuishwa moja kwa moja katika tawi lolote kuu la serikali. Ofisi ya mwendesha mashtaka, tume za uchaguzi na mashirika mengine ya serikali yenye hadhi maalum si mali ya tawi lolote kuu la serikali.
Miili ya serikali pia imegawanywa katika shirikisho(miili ya serikali ya Shirikisho la Urusi) na kikanda(Miili ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi). Miili ya serikali pia imegawanywa kulingana na utaratibu wa malezi ndani waliochaguliwa na wananchi Na iliyoundwa na vyombo vingine vya serikali. Kulingana na asili ya uwezo wao, miili ya serikali imegawanywa katika miili ya uwezo wa jumla Na vyombo vya umahiri maalum Na. Vyombo vya serikali ni pekee(Rais wa Shirikisho la Urusi), za pamoja(Serikali ya Shirikisho la Urusi), udhibiti pekee(Ofisi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Shirikisho la Urusi). Miili ya serikali ya mtu binafsi mara nyingi huzingatiwa sio miili ya serikali, lakini kama maafisa wa serikali.
Chombo cha serikali- hii ni kiunga katika vifaa vya serikali ambayo inashiriki katika utekelezaji wa kazi fulani za serikali na imepewa mamlaka.
Miili ya serikali imejengwa juu ya kanuni ya kihierarkia.
Ishara za shirika la serikali:
Ni kipengele cha kujitegemea, kinachofanya kazi kama sehemu muhimu ya viumbe vya serikali moja
Inafanya kazi kwa niaba ya serikali na kwa maagizo yake
Imeundwa na inafanya kazi kwa msingi wa hati za kisheria za udhibiti (katiba, sheria)
Hufanya kazi na kazi za kipekee kwake, kwa kutumia fomu na njia zinazofaa kwa hili (imepewa mamlaka katika suala hili, pamoja na uwezekano wa kulazimishwa)
Ana uwezo ufaao na anautumia kwa njia tatu:
§ kupitishwa kwa kanuni (kanuni za jumla)
§ kupitishwa kwa vitendo vya kutekeleza sheria (maagizo ya mtu binafsi)
§ shughuli maalum za shirika.
Inajumuisha watumishi wa umma na vitengo vilivyofungwa na umoja wa malengo ambayo yaliundwa
Ina rasilimali muhimu za nyenzo (jengo, usafiri, rasilimali za kifedha)
Ina hadhi fulani ya kisheria, ambayo inaonyesha msimamo wa wakala huu wa serikali na maudhui yake ya kijamii.
Katika mchakato wa kutambua haki za mali, hufanya kama chombo cha kisheria. mtu anaweza kuwajibika kwa ajili ya majukumu yake na mali aliyokabidhiwa, kupata mali na haki zisizo za mali na wajibu kwa niaba yake mwenyewe, na kuwa mlalamikaji au mshtakiwa mahakamani.
Inatumika katika eneo fulani.
Uainishaji wa mashirika ya serikali:
ü Kulingana na utaratibu wa malezi: miili iliyochaguliwa na watu (Rais, Duma) na miili inayoundwa na miili mingine ya serikali. vyombo (Serikali, Mahakama ya Katiba)
ü Kulingana na aina ya utekelezaji, serikali Shughuli: sheria (Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi), mtendaji na utawala (Serikali ya Shirikisho la Urusi), mahakama, udhibiti na usimamizi (ofisi ya mwendesha mashitaka, chumba cha hesabu)
ü Kulingana na kanuni ya mgawanyo wa madaraka: sheria, mtendaji, mahakama
ü Kwa uongozi: kati na mitaa. (katika majimbo ya shirikisho, miili ya serikali inaweza kugawanywa katika miili ya serikali ya shirikisho na shirikisho.
ü Kwa asili ya utii: wima (ofisi ya mwendesha mashitaka, mahakama) na wima-usawa (polisi, benki za serikali)
ü Kwa masharti ya ofisi: kudumu (ofisi ya mwendesha mashitaka, mahakama) na ya muda (utawala wakati wa hali ya hatari)
ü Kwa mujibu wa utaratibu wa utumiaji wa uwezo: ushirikiano (serikali) na mtu binafsi (Rais)
ü Kwa aina za kisheria za shughuli: kutunga sheria, kutekeleza sheria, kutekeleza sheria.
ü Kwa asili ya uwezo: katika vyombo vya umahiri wa jumla (serikali) na vyombo maalum. uwezo katika eneo lolote (wizara).
Kuchukuliwa pamoja, miili ya serikali ya Shirikisho la Urusi huunda mfumo wa umoja. Kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 11), inajumuisha miili ya serikali ya Shirikisho na miili ya serikali ya masomo yake.
Umoja wa mfumo wa miili ya serikali ya Shirikisho la Urusi ni kutokana na ukweli kwamba mfumo huu unategemea uadilifu wa hali ya Shirikisho la Urusi, juu ya umoja wa mfumo wa nguvu za serikali.
