Kanuni za Maadili na Maadili Rasmi ya Watumishi wa Serikali. Maadili ya kitaaluma ya mtumishi wa umma. sifa za jumla

maadili ya watumishi wa umma

Mpito kutoka kwa aina mbalimbali unakuwa muhimu leo mafunzo ya ufundi kuboresha maudhui yake, ikiwa ni pamoja na maadili. Katika jamii ya kisasa, umakini wa maswala ya maadili ya wafanyikazi wa umma unaongezeka kila wakati. Hii ni kutokana na kuongezeka kwa utegemezi wa matarajio ya maendeleo ya ustaarabu wa binadamu juu ya kanuni za maadili na kanuni ambazo wafanyakazi huongozwa katika shughuli zao.

Matatizo ya udhibiti wa maadili ya shughuli za watumishi wa umma leo ni suala la kuzingatia sayansi maalum - bioethics, ndani ya mfumo ambao misingi ya udhibiti wa maadili ya mahusiano hutengenezwa. utumishi wa umma na jamii.

Maadili ya mtumishi wa umma yanaathiriwa na wasimamizi wa maadili. Wakati huo huo, mfano wa kimaadili wa hatua ya mtumishi wa umma hauwezi kuwa matokeo rahisi ya ushawishi wa wasimamizi wa jumla. Utumishi wa umma kama moja ya vipengele muhimu usimamizi wa kijamii ina athari kubwa katika muundo wa vipengele vya mfumo wa kijamii. Kwa maneno mengine, mtumishi wa umma, kwa mujibu wa nafasi yake, anaweka mfano wa maadili ya tabia. Kwa hivyo, wasimamizi wa kimaadili wa vitendo vya mtumishi wa umma, kwa upande mmoja, huonyesha kwa hakika mfumo uliopo wa maadili ya kijamii, na, kwa upande mwingine, wanaishawishi "tu maadili ya jumla ya maadili na uzuri yaliyochukuliwa na kusindika kwa ubunifu. wafanyakazi wa manispaa, kwa kiasi kikubwa kupita viwango muhimu vilivyowekwa katika kila jamii.” viwango vinamruhusu kuchukua hadhi inayolingana na utu wake.”

Uwezo wa mtumishi wa umma ni sifa ambazo ni hali ya kibinafsi ya utekelezaji mzuri wa shughuli za usimamizi. Vipengele hivi vina muundo tata ambao unaruhusu udhihirisho wa utaratibu wa fidia, shukrani ambayo uwezo ulioonyeshwa sana unaweza kulipa fidia kwa maendeleo ya kutosha ya wengine katika shughuli za usimamizi. Sifa na uwezo wa wafanyikazi zimeunganishwa kwa karibu; wakati mwingine ni vigumu kuwatenganisha. Na bado, sifa za mtumishi wa umma ni matokeo ya utekelezaji wa uwezo wake katika mchakato wa shughuli za usimamizi. Kwa hivyo, uwezo ni, kama ilivyokuwa, uwezo uliofichwa wa wafanyikazi, ambao hujidhihirisha na kufunuliwa chini ya hali fulani. Na kwa kuwa maadili ni sehemu shughuli za kitaaluma, basi ufanisi wa shughuli za mtumishi wa umma na utumishi wa umma kwa ujumla hutegemea hii. Upekee wa maadili ya mtumishi wa umma ni kwamba lazima awe na ujuzi wa sifa za nyanja inayosimamiwa.

Wakati wa kutathmini shughuli za kitaaluma, ni muhimu kuzingatia sifa zifuatazo: uwezo, ujuzi, ujuzi, uzoefu. Kwa kuongezea, tathmini ya wafanyikazi husaidia kutatua shida zingine:

  • 1) kutambua uwezo unaowezekana wa mtumishi wa umma kwa madhumuni ya kupandishwa cheo;
  • 2) uhamasishaji wa mafunzo ya hali ya juu na ukuaji wa taaluma ya wafanyikazi;
  • 3) matumizi ya hatua za motisha au dhima kwa mfanyakazi;
  • 4) malezi ya uwezo wa wafanyakazi wa kitaaluma na hifadhi ya wafanyakazi;
  • 5) kudumisha utulivu na uhalali katika utumishi wa umma.

Kwa mtazamo wetu, katika suala la mbinu, ujenzi wa mfumo muhimu wa sera ya wafanyikazi wa serikali, mkoa, mkoa unapaswa kutokea katika mlolongo ufuatao: itikadi ya serikali - mafundisho (misheni ya serikali) - dhana (mkakati wa maendeleo) - sera ya wafanyikazi - programu ya wafanyikazi- mpango maalum wa utekelezaji wa programu.

Katika hali ya utumishi wa umma, fursa maalum zimeandaliwa kwa ajili ya malezi ya maadili ya kitaaluma ya watendaji wa serikali. Wameunganishwa:

  • 1) na mambo ya nje - kiuchumi, kijamii, hali ya kisiasa, sifa za kitamaduni na kikabila za maendeleo, nk.
  • 2) na mambo ya ndani - kiwango cha malezi ya mfumo wa udhibiti, hali ya nyenzo na msingi wa kiufundi wa utumishi wa umma katika mikoa; uzoefu wa kitaaluma, sifa za viongozi, nk.

Kwa kuzingatia mbinu hii, sifa zifuatazo za maadili ya watumishi wa umma zinaweza kutambuliwa, ambazo zimewasilishwa katika Jedwali 1.

Dhana kama vile "heshima ya mfanyakazi", "hisia ya wajibu wa kitaaluma", "mshikamano wa kitaaluma" daima imekuwa na inalelewa katika miundo na mashirika makubwa ya ulimwengu. KATIKA nchi zilizoendelea- Ufaransa, Ujerumani, Japan, Uingereza - heshima na wajibu wa mtumishi wa umma ni sifa muhimu za kitaaluma ambazo kwa kiasi kikubwa hudhibiti mtindo wa shughuli na ushawishi wa kufanya maamuzi. Katika nchi yetu, elimu ya mtumishi wa umma kwa sasa inapuuzwa; kwa hivyo, katika siku zijazo hatutaweza kutegemea kujitolea kwa watumishi wa umma katika kazi zao na tutalazimika kushughulikia mahitaji yao ya kibinafsi, kama ilivyo. mara nyingi kesi sasa.

Jedwali 1. Vipengele vya maadili ya mtumishi wa umma

malezi na maendeleo ya uwezo wa kitaaluma na kijamii wa wafanyikazi katika hali ya kushinda shida ya jamii na kuleta utulivu wa kiuchumi, kisiasa na hali ya kijamii inahusiana na viashiria kuu vya malezi na maendeleo ya utumishi wa umma na kikundi cha wataalamu wa kijamii (idadi ya watu)

kiwango cha maadili ya watumishi wa umma hutegemea sifa za kibinafsi

marekebisho ya kijamii ya mtumishi wa umma kwa mabadiliko ya kijamii ni sawia moja kwa moja na maadili;

maadili ya mtumishi wa umma huathiri ustawi wa kijamii;

kiwango cha maadili ya mtumishi wa umma haitegemei kiwango cha upendeleo wa kazi;

kiwango cha maadili katika kujitathmini kwa mtumishi wa umma kinapaswa kuwa juu kabisa;

tathmini ya kiwango cha maadili ya mtumishi wa umma na idadi ya watu huathiriwa na:

  • a) sababu za kusudi - uwepo wa shida ambazo hazijatatuliwa katika utumishi wa umma, ukaribu wa jamaa na kutoweza kufikiwa kwa utawala.
  • b) sababu za kibinafsi - mtazamo wa upendeleo kwa urasimu mzima, sifa za kibinafsi

hali ya kijamii na kiuchumi huamua kutoridhika kwa idadi ya watu na kazi ya utumishi wa umma, ambayo kwa hakika inaonekana katika kudharau kiwango cha maadili ya watumishi wa umma;

maadili ya mtumishi wa umma, kuwa kipengele cha uwezo wa kijamii, inategemea moja kwa moja kiwango cha mwisho;

habari zinazotolewa na vyombo vya habari zina athari kubwa katika malezi ya mtazamo wa idadi ya watu kwa utumishi wa umma kwa ujumla na wawakilishi wake binafsi, mara nyingi haitoshi kabisa.

