Програми з працевлаштування інвалідів: що на практиці? Професійне навчання та працевлаштування інваліда: особливості, програма, проблеми, умови та відгуки Заходи з працевлаштування інвалідів

Відповідно до чинного країни законодавством не допускається обмеження трудових обов'язків і прав громадян, так само як і надання переваг. Цей припис діє, незалежно від расової та статевої належності, соціального статусу. У ТК встановлено, що інваліди мають рівні права з іншими громадянами на провадження трудової діяльності. Ця можливість передбачається також у ФЗ №181. Розглянемо далі проблеми працевлаштування інвалідів.

Загальні відомості

У ст. 21 зазначеного вище ФЗ встановлюється, що підприємствами має запроваджуватися певна квота. Працевлаштування інвалідів здійснюється в організаціях з чисельністю понад 100 осіб обсягом 3 % від середньооблікової кількості працівників. Така цифра встановлена з 2009 р. До 2004 р. підприємства, які не приймали до штату людей з обмеженими можливостями здоров'я, мали відраховувати на користь держави штраф за кожну таку людину. Однак ці виплати було скасовано. Чинне сьогодні законодавство встановлює штрафи за відмову керівників підприємства у працевлаштуванні інвалідів у межах чинної квоти. Ця відповідальність передбачається ст. 5.42 КпАП.

Обмеження

Законодавство допускає виняток, у якому роботодавець вправі відмовити претенденту. Відповідно до ст. 3, ч. 3 ТК право на працевлаштування інвалідів на роботу може обмежуватися, якщо це обумовлено необхідністю забезпечити турботу про осіб, які потребують посиленого соцзахисту. Інакше кажучи, якщо передбачувана діяльність може завдати шкоди громадянину, йому в ній буде відмовлено.

Важливий момент

Організація працевлаштування інвалідів здійснюється відповідно до рекомендацій експертів МСЕ. Відповідно до ст. 182 при переведенні громадянина на посаду з нижчою оплатою відповідно до медичним висновкомза ним має зберігатись середній заробіток за попереднім місцем протягом місяця. Якщо ці події пов'язані з профзахворюванням, каліцтвом, отриманим під час виконання своїх обов'язків, іншими ушкодженнями, пов'язаними з ними, то така виплата винагороди здійснюється до встановлення офіційної втрати працездатності або до одужання службовця.

Зайнятість та працевлаштування інвалідів

При зарахуванні особи, яка має обмежені можливості здоров'я, необхідно враховувати, що така людина потребує особливих умовахта додаткових гарантіях. Програма працевлаштування інвалідів на практиці реалізується за підтримки організацій соцзахисту, медичних експертів. Відповідальність за дотримання встановлених вимог зазвичай доручається співробітників відділу кадрів чи інженера з ОП. Працевлаштування незайнятих інвалідів здійснюється з урахуванням рекомендацій щодо допустимого рівняшуму, електромагнітного випромінювання, пилу та ін. Умови, що надаються громадянам, не повинні погіршувати їх положення щодо інших службовців. Йдеться, зокрема, про зарплату, режим діяльності та відпочинку, тривалість щорічної оплачуваної відпустки, додаткових днів(Відгулів та ін.).

Центр працевлаштування інвалідів

Ця організація веде облік громадян з обмеженими можливостямиздоров'я, сприяє їм, а також співпрацює з підприємствами. Професійне навчаннята працевлаштування інвалідів здійснюється відповідно до особливостей їх стану, освіти, переваг. Підприємства, які приймають до свого штату таких громадян, можуть згодом отримати компенсацію. І тому слід укласти з уповноваженими організаціями відповідні договори. У угодах може передбачатися навчання та працевлаштування інвалідів безпосередньо на підприємстві. Для реалізації цього керівнику виробництва необхідно створити та обладнати відповідним чином місця.

Особливості процесу

Працевлаштування інваліда здійснюється після того, як він подасть відповідну заяву до центру зайнятості за місцем проживання. Для кожного регіону, району приймаються нормативні акти, у яких встановлюються планові цифри Працевлаштування інваліда проводиться за безпосередньою участю представника кадрового відділу компанії. Він і сам претендент запрошуються до ЦЗ. У присутності працівника служби проводиться розмова. Під час неї представник наймача пред'являє кандидату посаду контракт. У ньому прописуються умови, на яких здійснюватиметься працевлаштування інваліда. У положеннях договору визначається графік, зарплата, строк, на який громадянин зараховується до штату. Документ підписується у присутності представника ЦЗ. Після цього керівник підприємства розпочинає підготовку робочого місця. Закупівля обладнання та інші витрати згодом відшкодовуються ЦЗ.

Розрахунок ПДФО

При нарахуванні податку на дохід фізособи інваліду покладаються такі відрахування:

500 р/міс. Відповідно до ст. 218 п. 2 ПК на таке відрахування можуть розраховувати інваліди 1-ї та 2-ї гр. та дитинства.
300 р/міс. Це відрахування передбачається у підп. 1 п. 1 ст. 218 ПК. На нього мають право ліквідатори, інваліди, учасники та інші особи, які постраждали при радіаційної аваріїпід час випробування ядерної зброї та на атомних об'єктах, учасники бойових дій, які отримали контузії, каліцтва, поранення.

Зазначені пільги надаються щомісяця, незалежно від обсягу річного доходу суб'єкта. Крім того, для інвалідів передбачаються знижені тарифи страхових внесків за п. 3 ч. 1 ст. 58 ФЗ № 212. Положення цього закону застосовуються:

До громадським організаціямінвалідів.
Підприємствам, у яких здійснюються виплати громадянам, мають 1, 2 чи 3 групу.
Підприємствам, статутний капітал яких формується вкладами громадських організацій інвалідів, середньооблікова кількість яких не менше 50 % та обсяг їхньої зарплати у ФОП не менше 1/4.

Компаніям дозволено застосовувати пільги щодо нарахувань, розрахованих на користь службовців з обмеженими можливостями здоров'я. Внески на травматизм із заробітку інвалідів виплачуються у сумі 60 % від чинної страхової ставки.

