* У розрахунках використовуються середні дані по Росії
Частина перша: юридичні тонкощі
В даний час психологія як наука і як спеціалізація набула неймовірно широкого поширення. Кількість практичних психологівна сьогоднішній день трохи поступається числу менеджерів, економістів та юристів. При цьому, на жаль, якість сучасної спеціальної освіти поступово знижується, як зазначають експерти.
Влаштуватися на роботу новоспеченому психологу, який тільки-но закінчив вуз, дуже непросто: у більшості компаній таких вакансій немає, а на наявні (і далеко не завжди профільні) вакансії, як правило, високий конкурс. Тому більшість випускників, які хочуть працювати за фахом, замислюються над веденням приватної практики. Втім, навіть їх більше досвідчені колеги, які пропрацювали кілька років на «психологічній ниві», рано чи пізно приходять до думки про відкриття власного приватного кабінету. За наявності достатніх засобів та впевненості у своїх силах (а також, в ідеалі, надійних колег, які можуть стати партнерами по бізнесу) фахівець із психологічною освітою може спробувати відкрити цілий психологічний центр, де проводитимуться індивідуальні консультації, групові заняття, тренінги та семінари. Зрештою, «найвищий пілотаж» у психологічній практиці – це центр додаткової освіти в галузі психології. Чим відрізняється центр додаткової освіти від інших видів подібного бізнесу, та які організаційні питання доведеться вирішувати його засновникам?
Вигляд майбутнього центру: додаткова чи додаткова професійна освіта?
Для початку спробуємо розібратися в термінах та специфіці подібних закладів. Існує кілька підвидів додаткової освіти. Зокрема, сюди належить додаткова освіта дітей та дорослих та додаткова професійна освіта. Додаткова освіта дітей та дорослих «спрямоване на формування та розвиток творчих здібностейдітей та дорослих, задоволення їх індивідуальних потреб в інтелектуальному, моральному та фізичному вдосконаленні, формування культури здорового та безпечного способу життя, зміцнення здоров'я, а також на організацію їх вільного часу»(Гл. Х, ст. 75, п. 1 Закону № 273-ФЗ «Про освіту в РФ»), і здійснюється в рамках додаткових загальноосвітніх програм, які поділяються на загальнорозвиваючі та передпрофесійні. Додаткові загальнорозвиваючі програми реалізуються як дітей, так дорослих. Додаткові передпрофесійні програми у сфері мистецтв, фізичної культурита спорту реалізуються для дітей. Проходити навчання за різними додатковими загальноосвітніми програмами можуть усі охочі, але формально воно не супроводжується підвищенням рівня освіти з видачею відповідного документа. Вимоги до рівня вже наявної у слухачів освіти в цьому випадку не пред'являється (хоча в законі є застереження: «якщо тільки інше не обумовлено специфікою освітньої програми, що реалізується» - гл. Х, ст. 75, п. 3 Закону № 273-ФЗ «Про освіті в РФ»).
А от додаткова професійна освітаадресовано тим людям, у яких вже є базова середня або вища професійна освіта та/або які перебувають у процесі здобуття такої, та «спрямоване на задоволення освітніх та професійних потреб, професійний розвиток людини, забезпечення відповідності її кваліфікації змінним умовам професійної діяльностіта соціального середовища. Додаткова професійна освіта здійснюється за допомогою реалізації додаткових професійних програм (програм підвищення кваліфікації та програм професійної перепідготовки)»(Гл. Х, ст. 76, п. 1-2 Закону № 273-ФЗ «Про освіту в РФ»). Додаткові професійні програми розробляються з урахуванням професійних стандартів, кваліфікаційних вимог, зазначених у кваліфікаційних довідниках за відповідними посадами, професіями та спеціальностями, або кваліфікаційних вимог до професійним знаннямта навичкам, необхідним для виконання посадових обов'язків, які встановлюються відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федераціїо державній службі. Програми професійної перепідготовки базуються на встановлених кваліфікаційних вимог, професійних стандартівта вимоги відповідних федеральних державних освітніх стандартів середньої професійної та (або) вищої освіти до результатів освоєння освітніх програм (гл. Х, ст. 76, п. 9-10 Закону № 273-ФЗ «Про освіту в РФ»).
Система додаткової професійної освіти включає в себе наступні видинавчання: додаткова до вищої освіти з видачею диплома «Про додаткову (до вищої) освіти», професійна перепідготовка з видачею державного диплома «Про професійну перепідготовку», підвищення кваліфікації з видачею посвідчення про короткострокове підвищення кваліфікації за програмами від 72 до 100 академічних годин та свідоцтва про підвищення кваліфікації за програмами від 100 до 500 академічних годин, стажування з видачею посвідчення про короткострокове підвищення кваліфікації, курси, тренінги, семінари та майстер-класи з видачею сертифікату.
Отже, підбиваючи підсумок усьому вищесказаному, можна було б зробити висновок про те, що додаткова освіта в нашому випадку належить до професійної. Однак якщо ви не збираєтеся відкривати «справжній» навчальний заклад, який займатиметься повноцінною професійною перепідготовкою та навчанням фахівців (на це знадобляться дуже великі інвестиції, та й для реалізації поставлених завдань у такій формі немає жодної необхідності), то оптимальним варіантомвиявиться перший - центр додаткової освіти, має свою спеціалізацію. Переважна більшість подібних навчальних центрів як предмет своєї діяльності вказує «реалізацію додаткових освітніх програм (загальнорозвиваючих)». Здавалося б, парадокс: орієнтовані вони на людей, які мають спеціальну середню чи вищу освіту, але при цьому не мають прописаної в назві «професійної спрямованості». Більше того, оскільки такі навчальні організації не мають державної акредитації за напрямами, що викладаються в них, то вони не мають права видавати документи державного зразка – посвідчення про підвищення кваліфікації та (або) диплом про професійну перепідготовку. Акредитація – це процес, внаслідок якого офіційно підтверджується відповідність якості послуг, що надаються, особі встановленого стандарту. Державні стандартиу сфері освіти встановлює Міністерство освіти.
Готові ідеї для вашого бізнесу
Втім, без папірця слухачі центрів додаткової освіти, звичайно, теж не залишаться. За законом, якщо освітня установа не має державної акредитації за освітніми програмами, що реалізовуються ним, то відповідно до ліцензії вона видає особам, які пройшли підсумкову атестацію, документи про відповідну освіту та (або) кваліфікацію встановленого зразка. Форма таких документів визначається самою освітньою установою. Як правило, це посвідчення, свідоцтва та сертифікати. Зазначені документи засвідчуються печаткою навчального закладу.
Реєстрація освітньої установи
Який би варіант додаткової освіти ви не обрали, діяльність, якою ви збираєтеся займатися, все одно матиме відношення до навчання.
Відповідно до Закону «Про освіту в Російській Федерації», освітню діяльність вправі здійснювати:
- юридичні особи, що здійснює на підставі ліцензії поряд з основною діяльністю освітню діяльність як додатковий вид діяльності;
- індивідуальні підприємці, причому як такі, що здійснюють індивідуальну педагогічну діяльність, так і залучають найманих педагогічних працівників.
освітні організації, до яких належать некомерційні організації, які здійснюють на підставі ліцензії освітню діяльність як основний вид діяльності відповідно до цілей, задля досягнення яких такі організації створені;
Тут слід згадати, що ранній варіантзакону, який діяв до 1 вересня 2013 року, виключав комерційні організації з освітнього процесу, тобто ТОВ, ЗАТ, ВАТ та подібні до них юридичні особи, метою створення яких було отримання прибутку, не мали права вести освітню діяльність.
Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону «Про освіту в Російській Федерації», не можуть бути допущені до педагогічної діяльностіі не вправі здійснювати освітню діяльність як ІП фізичні особи, зазначені у ч. 2 ст. 331 Трудового кодексуРФ, а саме:
- які мають або мали судимість, зазнавали або зазнали кримінального переслідування (за винятком осіб, кримінальне переслідування щодо яких припинено з реабілітаційних підстав) за злочини проти життя і здоров'я, свободи, честі та гідності особи (за винятком незаконного поміщення в психіатричний стаціонар, клі ), статевої недоторканності та статевої свободи особистості, проти сім'ї та неповнолітніх, здоров'я населення та суспільної моральності, основ конституційного ладу та безпеки держави, а також проти суспільної безпеки;
- мають незняту чи непогашену судимість за навмисні тяжкі та особливо тяжкі злочини;
- визнані недієздатними у встановленому федеральним законом порядку;
- мають захворювання, передбачені переліком, що затверджується федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання в галузі охорони здоров'я.
що не мають освітнього цензу, що визначається у порядку, встановленому Законом;
позбавлені права займатися педагогічною діяльністю відповідно до вироку суду, що набрав законної сили;
Реєстрація приватної освітньої установи
Для невеликого центру оптимальною організаційно-правовою формою провадження своєї діяльності може стати ІП. Центрам, які пропонуватимуть велику кількість різних програм і залучатимуть додаткових фахівців для роботи, рекомендується реєструвати як приватну освітню установу (ЧОУ), яку раніше називали недержавними освітніми установами (НОУ).
Зауважимо, що ЧОУ може створюватися лише як некомерційна організація, т. е. вся його діяльність служить задоволення статутних цілей, а чи не для отримання прибутку, як, наприклад, діяльність ТОВ чи ВАТ. Прибуток ЧОУ може бути спрямований на поточну діяльність (наприклад, виплата заробітних плат тощо) та на цілі, передбачені статутом ЧОУ. Приватна установа створюється власником для здійснення освітніх (у нашому випадку) цілей. Власником такої установи вправі виступати фізична особа (громадянин), юридична особа (організація), Російська Федерація (держава), суб'єкт Російської Федерації (область, край, республіка), муніципальне утворення (управа, префектура, адміністрація).
Готові ідеї для вашого бізнесу
Приватна установа може бути заснована приватними особами та організаціями. Більшість освітніх організацій створені в довільно іменованих формах приватної установи, а саме: недержавний освітній заклад вищої професійної освіти, некомерційний освітній заклад додаткової освіти (найбільш відповідний варіант для форми, що цікавить нас), приватний освітній заклад середньої професійної освіти та інші варіації найменувань.
Реєстрацією приватних установ займається Міністерство юстиції Російської Федерації та Федеральна податкова служба у межах своєї компетенції. Міністерство юстиції здійснює експертизу установчих документів приватної установи, ухвалює рішення про відмову в реєстрації або рішення про реєстрацію приватної установи. Податковий орган здійснює внесення інформації щодо створення приватної установи до ЄДРЮЛ. Термінову реєстрацію приватної установи може бути здійснено в скорочені терміни за наявності на це суттєвих обставин. Передбачений законом термін для відкриття та державної реєстрації приватної установи становить півтора місяці, якщо, звісно, всі подані документи гаразд.
Засновник приватної установи є власником майна цієї установи. Втім, далеко не завжди власник майна приватної установи є засновником. Місце знаходження приватної установи визначається його місцем державної реєстрації. Юридична адреса для приватної установи – це місце знаходження виконавчого органууправління некомерційною організацією. Фактична адреса приватної установи не повинна відрізнятися від юридичної адреси. За адресою місця знаходження приватної установи повинен бути керівник (директор) цієї установи, а також за вказаною адресою повинні зберігатися всі установчі документи НКО. На щастя, під час створення приватної установи можлива реєстрація на домашню адресу засновника чи керівника НКО.
Повторимо ще одну дуже важливу для підприємців особливість ЧОУ: така установа не є комерційною. Хоча приватні установи мають право займатися діяльністю, що приносить дохід ( підприємницькою діяльністю), але тільки якщо це передбачено установчими документами приватної установи, тому так важливо грамотно скласти статут вашої організації. Приватна установа, згідно з чинним законодавством, не може мати статутного чи пайового фонду, а також статутного чи складеного капіталу. Зміна складу засновників у приватній установі нині не реєструється.
Готові ідеї для вашого бізнесу
Термін реєстрації ЧОУ становить до місяця, а вартість реєстрації з допомогою посередницької фірми – від 12 тис. рублів плюс 4 тис. рублів мито. Після первинної реєстрації приватної установи реєструючий орган видає свідоцтво про реєстрацію юридичної особи та свідоцтво про реєстрацію некомерційної організації, що містять відомості про присвоєння ОГРН та облікового номера НКО. Постановка приватної установи на податковий облік із присвоєнням ІПН проводиться у режимі одного вікна.
Для такої діяльності підходить код ЗКВЕД 80.42 Освіта для дорослих та інші види освіти, не включені до інших угруповань. Це угруповання включає: освіту для дорослих, які не навчаються у системі регулярної загальної освіти або вищої професійної освіти. Навчання може проводитись на денних або на вечірніх заняттях у школах або спеціальних закладах для дорослих. У програми навчання можуть включатися як загальноосвітні, і спеціальні предмети, наприклад комп'ютерне освіту для дорослих; додаткову освіту з метою всебічного задоволення освітніх потреб громадян, суспільства, держави, що здійснюється в освітніх установах додаткової освіти, а також у вигляді індивідуальної педагогічної діяльності; всі види навчання з радіо, телебачення, комп'ютерних мереж тощо.
Приватну установу також потрібно поставити на облік у Пенсійному фонді Росії (ПФР), Фонді соціального страхування (ФСС), Фонді обов'язкового медичного страхування (ФОМС), а також органах статистики. Така установа повинна мати печатку, що відповідає нормам російського законодавства з урахуванням вимог до використання найменування установи, її символіки та інших засобів візуальної ідентифікації НКО (емблема, герб, прапор, гімн та ін.).
Статут освітньої організації
Основні вимоги до статутів освітньої організації закріплені у ст. 25 Федерального закону № 273 «Про освіту до». До них відноситься вказівка у статуті на тип освітньої організації; на засновника чи засновників освітньої організації; перерахування видів реалізованих освітніх програм із зазначенням рівня освіти та (або) спрямованості; встановлення структури, порядку формування, строку повноважень та компетенції органів управління освітньою організацією, порядку прийняття ними рішень та виступу від імені освітньої організації. Останнє положення також конкретизовано у ч. 5 ст. 26.
Однак цією статтею всі норми, що регулюють зміст статутів освітніх організацій, зовсім не обмежуються. Існують також додаткові норми, які можна поділити на три групи:
- норми, які встановлюють обов'язкові вимоги, що доповнюють вимоги ст. 25 і належать до всіх освітніх організацій;
- норми, що встановлюють обов'язкові вимоги, що належать до окремих типів чи різновидів освітніх організацій;
- норми, що визначають області, які можуть бути врегульовані статутом.
До першої групи належать такі вимоги: закріплення норм про філії (за їх наявності) (ч. 4 ст. 27); порядок прийняття локальних актів (ч. 1 ст. 28 та ч. 1 ст. 30); встановлення прав, обов'язків та відповідальності працівників освітніх організацій, які обіймають посади інженерно-технічних, адміністративно-господарських, виробничих, навчально-допоміжних, медичних та інших працівників, які здійснюють допоміжні функції (ч. 3 ст. 52); визначення статутних цілей діяльності (ч. 1 ст. 101); порядок спрямування під час ліквідації освітньої організації її майна після задоволення вимог кредиторів на цілі розвитку освіти (ч. 3 ст. 102).