Ujuzi wa kimaadili wa mtumishi wa umma ni pamoja na:

  • 1) Ujuzi wa mtumishi wa umma ni matokeo ya shughuli za kiakili zilizojumuishwa katika mchakato wa usimamizi na inamaanisha ujumuishaji wa ukweli, dhana, sheria, n.k. Kiwango cha ujuzi na kujazwa kwake mara kwa mara ni mojawapo ya vigezo vya ufanisi wa kazi ya usimamizi. Ni desturi ya kutofautisha kati ya ujuzi wa kisayansi na wa kila siku, kamili na usio kamili, wa utaratibu na usio na utaratibu. Jukumu maalum katika upatikanaji, uimarishaji na kujaza ujuzi, katika maendeleo kwa misingi yao ya ujuzi na uwezo muhimu ni ya mfumo wa elimu ya kuendelea ya wafanyakazi, ambayo huchochea mbinu ya ubunifu kwa biashara.
  • 2) Ustadi wa mtumishi wa umma ni sifa thabiti ambazo zinategemea uwezo, maarifa na asili ya shughuli za usimamizi. Katika msingi wao, ujuzi wa mfanyakazi ni ujuzi unaojumuishwa katika kutatua matatizo maalum ya usimamizi, i.e. mfano wa shughuli iliyobobea na kutekelezwa kwa vitendo. Hizi ni pamoja na uwezo wa mfanyakazi kuelewa haraka kiini cha jambo hilo, kuchambua hali hiyo kwa kina, kuonyesha shida kuu, kupata suluhisho la kujenga, nk.
  • 3) Ujuzi wa mtumishi wa umma ni ujuzi ambao umeletwa kwa uhakika wa automatisering, mara nyingi hufanyika bila mawazo. Zinapatikana katika hali ambapo, katika shughuli za vitendo, mfanyakazi hushughulika kila wakati na hali za kawaida za usimamizi. Ujuzi hukuruhusu kuokoa wakati na kuchukua hatua na makosa na makosa madogo.
  • 4) Uzoefu wa mtumishi wa umma ni mali inayoundwa kwa njia ya mafunzo na mazoezi kwa maana pana - umoja wa ujuzi, ujuzi na uwezo. Uzoefu kawaida hukua na urefu wa huduma. Kama matokeo ya shughuli ya vitendo ya mfanyakazi, inaonyesha kiwango cha ustadi wa "siri" za kazi ya usimamizi, iliyofikiwa na yeye wakati huu. Kwanza kabisa, mfanyakazi anafahamiana na muundo wa shirika, na kazi yake maalum. Shughuli za Masters zinazodhibitiwa na katiba, katiba elimu kwa umma, kanuni juu ya idara, maelezo ya kazi na nuances yote yanayohusiana na hali hiyo, katika shirika na katika mazingira ya nje.

Kwa hivyo, ili mamlaka ya umma sio tu kufanya kazi ipasavyo katika hali ya mabadiliko ya haraka kama haya, lakini pia kushawishi mabadiliko haya, ni muhimu kulipa kipaumbele zaidi kwa muhimu kama hii. rasilimali ya ndani mashirika kama rasilimali watu. Mkuu wa utawala au taasisi zinazohusika na mafunzo ya watumishi wa umma lazima ziwe na mfano fulani wa shughuli za mfanyakazi wa kizazi kipya, mfano wa malezi yake, pamoja na kadi ya alama, ambayo haitajumuisha orodha tupu ya majukumu ya kazi. na haki, lakini ingesaidia kutathmini na kuunda sifa zinazohitajika kwa mtumishi wa umma.

Maelezo mahususi ya uundaji wa maadili ya utumishi wa umma.

Maadili ya utumishi wa umma kama umoja wa taaluma, usimamizi na maadili ya mifumo ya kiitikadi.

Utumishi wa Umma - aina maalum shughuli zinazohusiana na utekelezaji wa sera ya serikali na utekelezaji kwa niaba ya hali ya mipango ya kimsingi ya kiuchumi, kijamii na kisiasa kati ya idadi ya watu. Asili ya utumishi wa umma hutafutwa katika chimbuko la kuundwa kwa serikali, hivyo katika karne ya ishirini. BC Katika Sumer ya Kale, ghasia za kwanza za haki ya kijamii dhidi ya vifaa vya serikali zilifanyika, na mwanzo wa bunge la bicameral na sheria za maadili za utumishi wa umma zilionekana hapo.

Ugiriki ya Kale na Imperial Roma ilichukua jukumu kubwa katika uundaji wa maadili ya utumishi wa umma kama mifano ya majimbo ya kisasa ya ubepari. Walichambua asili ya nguvu, na dhana za "nguvu," "maingiliano na jamii," na "jukumu la sheria" zilianza kuunda katika falsafa.

Ukweli wa kihistoria wa kuundwa kwa utumishi wa umma katika nchi fulani ulikuwa na jukumu kubwa katika malezi ya maadili ya utumishi wa umma. Walifanya mahitaji ya kimaadili kuwa mahususi zaidi, yaliyowekwa na hali halisi ya kihistoria ya nchi fulani.

Utumishi wa umma unadhani kwamba kila mfanyakazi ana kiasi fulani cha mamlaka ya utawala, kwa hiyo maadili ya utumishi wa umma yanajumuisha mambo yote ya msingi ya maadili na utamaduni wa usimamizi (kufanya maamuzi, maandalizi yake, utekelezaji, kutarajia matokeo. maamuzi yaliyofanywa na kadhalika.). Washa viwango tofauti Katika utumishi wa umma, wingi wa mamlaka ya kiutawala na kiutawala hutofautiana. Katika viwango vya chini, kiasi cha mamlaka haya ni kidogo kwa sababu ya ujumuishaji madhubuti wa shughuli za utumishi wa umma; wafanyikazi wa kawaida hufanya kazi za mtendaji, lakini, hata hivyo, wana seti fulani ya nguvu za nguvu.

Maadili ya utumishi wa umma ni pamoja na idadi ya vipengele vya maadili ya mifumo ya itikadi: hitaji la kuweka chini sifa za kimsingi za kibinafsi kwa maalum ya wazo linalopatikana (kutekelezwa), kutengwa kwa wale wote ambao hawawezi kutumia mbinu na mbinu. ambayo ni muhimu kufikia malengo. Katika mfumo wa utumishi wa umma, kumekuwa na njia rasmi au zisizo rasmi za kufuatilia mienendo ya viongozi wa serikali kwa kufuata viwango vinavyotakiwa kwa watumishi wa umma kwa wakati husika. Kuna mfumo wa adhabu za ndani kwa watumishi wa umma.

Kuna vipengele vingi maalum katika shirika la utumishi wa umma na utendakazi wake ambavyo vinapingana na sifa za kimaadili zinazohitajika kwa mtumishi wa umma. Maadili ya viongozi yanaharibika kana kwamba kutoka ndani. Vipengele kama hivyo vinavyoathiri vibaya maadili ya watumishi wa umma ni:

  • Fomu maalum malipo katika utumishi wa umma;
  • Muundo wake wa eneo;
  • Mpangilio wa wima kulingana na eneo la shughuli;
  • Asili maalum ya mauzo ya wafanyikazi;
  • Maslahi maalum ya sehemu fulani za idadi ya watu katika shughuli za utumishi wa umma.

Kwa hivyo, maadili ya mtumishi wa umma yanaonekana kuwa na sifa zisizo imara, zisizo na hatari, zinazotegemea sana hali. Kwa upande mwingine, mtumishi wa serikali ni uso wa serikali na taifa, ufunguo wa ufanisi wa utendaji wa serikali. Kwa hiyo, kuna idadi ya sifa ambazo mtumishi wa umma lazima awe nazo. Katika suala hili, sheria ina jukumu muhimu katika shirika la utumishi wa umma.

Jukumu la sheria katika uundaji na ukuzaji wa maadili ya utumishi wa umma.

Hakuna taaluma nyingine ambayo sheria ina jukumu kubwa kama hilo. Sheria inatawala katika kuhakikisha maadili ya watumishi wa umma; inaelezea muundo wa utumishi wa umma, utii, mzunguko wa mauzo, mfumo wa adhabu, kuondolewa, nk.

Kwa hivyo, katika utumishi wa umma, sheria ndio mdhibiti mkuu wa uhusiano kati ya watu ndani ya mfumo wa utumishi wa umma na ulimwengu wa nje. Maadili ya watumishi wa umma yanachukua nafasi ya kuunga mkono.

Madhumuni ya sheria: kuunganisha na kusawazisha tabia ya watumishi wa umma ili sio mauzo ya mara kwa mara au kiwango kidogo cha mawasiliano kati ya idadi ya watu na afisa inaweza kuathiri mtazamo wa afisa kama mwakilishi wa serikali.

Uundaji wa maadili ya umoja wa utumishi wa umma katika nchi zilizoendelea.

