Ikilinganishwa na maeneo mengine ya takwimu kama vile nguvu kazi, elimu, wanawake, wazee, takwimu za ulemavu hazijaendelezwa na kutumika vizuri. Ni hivi majuzi tu ambapo nchi zimeanza kutambua umuhimu na umuhimu wa takwimu hizo kwa maendeleo ya sera na programu zenye ufanisi zaidi.
Wote wa kimataifa na kikanda vitendo vya kisheria kuhusu Ulemavu kusisitiza umuhimu wa ukusanyaji sahihi wa data. Mpango wa Utekelezaji wa Dunia kwa Watu Walemavu (1982), Kanuni za Kawaida za Ulemavu nafasi sawa kwa Watu wenye Ulemavu (1993) na mkataba wa msingi wa haki za binadamu katika nyanja ya ulemavu, Mkataba wa Haki za Watu wenye Ulemavu na Itifaki yake ya Hiari, iliyopitishwa mwaka 2006, inazungumzia haja ya kukusanya taarifa za kutosha kulinda, kukuza na kutambua haki za watu wenye ulemavu. Mfumo wa Milenia wa Biwako wa Utekelezaji kuelekea jamii jumuishi, inayoweza kufikiwa na sawa kwa watu wenye ulemavu katika Asia na Pasifiki (BMF) ni mwongozo wa kikanda wa sera ya Asia ya Pili na Muongo wa Pasifiki wa Watu Wenye Ulemavu. ulemavu- na Biwako Plus Five, nyongeza ya BMF, zinaangazia hitaji la kuunda takwimu halali, za kuaminika na zinazoweza kulinganishwa kimataifa ili kuunda sera na miradi madhubuti ya walemavu.
Hapo awali, takwimu za ulemavu zilizingatiwa kama hesabu ya watu ambao wamegawanywa katika vikundi fulani - "vipofu", "viziwi", "watumiaji wa viti vya magurudumu" - ili kubaini wale wanaostahiki faida. Kwa kuwa na madhumuni machache sana, mbinu hii ya kategoria inatoa taswira iliyogawanyika na potofu ya ulemavu, kwa kuwa inadhania kuwa watu wenye ulemavu wanafaa vizuri katika kategoria chache zilizowekwa wazi.
Walakini, takwimu za ulemavu zinaweza kutoa idadi kubwa ya habari kuhusu uzoefu wa maisha ya watu wenye ulemavu, kuanzia ulemavu, ugumu wa kufanya na kushiriki katika shughuli, na vikwazo wanavyokumbana navyo katika maisha yao. Taarifa kuhusu mtu mmoja inaweza kutolewa kwa idadi nzima ya watu—kwa mfano, ili kubaini kuenea kwa maeneo ya ulemavu—na kuendelezwa zaidi kwa kuongeza idadi ya watu au sifa nyinginezo za idadi ya watu, kama vile umri, jinsia, rangi na hali ya kijamii na kiuchumi.
Kwa uelewa mpana zaidi wa ulemavu, takwimu za ulemavu zinaweza kuwa na jukumu muhimu katika maeneo yote ya sera na katika hatua zote kuanzia kubuni na kutekeleza, ufuatiliaji na tathmini ya ufanisi, hadi uchambuzi. ufanisi wa kiuchumi. Sera bila data ya kuaminika na ya kuaminika ni zoezi la kipofu, linaloweza kuwa na gharama kubwa na bure; Hii ni sera isiyo na ushahidi na msingi wa kisayansi. Data ya ulemavu isiyo sahihi au isiyo kamili, ambayo ni ya kawaida katika ulimwengu unaoendelea, inaweza kuwa mbaya zaidi kuliko kutokuwa na data kabisa.
Chini ni baadhi sababu maalum Kwa nini takwimu za kitaifa za walemavu na besi za kuaminika za ulemavu ni muhimu kwa sera ya kitaifa:
Matarajio ya Mkataba wa Umoja wa Mataifa wa Haki za Watu Wenye Ulemavu, Kanuni za Kiwango na BMF, Biwako Plus Five kulinda na kukuza haki na utu wa watu wenye ulemavu bila takwimu za uhakika za kufuatilia na kutathmini maendeleo kuelekea malengo haya ni mazuri tu. maneno.
Taarifa kuhusu hali ya utendakazi ni muhimu ili kubainisha mahitaji kwa sababu watu wawili walio na ulemavu sawa wanaweza kupata matatizo tofauti katika kufanya shughuli fulani na hivyo kuwa na mahitaji tofauti yanayohitaji. aina tofauti kuingilia kati.
Data kuhusu hali ya utendakazi ni muhimu kwa kutambua mahitaji mapana ya kijamii ya watu wenye ulemavu, kama vile utoaji wa teknolojia saidizi kwa matumizi mahali pa kazi au katika elimu, au katika uundaji wa sera na sheria za jumla.
Data juu ya ulemavu katika idadi ya watu ni muhimu kwa ufuatiliaji wa ubora na athari za sera kwa watu wenye ulemavu. Hasa, data hizi husaidia kutambua matokeo ya sera ambayo yanaboresha ushiriki wa watu wenye ulemavu katika maeneo yote maisha ya kijamii kutoka kwa usafiri na mawasiliano hadi kushiriki katika dini na maisha ya umma upeo iwezekanavyo.
Hatimaye, ikiwa takwimu za ulemavu za kuaminika na kamili zinapatikana, vyombo vya serikali itakuwa na zana za kutathmini ufanisi wa gharama wa sera kwa watu wenye ulemavu, ambayo inaweza kutoa ushahidi wa kushawishi serikali juu ya manufaa yao ya mwisho kwa wananchi wote.