Окремо у цій групі слід виділити норми, що передбачають конкретизацію статутом структури, порядку формування, строку повноважень та компетенції органів управління освітньою організацією, порядку прийняття ними рішень та виступу від імені освітньої організації, а також участі окремих груп учасників освітніх відносин в управлінні освітньою організацією.
Нюансів у питаннях установи приватної освітньої установи та ведення її діяльності дуже багато, тому будьте готові до додаткових витрат на юриста та бухгалтера. Причому останнього доведеться брати до штату.
Ліцензування освітньої діяльності
І є ще один важливий нюанс, який потрібно враховувати під час реєстрації навчального центру (вірніше одна з головних умов ведення такого бізнесу). Освітня діяльність, що здійснюється юридичними особами, а також індивідуальними підприємцями, які залучають педагогічних працівників, підлягає обов'язковому ліцензуванню. Ця умова означає, що якщо викладати у своєму центрі ви збираєтеся як індивідуальний підприємець і самостійно, не залучаючи інших педагогів, то можна обійтися без ліцензії. Однак навряд чи такий варіант буде можливим для повноцінного центру додаткової освіти в галузі психології. Цей варіант більше підходить для репетиторів, гувернерів, педагогів, які проводять заняття приватним чином, і т.п.
Порядок ліцензування освітньої діяльності, здійснюваної освітніми організаціями, організаціями, здійснюють навчання, і навіть індивідуальними підприємцями (крім ІП, здійснюють освітню діяльність самостійно без найму інших педагогів), встановлюється відповідними Постановами Уряди РФ. Відповідно до Постанови від 28 жовтня 2013 р. N 966, обов'язковому ліцензуванню підлягають освітні послуги з реалізації наступних освітніх програм: додаткові загальноосвітні програми(Додаткові загальнорозвиваючі програми),додаткові загальноосвітні програми (додаткові передпрофесійні програми), додаткові професійні програми підвищення кваліфікації, додаткові професійні програми професійної перепідготовки (останні два види програм є актуальними для центрів додаткової професійної освіти).
Реалізація додаткових загальнорозвиваючих програм суворо регулюється Наказом Міністерства освіти і науки РФ від 29.08.2013 № 1008 «Про затвердження Порядку організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими загальноосвітніми програмами».
У питанні ліцензування діяльності у сфері додаткової освіти виникають певні нюанси трактування закону. Справа в тому, що згідно з раніше діючими постановами Уряду РФ, до освітньої діяльності явно не зараховувалося проведення семінарів, тренінгів, лекцій, виставок, надання консультацій тощо, якщо після закінчення подібних заходів слухачам не видавалися документи (дипломи, атестати, свідоцтва , довідки та ін.) про здобуту освіту або про присвоєну кваліфікацію. У новому законі це положення відсутнє. І тут відкривається свобода інтерпретації відсутності у законі прямо прописаних дозволів чи заборон. З одного боку, висновок про те, чи належить та чи інша діяльність до освітньої, чи слід чи ні для її здійснення отримувати ліцензію, необхідно робити на підставі вищенаведеного списку, який досить широкий (ст. 91, п. 1 Закону «Про освіту в Російській Федерації ») і включає основні освітні програми та додаткові освітні програми, у тому числі додаткові професійні програми підвищення кваліфікації. Але, з іншого боку, до програм підвищення кваліфікації не належать послуги з проведення платних лекцій, семінарів та тренінгів у разі, якщо тривалість заходу становить менше 16 годин, умовами заходу не передбачено підсумкової атестації учнів, а також видачі документа про кваліфікацію (п. п. 12 та 19 «Порядку організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами», затв.
Таким чином, якщо ви проводите семінари, тренінги, лекції, консультації тривалістю кожної сесії менше 16 годин, то теоретично ви можете не оформлювати ліцензію і при цьому видавати своїм слухачам сертифікати. Але ці «документи» підтверджуватимуть лише факт присутності певної людини на тренінгу чи лекції (тобто фактично це звичайна довідка про присутність, а не про отримання будь-якої додаткової освіти чи підвищення кваліфікації) і не матимуть жодної юридичної сили.
Якщо ви все ж таки плануєте отримувати ліцензію на освітню діяльність, то приготуйте наступний список документів:
- Копія статуту – нотаріально засвідчена копія статуту;
- Копія свідоцтва про внесення запису про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб – нотаріально завірена копія або оригінал для звірення;
- Копії відомостей про реєстрацію філії за фактичною адресою, копії рішення про створення філії та затвердженого в установленому порядку Положення про філію – нотаріально завірена копія або оригінал для звірення;
- Копія затвердженого в установленому порядку Положення про структурний підрозділ (для організацій, які мають освітній підрозділ, що веде професійну підготовку) – нотаріально завірена копія або оригінал для звірення;
- Копія свідоцтва про постановку на облік у податковому органі – нотаріально засвідчена копія чи оригінал для звірення;
- Документи, що підтверджують наявність у претендента ліцензії у власності або на іншій законній підставі оснащених будівель, споруд, споруд, приміщень та територій – нотаріально засвідчена копія або оригінал для звірення;
- Довідка про матеріально-технічне забезпечення освітньої діяльності за заявленими до ліцензування освітніми програмами – за формою, затвердженою наказом Міністерства освіти та науки України від 11 грудня 2012 р. №1032 «Про затвердження форм заяв про надання ліцензії на провадження освітньої діяльності, про переоформлення ліцензії на провадження освітньої діяльності та довідки про матеріально-технічне забезпечення освітньої діяльності за заявленими для ліцензування освітніми програмами»;
- Копія висновку Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини про відповідність (невідповідність) санітарним правилам будівель і приміщень, що використовуються освітніми установами (організаціями) для здійснення освітнього процесу – нотаріально завірена копія або оригінал для звірення;
- Копія висновку Державної протипожежної служби про придатність будівель і приміщень, що використовуються для здійснення освітнього процесу – нотаріально засвідчена копія або оригінал для звірення;
- Документ, що підтверджує сплату державного мита за розгляд заяви про надання ліцензії – платіжне дорученняз відміткою банку про його виконання;
- Опис документів, наданих для отримання ліцензії.
Документ, що засвідчує особу заявника (паспорт чи інший документ, що засвідчує особу) – оригінал;
Вже стає зрозуміло, що отримання освітньої ліцензії тривалий і трудомісткий. Причому складнощі виникають ще на етапі підбору приміщення та оснащення його необхідним обладнанням. За наявності у вас будівлі, будівлі або приміщення, де ви збираєтеся відкривати свій центр, необхідно мати всі документи, що встановлюють право на ці об'єкти. Врахуйте, що отримати ліцензії на освітню діяльність, маючи в своєму розпорядженні недобудовані та не відремонтовані об'єкти, не можна, оскільки спочатку потрібно отримати санітарно-епідеміологічний та протипожежний висновок про безпеку під час здійснення освітньої діяльності. Крім того, ваші приміщення повинні бути оснащені необхідними меблями, обладнанням, інвентарем у суворій відповідності до вимог закону (вікові нормативи в нашому випадку не такі важливі, адже ви плануєте навчати дорослих людей). Проте доведеться забезпечити спеціальні умови для навчання осіб з обмеженими можливостями, інакше вам можуть відмовити у видачі ліцензії.
Ще одна обов'язкова умова – наявність освітніх програм, які мають бути розроблені безпосередньо в установі або спеціально для неї, відповідати діючим освітнім стандартам, бути затверджені керівником установи. Якщо освітні програми припускають певну, це вимагає узгоджень. Наприклад, програми з медичним чи психологічним ухилом потрібно буде узгодити із профільним відомством. Узгодження оформляється у вигляді укладання та прикладається до пакета документів для отримання ліцензії.
