Раптова ініціатива московських депутатів!
Депутати Мосміськдуми запропонують запровадити на федеральному рівні обов'язкову реєстрацію свійських тварин. Про це інформаційному порталу m24.ru розповіла член комісії з екологічної політики Мосміськдуми Людмила Стебенкова.
"Питання регулювання законодавства про свійських тварин знаходиться на федеральному рівні. Звичайно ж, є багато скарг з боку населення на цю тему. Від виборців надходять пропозиції щодо обов'язкової реєстрації свійських тварин. У перспективі, наприкінці цього року, ми збираємося розглянути це питання та запропонувати обов'язкову реєстрацію свійських тварин", – повідомила Стебенкова.
Депутат пояснила, що реєстрація допоможе врятувати тварину, якщо господар вирішить вигнати її на вулицю або здати до притулку. Власника простіше оштрафуватиме, якщо його собака нагадає на вулиці. На думку Стебенкової, насамперед це питання має розглядатися на федеральному рівні у Державній Думі майбутнього скликання.
У більшості розвинених країн суспільство прагне взяти населення домашніх і бездоглядних тварин під контроль. Відомо, що тварини стають бездомними з вини недбайливих господарів. Деякі викидають вихованців через переїзд, алергію, індивідуальну непереносимість, деякі просто втрачають. Якщо тварина виживе – вона дає потомство, вже добре пристосоване до диких міських умов.
Власники тварин і раніше таврували їх, особливо породистих собак або худобу: наносили татуювання або одягали бирки. У Останнім часомСША, Японія та країни Євросоюзу почали використовувати чіпування. Вперше чіпи розробила 1989 року компанія Texaco Instruments на замовлення голландських фермерів. До кінця 90-х їх почали застосовувати щодо собак та котів у Штатах та Європі. З 2004 року у всіх країнах ЄС собаки, кішки та домашні тхори, що перевозяться через кордони, повинні мати RFID-чіп або чітке тавро. У багатьох країнах господар повинен зареєструвати тварину, отримати на неї персональний номер та чіпувати її. У разі, якщо тварина опиниться надворі, власника буде легко знайти. Якщо він відмовиться від звірка, його помістять у притулок, а з господаря знімуть гроші на утримання. Існують великі бази з номерами чипів, проте вони досі не централізовані. Найбільші – TASSO.e.V та Europetnet – об'єднані міжнародною пошуковою мережею PETAMAXX.
Незважаючи на те, що чіпування тварин однозначно дисциплінує власників, у країнах ЄС щорічно пропадає колосальна кількість собак та кішок. У Берліні щороку зникає близько 2,5 тисячі звірів. Німецькі зоозахисники вважають, що їх крадуть ловці з підпільних фабрик з виробництва вовни. У Великій Британії щороку втрачається близько 110 тисяч собак, приблизно в половині випадків повернути їх власникам не вдається.
Експерт-кінолог Віктор Галушка розповів, що інформацію про деяких свійських тварин можна знайти і зараз. "Почнемо з того, що реєстрація свійських тварин і так існує, але не на державному рівні. Наприклад, дані про всіх породистих собакзаписані у заводчиків, у тому числі інформація про родовід. Є єдина база, за бажанням можна ідентифікувати, хто є господарем тварини. Собаки, яких беруть із притулків, також враховуються у ветеринарній базі", – пояснив кінолог.
Заступник голови Московського товариства захисту тварин Кирило Горячов сподівається, що закон про обов'язкову реєстрацію всіх домашніх тварин набуде чинності найближчим часом. На його думку, складність полягає в тому, що наразі у російському законодавстві "немає однозначної взаємної відповідності між твариною та господарем". "Собака, яку вигулюють на вулиці, може втекти, покусати когось. Ось тут настає відповідальність власника тварини за заподіяння шкоди третім особам. Зараз дуже непросто довести, кому належить тварина", – додав Горячов.
Експерт вважає, що закон має торкнутися не лише собак та кішок, а й сільських тварин. "Не варто забувати, що Росія не обмежується містами: у сільській місцевості тримають коней, овець, корів та інших свійських тварин. Наприклад, стадо може опинитися на чужому полі - тут не так просто з'ясувати, хто несе відповідальність за шкоду", - роз'яснив Горячов.