Kimsingi, uunganisho huo wa kanuni za maadili hutokea katika nyanja ya maadili ya vitendo na fomu za etiquette. Mambo yanayoathiri kuunganishwa kwa viwango vya utumishi wa umma katika nchi mbalimbali, ni:

  • Utandawazi wa uchumi na uundaji wa nafasi moja ya kiuchumi, ambayo ilihitaji umoja wa udhibiti michakato ya kiuchumi;
  • Kuzidisha kwa shida za kiuchumi na shida za ulimwengu za wakati wetu, ambazo zilihitaji uundaji wa anuwai mashirika ya kimataifa. Watu kutoka nchi tofauti walifanya kazi katika mashirika haya, lazima wapate lugha ya pamoja, na hii ni rahisi kufanya na maadili ya kawaida ya maadili.
  • Uundaji wa vituo vikubwa vya umuhimu wa kimataifa kwa mafunzo ya wasomi wa usimamizi, ambapo wawakilishi wa majimbo mbalimbali hufanya kazi kwa mawasiliano ya karibu.
  • Uundaji wa mifumo yenye nguvu ya mawasiliano ya kimataifa ambayo ilifanya uhusiano kati ya mataifa kuwa karibu, kwa kuongezea, propaganda kupitia njia vyombo vya habari mifumo fulani ya tabia, tabia, adabu.
  • Ukuzaji wa aina nyingi za mawasiliano ulihitaji uboreshaji wa mifumo ya adabu na uigaji wa kanuni hizi.
  • Ugatuaji wa usimamizi kwenda Hivi majuzi, ambayo katika ngazi ya mkoa na manispaa ilihusisha tabaka mpya na vikundi vya watumishi wa umma katika mfumo hai wa usimamizi.
  • Mitindo mipya iliyoibuka wakati wa mageuzi ya vifaa vya serikali mwishoni mwa karne ya ishirini pia ilichukua jukumu kubwa katika muunganisho wa viwango vya maadili ya utumishi wa umma: kuunganishwa kwa biashara na utumishi wa umma, biashara na siasa. Maadili ya biashara, ambayo yaliingia katika utumishi wa umma, daima yamekuwa ya ulimwengu wote na umoja, kama yameibuka kutoka kwa maadili ya Uprotestanti.

Dhana za kimsingi za maadili ya kitaaluma ya utumishi wa umma.

Maadili ya kitaalam ya mtumishi wa umma husaidia kuweka na kutambua maadili katika hali ambayo wakati mwingine ni ngumu sana na isiyo ya kawaida. Maadili ya kitaaluma hayatengenezi kanuni na dhana mpya za ufahamu wa maadili; ni kana kwamba, "hubadilisha" kanuni na dhana zinazojulikana tayari kwa nyanja maalum za maisha ya mwanadamu.

Maadili ya kitaaluma na ufahamu wa kitaalamu wa maadili kwa ajili ya utendakazi wao lazima ziwe na dhana zao mahususi. Hebu tuangalie kwa ufupi wale ambao watatuvutia zaidi. Labda dhana ya awali ya maadili ya kitaaluma ni dhana ya "wajibu wa kitaaluma", ambayo majukumu rasmi yameandikwa kwa undani wa kutosha. Ni ufahamu wa wajibu rasmi wa mtu unaowahimiza wawakilishi wa idadi ya fani kutibu kazi zao kwa jukumu kubwa zaidi, kwa kuzingatia nuances nyingi maalum za uhusiano kati ya mtu binafsi na jamii, mtu binafsi na timu. Wajibu wa kitaaluma huchochea kujitolea; ni ndani yake kwamba wajibu wa mtu hupata usemi thabiti.

Dhana kama vile "heshima ya kitaaluma" na "heshima ya kitaaluma" inapaswa pia kusisitizwa. Dhana ya heshima ya kitaaluma inaeleza tathmini ya umuhimu wa taaluma fulani katika maisha ya jamii. Ufahamu wa umuhimu huu ni muhimu sana kwa mtumishi wa umma na hufanya msingi wa heshima ya kitaaluma na kujithamini kwa shughuli za mtu. Ni muhimu kutambua kwamba dhana za "heshima" na "huduma" kama matukio ya kijamii yanahusiana kwa karibu. Sio bahati mbaya kwamba katika siku za zamani heshima ilimaanisha cheo cha juu au cheo. Katika kamusi ya ufafanuzi Vl. Dahl anasema kwamba heshima ni jumla ya kanuni za juu zaidi za maadili na maadili katika mtu binafsi. Ina hadhi ya maadili ya mtu, shujaa wake, uaminifu, heshima ya roho, dhamiri safi, hamu ya kufuata ubora tukufu wa ukweli, haki, wema, huduma kwa nchi ya baba.

Heshima sio tu ya maadili, lakini pia jamii ya kihistoria. Inatokana na hali ya enzi ambayo watu wanaishi, ni sehemu ya ufahamu wao, inaelekezwa kwa mfumo fulani wa maadili, kanuni za tabia, nk.

Heshima pia ni kategoria inayofanya kazi. Inajidhihirisha katika vitendo vya watu, katika uhusiano wao na kila mmoja. Kulingana na asili ya uhusiano ambao mtu anaweza kuwa katika uhusiano na watu wengine, aina kadhaa za heshima zinajulikana. Mwanafalsafa wa Kijerumani wa karne ya 19 A. Schopenhauer alibainisha, kwa mfano, aina za heshima kama vile kiraia, rasmi, kijeshi, knightly, kiume, nk.

Ya umuhimu wa msingi kwa mtu, bila kujali anafanya nini, ni, kwa kawaida, heshima ya kiraia. Kulingana na mwanafalsafa, hakuna mtu mmoja anayeweza kufanya bila hiyo. Matendo na maana yake inaenea kwa tabaka zote, bila kujumuisha ya juu zaidi. Heshima inawajibisha raia wote kuangalia masilahi ya nchi ya baba zao, kuongeza utajiri wake, jina jema na utukufu, kuheshimu sheria za nchi, kudumisha utulivu wa umma, kutunza wazee na watoto, kusaidia ulinzi dhaifu. sehemu za wananchi. Baada ya yote, katika hali ya kisheria, kidemokrasia, kijamii, kila mtu ana haki ya maisha ya heshima.

Heshima ya kiraia pia ina athari kubwa kwa heshima rasmi, kulingana na angalau, katika sehemu ambayo inahusishwa na juu umuhimu wa kijamii huduma na shughuli rasmi. Katika ufahamu wa kisasa, huduma ni huduma kwa serikali, nchi ya baba na watu. Maana ya kijamii ya huduma inaonyeshwa wazi katika nyakati muhimu katika maisha ya serikali, wakati jukumu la watu kwa hatima ya nchi linaongezeka sana.

Heshima rasmi, pamoja na maana yake ya kijamii, ina upande mwingine, sio muhimu sana, unaohusiana na utendaji wa wafanyikazi wa majukumu yao. Kutokana na utangazaji wa huduma hiyo, shughuli za watumishi wa umma, sifa zao za kitaaluma na za kibinafsi ziko chini ya uangalizi wa karibu wa umma. Kama Schopenhauer anavyosema, "Heshima rasmi ni katika maoni ya jumla ya wengine kwamba mtu anayeshikilia nafasi yake ana sifa zote muhimu kwa hili na katika hali zote anatimiza majukumu yake rasmi kwa usahihi.

Heshima ya kitaaluma na hadhi ya kitaaluma, kusaidiana kwa kila mmoja, kusaidia kudumisha fulani, ya kutosha ngazi ya juu maadili. Heshima ya kitaaluma na heshima ya kitaaluma ya mtumishi wa umma itaonyeshwa katika maamuzi na vitendo mbalimbali.

Maadili ya kitaaluma kwa mtumishi wa umma ni pamoja na dhana ya "haki ya kitaaluma". Kuwa mwadilifu si rahisi hivyo. Mtumishi wa umma anahitaji kutumia juhudi nyingi kuchunguza kwa kina hali fulani na hali ya lengo. Ni rahisi zaidi kutathmini kwa kutumia template, kwa ushauri wa wakubwa wako. Lakini ni haki ya kitaaluma, dhamiri ya kitaaluma ambayo inahimiza mtumishi wa umma kuwa wa haki, si kushindwa na shinikizo kutoka "juu", vikundi vya mafia, nk Haki, bila shaka, pia ni muhimu katika mahusiano na wenzake. Viwango vya mara mbili na tatu katika tathmini ya "sisi" na "wageni", rahisi na isiyofaa, huharibu ufahamu wa maadili wa mtaalamu mwenyewe na hali ya hewa ya maadili na kisaikolojia ya timu. Kwa kuwa mawasiliano na mtu maalum ni wengi saa za kazi za watumishi wengi wa umma, tunaweza kuzungumza kwa kujiamini kabisa kuhusu dhana kama hiyo ya maadili ya kitaaluma kama "ustadi wa kitaalam".