Режим діяльності та відпочинку

У законодавстві встановлено низку вимог до керівників підприємств, які приймають на роботу інвалідів:

ІПР

Відомості про наявність інвалідності мають підтверджуватись певним перелікомдокументів. Роботодавець, у свою чергу, може дізнатися про ті чи інші протипоказання, а також особливих рекомендаціяхз організації діяльності людей з обмеженими можливостями із низки нормативних актів. Як один із них виступає ІПР - індивідуальна програма з реабілітації. Приклад її форми подано у додатку 1 до Наказу МОЗ № 379н. Крім цього, підтвердження наявності інвалідності здійснюється за довідкою про виконану медико-соціальну експертизу. У висновку вказується група та ступінь обмеження здатності здійснювати ту чи іншу діяльність.

Чи зобов'язаний громадянин пред'являти документи, що підтверджують?

Такий обов'язок не передбачається для осіб, які надходять до штату. У переліку документів, які має пред'являти громадянин, цих паперів немає. Це означає, що претендент сам вирішує, чи додавати їх до основного пакета чи ні. Винятком є випадки, коли наймач вимагає довідку про здоров'я для прийому на вакансію закритого типу, де належний стан працівника постає як невід'ємна умова діяльності. Це, наприклад, має місце прийому до органів МВС. Деякі громадяни вважають за краще не афішувати свою інвалідність до укладання трудового контракту. Після цього вони починають наполягати на наданні їм пільгових умов. У таких випадках наймачеві належить діяти відповідно до ТК. Зокрема він має змінити договір з урахуванням встановлених гарантій для співробітника.

Що робити, якщо службовець частково втратив здатність здійснювати колишню діяльність?

При отриманні працівником інвалідності роботодавцю слід з'ясувати, чи має він намір продовжувати роботу. Потім наймач має вивчити документи, які надасть службовець. Варіантів розвитку подій є кілька. При визнанні працівника інвалідом 1-й грн. (Здатність до трудової діяльності 3 ст.) продовжувати виконувати свої обов'язки він не зможе. У такому разі за результатами медико-соціальної експертизибуде дано відповідний висновок.

До його індивідуальної програми реабілітації не будуть включені рекомендації та особливості прийому на роботу, оскільки у нього буде зафіксовано повну втрату працездатності. З цієї підстави підприємство може розірвати з громадянином договір. При звільненні службовця має бути виплачено вихідна допомога. Воно дорівнює двотижневому середньомісячному заробітку. Якщо мало місце працевлаштування інваліда, який вже мав 1-у групу, то наймач немає права звільнити його з зазначених вище підстав. Це зумовлюється тим, що керівника підприємства було поінформовано про здоров'я громадянина і при прийомі останнього на роботу для нього це не було складнощів.

Співробітник отримав 2-му або 3-ю гр. і не хоче далі продовжувати виконувати обов'язки

У цьому випадку службовець має написати заяву про звільнення відповідно до ст. 80. Зазначені групи вважаються робітниками, тобто громадянин може згодом працевлаштуватися інше підприємство. Звільнення у цьому випадку здійснюватиметься за згодою сторін. Тут діють правила ст. 78 ТК.

Службовець отримав якусь групу, але бажає продовжити діяльність

Співробітник може при цьому просити зміни умов його роботи відповідно до тих, що описані в його програмі. Наймач повинен у своїх діях таким чином керуватися ІПР. В цьому випадку може бути три варіанти. Вони можуть бути пов'язані з низкою проблем. Можливі такі варіанти:

Існуючі умови для підприємства повністю відповідаю рекомендаціям, наведеним в ИПР. Наприклад, у документі вказується, що людина з обмеженими можливостями повинна працювати у вільній позі, сидячи в положенні. Поточні обов'язки службовця стосуються діяльності за комп'ютером. Відповідно, він виконує роботу сидячи. Керівнику підприємства нічого не доведеться змінювати, а службовець, своєю чергою, може далі продовжувати діяльність.
Щодо ІПР співробітнику необхідні інші умови без коригування договору. Наприклад, йому рекомендовано зменшення статичної, динамічної або фізичного навантаження. Наймачу доведеться переглянути всі умови, в яких службовець виконує свої обов'язки, знизити нормативи, змінити спосіб роботи.
Необхідно відкоригувати положення договору. У таких ситуаціях часто потрібно перенаправлення службовця на іншу роботу. Якщо наймач має можливість створити належні умови для службовця або надати йому іншу посаду, він повинен це зробити. При цьому всі зміни фіксуються у договорі.

Бувають випадки, коли роботодавець не має можливості привести у відповідність до ІПР умови трудової діяльності, а сам інвалід не хоче переходити на іншу посаду. У таких ситуаціях законодавство припускає розірвання договору за ч. 1 п. 8 ст. 77. Як і в інших випадках, при звільненні службовця виплачується вихідна допомога.

У Москві проживає понад 230 тис. інвалідів працездатного віку. 150 тис. із них мають рекомендації органів медико-соціальної експертизи. Працюють лише близько 60 тис. інвалідів, тобто менше 50% від тих, хто може працювати, тобто більше половини працездатних інвалідів у Москві не можуть знайти роботу http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - офіційний сайт Регіональної громадської організації інвалідів "Перспектива".

Для інвалідів є кілька способів влаштуватися працювати.

По-перше, при загальноросійських організаціях інвалідів існують виробничі підприємства. У Всеросійського Товариства Сліпих у Москві таких підприємств - 10, у Всеросійського Товариства Глухих - 2, у Всеросійського Товариства Інвалідів - 2. Також у Москві існує організації Горспецпрома - міської компанії спеціалізованих підприємств, використовують працю інвалідів. Таких підприємств у Москві 29 той самий. У цих підприємствах інвалідам пропонують здебільшого некваліфіковану, низькооплачувану роботу, Таку як складання лампових патронів і вимикачів, робота штампувальника або шліфувальника і т.п.