Umoja wa mfumo wa miili ya serikali ya Shirikisho la Urusi unaonyeshwa katika uwekaji mipaka ya mamlaka na mamlaka kati ya mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Urusi na mamlaka ya serikali ya masomo yake. Pia inaonyeshwa kwa ukweli kwamba viungo vyote vya mfumo huu hufanya kazi pamoja na vinaunganishwa, kuingiliana na kutegemeana. Ndani ya mfumo huu, baadhi ya vyombo vya mfumo wa umoja huchaguliwa au kuteuliwa na vyombo vingine, baadhi yao husimamia vingine, vingine vinadhibitiwa au kuwajibika kwa wengine. Kuna uhusiano wa karibu wa shirika na kisheria kati ya mashirika yote ya serikali.
Umoja wa mfumo wa miili ya serikali ya Shirikisho la Urusi inaimarishwa zaidi na ukweli kwamba vipengele vyake wenyewe huunda mifumo ya viungo. Kwa hivyo, kulingana na Katiba ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 77), ndani ya mamlaka ya Shirikisho la Urusi na mamlaka ya Shirikisho la Urusi juu ya mada ya mamlaka ya pamoja ya Shirikisho la Urusi na vyombo vya Shirikisho la Urusi, mtendaji wa shirikisho. mamlaka na mamlaka ya utendaji ya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho la Urusi huunda mfumo wa umoja wa mamlaka ya utendaji katika Shirikisho la Urusi.
Kama ilivyoonyeshwa hapo awali, nguvu ya serikali katika Shirikisho la Urusi inatekelezwa na Rais wa Shirikisho la Urusi, na pia kwa msingi wa mgawanyiko kuwa sheria, mtendaji na mahakama. Kwa mujibu wa hili, mfumo wa chombo cha Shirikisho la Urusi lina aina kadhaa za viungo. Katiba ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 10, 11) hutoa uwepo wa miili ya mamlaka ya rais, sheria, mtendaji na mahakama. Kila moja ya aina hizi za miili kwa kweli ni mfumo mdogo wa mfumo wa umoja wa miili ya serikali ya Shirikisho la Urusi, ambayo inaweza kuwa. ishara mbalimbali imegawanywa katika idadi ya viungo kwenda ndani yake.
Rais wa Shirikisho la Urusi ni mkuu wa nchi. Anafanya kama mdhamini wa Katiba ya Shirikisho la Urusi, haki na uhuru wa mtu na raia. Rais, kulingana na Sanaa. 80 ya Katiba, inahakikisha utendakazi ulioratibiwa na mwingiliano wa mashirika ya serikali. Rais hufanya usimamizi wa jumla wa shughuli za Serikali na sehemu nyingine za tawi la mtendaji, ambazo vyombo vyake anahusishwa kwa karibu zaidi.
Mamlaka za kutunga sheria - hii ni Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi; makusanyiko ya kitaifa, makusanyiko ya serikali, mabaraza kuu, mabunge ya sheria, jamhuri ndani ya Shirikisho la Urusi; Dumas, mabunge ya sheria, mabunge ya mikoa na vyombo vingine vya sheria vya mamlaka ya wilaya, mikoa, miji ya umuhimu wa shirikisho, mikoa inayojitegemea na wilaya zinazojitegemea. Sifa kuu ya vyombo hivi ni kwamba vinachaguliwa moja kwa moja na wananchi na haviwezi kuundwa kwa njia nyingine yoyote. Kwa pamoja, wanaunda mfumo wa miili ya uwakilishi wa mamlaka ya serikali ya Shirikisho la Urusi.
Kama vyombo vya kutunga sheria, mashirika ya uwakilishi ya mamlaka ya serikali yanaelezea matakwa ya serikali ya watu wa kimataifa wa Shirikisho la Urusi na kuwapa tabia ya kulazimisha kwa ujumla. Wanafanya maamuzi yanayojumuishwa katika vitendo vinavyohusika, kuchukua hatua za kutekeleza maamuzi yao na kufuatilia utekelezaji wake. Uamuzi wa vyombo vya kutunga sheria ni wajibu kwa vyombo vingine vyote katika ngazi inayofaa, pamoja na mashirika yote ya ngazi ya chini ya serikali na mashirika ya serikali za mitaa.
Vyombo vya kutunga sheria vimegawanywa katika shirikisho na kikanda (masomo ya Shirikisho). Baraza la kisheria la shirikisho na uwakilishi wa Shirikisho la Urusi ni Bunge la Shirikisho la Shirikisho la Urusi. Hili ni shirika la serikali ya kitaifa, ya Urusi yote inayofanya kazi katika Shirikisho lote la Urusi. Miili mingine yote ya kisheria inayofanya kazi katika eneo la Shirikisho la Urusi ni ya kikanda, inafanya kazi ndani ya mada inayolingana ya Shirikisho.
Kwa mamlaka ya utendaji Hizi ni pamoja na, kwanza kabisa, chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya mtendaji wa shirikisho - Serikali ya Shirikisho la Urusi; mamlaka nyingine za shirikisho - wizara, kamati za serikali na idara chini ya Serikali ya Shirikisho la Urusi; mamlaka kuu ya vyombo vya Shirikisho la Urusi - marais na wakuu wa tawala za vyombo vya Shirikisho, serikali zao, wizara, kamati za serikali na idara zingine. Wanaunda mfumo wa umoja wa mamlaka ya utendaji, inayoongozwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi.
