Федеральний проект

«Єдина країна – доступне середовище»

Саме поняття «Доступного середовища» - це створення фізичної доступності об'єктів міської інфраструктури для маломобільних громадян Росії. Федеральний проект «Єдина країна – доступне середовище» партії «ЄДИНА РОСІЯ» спрямований на залучення інвалідів до суспільного життя країни.

Необхідно формування в суспільстві максимально толерантного ставлення до людей з інвалідністю (з аутизмом – у тому числі) та їхнім сім'ям, та у забезпеченні їх усім необхідним – від коштів на життя у вигляді пенсій, субсидій та соціальної підтримки до необхідної кількості потрібної інформації по всіх цікавлять їх питанням. Необхідна організація роботи з підвищення рівня батьківських компетенцій по всьому спектру питань, що їх цікавлять.

Окремою гілкою проекту «Єдина країна – доступне середовище» є питання працевлаштування людей з інвалідністю. Сьогодні стоїть питання про ефективність механізмів квотування робочих місць для інвалідів та його перегляд у частині посилення обов'язковості виконання заповнення квот. Більшість інвалідів влаштовується на низькокваліфіковані, а отже, і низькооплачувані вакансії. Причини цього можуть бути різними і не залежати від працівників служби зайнятості, наприклад більшість людей з обмеженими можливостями мають середню освіту. Виникає питання причини відсутності в інвалідів професії.

Реалізація проекту дозволить не лише здійснити доступність об'єктів для людей з інвалідністю, а й інтегрувати їх у сучасне середовище: приділити увазі зайнятості інвалідів, інформувати суспільство про їхні досягнення та внески у розвиток нашої країни. Окремого опрацювання вимагають питання доступності духовного, культурного та творчого життя.

Створений інноваційний проект «Карта доступності» фондом «Єдина країна» - інтерактивна карта підкаже людям з обмеженими можливостями місця, де вони зможуть займатися параолімпійськими видами спорту, із зазначенням точок доступу без бар'єрів та наявністю точок доступу до підйомів.

Метою проекту є прагнення збільшення залучення людей з інвалідністю в сучасне суспільство, створення комфортних умов для життя.

Сприяння вдосконаленню російського законодавства відповідно до Положення Конвенції ООН про права інвалідів.
Сприяння розкриттю потенціалу та висвітленню вкладу інвалідів у соціально-економічне життя країни.
Підвищення ефективності створення доступного середовища у регіонах.
Організація постійного моніторингу реалізації Державної програми Російської Федерації «Доступне середовище» на федеральному та регіональному рівні для досягнення цільових показників цієї програми.
Сприяння розширенню можливостей участі громадських об'єднань інвалідів, спортивних організацій, які працюють з інвалідами, некомерційного сектору та індивідуальних підприємців (у тому числі організацій соціального підприємництва) у наданні соціальних, медичних та реабілітаційних послуг людям з інвалідністю та обмеженнями здоров'я.
Сприяння розвитку паралімпійського спорту Росії.
Сприяння розробці додаткових заходів щодо забезпечення профорієнтації та працевлаштування інвалідів та осіб з обмеженими можливостями здоров'я.
Контролює ситуацію з освітніми та реабілітаційними установами для дітей з ОВЗ.

14 лютого в Іванівській Обласній Думі відбулося засідання громадської ради «Єдина країна – доступне середовище». Захід провів Михайло Кізєєв, депутат Іванівської обласної Думи, заступник голови комітету із соціальної політики, голова комісії зі спорту. До членів громадської ради входить громадська організація «Сонячний круг».

На засіданні було підбито підсумки 9 обласної Параспртакіади, в якій взяли участь 192 особи у 2017 році. Наразі прийнято рішення проводити літню параспартакіаду, про що буде повідомлено додатково. Порушувалася проблема відсутності фахівців по роботі з людьми з обмеженими можливостями здоров'я за напрямом адаптивної фізкультури, розвиненого волонтерського руху.