Kuna malengo ya wazi katika ngazi ya kimataifa na kikanda ambayo tunaweza kushughulikia.
· Mpango wa Utekelezaji wa Dunia kwa Watu Wenye Ulemavu (1982)
· Kanuni za Kawaida za Usawazishaji wa Fursa kwa Watu Wenye Ulemavu (1993)
· Mkataba wa Haki za Watu Wenye Ulemavu na Itifaki yake ya Hiari (2006).
Mnamo 2001, kwa kujibu pendekezo lililotolewa wakati wa Warsha ya Kimataifa ya Umoja wa Mataifa juu ya Vipimo vya Ulemavu, Kundi la Washington kuhusu Takwimu za Ulemavu liliundwa. Tangu wakati huo, Kundi hili limeleta pamoja wawakilishi nchi mbalimbali katika kufanyia kazi masuala muhimu ya mbinu ili kuboresha data ya walemavu na, hasa, kuwezesha ulinganifu wa data duniani kote. Kazi kuu ya Kikundi ni kuunda masuala ya jumla kuhusu ulemavu, ambayo inaweza kutumika katika sensa ya watu na tafiti za kitaifa. Wakati huo huo, Kundi linatoa mwongozo juu ya kile ambacho kimekubali kama malengo kuu ya takwimu za ulemavu:
· usaidizi katika utayarishaji na tathmini ya programu na sera za utoaji wa huduma;
· Kufuatilia kiwango cha utendaji kazi miongoni mwa watu; Na
· tathmini ya kiwango cha fursa sawa.
Kwa kiwango cha kikanda, malengo muhimu ya takwimu za ulemavu yameainishwa katika BMF (2002). BMF imebainisha saba zifuatazo maeneo ya kipaumbele kwa serikali katika eneo la Asia-Pasifiki:
· Mashirika ya kujisaidia ya watu wenye ulemavu na vyama vinavyohusiana vya familia na wazazi;
· wanawake wenye ulemavu;
· kugundua kwa wakati, kuingilia kati kwa wakati na elimu;
· mafunzo na ajira, ikijumuisha kujiajiri;
· upatikanaji wa kujengwa mazingira Na usafiri wa umma;
· ufikiaji wa habari, njia za mawasiliano, pamoja na habari
· teknolojia ya mawasiliano na usaidizi;
Kupunguza umaskini kwa kujenga uwezo, hifadhi ya jamii na mipango endelevu ya kujikimu kimaisha.
Kila moja ya maeneo haya ilikosekana kwa kiasi kutokana na ukosefu wa taarifa za kutosha kuhusu watu wenye ulemavu.
Ripoti ya takwimu ya serikali leo haituruhusu kutathmini muundo wa watu wenye ulemavu kwa jinsia, umri na ukali wa ugonjwa huo na kuamua bila shaka idadi yao. Kwa mfano, inaorodhesha idadi ya wastaafu na wapokeaji wa pensheni ya ulemavu; idadi ya watu wanaotambuliwa kuwa walemavu kwa mara ya kwanza; idadi ya wapokeaji wa malipo ya kila mwezi katika mfumo wa bima ya kijamii dhidi ya ajali kazini na magonjwa ya kazini na viashiria vingine ambavyo vinakusudiwa kutathmini hali ya suala fulani linalohusiana na watu wenye ulemavu, lakini hazituruhusu kuunda picha kamili, wazi na thabiti ya ulemavu wa idadi ya watu nchini.
Katika Mtini. Jedwali la 6 linaonyesha matokeo ya kuhesabu idadi ya watu wenye ulemavu katika idadi ya watu inayotofautishwa na umri na ukali wa ulemavu, kwa masharti kamili na ya jamaa.
Mchele. 6.
Inaweza kuonekana kuwa idadi ya walemavu ina mabadiliko makubwa yanayohusiana na umri unaosababishwa na mawimbi ya idadi ya watu. Wakati huo huo, idadi ya watu wenye ulemavu katika idadi ya watu huongezeka kwa monotonically takriban kulingana na sheria ya kielelezo, na kupotoka kutoka kwa mwelekeo huu baada ya miaka 80 ni dhahiri kutokana na kiasi kidogo cha uchunguzi katika umri huu. Ikiwa tunatazama muundo wa watu wenye ulemavu kulingana na ukali wa ugonjwa huo, ni rahisi kutambua kwamba watu wenye ulemavu wa kundi la pili wanatawala katika umri wote, na uwiano wa idadi ya watu wenye ulemavu wa kikundi cha kwanza na cha tatu inategemea. kwa umri. Kwa hiyo, kabla ya umri wa kustaafu kuna watu wengi wenye ulemavu wa kundi la tatu, na baada ya umri wa kustaafu kuna walemavu zaidi wa kundi la kwanza. Inakadiriwa kuwa watu milioni 9.233. 16% chini ya makadirio ya Wizara ya Afya, kulingana na ambayo idadi ya watu wenye ulemavu nchini Urusi ni karibu watu milioni 11. Katika suala hili, ni lazima ieleweke kwamba makadirio ya idadi ya watu wenye ulemavu katika idadi ya watu waliopatikana kutoka mbinu tofauti, hutofautiana sana; kwa kuongeza, vyanzo tofauti vya habari hufanya kazi ufafanuzi tofauti ulemavu, ambayo pia inaelezea tofauti zinazojitokeza.