Ni kawaida kwa mamlaka za utendaji kuwa ama huundwa (kuteuliwa) na wakuu husika wa tawi la mtendaji - marais au wakuu wa tawala, au huchaguliwa moja kwa moja na idadi ya watu. Kwa hivyo, Serikali ya Shirikisho la Urusi inaundwa na Rais wa Shirikisho la Urusi, ambaye ameteuliwa kwa idhini ya Jimbo la Duma la Mwenyekiti wa Serikali na kwa pendekezo la Mwenyekiti wa Serikali - Naibu Mawaziri Mkuu na shirikisho. mawaziri wa Mkuu wa Tawala, ikiwa hawakuchukua nafasi hii kama matokeo ya uchaguzi mkuu, sawa, wa moja kwa moja kwa kura ya siri, huteuliwa na kufukuzwa kazi na Rais wa Shirikisho la Urusi.
Mamlaka ya utendaji hufanya aina maalum ya shughuli za serikali, ambayo ni ya mtendaji na ya kiutawala. Wanatekeleza moja kwa moja vitendo vya miili ya uwakilishi wa mamlaka ya serikali, amri za Rais wa Shirikisho la Urusi, kupanga utekelezaji wa vitendo hivi, na kuhakikisha utekelezaji wao. na amri zao. Mamlaka ya Utendaji hutoa vitendo vyao kwa msingi na kwa kufuata Katiba ya Shirikisho la Urusi, katiba na hati za vyombo vyake, sheria za shirikisho na sheria za vyombo vya uwakilishi vya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho, amri za udhibiti za Rais na vitendo vya udhibiti wa wakuu wa wakuu wa tawala wa vyombo vya Shirikisho, amri na maagizo ya mamlaka ya juu ya utendaji.
Mamlaka za utendaji zimegawanywa na eneo la shughuli kuwa shirikisho Na mada za Shirikisho. Shirikisho ni Serikali ya Shirikisho la Urusi, wizara za shirikisho, kamati za serikali na idara zingine. Miili ya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho - marais na wakuu wa tawala za vyombo vya kati, serikali zao, wizara, kamati za serikali na idara zingine.
Kwa asili ya mamlaka yao, mamlaka ya utendaji imegawanywa katika miili uwezo wa jumla, katika malipo ya matawi yote au mengi ya shughuli za utendaji, na miili uwezo maalum, katika malipo ya sekta binafsi au maeneo ya shughuli za utendaji. Ya kwanza ni pamoja na, kwa mfano, Serikali ya Shirikisho la Urusi na serikali za vyombo vya Shirikisho, la pili - wizara, kamati za serikali na idara zingine za Shirikisho na vyombo vyake.
Kwa asili ya mwisho, mamlaka za utendaji zilizo na uwezo maalum zinaweza kugawanywa katika miili ya kisekta ambayo inasimamia matawi fulani ya usimamizi, na miili inayofanya usimamizi wa sekta. Wa kwanza ni, kama sheria, mawaziri, wa pili ni kamati za serikali.
Mtu anapaswa pia kutofautisha za pamoja Na vyombo vya utendaji pekee. Collegial ni Serikali ya Shirikisho la Urusi na serikali za vyombo vyake. Mamlaka pekee ni wizara na mamlaka nyingine kadhaa za utendaji.
Mamlaka za mahakama - Mahakama ya Katiba ya Shirikisho la Urusi, Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi, Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi, mahakama nyingine za Shirikisho, pamoja na mahakama za vyombo vya Shirikisho la Urusi.
Vyombo vya haki kwa pamoja vinaunda mfumo wa mahakama wa Shirikisho la Urusi.* Sifa kuu mahususi ya vyombo hivi ni utumiaji wa mamlaka ya mahakama kupitia. kesi za kikatiba, za madai, za kiutawala na za jinai.
* Tazama: Sheria ya Kikatiba ya Shirikisho ya Desemba 31, 1996 "Kwenye Mfumo wa Mahakama wa Shirikisho la Urusi" // Mkusanyiko wa Sheria ya Shirikisho la Urusi. 1997. Nambari 1. Sanaa. 1.
Kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 125), chombo cha mahakama cha udhibiti wa kikatiba, kwa uhuru na kwa uhuru kutumia mamlaka ya mahakama kupitia kesi za kikatiba, ni Mahakama ya Katiba ya Shirikisho la Urusi.
Chombo cha juu zaidi cha mahakama katika kesi za kiraia, jinai, utawala na kesi zingine, ndani ya mamlaka ya mahakama za mamlaka ya jumla, kutekeleza usimamizi wa mahakama juu ya shughuli zao katika fomu za kiutaratibu zilizotolewa na sheria ya shirikisho na kutoa ufafanuzi juu ya masuala ya utendaji wa mahakama, kwa Katiba ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 126), Mahakama Kuu ya Shirikisho la Urusi.