Також доведеться заздалегідь перейматися пошуком педагогів, які у вас викладатимуть. Вони повинні мати профільну освіту, стаж, відповідну кваліфікацію, і вони не мають протипоказання для роботи. Все це повинно підтверджується документами (дипломи, сертифікати, трудові книжкита ін.).
Усі перелічені документи разом із заявою та описом подаються до органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, здійснюють передані повноваження у сфері освіти. Причому разом із копіями потрібно надати оригінали документів для звірення чи нотаріально засвідчені копії документів (останній варіант, якщо документи подаються, наприклад, поштою).
Держмито на отримання ліцензії, згідно з п. 92 ст. 333.33 « Податкового кодексуРосійської Федерації» становить 7500 грн. Вартість самої ліцензії, що видається Регіональною службою з нагляду та контролю у сфері освіти починається від 20000 рублів. Комісія приймає рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії не пізніше шістдесяти днів з моменту реєстрації поданої заяви. У ліцензії, яку ви отримаєте (якщо, звичайно, отримаєте), буде вказано перелік програм, за якими ви маєте право вести освітню діяльність. Ліцензія діє безстроково.
100 людей вивчає цей бізнес сьогодні.
За 30 днів цим бізнесом цікавилися 39 719 разів.
Калькулятор розрахунку прибутковості цього бізнесу
Системі недержавних навчальних закладів у нашій країні вже 12 років. Приватні школи та гімназії, центри громадських та релігійних організацій— усі вони давно й міцно зайняли свою нішу у сфері освіти. Кількість недержавних шкіл становить приблизно 5—6% від усіх загальноосвітніх установ. У Москві сьогодні 225 таких шкіл. Є з чого вибрати. Тільки перед батьками більшості дошкільнят неминуче постає питання: а заради чого? Адже недержавні навчальні закладиздійснюють такий же освітній процес, як і державні школи Тільки їх засновником є не держава, а якесь підприємство чи приватні особи. Переважна більшість випадків НОУ фінансуються з допомогою коштів батьків. Батьки оплачують насамперед навчальний процес, а також харчування, додаткові освітні послуги та матеріально-технічне забезпечення закладу.
Тож чи варто щомісяця виділяти із сімейного бюджету солідну суму, щоб дитину навчили всьому тому, чого її і так безкоштовно навчать у державній школі? Наш кореспондент ділиться своїми враженнями.
Враження перше. Департамент освіти м. Москви.
До Департаменту я прийшла з чіткою метою: з'ясувати, яка система освіти краща, яка гірша, і взагалі, чи залежить якість освіти від того, скільки грошей вкладають у неї батьки? Але начальника Управління дошкільної та загальної середньої освіти Ольга Миколаївна Держицька з такою постановкою питання була категорично не згодна.
— Якість освіти залежить насамперед від професійного рівня вчителя. А це залежить від можливості постійно його підвищувати, а можливість удосконалювати свою освіту, у свою чергу, залежить від фінансового станувчителя й у тому числі з його заробітної плати. Вчителі недержавних шкіл мають такий самий професійний рівень, як і вчителі державних закладів. Усі вони отримали приблизно однакову підготовку.
— Чому ж тоді в суспільстві склалася стала думка, що в приватній школі дитина отримає більш якісну освіту?
— У недержавній установі є можливість використовувати індивідуальний підхід, приділяти увагу кожній дитині. У класах таких шкіл порівняно мало учнів, і поряд із вчителями працює багато різних спеціалістів — психологів, логопедів тощо. Вчителю приватної школи легше вивчити особливості дитини, її можливості, схильності та побудувати для нього індивідуальний шлях навчання. З іншого боку, професіоналізм педагога, що працює з малою кількістю учнів, має бути набагато вищим, ніж у вчителя звичайної школи. Якщо при роботі з класом у 30 осіб найчастіше використовуються «фронтальні» форми роботи, якими легко
виправдати будь-які огріхи малокваліфікованого вчителя, то в класах, де лише 7—10 осіб, цей номер не пройде.
У НОУ частіше, ніж у звичайні школи приходять діти різного віку: одні вступають до 1 класу, інші переводяться з будь-якого іншого класу звичайної школи. Уявіть собі: у класі сидить 5 осіб, і у кожного — свій особливий освітній шлях, різні навички та різний рівеньпідготовки, несхожі освітні програми. У державній школі бувають різні класи: гуманітарний, математичний, корекційний, гімназичний і діти потрапляють туди залежно від своїх здібностей. У приватній школі всі ці діти можуть опинитися в одному класі! І вчитель має побудувати процес навчання таким чином, щоб кожен із цих дітей отримав достатній рівень освіти та інтенсивно розвивався. Це дуже складно. Більше того, вчитель приватної школи повинен навчати дитину так, щоб вона при переході в будь-яку іншу школу була б так само успішна у навчанні.
«Міграція» дітей з одного НОУ до іншого, з приватних шкіл — до державних, і навпаки, на жаль, є досить частим явищем. Економічна ситуація як у країні, і у багатьох сім'ях, нестабільна. Сьогодні батьки здатні оплачувати навчання, завтра – ні. Адже коли дитина приходить із приватної школи до державної, її рівень підготовки дуже уважно перевіряють. Не дай Боже, якщо у дитини виявиться якась прогалина. Усі «гулі», природно, «валяться» на НОУ: «як же так, ми платили такі гроші, а його недоучили!» Батьки навіть мають право подати на НОУ до суду, зажадати повернути частину витрачених коштів та закон на їхньому боці. Загалом НОУ дуже серйозно підходять до цієї проблеми: кожній дитині вибудовують свою програму, постійно проводять незалежну експертизу та діагностику рівня навчання. Юний учень, до якої школи він потім не потрапив, має бути там успішний, повинен підтвердити свій рівень і свої позначки. Від його успішності залежить імідж та репутація недержавної установи.
— Які вчителі працюють у НОУ?
— Усі вчителі закінчують одні й самі педагогічні вузи. Майже всі мають досвід роботи у державній школі. Але НОУ вкладають певні кошти у навчання своїх педагогів, підвищення їх кваліфікації. Багато педагогів не витримують великого навантаження і повертаються до звичайних шкіл. Однак у тих НОУ, які існують понад 5 років, уже сформувалися стабільні колективи.
— Як складаються взаємини учнів та вчителів у приватних школах? Чи достатньо шанобливо діти багатих батьків ставляться до освітян?
— Дивно ви міркуєте — «багаті батьки...» Більшість батьків учнів приватних шкіл мають високий рівень освіти, вони чудово володіють іноземними мовами, але передусім вони — професіонали у своїй галузі. І тому вони вкрай уважно ставляться до освіти своїх дітей. А ті розуміють, що високий рівень освіти необхідний для того, щоб чогось досягти у житті, щоб стати гідними наступниками справи своїх батьків. Вчитель, який професійно грамотний, викликає у таких дітей лише повагу.
Враження друге: Недержавна школа.
Розповім вам про одну школу. Типовою її назвати важко. Не тому, що плата за навчання тут невисока. А тому, що типову приватну школу знайти нелегко: кожна має свої особливості. Засновник цього НОУ - велике авіаційне підприємство, яке щорічно фінансує навчання 25% школярів, решта платить щомісяця 7,5 тисячі рублів. У вартість навчання входить триразове харчування, продовжений день і різні гуртки, включаючи гру на фортепіано та авіамоделювання. Школа займає невелику двоповерхову будівлю, де раніше був дитячий садок. Місця тут немає ні для басейну, ні для спортзалу, тож за хлопцями регулярно приїжджає автобус і відвозить: когось — на тенісні корти, когось — у басейн. Зате кожен клас початкової школи має свою ігрова кімната, у просторій бібліотеці одразу два зали, а комп'ютерний клас обладнаний новітньою технікою. Чудово облаштований шкільний двір. Взагалі, все досить скромно, без зайвої розкоші, але дуже тихо і по-домашньому затишно. Дітей, здається, на пальцях можна перелічити: в одному класі семеро людей, в іншому — вісім, а хлопці з 10 класу взагалі з'являються нечасто, бо вони на екстернаті. Не чути різких дзвінків і галасливої біганини на перервах. Тільки у першокласників у кімнаті дзвенить іноді маленький переливчастий дзвіночок - для того, щоб діти відчували час і урок від перерви відрізняли.
