політичний суспільство ідеологічна влада
Висловлюючи та захищаючи інтереси тих чи інших соціальних верств, політична влада водночас так чи інакше займається організацією політичного життя суспільства в цілому. Вона «складається як система функцій із моделювання своєї діяльності; аналізу політичної та суспільної обстановки та конкретних ситуацій; визначення своєї стратегії та приватних тактичних завдань; нагляду та припинення... відхиляється від норм поведінки; присвоєння та розпорядження необхідними ресурсами (матеріальними та духовними...); розподілу ресурсів політики - заходів довіри, угод, обміну поступками та перевагами, нагородами та винагородами тощо; перетворення політичного та суспільного (соціального, економічного, правового, культурного, морального) оточення влади в її інтересах та в інтересах її політики».
Політична влада проявляється у різноманітних формах, основними серед яких панування, керівництво, організація, контроль.
Панування передбачає абсолютне чи відносне підпорядкування одних людей та їх спільностей суб'єктам влади та соціальним верствам, які вони представляють.
Керівництво виявляється у здатності суб'єкта влади здійснювати свою волю шляхом вироблення "програм, концепцій, установок, визначення перспектив розвитку суспільної системи в цілому та її різних ланок. Керівництво визначає поточні та перспективні цілі, виробляє стратегічні та тактичні завдання.
Управління проявляється у свідомому, цілеспрямованому вплив суб'єкта влади різні ланки суспільної системи, на керовані об'єкти з реалізації установок керівництва. Управління здійснюється за допомогою різних методів, які можуть бути адміністративними, авторитарними, демократичними, що ґрунтуються на примусі тощо.
Політична влада проявляється у різноманітних видах. Змістовна типологія політичної влади може бути побудована за різними ознаками:
- - за рівнем інституціоналізації - урядова, міська, шкільна і т.п.
- - по суб'єкту влади - класова, партійна, народна, президентська, парламентська та ін;
- - за кількісною ознакою-- одноосібна (монократична), олігархічна (влада згуртованої групи), поліархічна (множина влади низки інститутів чи осіб);
- - за соціального типуправління - монархічна, республіканська;
- - за режимом правління - демократична, авторитарна, деспотична, тоталітарна, бюрократична тощо;
- - за соціальним типом - соціалістична, буржуазна, капіталістична тощо...»
Важливим видом політичної влади державна влада. Поняття державної влади є значно вужчим у порівнянні з поняттям «політична влада». У зв'язку з цим вживання цих понять як тотожних є неправильним.
Державна влада, як і політична влада в цілому, може домагатися своєї мети шляхом політичного виховання, ідеологічного впливу, поширення потрібної інформації і т. д. Проте, це не виражає її сутність. «Державна влада - це форма політичної влади, що має монопольне право видавати закони, обов'язкові для всього населення, і спирається на спеціальний апарат примусу, як на один із засобів для дотримання законів і розпоряджень. Державна влада однаковою мірою означає як певну організацію, так і практичну діяльність щодо здійснення цілей та завдань цієї організації» .
При характеристиці структурі державної влади не можна допускати дві крайності. З одного боку, помилково розглядати цю владу лише як влада, яка зайнята лише тим, що утискує народ, а з іншого боку, характеризувати її лише як владу, яка повністю поглинена турботами про благополуччя народу. Державна влада постійно реалізує і те, й інше. Причому утискуючи народ, державна влада реалізує не лише свої інтереси, а й інтереси народу, який зацікавлений у стабільності суспільства, у його нормальному функціонуванні та розвитку; виявляючи турботу про благо народу, вона забезпечує реалізацію не стільки його інтересів, скільки своїх, бо тільки задовольняючи потреби більшості населення, певною мірою, вона може зберегти свої привілеї, забезпечити реалізацію своїх інтересів, своє благополуччя.
Насправді можуть існувати різні системи державної влади. Всі вони, однак, зводяться до двох основних - федеративної та унітарної. Сутність цих систем влади визначається характером існуючого поділу державної влади між її суб'єктами. різного рівня. Якщо між центральними та місцевими органами державної влади є проміжні органи, які відповідно до конституції наділені певними владними функціями, діє федеральна система влади. Якщо таких проміжних органів влади немає або вони перебувають у повній залежності від центральних органів, то діє унітарна система державної влади. Державна влада виконує законодавчі, виконавчі та судові функції. У зв'язку з цим її поділяють на владу законодавчу, виконавчу та судову.
У деяких країнах до названих трьох властей додають ще четверту - виборчу владу, яку представляють виборчі суди, які вирішують питання щодо правильності обрання депутатів. У конституціях окремих країн йдеться про п'ять і навіть шість влади. П'яту владу представляє Генеральний контролер з підпорядкованим йому апаратом: шосту - установча влада прийняття конституції.
Доцільність поділу влади обумовлюється, по-перше, необхідністю чіткого визначення функцій, компетенції та відповідальності кожної гілки влади; по-друге, необхідністю запобігання зловживанням владою, встановлення диктатури, тоталітаризму, узурпації влади; по-третє, необхідністю здійснення взаємного контролю гілок влади; по-четверте, потребою суспільства поєднати такі суперечливі аспекти життя, як влада і свобода, закон і право, держава та суспільство, наказ та підпорядкування; по-п'яте, необхідністю створення стримувань і противаг у здійсненні владних функцій.
Законодавча влада ґрунтується на принципах конституційності та верховенстві права. Вона формується шляхом вільних виборів. Ця влада вносить поправки до конституції, визначає основи внутрішньої та зовнішньої політики держави, затверджує державний бюджет, приймає закони, обов'язкові для всіх громадян та органів влади, контролює їхнє виконання. Верховенство законодавчої влади обмежене принципами правячи, конституцією, правами людини.
Виконавчо-розпорядча влада здійснює безпосередню державну владу. Вона не тільки виконує закони, але і сама видає нормативні акти, виступає із законодавчою ініціативою. Ця влада повинна ґрунтуватися на законі, діяти в рамках закону. Право контролю над діяльністю виконавчої має належати представницьким органам структурі державної влади.
Щодо самостійної структури державної влади представляє судова влада. У своїх діях ця влада має бути незалежною від законодавчої та виконавчої влади.
Початок теоретичного обґрунтування проблеми поділу влади пов'язаний з ім'ям французького філософа та історика Ш. Л. Монтеск'є, який, як уже зазначалося при розгляді етапів розвитку політичної думки, запропонував розділити владу на законодавчу (обираний народом представницький орган), виконавчу владу (владу монарха) та судову владу (незалежні суди).
У подальшому ідеї Монтеск'є отримали розвиток у працях інших мислителів та законодавче закріплення у конституціях багатьох країн. У конституції США, наприклад, прийнятої в 1787 році, йдеться, що повноваження законодавчої влади в країні належать конгресу, виконавча владаздійснюється президентом, судова - Верховним судом та тими нижчими судами, які затверджуються конгресом. Принцип поділу влади, згідно з конституціями, лежить в основі державної влади та в низці інших країн. Він, однак, до кінця не реалізований в жодній країні. Водночас у багатьох країнах в основі державної влади є принцип єдиності.