На його думку, важливо розробити зрозумілу систему практичного використання норм закону. "Має бути конкретна система, ясні механізми, електронна реєстрація, – зазначив Горячов. – Обов'язкова реєстрація важлива – господар не зможе просто так викинути тварину на вулицю, а нестиме за неї відповідальність не лише на словах".
Громадян Росії схвилювала звістку про швидке запровадження (початок 2018 року) податку на свійських тварин. Деякі новинні видання та інтернет-ресурси активно підключилися до гарячої теми, розповідаючи про «безпрецедентний закон», який нібито вже набув чинності (або ось-ось набуде) і загрожує немислимими поборами всім, у кого вдома живе котик чи собачка.
Народ сполошився і навіть запанікував, і серед обурених голосів загубилися окремі здорові заклики не поспішати і спокійно в усьому розібратися.
Як виявилося, закон тільки обговорюється в Держдумі, і він ще має зазнати кардинальних змін — після аналізу думок усіх зацікавлених сторін, любителів тварин, ветеринарів, зоозахисників, виробників та решти небайдужого населення.
Насправді, ця тема далеко не нова, законами про домашніх тварин у Держдумі почали займатися ще в 2010 році, але ніяк не можуть закінчити.
Зоозахисники давно вже закликають законодавців довести законодавство про тварин до зручного стану. Пропонували й власні варіанти, але безуспішно.
Справа дійшла до того, що президент особисто вимагав «оформити цивілізований порядок поводження з тваринами». Зробив він це у 2016 році, наголосивши на проблемі безпритульних тварин та закликавши парламентаріїв прискорити роботу з цього резонансного питання.
Сутність питання
Не минуло й року, як парламентарі відгукнулися на вимогу президента. У законі, що розглядається в Держдумі, пропонується формалізувати відносини людини з домашніми тваринами та привнести до них фінансову складову. Це може бути податок, реєстрація та чіпування.
Спочатку реєструвати доведеться лише собак та кішок. Дані внесуть у базу даних, із зазначенням характеристик тварини та відомостей про господаря.
Ветеринари та зоозахисники наполягають на платній реєстрації.З ними солідарні жителі багатоквартирних будинків, особливо ті, в під'їзді яких живуть агресивні собаки або з десяток кішок в одній квартирі.
Поки парламентарі розмірковують, де-не-де все це вже працює — наприклад, у Криму.
Зареєструвати собаку тут коштує 52 руб., В процедуру входить огляд тварини ветеринаром, щеплення від сказу і внесення даних в єдиний для Криму реєстр.
Власнику вручають ветеринарний паспорт собаки (треба заплатити 109 руб.), А пес може отримати, за бажанням господаря, металевий жетон або чіп (764 руб.).
Найпослідовніші прихильники чіпування – зоозахисники, ветеринари та заводчики. Вони вважають, що собака в обов'язковому порядкуповинен мати чіп. Тільки в цьому випадку витівка має сенс і дозволить захистити тварину.
Якщо собака загубиться чи постраждає, її легко знайти і повернути господареві. Якщо ж вона набідокурить, то власнику доведеться відповісти за те, що погано її доглядав або не виховував належним чином.
Що особливо важливо, чипований собаку не викинеш за двері, тому що господар буде знайдений і покараний.
Добровільне чіпування практикується і сьогодні, роблять його у ветклініках, при цьому дані вносяться до міжнародної мережі.
Думка про податок викликає у російських собаківників та власників тварин стійке обурення, незважаючи на те, що у багатьох країнах податки на собак давно введені та приносять користь.
В Європі
Німці сплачують податок у розмірі 150-300 євро на рік. Якщо собак кілька, то плата за таку зростає. Більше доводиться платити і за бійцівських собак- 600 євро на рік.
Такий самий «прогресивний» характер має податок на собак у Голландії. Якщо пес у Вас один, Ви платите на рік 57 євро, але кожен наступний коштує вже 85.
Шведи платять менше, річний податок на собаку становить 50 євро, швейцарці – 100 євро.
Для іспанців звичайний собака обходиться в смішну суму — 15 євро на рік, а потенційно небезпечний — 35. Якщо ж Ви взяли його з притулку, то платити податок взагалі не потрібно. Він не стягується і в тому випадку, якщо Ваш собака виконує соціальну функцію, наприклад, працює поводирем.