Рожкова Тетяна Валеріївна, начальник Департаменту соціального захисту населення Іванівської області, розповіла про паспортизацію об'єктів у сфері соціального захисту населення з метою забезпечення безперешкодного доступу інвалідів та інших маломобільних груп населення. У цьому паспорті буде висновок про стан об'єкта: повністю, частково, умовно доступний або тимчасово недоступний. У 2017 році було витрачено 7,3 млн. рублів на оснащення об'єктів соціального захисту населення обладнанням, реконструкцію приміщень. У 2018 році планується витратити на ці цілі 15,3 млн рублів. Також Тетяна Валеріївна розповіла про виконання цільових індикаторів (показників) підпрограми «Формування доступного середовища для життєдіяльності для інвалідів та інших маломобільних груп населення в Іванівській області» державної програми Іванівської області «Соціальна підтримка громадян в Іванівській області». З цього питання зазначалося, що існує всеросійська карта доступності об'єктів (соціальна інфраструктура), адресу сайту якої буде повідомлено громадськості найближчим часом. Про запланований обсяг робіт у рамках програми Департамент готовий надати відповідну інформацію.

Про систему добровільної сертифікації ВОІ доповів Шоригін Олександр Андрійович, член президії регіональної координаційної ради прихильників Партії «Єдина Росія» в Іванівській області, координатор проекту «Єдина країна – доступне середовище» у місті Іваново. Програму партії було запущено у 2011 році. Наразі вона продовжена до 2020 року. У рамках цієї програми здійснюється просування стандартів якості для будівництва об'єктів, які відвідують люди з інвалідністю: фізична та ментальна. В Іваново створено Автономну некомерційну організацію «Регіональний експертний центр», керівником якої є Олександр Андрійович. Центр надаватиме консалтингові послуги організаціям при будівництві об'єктів, розробці навчальних програм у сфері доступності середовища для людей з інвалідністю. Також вестиметься робота зі спеціалістами, які вестимуть або ведуть свою роботу з людьми з обмеженими можливостями здоров'я, вже розроблено посадові інструкції. Спочатку робота планується з об'єктами соціальної сфери у двох напрямках: доступність самого об'єкта, доступність послуги. Далі увага буде звернена на виробничі підприємства та комерційні структури.

22.07.2016 14:15:30

Роль громадських організацій при реалізації партійного проекту «Єдина країна – доступне середовище» на регіональному рівні має посилитися і з погляду взаємодії з громадянами, реалізації контролюючих функцій та взаємодії з владою. Така діяльність дозволить розставити пріоритети при реалізації проекту та моніторити плановість його виконання та оперативніше вирішувати проблеми громадян. Про це сьогодні, 22 липня, заявив керівник партійного проекту «Єдина країна – доступне середовище», заступник голови комітету ГД з праці, соціальної політики та справ ветеранів Михайло Терентьєв, виступаючи на селекторній нараді «Актуальні питання реалізації державної програми «Доступне середовище» на 20 -2020 у суб'єктах РФ та роль громадських організацій» у Центральному виконкомі Партії.

«На сьогоднішній нараді ми обговоримо реалізацію програми «Доступне середовище». Державна програма «Доступне середовище» діє з 2011 року. На неї було виділено значні ресурси з федерального бюджету. Спочатку планувалося завершити її у 2015 році, проте потім було вирішено продовжити програму до 2020 року», - наголосив керівник партпроекту.

«Всі виділені на програму кошти дійшли до всіх регіонів», - наголосив Терентьєв.

«Кожен регіональний координатор партпроекту «Єдина країна – доступне середовище» має взяти на контроль реалізацію заходів, які будуть проводитись у рамках роботи зі створення безбар'єрного середовища. Регіони мають розуміти, що за реалізацією програми «Доступне середовище» ведеться громадський контроль», - сказав парламентар, додавши, що необхідно подумати над можливістю посилення та партійного контролю.

Крім того, Терентьєв наголосив, що необхідно підвищити роль громадських організацій при реалізації програми. «На жаль, сьогодні в регіонах недостатньо активно при реалізації програми залучають НКО, які працюють із людьми з обмеженими можливостями. Тим часом співпрацювати з ними необхідно, оскільки така робота дозволить визначити пріоритетні напрямки реалізації програми», - сказав керівник партпроекту.