Kwa hivyo, leo nchini Urusi karibu 7% ya idadi ya watu ni walemavu viwango tofauti mvuto. Kiwango cha ulemavu nchini kinakuwa wazi zaidi ikiwa tunatazama takwimu iliyoonyeshwa kwenye Mtini. Mienendo 7 ya kiwango cha ulemavu wa msingi, i.e. idadi ya wananchi wanaotambuliwa kuwa walemavu kwa mara ya kwanza. Inaweza kuonekana kuwa katika kipindi cha 1975 hadi 2010. Kuna ongezeko la mara kwa mara la idadi ya walemavu wa msingi - zaidi ya watu milioni moja wanalemazwa nchini Urusi kila mwaka.
Hali hii inasababisha ongezeko la idadi ya watu wenye ulemavu katika idadi ya watu, hata hivyo, kasi ya ukuaji wa idadi ya walemavu inazuiliwa kutokana na mambo kadhaa, ikiwa ni pamoja na. mahali maalum inachukua zaidi ngazi ya juu vifo vya watu wenye ulemavu ikilinganishwa na vifo vya watu wasio na ulemavu, i.e. vifo vingi vya watu wenye ulemavu.
Mchele. 7.
Mchango zaidi ya vifo vya watu wenye ulemavu kwa mchakato huu umeonyeshwa kwenye Mchoro wa 8, ambao unaonyesha idadi ya jamaa ya watu wenye ulemavu (kama sehemu ya idadi yao halisi katika idadi ya watu wa umri unaolingana), iliyohesabiwa chini ya dhana kwamba vifo. ya watu wenye ulemavu na wasio na ulemavu ni sawa na sawa na idadi ya watu moja.
Mtini.8.
Mahesabu yalifanywa kwa kutumia majedwali ya idadi ya watu ya idadi ya watu waliotambuliwa kuwa walemavu kwa mara ya kwanza, kwa kila watu 10,000. Shirikisho la Urusi, iliyoandaliwa na Kituo Huru cha Habari na Uchambuzi cha Actuarial kulingana na data kutoka kwa Kamati ya Takwimu ya Jimbo la Urusi juu ya ulemavu wa msingi.
Kwa umri, tofauti kati ya makadirio na idadi halisi ya watu wenye ulemavu huongezeka mara kwa mara, na kwa umri wa miaka 50, idadi inayokadiriwa inazidi idadi halisi kwa zaidi ya mara mbili, takriban iliyobaki katika kiwango kilichoonyeshwa katika umri mkubwa. Kumbuka kwamba ikiwa tutafanya mahesabu sawa, lakini wakati huo huo tunatumia kiwango cha juu cha vifo kati ya watu wenye ulemavu (kulingana na umri, kiwango cha vifo vya watu wenye ulemavu kinatofautiana na 0.06 ... 0.09), basi tunaweza kufikia usawa kati ya inakadiriwa na idadi halisi ya watu wenye ulemavu, na ipasavyo kupata tathmini fulani ya kiwango chao kupita kiasi cha vifo. Hata hivyo, makadirio haya yatakuwa takriban, kwa sababu Mbali na vifo, idadi ya watu wenye ulemavu katika idadi ya watu huathiriwa na mambo kadhaa ya ziada ambayo hayakuzingatiwa katika hesabu hii.
Ujenzi wa meza sahihi za vifo kwa watu wenye ulemavu, zinazofaa kwa ajili ya kufanya mahesabu ya actuarial katika uwanja wa bima ya pensheni ya ulemavu, inahitaji ukusanyaji wa taarifa maalum za takwimu na maendeleo ya mbinu maalum za uchambuzi wake.
Ulemavu - tatizo la haraka, inayoathiri moja kwa moja uwezo wa kijamii na kiuchumi wa serikali yoyote. Kulingana na WHO, 15% ya idadi ya watu duniani wana aina fulani ya ulemavu, na wengi wa watu kama hao wanaishi katika nchi zenye kiasi kiwango cha chini mapato. Nchi zinazoendelea zinachukua 4/5 ya walemavu wote duniani.
Mnamo 2006, Urusi ilitia saini Mkataba wa Umoja wa Mataifa wa Haki za Watu wenye Ulemavu, na miaka sita baadaye, iliridhia, ikikubaliana na kanuni za kimsingi za sera kuhusu kundi hili la raia lililopitishwa katika Jumuiya ya Kimataifa (kumbuka kuwa ni nchi 45 tu ulimwenguni. kuwa na sheria kuhusu watu wenye ulemavu).
Sehemu ya lazima ya kazi katika eneo hili ni mkusanyiko wa takwimu za ulemavu, ambayo inafanywa katika nchi yetu na Rosstat, Mfuko wa Pensheni wa Urusi, Wizara ya Kazi, nk. Taarifa wanazotoa sio sawa kila wakati, kwani njia zinazotumiwa. hutofautiana na hifadhidata zinaingiliana. Hata hivyo, ni dhahiri kwamba jumla ya idadi ya watu wenye ulemavu imeongezeka kwa kasi tangu mwanzo wa mageuzi ya huria nchini Urusi, na ukuaji huu hauacha (Mchoro 1). Kwa kuzingatia hali mbaya ya idadi ya watu nchini, sehemu ya watu wenye ulemavu katika jumla ya watu inaongezeka kwa kasi zaidi.
Mchele. 1. Jumla ya idadi ya watu wenye ulemavu katika Shirikisho la Urusi, watu elfu.
Ukiangalia mienendo ya idadi ya watu wanaotambuliwa kuwa walemavu kwa mara ya kwanza, utapata kilele cha kuonekana mnamo 2005, maarufu kwa Uchumaji wa Manufaa ya Serikali, wakati dawa na Matibabu ya spa zilibadilishwa malipo ya pesa taslimu. Matokeo yake, walengwa waliohitaji dawa za gharama kubwa waliachwa bila wao. Matokeo yanaonekana wazi kwenye grafu (Mchoro 2).