У Штатах податку на свійських тварин немає, цей обов'язок покладено на виробників кормів.
Натомість практикується платне ліцензування собак, щоправда, у деяких штатах – добровільне. Тут вважається, що володіння собакою – не лише право, а й привілей, тому безкоштовним це задоволення не може бути.
Розцінки по різних штатах різні, але зовсім не малі, причому оплачується буквально все. Для власників похилого віку зазвичай застосовується знижка.
У Канаді охоплено цим порядком і собаки, і кішки, для всіх тварин реєстрація є обов'язковою. Якщо власник відмовляється, його карають штрафом від $240 до $5000, дивлячись за обставин.
У сусідів
Питання впорядкування відносин із тваринами, мабуть, настільки дозріло, що навіть сусіди заворушилися.
Наприклад, білоруси запровадили щорічний податок на собак, поставивши його у залежність від зростання пса.
В Україні вулицями міст бігають собачки, прикрашені жетонами на вусі, такі помічені у Дніпропетровську та Херсоні. Чіпірування ще не обов'язково, але ось-ось стане таким. Однак податку на тварин поки що немає.
У Росії тримати поряд із собою тварин люблять багато, собак налічується близько 20 млн, а кішок і того більше, 25-30 млн.
Тепер уявіть, що всі ці особини охоплені платною реєстрацією, Нехай навіть за мізерною кримською ціною - 52 руб. Більш ніж 2,5 млрд руб. надійдуть до бюджету! Щоправда, разово.
Є ще й чіпування, яке обійдеться власникам значно дорожче. Сьогодні вартість процедури коливається від 1000 до 4000 руб., Дивлячись про який регіон йде мова (залежить і від статусу ветклініки).
Поки роблять його далеко не всі власники, але ж можна зобов'язати всіх, хто має собачок! Вийде солідний внесок у державну скарбницю.
Фінансові служби, напевно, оцінили і можливі надходження від податку на тварин, але ці оцінки перебувають лише в теорії. Найближчим часом, мабуть, там вони залишаться.
Спекуляції на резонансній темі, петиції
Фейкові новини про податок на тварин розбурхали громадян, тим більше що тема болюча. В результаті на міжнародній платформі https://www.change.org з'явилася петиція, яка закликає до заборони закону про запровадження податку на тварин у Росії.
Взагалі весь процес пригод законів про тварин супроводжується бурхливим обговоренням у суспільстві. У соцмережах постійно народжуються нові ініціативи, часто вони виливаються у петиції. Напрямок у них різний, він диктується інтересами авторів.
Зоозахисники, наприклад, вже давно домагаються запровадження реєстрації та чіпізації тварин. Від їхнього імені на change.org розміщено петицію з вимогою прийняти, нарешті, закони, які буксують уже 20 років.
Слово "податок" завжди викликає однозначну реакцію - різкий протест.У коментарях та на форумах жителі РФ висловлюють свою думку безпосередньо, без жодної дипломатії: «О, знову вводять податок на численні прохання трудящих!».
І одразу дістається на горіхи депутатам та чиновникам, їх схиляють традиційно, незалежно від того, про який податок заходить розмова.
Що стосується безпосередньо податку собак і кішок, то в коментарях нерідкі слова на його підтримку. Його розглядають як дієвий регуляторний механізм у відносинах між людьми та тваринами. За умови, звичайно, що зібрані гроші справді підуть на створення притулків, спеціальних майданчиків, стерилізацію безпритульних собак та інші заходи у цьому напрямі.
Багато хто не вітає ідею податку, але солідарний з ветеринарами та зоозахисниками в тому, що реєстрація домашніх тварин має бути платною. Однак робити це треба в розумних межах, з урахуванням соціального статусу власника.
Тобто податок як спосіб вилучення грошей у населення, звичайно, викликає одностайне відторгнення. При цьому конкретний вид податку на домашніх тварин громадяни згодні обговорювати, а деякими він сприймається як річ цілком корисна.
Депутати Держдуми після всіх погоджень ухвалять основний документ, закон «Про ветеринарну безпеку свійських тварин», та підзаконний акт, «Правила з обліку та реєстрації свійських тварин». Також на розгляд чекає законопроект «Про відповідальне поводження з тваринами».