Inastahili kuangazia kanuni za msingi za maadili ya kitaaluma ya mtumishi wa umma.

Awali ya yote, mahali pa kuanzia kwa maadili ya kitaaluma ya mtumishi wa umma ni kanuni ya ubinadamu, i.e. tabia ya heshima kwa kila mtu utu wa binadamu, kuelewa upekee wake, thamani ya kujitegemea. Kanuni ya ubinadamu inapingana na mtazamo wa utumishi kwa mtu binafsi, ukizingatia hasa kama njia ya kufikia malengo mengine, ingawa ni muhimu sana.

Inapingana na kanuni ya ubinadamu kanuni ya matumaini(mtaalamu). Hivyo, si rahisi kwa mtumishi wa serikali kutekeleza majukumu yake bila kuamini kuwa juhudi zake, kazi yake, maamuzi anayofanya na maamuzi anayoyafanya yanachangia maendeleo ya dola, kuimarisha misingi ya demokrasia. sheria na utaratibu. Imani hii huinua na kusaidia kukuza mwanzo mzuri ndani ya mtu.

Shughuli yoyote, hasa ambayo inalenga mtu moja kwa moja, lazima ifunikwe na kuongozwa na wazo la juu. Kwa hiyo, maadili ya kitaaluma ya mtumishi wa umma lazima yajumuishe kanuni ya uzalendo. Ni dhahiri kwamba upendo kwa Nchi ya Mama hauwezi kuunganishwa na dharau kwa nchi zingine na watu wengine. Ikiwa tunakumbuka mawazo ya Aristotle kuhusu maana ya dhahabu, basi uzalendo unaweza kufikiriwa kama maana kati ya mambo mawili yaliyokithiri: kati ya kiburi cha kitaifa na udhalilishaji, chuki kwa kila kitu kigeni. Uzalendo wa kweli ni pamoja na mtazamo wa kujenga kuelekea mafanikio ya watu wengine.

Dhana za msingi na kanuni za maadili ya kitaaluma ya mtumishi wa umma huunda mfumo wake, ambao umejaa "mwili na damu" katika hali mbalimbali za kila siku.

Mahitaji ya watumishi wa umma.

Mahitaji ya maadili kwa watumishi wa umma yanaweza kugawanywa katika vikundi 4:

  • Kundi hili la mahitaji linahusiana na uwepo wa mamlaka ya serikali na utawala kati ya viongozi. Mahitaji ya wafanyikazi katika kiwango ambacho maamuzi hufanywa hutafsiri katika maadili ya usimamizi (uamuzi, taaluma, uwezo wa uongozi, n.k.);
  • Nidhamu ya utendaji. Hitaji hili linatokana na ukweli kwamba wakati mwingine maisha ya mtu hutegemea mtumishi wa umma, kwa kuwa kazi ya kitaaluma ya viongozi inajumuisha nyaraka za usindikaji kwa mtu tangu wakati wa kuzaliwa kwake. Nidhamu, usikivu, bidii, ushikaji wakati, watembea kwa miguu na utii wa sheria - sifa hizi ni sifa ya nidhamu ya mtendaji;
  • Sifa hizo zimedhamiriwa na ukweli kwamba leo kiasi cha mawasiliano katika muundo wa shughuli za kitaaluma za viongozi kinaongezeka. Jambo muhimu hapa ni kwamba mawasiliano sio tu kuongezeka kwa wingi, lakini pia inakuwa tofauti zaidi na tofauti katika tabia. Mawasiliano haya ni pamoja na tabaka mpya za idadi ya watu ambazo hutofautiana katika masilahi, hali ya kijamii, kiwango cha mapato, n.k. Afisa lazima awe na sifa kama vile mawasiliano, uwazi, heshima kwa maoni ya mtu mwingine, uwezo wa kusikiliza na kusikia, kujizuia, busara, tabia njema, ujuzi wa maneno, na uwezo wa kujionyesha;
  • Sifa zilizoelezewa na "Athari ya bakuli la samaki". Huu ndio msimamo maalum wa mtumishi wa umma katika jamii: tahadhari ya watu inazingatia yeye (hata kwa maisha yake ya kibinafsi). Inafuata kutoka kwa hili kwamba utumishi wa umma sio taaluma tu, bali pia njia ya maisha. Kujizuia, kujinyima, hisia ya uwajibikaji wa kupotoka kutoka kwa viwango, tabia ya kibinafsi - hizi ni sifa za afisa ambaye anawajibika kwa maoni gani ambayo idadi ya watu itakuwa nayo juu ya serikali.

Katika matumizi ya vitendo dhana na kanuni za maadili ya kitaaluma katika utumishi wa umma huchukua fomu ya mahitaji ya maadili. Kati ya hizi, zile kuu ambazo lazima ziwasilishwe kwa mtumishi wa umma wakati wa kuingia katika utumishi wa umma na wakati wa kutumia mamlaka ya utumishi wa umma ni:

  • Kujitolea kwa juu kanuni za maadili, uaminifu kwa serikali; mtumishi wa serikali lazima aweke maslahi ya nchi juu ya mtu binafsi, maslahi binafsi, malengo na malengo ya vyama vya siasa na jumuiya nyingine za umma;
  • Kuzingatia kanuni za utumishi wa umma;
  • Utayari wa mara kwa mara wa kutetea Katiba, sheria za shirikisho na sheria za vyombo vinavyohusika vya shirikisho, kamwe kukiuka masharti ya kiapo cha utii kwa serikali na kutokataa matakwa ya kisheria ya ofisi ya umma;
  • Huduma ya uaminifu kwa serikali;
  • Tamaa ya kupata na kutumia njia bora zaidi na za kiuchumi za kufanya kazi na kazi za serikali;
  • Kutokuwepo katika shughuli za mtumishi wa serikali kwa vipengele vya ubaguzi dhidi ya baadhi ya masomo, kwa upande mmoja, na utoaji wa faida maalum na marupurupu kwa masomo mengine, kwa malipo maalum au bila hiyo, kwa upande mwingine;
  • Usikubali kamwe manufaa au manufaa yoyote kwako na kwa wanafamilia yako huku ukitumia mamlaka yako rasmi;
  • Usitoe ahadi zozote za kibinafsi zinazohusiana na majukumu ya utumishi wa umma;
  • Kamwe usitumie taarifa zozote zilizopatikana kwa kujiamini wakati wa utekelezaji wa majukumu yako rasmi kama njia ya kupata manufaa ya kibinafsi;
  • Usijishughulishe shughuli ya ujasiriamali;
  • Fichua ufisadi na pambana nao mara kwa mara mashirika ya serikali;
  • Kudumisha sheria za biashara na mawasiliano sahihi na raia na wenzake;
  • Jitahidi kuunda picha ya biashara ya mtumishi wa umma;
  • Usionyeshe hadharani maoni yako ya kibinafsi kuhusu watu wa sasa wa kisiasa;
  • Epuka matumizi mabaya ya nafasi rasmi, ubinafsi au maslahi mengine ya kibinafsi;
  • Katika kuwasiliana na wananchi, wote katika utekelezaji wa mamlaka ya mtu na katika mahusiano ya nje ya kazi, kuzingatia sheria za tabia zinazokubaliwa kwa ujumla; kuishi kwa heshima; onyesha heshima, matibabu sahihi, kutopendelea, kufuata kanuni, hamu ya kuelewa kwa undani kiini cha suala hilo, uwezo wa kusikiliza na kuelewa msimamo mwingine; kutendewa sawa kwa raia wote na vyombo vya kisheria; maamuzi ya usawa yaliyotolewa na maamuzi ya usimamizi kufanywa.

Kosa linalodhalilisha heshima na utu wa mtumishi wa umma linaweza kutambuliwa kuwa ni kitendo au kutotenda jambo ambalo, ingawa si la jinai, kwa asili yake haliendani na cheo cha juu cha mtumishi wa umma na hivyo kumfanya kushindwa kutimiza zaidi. mamlaka yake rasmi: ukiukaji mkubwa kanuni na kanuni za tabia zinazokubalika kwa ujumla ambazo zinaondoa mamlaka ya utumishi wa umma; ukiukwaji wa sheria kwa makusudi; ukosefu wa uaminifu unaosababisha muhimu Matokeo mabaya; hatua ya utaratibu au kutochukua hatua kunaonyesha ukiukaji wa makusudi wa mfanyakazi wa serikali wa kiapo chake.

Tutajaribu kufichua kwa undani zaidi mahitaji ya kimaadili ya mtu binafsi, labda sio ya msingi na ya msingi, lakini, hata hivyo, tukicheza jukumu muhimu katika kuunda wazo la tabia ya maadili ya mtumishi wa umma inapaswa kuwa nini.