У нашій країні протягом багатьох років вважалося, що ідея поділу влади не може бути реалізована на практиці у зв'язку з тим, що влада є єдиною і неподільною. В останні роки становище змінилося. Тепер усі говорять про необхідність поділу влади. Однак проблема поділу ще не вирішена на практиці у зв'язку з тим, що поділ законодавчої, виконавчої та судової влади часто підмінюється протиставленням цієї влади.
Вирішення проблеми поділу законодавчої, виконавчої та судової влади - у знаходженні оптимального співвідношення між ними як напрямами єдиної державної влади, чіткому визначенні їх функцій та повноважень.
Щодо самостійного вигляду політичної влади є партійна влада. Як вид політичної влади ця влада визнається далеко не всіма дослідниками. У вітчизняній науковій, навчальній, навчально-методичній літературі продовжує панувати думка, згідно з якою партія може бути ланкою в системі політичної влади, але не суб'єктом влади. Як суб'єкт влади партію не визнають і багато зарубіжних дослідників. Реальна дійсність давно спростувала цю думку. Відомо, наприклад, що багато десятиліть нашій країні суб'єктом політичної влади була КПРС. Реальними суб'єктами політичної влади партії вже багато років є і в індустріально розвинених країнЗаходу.
Політична влада виконує різноманітні функції. Вона реалізує загальні організаційні, регулятивні, контрольні функції, здійснює організацію політичного життя суспільства, регулювання політичних відносин, структурування політичної організації суспільства, формування суспільної свідомості тощо.
У вітчизняній науковій, навчальній, навчально-методичній літературі функції політичної влади часто характеризуються знаком «плюс». Приміром, Б. І. Краснов пише: «Влада повинна: 1) забезпечувати законні права громадян, їх конституційні свободи завжди і в усьому; 2) утверджувати право як стрижень суспільних відносин і самої вміти підкорятися праву; 3) виконувати господарсько-творчі функції...».
Влада як явище суспільного життя
Те, що «влада повинна» забезпечувати «права громадян», «їх конституційні свободи», «виконувати творчі функції» тощо — побажання, безумовно, добре. Погано лише те, що воно нерідко не реалізується практично. Насправді влада не тільки забезпечує права, конституційні свободи громадян, а й зневажає їх; вона як творить, а й руйнує тощо. буд. Тому, здається, найбільш об'єктивні характеристики функцій політичної влади дають деякі зарубіжні дослідники.
На думку зарубіжних політологів, влада «виявляє себе» через такі основні ознаки та функції:
- - Примус;
- - Приманювання;
- - «блокування наслідків» (тобто перешкода конкуренту та боротьбі за владу);
- - «створення вимог» (штучне формування потреб, які може задовольнити лише агент влади, свого роду політичний маркетинг);
- - «розтягування мережі влади» (включення додаткових джерел в залежності від агентів);
- - шантаж (загрози у теперішньому чи обіцянки бід від непокори у майбутньому);
- - підказки;
- - інформаційний прямий та непрямий контроль (за допомогою застережень, рекомендацій, помсти тощо)
Свої функції політична влада виконує у вигляді політичних інститутів, установ, організацій, що становлять політичні системи.
Вступні
Проблема влади та владних відносин є центральною у політології. Це зумовлено взаємозв'язком та нероздільністю політики та влади.
Влада - найважливіший засібздійснення політики. Проведення життя власної політичної лінії, реалізація своїх корінних інтересів, управління суспільством неможливі без володіння владою. У той же час боротьба за владу, володіння нею та використання є найважливішим компонентомполітичної діяльності
У сучасній політології існує низка підходів до проблеми влади, які фокусують увагу на тих чи інших її аспектах.
Більшість західних авторів, за М. Вебером, категорію легітимність розглядають як залежну від загальних категорій. Це призводить до спрощення цього поняття, і навіть зведення його деякими дослідниками до процедурно-демократичної форми.
Розробка проблем легітимності та легітимації політичної влади в російській науціпочалася порівняно недавно і включає як освоєння досягнень західної політичної думки, так і власні напрацювання.
1. Концепція влади.
Влада в самому загальному виглядіє здатність (властивість) якогось суб'єкта (індивіда, колективу, організації) підпорядковувати собі волю і поведінку іншого суб'єкта (індивіда, колективу, організації) у своїх інтересах чи інтересах інших.
Як явище влада характеризується наступними ознаками:
1. Влада є явище соціальне, тобто суспільне.
2. Влада є невід'ємним компонентом суспільства всіх етапах його розвитку. Та обставина, що влада є постійним супутником суспільства, пояснюється тим, що суспільство є складноорганізованою системою (соціальним організмом), яка постійно потребує управління, тобто в процесі впорядкування, спрямованого на підтримку системи в нормальному, працездатному стані - стані функціонування.
3. Влада може існувати і функціонувати лише в рамках суспільних відносин, тобто таких відносин, які існує між людьми (індивідами, їх колективами, іншими соціальними утвореннями). Не може бути відносини влади між людиною та річчю чи між людиною та твариною.
4. Здійснення влади завжди є інтелектуально-вольовим процесом.
5. Суспільні відносини, у яких існує і реалізується влада, є різновидом громадських відносин і мають назву влади відносин. Властеотношение завжди є двостороннє ставлення, одне із суб'єктів якого є владним (пануючим) суб'єктом, а інший - підвладним.
6. Найважливішою ознакоювлади є те, що вона завжди базується на силі. Саме наявність сили визначає положення того чи іншого суб'єкта як володаря.
7. Через те, що влада може мати місце тільки у свідомо-вольовому відношенні і завжди передбачає підпорядкування волі підвладного волі володарюючого суб'єкта, відсутність такого підпорядкування в конкретному відношенні означає і відсутність щодо цього влади. Іншими словами, свідоме підпорядкування є умовою наявності влади в даному конкретному відношенні над цим конкретним суб'єктом.
З безлічі визначень влади однією з найчастіше вживаних є визначення влади як здібності та можливості здійснювати свою волю, надавати визначальний вплив на діяльність, поведінку людей за допомогою авторитету, права, насильства.
Таким чином, влада є вплив особливого роду - примусовий вплив. Це право і можливість наказувати, розпоряджатися і управляти.
Влада виникає через потреби людей у координації діяльності величезної кількостірізних суб'єктів, вона необхідна підтримки цілісності суспільства.
Макс Вебер трактував політичну владу як ставлення панування з людей, що базується на легітимному насильстві. Найсильнішим збуджуючим засобом вважав владу Генрі Кісінджер. Отто фон Бісмарк свого часу охарактеризував владу як мистецтво можливого.
Політична влада узгоджує, координує суспільні інтереси та поведінку людей, соціальних спільностей та організацій, підпорядковуючи їх політичній волі за допомогою примусу та переконання.
2. Види влади. Особливості політичної влади.