Треба зізнатися, що всі діти на уроці залучені до навчального процесу. Вчитель від кожного вимагає активної участі, так що лінивому або відстаючому не відсидітися мовчки в затишному куточку, малюючи рис на обкладинці зошита. А якщо дитина зовсім «не тягне» — вчитель після уроків з нею займатиметься. Стільки скільки потрібно, без жодних доплат. До речі, на 90 дітей тут припадає 45 співробітників! Чудово нічого не скажеш. Але є тут і свої складнощі, про які розповіла директор та засновник школи Таїсія Петрівна Скоблікова:
—Я досі не впевнена, що найкраще для дитини середньої школи — недержавна система освіти чи державна? Так, початкова школа має бути більш комфортною для дитини, це точно. У державній школі малюку легко загубитися, розчаруватися, зламатися чи навпаки розслабитися. А приватна школа не допустить цього та не навісить на дитину штамп невдахи чи відмінника. Але щодо дітей середнього та старшого віку, то їм комфортні умови вже протипоказані! Вони звикають сподіватися не так на себе, але в педагога: він усе пояснить, «розжує», допоможе впоратися з важким завданням. Вчитель приватної школи ніколи не поставить двійку, а завжди дасть змогу перездати предмет та виправити оцінку. Це призводить до того, що дитина перестає працювати самостійно та якісно. Що він робитиме в інституті, де ніхто його витягувати не стане? Там дуже багато студентів, там кожен сам за себе. І цей перехід може виявитися для випускника приватної школи дуже важким. Інша річ — державна школа, де навчається не 100 осіб, а 800—900. Там доводиться боротися за своє виживання та за свою оцінку. Там часто немає можливості виправити невірну відповідь, там одразу поставлять «два», і це, звичайно, мобілізує дитину. У мене троє дітей, і я створювала цю школу для того, щоб дати їм хорошу освіту. Але я досі не можу остаточно вирішити, яка система
освіти краще.
— Батьки, які оплачують навчання, чи висувають якісь умови?
— Коли ми починали працювати, була така тенденція — вимагати хорошу оцінку: «Я заплатив гроші, чому у моєї дитини три? Доводилося пояснювати, що батьки платять за позначки, а й за знання. Якщо сьогодні дитина не тягне якийсь предмет, допускає багато помилок, вона не отримає хорошої оцінки. При цьому ми зі свого боку робимо все можливе, щоб учень підтягнувся та виправив позначку.
Я дуже боялася спочатку, що вчителі якось виділятимуть тих, хто не платить за навчання, занижуватиме їм позначки, менше займатиметься з ними. На щастя, вдалося уникнути нерівності. Діти з дуже багатих сімей надзвичайно скромні, культурні, а головне цілеспрямовані. Так, вони розуміють, що їхні батьки дійсно досягли багато чого в житті. Але чого досягли вони самі? Поки нічого. У нас школа зі строгими правилами, і будь-яка спроба дітей з'ясувати, чиї батьки крутіші, припиняється на корені.
— Але ж хіба це типова ситуація для приватних шкіл?
-Школи дуже різні. Перш ніж відкривати свою, я познайомилася з одним дуже елітним заміським закладом. Я віддала туди свою дитину, а потім зрозуміла, що плачу ці величезні гроші фактично за повітря, а не за освіту. Там учень йде на урок — за ним два охоронці несуть речі. Він сів за парту, трохи попрацював, потім йому набридло — поклав ноги на стіл і відпочиває. І якимось батькам це подобається! Я ж вважаю, що школа, насамперед, має навчити дитину працювати. Дати йому не лише освіту, а й виховання. Як можна учню підвищувати голос на дорослого? Приходить у клас і каже своїй няні — «Вийди геть, чекай на мене там, за дверима!» У нашій школі така ситуація просто неприпустима!
— Чи важко буде учневі під час переходу з приватної школи до державної?
— Щодо рівня знань — залежить від школи. Якщо наша дитина перейде у фізико-математичну школу, то їй буде дуже важко, тому що ми наголошуємо на гуманітарних предметах. Але перейти до будь-якої мовної школи чи ліцейського класу гуманітарного профілю — жодних складнощів. Проблема в іншому - щодо вчителів до нового. Нерідко намагаються показати, що він відстає, не дотягує, що його нічого путнього в приватній школі не навчили. Мета зрозуміла – змусити батьків на приватні уроки. Це ж величезна проблема! Вчителі державної школи використовують будь-яку нагоду для того, щоб заробити гроші! Ви знаєте, що завдяки приватним урокам, середня зарплата гарного вчителядержавної школи – не менше $350! Я запевняю вас, що усі діти, які мають у державній школі оцінки 4—5, займаються з репетитором! У початковій школі вчителі беруть, у середньому, по 100 рублів, у середній школі- Приблизно по 10 $ за урок. У нас у державі сьогодні безкоштовної освітині! Тим більше у Москві.
Найкращі та заслужені вчителі сьогодні працюють або в державній школі, або поєднують два місця роботи, але остаточно до недержавної школи вони не йдуть: відповідальність там дуже велика, робота з ранку до пізнього вечора, а зарплата — 300 доларів, і все. Якщо учень відстає — вчитель зобов'язаний займатися з ним за ту саму зарплату, бо батьки більше не доплатять жодної копійки. Вчитель державної школи має пільговий стаж, надбавки до зарплати, статус соціально незахищеної людини – нічого цього у приватних установах немає.
|
Недержавна школа Переваги: у класах мало дітей, і кожному приділяється більше уваги комфортні умови для навчання, ввічливе ставлення до дітей є можливість доставки дитини до закладу та назад на шкільному автобусі є вчителі з усіх предметів увага приділяється не тільки відстаючим, а й розвиненим, обдарованим дітям всі додаткові заняття, що розвивають, на базі школи — спортивні секції, музика, малювання проходять безкоштовно гарне технічне оснащення можливість виправити оцінку та перездати предмет діти націлені на навчання Недоліки: якість навчання та набір послуг не коштують запитуваних грошей за гроші малюють «п'ятірки», не даючи реальних знань Домашня атмосфера школи розслаблює учнів некультурне (а часом і хамське) поведінка окремих «крутих» учнів стосовно вчителів та дітей менш забезпечених батьків у школі панує атмосфера вседозволеності є проблеми при переведенні до державної школи |
Враження третє: думки приватних осіб
Ці враження настільки різноманітні, наскільки різні смаки та досвід двох пар батьків. Деколи погляди дорослих на ту саму школу розходяться з точністю до навпаки. Тому, вибираючи школу, прислухайтеся насамперед до власних відчуттів, особисто познайомтеся з учителем, директором, а потім уже — з учнями цієї школи та їхніми батьками. Подумайте, що вам найважливіше? Дисципліна та порядок у школі? Тоді зграйка курців старшокласників перед вхідними дверимабуде вагомим аргументом проти. Спортивно-оздоровча програма? Тоді познайомтеся з лікарем, учителем фізкультури, спортивним обладнанням школи. Мовна підготовка? Викладач, який є носієм мови, контакти з мовним ВНЗ та великий відсоток дітей, які вступають на безкоштовне відділення цього ВНЗ, стануть переконливим аргументом «за». Не посоромтеся розпитати вчителя про методику його роботи, про ставлення до відстаючих і до здібних дітей, а також про програму навчання.