Другий спосіб знайти роботу для інваліда – стати на облік у центрі зайнятості населення за місцем проживання. Важливим є той факт, що і відділи зайнятості, і потенційні роботодавці «побоюються» відомого терміна «спеціально-створені умови», і працюють переважно з інвалідами 3-ї та рідше 2-ї груп, а інвалідам 1-ої групи залишається сподіватися практично тільки на себе. Проведене опитування територіальних відділів зайнятості в Москві свідчить про те, що фактично в даний час вони не здійснюють жодних спеціальних програм, спрямованих на підтримку інвалідів, хоча офіційно такі програми є.

Є можливість працевлаштовувати інвалідів у рамках програми залучення їх до громадських робіт, але специфіка фінансування не дозволяє інваліду відчути себе частиною постійної команди: громадські роботи – це робота для грошей, але не для розвитку особистості та підвищення професійних умінь.

Ще однією можливістю для інвалідів є самостійний пошук роботи чи пошук через знайомих. Такий спосіб підходить лише для висококваліфікованих, мотивованих та впевнених у собі інвалідів, однак таких на сьогоднішній день не так багато. Не кожна людина з обмеженими можливостями може пояснити роботодавцю, що вона не гірша, а навіть часом краща за інших і її інвалідність зовсім не впливає на її продуктивність і ефективність за умови доступного і добре обладнаного робочого місця. Також багато інвалідів потребують навичок написання резюме, проходження співбесіди тощо.

Безумовно, не можна покладати всю відповідальність та всі зобов'язання щодо залучення інвалідів до роботи, обладнання робочих місць тощо. на роботодавця. Держава має реалізовувати програми підтримки роботодавців. Зазначу, що у Москві у цьому напрямі робота ведеться, проте деякі коригування просто необхідні. Сьогодні саме подібні програми здатні змінити ситуацію на краще. Ще однією важливою проблемою є недолік соціальної та трудової реабілітаціїінвалідів. Багато хто з них здебільшого сидить удома і просто бояться навіть намагатися знайти роботу, багато хто зовсім не уявляє собі своїх прав і наявних можливостей, багато хто просто не отримав належної освіти і не має затребуваних ринком навичок.

Підсумовуючи все вищесказане, можна сказати, що сьогодні існує достатньо складна ситуаціяз працевлаштуванням інвалідів у Москві, що потребує впливу як з боку роботодавців та самих інвалідів, так і з боку органів влади. Варто зазначити, що в Москві намічаються деякі позитивні тенденції шляхом проведення низки спеціальних заходів, що сприяють підвищенню конкурентоспроможності інвалідів на ринку праці

Розпорядженням Уряду Російської Федераціївід 28 вересня 2005 р. N 1515-р р. м. Москва затверджено федеральну цільову програму " Соціальна підтримкаінвалідів на 2006-2010 роки" Обсяг фінансування Програми на 2006 - 2010 роки за рахунок коштів федерального бюджетускладає 2146,7 млн. рублів www.mos.ru – офіційний сайт Уряду міста Москви.

У ході її реалізації здійснено заходи щодо зміцнення матеріально-технічної бази та розвитку мережі установ медико-соціальної експертизи, оснащено сучасною реабілітаційною технікою, обладнанням та автотранспортом кілька федеральних та регіональних реабілітаційних установ, впроваджено у виробництво нові технічні засоби реабілітації. Загальноросійським громадським організаціям інвалідів направлено 221,24 млн. рублів на реконструкцію санаторно-курортних установ та підприємств, що перебувають у їхній власності. Кошти, передбачені на державні інвестиції, витрачені на будівництво 9 протезно-ортопедичних підприємств (федеральні державні унітарні підприємства) та Дитячого реабілітаційно-відновного центру для дітей-інвалідів (м. Санкт-Петербург).

В результаті реалізації зазначеної федеральної цільової програми понад 571,2 тис. інвалідів повернулися до трудової та громадської діяльності www.mos.ru – офіційний сайт Уряду міста Москви.

Аналіз ефективності реалізованих заходів показує, що сформовано основи сучасних системмедико-соціальної експертизи, реабілітації інвалідів та реабілітаційної індустрії. Однак поки що це не дозволяє повною мірою вирішити проблеми реабілітації та інтеграції у суспільство людей з обмеженими можливостями.

В даний час у Москві також реалізується Комплексна цільова програма "Соціальна інтеграція інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності міста Москви" на 2007-2009 роки. Основними завданнями Програми є:

- реорганізація діяльності органів виконавчої владиміста Москви та перехід від «заявного» принципу роботи з інвалідами до активного адресного виявлення їх потреб у реабілітації для усунення або можливо повної компенсації наявних обмежень життєдіяльності;
- забезпечення безумовного надання інвалідам та іншим особам з обмеженнями життєдіяльності у повному обсязі встановлених чинним законодавством державних гарантій щодо медико-соціальної реабілітації;
- створення системи постійного моніторингу потреб інвалідів (особливо дітей-інвалідів та осіб) молодого віку) у реабілітації та адаптації середовища життєдіяльності, обсягу та якості наданих реабілітаційних послуг;
- оптимізація мережі реабілітаційних установ для інвалідів, які перебувають у віданні органів виконавчої влади Москви;
- підвищення ефективності та якості виконуваних робіт з адаптації об'єктів міської інфраструктури для інвалідів та маломобільних громадян, насамперед житлових будинків, пішохідних та транспортних комунікацій, рекреаційних територій міста;
- прискорення темпів пристосування для інвалідів об'єктів міської інфраструктури;
- посилення кадрового та інформаційно-методичного супроводу проблеми;
- розвиток партнерських відносинз не державними організаціямиу сфері соціальної інтеграції інвалідів та інших осіб із обмеженнями життєдіяльності.

Але, незважаючи на позитивні результатипрограми, лише 15% інвалідів працездатного віку залучені до трудову діяльність. Не всі інваліди забезпечуються сучасними технічними засобами реабілітації. Існуюча мережа реабілітаційних установ (221 реабілітаційний центрдля інвалідів, 305 центрів реабілітації для дітей-інвалідів, 296 відділень реабілітації дітей-інвалідів у центрах соціального обслуговуваннясім'ї та дітей та у дитячих будинках-інтернатах) не задовольняє потреби інвалідів, у тому числі дітей-інвалідів, у реабілітаційних послугах. При цьому ефективність реабілітаційних заходівневисока (відновити працездатність та усунути обмеження життєдіяльності вдається поки що лише 3-5 відсоткам інвалідів). Об'єкти соціальної інфраструктури в більшості випадків не пристосовані для доступу інвалідів http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - офіційний сайт Регіональної громадської організації інвалідів Перспектива.