Katiba ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 127) kinaweka kwamba chombo cha juu zaidi cha mahakama cha kusuluhisha migogoro ya kiuchumi na kesi zingine zinazozingatiwa na mahakama za usuluhishi, ambazo hufanya usimamizi wa mahakama juu ya shughuli zao katika fomu za kiutaratibu zinazotolewa na sheria ya shirikisho na kutoa ufafanuzi juu ya maswala ya kisheria. mazoezi ya mahakama, ni Mahakama Kuu ya Usuluhishi ya Shirikisho la Urusi.
Kazi zinazofanana zinafanywa na mahakama zinazofanana katika vyombo vya Shirikisho la Urusi.
Kundi maalum la mashirika ya serikali ambayo si ya aina yoyote ya mashirika ya serikali yaliyotajwa hapo awali linajumuisha mamlaka za uendeshaji wa mashtaka.
Ofisi ya Mwendesha Mashtaka wa Shirikisho la Urusi, kulingana na Katiba (Kifungu cha 129), inajumuisha mfumo mmoja wa kati na utii wa waendesha mashtaka wa chini kwa wale wa juu na Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Shirikisho la Urusi.
Sifa kuu maalum ya ofisi ya mwendesha mashitaka ni usimamizi wao juu ya utekelezaji wa sheria wizara za shirikisho na idara, mwakilishi (wabunge) na vyombo vya utendaji masomo ya Shirikisho la Urusi, miili ya serikali za mitaa, amri za kijeshi na miili ya udhibiti, maafisa wao, pamoja na kufuata sheria za vitendo vya kisheria vilivyotolewa nao. Ofisi ya mwendesha mashitaka inasimamia uzingatiaji wa haki na uhuru wa binadamu na kiraia, utekelezaji wa sheria na vyombo vinavyofanya shughuli za uchunguzi, uchunguzi na uchunguzi wa awali juu ya utekelezaji wa sheria na tawala za vyombo na taasisi zinazotekeleza adhabu na hatua za lazima zilizowekwa na mahakama, na usimamizi wa maeneo ya kizuizini wafungwa na wafungwa.
Kazi maalum ya ofisi ya mwendesha mashitaka ni ushiriki wa waendesha mashitaka katika kuzingatia kesi na mahakama. Ofisi ya mwendesha mashtaka pia hufanya kazi ya kuchunguza uhalifu na ni aina ya kulinda haki za mwathirika kutokana na mashambulizi ya uhalifu. Ofisi ya mwendesha mashitaka inashiriki katika shughuli za kutunga sheria za serikali.
Kwa mujibu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi (Kifungu cha 129), Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Shirikisho la Urusi anateuliwa na kufukuzwa kazi na Baraza la Shirikisho juu ya pendekezo la Rais wa Shirikisho la Urusi. Waendesha mashtaka wa masomo ya Shirikisho huteuliwa na Mwendesha Mashtaka Mkuu kwa makubaliano na masomo ya Shirikisho. Waendesha mashtaka wengine wanateuliwa na Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Shirikisho la Urusi.
Mamlaka, shirika na utaratibu wa shughuli za Ofisi ya Mwendesha Mashtaka wa Shirikisho la Urusi huamuliwa na Sheria ya Shirikisho ya Novemba 17, 1995 “Kwenye Ofisi ya Mwendesha Mashtaka wa Shirikisho la Urusi.”*
*Tazama: Mkusanyiko wa sheria za Shirikisho la Urusi. 1995. Nambari 47. Sanaa. 4472.
Kwa kuongezea miili ya serikali, mfumo wa miili ya serikali ya Shirikisho la Urusi pia ni pamoja na miili mingine ya serikali ambayo, kama sheria, hufanya kazi kadhaa za usaidizi, ushauri na kazi zingine ambazo zimedhamiriwa na vyombo vya serikali ambavyo vyombo hivi vya serikali kawaida hukaa. . .
Miili hii ni pamoja na, kwa mfano, Utawala wa Rais wa Shirikisho la Urusi, ambayo inahakikisha shughuli za Rais wa Urusi; Baraza la Usalama la Shirikisho la Urusi, ambalo hutoa masharti ya utekelezaji wa Rais wa Shirikisho la Urusi la mamlaka ya kikatiba kulinda haki na uhuru wa mtu na raia, kulinda uhuru wa Shirikisho la Urusi, uhuru wake na uadilifu wa serikali, pamoja na idadi ya mashirika mengine ya serikali.
5. Utumishi wa umma: dhana, sifa.
Hivi sasa, maswala ya utumishi wa umma na raia wa Shirikisho la Urusi yanadhibitiwa na Sheria ya Shirikisho "Kwenye Mfumo wa Utumishi wa Kiraia wa Shirikisho la Urusi," ambayo inafafanua misingi ya kisheria na ya shirika ya mfumo wa utumishi wa umma wa Shirikisho la Urusi, pamoja na mfumo wa usimamizi wa huduma hii.
Utumishi wa Umma wa Shirikisho la Urusi- hii ni shughuli rasmi ya kitaalam ya raia wa Shirikisho la Urusi ili kuhakikisha utekelezaji wa mamlaka ya: Shirikisho la Urusi, miili ya serikali ya shirikisho, vyombo vingine vya serikali ya shirikisho, vyombo vya Shirikisho la Urusi, miili ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi. , miili mingine ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, pamoja na watu wanaoshikilia nyadhifa zilizowekwa na Katiba ya Shirikisho la Urusi, sheria za shirikisho kwa utekelezaji wa moja kwa moja wa mamlaka ya miili ya serikali ya shirikisho, na watu wanaoshikilia nyadhifa zilizowekwa na katiba; Hati, sheria za vyombo vya Shirikisho la Urusi kwa utekelezaji wa moja kwa moja wa mamlaka ya miili ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi.