Вдалого вам вибору!
Підсумовуючи окремі висловлювання в зведеній таблиці, ми в жодному разі не складаємо якогось загального портрета недержавної школи — такий портрет неможливий у принципі, надто вже вони не схожі один на одного. Ці думки батьків і вчителів відносяться до НОУ з різних районів м. Москви.
Що мають знати батьки?
Наказ від 5 березня 2002 р. практично нічого не змінив у правилах прийому дітей в 1-й клас: приймати в школи повинні з 6,5 років, але вчитися в початковій школі тепер будуть 4 роки, а не три. У наказі МКО від 5 березня 2002р у пункті 1.5 написано, що «при прийомі не допускати випробувань (іспитів, тестів, конкурсів), спрямованих на виявлення рівня знань дитини навчальним дисциплінамта предметів». Співрозмовити можуть лише на абстрактні теми. Незнання букв і цифр не може бути приводом для відмови у зарахуванні.
Оформлюємо документи. Як не потрапити в халепу з НОУ?
Для початку треба дізнатися, чи має школа ліцензію Комітету освіти та державну акредитацію. Будьте пильні! Ліцензія може видаватися навчальному закладу або на 1 рік, або на 5 років, і в тому, і в іншому випадку вона не повинна бути прострочена. З акредитацією те саме. Школа може бути акредитована на 1, 2, та 3 ступінь освіти (тобто початкова, середня та старша школа). Якщо акредитації немає, а таке буває досить часто, то швидше за все неакредитована школа уклала договір з місцевою школою або школою - екстернатом. А це означає, що випускний іспит ваша дитина складатиме не НОУ, а у загальноосвітній школі. В атестаті буде зазначено, що учень закінчив школу, де складав іспити.
Маленький, але дуже суттєвий нюанс: в атестаті фіксуються назви дисциплін, вивчених школярем, та оцінки. За відсутності акредитації запис про додаткові предмети не з'явиться.
Шкільні чудасії
Кажуть, що оцінки не ставитиму дітям до 6-го класу. Деякі школи як експеримент вже відмовилися від оцінок у всій початковій школі. Було проведено психофізичні обстеження першокласників, які показали, що низькі позначки є сильним психотравмуючим фактором і знижують працездатність дитини. Дослідження, проведені психологами, показують, що тільки до 3-го класу діти починають навчатися заради отримання позитивних оцінок.
Плани на майбутнє
Школярам доведеться навчатися дванадцять років, але вони зможуть вступити до вишу без іспитів. До 2005 року щонайменше 60% шкіл передбачається обладнати комп'ютерними класами, підключеними до Інтернету. І якщо все піде за планом, то до 2010 року на чотирьох учнів буде один комп'ютер. На цей час на уроках інформатики вивчатимуть не лише банальний BASIC, а й спеціальні прикладні програми.
Маленькі хитрощі вчителів:
Незважаючи на всі «За» та «Проти» відмітки все-таки у школі ставлять. Однак, позначки та оцінки різна річ. По-перше, замість оцінки можна написати всім відомі усні та письмові зауваження: «молодець, добре, намагайся бути уважнішими, див. (див.)». По-друге, за добре виконані завдання вчителя роздають маленькі презенти. Наприклад, наклейки, які учень може прикріпити до зошита. Чим їх більше – тим успішніший учень. По-третє, наприкінці навчального дня діти зафарбовують певним кольором клітини на листку («добре», «задовільно»). Про значення кольору вчитель та діти домовляються заздалегідь.
В рамках експерименту
З вересня 2004 року у Росії планується розпочати експеримент із запровадження у 9-х класах шкіл профільного навчання. Фахівці допомагатимуть дев'ятикласникам у виборі професії, а саме профільне навчання планується розпочати на всій території Росії з 10-го класу у 2005 році.
Перехід на профільне навчання старшокласників у Росії передбачено Концепцією профільного навчання, затвердженої міністерством освіти 2002 року.
Основна мета профільного навчання - розвантажити шкільні програми та надати школяреві старших класів можливість поглибленого навчання тим предметам, які його більше захоплюють та будуть необхідні для подальших життєвих планів, у тому числі для вступу до вузу. З цією метою в школах створюватимуться профільні класи, або утворюватимуться профільні школи.
Для тих учнів, які до кінця 9-го класу ще не визначилися зі своїми подальшими планами, залишаться непрофільні загальноосвітні навчальні заклади та класи, де з учнями вестиметься робота з профорієнтації.
Чи знаєте ви, що...
У 13 державних школах Москви вже 4 роки проходить експеримент: для кожного учня 10-11 класів вибудовується індивідуальний шлях навчання. Старшокласник сам обирає собі навчальний план, Визначаючи глибину вивчення того чи іншого предмета Цей експеримент наближає державні школи до можливостей індивідуалізації навчання, які мають приватні навчальні заклади. Номери цих шкіл: 218, 429, 1131, 1277, 1290, 1504, 1508, 1515, 1517, 1530, 1552, 1557, 1580.
Освіта без кордонів
Дитина їде за кордон. Один... Уперше. Батьки судомно збирають валізи: «Шість пар трусиків, 12 маєчок, 10 пар штанів, пару светрів, черевики легкі, черевики теплі, капці, вовняні шкарпетки... Ах, так, забули парасольку! Англія — країна, де часто йдуть дощі! Треба передбачити все до останньої дрібниці, що там може знадобитися. І ось уже аеропорт. Дорослі розсіюють останні дитячі страхи оптимістичними заявами: «Все буде гаразд». Самі в глибині душі намагаються в це повірити...
|
Діти знаменитих Родіон Газманов:
|
Приватне освіту у Росії нерідко оголошувалося пріоритетним найвищому рівні. Однак реальної підтримки ця галузь поки що не дочекалася. Проблеми, які треба оперативно та професійно вирішувати, виникають у підприємців, які бажають навчати дітей та дорослих на ринковій основіще на самому початку шляху. Щоб відкрити НУУ (недержавний навчальний заклад), необхідно зібрати велика кількістьдокументів, пройти ліцензування, розробити та надіслати на затвердження навчальний план та багато іншого.
Спочатку розберемося в термінології. Недержавна освітня установа - це некомерційна організація, що надає на основі одержаної ліцензії послуги освітнього характеру, при цьому створена не державою або суб'єктом федерації, а приватною особою (або групою осіб). У цьому вся визначенні важливо виділити слово «некомерційне», що передбачає незастосовність до НОУ стандартної для приватних фірм процедури реєстрації.
НОУ, як і державні організації, мають право надавати весь спектр освітніх послуг. Серед них є заклади дошкільного, загального, додаткового, вищого та післявузівського типу, а також спеціальні заклади для дітей-сиріт. До них відносяться фірми, які проводять тренінги, семінари, виставки, лекції у разі, якщо учасникам видаються дипломи про отриману кваліфікацію.
Процедура реєстрації
Перш ніж розпочати процедуру реєстрації, необхідно зібрати велику кількість документів, список яких встановлений на підставі Закону про освіту. Подавати їх треба в регіональне управлінняМіністерства юстиції РФ за місцем проживання, проте, що стосується ліцензії, опрацьовується з місцевим Управлінням освіти.
Будь-якій юридичній особі до роботи потрібен статут. У випадку з НОУ цей документ зобов'язаний відповідати вимогам статті 13 Закону про освіту. Він повинен включати в себе крім повної назвиорганізації, адреси та дані про засновників такі відомості, як:
- докладна інформація про освітні програми;
- нормативи відрахування та прийому;
- система оцінок;
- правила роботи з персоналом;
- мова, якою ведуться уроки;
- графік навчання;
- порядок надання платних послуг,
- система побудови відносин між закладом, учнями та їх батьками.