Mchele. 2. Idadi ya watu wanaotambuliwa kuwa walemavu kwa mara ya kwanza (iliyoundwa kulingana na data ya Rosstat)
Kulingana na makadirio yasiyo rasmi, idadi halisi ya watu wenye ulemavu nchini Urusi inazidi ile iliyotangazwa na huduma za takwimu za serikali kwa takriban mara mbili hadi tatu. Ubunifu utakuwa uundaji wa Daftari la Shirikisho la Watu Wenye Ulemavu, ambalo litakuwa na habari kuhusu kikundi kilichopewa, kiwango cha ulemavu, hatua. ulinzi wa kijamii nk Rejista inapaswa kuanza kufanya kazi Januari 2017, na Mfuko wa Pensheni wa Urusi umeteuliwa "msimamizi" wake. Jambo ni kwamba misingi ya idara binafsi, kama vile Wizara ya Ulinzi, Wizara ya Afya, pamoja na misingi ya kikanda ya walengwa walemavu itaunganishwa kuwa moja.
Wazo ni nzuri, lakini moja ya masuala muhimu- Je, viongozi wataweza kuhakikisha usiri wa habari kuhusu raia wa Urusi? Neno lenyewe "siri" katika nchi yetu limedharauliwa sana na imani ya wenzetu katika uwezo wa serikali kuhakikisha usalama wa habari za kibinafsi uko chini. Watu wenye ulemavu ni mojawapo ya makundi yaliyo hatarini zaidi ambayo yanahitaji kuhakikisha usalama wao wenyewe, ikiwa ni pamoja na usalama wa habari.
Kwa kuongeza, wakati wa kuunda moja mfumo wa habari ni muhimu kuzingatia ukweli kwamba sehemu kubwa ya watu wenye ulemavu hawawezi kutumia kimwili " akaunti za kibinafsi"au haina ufikiaji wa Mtandao, na, kwa hivyo, kupokea yote huduma muhimu na ufikiaji programu za kijamii inapaswa kuwezekana bila matumizi ya moja kwa moja ya lazima ya rasilimali ya kielektroniki.
Viongozi tayari wanaonya kwamba kama matokeo ya uumbaji rejista ya umoja Idadi ya watu wenye ulemavu katika Shirikisho la Urusi inaweza kubadilika sana, kwani leo hifadhidata zilizopo zinaingiliana na kurudia kila mmoja. Mbali na hilo, Hivi majuzi Imekuwa mtindo miongoni mwa walio mamlakani kueleza ongezeko la idadi ya walemavu kwa hali kubwa ya maamuzi yasiyo na msingi juu ya kutoa ulemavu.
Inavyoonekana kutokana na hili, mwaka wa 2016 utaratibu wa kuamua ulemavu, kwa watu wazima na kwa watoto, ulibadilika. Mawazo kuhusu ni nani anayechukuliwa kuwa mlemavu na ni vigezo gani vya tathmini ya kutumia kwa hili yamerekebishwa, na wataalamu wanaofanya kazi za wataalam. uchunguzi wa kimatibabu na kijamii(ITU), tume yao inapaswa kujumuisha daktari mmoja tu, ambaye utaalam wake hakuna mahitaji maalum. Hiyo ni, ni kudhani kuwa mtu na elimu ya matibabu inaweza kuwa na uwezo kamili katika aina zote zinazowezekana za nosolojia.
Hivi ndivyo anavyohusika mfumo wa sasa Mkuu wa ITU wa Kituo cha Kimaeneo cha Madaktari Huru wa Utaalamu wa Kijamii wa Sayansi ya Tiba Danilova S.G.: "Kiwango ni cha chini sana. Kuna wataalamu wachache: na viongozi ni dhaifu, wakati mwingine ni aibu kuwasikiliza - hawajui. hati za udhibiti, hawajui sheria, na wataalam katika mikoa hawana ujuzi na ujuzi wa kuelewa na kutekeleza maagizo ya Wizara ya Kazi ya Shirikisho la Urusi. Hii inasikitisha kwa sababu mfumo wa ITU ni ukiritimba kabisa. Maamuzi yake hayawezi kupingwa.".
Kama matokeo ya kuanzishwa kwa vigezo vipya, takwimu za ulemavu, kwa kweli, zitaboresha, fedha muhimu za bajeti zilizotengwa hapo awali kusaidia watu wenye ulemavu zitaokolewa, lakini kutoridhika kwa kijamii kutaongezeka, kwani katika hali ngumu ya kiuchumi na ngumu. hali ya kisiasa sehemu iliyolindwa kidogo zaidi ya jamii inaweza kupoteza faida na ruzuku za serikali.
Kufuatia mabadiliko katika mfumo wa tathmini ya afya na utaratibu wa kugawa ulemavu, malalamiko mengi tayari yamefuata kutoka kwa watu wenye ulemavu ambao wamepoteza hali hii. mwaka huu. Mabadiliko ya asili yaliathiri sio raia wazima tu, bali pia watoto. Kwao, ulemavu ni fursa ya kupata matibabu ya bure katika kliniki maalum, kupokea dawa, faida, kuweka ratiba ya shule inayohitajika, na kununua vifaa maalum. Inatisha pia kwamba wazazi, ambao wamefanya juhudi za ajabu za kuboresha afya ya watoto wao, kwa sababu ya mageuzi hayo, wananyimwa kutambuliwa kwa watoto wao kama walemavu. Kwa hivyo, wananyimwa kile kinachohitajika kudumisha na kuunganisha mafanikio. msaada wa serikali, ambayo inatishia watoto wao na kurudi tena.