Katika hali ya kisasa ya Urusi, mfumo wa utumishi wa umma unajumuisha aina zifuatazo:
Utumishi wa umma wa serikali;
Huduma ya kijeshi;
Huduma ya utekelezaji wa sheria.
Kwa kuongezea, kuchunguza dhana ya "utumishi wa umma", inapaswa kuhitimishwa kuwa utumishi wa umma wa serikali umegawanywa katika utumishi wa serikali ya serikali na utumishi wa serikali wa chombo cha Shirikisho la Urusi, na huduma ya kijeshi na utekelezaji wa sheria. huduma ni aina ya utumishi wa serikali ya shirikisho.
Utumishi wa umma umejengwa juu ya kanuni zifuatazo:
shirikisho, kuhakikisha umoja wa mfumo wa utumishi wa umma na kufuata mgawanyiko wa kikatiba wa mamlaka na mamlaka kati ya miili ya serikali ya shirikisho na miili ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi;
uhalali;
kipaumbele cha haki za binadamu na kiraia na uhuru, athari zao za moja kwa moja, wajibu wa kutambuliwa kwao, kufuata na ulinzi;
upatikanaji sawa wa wananchi kwa utumishi wa umma;
umoja wa misingi ya kisheria na ya shirika ya utumishi wa umma, ikimaanisha ujumuishaji wa kisheria wa mtazamo wa umoja wa shirika la utumishi wa umma;
uhusiano kati ya utumishi wa umma na utumishi wa manispaa;
uwazi wa utumishi wa umma na upatikanaji wake kwa udhibiti wa umma, taarifa yenye lengo la jamii kuhusu shughuli za watumishi wa umma;
taaluma na uwezo wa watumishi wa umma;
ulinzi wa watumishi wa umma dhidi ya kuingiliwa kinyume cha sheria katika shughuli zao za kitaaluma za mashirika na viongozi wa serikali, watu binafsi na vyombo vya kisheria.
Utumishi wa umma wa serikali. Hii ni aina ya utumishi wa umma, ambayo inawakilisha shughuli rasmi ya kitaalam ya raia katika nafasi za utumishi wa umma wa serikali ili kuhakikisha utekelezaji wa mamlaka ya miili ya serikali ya shirikisho, miili ya serikali ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, watu wanaoshikilia nyadhifa za umma. Shirikisho la Urusi na watu wanaoshikilia nyadhifa za umma katika vyombo vya Shirikisho la Urusi. Kwa upande wake, utumishi wa serikali wa somo la Shirikisho la Urusi ni shughuli ya utumishi wa kitaalam wa raia katika nafasi za utumishi wa serikali wa somo la Shirikisho la Urusi ili kuhakikisha utekelezaji wa mamlaka ya somo la Shirikisho la Urusi, pamoja na mamlaka ya miili ya serikali ya somo la Shirikisho la Urusi na watu wanaoshikilia nafasi za serikali katika somo la Shirikisho la Urusi.
Kwa hivyo, tofauti kati ya utumishi wa serikali wa Shirikisho la Urusi au chombo cha Shirikisho la Urusi iko katika kazi ya kazi inayofanywa na raia wa Urusi kwa masilahi ya Shirikisho la Urusi kwa ujumla au eneo tofauti. Kwa kuongezea, nafasi za utumishi wa umma wa serikali ya shirikisho huanzishwa na sheria ya shirikisho au amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi, na nafasi za utumishi wa serikali wa vyombo vya Shirikisho la Urusi - na sheria zao au sheria zingine ndogo. ili kuhakikisha utekelezaji wa mamlaka ya chombo cha dola au mtu mwenye nafasi ya umma.
Sheria ya Shirikisho "Kwenye Huduma ya Kiraia ya Jimbo la Shirikisho la Urusi" hutoa uainishaji ufuatao Nafasi za utumishi wa serikali:
1) wasimamizi - nafasi za wakuu na naibu wakuu wa miili ya serikali na mgawanyiko wao wa kimuundo, nyadhifa za wakuu na naibu wakuu wa miili ya serikali kuu ya serikali na mgawanyiko wao wa kimuundo, nyadhifa za wakuu na naibu wakuu wa ofisi za uwakilishi wa miili ya serikali na wao. mgawanyiko wa kimuundo, kubadilishwa kwa muda fulani wa ofisi au bila ukomo wa muda;
2) wasaidizi (washauri) - nafasi zilizoanzishwa kusaidia watu wanaoshikilia nyadhifa za serikali, wakuu wa miili ya serikali, wakuu wa miili ya wilaya ya miili ya watendaji wa shirikisho na wakuu wa ofisi za uwakilishi wa miili ya serikali katika kutekeleza madaraka yao na kubadilishwa kwa muda fulani; kupunguzwa na muda wa kuhudumu wa watu hawa au wasimamizi;
3) wataalam - nafasi zilizoanzishwa ili kuhakikisha utimilifu wa miili ya serikali ya kazi na kazi zilizowekwa na kubadilishwa bila kupunguza muda wa ofisi;
4) wataalam wanaounga mkono - nafasi zilizoanzishwa kwa shirika, habari, nyaraka, msaada wa kifedha, kiuchumi, kiuchumi na mwingine kwa shughuli za mashirika ya serikali na kubadilishwa bila kupunguza muda wa ofisi;
kwa vikundi:
nafasi za juu za utumishi wa umma;
Nafasi kuu za utumishi wa umma;
Nafasi za uongozi katika utumishi wa umma;
nafasi za juu za utumishi wa umma;
Nafasi za utumishi wa umma.