Через війну аналізу даних програм, можна дійти невтішного висновку, що вони переважно націлені адаптацію об'єктів міської інфраструктури для інвалідів, питання працевлаштування цієї категорії громадян залишається другорядним.

У Москві за підтримки Уряду Москви, Міністерства культури, Громадської Палати РФ, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, а також ряду закордонних організаційпрацевлаштуванням інвалідів займається Регіональна громадська організація інвалідів «Перспектива». В даний час з її допомогою реалізуються такі програми:

1. Проект «Апробація та тиражування нових технологій підготовки людей з інвалідністю до працевлаштування».

Реалізується за фінансової підтримки Громадської палати Російської Федерації. Термін реалізації проекту: з 1 січня 2009 року до 31 жовтня 2009 року.

Проект спрямований на апробацію та тиражування нових технологій з підготовки людей з інвалідністю до процесу працевлаштування. Однією з основних таких технологій стане організація та проведення «Клубу для інвалідів, тих, хто шукає роботу». Підготовка людей з інвалідністю до працевлаштування на основі Клубів, які шукають роботу, будуть посилена підвищенням їх професійних навичок через організацію на базі РООІ «Перспектива» курсів комп'ютерної грамотності, що постійно діють, а також їх участю в курсах професійної підготовки. Досвід організації та проведення «Клубів для інвалідів, які шукають роботу», як форми підготовки людей з інвалідністю до процесу працевлаштування, поширюватиметься серед інших зацікавлених організацій, як державних, так і НКО.

2. Проект «Квиток на роботу» – інноваційна програма працевлаштування людей з інвалідністю. Реалізується за фінансової підтримки Комітету громадських зв'язків міста Москви. Термін реалізації проекту: з 1 січня 2009 року до 30 листопада 2009 року.

У ході проекту повинна бути покращена матеріально-технічна та інформаційна база роботи створеного пункту з працевлаштування інвалідів (Лялін провулок, 1416, стор.3), що покращить якість та збільшить кількість послуг, що їм надаються. На базі Пункту будуть відпрацьовані нові технології з працевлаштування людей з інвалідністю, які тиражуватимуться для застосування в інших адміністративних округахм. Москви. Отриманий у ході проекту досвіду у розвитку нової технологіїз працевлаштування людей з інвалідністю буде поширено у всіх зацікавлених державних та громадських організаціях.

3. Проект «Подання та апробація провідного зарубіжного досвіду у сфері працевлаштування людей з інвалідністю» Реалізується за фінансової підтримки програми малих проектів Посольства Королівства Нідерландів (Matra/KAP). Термін реалізації проекту: з 1 жовтня 2008 року до 30 червня 2009 року.

Основними завданнями проекту є:

- уявити перед фахівцями НКО та державних структур міста Москви, а також інших регіонів Російської Федерації провідний закордонний досвід у галузі працевлаштування людей з інвалідністю.
- Випробувати на базі РВМ «Перспектива» ряд сучасних технологійз працевлаштування людей з інвалідністю, створених з урахуванням провідного зарубіжного досвіду та за участю зарубіжних організацій мають у цій галузі успішний досвід.
- розповсюдити досвід, отриманий від провідних зарубіжних організацій, та в ході практичної апробації низки технологій з працевлаштування людей з інвалідністю на базі РООІ «Перспектива» серед фахівців НКО та державних структур, що працюють у цій сфері.

У ході реалізації цих програм було видано 4 брошури з пошуку роботи для молодих інвалідів, посібник для роботодавців щодо створення спеціальних умовдля туди інвалідів, а також збірник матеріалів підсумкової конференції проекту, понад 5,000 молодих інвалідів взяли участь у тренінгах та ярмарках вакансій, понад 2,000 отримали індивідуальні консультаціїза телефоном чи особисто, працевлаштовано близько 150 молодих інвалідів http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - офіційний сайт Регіональної громадської організації інвалідів "Перспектива".

Разом із досягненнями проектів також очевидні й існуючі численні проблеми та недоліки, пов'язані як з діяльністю державних структур, так і з роботою даних організацій. Незважаючи на всі вжиті заходи, зайнятість інвалідів у Москві становить менше 50%. Сьогодні, як і раніше, існує безліч бар'єрів при працевлаштуванні інвалідів: фізична недоступність багатьох підприємств та відсутність інформації щодо створення спеціальних умов на робочому місці; люди з інвалідністю, як і раніше, отримують мінімальну заробітну платута реально не працюють; практично відсутній доступний транспорт; стереотипне ставлення роботодавців до можливостей інвалідів; люди з інвалідністю мають низьку самооцінку і мотивацію - часто вони не готові почати працювати, а якщо вони все-таки працевлаштовуються, то часто втрачають роботу через відсутність допомоги та підтримки.

Існуючі державні програмичасто надто сконцентровані на масштабі і не пропонують рішень, як знайти роботу для конкретного інваліда з його індивідуальними особливостями, а також зробити його роботу успішною та ефективною. Також подібні державні програми впливають на ставлення роботодавців до проблеми та методи їхньої роботи. Державні служби, як і раніше, дотримуються масового підходу при вирішенні проблем працевлаштування інвалідів, роботодавці, як і раніше, насторожено ставляться до інвалідів і побоюються брати їх до себе на роботу, вони не очікують від інвалідів. успішної роботиі не мають інформації про вирішення специфічних проблем інвалідів на робочому місці.

Підсумовуючи все сказане вище можна сказати, що сьогодні існує досить складна ситуація з працевлаштуванням інвалідів у Москві, що вимагає впливу як з боку роботодавців і самих інвалідів, так і з боку органів влади. Варто зазначити, що в Москві намічаються деякі позитивні тенденції шляхом проведення низки спеціальних заходів, що сприяють підвищенню конкурентоспроможності інвалідів на ринку праці. Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 28 вересня 2005 р. N 1515-р р. м. Москва затверджено федеральну цільову програму «Соціальна підтримка інвалідів на 2006-2010 роки» Обсяг фінансування Програми на 2006 - 2010 роки за рахунок 2 коштів федерального бюджету млн. рублів.