Idadi ya watoto walemavu wanaopokea pensheni ya kijamii katika nchi yetu bado iko juu. Kwa kuongezea, kuongezeka kwa kasi kwa ulemavu wa utotoni kulitokea mwishoni mwa karne ya ishirini - ikiwa katika RSFSR katika miaka ya 1990, watoto walemavu 155,000 walisajiliwa na mamlaka ya ulinzi wa kijamii, basi miaka kumi tu baadaye takwimu iliongezeka mara 4.4, na kufikia thamani. ya elfu 675. (Mchoro 3).
Mchele. 3. Idadi ya watoto walemavu walio chini ya umri wa miaka 18 wanaopokea pensheni ya kijamii (kulingana na data ya Rosstat)
Mienendo ya ulemavu wa utotoni haionyeshwa tu mambo ya matibabu, lakini pia, kwa mfano, migogoro ya kijeshi (kulingana na Umoja wa Mataifa, kwa kila mtoto aliyeuawa wakati wa uhasama, watatu wanabaki walemavu), vipengele vya chakula, kiwango cha ulevi wa sumu ya wazazi (katika 60-80% ya kesi, ulemavu wa watoto husababishwa. na ugonjwa wa uzazi na unahusishwa na kupotoka kwa wazazi).
Ukuaji mkubwa zaidi katika kipindi cha miaka minane iliyopita umefikiwa na sababu zifuatazo ulemavu: ugonjwa mfumo wa endocrine, matatizo ya kula na kimetaboliki, matatizo ya akili na tabia, magonjwa mfumo wa neva na neoplasms. Katika etiolojia ya karibu magonjwa haya yote, jukumu muhimu linachezwa na majeraha ya kisaikolojia-kihisia na dhiki. Katika kipindi cha baada ya Soviet, viwango vya magonjwa ya utoto wa msingi na vijana viliongezeka kwa zaidi ya mara moja na nusu (Mchoro 4). Bila shaka, sio magonjwa yote husababisha ulemavu, lakini mwenendo wa jumla Takwimu hizi zinaonyesha kuzorota kwa hali ya afya ya idadi ya watu wa Urusi.
Mchele. 4. Ugonjwa wa msingi kwa watoto wenye umri wa miaka 0 hadi 14, unaohesabiwa kwa watoto elfu 100 (kulingana na data ya Rosstat)
Ulemavu nchini unaendelea kuongezeka, mfumo wa huduma za afya na uchunguzi wa kimatibabu na kijamii unafanyiwa mageuzi, na vigezo vya kutathmini hali ya afya vinabadilika. Jambo moja ni hakika. Hali ya watu wenye ulemavu ni moja ya vigezo sahihi zaidi vya kiwango cha ustaarabu wa serikali na kiwango cha hali ya maadili jamii. Katika hatua hii ya maendeleo ya Urusi, juhudi zinazofanywa kivitendo hazileti matokeo chanya, na nyuma ya kila nambari inayoonekana au kutoweka katika ripoti za takwimu kuna mateso ya mwili na kisaikolojia ya mtu fulani.
MAELEZO
Shirika la Afya Duniani na Benki ya Dunia. Ripoti ya ulimwengu juu ya ulemavu.
Leo ni Siku ya Kimataifa ya Watu Wenye Ulemavu
Mamia ya mamilioni ya watu duniani kote wanaishi na ulemavu, wengi wao katika nchi zinazoendelea. Hivi sasa, idadi ya watu wenye ulemavu hufanya karibu 10% ya idadi ya watu ulimwenguni (takriban watu milioni 650).
Kulingana na Shiŕika la Ushiŕikiano wa Kiuchumi na Maendeleo (OECD), wanawake wana viwango vya juu vya ulemavu kuliko wanaume.
Licha ya ukweli kwamba watu wenye ulemavu ni sehemu ya kumi ya idadi ya watu duniani, wao ni wengi zaidi kundi kubwa wachache duniani. Na kulingana na wataalam, takwimu hii itakua kila wakati.
Kulingana na Shiŕika la Maendeleo la Umoja wa Mataifa (UNDP), asilimia 80 ya watu wenye ulemavu wanaishi katika nchi zinazoendelea. Benki ya Dunia inakadiria kuwa asilimia 20 ya watu maskini zaidi duniani wana aina fulani ya ulemavu, na wanaelekea kuwa watu wasiojiweza zaidi katika jamii zao. Takwimu zinaonyesha kuongezeka kwa kasi kwa viashiria hivi. Sababu za hii ni kama ifuatavyo:
- Kuibuka kwa magonjwa mapya na visababishi vingine vinavyosababisha matatizo mbalimbali ya kimaisha kama vile VVU/UKIMWI, msongo wa mawazo, unywaji pombe na matumizi ya dawa za kulevya.
- Kuongezeka kwa umri wa kuishi na idadi ya wazee, ambao wengi wao wana matatizo mbalimbali utendaji kazi wa viungo na mifumo ya mwili.
- Makadirio ya ongezeko la idadi ya watoto wenye ulemavu katika kipindi cha miaka 30 ijayo, hasa katika nchi zinazoendelea, kutokana na utapiamlo, magonjwa, utumikishwaji wa watoto na sababu nyinginezo.
- Kuongezeka kwa idadi ya migogoro ya silaha na matukio ya vurugu. Kwa kila mtoto aliyeuawa katika vita, watatu wanajeruhiwa na kuteseka fomu ya kudumu ulemavu. Katika baadhi ya nchi, hadi robo ya ulemavu wote hutokana na majeraha na jeuri, wataalam wa WHO wanasema.