Про податок на тварин мови поки немає взагалі.Хоча зоозахисники введення податку для власників собак, як і раніше, вважають необхідним заходом. Вони також заперечують проти добровільності чіпування, наполягають на тому, що за реєстрацію вихованця власник зобов'язаний платити — це дозволить розбудити у ньому почуття відповідальності за свої дії.
Зараз в законі, що обговорюється, не вказуються жодні суми, можливо, реєстрація навіть буде безкоштовною. Що стосується чіпування, то воно залишиться платним і, зважаючи на все, поки що добровільним.
Усі нововведення будуть запроваджені не одномоментно, для цього передбачено перехідний період. Тут різкі рухи шкідливі, оскільки торкаються глибинні зв'язки, багатосторонні відносини. Але й тягти нічого, зміни давно назріли.
Тварини та люди змушені співіснувати в одному загальному просторі, і його необхідно пристосувати до того, щоб усім було зручно. Нам без кішки чи собаки чогось не вистачає у житті. Ймовірно, тепла, відданості, ласки та просто кохання.
Зі свого боку, необхідно керуватися напуттям Сент-Екзпері: «Ми відповідаємо за тих, кого приручили».У цьому випадку його слід розуміти абсолютно буквально, і не нарікати, якщо ця відповідальність приймає грошове вираження. Наприклад, форму податку на свійських тварин.
У жовтні минулого року у Тверській області набув чинності закон про утримання домашніх тварин.
Відтепер власникам заборонено з'являтися із собаками на дитячих майданчиках та залишати їх на самоті більш ніж на добу. Крім того, закон зобов'язує власників вигулювати середніх собак і великих поріду намордниках та на короткому повідку, запобігати появі небажаного потомства, прибирати за тваринами та багато інших. ін. Але головне: кожного собаку господарі тепер мають зареєструвати за місцем свого проживання.
Де і як «узаконити» чотирилапого друга, читачам розповіла в. про начальника ГБУ «Західнодвінська станція боротьби з хворобами тварин» Є. О. ЄГОРОВА.
Олена Олегівна, де і як можна зареєструвати домашнього вихованця?
Проводити процедуру реєстрації мають право лише державні ветеринарні установи. Західнодвинцям слід звертатися до ГБУ «Західнодвінська станція боротьби з хворобами тварин».
На реєстрацію дається шість місяців з моменту набрання чинності законом, тобто до середини квітня поточного року.
Реєстрацію домашнього вихованця можна поєднати з вакцинацією проти сказу. У сільські населені пунктиспівробітники ветслужби можуть виїжджати за заявою власника. Ветеринар огляне тварину, надасть номер реєстрації, та внесе реєстраційні дані до спеціального реєстру домашніх тварин Тверської області.
Щороку тварину треба буде перереєструвати. Це дозволить виявити справжню кількість тварин і відсоток щеплених від загальних захворюваньлюдини та тварин.
Чи потрібно реєструвати кішок?
Обов'язкової реєстрації підлягають лише собаки. Реєстрація кішок залишається справою добровільною. Але необхідно враховувати той факт, що без документа про реєстрацію та паспорти з позначкою про вакцинацію господарі не зможуть перевозити тварину залізничним або авіатранспортом.
Олено Олегівно, скільки коштує процедура реєстрації тварини?
Реєстрація здійснюється безкоштовно. Заплатити доведеться лише за бланк паспорта (близько 10 рублів). Його можна купити у ветеринарній установі. У цей документ внесуть відомості про дату народження вихованця, породу та відмітки про вакцинацію. За бажанням власника тварині видадуть ідентифікаційний номер - тавро, жетон на нашийник чи чіп.
Навіщо потрібний ідентифікаційний номер?
Ідентифікаційний номер дозволить упізнати тварину. Наприклад, якщо на вулиці буде відловлено безхазяйну тварину з ідентифікаційним номером, ми за допомогою створеної в Тверській області бази даних зможемо визначити його та повернути законному представнику.
Чи стане обов'язковим чіпуваннясобак?
Чіпірування платна послугатому вона проводиться тільки за бажанням власника тварини. Для тварини чіпування безболісно та безпечно. Під шкіру впроваджують мікрочіп із номером. По ньому можна буде визначити всю інформацію про «носія» - прізвисько, адресу, вік, повні дані про господаря. Для цього достатньо навести на місце, де розміщено чіп, спеціальний зчитувач.