На повноцінну працю: нова програма працевлаштування інвалідів у Москві

Увага

У ході її реалізації здійснено заходи щодо зміцнення матеріально-технічної бази та розвитку мережі установ медико-соціальної експертизи, оснащено сучасною реабілітаційною технікою, обладнанням та автотранспортом кілька федеральних та регіональних реабілітаційних установ, впроваджено у виробництво нові технічні засоби реабілітації. Загальноросійським громадським організаціям інвалідів направлено 221,24 млн. рублів на реконструкцію санаторно-курортних установ та підприємств, що перебувають у їхній власності. Кошти, передбачені державними інвестиціями, витрачені на будівництво 9 протезно-ортопедичних підприємств (федеральні державні унітарні підприємства) та Дитячого реабілітаційно-відновного центру для дітей-інвалідів (м.

Санкт-Петербург). Через війну реалізації зазначеної федеральної цільової програми понад 571,2 тис.

Особливості працевлаштування інвалідів у Росії у 2018 році

Інформація щодо реабілітації інваліда — колясочника, спінальника та ін. Меню Працевлаштування Крім системи квотування робочих місць для інвалідів, державними організаціями реалізується ще ціла низка програм, націлених на вирішення проблем трудової зайнятості цієї категорії населення. Перш за все, на це спрямована діяльність Федеральної служби з праці та зайнятості населення та входять до її складу регіональних управліньта місцевих Центрів зайнятості.

Їх програми умовно можна розділити на п'ять напрямків: - підбір персоналу та працевлаштування; - організація Ярмарків вакансій; - професійне навчання та перенавчання; - сприяння підприємництву; - організація громадських робіт та тимчасової зайнятості. тимчасових робочих місць для соціально незахищених верств населення.

Робота працевлаштування інвалідів у Москві: 45 вакансій

Про затвердження класифікацій та критеріїв, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян федеральними державними установамимедико-соціальної експертизи» означає поняття «непрацездатний». Без постановки на облік у службі зайнятості населення у статусі безробітного громадянина, інвалід має можливість скористатися лише спільними послугами, такі як консультації, доступ до банку вакансій та відвідування ярмарків вакансій. Слід також зазначити, що переважна кількість як самих Центрів зайнятості, так і місць, де проводяться заходи (ярмарки вакансій, навчальні курси тощо) є архітектурно недоступними для інвалідів з порушенням опорно-рухового апарату.

Розробка програми, що сприяє працевлаштуванню інвалідів у місті Москві

Для отримання пільг роботодавець зобов'язаний повідомити центр зайнятості про прийом на роботу інвалідів та довідку про виконання квоти. Подібний документ подається і до податкової служби. Інваліди по зору та особливості їхньої праці Інвалідність по зору є найбільш складною для працевлаштування категорії громадян з обмеженими можливостями. Так, у ряді випадків працевлаштування інвалідів по зору передбачає перепідготовку та додаткове навчання.
Крім того, підприємств, готових та здатних надати робочі місця не так багато. Сьогодні робота для інвалідів по зору організується Всеросійським товариством сліпих і полягає у сфері складальних та пакувальних операцій. Новим напрямком для роботи інвалідів по зору стали колл-центри.

Працевлаштування інвалідів

Також відсутня інфраструктура надання послуг для незрячих і тих, хто не чує людей (сурдоперекладачі, матеріали по Брайлю). У ряді суб'єктів Російської Федерації діють регіональні програми з працевлаштування людей з інвалідністю. Базуються вони, зокрема, тих фінансових коштах, які збираються рахунок недотримання організаціями встановлених квот прийому працювати інвалідів. Прикладом цього може бути місто Москва, де рахунок цих грошей проводиться загальноміський Конкурс зі створення додаткових робочих місць для інвалідів і молоді.

У рамках Конкурсу для роботодавців безоплатно виділяються фінансові кошти на придбання обладнання та створення спеціальних умов праці для осіб з інвалідністю.

Важливо

Також планується відшкодовувати кошти, витрачені роботодавцем на професійне навчання інвалідів. Так якщо компанія візьме на себе відповідальність за навчання інваліда нової спеціальності, або його професійну перепідготовку, кошти, витрачені ним у межах цього, також будуть відшкодовані. Хоча, за трудовому законодавству, Оплата навчання - прямий обов'язок роботодавця.

Інфо

Крім такої допомоги, уряд Москви передбачив фінансування певного експерименту, спрямованого на повноцінну адаптацію інвалідів на новому робочому місці. У його рамках, влада готова фінансувати протягом перших трьох місяців працевлаштування інваліда, надання йому наставника та супроводжуючої особи. Цим помічникам готові платити зарплату у розмірі трьох та двох мінімалок відповідно.

стимулювання створення підприємствами, установами, організаціями додаткових робочих місць (зокрема спеціальних) для працевлаштування інвалідів;
створення інвалідам умов праці відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів;
створення інвалідам умов праці відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів; створення умов для підприємницької діяльностіінвалідів; організації навчання інвалідів нових професій.

Роботодавці відповідно до встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів зобов'язані: створювати або виділяти робочі місця для працевлаштування інвалідів та приймати локальні нормативні акти, які містять відомості про дані робочі місця; створювати інвалідам умови праці відповідно до індивідуальною програмоюреабілітації інваліда

Державної програми з працевлаштування інвалідів

Для того, щоб успішно протистояти та усувати існуючі бар'єри у процесі працевлаштування, надати молодим інвалідам більше можливостей працевлаштування та просувати модель працевлаштування інвалідів необхідно поставити перед собою такі цілі та завдання: — Розробити модель працевлаштування інвалідів, яка може бути легко впроваджена в інших регіонах країни та буде успішно вирішувати проблеми працевлаштування інвалідів з різними формамиінвалідності, різним рівнемосвіти та з різних соціальних груп. — Замінити масовий підхід до працевлаштування інвалідів, який сьогодні застосовується державними структурами. — Сформувати та підтримувати тісні стосунки з роботодавцями, створюючи нові можливості для працевлаштування молодих інвалідів. — Надати підтримку молодим інвалідам у пошуку роботи, працевлаштуванні та робочому процесі.