Katika nchi ambazo wastani wa umri wa kuishi ni zaidi ya miaka 70, muda wa kuishi kwa watu wenye ulemavu ni wastani wa miaka 8, au asilimia 11.5 ya umri wa kuishi wa mtu wa kawaida.
Uhusiano wa pande mbili kati ya umaskini na ulemavu hujenga mduara mbaya. Watu masikini wako katika hatari kubwa ya kupata ulemavu kutokana na kukosa huduma lishe bora, huduma za afya, usafi wa mazingira, pamoja na mazingira salama ya kuishi na kufanya kazi. Mara tu mtu anapopata ulemavu, anakumbana na vikwazo vya elimu, ajira, na huduma za umma ambazo zinaweza kumsaidia kuepuka umaskini.
Dk. Amartya Sen alibainisha katika hotuba yake katika mkutano wa Benki ya Dunia kuhusu ulemavu kwamba gharama za ziada zinazotumiwa na watu wenye ulemavu lazima zizingatiwe wakati wa kutathmini uwezo wao wa kununua. Utafiti nchini Uingereza uligundua kuwa kiwango cha umaskini miongoni mwa watu wenye ulemavu kilikuwa 23.1%, ikilinganishwa na 17.9% kwa watu wa kawaida, lakini gharama za ziada zinazohusiana na ulemavu zilipowekwa, kiwango cha umaskini miongoni mwa watu wenye ulemavu kilipanda hadi 47.4%.
Ulemavu ni mkubwa miongoni mwa makundi ya watu yenye viwango vya chini vya elimu, wanasema wataalam kutoka Shirika la Ushirikiano wa Kiuchumi na Maendeleo. Kwa wastani kati ya watu walio na kiwango duni 19% ya watu wenye ulemavu hawana elimu, wakati kati ya waliosoma zaidi ni 11%. Kulingana na UNESCO, 90% ya watoto wenye ulemavu katika nchi zinazoendelea hawaendi shuleni. Katika nchi za OECD, wanafunzi wenye ulemavu katika mfumo elimu ya Juu bado hawajawakilishwa kidogo, ingawa idadi yao inaongezeka, inasema OECD.
Katika nchi zinazoendelea, idadi ya watu wenye ulemavu ni kubwa kuliko ilivyorekodiwa katika data rasmi. Kwa hivyo, kulingana na matokeo ya sensa ya watu nchini Brazili mnamo 1991, idadi ya watu wenye ulemavu ilifikia 1-2% ya jumla ya watu, na miaka 10 baadaye, baada ya sensa ya 2001, idadi yao iliongezeka hadi 14.5%. Hali kama hiyo ilionekana katika nchi zingine, kwa mfano, Uturuki (tofauti ya 12.3%) na Nikaragua (10.1%).
Watu wenye ulemavu wana uwezekano mkubwa wa kuwa wahasiriwa wa ghasia au ubakaji, kulingana na utafiti wa 2004 wa Uingereza, na kuna uwezekano mdogo wa kuhusishwa na polisi au wanaharakati wa haki za binadamu. Wanawake na wasichana wenye ulemavu ni hatari sana vitendo haramu. Utafiti uliofanywa huko Orissa, India, uligundua kuwa takriban wanawake na wasichana wote wenye ulemavu walifanyiwa ukatili wa kimwili nyumbani, 25% ya wanawake wenye ulemavu wa akili walibakwa, na 6% ya wanawake wenye ulemavu walilazimishwa kufunga kizazi. Utafiti unaonyesha kuwa ukatili dhidi ya watoto wenye ulemavu hutokea angalau Mara 1.7 zaidi ya wenzao wasio na ulemavu.
Katika nchi nyingi, kuna hali ya kutatanisha na uajiri wa watu wenye ulemavu. Serikali za nchi hizi hupendelea kulipa kiasi kikubwa cha fedha kutoka bajeti ya serikali katika mfumo wa pensheni na mafao ya ulemavu, badala ya kutengeneza ajira kwa watu wenye ulemavu na kukuza ajira zao na kwa hivyo kujaza bajeti, na sio kuchukua pesa kutoka hapo. Vitendo vya kibaguzi vya uajiri vimeendelea kukithiri dhidi ya watu wenye ulemavu na wafanyakazi ambao wamepata ulemavu. Theluthi mbili ya watu wenye ulemavu wasio na ajira waliohojiwa walisema kuwa wangependa kufanya kazi, lakini hawawezi kuifanya. Kulingana na wataalamu Shirika la kimataifa Kazi (ILO) Watu milioni 386 walio katika umri wa kufanya kazi duniani wana aina fulani ya ulemavu. Viwango vya ukosefu wa ajira miongoni mwa watu wenye ulemavu vinafikia 80% katika baadhi ya nchi. Kwa mfano, kati ya takriban watu milioni 70 wenye ulemavu nchini India, ni takriban 100,000 tu wameweza kupata ajira katika viwanda.
Utafiti wa Marekani wa 2004 uligundua kuwa ni 35% tu ya watu wenye umri wa kufanya kazi wenye ulemavu walikuwa kweli wameajiriwa, ikilinganishwa na 78% ya watu wasio na ulemavu. Theluthi moja ya waajiri waliohojiwa walisema kuwa watu wenye ulemavu hawawezi kutekeleza majukumu waliyopewa kwa ufanisi. Sababu ya pili ya kawaida ya kutoajiri watu wenye ulemavu ilikuwa hofu ya kutumia vifaa maalum vya gharama kubwa.