Kwa upande wake, nafasi katika kategoria "wasimamizi" na "wasaidizi (washauri)" zimegawanywa katika vikundi vya juu zaidi, kuu na vinavyoongoza vya nafasi za utumishi wa umma, kategoria "wataalamu" - katika vikundi vya juu, kuu, vinavyoongoza na vya juu, na. kategoria "wataalam wanaounga mkono" - kuu, wanaoongoza, wakuu na kundi la vijana nafasi za utumishi wa umma.
Utumishi wa kijeshi ni aina ya utumishi wa umma wa shirikisho, ambayo ni shughuli ya huduma ya kitaalam ya raia katika nafasi za jeshi katika Vikosi vya Wanajeshi wa Shirikisho la Urusi, vikosi vingine, vikosi vya jeshi (maalum) na vyombo vinavyofanya kazi ili kuhakikisha ulinzi na usalama wa jeshi. jimbo. Raia kama hao wamepewa safu za kijeshi, na hali yao ya utawala na kisheria inadhibitiwa na Sheria ya Shirikisho "Juu ya Wajibu wa Kijeshi na Huduma ya Kijeshi". Kutembea huduma ya kijeshi raia wa Shirikisho la Urusi hufanywa kwa kuandikishwa na kwa hiari (chini ya mkataba); A raia wa kigeni- chini ya mkataba katika nafasi za kijeshi kujazwa na askari, mabaharia, askari na wasimamizi katika Vikosi vya Wanajeshi wa Shirikisho la Urusi, askari wengine, fomu za kijeshi na miili.
Uwezo wa kiutawala wa maafisa katika uwanja wa jukumu la kijeshi ni hasa katika mwingiliano wa mamlaka ya utendaji na raia wa Shirikisho la Urusi, ambapo mamlaka ya kijeshi yana mamlaka ya utawala. Kwa mfano, kulingana na Sanaa. 4 ya Sheria iliyotajwa, wasimamizi na maafisa wengine wa mashirika yanayohusika na kazi ya usajili wa kijeshi wanalazimika:
1) kuwajulisha wananchi kuhusu wito (subpoenas) kutoka kwa jumuiya za kijeshi za maeneo husika;
2) kutoa raia fursa ya kuonekana kwa wakati wakati wa kuitwa (subpoenas) na commissariat za kijeshi;
3) kutuma ndani ya wiki mbili, kwa ombi la commissariats za kijeshi, habari muhimu kwa kuingia katika hati za usajili wa kijeshi kuhusu raia wanaoingia kwenye usajili wa kijeshi, ambao wamesajiliwa na jeshi, na wale ambao hawajasajiliwa, lakini wanatakiwa. kusajiliwa na jeshi.
Aidha, wakuu wa mashirika yanayoendesha majengo ya makazi, maafisa wa mashirika haya - makampuni ya usimamizi, kulingana na Kanuni mpya ya Makazi ya Shirikisho la Urusi, inayohusika na kazi ya usajili wa kijeshi, wanatakiwa kuripoti ndani ya wiki mbili kwa commissariats za kijeshi taarifa kuhusu mabadiliko katika muundo wa raia wanaoishi kwa kudumu au kukaa zaidi ya miezi 3 ambao wanastahili kusajiliwa na jeshi.
Mashirika ya mambo ya ndani, ndani ya uwezo wao, yanalazimika:
1) kutuma ndani ya wiki mbili, kwa ombi la commissariats za kijeshi, habari kuhusu raia waliosajiliwa na jeshi ambayo ni muhimu kwa kuingia katika hati za usajili wa kijeshi;
2) tafuta na, ikiwa inapatikana, misingi ya kisheria kutekeleza kizuizini kwa raia wanaokwepa usajili wa jeshi, kuandikishwa kwa huduma ya jeshi au mafunzo ya kijeshi, huduma ya jeshi au mafunzo ya kijeshi;
3) kutuma ndani ya wiki mbili kwa commissariats za kijeshi habari kuhusu kesi za kitambulisho cha raia ambao hawajasajiliwa, lakini wanatakiwa kusajiliwa na jeshi, pamoja na taarifa kuhusu watu ambao wamepokea uraia wa Shirikisho la Urusi na wanakabiliwa na kijeshi. usajili.