Moja ya wengi mambo makubwa, ambayo huamua mtazamo muhimu wa idadi ya watu kwa uongozi na vifaa vya usimamizi wa matawi na ngazi zote za serikali, ni ukosefu wa tahadhari ya kweli kwa mtu, heshima ya utu wake binafsi, usikivu, busara, na maadili ya kitaaluma katika kazi ya miundo ya nguvu.

Onyesho la kujitolea kwa mtumishi wa umma kwa mahitaji ya maadili ya kitaaluma katika ngazi zote za shughuli zake ni uwezo wa kuheshimu utu wa mtu, bila kujali hali yake ya kijamii. Kutambua ndani ya mtu haki sawa kwa kuwepo kwa heshima, kuelewa na kujisikia kuwa watu wote ni sawa, kwamba mtu ni thamani kuu ya maisha ya kijamii, ni hali ya kwanza ya shughuli yoyote. Utawala wa utawala wa utii wa wima hauzuii uwezekano wa kuona, kwanza kabisa, mtu katika kila mtu, bila kujali ni hatua gani ya ngazi ya uongozi anayosimama.

Mojawapo ya mizozo inayotokea kama matokeo ya watumishi wa umma kuwa kati ya wasomi wa usimamizi na watu iko katika hali maalum ya ulimwengu wa kiroho wa mtumishi wa umma - kushinda mara kwa mara hamu ya kudumisha kiwango fulani cha uhuru kuhusu idara na. mstari wa kitaifa. Uwezo wa kufanya chaguo sahihi la maadili ni kiashiria cha uadilifu wa tamaduni yake ya kiroho, kwa msingi wa hamu ya faida ya kawaida, uchaguzi wa ufahamu wa mwelekeo wa shughuli, hisia ya uwajibikaji kwa dhamiri yake na maoni ya umma kwa matokeo. na matokeo ya shughuli zake.

Kwa hivyo, utamaduni wa kiroho wa mtumishi wa umma unadhihirika kupitia mtazamo wake kwa watu anaowatumikia. Hapa tunaweza kutambua viwango tofauti vya huduma, kuanzia elimu ya kijamii, kama hali (halisi ni kiwango cha kufikirika). Kutumikia abstractly kwa jimbo hakuna anayeweza, kwani itaeleza maslahi ya wananchi wake na vyama vyake vya siasa na mashirika ya serikali kuna watu halisi na mahitaji yao, maslahi na mahitaji. Hii ina maana kwamba katika ngazi hii, mtumishi wa serikali anawajibika kwa kila kitu anachofanya. mbele ya watu.

Dhana ya jumla adabu.

Ni ukweli usiopingika kuwa hakuna utu nje ya mawasiliano. Lakini mchakato wa mawasiliano hauwezi kuwa wa hiari, hautabiriki. Ili iendelee kama kawaida, bila mgongano, na kusababisha matokeo yanayotarajiwa na muhimu kwa pande zote mbili, lazima itii sheria fulani. tabia ya nje, jumla ambayo inaonyeshwa na dhana ya "etiquette".

Walakini, sheria ambazo hazijaandikwa sana zinazoongoza maonyesho ya nje mahusiano kati ya watu, kukuza tabia ya kuratibu matendo yao na mawazo kuhusu heshima, nia njema na uaminifu, yalikuzwa mapema zaidi. Wanaendeshwa na mahitaji ya kuishi na utendaji kazi wa kawaida kiumbe cha kijamii, hitaji la kuficha silika asilia ya kila mtu na kuzitofautisha na sheria za mawasiliano kulingana na kuheshimiana kwa masilahi na kusaidiana.

Kuna maoni yaliyoenea kulingana na ambayo adabu, kama sehemu ya tabia ya nje ya mtu, haihusiani na maadili yake: mtu mwenye tabia iliyosafishwa, ambaye amechukua hekima ya adabu tangu utoto, anaweza kubaki kiburi, wasio na utu, na wasio na maadili. Walakini, mtu kama huyo hana uwezekano wa kuwapotosha watu walio karibu naye kwa muda mrefu kuhusu haki ya kuitwa mtu mwenye utamaduni na elimu. Aina ya tabia ya nje, isiyo na msingi wa maadili, inapoteza maana yake, kupata tu kuonekana kwa ufidhuli na kutoheshimu watu, ambayo mapema au baadaye itatoka. "Icy" au "boorish" adabu haina uhusiano wowote na utamaduni wa kweli wa mtu. Sheria za etiquette, zinazozingatiwa tu nje, kuruhusu mtu, kulingana na hali na sifa za tabia ya mtu binafsi, kugeuka kwa urahisi kutoka kwao.

Maadili ya utumishi wa umma.

Hotuba ya 1. Maadili ya utumishi. Dhana, kiini.

Ni ukweli usiopingika kuwa hakuna utu nje ya mawasiliano. Lakini mchakato wa mawasiliano hauwezi kuwa wa hiari, hautabiriki. Ili iendelee kawaida, bila mgongano, na kusababisha matokeo yanayotarajiwa na muhimu kwa pande zote mbili, lazima ifuate sheria fulani za tabia ya nje, ambayo jumla yake inaonyeshwa na wazo la "etiquette."

Walakini, sheria ambazo hazijaandikwa zenyewe, kudhibiti udhihirisho wa nje wa uhusiano wa watu, kukuza tabia ya kuratibu vitendo vyao na maoni ya heshima, nia njema na uaminifu, zilitengenezwa mapema zaidi. Imedhamiriwa na mahitaji ya kuishi na utendaji wa kawaida wa kiumbe cha kijamii, hitaji la kuficha silika asilia ya kila mtu na kuzitofautisha na sheria za mawasiliano kulingana na kuheshimiana kwa masilahi na msaada wa pande zote.

Kuna maoni yaliyoenea kulingana na ambayo adabu, kama sehemu ya tabia ya nje ya mtu, haihusiani na maadili yake: mtu mwenye tabia iliyosafishwa, ambaye amechukua hekima ya adabu tangu utoto, anaweza kubaki kiburi, wasio na utu, na wasio na maadili. Walakini, mtu kama huyo hana uwezekano wa kuwapotosha watu walio karibu naye kwa muda mrefu kuhusu haki ya kuitwa mtu mwenye utamaduni na elimu. Aina ya nje ya tabia, isiyo na msingi wa maadili, inapoteza maana yake, ikipata tu kuonekana kwa ufidhuli na kutoheshimu watu, ambayo mapema au baadaye itatoka. "Icy" au "boorish" adabu haina uhusiano wowote na utamaduni wa kweli wa mtu. Sheria za etiquette, zinazozingatiwa tu nje, kuruhusu mtu, kulingana na hali na sifa za tabia ya mtu binafsi, kugeuka kwa urahisi kutoka kwao.

Maadili ya kitaaluma 1 ndiyo dhana pana zaidi katika uwanja wa maadili ya kitaaluma. Maadili ya ofisi yanaeleweka kama seti ya kanuni za jumla, sheria na kanuni za tabia ya binadamu katika nyanja ya shughuli zake za kitaaluma, uzalishaji na huduma. Kila mtu anayeanza kufanya kazi lazima azingatie viwango hivi. Idadi ya kanuni hizi ni ndogo. Idadi kubwa zaidi yao imeundwa kwa fomu ya jumla kabisa, ili kufafanuliwa kwa undani kuhusiana na aina maalum za shughuli. Mahitaji ya maadili ya kazi:

Nidhamu. Ufafanuzi wa dhana hii inategemea maalum na maudhui ya kazi. Kwa mfano, katika ufugaji, dhana ya nidhamu itaamuliwa na mizunguko ya maisha ya wanyama wanaotunzwa.

Kuokoa rasilimali za nyenzo zinazotolewa kwa mfanyakazi kwa shughuli za uzalishaji. Rasilimali hizi zinaweza kuwa tofauti sana. Haja ya kujaza rasilimali iliyopotea inaweka mzigo mkubwa kwa faida na gharama za uzalishaji, kwa hivyo hitaji la kupunguza hasara kwa kiwango cha chini. Kiwango hiki kinajumuisha kuokoa joto, majengo, vifaa, vifaa, nk.

Usahihi wa uhusiano kati ya watu. Mtu katika nyanja ya shughuli zake za kazi lazima aishi kwa njia ambayo mizozo kati ya watu inatokea kidogo iwezekanavyo, na ili watu wengine wajisikie vizuri kufanya kazi karibu naye kwa mawasiliano ya moja kwa moja na isiyo ya moja kwa moja.