«Також регіони мають активніше співпрацювати з органами виконавчої влади для того, щоб робота щодо реалізації програми йшла у плановому режимі», - додав Терентьєв.

Керівник партпроекту «Єдина країна – доступне середовище» по Челябінській області Євген Коробейніковрозповів, що у його регіоні доступність міського середовища для інвалідів відстежують уже 4 роки. "Ми допомагаємо зробити доступнішими для інвалідів муніципальні установи, займаємося паспортизацією об'єктів соціальної інфраструктури", - зазначив він.

За словами Коробейнікова, найближчим завданням сьогодні є створення мережі муніципальних координаторів партпроекту. «У кожному муніципалітеті має бути людина, яка займалася б розвитком доступного середовища», - підкреслив він.

Регіональний керівник партпроекту «Єдина країна – доступне середовище» по Псковській області Іван Цецерський зазначив, що в рамках реалізації проекту в Пскові діють виробничі майстерні для людей з обмеженими можливостями, ведеться робота з дітьми-інвалідами вдома. Також ми інспектуємо в регіоні простір міста на предмет доступності навколишнього середовища. Ми взаємодіємо з будівельниками, пояснюємо, які нормативи щодо створення доступного середовища мають використовуватись сьогодні», - сказав він.

«Крім того, ми активно займаємося залученням інвалідів до суспільного життя Пскова і хочемо, щоб у сільській місцевості велася така ж робота, щоб там теж було створено доступне середовище», - сказав Цецерський.

Координатор партпроекту «Єдина країна – доступне середовище» по місту Новоуральськ Євген Шпаловзаявив, що під час реалізації проекту доводиться працювати у різних сферах: у галузі освіти, охорони здоров'я, спорту. «Ми займаємося розвитком адаптивної фізкультури для людей з обмеженими можливостями, контролюємо поширення для інвалідів технічних засобів догляду та реабілітації, навчаємо людей з обмеженими можливостями комп'ютерної грамотності, контролюємо встановлення пандусів. Ця робота триватиме», - констатував він.

На закінчення Терентьєв заявив, що наприкінці року треба буде подумати про подальший розвиток партпроекту. «Необхідно подумати про його переформатування. Проект повинен буде займатись сприянням реалізації рішень соціального форуму «ЄДИНОЇ РОСІЇ», який пройшов цієї весни в Санкт-Петербурзі», - зауважив Терентьєв.

22 березня на засіданні фракції «Єдина Росія» Законодавчих зборів Ленінградської області відбулася презентація партійного проекту «Єдина країна – доступне середовище».

Його реалізація у Ленінградській області розпочинається цього року. Регіональний координатор партпроекту Людмила Нещадим розповіла про його цілі та завдання. Робота проводитиметься за трьома напрямками: доступне середовище для інвалідів, адаптаційна фізкультура для інвалідів та їх професійна перепідготовка та працевлаштування. Проект, за словами доповідача, розрахований не на один рік, його реалізація розрахована на тривалий період і буде спрямована на вирішення питань, пов'язаних з підтримкою та соціалізацією людей з обмеженими можливостями здоров'я. До них відносяться:

створення мережевого співтовариства з людей, які поставили за мету подолання соціальних викликів, що стоять перед людьми з інвалідністю;

Залучення людей з обмеженими можливостями здоров'я до активного суспільного життя, підвищення інформаційної культури суспільства та залучення до мережевої спільноти нових користувачів;

Захист прав інвалідів та підвищення рівня їх правової культури;

Допомога у працевлаштуванні людей з обмеженими можливостями здоров'я;

Інформування суспільства про особливості інвалідів та їх прийняття як частини людського різноманіття та частини людства через пропаганду потенціалу та вкладу інвалідів у суспільне життя країни;

Підтримка спортивних організацій, що працюють з інвалідами, та громадських організацій інвалідів;

Розвиток всебічного співробітництва як організацій інвалідів, і окремих осіб, з некомерційними і комерційними організаціями, державними органами федерального і регіонального рівня.