Ofisi za Usajili zinahitajika kuripoti kwa commissariates za kijeshi ndani ya wiki mbili habari kuhusu mabadiliko ya vitendo vya hali ya kiraia vya raia wanaohitajika au wanaohitajika kusajiliwa na jeshi. Vyombo vya uchunguzi na uchunguzi wa awali vinalazimika kufahamisha commissariats za kijeshi ndani ya wiki mbili juu ya kuanzishwa au kukomesha kesi za jinai dhidi ya raia ambao wanastahili kusajiliwa na jeshi, au juu ya kupeleka kesi hizi za jinai mahakamani, na mahakama za shirikisho. ndani ya wiki mbili wajulishe commissariats za kijeshi:
juu ya kuanzishwa au kukomesha kesi za jinai dhidi ya raia ambao wamesajiliwa au wanaohitajika kusajiliwa na jeshi;
juu ya hukumu ambazo zimeanza kutumika kisheria kuhusiana na raia ambao wamesajiliwa au wanaohitajika kusajiliwa na jeshi, na kutuma kwa commissariats za kijeshi za hati za kijeshi za raia waliohukumiwa kazi ya lazima, kazi ya urekebishaji, kizuizi cha uhuru, kukamatwa au kufungwa. .
Huduma ya utekelezaji wa sheria pia ni moja ya aina ya huduma ya serikali ya shirikisho, i.e. shughuli za raia katika nafasi za utekelezaji wa sheria katika vyombo vya serikali, huduma na taasisi zinazofanya kazi ili kuhakikisha usalama, sheria na utulivu, kupambana na uhalifu, kulinda haki za binadamu na kiraia na uhuru. Raia kama hao hupewa vyeo maalum na safu za darasa (kwa mfano, kazi katika ofisi ya mwendesha mashitaka, vyombo vya haki na mambo ya ndani).
· Utumishi wa umma ni shughuli za kitaaluma kuhakikisha utekelezaji wa mamlaka ya vyombo vya serikali. Utumishi wa umma ni pamoja na utekelezaji majukumu ya kazi tu na watu wanaoshikilia nyadhifa za umma za kategoria "B" na "C".
Dhana ya utumishi wa umma haitumiki kwa watu walio na nyadhifa za serikali za kitengo cha "A", kwani hawaainishwi na sheria kama watumishi wa umma.
Shughuli za watumishi wa umma wanaoshikilia nyadhifa za kategoria "B" na "C", kama inavyosisitizwa katika ufafanuzi wa dhana ya "utumishi wa umma", ni ya huduma, asili ya msaidizi: inalenga kuhakikisha utekelezaji wa mamlaka na watu. kujaza nafasi za kitengo "A". Hii inasababisha tofauti katika majina ya aina za nafasi: ikiwa nafasi za kitengo "A" zinaitwa tu nafasi za serikali, basi nafasi za aina "B" na "C" zinaitwa. nafasi za serikali katika utumishi wa umma.
Bila shaka, uundaji wa "kuhakikisha utekelezwaji wa mamlaka na watu wanaoshikilia nyadhifa za kitengo "A" una hasara kwamba unaweza kusababisha uelewa wa utumishi wa umma kama utumishi "chini" ya maafisa wakuu wa serikali, na sio miongoni mwa jamii na wafanyikazi. jimbo. Kwa kweli, utumishi wa umma ni aina ya shughuli za kitaalamu zenye manufaa kwa jamii, ambazo hatimaye zinajumuisha kutumia sehemu ya mamlaka ya chombo cha serikali ambapo mtumishi wa umma anashikilia nafasi ya kitengo "B" au "C". Kwa maneno mengine, shughuli zake za kitaalam zinalenga utekelezaji wa kazi za serikali, kuwa kielelezo cha nguvu ya umma, na sio nguvu ya mtu anayeshikilia nafasi ya "A". Wakati huo huo, kwa kweli, wigo wa mamlaka ya watu wanaojaza nafasi za kategoria "B" na "C" ni chini ya ile ya watu wanaojaza nafasi za kitengo "A"; ya kwanza hufanywa kutegemea mwisho.
Kwa kuongezea, sheria iliyotajwa inaweka kwamba utumishi wa umma katika nafasi za umma za kitengo cha "B" ni mdogo kwa muda ambao watu wanaoshika nafasi za umma za kitengo "A" wanateuliwa au kuchaguliwa. Kimsingi, hii ina maana uanzishwaji wa kisheria wa taasisi ya wafanyakazi wa muda. Watu walio katika nafasi za kategoria "B" (wasaidizi, washauri, washauri, wasaidizi, nk) wanaitwa kuhakikisha moja kwa moja utekelezaji wa mamlaka ya watu wanaoshikilia nafasi za kikundi "A" wakati wanajaza nafasi zao. Ikiwa zinabadilishwa, uwezekano wa kuchukua nafasi ya watu wanaojaza nafasi za kitengo "B" pia huchukuliwa. Kwa kweli, mtu anaweza kubaki katika nafasi yake ya zamani; uingizwaji wao wa wakati mmoja pia hauwezekani.