Однією з найбільш змістовних класифікацій влади є її поділ відповідно до ресурсів, на яких вона ґрунтується, на економічну, соціальну, духовно-інформаційну та примусову владу.
Економічна влада– це контроль над економічними ресурсами, власність різного роду матеріальні цінності. У звичайні, відносно спокійні періоди суспільного розвитку економічна влада домінує над іншими видами влади, оскільки «економічний контроль – це не просто контроль однієї з галузей людського життя, що ніяк не пов'язана з іншими, - це контроль над засобами досягнення всіх наших цілей» .
З економічною владою тісно пов'язана влада соціальна. Якщо економічна влада передбачає розподіл матеріальних благ, то соціальна – розподіл становища у соціальної структурі, статусів, посад, пільг та привілеїв. Для багатьох сучасних держав характерне прагнення демократизації соціальної влади. Щодо влади на підприємствах це проявляється, наприклад, у позбавленні власника права приймати та звільняти працівника, одноосібно визначати йому розмір заробітної плати, підвищувати чи знижувати посади, змінювати умови праці та т.п. Всі ці соціальні питаннярегулюються законодавством та колективними трудовими угодами та вирішуються за участю профспілок, виробничих рад, державних та громадських бюро за наймом робочої сили, суду тощо.
Духовно-інформаційна влада- Це влада над людьми, що здійснюється за допомогою наукових знань та інформації. Знання використовуються як для підготовки урядових рішень, так і для безпосереднього впливу на свідомість людей для забезпечення їхньої лояльності та підтримки уряду. Така дія здійснюється через інститути соціалізації (школу, інші освітні установи, просвітницькі товариства тощо), а також за допомогою ЗМІ. Інформаційна влада здатна служити різним цілям: як поширення об'єктивних відомостей про діяльність уряду, про становище суспільства, а й маніпулювання свідомістю і поведінкою людей.
Примусова владаспирається на силові ресурси та означає контроль за людьми за допомогою застосування або загрози застосування фізичної сили.
Існують інші підходи до виділення видів влади.
Так, залежно від суб'єктів влада поділяється на:
Державну;
Партійну;
Профспілкову;
Армійську;
Сімейну тощо.
За широтою поширення виділяються такі види влади:
Мега-рівень (влада на рівні міжнародних організацій: ООН, НАТО, Європейський Союз тощо);
макро-рівень (влада на рівні центральних органів держави);
Мезо-рівень (влада лише на рівні підлеглих центру організацій: регіональних, районних);
Мікро-рівень (влада в первинних організаціях та малих групах).
За функціями державних органіввідрізняється влада:
Законодавча;
Виконавча;
Судова.
За способами взаємодії суб'єкта та об'єкта влади виділяють владу:
Ліберальну;
Демократичну.
Залежно від соціальної бази влади виділяються такі види влади:
Поліархія (влада багатьох);
Олігархія (влада фінансистів та промисловців);
Плутократія (влада багатої верхівки);
Теократія (влада духовенства);
Партократія (влада партії);
Охлократія (влада натовпу).
Політична влада займає особливе місцеу структурі влади. Воно обумовлено низкою істотних ознак, що відрізняють її від інших видів влади. До особливостей політичної влади належать такі:
1) верховенство, тобто. обов'язковість її рішень для будь-якої іншої влади. Політична влада може обмежити вплив потужних корпорацій, ЗМІ та інших установ або зовсім ліквідувати їх;
2) громадськість, тобто. загальність та безособовість. Це означає, що політична влада звертається від імені всього суспільства до всіх громадян за допомогою права;
3) моноцентричність, тобто. наявність єдиного центру ухвалення рішень. На відміну від політичної влади, економічна, соціальна, духовно-інформаційна влада поліцентрична, оскільки в ринковому демократичному суспільстві існує багато незалежних власників, ЗМІ, соціальних фондіві т.п.;
4) різноманітність ресурсів. Політична влада, і особливо держава, використовує не лише примус, а й економічні, соціальні та культурно-інформаційні ресурси;
5) легальність у використанні сили, примусу щодо громадян.
Найважливішим елементом політичної влади є державна влада. Чим же різняться політична та державна влада?
1. Поняття політичної влади ширше поняття державної влади, оскільки політична діяльність може здійснюватися у межах державних органів, а й у діяльності різних політичних рухів, партій, профспілок, груп тиску тощо. Іншими словами, політична влада розосереджується по всьому полю політичного простору, що утворюється взаємодією всіх політичних суб'єктів.
2. Державна влада будується за принципом вертикальних зв'язків (тобто ієрархії, підпорядкування нижчих ланок вищим, виконавчої законодавчої). Політична ж влада здійснюється за принципом горизонтальних зв'язків (як співіснування, суперництво, боротьба між собою різних суб'єктів політичної влади (промислової, фінансової, армійської та інших еліт, груп тиску, окремих лідерів тощо).
3. Державна влада, згідно з російською конституцією, закінчується на рівні областей, далі влада здійснюється органами місцевого самоврядування. Останні є суб'єктами політичної, але не державної влади.
3. Легітимність політичної влади. Проблеми легітимності.Визнання даної політичної влади – її інститутів, рішень та дій – правомірними, у політології називають легітимністю .
Легітимність політичної влади обумовлюється багатьма обставинами, серед яких – відповідність режиму, цілей еліти, її принципів і способів дії традиціям, які знайшли або не знайшли відображення в законах, популярність лідерів тощо.
Існує три джерела легітимності політичної влади:
Ідеологічний;
Моральний;
Правовий.
Саме поняття легітимності нині припускає різні тлумачення. Однак базове уявлення про те, що ефективна та стабільна державна влада має бути легітимною, сумніву не піддається. Ряд авторів вважає за краще розглядати легітимність з погляду характеристики політичної системи чи режиму, тоді як їх опоненти бачать у ній важливий елемент масової свідомості.
Дослідження легітимності ведуться у межах двох основних дослідницьких підходів: нормативного, що передбачає розробку критеріїв легітимності політичних режимів; емпіричного, що має на меті виявлення причинно-наслідкового зв'язку між цінностями і установками, що формуються в масовій свідомості, і визнанням їм легітимності державної влади.
В основу поняття легітимності М. Вебером була покладена думка про те, що якщо в силу певних традицій, виняткових якостей керівника або розуміння громадянами переваг існуючого правління вони висловлюють готовність підкорятися владі, то в цьому випадку процес управління може ефективно здійснюватися при мінімальному застосуванні насильства .
Розвиваючи веберівську типологію легітимності стосовно реалій другої половини ХХ століття, американський політолог Девід Істон запропонував свої три типи легітимності: ідеологічну, структурну та персональну. У цьому вся підході позначилося розуміння основної ролі ідеології у формуванні легітимності інститутів структурі державної влади.
Спробою поєднати нормативні критерії легітимності із результатами емпіричних дослідженьлегітимності державних інституцій, стало запровадження терміна «демократична легітимність», що передбачає запровадження критеріїв, що дозволяють відрізнити демократичну легітимність від авторитарної.