Багато питань, наголосила Людмила Нещадим, у Ленобласті вже вирішуються у рамках регіональної держпрограми «Соціальна підтримка окремих категорій громадян у Ленінградській області на 2013-2020 роки». Цього року на реалізацію заходів, спрямованих на формування доступного середовища життєдіяльності для інвалідів, передбачено понад 90 млн. рублів у бюджетах усіх рівнів: 65 млн. рублів – в обласному, 22 млн. – у федеральному та 9 млн. – у місцевих.

Проведена робота показала, що складнощі, що виникають при формуванні доступного середовища життєдіяльності для інвалідів, пов'язані насамперед із переобладнанням діючих об'єктів соціальної інфраструктури, розташованих у будинках, збудованих за типовими проектами, які спочатку мало пристосовані для відвідування їх інвалідами. Вузькі сходи, дверні отвори в несучих стінах не дозволяють забезпечити доступність будівлі шляхом виконання ремонтних робіт.

Разом з тим, слід зазначити, що проведені протягом трьох років заходи не дозволяють говорити про те, що проблему забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури, інформації та зв'язку вирішено. Основні складнощі у вирішенні цих питань пов'язані з високою вартістю та трудомісткістю робіт із формування доступного середовища життєдіяльності для інвалідів. Великою перешкодою у реалізації цих заходів є відсутність нормативної правової бази, що регулює на регіональному рівні питання формування доступного середовища життєдіяльності для інвалідів і створює дієвий механізм дотримання вимог щодо забезпечення відповідних умов для інвалідів. Крім того, власники об'єктів недостатньо обізнані про необхідність забезпечення їх доступності для інвалідів та про відповідальність за невиконання вимог доступності для інвалідів об'єктів інженерної, транспортної та соціальної інфраструктури відповідно до Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації.

При реалізації проекту партії «Єдина Росія» у Ленінградській області всі ці проблеми враховуватимуться. Вибудована регіональним відділенням партії «Єдина Росія» взаємодія законодавчих та виконавчих органів влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій інвалідів допоможе комплексно підійти до вирішення питань щодо формування доступного середовища життєдіяльності для інвалідів.

Фракція «Єдина Росія» висловилася на підтримку партпроекту «Єдина країна – доступне середовище» та висловили готовність участі у його реалізації. Лідер фракції Микола Пустотін у своєму коментарі зазначив, що депутати обласного парламенту проводять велику роботу щодо вдосконалення регіонального законодавства щодо соціальної підтримки інвалідів. У 2013 році до закону «Про квотування робочих місць для працевлаштування інвалідів у Ленінградській області» було внесено зміни, згідно з якими за невиконання роботодавцем обов'язки щодо створення або виділення робочих місць для інвалідів за встановленою квотою буде накладено адміністративний штраф на посадових осіб. У 2015 році було ухвалено закони: «Про додаткові заходи соціальної підтримки інвалідів у Ленінградській області», що передбачає забезпечення інвалідів додатковими засобами технічної реабілітації, які не передбачені федеральним переліком; внесено зміни до обласного закону «Про заходи соціальної підтримки окремих категорій громадян, які проживають у Ленінградській області», що стосуються компенсації проїзду на залізничному транспорті для реабілітованих осіб та осіб, визнаних постраждалими від політичних репресій, які мають інвалідність або є пенсіонерами.

Цього року 23 березня у першому читанні було прийнято проект закону, який встановлює щомісячні грошові виплати інвалідам з дитинства за зором першої та другої групи.

При цьому Микола Пустотін підкреслив, що нещодавно внесені зміни до федерального законодавства вимагатимуть і приведення у відповідність до нього законів Ленінградської області. Так, з 1 січня 2016 року набрав чинності Федеральний закон "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань соціального захисту інвалідів у зв'язку з ратифікацією Конвенції про права інвалідів". Новий Федеральний закон взаємопов'язує систему повноважень, функцій органів державної влади та порядки сприяння інвалідам у реалізації встановлених загальногромадянських прав.

З метою реалізації цього закону у 2015 році було прийнято 36 нормативних правових актів Уряду та федеральних міністерств щодо визначення порядків забезпечення доступності для інвалідів об'єктів та послуг у найважливіших сферах життєдіяльності. Закон вносить зміни одразу до кількох чинних законодавчих актів.