Необхідність цього закону мало в кого викликає сумніви, але хто стежитиме за його виконанням і що загрожує порушникам?
Стежити за виконанням нових правил ветеринарні служби та органи місцевого самоврядування. Найближчими півроку покарання за невиконання закону не буде. Цей час дають, щоб люди звикли до нових правил, усвідомили, що тварина – це не іграшка і без примусу почали реєструвати своїх вихованців. А через півроку до закону про адміністративні порушеннявнесуть зміни та пропишуть суми штрафів.
P. S Як нам стало відомо незабаром у ГБУ «Західнодвінська станція боротьби з хворобами тварин» з'явиться свій електронний сайт (zdsbbj. 3dn.ru). В одному з його розділів буде розміщено інформацію про тварин, які містяться в пункті перетримки, які потребують нових господарів.
Уряд затвердить два списки тварин. До першого увійдуть звірі, яких власники будуть зобов'язані зареєструвати у спеціальному державному реєстрі. У другому вкажуть тих тварин, кого за жодних умов не можна тримати вдома.
Такі новації будуть прописані у майбутньому законі про відповідальне поводження з тваринами. Наразі документ планується в Держдумі до другого читання, він включений до зразкову програмуроботи парламенту на травень А в уряді активно готуються поправки, які нададуть проекту остаточного вигляду. Проект поправок вже спрямований на узгодження зацікавлених відомств.
Буде заборонено пропаганду жорстокого, антигуманного поводження з тваринами та заклики до жорстокого поводження з тваринами. Тож подібні сайти блокуватимуться. А за поширення страшних кадрів із знущаннями над тваринами пропонується встановити адміністративну відповідальність.
Передбачається, що з наступного року доведеться постачати домашніх тварин чіпом з особистим номером
Але одні з найрезонансніших норм стосуються відносин людини з домашніми тваринами. Для реєстрації тварин передбачається створити державну інформаційну систему "Реєстр тварин", порядок формування та ведення якої буде визначено урядом країни. Тож поки що немає відповідей на багато питань, наприклад, хто вестиме реєстр, як подавати туди інформацію, чи всіх тварин треба буде реєструвати. Все вирішуватиметься свого часу, закон лише наділить уряд відповідними повноваженнями.
Проте у ЗМІ вже з'явилася інформація, що до 15 лютого має бути розроблена "Дорожня карта" щодо впровадження на території Росії системи унікальних ідентифікаційних номерів свійських та сільськогосподарських тварин. Передбачається, що з січня наступного року російським фермерам та власникам свійських тварин доведеться постачати їх чіпами, татуюванням або тавром з унікальним ідентифікаційним номером. Під цим номером звір і буде числитися в державній інформаційної системи, причому в електронній базі може зберігатися і якась життєва інформація про саму тварину. За планами маркування підлягатимуть коні, велика рогата худоба, олені, верблюди, Домашня птиця, собаки та кішки, свині, кролики, хутрові звіріта деяка інша живність. Якщо власники не зареєструють тварину, то підпадуть під адміністративну відповідальність. Також буде введено адміністративне покарання за утримання в домашніх умовах тварин, включених до забороненого переліку. Введуть штрафи і за створення притулків для тварин у житлових приміщеннях, нежитлових приміщенняху багатоквартирних будинках.
Маркування, як замислюється, проходитиме у кілька етапів. Велика худобаймовірно, почнуть маркувати з 2018 року. Чіпи для собак та кішок почнуть впроваджуватися з 2019 року. Але й тут все залежить від того, чи встигне Держдума ухвалити закон про відповідальне поводження з тваринами, а також чи буде підготовлена технічна база. Нагадаємо, що проект було прийнято у першому читанні ще у 2011 році.
Пряма мова
Олександр Хабургаєв, журналіст-натураліст:
Цей закон давно чекали. Сьогодні у ЖКГ є відділи міської фауни. Але жоден із них не може сказати, скільки собак живе у місті, районі, будинку. Причому йдеться не тільки про безпритульних дворняг, а й про цілком породистих. Адже заводчик отримав, наприклад, родовід у Російській кінологічній федерації, але хоче взяти участь із собакою в інших виставках. І тому отримує ще один родовід, але в іншій асоціації. А потім ще в якомусь клубі. У результаті собака один, а судячи з родоводів, їх три.