Дослідження феномена легітимності базується на розробленій Максом Вебером на початку ХХ століття концепції легітимності та запропонованої ним класифікації моделей легітимного панування. Типологія легітимності державної влади, розроблена німецьким соціологом Максом Вебером, стала основою цілого ряду напрямів політичних досліджень.
Американський політолог Девід Істон виділив 3 типи легітимності політичної влади: ідеологічну, структурну та персональну.
Макс Вебер вважав, що влада може ґрунтуватися на а) особистих якостейах, б) традиції та звичаї, в) формальному законі. В усіх трьох випадках влада соціально схваленої, тобто. легітимною. Відповідно до цих трьох джерел влади розрізняють владу харизматичну, традиційну і легальну.
Легітимна влада зазвичай характеризується як правомірна та справедлива. Легітимність пов'язана з наявністю при владі авторитету, підтримкою нею ідеалів та цінностей, що поділяються більшістю громадян, згодою влади та підданих за основними політичними принципами, наприклад, свобода слова, захист цивільних правабо соціальна допомогабідним верствам населення.
Таблиця 1. Типи влади по М. Веберу.
Легітимна влада |
||
Харизматична влада | Традиційна влада | Легальна влада |
Люди підкоряються лідеру (вождеві, королю, президенту) через його виняткові особисті якості. Такі лідери з'являються зазвичай у періоди великих соціальних потрясінь. Вони кидають виклик існуючому порядку, втілюючи або добрий, або злий початок. приклад: Ісус Христос, Ленін, Гітлер. | Люди підкоряються лідеру (вождеві, королю, президенту) в силу традицій і звичаїв. Народ поважає їх саме за те, що вони підтримують лад, що склався. Прикладом служать королівські та царські династії античності, середньовіччя та Нового часу. | Люди підкоряються лідеру (вождеві, королю, президенту) тому, що їх наділив правом наказувати якийсь законодавчий орган, наприклад, парламент. Керівництво країною для лідерів є не лише служінням суспільству, а й роботою. Чиновники з держапарату – типові служителі закону. |
Харизматична влада.Управління країною чи групою людей з урахуванням видатних особистих якостей називається харизматичним. Харизма (грец. - милість, божественний дар) виняткова обдарованість; харизматичний лідер - людина, наділений у власних очах його послідовників авторитетом; харизма заснована на виняткових якостях його особистості – мудрості, героїзмі, «святості». Харизма є вищий ступіньнеформального авторитету. Потрібні не просто ті, що виділяються, видатні якості, потрібні такі виняткові властивості, які дозволяють цю людину вважати великою чи геніальною. Харизматична влада базується на вірі та на емоційному, особистісному відношенні вождя та маси. Особливо часто харизматичний лідер з'являється в періоди революційних змін, коли нова влада не може спертися на авторитет традиції чи авторитет закону. Адже щойно він сам чи під його керівництво народ скинув законну владуа нових традицій ще не з'явилося. Тому доводиться вдаватися до звеличення особи вождя, авторитет якого освячує нові інститути влади. Це називають культом особистості. Культ особистості (від лат. - Вшанування) - надмірне звеличення особистості імператора, вождя, що базується майже на релігійному поклонінні. Часто культ особистості отримував формальний вираз у сакралізації влади.
Традиційна влада. Вона досягається завдяки звичаям, звичці коритися владі, вірі в непохитність і священність з давніх-давен існуючих порядків. Традиційне панування притаманно монархій. За своєю мотивацією воно багато в чому схоже на стосунки в патріархальній сім'ї, засновані на беззаперечній покорі старшим і на особистому, неофіційному характері взаємин між главою сім'ї та її членами. Традиційна влада відрізняється міцністю завдяки інституту наслідування влади монарха, який підкріплює авторитет держави багатовіковими традиціями шанування влади.
Піддані виявляють відданість правителям, наділеним владою відповідно до звичаю. Вірність вождю та підтримка з боку його послідовників передаються від одного покоління до іншого. Прикладом можуть бути відносини між паном і слугою. У родових маєтках європейської аристократії траплялося отже династії панів і династії слуг йшли крізь час паралельними рядами. Діти панів ставали новими панами, а діти слуг - новими слугами в тій самій родині пана. Традиція увійшла в кров і плоть настільки глибоко, що розлучення зі своїм паном було рівнозначне смерті.
Легальна влада.Вона називається ще розумно узаконеною, оскільки панування пов'язане з вірою у правильність юридичних норм та необхідність їх виконання. Підлеглі дотримуються знеособлених норм, принципів і правил, тому вони підкоряються лише тим, хто має відповідні повноваження. Один керівник може проявляти себе як видатна особистість, бути навіть харизматичним, але підпорядковуватимуться іншому - сірому, не видатному, але поставленому зверху. Часто буває і так, що підлеглі моментально переналаштовуються, коли начальником відділу призначають нового керівника, хоча зі старим вони пропрацювали 20 років і він начебто є для них традиційним лідером. Звільненому та улюбленому начальнику вони висловлять співчуття та гарячу підтримку, але проти наказу ніхто не піде. Це ознака того, що в цьому суспільстві править усім не традиція чи харизма, а закон, наказ, постанова.
У демократичній державі підпорядковуються не особистості керівника, а законам, у яких обираються і діють представники влади. Легітимність тут ґрунтується на довірі громадян до устрою держави, а не до окремих осіб. За легального типу влади кожен службовець отримує фіксовану платню.
У чистому вигляді зазначені типи влади трапляються рідко. Набагато частіше можна побачити їхню комбінацію. Глави Католицької та Православної церкви, як і священнослужителі, що стоять нижче по ієрархічних сходах, виступають для парафіян одночасно як: а) харизматичні лідери; б) традиційні керівники; в) легальні правителі. Однак церква, мабуть, єдиний інститут суспільства, де три типи влади представлені майже в повному обсязі. Найчастіше буває так, що легальне правління виступає основою управлінської ієрархії, а традиційність та харизматичність додаються у різних пропорціях. Харизматичному лідеру люди підпорядковуються добровільно, з ентузіазмом та самопожертвою. Це те, чого домагаються всі правителі. Але досягають дуже мало. У кожному столітті, якщо говорити про глави держав, знайдеться трохи більше п'яти по-справжньому харизматичних лідерів. Хоча деякі періоди історії, як, наприклад, XX століття, можуть бути врожайнішими. Більшість монархів задовольнялося владою на основі закону та традиції. Владу Сталіна та Гітлера не можна назвати традиційною, але можна – харизматичною та легальною. У молодих демократіях легітимність влади може ґрунтуватися не так на повазі до виборних інституцій, як на авторитеті конкретної персони керівника держави.
Політична система сучасних держав включає елементи всіх трьох типів влади.