Mahitaji haya yote yamegawanywa katika vikundi viwili. Kikundi kidogo cha kwanza: ni pamoja na mahitaji katika mawasiliano baina ya watu kwa usawa (chini - chini, kiongozi - kiongozi). Kikundi kidogo cha pili: kinajumuisha mahitaji katika mawasiliano ya watu wengine kando ya wima (msimamizi-mdogo). Hapa hitaji kuu la msimamizi ni utambuzi wa haki ya meneja ya kutoa maagizo, ambayo ni pamoja na majukumu ya kazi yanayochukuliwa na mtu chini ya mkataba wa ajira.

Mtu aliye chini yake lazima, kwa kuzingatia majukumu haya, atengeneze tabia yake ipasavyo na asitumie njia mbalimbali za kukwepa maagizo. Ukwepaji unaweza kuwa wazi, wa umma, na masharti fulani yaliyowekwa kwa kiongozi. Inaweza kufichwa, kuchukua asili ya siri (kwa msaada wa sura ya usoni, ishara, maneno ya mtu binafsi) na kumfanya meneja kuchukua hatua wazi dhidi ya msaidizi. Katika hali hizi, msaidizi mara nyingi anaweza kuonekana kwa wale walio karibu naye kama mhusika anayeteseka, na mwitikio wa meneja kwake unaweza kuwa duni. Moja ya sababu za tabia kama hiyo ya wasaidizi inaweza kuwa hamu ya kupata mtaji fulani wa kijamii, kuonekana kuteswa, kupata hadhi ya kiongozi asiye rasmi, kupata faida fulani kwako, nk.

Hotuba ya 2. Maelezo mahususi ya uundaji wa maadili ya utumishi wa umma

1. Maadili ya utumishi wa umma kama umoja wa mifumo ya kitaaluma na usimamizi

Utumishi wa umma 2 ni aina maalum ya shughuli inayohusiana na utekelezaji wa sera ya serikali na utekelezaji kwa niaba ya hali ya mipango ya kimsingi ya kiuchumi, kijamii na kisiasa kati ya idadi ya watu. Asili ya utumishi wa umma hutafutwa katika chimbuko la kuundwa kwa serikali, hivyo katika karne ya ishirini. BC Katika Sumer ya Kale, ghasia za kwanza za haki ya kijamii dhidi ya vifaa vya serikali zilifanyika, na mwanzo wa bunge la bicameral na sheria za maadili za utumishi wa umma zilionekana hapo.

Ugiriki ya Kale na Roma ya Kifalme ilichukua jukumu kubwa katika malezi ya maadili ya utumishi wa umma kama mifano ya majimbo ya kisasa ya ubepari. Walichambua asili ya nguvu, na dhana za "nguvu," "maingiliano na jamii," na "jukumu la sheria" zilianza kuunda katika falsafa.

Ukweli wa kihistoria wa kuundwa kwa utumishi wa umma katika nchi fulani ulikuwa na jukumu kubwa katika malezi ya maadili ya utumishi wa umma. Walifanya mahitaji ya kimaadili kuwa mahususi zaidi, yaliyowekwa na hali halisi ya kihistoria ya nchi fulani.

Utumishi wa umma unadhani kwamba kila mfanyakazi ana kiasi fulani cha mamlaka ya utawala, kwa hiyo maadili ya utumishi wa umma ni pamoja na mambo yote ya msingi ya maadili na utamaduni wa usimamizi (kufanya maamuzi, maandalizi yake, utekelezaji, kutarajia matokeo ya maamuzi, nk. ) Katika ngazi mbalimbali za utumishi wa umma, kiasi cha mamlaka ya utawala ni tofauti. Katika viwango vya chini, kiasi cha mamlaka haya ni kidogo kwa sababu ya ujumuishaji madhubuti wa shughuli za utumishi wa umma; wafanyikazi wa kawaida hufanya kazi za mtendaji, lakini, hata hivyo, wana seti fulani ya nguvu za nguvu.

Maadili ya utumishi wa umma ni pamoja na idadi ya vipengele vya maadili ya mifumo ya itikadi: hitaji la kuweka chini sifa za kimsingi za kibinafsi kwa maalum ya wazo linalopatikana (kutekelezwa), kutengwa kwa wale wote ambao hawawezi kutumia mbinu na mbinu. ambayo ni muhimu kufikia malengo. Katika mfumo wa utumishi wa umma, kumekuwa na njia rasmi au zisizo rasmi za kufuatilia mienendo ya viongozi wa serikali kwa kufuata viwango vinavyotakiwa kwa watumishi wa umma kwa wakati husika. Kuna mfumo wa adhabu za ndani kwa watumishi wa umma.

Kuna vipengele vingi maalum katika shirika la utumishi wa umma na utendakazi wake ambavyo vinapingana na sifa za kimaadili zinazohitajika kwa mtumishi wa umma. Maadili ya viongozi yanaharibika kana kwamba kutoka ndani. Vipengele kama hivyo vinavyoathiri vibaya maadili ya watumishi wa umma ni:

Aina maalum ya malipo katika utumishi wa umma;

Muundo wake wa eneo;

Mpangilio wa wima kulingana na eneo la shughuli;

Asili maalum ya mauzo ya wafanyikazi;

Maslahi maalum ya sehemu fulani za idadi ya watu katika shughuli za utumishi wa umma.

Kwa hivyo, maadili ya mtumishi wa umma yanaonekana kuwa na sifa zisizo imara, zisizo na hatari, zinazotegemea sana hali. Kwa upande mwingine, mtumishi wa serikali ni uso wa serikali na taifa, ufunguo wa ufanisi wa utendaji wa serikali. Kwa hiyo, kuna idadi ya sifa ambazo mtumishi wa umma lazima awe nazo. Katika suala hili, sheria ina jukumu muhimu katika shirika la utumishi wa umma.

Hati hii sio tu seti ya sheria. Inategemea orodha nzima ya nyaraka za kimataifa na Kirusi, ikiwa ni pamoja na sheria kuu ya nchi - Katiba. Pamoja na kanuni za maadili zinazokubalika kwa ujumla za maadili ya umma.

Kwa nini na inahitajika kwa nini?

Kifaa cha serikali, muundo wake wote wa wima, ni mfumo mgumu wa nguvu, unaoashiria viwango mbalimbali vya utii, upatikanaji wa habari, wajibu na mamlaka. Ili kuhakikisha uratibu na ufanisi wa uendeshaji wa "kiumbe" kama hicho kilichoundwa ngumu, sheria za wazi za maadili ndani ya mfumo wa maadili ya kazi ya kitaaluma zinahitajika. Hati inayohusika ni ya lazima kwa watumishi wote wa umma, bila kujali cheo, kikundi, tabaka na nafasi.

Ni nini hutolewa

Utumiaji wa Kanuni hutolewa, kwanza kabisa, na hali maalum ya kijamii na kisheria ya watumishi wa umma. Jambo zima ni kwamba msimamo wa kikundi hiki cha watu hauamua tu ushawishi juu yao wa mafundisho na sheria za maadili ya umma (haijalishi ikiwa zimeandikwa mahali popote au la), lakini pia ushawishi wa tabia ya watumishi wa umma. wenyewe juu ya malezi ya maadili rasmi na rasmi. mawasiliano baina ya watu. Hiyo ni, afisa ni aina ya mfano kwa raia wa kawaida na wasaidizi wake.

Kwa kuongezea, moja kwa moja au kwa njia isiyo ya moja kwa moja, inawakilisha nguvu, inatangaza mamlaka, na huamua mitazamo kuelekea maswala maalum na chaguzi za utatuzi wao. Ni muhimu pia kwa raia wa kawaida kusoma hati; hii itawasaidia kuguswa kwa usahihi na vitendo vya maafisa katika hali fulani, kulingana na seti ya sheria na kutarajia tabia na athari kutoka kwa wale walio madarakani ndani ya mipaka iliyoainishwa.

Mfano wa Kanuni za Maadili kwa Wafanyakazi wa Jimbo na Manispaa

Kwa sasa, mahusiano rasmi kati ya watumishi wa umma katika nchi yetu yanadhibitiwa na "Kanuni za Maadili na Maadili Rasmi" ya sasa. Hati hiyo inasema wazi malengo na malengo ya seti ya sheria, asili yao ya kisheria kwa wafanyakazi wa nafasi yoyote, na hata kiwango cha wajibu kwa ukiukwaji wa masharti ya waraka. Kiwango ambacho watumishi wa umma wanajua na kuzingatia “Mwongozo wa Kanuni za Maadili na Maadili Rasmi ya Watumishi wa Umma” ni mojawapo ya vigezo kuu vya tathmini ya ubora wa kazi na tabia zao katika utumishi.