У документі необхідно вказати ступінь компетенції засновників та осіб, яким вони готові делегувати частину своїх повноважень, з додатком відповідних актів та дипломів. У статуті спочатку прописуються всі можливі зміни, яким він може наразитися надалі.
Крім нього, для реєстрації доведеться зібрати максимальну кількість відомостей про матеріально-технічну базу установи. Надається повний пакет документів, що стосуються наявної нерухомості. Це і договір оренди чи власності, і результати перевірки приміщення на відповідність законодавчо встановленим санітарно-епідеміологічним нормам та гарантійний лист власника будівлі. До інформації про програми необхідно додати докладний опис всього обладнання, яке планується використовувати під час навчального процесу. Воно має пройти необхідне ліцензування та бути безпечним для здоров'я.
Перед реєстрацією потрібно зібрати документи, що свідчать про НЗУ як юридичну особу. Їх список та правила подання регулюються законом №7-ФЗ «Про некомерційні організації» від 12.01.1996. Ось вони:
- Виписка з ЕГРЮЛ;
- Повна назва організації;
- Розрахунковий рахунок;
- Юридичний та фактичний адреси;
- Телефони установи;
- Свідоцтво про постановку на облік у податковому органі;
- Ескіз друку;
- Детальні дані про засновників. Для громадян Росії це нотаріально засвідчені копії паспортів, а також контактні дані. Іноземці мають надати апостильовані, тобто. офіційно зареєстровані російськими державними органами документи Також, згідно з вимогами, всі офіційні папери мають бути перекладені російською мовою.
Коли всі документи зібрані, можна подавати заяву на реєстрацію ПЗУ. Перш ніж звертатися до місцевого відділення Міністерства юстицій, треба сплатити мито у розмірі 10 тисяч рублів, а отриману квитанцію додати до пакета документів. Після того, як звернення отримано, державний органпризначає перевірку всіх даних, яка може тривати до півтора місяця. При негативному результатіза бажанням заявника може бути призначена повторна ревізія.
Усі подані до Міністерства юстицій документи дуже ретельно перевіряються, та Останнім часомкількість відмов у реєстрації недержавної освітньої установи значно зросла. Особливо скрупульозно досліджуються відомості про засновників та результати інспекції навчальних приміщень.
Процедура ліцензування
Ще один офіційний папір, який треба отримати перш ніж розпочати роботу, - це ліцензія. Вона потрібна для надання майже всіх видів освітніх послуг, крім репетиторства та проведення лекцій та семінарів, які не мають на увазі видачі підсумкових дипломів державного зразка.
Для отримання ліцензії потрібен майже той самий набір документів, що й для реєстрації НОУ:
- копія статуту;
- виписка з ЕГРЮЛ;
- паспорти засновників;
- підсумки ревізії будівлі та матеріально-технічної бази;
- квитанція про сплату державного мита.
Всі вони разом із свідоцтвом про держреєстрацію додаються до заяви, яка подається до регіонального відділення Федеральної служби з нагляду у сфері освіти та науки. Цей орган призначає спеціальну комісію, яка протягом 60 днів має провести перевірки документів, будівлі, техніки, педагогічного та адміністративного складу, освітніх програм та дати підсумкову відповідь. Робота без цього дозволу карається дуже суворо: штрафом до півмільйона і навіть тюремним терміном.
Слід зазначити, що вимоги до дотримання всіх показників, заявлених у документах на реєстрацію та ліцензування, в системі освіти є вкрай серйозними. Отже, збираючи та підписуючи папери, необхідно звертати дуже пильну увагу на їх зміст.
Очевидно, отримати дозвіл на роботу недержавної освітньої установи непросто. Мінімальний термін, який нескладно вирахувати, склавши час прийняття рішень щодо ліцензування та реєстрації, два з половиною місяці, швидше за все, серйозно зросте через всю тяганину зі збором потрібних документів. Тому оптимальне рішення - звернутися до професіоналів, які готові взяти на себе юридичну та бюрократичну діяльність. Адже найменша помилка під час підготовки до будь-якої з цих процедур може знецінити всю виконану роботу. Яку, у разі невдачі, доведеться розпочинати з нуля.
У повсякденному життідля споживача такі слова, як «школа», «ліцей», «гімназія», «інститут», «університет», часом об'єднані у загальній назві «навчальний заклад», при цьому споживач зазвичай не замислюється про конкретну організаційно-правову форму освітньої структури . По суті це цілком правильне уявлення, якщо розглядати його з точки зору спільності цілей перерахованих освітніх закладів. Однак далеко не кожен освітній заклад займає однакове правове становище в існуючій на сьогодні системі освіти. У назві освітніх організацій крім власне найменування (наприклад , середня загальноосвітня школа №12; гімназія №58; «Коледж менеджменту», «Саратовська державна академіяправа»), що відображає конкретну індивідуалізацію та характер діяльності, зустрічаються такі абревіатури, як ГОУ, МОУ, НОУ та ін. Саме дані абревіатури і є основою найменування будь-яких освітніх організацій, оскільки вказують на їх організаційно-правову форму, від якої частково і залежать подальшого навчання. У зв'язку з цим перед тим, як підійти до конкретного вибору того чи іншого освітнього закладу, необхідно навчитися визначати суть (сенс) його найменування. Спробуємо розібратися, що ж включає поняття «організаційно-правова форма».
Під організаційно-правовою формоюрозуміється:
Спосіб закріплення та використання майна господарюючим суб'єктом;
Правове становище господарюючого суб'єкта та мети здійснюваної ним діяльності.
Суб'єктами господарювання визнаються будь-які юридичні особи, а також організації, які здійснюють свою діяльність без утворення юридичної особи, та індивідуальні підприємці.
Способи закріплення та використання майна суб'єкта господарювання визначаються або самим суб'єктом (якщо це індивідуальний) або його засновником (якщо суб'єкт - юридична особа або організація без прав юридичної особи) відповідно до встановлених правових норм. Відповідно до цивільного законодавства майно може закріплюватися за суб'єктом господарювання на праві власності, господарського відання, оперативного управління або на іншій законній підставі (наприклад, на правах оренди).
Правове становище (правовий статус) господарюючого суб'єкта - це юридично закріплене становище суб'єкта у суспільстві, що характеризується та визначається сукупністю правничий та обов'язків, відповідальністю та повноваженнями, які з законодавчих та інших нормативних актів.
Виходячи з цілей здійснюваної діяльності, суб'єкти господарювання, які є юридичними особами, поділяються:
На комерційні організації - організації, котрим отримання прибутку і можливість розподіляти його серед учасників є основною метою діяльності;
Некомерційні організації - організації, основною метою діяльності яких є не отримання прибутку та розподіл його між учасниками, а задоволення нематеріальних потреб громадян.
Юридичні особи, які є комерційними організаціями , можуть створюватися у формі господарських товариств та товариств, виробничих кооперативів, державних та муніципальних унітарних підприємств.
Юридичні особи, які є некомерційними організаціями, Можуть створюватися у формі споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій (об'єднань), установ, благодійних та інших фондів, а також в інших формах, передбачених законом (некомерційних партнерств, автономних некомерційних організацій і т.д.). Некомерційні організації можуть здійснювати ську діяльність лише остільки, оскільки це є досягненню цілей і завдань, заради яких вони створені.
До вищевикладеного слід додати, що під юридичною особоюрозуміється установа, підприємство або організація, яка володіє самостійними цивільними правами та обов'язками та характеризується наступними відмітними ознаками:
Організаційною єдністю;
Наявністю у власності, господарському віданні чи оперативному управлінні відокремленого майна;
Самостійною майновою відповідальністю за своїми зобов'язаннями;
Участю у цивільному обороті від імені;
Наявністю розрахункового чи іншого фінансового рахунку у банку, самостійного балансу та кошторису;
Участю в судовому процесіяк позивача та відповідача.