Важливе місце у функціонуванні влади займають проблеми її делегітимації, тобто втрати довіри до влади, позбавлення її суспільної підтримки. Легітимність влади слабшає внаслідок її неефективності, нездатності убезпечити суспільство від злочинності, корумпованості, прихильності до силових методів вирішення протиріч, тиску на кошти. масової інформації, бюрократизації та інших факторів
Кожна країна має систему забезпечення легітимності влади. Структурними складовими цієї системи є органи легітимації політичної влади, які прямо чи опосередковано сприяють збереженню довіри народу до існуючої політичної системи. Це органи державної влади та управління (законодавча, виконавча та судова влада); органи, що впливають на політичну свідомість (засоби масової інформації); силові структури (органи насильства).
До способів легітимації належить переконання (вплив на політичну свідомість); залучення (участь у владарюванні, надання привілеїв); традиціоналізм (апеляція до стереотипів мислення та поведінки); не виключена також можливість застосування сили.
Для підтримки легітимності влади використовуються: зміни законодавства та механізму державного управліннявідповідно до нових вимог; прагнення використовувати традиції населення у законотворчості та при проведенні практичної політики; реалізація легальних запобіжних заходів проти можливого зниження легітимності влади; підтримка у суспільстві законності та правопорядку. Проблема легітимності – це значною мірою проблема участі мас в управлінні державою. Нездатність системи забезпечити участь підриває її легітимність.
Існує чимало чинників, що послаблюють легітимність політичної влади. Величезних збитків легітимності завдає ситуація, за якої політична влада безсила захистити суспільство від злочинності, корупції та інших антигромадських явищ.
Для вирішення проблем легітимності необхідно виділити її джерела:
· здатність людини засвоювати звичні зразки поведінки та відтворювати їх у своїх діях;
· Чуттєво-емоційне сприйняття людиною навколишнього світу, в тому числі і світу політичної влади;
· ціннісне ставлення людини до навколишнього світу;
· Целераціональна поведінка людини, тобто її здатність усвідомлювати свої інтереси та потреби, розробляти свої цільові програми щодо їх досягнення. Ставлення до владних структур у разі будується з їхньої оцінці, як сили, здатної чи нездатної створити необхідні умовизадля досягнення індивідом своїх цілей.
Висновок
Знання джерел легітимності дозволяє глибше зрозуміти таке явище, як криза влади, сутністю якої є руйнація інституту політичної влади, що виражається в масовому недотриманні правил і норм, які наказує цей інститут. Все це - наслідок повсюдного розчарування в старій системі цінностей і ломці усталених традицій, сильного емоційного збудження мас і непередбачуваності, що зростає. соціального життя. Подолання кризи влади означає зведення до мінімуму політичної девіації, що може бути досягнуто двома шляхами:
1) застосуванням сили;
2) точним визначенням джерела легітимності, яким слід опертися, створюючи нормативну основу інституту політичної влади.
Кожен із зазначених способів досягнення легітимності має свої особливості, потребує своєрідної тактики, знання домінуючих тенденцій у масових настроях.
Слід пам'ятати, що вимога легітимної влади виникла як реакція проти насильницької зміни влади, неправомірного використання владою сили та насильницького перекроювання державних кордонівАле принцип легітимізму не досконалий у тому сенсі, що зовсім не гарантує справедливості, яка б задовольняла всіх. За легітимністю може ховатися змова найбільш впливових сил на шкоду слабким силам чи прагнення слабких зрівняти себе із сильними.
Список використаної литературы:
1. Влада // Політологічний словник: У 2-х ч. 4.1 – М., 1994;
2. Вебер М. Політика як покликання та професія // Вебер М. Вибрані твори. М., 1990;
3. Доган М. Легітимність режимів та криза довіри // Соціс. 1994 № 6;
4. Майєр Г. Демократична легітимність у посткомуністичному суспільстві: концепції та проблеми // Легітимність та легітимація влади в Росії. - СПб.: СПбГУ, 1995;
5. Пугачов В. П., Соловйов А. І. «Вступ до політології»: підручник для студентів вузів – 3 видання, перероблене та доповнене – М.: Аспект Прес, 2001;
6. Хайєк. Дорога до рабства / Новий світ, 1991 № 7.
Доган М. Легітимність режимів та криза довіри // Соціс. 1994 № 6.
Влада// Політологічний словник: У 2-х ч. 4.1 - М., 1994. - С.45.
Хайєк. Дорога до рабства / Новий світ, 1991 № 7, с. 218
Вебер М. Політика як покликання та професія // Вебер М. Вибрані твори. М., 1990. – с. 644-706.
Майєр Г. Демократична легітимність у посткомуністичному суспільстві: концепції та проблеми // Легітимність та легітимація влади в Росії. / Відп. ред. Ланцов С.А., Єлісєєв С.М. - СПб.: СПбГУ, 1995. -с.86-118.
Пугачов В. П., Соловйов А. І. «Вступ до політології»: підручник для студентів вузів – 3 видання, перероблене та доповнене – М.: Аспект Прес, 2001. – С. 79.
Політична влада є специфічною формою суспільних відносин між соціальними та інституційними суб'єктами політики, в результаті яких одні з них мають здатність і можливість проводити свою волю, виражену в політичних та правових нормах.
Різновидами політичної влади є (за суб'єктами владарювання) влада однієї соціальної групи над іншою (наприклад, панування одного класу над іншим); Державна влада; влада партійна, а також інших політичних організацій та рухів; влада політичних лідерів. Хоча існує думка, що влада державна і влада політична - це одне й те саме явище. Раціональне зерно в цьому підході є так, як підлога. влада дійсно існує в першу чергу стосовно держави, а інші її агенти (партії, лідери) виникають із виникненням держави як її атрибути. І тут політичну владу за функціями здійснюють її інститутів доцільно ділити на з/д, виконавчу і судову. Влада всередині тієї чи іншої соціальної спільності залежно від способу організації та методів правління може бути демократичною чи недемократичною, легальною та тіньовою.
Структура політичної влади включає у собі
суб'єкти влади (держава, партії, лідери),
об'єкти влади (індивід, соціальна група, суспільство),
функції влади (управління, регулювання, контроль),
ресурси влади.
Ресурси влади – засоби нав'язування, тобто. кошти, з допомогою яких здійснюється владний вплив суб'єктів влади об'єкт влади.
Існує кілька класифікацій ресурсів політичної влади.
1) утилітарні, примусові, нормативні.
утилітарні - матеріальні та інші соціальні блага, пов'язані з повсякденними інтересами людей (приклад їх дії – збільшення соціальних виплат із боку держави),
примусові - заходи покарання, що пускаються в хід, коли ресурси утилітарні безсилі (наприклад, судове переслідування учасників страйку, які не побоялися економічних санкцій),
нормативні ресурси – вплив здійснюється з допомогою зміни правил взаємодії індивідів.
2) економічні, соціальні, культурно-інформаційні, примусові та демографічні ресурси.
економічні - різні матеріальні цінності,
соціальні – соціальні статуси,
культурно-інформаційні – інформація та засоби її поширення та отримання,
примусові ресурси – армія, поліція, суд,
демографічні ресурси – означає, що особистість стає ресурсом влади, що вона використана як реалізації чужої волі. Загалом людина – суб'єкт та об'єкт, а не ресурс влади.