Wakati huo huo, utafiti wa ILO unaonyesha kwamba kwa kuanzishwa kwa mifumo ya bima rahisi na maslahi ya mwajiri, katika hali nyingi inawezekana kumrudisha bila maumivu mfanyakazi ambaye amepata ulemavu kufanya kazi. mahali pa kazi bila hasara kubwa kwake na mwajiri wake. Kulingana na Idara ya Kazi ya Marekani, maelfu ya watu wenye ulemavu wanakuwa wamiliki wa biashara ndogo ndogo.
Hivi sasa, nchi 45 duniani zimepitisha sheria maalum za kukabiliana na ubaguzi dhidi ya watu wenye ulemavu, lakini nyingi kati yao haziwezi kuitwa za kutosha katika suala la kukuza ajira kwa watu wenye aina mpya za ulemavu. Hii ni kweli hasa kwa wafanyakazi wanaosumbuliwa na magonjwa "mpya" ya kazi, kwa mfano, wale wanaohusishwa na majeraha yanayosababishwa na deformation ya dhiki, na pia kwa kinachojulikana. "asiyeonekana" watu wenye ulemavu wanaoteseka ugonjwa wa akili na magonjwa yanaonyeshwa maumivu ya muda mrefu, ambazo hazipo ndani ya upeo wa ufafanuzi wa kisheria katika baadhi ya nchi.
Nyenzo zinazotumiwa na
Mwanzo wa 2019 uliwekwa alama na ukweli kwamba wengine sheria za shirikisho, na katika baadhi ya matukio vifungu vyao, pamoja na vitendo au kanuni za kiufundi zinazohusiana na Watu wenye ulemavu wa Urusi. Miundo ya serikali jitahidi kila wakati kuboresha hali ya maisha kwa jamii hii ya raia. Ni watu wangapi walemavu huko Urusi na ni uwiano gani kwa jumla ya idadi ya watu, tutazingatia katika makala hii.
Takwimu kwa Urusi
Katika Shirikisho la Urusi, kwa miaka mingi, jumla ya idadi ya watu wenye ulemavu (labda isiyo na maana ikiwa tunazingatia muda wa kila mwaka) inapungua mara kwa mara. Kwa hivyo, kuanzia 2011, ilipungua kwa watu milioni moja. Hivi sasa, idadi ya wanaume walio na kikundi huzidi milioni 5, na wanawake - 6.9, watoto na yoyote mapungufu ya kimwili kuna 636 elfu.
Wengi wa walemavu wa Kirusi wana kundi la pili. Kufikia 2019, kulikuwa na watu milioni 4.394 na kundi la tatu la ulemavu. Ikumbukwe kwamba idadi yao (tofauti na watu wenye ulemavu wa kikundi cha pili na cha kwanza) imekuwa ikiongezeka hivi karibuni. Katika kipindi cha miaka mitano iliyopita waliongezeka kwa 7.3%. Idadi ya walemavu wa kikundi 1 leo ni watu milioni 1.309. Ambapo nambari iliyopewa inapungua kidogo kidogo kila mwaka. Katika kipindi cha miaka mitano iliyopita, idadi yao imepungua kwa 2%.
Kundi la pili ndilo kubwa zaidi katika suala la nambari. Ni watu milioni 5.92. Wakati huo huo, idadi ya watu wenye ulemavu kwa kila watu 1000 wanaochukuliwa kutoka kwa watu wote inapungua kila wakati. Ikiwa mnamo 2011 idadi yao ilikuwa 92.5, basi miaka sita baadaye (mnamo 2017) tayari ikawa 83.5.
Kutoka jumla ya nambari watoto wenye ulemavu katika umri wa shule elfu 176 walisajiliwa. Aidha, katika mwaka wa masomo wa 2017-2019, waombaji wapatao elfu saba wenye ulemavu wa viungo waliandikishwa katika taasisi na vyuo vikuu.
Wengi wao wamekuwa walemavu tangu utotoni. Jifunze mambo ya msingi elimu ya ufundi Katika kipindi hicho hicho, zaidi ya wavulana na wasichana kama elfu nane wenye umri wa miaka 15 walikubaliwa. Hapo awali, takwimu hizi zilikuwa chini sana.
Miaka kumi iliyopita hadi juu taasisi za elimu watu elfu wachache waliingia, na idadi ambayo walitaka kupokea katika mwaka huo wa masomo elimu maalum, ilikuwa elfu tatu chini.
Mnamo 2019, idadi ya watu wenye ulemavu wanaofanya kazi ilikuwa zaidi ya watu milioni 1.1
Hii inawakilisha takriban 32% ya jumla ya idadi ya watu ambao wana kikundi na wako katika umri wa kufanya kazi. Wengine ama hawawezi kupata kazi kwa sababu ya ugonjwa wao, au hata hawaitafuti kwa sababu hawaamini uwezekano wa kupata kazi fulani. Hata hivyo, mwaka 2017, mikoa mingi ilianza kutekeleza programu za kusaidia vijana wenye ulemavu katika ajira. Matokeo ya uvumbuzi huu yataonekana katika miaka michache.
Idadi ya watumiaji wa viti vya magurudumu wanaoishi katika Shirikisho la Urusi huzidi elfu 320. Wengi wao ni wa kundi la kwanza. Baadhi yao mara nyingi hutembea kwa msaada wa magongo au fimbo. Wanatumia strollers tu wakati wa kusafiri umbali mrefu au wanapokuja ITU ndani yao.