«Встановлюються конкретні вимоги до умов доступності для інвалідів послуг у сфері соціального захисту населення, праці та зайнятості, охорони здоров'я, освіти, культури, транспорту, зв'язку та інформації, фізичної культури та спорту, торгівлі, побутового обслуговування, громадського харчування, ЖКГ та містобудування», – пояснив Микола Пустотін.

Депутат зазначив, що невиконання вищезазначених вимог тягне за собою покарання: «Кодекс про адміністративні правопорушення передбачає за ухилення від виконання вимог до забезпечення умов для доступу інвалідів штраф для посадових осіб у розмірі від 2 до 3 тисяч рублів, для юридичних осіб – від 20 до 30 тисяч рублів".

Парламентарій звернув увагу, що закон, що вступив, вносить зміни і до чинного закону «Про соціальний захист інвалідів» і вводиться абсолютно нову для російського законодавства норму про недискримінацію інвалідів.

«Люди з інвалідністю постійно стикаються із порушенням їхніх прав. Норма про недискримінацію покликана захистити права інвалідів та викорінити випадки їхнього порушення», - зазначив Пустотін.

Він уточнив, що під дискримінацією за ознакою інвалідності розуміється будь-яка відмінність, виняток чи обмеження через інвалідність.

З 1 січня 2016 року федеральні та регіональні органи державної влади, а також органи місцевого самоврядування та організації, незалежно від їхніх організаційно-правових форм, будуть зобов'язані продублювати необхідну для інвалідів інформацію на шрифті Брайля, а світлові сигнали світлофорів – звуковими сигналами. Інваліди, які мають стійкі розлади функції зору та самостійного пересування, отримають право на безкоштовний супровід на території об'єктів інженерної та транспортної інфраструктури. Закон передбачив також, що інваліди мають мати можливість безперешкодного користування міськими, приміськими та міжміськими електричками. Йдеться про обладнання їх пандусами, дублювання інформаційних табличок на шрифті Брайля, надання безкоштовного супроводжуючого.

Важливо, що всі ці вимоги поширюються обов'язково лише на ті об'єкти, які з 1 січня 2016 року будуть введені в експлуатацію вперше або після реконструкції чи модернізації. Проте власники існуючих об'єктів зобов'язані вживати заходів щодо забезпечення доступу інвалідів до місця надання послуги, навіть якщо повністю пристосувати об'єкт під потреби інвалідів неможливо. При цьому ці заходи мають бути узгоджені з одним із громадських об'єднань інвалідів, які здійснюють свою діяльність на території поселення, муніципального району або міського округу.

За словами парламентаря, новий закон поклав на державні та муніципальні органи обов'язок щодо створення інвалідам умов для безперешкодного доступу до спільного майна багатоквартирного будинку. Однак ця норма потребує подальшого розвитку, оскільки іноді власники багатоквартирного будинку не дозволяють встановити елементи доступності в під'їзді.

За словами Миколи Пустотіна, дуже важливо, щоб у рамках реалізації партійного проекту «Єдина країна – доступне середовище» робочі групи стежили за виконанням норм закону, що вступив, реагували на факти їх порушення. «Для цього необхідно проводити партійні рейди на житлові об'єкти, що будуються, соціально-значущі та спортивні об'єкти, в торгові комплекси, щоб оцінити доступність їх відвідування людьми з обмеженими можливостями. Для всебічного розуміння проблеми у складі робочої групи необхідно включити представників громадських організацій інвалідів. Зі свого боку, члени фракції готові брати найактивнішу участь у цій роботі», - наголосив лідер фракції.

Ольга Курганська

Р.S. Ленінградська область у Національному Рейтингу «Доступне середовище» посідає 54 місце з 85. У регіоні об'єкти доступного середовища присутні, проте не створюють цілісної системи. Десь є звуковий світлофор, але немає тактильної плитки, відповідно в цьому випадку інвалід не зможе самостійно здійснити маршрут руху. Пандуси є біля відділення ощадбанку, але відсутня біля прилеглої аптеки, відповідно інвалід-візочник, перевести в готівку в банку свою допомогу, не зможе без сторонньої допомоги купити ліки.