Kanuni za msingi zinazosimamia mwenendo rasmi wa viongozi ni pamoja na:

  • utendaji wa dhamiri na taaluma ya majukumu rasmi;
  • kuelewa maana ya kazi ya mtu kama utambuzi, uzingatiaji na ulinzi wa haki za binadamu na kiraia na uhuru;
  • kuzuia matumizi mabaya ya madaraka;
  • uaminifu kwa makundi yoyote ambayo yanatofautiana katika vigezo vya kijamii, kitaaluma na vingine;
  • ukuu wa taaluma juu ya masilahi ya kibinafsi;
  • kupambana na rushwa na uhalifu mwingine ndani ya mfumo wa mamlaka na sheria;
  • usahihi, usikivu na kufuata sheria katika udhihirisho wake wote.

Mfano wa Kanuni za Maadili na Maadili Rasmi kwa Wafanyakazi wa Jimbo na Manispaa

Nini kinatokea kwa kutofuata Kanuni?

Kila kesi ya ukiukwaji wa masharti ya sasa ya hati inachukuliwa na tume maalum. Kifungu cha 10 cha Kanuni hii kinafafanua wajibu wa watumishi wa umma kwa ukiukaji wowote. Mbali na uwajibikaji wa maadili, pia kuna jukumu la kisheria:

  • vikwazo vya kinidhamu hadi na kujumuisha kufukuzwa;
  • dhima ya kiutawala na ya jinai iliyotolewa na sheria.

Shughuli ya usimamizi wa watumishi wa umma ni mfumo mgumu wa mahusiano:

Pamoja na serikali kuhusu kunyongwa na watumishi wa umma kwa mamlaka waliyokabidhiwa;

Pamoja na wananchi katika masuala ya kulinda haki zao na maslahi yao halali na kupatanisha mahusiano yao na serikali;

Ndani ya kikundi cha kitaalamu cha kijamii yenyewe kufikia malengo ya serikali, kuunda hali ya afya, yenye tija ya maadili na kisaikolojia mahali pa kazi na hali ya kujitambua kwa kila mfanyakazi.

Mchakato wa usimamizi hauwezi kuwa na ufanisi kamili ikiwa umejengwa tu juu ya kanuni zisizo na utu za usimamizi, hasa urasimu wa kimantiki, juu ya kanuni za busara na za kiutendaji bila mihemko na hisia zisizo za lazima. Mbinu za kiteknolojia, rasmi-kisheria, za matumizi-kitendaji, teknolojia mpya za habari katika mfumo wa usimamizi hazitoshi. Bila sehemu ya kiroho na kiadili, wamekufa. Kabla ya kufanya uamuzi, inahitajika kuhesabu matokeo yake ya haraka na ya muda mrefu kwa watu wanaohusika ndani yake, kufikiria uzito kamili wa mzigo wa maadili wa majukumu ambayo huwekwa kwa watendaji kama matokeo ya kufanya maamuzi, kutathmini kiwango cha wajibu, ikiwa ni pamoja na maadili, kwa matokeo ya uamuzi uliofanywa.

Kanuni za kisheria zinazoongoza mfumo mgumu wa mahusiano kati ya watumishi wa umma pia huathiri tu taratibu na uendeshaji wa msingi wa mtumishi wa umma. Nje ya wigo wa hatua yao kuna hali nyingi ambazo haziwezi kutathminiwa kisheria. Kadiri sifa na hadhi ya ofisa inavyokuwa juu, ndivyo mchakato wa utatuzi wa matatizo unavyopungua. Ipasavyo, inawezekana kuchagua suluhisho kulingana na busara ya kibinafsi. Na huu ndio uwanja wa hatua wa mambo ya maadili; nguvu ya maoni ya umma na wadhibiti wa ndani - jukumu, dhamiri, heshima - jambo hapa.

Kwa hivyo, kipengele cha maadili kinaingilia nyanja zote za shughuli na tabia ya mtumishi wa umma. Hii huamua umuhimu na umuhimu maalum wa kiutendaji wa kusoma maadili ya watumishi wa umma.

Tangu wakati wa Aristotle, dhana ya "maadili" (kutoka kwa Kigiriki - tabia, tabia, desturi) imetumika kuashiria. sayansi ya falsafa, kitu cha kusoma ambacho ni maadili, maadili kama aina ya fahamu ya kijamii, kama moja ya nyanja za maisha ya mwanadamu, jambo maalum la maisha ya kijamii.

Aina mbalimbali za shughuli za kitaaluma, ambapo kitu cha kazi ni mtu mwenyewe, ilihitaji maendeleo ya kanuni maalum za maadili za kitaaluma ambazo zinakiuka mahitaji ya maadili yanayokubaliwa katika jamii na kuendeleza viwango vyao vya tabia. Hivi ndivyo walivyoanza kuibuka aina tofauti maadili ya kitaaluma. Maadili ya watumishi wa umma ni mojawapo ya aina changa za maadili ya kitaaluma, ambayo chimbuko lake lilianzia kwenye malezi ya serikali. Hali ya kijamii na kisheria ya aina hii ya maadili imedhamiriwa na uhusiano maalum na wajibu na serikali na raia wake.

Maadili ni kanuni za maadili zinazojumuisha kanuni za kimaadili na kanuni zinazoeleza mahitaji ya kimaadili kwa kiini cha maadili cha mtumishi wa umma; Huu ni mfumo wa maadili ya kawaida na sheria zinazosimamia uhusiano katika utumishi wa umma kati ya wasimamizi na wasaidizi, wenzake katika mchakato wa shughuli zao za kuheshimiana zinazolenga kuunda hali ya kawaida ya maadili na kisaikolojia katika timu ya kazi.

Kwa kuzingatia maadili yaliyopo katika jamii, maadili ya kitaaluma ya mtumishi wa umma huendeleza mfumo wake wa kanuni za maadili na kanuni.

Kanuni za Maadili za Mtumishi wa Umma

Kanuni ya uhalali, ukuu wa Katiba ya Shirikisho la Urusi na sheria za shirikisho juu ya wengine kanuni Na maelezo ya kazi inasimama leo kama kanuni muhimu zaidi ya kimaadili kwa shughuli za watumishi wa umma wa Urusi. Uthibitisho wa kanuni hii ni aina ya msingi wa kijamii na kiroho kwa usimamizi wa wafanyikazi. Ujumuishaji wa kanuni ya uhalali katika Sheria ya Shirikisho"Juu ya misingi ya utumishi wa umma katika Shirikisho la Urusi"inasisitiza umuhimu na kipaumbele chake katika utumishi wa umma wa Urusi ya kisasa.

Kanuni ya ubinadamu, iliyoonyeshwa katika hitaji la heshima kwa mwanadamu, imani ndani yake, utambuzi wa ukuu na utu wa mtu binafsi. Kanuni hii inafuata mahitaji ya kikatiba na masharti ya Sheria "Juu ya Misingi ya Utumishi wa Kiraia wa Shirikisho la Urusi," ambayo inatoa jukumu la mtumishi wa umma kuhakikisha utunzaji na ulinzi wa haki na maslahi halali ya raia.

Kanuni ya kutopendelea na kujitegemea. Wakati wa kufanya uchaguzi wa maadili katika mchakato wa kuendeleza, kufanya na kutekeleza maamuzi, mtumishi wa umma analazimika kuongozwa na maslahi ya serikali na jamii, kuratibu maslahi yake binafsi pamoja nao.

Kanuni ya uwajibikaji inapendekeza kwamba mtumishi wa umma ana dhamiri ya kiraia - hisia ya juu ya wajibu wa kibinafsi kwa jamii na watu, uadilifu wa kitaaluma na heshima - utu wa ndani wa maadili, unaoonyeshwa katika umoja wa maneno na matendo.

Kanuni ya haki. Inajitambua katika matumizi ya kisheria na ya busara ya mamlaka ya serikali, katika ulinzi mzuri wa haki za raia.

Kanuni za uhalali, ubinadamu, kutopendelea, uwajibikaji na haki ndio msingi wa tathmini ya maadili ya shughuli za mamlaka. nguvu ya serikali, inayobainisha maudhui ya maadili ya shughuli za utumishi wa umma kwa ujumla kama taasisi ya kijamii na kisheria na kila afisa mmoja mmoja. Ukiukaji au uingizwaji wa moja ya kanuni husababisha kudhoofika kwa wengine, na kwa pamoja hutumika kama kiashiria cha "hali ya afya" ya serikali. Kwa hiyo, kanuni hizi zinaunda msingi wa kanuni za maadili za utumishi wa umma na serikali kudhibitiwa nchi nyingi.