12. Легітимність політичної влади та її типи.
Легітимність (з фр. - Законність, переклад не відповідає змісту поняття) - це позитивна оцінка, визнання правомірності влади, згода населення підкорятися їй. Легітимність – мета будь-якого режиму, т.к. вона гарантує стійкість цього режиму. Не слід плутати легітимність та легальність. В одних політичних системах влада може бути легальною та нелегітимною, як, наприклад, за правління метрополій у колоніальних державах. В інших – легітимною, але нелегальною, як, скажімо, після здійснення революційного перевороту, підтриманого більшістю населення. По-третє, і легальною, і легітимною, як, наприклад, після перемоги певних сил на виборах.
Великий внесок у теорію легітимності політичної влади зробив Макс Вебер. Йому належить і відома класифікація типів легітимності влади залежно від мотивації підпорядкування:
Традиційна легітимність – характеризується тим, що у підпорядкування влади увійшло звичаї народу, стало традицією. Така легітимність характерна для консервативних режимів, як, наприклад, у державах із монархічною формою правління, де верховна влада передається у спадок. Тривале підпорядкування цієї влади (влади монарха), що стало традицією, створює ефект справедливості та законності цієї влади, що надає їй стабільності та стійкості.
Раціональна (демократична) легітимність, заснований на вірі людей у справедливість формальних правил (наприклад, верховенства закону, виборності законодавчого органу, інші загальнодемократичні норми) та необхідність їх виконання. У державі, яка характеризується демократичною легітимністю влади, громадяни підкоряються законам, а не особам.
Харизматична легітимність, заснована вірі у виняткові якості, особливий дар, тобто. харизмі політичного лідера. Беззастережно вірячи всім діям та задумам харизматичного лідера, люди втрачають здатність критичної оцінки. Цей емоційний сплеск, який формує авторитет харизматичного лідера, найчастіше виникає у період революційних змін.
Вебер також наголошував на особливо тоталітарних режимах, що знаходяться за межами теорії легітимності. Тоталітаризм не є легітимним. Про легітимність тут можна говорити лише на рівні правлячої еліти.
Легітимність влади тісно пов'язана з її ефективністю. Ефективність характеризує ступінь виконання владою своїх функцій та досягнення поставлених завдань. Чим вища легітимність, тим ефективніша політична влада і навпаки. Наприклад, кризові ситуації, що виникли у постсоціалістичних країнах, викликають таке явище, коли частина населення не довіряє ні лідерам, які прийшли до влади, ні демократичним процедурам. Відсутня традиційна легітимація, т.к. зруйновано самі основи ПСО. Це багато в чому і ускладнює діяльність урядів щодо вирішення різноманітних проблем загальнозначущого характеру.
У цей час тоталітарні режими, не будучи, за великим рахунком, легітимними, довели свою ефективність у певних ситуаціях.
Політична влада - здатність однієї людини або групи осіб контролювати поведінку громадян суспільства, виходячи із загальнонаціональних чи загальнодержавних завдань. Політична влада має подвійну природу, тому що виконує справді законодавчу функцію та представницьку, абстрактно-політичну функцію.
Основні риси політичної влади
- - наявність об'єкта та суб'єкта політичного управління. Суб'єкти поділяються на:
- - первинні - великі соціальні групи зі своїми інтересами,
- - вторинні - органи державної влади, політичні партії та організації, лідери, політична еліта,
- - закріплення у законах повноважень суб'єкта правління,
- - Точний механізм реалізації рішень політичної влади на практиці,
- - принцип (функціонального) поділу влади,
- - легітимність влади:
- - легальність ( законна підставадля влади)
- - лояльність (підтримка влади суспільством)
- - суверенітет, що означає незалежність та неподільність влади,
- - авторитетність влади, тобто. загальновизнаний вплив суб'єкта влади у всіх сферах життєдіяльності суспільства,
- - примусовий характер влади (переконання, підпорядкування, наказ, панування, насильство),
- - загальність влади, що означає функціонування влади у всіх суспільних відносинах та політичних процесах. Загальність, тобто. публічність. Це означає, що політична влада діє з урахуванням права від імені всього суспільства.
- - легальність у використанні сили та інших засобів володарювання в межах країни,
- - моноцентричність, тобто. існування загальнодержавного центру (системи владних органів) прийняття рішень,
- - Найширший спектр використовуваних засобів для завоювання, утримання та реалізації влади.
Політична влада, як і будь-яка влада, означає здатність і право одних здійснюють свою волю щодо інших, наказувати і керувати іншими. Але натомість вона має на відміну від інших форм влади свою специфіку. Її відмітними ознакамиє:
Верховенство, обов'язковість її рішень для суспільства і, для всіх інших видів влади. Вона може обмежити вплив інших форм влади, поставивши в розумні кордону, або взагалі усунути їх;
Основними елементами влади є її суб'єкт, об'єкт, і навіть кошти (ресурси).
Суб'єкт влади втілює у собі її активний, спрямовуючий початок. Їм може бути особистість, орган, організація, соціальна спільність та ін. Для реалізації владних відносин суб'єкт повинен мати ряб таких якостей, як бажання панувати і воля до влади. Крім цього суб'єкт влади має бути компетентним, повинен знати стан і настрій підлеглих, мати авторитет.
Суб'єкт визначає зміст відношення через:
- -наказ (розпорядження) як владний наказ підкоритися волі суб'єкта влади;
- -підпорядкування як поведінка приватної волі влади:
- -покарання (санкції) як вплив на заперечення панівної волі;
- -Нормування поведінки як сукупність правил відповідно до загального інтересу
Від наказу, характеру які у ньому вимог багато в чому залежить ставлення щодо нього об'єкта (виконавців) - другого найважливішого елементавлади. Влада - завжди двостороннє відношення взаємодії суб'єкта та об'єкта. Влада не мислима без підпорядкування об'єкта. Де немає об'єкту, там немає влади.
Масштаби ставлення об'єкта до суб'єкта влади простягаються від запеклого опору, боротьби на знищення до добровільного, сприйманого з радістю покори.
Найважливішою соціальною причиною підпорядкування одних людей іншим є нерівномірний розподіл ресурсів влади. Ресурси влади дуже різноманітні. Існує кілька класифікацій ресурсів. Згідно з однією з них, ресурси поділяються на утилітарні, примусові та нормативні. До утилітарних належать матеріальні та інші соціальні блага; до примусових - заходи кримінального та адміністративного впливу на внутрішній світ, ціннісні орієнтації та норми поведінки людини. Вони мають забезпечити схвалення дій суб'єкта влади, прийняття його вимог. Другою класифікацією є розподіл ресурсів відповідно до найважливіших сфер діяльності на економічні, соціальні, політико-силові та культурно-інформаційні.
Економічні ресурсице матеріальні цінності, необхідні суспільного виробництва та споживання (гроші, продукти харчування, корисні копалини.).
Соціальні ресурси -це здатність підвищення (або зниження) соціального статусу або рангу, місця в соціальної ієрархії(Посада, престиж, освіта та д.р.)