Maana ya Utumishi wa Umma imedhamiriwa na ukweli kwamba kati ya maswala yote yaliyotatuliwa na serikali, suala la msingi ni suala la wafanyikazi, haswa wasimamizi. Ni chombo cha serikali kinachotakiwa kutekeleza mageuzi, mawazo mapya na kanuni, lakini ni dhahiri kwamba sehemu kubwa ya mapungufu yanahusishwa na kutokuwa na uwezo, na wakati mwingine hata kukataliwa, kwa programu za mageuzi kwa upande wa baadhi ya apparatchiks. , mbaya zaidi kuliko hiyo- na ufisadi wao. Matumizi yenye ufanisi rasilimali watu ya hali ya juu ni jukumu la kitaifa linalopewa kipaumbele. Wanasiasa mbalimbali huja na kuondoka, lakini mitambo ya serikali lazima ifanye kazi bila dosari katika hali zote. Marekebisho yanayoendelea ya utumishi wa umma yanapaswa kuhakikisha uendeshaji wa wazi, mzuri na wa kiuchumi wa vyombo vya dola, na kuzuia uwezekano wa kuvitumia kwa maslahi ya chama au kikundi.
Sheria ya Shirikisho "Juu ya Misingi ya Utumishi wa Kiraia wa Shirikisho la Urusi" inaweka zifuatazo kanuni za utumishi wa umma.
1. Kanuni ya ukuu wa Katiba ya Urusi na sheria za shirikisho juu ya vitendo vingine vya kawaida vya kisheria, maelezo ya kazi wakati watumishi wa umma wanafanya kazi rasmi na kuhakikisha haki zao. Inaonyesha mahitaji ya Sehemu ya 2 ya Sanaa. 4 ya Katiba inayosema kwamba Katiba ya nchi na sheria za shirikisho zina ukuu katika eneo lote la Shirikisho la Urusi. Katiba inapendekeza uundaji wa mfumo ambao wa juu zaidi nguvu ya kisheria ina sheria kuu ya nchi - Katiba yake, na kanuni zingine zote vitendo vya kisheria lazima ilingane nayo.
2. Kanuni ya kipaumbele cha haki za binadamu na kiraia na uhuru, upesi wa hatua yao. Kifungu hiki kipya katika sheria ya Urusi kinawalazimisha watumishi wa umma kutambua, kuheshimu na kulinda haki na uhuru wa binadamu na kiraia. Kwa hali ya utawala wa sheria ambayo inapaswa kuundwa nchini Urusi, ni lazima iwe ya lazima kutambua haki za mtu binafsi kama thamani ya juu na kutoepukika kwa wajibu wa watumishi wote wa umma kwa vitendo vinavyosababisha ukiukwaji wa haki, uhuru na haki. Maslahi halali ya raia yaliyotolewa na Sheria ya Shirikisho "Juu ya Misingi ya Utumishi wa Kiraia wa Shirikisho la Urusi".
3. Kanuni ya umoja wa mfumo wa nguvu ya serikali, utofautishaji wa masomo ya mamlaka kati ya Shirikisho la Urusi na vyombo vyake. Kifungu cha 5 cha Katiba kinasisitiza muundo wa shirikisho majimbo. Hii inapendekeza, kwa upande mmoja, ufichuzi thabiti katika sheria ya sasa ya shirikisho ya umoja wa misingi ya shirika la utumishi wa umma, na kwa upande mwingine, uwekaji mipaka wa masomo ya uwezo kati ya Shirikisho na masomo yake kwa utaratibu. ili kuhakikisha ufanisi wa utumishi wa umma. Kulingana Sheria ya Shirikisho "Kuhusu kanuni za utumishi wa umma wa Shirikisho la Urusi", masomo ya Shirikisho wana haki ya kutoa vitendo vyao juu ya maswala ya utumishi wa umma, kwa kuzingatia hali za ndani, pamoja na. sifa za kitaifa. Vitendo kama hivyo huanzisha, kwa mfano, utaratibu wa kuchagua watu wa kujaza nafasi za serikali za kitengo "B", utaratibu na masharti ya uthibitisho, ushindani, na utaratibu wa kudumisha mambo ya kibinafsi.
4. Kanuni ya mgawanyo wa madaraka - kisheria, mtendaji na mahakama, iliyoainishwa katika Sanaa. 10 ya Katiba, inaeleza, kwanza kabisa, uhuru wa kila moja ya matawi haya ya serikali, uhuru wao ndani ya mipaka iliyowekwa katika utekelezaji wa majukumu yao. Wakati huo huo, inafuata kutoka kwa kiini cha kanuni hii kwamba mtumishi wa umma hawana haki ya kuwa naibu wa chombo cha kisheria (mwakilishi). Na kinyume chake: manaibu hawawezi kuwa katika utumishi wa umma.
5. Kanuni ya upatikanaji sawa wa wananchi katika utumishi wa umma iliyoainishwa katika Sehemu ya 4 ya Sanaa. 32 ya Katiba. Asili yake iko katika ukweli kwamba wakati wa kuajiri kwa utumishi wa umma, hakuna vikwazo vya moja kwa moja au vya moja kwa moja vinavyoruhusiwa kulingana na jinsia, rangi, taifa, lugha, asili, mali na hali rasmi, mahali pa kuishi, mtazamo wa dini, imani, mali ya umma. vyama. Fursa
Inapakia...