Державної програми з працевлаштування інвалідів

Москви; — підвищення ефективності та якості виконуваних робіт з адаптації об'єктів міської інфраструктури для інвалідів та маломобільних громадян, насамперед житлових будинків, пішохідних та транспортних комунікацій, рекреаційних територій міста; - Прискорення темпів пристосування для інвалідів об'єктів міської інфраструктури; — посилення кадрового та інформаційно-методичного супроводу проблеми; - Розвиток партнерських відносин з недержавними організаціями у сфері соціальної інтеграції інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності. Але, незважаючи на позитивні результати програми, лише 15% інвалідів працездатного віку залучено до трудової діяльності. Не всі інваліди забезпечуються сучасними технічними засобами реабілітації.

І лише після цього роботодавець купує все необхідне обладнання, яке буде надано інваліду Це може бути комп'ютер, робоче крісло, спеціальний стіл та ін. Після цього центр зайнятості оплачує всі ці витрати підприємства.

Інвалід відкриває свою компанію Якщо інвалід захоче сам відкрити свою комерційну компанію, то відповідно до цієї програми йому компенсуються витрати на реєстрацію ІП. Мито складає на Наразі 800 рублів. Якщо інвалід сам приймає на роботу людей з обмеженими можливостями, то він також може взяти участь у програмі сприяння працевлаштуванню та отримати компенсацію на організацію робочого місця. різні ремонтні пункти побутової техніки. Причому таких охочих стає з року в рік дедалі більше.

Пенсійного фонду є щомісячна грошова виплата (ОДВ). Поряд з інвалідами вона виплачується й іншим громадянам, які мають федеральні пільги. Розміри ЄДВдля різних категорій громадян різняться

Отримуючим ЕДВ інвалідам також надається набір соціальних послуг, Що включає в себе:

лікарські препарати для медичного застосуванняза рецептами, медичні виробиза рецептами, спеціалізовані продукти лікувального харчуваннядля дітей-інвалідів;
путівки на санаторно-курортне лікуваннядля профілактики основних захворювань;
безкоштовний проїзд на приміському залізничний транспорт, а також на міжміському транспорті до місця лікування та назад.

Як отримати набір соціальних послуг

Виплати Пенсійного фонду передбачені не лише для громадян з інвалідністю, а й для тих, хто доглядає їх.

Розберемо її основні параметри, а також проміжні підсумки реалізації станом на 2018 рік. Законодавча базаФедеральну цільову програму « Доступне середовище»(ФЦП) вперше затвердили розпорядженням Уряду РФ від 17 листопада 2008 року. В основу її розробки було покладено конвенцію про права інвалідів від 13.12.2006. Впровадження у практику заявлених заходів та пріоритетів показало, що досягти цілей у стислі терміни не вдасться. До удосконалення програми, коригування її тексту Уряд РФ повертався ще двічі. Було видано документи, що продовжують дію програми, а також коригувальні та конкретизуючі завдання виконавців:

Розпорядження від 21.07.2014 № 1365;
Постанова від 01.12.2015 №1297;
Розпорядження Уряду РФ від 23.02.2018 р.

Що говорить буква закону щодо працевлаштування інваліда? Зверніть увагу на такі документи: Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвиткуРФ №1031-н, і навіть №379-н; закон №181-ФЗ; Наказ Міністерства праці та соціального захисту№664-н; Трудовий кодексРФ. У деяких статтях законів обумовлюється той факт, що інвалід має право не надавати довідки про інвалідність при прийнятті на роботу.

Однак, як показує практика, без видимих обмежень чи відхилень здоров'я, особливо інвалідів із третьою групою, досить складно визначити наявність такого. Тому, щоб зберегти можливість використання законних прав для інваліда, бажано надати цей документ.

Розрізняють три основні групи – 1, 2 та 3. Але наявність групи не означає, що людина випадає із соціуму.

Працевлаштування інвалідів

Підпрограма №2:

Створення та впровадження національних шаблонів, спрямованих на нормальне сприйняття у суспільстві фізичних обмеженьдеяких його членів. Наприклад, проведення спеціальних уроків у школах.
Стимулювання підприємців із метою працевлаштування інвалідів.
Організація заходів для дітей-інвалідів з метою їх адаптації до суспільного середовища.

Підпрограма №3:

Створення та впровадження єдиної моделі для взаємодії медустанов.
Формування професійної кадрової бази обслуговування осіб з обмеженнями.
Вдосконалення критеріїв медичної експертизи.
Створення єдиної електронної бази медустанов.

Реалізація такого складного завдання, як доведення якості життя інвалідів до рівня здорового громадянина, є трудомістким процесом.

Квотування робочих місць інвалідів у 2018 році

Інфо

Так, у ряді випадків працевлаштування інвалідів по зору передбачає перепідготовку та додаткове навчання. Крім того, підприємств, готових та здатних надати робочі місця не так багато.

Сьогодні робота для інвалідів по зору організується Всеросійським товариством сліпих і полягає у сфері складальних та пакувальних операцій. Новим напрямком для роботи інвалідів по зору стали колл-центри.

Програма «доступне середовище» для інвалідів у 2018 році

У регіонах розвивають інші види підтримки дітей-інвалідів:

У Тамбові реалізується місцева програма створення безбар'єрної освіти. До неї включено близько 30 шкіл, у яких проводиться інклюзивне навчання.
У деяких регіонах за рахунок місцевих бюджетів:
- постійно придбавається і прямує до шкіл спеціалізоване обладнання;
- проводиться реконструкція будівель для того, щоб полегшити їх використання дітьми з обмеженими можливостями.
Централізовано організовано підготовку кадрів для роботи з такими громадянами в області:
- логопедії;
- олігофренопедагогіки;
- сурдопедагогіки та інших.

Діти страждають від усвідомлення своєї неповноцінності більше, ніж дорослі.