Watoto walemavu
KATIKA miaka iliyopita watu walemavu zaidi na zaidi katika umri mdogo kupatikana mitaani. Hii ni kutokana na ukweli kwamba hapo awali nchini Urusi wazazi wengi walipeleka watoto wao shule za bweni. Siku hizi, mama na baba wanazidi kuwatunza watoto wao wenyewe.
Watoto wanazidi kuishi na kulelewa katika familia kamili
Ulemavu wa utotoni unakua kwa kasi ya kutosha. Mwanzoni mwa 2017, idadi ya walemavu kama hao nchini Urusi ilikuwa karibu elfu 625, na tayari mnamo 2019 takwimu hii iliongezeka na watu elfu 26.
Miaka tisa tu iliyopita idadi yao ilikuwa elfu 495. Mara nyingi hupatikana katika umri huu.
Hii ni pamoja na watoto wenye ulemavu maendeleo ya akili(autists, schizophrenics, kifafa na wengine).
Kulingana na Waziri wa Kazi na Ulinzi wa Jamii Maxim Topilin, idadi ya watoto walemavu inaongezeka kutokana na kiwango cha juu cha kuzaliwa ikilinganishwa na miaka iliyopita.
Hiyo ni, ulemavu hauongezeki, lakini unabaki katika kiwango sawa, asilimia ya watoto waliozaliwa na ulemavu wowote hauongezeka. Inapaswa pia kuzingatiwa kuwa dawa za kisasa sasa ina uwezo wa kuokoa watoto wanaozaliwa kabla ya wakati.
Hakuna msingi wa kawaida wa kusajili watoto wenye ugonjwa wa kupooza kwa ubongo nchini. Kwa hivyo, ni ngumu sana kukadiria idadi yao. Walakini, kuna data kutoka 2010 huko Moscow, kulingana na ambayo idadi yao ni karibu watoto elfu nne na nusu (data ya jiji pekee).
Katika miaka ya hivi karibuni, shule nyingi nchini Urusi zimebadilishwa kwa mahitaji ya watu wenye ulemavu. Hata hivyo, si wazazi wote wanaokubaliana na masomo yao mtoto mwenye afya katika darasa moja au hata katika taasisi nzima yenye mtu mlemavu. Utafiti ulifanyika mnamo 2015. Kulingana na matokeo yake, karibu asilimia 17 ya wazazi hawakubaliani na elimu ya mtoto wao pamoja na mtoto mlemavu. Takriban moja ya kumi ya watu wazima hawakuweza kujibu swali hili kwa uhakika.
Wastaafu - maveterani wa vita na watu wenye ulemavu
Katika kipindi chote cha Vita Kuu ya Uzalendo, zaidi ya walemavu milioni 2.576 walihamishwa kutoka mbele. Idadi yao inapungua kila wakati. Kulingana na data ya hivi karibuni ya 2019, zaidi ya raia elfu 16 kama hao wanaishi Urusi. Pia kuna washiriki wapatao elfu 80 wa Vita vya Kidunia vya pili na watu ambao walifanya kazi wakati huo huko ulinzi wa anga. Kwa 2017, kiasi cha msaada wa nyenzo kwa washiriki wa vita wenye ulemavu, pamoja na pensheni, ziada na malipo ya kila mwezi ilifikia zaidi ya rubles elfu 40.
Wapiganaji wa vita ambao wamekuwa walemavu wana haki ya kupokea pensheni mbili - bima (kwa umri) na serikali (kutokana na ulemavu). Wajane wa askari waliouawa katika vita na raia ambao walipokea tuzo ya "Mkazi wa Kuzingirwa Leningrad" pia wana haki kama hizo.
Kufikia 2017, kulikuwa na zaidi ya walemavu milioni mbili na laki mbili wenye umri wa kustaafu. Idadi yao kabla ya 2015 ilikuwa chini sana. Idadi ya wastaafu walemavu imeongezeka, ikiwa ni pamoja na kuhusiana na kuingizwa kwa Crimea kwa Shirikisho la Urusi.
Data kwa mkoa
Takwimu za ukuaji na kupungua kwa idadi ya watu walio na uhamaji mdogo kulingana na eneo zimefupishwa katika jedwali.
| Mwaka | Idadi ya watu wenye ulemavu katika wilaya mbalimbali za Shirikisho la Urusi | |||
| Kati. | Mashariki ya Mbali. | Kaskazini Magharibi. | Kusini. | |
| 1998 | 3 041 000 | 266 000 | 1 156 000 | 1 002 000 |
| 2003 | 3 405 000 | 366 000 | 1 350 000 | 1 026 000 |
| 2007 | 4 011 000 | 429 000 | 1 555 000 | 1 127 000 |
| 2012 | 3 927 000 | 439 000 | 1 566 000 | 1 132 000 |
| 2017 | 3 531 000 | 390 000 | 1 369 000 | 1 273 000 |
Katika Caucasus ya Kaskazini wilaya ya shirikisho mnamo 1998, idadi ya watu wenye ulemavu ilikuwa chini ya 400, lakini mnamo 2017 idadi yao iliongezeka hadi milioni moja.
Wataalamu wengi wanaamini kwamba kupungua kwa idadi ya watu wenye ulemavu kulitokana tu na kuanzishwa kwa vigezo vilivyosasishwa vya kumtambua mgonjwa kuwa mlemavu. Kuna madai kwamba hii ililenga kuokoa gharama nyanja ya kijamii. Hata hivyo, wataalam hawa hawawezi kukataa vitendo vingi vya serikali vinavyosaidia kurekebisha kundi hili katika maisha ya umma. Jumla ya idadi ya walemavu inapungua hata baada ya kupitishwa kwa vigezo vipya.
Inapakia...