Культурно-інформаційні ресурси -знання та інформація, а також засоби їх здобуття: інститути науки та освіти, засоби масової інформації та д.р.
Силові ресурси- це зброя та апарат фізичного примусу, спеціально підготовлені для цього люди.
Специфічним ресурсом влади є сама людина (демографічні ресурси). Люди – це універсальний, багатофункціональний ресурс, що створює ресурси.
Використання ресурсів влади надає руху всі її компоненти, робить реальністю її процес, який відбувається за наступними етапами (форм); панування, керівництво, організація та контроль.
Політична влада як одне з найважливіших проявів влади характеризується реальною здатністю даного класу, групи, індивіда проводити волю, виражену в політиці. Поняття політичної влади ширше за поняття влади державної. Відомо, що політична діяльність здійснюється не тільки в рамках держави, а й в інших складових частинахсоціально-політичної системи: у межах партій, профспілок, міжнародних організацій тощо.
У політології виділяються такі базові компоненти структури спілкування у межах державно-публічної влади:
- -Агенти;
- -цінності;
- -способи (інструментально-інституційні) та
- -ресурси
Взаємодія між ними і визначає всю палітру відносин, що виражаються в російській поняттями «панування» і «підпорядкування», «воля» і «сила», «контроль» і «розподіл», «керівництво» і «лідерство», «управління» і «тиск», «панування» та «вплив», «авторитет» та «насильство», тощо.
Отже, відносини «панування і підпорядкування» агентів влади становлять центральне ланка механізму соціального спілкування для людей, у якому його учасники визнають сформований порядок владних відносин легітимним, тобто. соціально значимим та необхідним способомта стереотипом взаємодії людей у суспільстві.
Торкнемося інституційної основи структури влади, в основі якої лежить принцип поділу влади. Воно спиралося на потужну традицію забезпечення стабільності та рівноваги, синтезу єдиновладдя та колективізму при прийнятті рішень. Однак у давні та середні віки ідея рівноваги зводилася до питань: хто править, як володар враховує інтереси всіх, хто може впливати на владу.
Поділ влади полегшує взаємоконтроль діяльності державних органів. Теорію поділу влади визначають як систему контролю та рівноваги. Виходить, що кожна влада має свою сферу повноваження, закриту для інших, але впливає і на суміжну сферу, оскільки є питання спільного ведення.
Законодавча влада.
Вона ґрунтується на принципах Конституції та верховенства права, формується шляхом вільних виборів. Законодавча влада вносить поправки до конституції, визначає основи внутрішньої та зовнішньої політики держави, затверджує державний бюджет, приймає закони, обов'язкові для всіх виконавчих органів влади та громадян, контролює їх виконання. Верховенство законодавчої влади обмежене принципами права, конституцій, правами людини.
Законодавчі органи та інші органи влади (судові та виконавчі) підконтрольні виборцям за коштами системи народного представництва та вільних демократичних виборів. У демократичні державиносієм законодавчої влади виступає парламент, який буває двопалатним та однопалатним. Найбільш поширеним є однопалатний парламент. У ряді країн діє так звана проста дво палатна парламентська система, за якої одна палата формується в результаті прямих виборів, а інша - на основі територіальної пропорційності.
Виконавчо – розпорядча влада.
Вона відрізняється динамізмом, підвищеною сприйнятливістю до життя, здійснюється урядом. Особливість виконавчої в тому, що вона не лише виконує закони, а й сама видає нормативні акти або виступає із законодавчою ініціативою.
Якщо врахувати, що ця влада здійснює свою діяльність переважно за «зачиненими» дверима, то за відсутності належних стримувань виконавча влада неминуче підминає під себе і законодавчу і судову владу. Виконавчо - розпорядча діяльність має бути заснована на законі та в рамках закону. Вона має права привласнювати собі повноваження і вимагати від громадян виконання будь-яких обов'язків, якщо це не передбачено законом її стримування досягається за коштами регулярної під звітності та відповідальності перед народним представництвом яке має право контролю за діяльністю виконавчої влади.
Судова влада.
Вона включає установи, які становлять самостійну структуру державної організації. Стан судової влади, ставлення до неї у суспільстві, напрямок її розвитку істотно впливають на всі сторони життя суспільства: економічну, політичну, культурну, статус людини, забезпечення та захист її прав і свобод. Кожна людина повинна мати тверду впевненість у тому, що її звернення до судової влади буде завершено справедливим рішенням, бо захист прав та свобод людини, вирішення конфліктів та суперечок цивілізованими засобами – норма правової держави. Суд покликаний бути захисником права припиняти правопорушення.
Судова влада впливає на законодавчу та виконавчу. Законодавча влада контролюється через систему судів. Так, з допомогою Конституційного суду країни забезпечується конституційність як підзаконних актів, а й самих законів.
Наступним аспектом структури влади, на якому хочу зупинитися докладніше, є її ресурси. До основних ресурсів суспільств, можна віднести теми матеріальні предмети і духовні блага, які здатні - по-перше, задовольняти потребам та інтересам людей, представляючи певну цінність соціальних відносинахі, по-друге, підвищувати потенціал впливу та силу впливу агентів влади. На думку низки американських політологів, влада є, перш за все, контроль та розподіл ресурсів суспільства, а політика, відповідно, - сфера обміну ресурсами або регулювання ресурсообміну.
Різновиди влади:
-Традиційна влада
Для підтримки традиційної влади служать звичні та давно існуючі формисуспільного життя.
- -Витрати на управління менше
- -почуття спільності серед людей
- -слабка сприйнятливість до нового
Влада може набувати законності завдяки традиції. Таку владу М.Вебер характеризує як традиційну владу. У цьому випадку коряться тому, що «так завжди було». Традиційне панування має місце в патріархальних суспільствах, організованих за подобою сім'ї, де підкорення батькові главі роду є природною реакцією на політичний порядок.
-Раціонально – правова влада.
Джерело її законності у тому, що вона спирається загальновизнаний правової порядок. Люди, які мають таку владу, приходять до свого положення на основі узаконеної процедури. Наприклад, у результаті виборів.
Економічна влада
Для того, щоб відбулася економічна влада, необхідне якесь багатство, яке має об'єкт, але немає суб'єкта, при цьому суб'єкт потребує цього багатства.
Харизматична влада
Харизматична влада, заснована на виняткових властивостях, якими має суб'єкт. Харизматичний тип влади вважатимуться найбільш своєрідним. По-перше, ґрунтується на вірі у надприродну святість, героїзм чи якусь іншу гідність вождя. Більше того, авторитет його особистості поширюється на інститути влади, сприяє їхньому визнанню та прийняттю населенням. Беззастережна підтримка лідера населенням часто обертається цезаризмом, вождизмом і культом особистості. По-друге, часто будується на запереченні всього того, що було раніше, тобто передбачає, що запропонований варіант панування є найкращим. Харизматичний лідер приходить до влади найчастіше смутний час», коли немає потреби спиратися на авторитет традицій чи закони, а населення готове підтримати того, хто пообіцяє найкраще майбутнє. Саме через саму специфіку харазматичної влади виникає низка проблем із передачею владних повноважень.