Міста Москви

Зокрема, особливості трудового договоруз інвалідом 3 групи полягають у таких моментах:

Виключати можливість залучення інваліда до роботи в особливо небезпечних та шкідливих умовах;
Не містити пунктів про роз'їзний характер роботи;
Скорочення робочого часу, а також передбачати оплату праці інвалідів за скороченого робочого часу та порядок її розрахунку;
Неможливість виклику на роботу у свята та вихідні;
Вказівка на те, скільки днів на рік лікарняного оплачується інваліду;
Момент стандартної відпусткине 28, а 30 календарних днів, а також надання додаткових відпусток.

Для зручності роботодавців розроблено типовий зразок трудового договору з інвалідом 2 групи.

Закон про прийом на роботу інвалідів 2018

Сьогодні у Москві відбулося засідання Координаційної ради у справах інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності при мері столиці, де обговорювалися шляхи вирішення проблем цієї категорії населення. Окрім мера Сергія Собяніна у заході також брали участь керівник Департаменту праці та соціального захисту населення Москви Володимир Петросян, керівник Департаменту фізичної культурита спорту Олексій Воробйов, дворазова паралімпійська чемпіонка з плавання, багаторазова чемпіонка світу та рекордсменка світу Олеся Владикина, шестиразовий паралімпійський чемпіон з лижних перегонів та біатлону, багаторазовий чемпіон світу Роман Пєтушков.

«Значна частина наших з вами зусиль була спрямована на покращення умов реабілітації інвалідів.

Квота з працевлаштування інвалідів 2018

На це відомство покладено завдання щодо координації діяльності інших численних виконавців заходів. Наприклад:

Міністерства зв'язку РФ;
Міністерство освіти і науки РФ:
Пенсійного фонду;
Фонду соцстрахування та інших.

Цілі та завдання ФЦП «Доступне середовище» Заходи замислювалися з тим, щоб:

громадяни з обмеженими можливостями почувалися повноцінними членами товариства;
Інші люди сприймали їх такими.

Тобто ФЦП має два напрями впливу, що зводяться до одного: подолання поділу населення за критеріями фізичних можливостей.

У Москві налагоджується соціальна інтеграція інвалідів

Важливо

Довідка має обов'язково бути завірена МСЕ, а також ІПР. Виникає питання – куди можуть влаштуватися інваліди з другою групою? Законодавчо немає жодних обмежень щодо того, куди може бути працевлаштований цей інвалід.

Однак, роботодавці зазвичай не поспішають узгоджувати прийом до штату таких співробітників, тим самим порушуючи закон РФ. Мінімум три напрями, на які можуть цілеспрямовані інваліди з другою групою: спеціалізовані компанії чи організації; звичайні підприємства, підприємства; віддалений тип роботи (вдома і т.д.).

Для 3 групи. Сказати, що пакет документів для інваліда з третьою групою чимось відрізняється від попередньої, не так. Стандартний пакет ідентичний всім інвалідів. Довідка про інвалідність не вимоглива, а надається лише за бажанням її власника.

Квота з працевлаштування інвалідів у 2018 р. у московській області.

В тому числі:

створення їм вільного доступудо будівель органів влади;
підвищення якості обслуговування;
виявлення проблем таких людей, які спроможні вирішити державу та місцеву владу.

Підвищення рівня адаптації та абілітації. А саме:

розвиток виробництва предметів та обладнання для них;
Використання відповідних законів.

Вдосконалення медичного обслуговуваннягромадян з обмеженими можливостями:

вироблення об'єктивних критеріїв медекспертизи;
контроль за своєчасністю надання їм допомоги.

До 2016 року частка об'єктів, доступних для інвалідів, збільшилася до 45% (для порівняння показник 2010 р. – 12%).

Проблема працевлаштування інвалідів – одна з найбільш значущих у соціальній сфері, поряд з пенсіями та допомогами. За інформацією ПФР, у Росії офіційно зареєстровано понад 12 млн громадян із встановленою інвалідністю, і лише чверть із них задіяна на ринку праці. В умовах економічної нестабільності ситуація з пошуком роботи стає все занедбаною – навіть державні центризайнятості здатні забезпечити роботою лише третину інвалідів, що звернулися. У зв'язку із цим експерти називають безробіття найголовнішою проблемою росіян, фізичні можливості яких обмежені.

Для вирішення цього питання Мінпраця розробила законопроект, яким планує підвищити зайнятість серед громадян з інвалідністю. Чиновники прогнозують, що протягом наступних 8 років рівень зайнятості серед цієї категорії населення зросте як мінімум на 100%. планується працевлаштувати половину всіх російських інвалідів . Але прийняти закон – це одне, а реально подолати стереотипи і перешкоди, що склалися в суспільстві, – зовсім інше. Що заважає підвищенню рівня зайнятості серед інвалідів та як влада планує вирішувати цю проблему? Кар'єрист.ру постарався розібратися в ситуації.

Усім – за робочим місцем

У ПФР стверджують, що за їхніми даними, в Росії проживає понад 12 млн. громадян з обмеженими фізичними можливостями, причому громадян непрацездатного віку (дітей) з них – лише 5%. З решти, за даними Мінпраці, працює лише 25,3%, що суттєво менше від показника розвинених країнЗаходу. Державні центри зайнятості активно займаються працевлаштуванням інвалідів, що звернулися до них – столична влада навіть . Проте результати роботи бірж праці залишають бажати кращого – з числа тих, хто звернувся робоче місцеотримує максимум 35%.

Щоб виправити тренд, Мінпраця розробив законопроект, згідно з яким органи зайнятості будуть зобов'язані у своїй діяльності виявляти ініціативу для пошуку роботи та працевлаштування інвалідів. Модель їхньої роботи вибудовуватиметься таким чином, що установи медико-соціальної експертизи інформуватимуть центри зайнятості про наявність у інвалідів бажання працювати. Фактично інформація про бажання інваліда знайти роботу надходитиме в момент оформлення інвалідності, і відразу після цього вона передаватиметься на біржі праці.