Для захисту прав тварин кожна з них має бути зареєстрована, мати свій паспорт. Наприклад, якщо у Лондоні знайшли втраченого собакуТо досить швидко знайдуть її господаря. Вона, як правило, чипірована. Ветеринар з цього чіпа легко встановить ім'я, прізвище та адресу власника. А останньому доведеться сплатити штраф.
В нас такого немає. Такі ветеринарні паспорти мають бути у всіх великих тварин. Це допоможе не тільки їхньому розшуку, а й лікуванню, підтримці здоров'я. Дані про те, які вакцини і коли застосовувалися, можуть бути актуальними будь-якої миті.
При цьому закон не встановлює жодних драконівських заходів щодо власників тварин. Не ходитимуть додому опричники, щоб покарати власника кішок за не зроблене вчасно щеплення.
Депутати протягом місяця вирішать, як, де, у які терміни та за які гроші громадяни мають реєструвати своїх вихованців. Відповідний законопроект має бути внесений до Державну Думунайближчим часом підтвердив «Парламентській газеті» заступник голови Комітету Держдуми з екології та охорони. довкілляВолодимир Панов.
Депутат розповів, що в документі можуть прописати, зокрема, оплату ідентифікації вихованців. Планується, що облік, тобто інформування держави про те, що громадянин утримує тварину, буде безкоштовним, а вже ідентифікація, швидше за все, буде платною.
«У кішки чотири лапи, хвіст і голова, та й кілька варіантів забарвлення. Ми розуміємо, що за допомогою цих ознак ідентифікувати тварину неможливо. Тому пропонується ідентифікувати його одним із способів на вибір власника», - сказав Панов.
Передбачається, що таких способів ідентифікації буде два. Менш витратний - маркування: власник отримує номер, прикріплює його до нашийника тварини, і вважається ідентифікованим. Другий спосіб складніший і дорожчий – це чіпування, яке зараз власники тварин роблять у добровільному порядку, щоб не втратити своїх улюбленців.
Якщо ідентифікація тварин стане обов'язковою, це, за словами Панова, «дасть змогу повернути власнику втрачену тварину і, головне, підвищить відповідальність власника як за утримання тварини, так і за її дії, якщо вона завдасть шкоди майну та здоров'ю інших громадян».
Парламентарій при цьому не бачить жодної небезпеки, що така підвищена відповідальність злякає власників і люди не захочуть брати кішок та собак.
«Якщо у людини добре серце, він візьме тварину і поставить її на облік», - вважає він.
Поки що незрозуміло, наскільки важким тягарем ляже необхідність реєстрації тварини на плечі власників.
«Щиро сподіваюся, що це буде проста процедура, але це вже суто повноваження уряду, – сказав парламентар. - Ми, як депутати, ставитимемо питання, пропонуватимемо покращення за підзаконним актом, щоб разом із Мінсільгоспом створити цивілізований інститут, який працює в багатьох країнах і який буде комфортний, зрозумілий, прозорий для громадян».
Часу на реєстрацію буде надано достатньо, запевнив депутат. «Ніхто не говорить про абсурд, що ви принесете цуценя додому і протягом дня маєте його зареєструвати».
Крім того, поки що не передбачено конкретної адміністративної відповідальності за те, що власник не зареєструє свого вихованця. Ця стаття може з'явитися в законопроекті «Про відповідальне звернення до тварин» або пізніше, пояснив депутат, але в будь-якому випадку вона стосуватиметься лише тих, хто пропустить термін закінчення перехідного періоду. Перехідний період передбачається протягом трьох років з дня ухвалення правил обліку та ідентифікації тварин, орієнтовно – до 2020 року.
Перелік тварин, які підлягають обліку та ідентифікації, вже давно є, і він затверджений Мінсільгоспом ще минулого року. До нього входять зокрема кішки та собаки. Але його положення поки що не діють. «Якби ви навіть захотіли, ви не змогли б поки що зареєструвати тварину, тому що відсутні правила з обліку та ідентифікації», - сказав Володимир Панов.
Підзаконний акт «Правила обліку та ідентифікації тварин», що готується Урядом, до закону «Про ветеринарію» повинен встановити правила, як, де, за яку вартість потрібно буде реєструвати своїх тварин.
Loading...