Kanuni za maadili hutoa mwongozo na mwelekeo wa jumla, kuhakikisha uadilifu na uwezekano wa utumishi wa umma kama mfumo, na kuelezea maadili yake ya juu zaidi. Kanuni za kimaadili zinaagiza mtindo fulani wa tabia, zina vikwazo, mapendekezo, marufuku, kuwa, kama ilivyo, dhamana ya kwamba watu wanaweza kutegemeana katika kufikia malengo ya kawaida na kuepuka migogoro kwa misingi ya kibinafsi.

Kanuni ya maadili ni mojawapo ya aina rahisi zaidi za mahitaji ya maadili. Kwa upande mmoja, kanuni ya kimaadili hufanya kama kipengele cha mahusiano ya maadili, na kwa upande mwingine, kama aina ya fahamu ya maadili, ikijidhihirisha kwa namna ya amri kwako mwenyewe, inayohitaji utimilifu mkali, kwa kuzingatia. mawazo mwenyewe kuhusu mema na mabaya, wajibu, dhamiri, haki.

Katika mchakato wa maendeleo ya binadamu, kanuni za kimaadili katika mfumo wa maadili ya kibinadamu hutengenezwa na kila jamii, kila mtu binafsi.

Kwa msingi huu, tunaweza kutofautisha kanuni za kimaadili za jumla, za jumla, za kikundi na za kibinafsi.

Viwango vya kimaadili vya jumla vinaonyesha mahitaji ya jumla ya maadili ya jamii. Yametungwa katika “kanuni ya dhahabu ya maadili” (wafanyie wengine vile unavyotaka wakufanyie).

Kanuni za jumla huongeza mahitaji yao kwa wanachama wote wa jamii fulani, ikifanya kama njia ya kurasimisha, kudhibiti, kutathmini uhusiano na mwingiliano kati ya watu.

Katika mchakato wa ujamaa wa kimsingi, kila mtu amejumuishwa katika anuwai vikundi vya kijamii, kuwa wakati huo huo mshiriki wa vikundi vitano au sita kama hivyo. Kuingia katika utumishi wa umma, anaingia katika timu ambayo ni mfumo mgumu wa vikundi rasmi na visivyo rasmi, ambayo kila moja huanzisha mfumo wake wa maadili na kukuza kanuni zake za maadili kwa msingi wao. Daima kuna kutofautiana na wakati mwingine migongano kati ya kanuni hizi.

Kanuni za kikundi huhakikisha ushirikishwaji wa mtu binafsi katika kikundi, katika michakato na taratibu za mwingiliano wa kikundi, na huathiri aina zote za tabia ya binadamu, ikiwa ni pamoja na wakati anakuwa mwanachama wa kikundi kingine. Mtumishi wa umma katika timu anachukua na kukuza kanuni za kibinafsi, anaelezea msimamo wa kibinafsi na aina za tabia za kijamii ambazo yeye yuko kama mtu binafsi.

Kanuni za kibinafsi hufanya kama tabia ya ulimwengu wa kibinafsi wa mtu na inahusiana na picha yake ya kibinafsi. Kufuata kanuni za kibinafsi kunahusishwa na hisia ya kujiheshimu, kujithamini sana, na kujiamini katika matendo ya mtu. Kupotoka kwao kunafuatana na hisia za hatia, kujihukumu na hata shida ya utu.

Kwa hivyo, tabia ya mtumishi wa umma ni ngumu kuamua. Inadhibitiwa kupitia wasimamizi wa uchumi wa nje (maadili ya ulimwengu, maadili yaliyopo katika jamii, kanuni za kikundi) na mifumo ya ndani ya kujidhibiti (kujitambua, kujithamini, nyanja ya motisha, mitazamo kwa msingi ambao kanuni za kibinafsi huundwa) . Vidhibiti vya nje na vya ndani viko katika mwingiliano mgumu na kila mmoja. Kila wakati wanawasilisha kwa mtumishi wa umma haki ya kuchagua maadili kulingana na matakwa anayopewa.

Mtu mrefu utamaduni wa maadili, mwenye mwelekeo wa kiraia, anayefanya kazi kijamii, aliyehamasishwa kwa utendaji wa hali ya juu wa majukumu yake rasmi, akiongozwa, kwanza kabisa, na wazo la jukumu, masilahi ya jumla na ubinadamu, ambayo yanajumuisha yaliyomo katika kanuni zake za kibinafsi. Watu walio na maadili yasiyoeleweka hubadilika kwa urahisi kwa mahitaji ya vikundi vilivyo na malengo potovu na masilahi ya ushirika.

Maadili ya ushirika ya watumishi wa umma ni matokeo ya ufahamu wao wa kuwa katika kundi maalum la watu wa taaluma ya kijamii. Kundi hili limekabidhi mamlaka ya serikali na fursa halisi kushawishi hali ya mambo nchini. Matokeo yake, hisia ya kuongezeka kwa wajibu, kufikiri kwa muda mrefu, tamaa na uwezo wa kuzingatia mambo mengi na matokeo iwezekanavyo ya matendo yako.

Walakini, kwa sababu ya kutokamilika kwa udhibiti wa kisheria wa utumishi wa umma kwa sababu ya kasoro katika ufahamu wa maadili na elimu ya maadili ya sehemu fulani ya maafisa, na vile vile katika hali ya maendeleo duni ya miundo ya mashirika ya kiraia kama sababu ya kijamii. udhibiti na ushawishi wa kijamii, deformation ya ufahamu wa kitaaluma wa afisa hukua na "kujitosheleza" huundwa katika utumishi wa umma miundo inayoishi na kufanya kazi kulingana na sheria zao za maadili.

Mambo yanayochangia kuundwa kwa maadili ya "ushirika" ni pamoja na:

Upatikanaji wa mamlaka;

Fursa halisi ya kufanya kazi kama msemaji wa maslahi ya serikali.

Afisa huwa na nguvu kila wakati, kiasi cha nguvu hii tu kinaweza kuwa kikubwa au kidogo. Na nguvu sio tu chombo cha kutekeleza maamuzi, lakini pia ni jambo ambalo huathiri sana njia ya kufikiri, tabia na tabia ya meneja. Uainishaji usiotosheleza wa mamlaka, na kwa hivyo majukumu, kati ya miundo na vyombo vya serikali ya shirikisho na kikanda serikali ya Mtaa; urasimu wa vyombo vya serikali na kukata uhusiano wa kijamii na jamii; utamaduni mdogo wa kisheria wa viongozi, kutofuata sheria, ukosefu wa njia zilizothibitishwa za kuchagua watumishi wa umma kwa misingi ya maadili katika taratibu za uandikishaji katika utumishi wa umma na maendeleo ya kazi - mambo yote hapo juu yanapendelea kuanzishwa kwa maadili ya "ushirika".

Sababu za maadili ya "ushirika" ziko katika ukosefu wa usalama wa kijamii na kisheria wa viongozi, upendeleo wa nyadhifa na kutawala kwa kanuni "wewe - mimi, mimi? wewe", kutokuwepo mfumo wa sheria na taratibu halisi za kuzuia na kukandamiza matukio ya rushwa na ulinzi.

Ishara za maadili ya "ushirika" ni:

kutojali kwa maana ya kijamii ya shughuli za kitaaluma za mtu;

Kubadilisha masilahi ya umma kwa ushirika na ya kibinafsi;

Urasimi-mkusanyiko wa uwongo;

Shughuli ya uwongo, kuiga shughuli kali, ambayo huficha kutojali kwa kazi ya mtu, ukosefu wa mpango;

Uangalifu wa uwongo, kuiga kujali watu, kujificha kutojali kwa shida na hatima za watu wanaotegemea mamlaka.

Matokeo ya kijamii ya utawala wa maadili ya "ushirika" katika shughuli za watumishi wa umma ni kali na hatari sio tu kwa utumishi wa umma, bali pia kwa serikali na jamii kwa ujumla.

Mapumziko na maadili yaliyopo katika jamii, uingizwaji wa masilahi ya serikali na mashirika nyembamba yanadharau nafasi ya mtumishi wa umma mbele ya umma, kuharibu imani kwake na mamlaka kwa ujumla, kuunganisha taswira mbaya ya kila wakati. rasmi katika ufahamu wa watu wengi, na kuwanyima hali ya msaada katika jamii.

Usalama wa kijamii wa jamii na kila mmoja wa wanachama wake, ikiwa ni pamoja na watumishi wa umma, imani katika vyombo vya serikali na yao wawakilishi walioidhinishwa inaweza kutulia tu kwa kufuata madhubuti kwa kila afisa kwa utawala wa sheria, kwa kuzingatia mara kwa mara kanuni na kanuni za maadili za jamii.

Inapakia...Inapakia...