Механізми передачі харизматичної влади:
- -Лідер сам призначає собі наступника. В цьому випадку народне коханнята довіру переносяться на «продовжувача справи».
- -Харизма інституту («не людина фарбує місце, а місце людини»), дозволяє лідеру стати таким, обійнявши посаду глави держави (президент США). Також поширена харизма організації, яка має на увазі беззастережну підтримку населенням усіх членів тієї чи іншої організації (КПРС, КПК тощо).
- -Харизма сімейства є дуже рідкісний варіант передачі владних повноважень. І тут державою управляють члени одного роду чи династії. У світі ця практика існує, переважно, у східних країнах. Самий яскравий приклад- Правління сім'ї Ганді в Індії.
Якщо ж жоден із перелічених механізмів передачі владних повноважень не спрацьовує, усередині еліти розпочинається боротьба за владу.
- - Ефективність управління (особливо під час кризи),
- - практична несвідомість та безконтрольність.
Авторитет носія харизматичної влади – це авторитет якогось незвичайного особистого дару – харизми. М. Вебер зазначає, що харизмою слід, називає якість особистості визнане надзвичайним. Завдяки цій якості вона оцінюється оточуючими як обдарована надприродними або щонайменше специфічно особливими силамита властивостями, недоступними іншим людям. Така особистість розглядається як би посланою богом. У російської історіїми легко знайдемо приклади харизматичного авторитету. Це авторитет таких більшовицьких лідерів, як Ленін, Сталін, Троцький та д.р.
Фобократія(Лат. « Влада страху») - це крайній варіант військової влади, заснованої на беззаперечній дисципліні та єдності дій.
Авторитарні суспільні взаємини означають поділ суспільства на (небагатьох) тих, хто віддає накази та (багатьох) ці накази приймаючих, обділяючи залучених до цього процесу індивідів (інтелектуально, емоційно та фізично) та суспільство в цілому. Людські відносини у всіх сферах життя відзначені владою, а чи не свободою. І оскільки свобода може бути створена лише свободою, авторитарні суспільні відносини (і послух, якого вони вимагають) не виховують (і не можуть виховати) особистість у свободі - тільки участь (самоврядування) у всіх сферах життя може зробити це.
Слід мати на увазі, що в реальному політичному житті навряд чи можна знайти якісь «чисті» типи, пов'язані лише з однією з форм легітимності. Насправді можна говорити лише про домінування однієї їх форм законності та про певну структуру маргінальних або другорядних форм, пов'язаних із різного роду соціокультурними традиціями та впливами.
Усім відоме призначення державної влади. Проте, далеко не кожен знає, як саме вона функціонує. У чому існують найоптимальніші для суспільства? Спробуємо у всьому розібратися у нашій статті.
Що таке влада?
Влада існувала всіх етапах людського розвитку. Ще первіснообщинному ладі формувалися відносини керівництва та підпорядкування. Такий тип взаємодії висловлював потреби людей організації та саморегуляції. При цьому влада — це механізм регулювання суспільства, а й гарант цілісності певної групи людей.
У чому головна особливість політичної влади? Мислителі різних часів мали свою думку щодо цього. Наприклад, говорив про прагнення досягти блага у майбутньому. був песимістичніший, тому знаходив у владі прагнення підкоряти собі подібних. Бертран Рассел визначав відносини керівництва та підпорядкування як виробництво навмисних результатів. Однак усі вчені сходяться в одному: влада має природний характер.
Об'єкти та суб'єкти
Питання, у чому головна особливість політичної влади, не можна розглядати без визначення основних компонентів поняття. Відомо, що будь-яка влада є співвідношення панування та підпорядкування. Обидва види відносин реалізують суб'єкти політичної влади: соціальні спільності, і сама держава. Народ впливає влада лише непрямим чином. Відбувається це шляхом виборів. Лише в окремих випадках можуть бути створені "низові" інститути, які беруть всю владу в свої руки.
Держава реалізує більшу частинуполітичних повноважень До апарату влади входять правлячі партії, бюрократична еліта, групи тиску та інші інституції. Характер і сила державних функцій залежить від режиму політичної влади. Для історичних епох характерні різні режими. Кожен із них слід розібрати.
Види влади
Політичним режимом називають вид державного управління, сукупність методів, форм та прийомів реалізації панування та підпорядкування. Сьогодні у більшості країн панує демократія – режим, за якого джерелом влади визнається народ. Звичайні люди опосередковано беруть участь у здійсненні державної влади. Шляхом голосування формується державна влада, яка працює у злагоді з народом.
Протилежністю демократії є авторитаризм. Це режим, за якого вся повнота державної влади перебуває в руках однієї людини або групи осіб. Народ не бере жодної участі у державних справах. Російську імперію XVIII-XX ст. цілком можна назвати авторитарною державою.
Загостреною формою авторитарного режиму називають тоталітаризм. Держава як повністю підпорядковує собі народ, а й втручається у всі сфери життя. Є повний контроль з боку влади над кожною людиною. Історія знає багато прикладів політичної влади тоталітарного характеру. Це гітлерівська Німеччина, сталінський СРСР, сучасна Північна Кореяі т.д.
Повне безвладдя та відсутність політичного режиму притаманно анархії. Анархічний лад встановлюється після революцій, воєн чи інших суспільних потрясінь. Як правило, панує такий лад недовго.
Функції
У чому головна особливість політичної влади? Розглянувши основні державні режими, можна впевнено заявити: це побудова відносин панування і підпорядкування. Такі відносини по-різному проявляються і можуть мати несхожі цілі. Проте принцип влади завжди один: підпорядкування однієї групи осіб іншою.
Влада, якою б вона не була, має приблизно однакові функції. Першою та головною особливістюдержави є у нього повноважень управління. З його допомогою влада втілює свої плани в життя. Наступна функція називається контрольно-наглядової. Влада стежить за якістю свого управління, а також за тим, щоби ніхто не порушував її порядки. Задля реалізації функції контролю створюються правоохоронні органи. Третя функція – організаторська. Влада формує відносини з громадянами та громадськими організаціямидля досягнення порозуміння. Нарешті, остання функція називається виховною. Влада заробляє собі авторитет, змушуючи громадян бути слухняними.
Легітимність влади
Будь-яка влада має бути законною. Більше того, вона має бути визнана народом. Інакше можливі конфлікти, революції і навіть війни. Історія зберігає в собі безліч прикладів політичної влади, яка була зруйнована народом через відсутність визнання та компромісу.
Як влада стає легітимною? Тут усе просто. Народ сам має наділити повноваженнями осіб, яким згодом підкорятиметься. Якщо ж людина чи група людей захоплять владу не з волі народу, то станеться катастрофа.
Отже, які ж особливості має політична влада? Це наявність чіткої структури, апарату управління, легітимності та легальності. Будь-яка влада має служити лише на благо народу.
Loading...