У Росії проживає понад 12 млн. громадян з обмеженими фізичними можливостями, причому громадян непрацездатного віку (дітей) з них – лише 5%

Моніторинг на початковому етапі дозволить не тільки оперативно підібрати таким громадянам робоче місце, а й одразу визначити, хто з них і якою мірою здатний до праці, виходячи і з його фізичних можливостей. Більш того, тим інвалідам, які внаслідок інвалідності отримали серйозні обмеження у життєдіяльності, буде надано особливу допомогу у зайнятості, в рамках їхніх програм реабілітації.

Як зазначають у деяких центрах зайнятості, із працевлаштуванням інвалідів часто виникають проблеми, спричинені зовсім не їхнім фізичним здоров'ям, а відсутністю освіти. Наприклад, на Ямалі частка громадян з обмеженими можливостями, які мають вища освіта, становить лише 15%, ще 35% мають середнє професійне, а половина має лише шкільні атестати. Але, незважаючи на це, Мінпраця прогнозує, що в результаті прийняття запропонованого ним закону та його роботи за майбутні 2 роки кількість зайнятих на ринку праці інвалідів зросте до 40%, а за 4 роки – до половини всіх інвалідів по країні.

Наразі документ узгоджується з владою суб'єктів федерації.

Середовище стереотипів

Проблеми з працевлаштуванням інвалідів, на думку експертів, викликані не лише відсутністю у них освіти та пасивністю у питаннях соціальної адаптації. Стереотипи з боку багатьох компаній, а також умови довкілля відіграють у цьому питанні не меншу роль. Роботодавці усвідомлено дискримінують громадян з обмеженими можливостями, впевнені, що вони просто нездатні до повноцінної праці. І непристосованість громадських місцьта транспорту до життєдіяльності інвалідів лише додає їм впевненості у цьому. І якщо думку роботодавців змінити поки що не виходить, питаннями пристосованості займатися почали досить активно.

Наймасштабнішим і найвідомішим на сьогодні проектом є «Доступне середовище» – програма, за якою з 2011 року соціальна інфраструктурапристосовується для відвідування її інвалідами– у поліклініках встановлюються пандуси, облаштовуються місця для паркування, ставлять кнопки виклику тощо. Але, йдеться не тільки про стандартні пристрої – спеціалізованим обладнанням для різних категорійінвалідів з початку роботи програми оснащено майже 20 тис. об'єктів інфраструктури, і до 2020 року планується облаштувати ще стільки ж. Наприклад, в аеропорту Самари з'явиться ліфт для посадки інвалідів на борт літаків – сьогодні допомога у насадженні надає спеціальна група. В інших містах розробляються спеціальні маршрути для інвалідів, а нові будівельні об'єкти приймаються в експлуатацію лише за умови їхньої пристосованості до громадян з обмеженими здібностями.

Але пристосованість інфраструктури – це звичайно добре, але питання працевлаштування інвалідів не вирішує.

У вирішенні цієї проблеми головну рольграє просвітницька робота держави, яка змінить ставлення роботодавців до інвалідів. Але поки що держава використовує лише «примус», вводячи квоти для інвалідів і цим насильно зобов'язуючи роботодавців працевлаштовувати їх. І як би там не було, але схема працює – кожен регіон самостійно визначає обсяг квот, якщо його встановлено, то на рівні 3-4% від загальної кількості робочих місць. Але такий підхід не викорінює дискримінацію, а, навпаки, створює її, тільки щодо претендентів без інвалідності – вони можуть втратити роботу або не отримати її, і рішення буде прийнято зовсім не на основі оцінки ділових якостей. У таких випадках інваліди стають тягарем для компаній, що лише породжує негатив щодо громадян з обмеженими можливостями.

Ще один варіант підтримки – субсидування роботодавців, які працевлаштовують інвалідів та облаштовують їх робочі місця. Але найбільш ефективним способомстимулювання підвищення зайнятості серед інвалідів вважатимуться, все-таки, навчання інвалідів тим спеціальностям, якими можуть створити конкуренцію над ринком праці. Зазвичай вони здобувають освіту для роботи бухгалтерами, продавцями, слюсарями, IT-шниками, адміністраторами, операторами тощо.

Вихід за рамки

Навіть попри безліч бар'єрів та складнощів, багато інвалідів не обирають легкі шляхи та комфортні варіанти, і працевлаштовуються туди, де знайти роботу складно навіть фізично повноцінним громадянам. Наприклад, на Уралі слабочуючі працюють в ювелірних компаніях, а в інваліди зі зору із Сочі – екскурсоводами. Нерідко люди беруть питання працевлаштування та соціальної адаптації у свої руки. Наприклад, пензенські візки організували власний реабілітаційний центр, де вони не лише живуть разом і допомагають один одному в побуті, а й самостійно організують робочі місця. У Пензі, зокрема, працює така друкарня та унікальний у своєму роді розважальний заклад для інвалідів.

Нерідко люди беруть питання працевлаштування та соціальної адаптації у свої руки.

Останній приклад, по суті, найяскравіший, адже організація власного бізнесудля інваліда, дозволяє йому не тільки працевлаштуватись самому, а й працевлаштувати таких самих, як він громадян. Більш того, державні службизайнятості навіть готові надати невелике фінансування для цього. Наприклад, у Томську, росіянам з обмеженими можливостями, якщо їхній бізнес-план сподобається відповідній комісії, надають по 60 тис. рублів для його реалізації, плюс компенсують витрати на реєстрацію ІП або юр. особи.

Звичайно, гроші невеликі, але, за наявності власних накопичень, нерідко дозволяють відкривати майстерні, перукарні, сільські господарстваі навіть ательє.

І щоб такі унікальні випадки переросли у позитивну тенденцію, держава має перебудувати системну роботу служб зайнятості, які не лише підшукуватимуть робочі місця та видаватиму напрямки, а й супроводжувати весь процес інтеграції громадянина ринку праці. І хоча «допомога у складанні резюме» та інші заходи підтримки і так входять до обов'язків центрів зайнятості, це потрібно безпосередньо уточнити на законодавчому рівні. Втім, це було б корисно не лише для громадян із проблемами, а й для повноцінно здорових росіян, проблеми зайнятості яких важливі не менше за зайнятість інвалідів.