Індивідуальними підприємцямивизнаються фізичні особи (громадяни Російської Федерації, Іностранні громадянита особи без громадянства), зареєстровані в установленому порядку та провадять ську діяльність без утворення юридичної особи. До індивідуальним підприємцямтакож належать приватні нотаріуси, приватні охоронці, приватні детективи.
Коли йдеться про освітній заклад того чи іншого виду, потрібно знати таке. Основною метою будь-якої освітньої організації є задоволення нематеріальних потреб громадян, що виражається у двох основних функціях: виховання та навчання. У зв'язку з цим освітні закладиможуть здійснювати свою діяльність лише як некомерційні організації. У більшості випадків освітні організації створюються у формі установи .
Федеральним законом про вищу та післявузівську професійну освіту від 3 листопада 2006 р. № 175-ФЗ були внесені зміни до Закону РФ від 10 липня 1992 р. № 3266-1 «Про освіту» (далі - Закон РФ «Про освіту»), Федеральний закон від 8 грудня 1995 р. «Про некомерційні організації», Цивільний кодекс РФ (далі - ЦК України) та низку інших нормативно-правових актів. Зокрема, відповідно до п. І, 2 ст. 120 ГК РФ установи відтепер поділяються на такі види:
Приватні (утворені громадянами чи юридичними особами);
Державні (створювані Російською Федерацією та (або) суб'єктами РФ);
Муніципальні (створювані муніципальними утвореннями).
Під приватною установоюрозуміється некомерційна організація, створена власником (громадянином чи юридичною особою) реалізації управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру (п. 1 ст. 9 ФЗ «Про некомерційних організаціях»). Державніі муніципальні установиу свою чергу, можуть бути бюджетними чи автономними. Поняття бюджетної установи не є новим, воно і раніше було закріплено у п. 1 ст. 161 Бюджетного кодексу РФ, проте Федеральний закон від 3 листопада 2006 р. № 175-ФЗ конкретизував зміст цього поняття: казенні підприємства та автономні установи, наділені державним або муніципальним майном на праві оперативного управління, не можуть визнаватися бюджетними установами. Автономною установою визнається некомерційна організація, створена Російською Федерацією, суб'єктом РФ або муніципальною освітоюна виконання робіт, надання послуг з метою здійснення передбачених законодавством РФ повноважень органів державної влади, повноважень органів місцевого самоврядуванняу сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соціального захисту, зайнятості населення, фізичної культури та спорту (п. 1 ст. 2 Федерального закону «Про автономні установи»).
Для здійснення своєї діяльності освітні заклади мають право вибрати будь-яку іншу організаційно-правову форму, яка передбачена цивільним законодавством для некомерційних організацій.
Освітня установа- це некомерційна організація, створена з метою здійснення освітнього процесу, спрямованого на виховання та навчання громадян у вигляді реалізації встановлених освітніх програм. Офіційне визначення освітньої установи сформульовано у ст. 12 Закону РФ «Про освіту».
Відтого чи іншого освітнього закладу визначається залежно від цього, хто його засновником. Засновниками освітніх установ можуть бути:
Органи структурі державної влади Російської Федерації (суб'єктів РФ), органи місцевого самоврядування;
Вітчизняні та іноземні організації будь-якої форми власності, їх об'єднання (асоціації та спілки);
Вітчизняні та іноземні громадські та приватні фонди;
Суспільні та релігійні організації (об'єднання), зареєстровані на території Російської Федерації;
Громадяни Російської Федерації та іноземні громадяни.
Склад засновників навчального закладу може бути обмежений у двох випадках. По-перше, установи, реалізують військові професійні програми, можуть створюватися лише Урядом РФ. По-друге, спеціальні навчально-виховні установи закритого типу для дітей та підлітків з девіантною (суспільно небезпечною) поведінкою можуть бути створені лише федеральними органами виконавчої влади РФ та (або) суб'єктів РФ.
В даний час існує три основні види освітніх установ:
Державні (федеральні чи перебувають у віданні суб'єкта РФ);
Муніципальні;
Недержавні (приватні; установи громадських та релігійних організацій (об'єднань)).
Як засновників державних та муніципальних освітніх установ можуть виступати органи державної влади Російської Федерації, суб'єктів РФ, або органи місцевого самоврядування. Майно державних та муніципальних освітніх установ (і бюджетних, і автономних) перебуває у власності органу державної влади Російської Федерації (суб'єкта РФ, органу місцевого самоврядування). Фінансування діяльності бюджетних навчальних закладів повністю або частково здійснюється з відповідного бюджету чи державного позабюджетного фонду на основі кошторису доходів та видатків. Розмір виділених грошових коштіввизначається за нормативами фінансування, з розрахунку витрат на одного вихованця або учня, а також на іншій основі. Власник бюджетної освітньої установи здійснює безпосередній контроль за використанням коштів відповідно до встановленого кошторису. У найменуванні бюджетних освітніх установ стоять абревіатури ГОУ (державна освітня установа) або МОУ (муніципальна освітня установа).
Майно, яким власник наділяє державну чи муніципальну освітню установу, закріплюється його на праві оперативного управління. Під оперативним управліннямрозуміється право володіння, користування та розпорядження майном за його призначенням, у межах, встановлених законом, відповідно до цілей діяльності та певними власником завданнями. Бюджетні освітні установи немає права відчужувати чи іншим чином розпоряджатися (продавати, здавати у найм, надавати у заставу тощо.) закріпленим його майном, і навіть майном, придбаним рахунок коштів, виділених йому власником по кошторису. Однак якщо бюджетній освітній установі надається право здійснювати діяльність, що приносить доходи, то отримані від такої діяльності доходи, так само як і придбане за рахунок цих доходів майно, надходять у самостійне розпорядження установи та враховуються на окремому балансі.
Діяльність бюджетних державних та муніципальних освітніх установ регулюється типовими положеннями, що затверджуються Урядом РФ. Відповідно до цих положень бюджетні освітні установи розробляють свої статути. Статут- це один із видів установчих документів, на підставі якого діє юридична особа. Вимоги до статутів освітніх установ перераховані в ст. 13 Закону РФ «Про освіту».
Оскільки Федеральний закон від 3 листопада 2006 р. № 175-ФЗ діє порівняно недавно, то говорити про існування автономних освітніх установ (як одну з можливих видівдержавних та муніципальних освітніх установ) поки що зарано. Однак варто зауважити, що автономні установи, незважаючи на певну схожість із бюджетними, мають низку деяких відмінностей. Так, зокрема, засновник встановлює для автономної установи завдання відповідно до передбаченої статутом основною діяльністю. Автономна установа здійснює діяльність відповідно до цих завдань та зобов'язань перед страховиком з обов'язкового соціального страхування, частково за плату або безкоштовно. Фінансове забезпечення діяльності автономних установ здійснюється у вигляді субвенцій та субсидій із відповідного бюджету бюджетної системи РФ та інших, не заборонених федеральними законами джерел. Доходи автономної установи надходять у його самостійне розпорядження та використовуються ним для досягнення цілей, заради яких вона створена, якщо інше не передбачено законом. Щорічно автономна установа зобов'язана опубліковувати звіти про свою діяльність та про використання закріпленого за ним майна в порядку, встановленому Урядом РФ та у визначених засновником автономної установи засобах масової інформації. Цілком імовірно, що найближчим часом автономні освітні установи з'являться у Росії.
Недержавні освітні установи (НЗУ),як і бюджетні, є некомерційними організаціями, і можуть створюватися в організаційно-правових формах, передбачених їм цивільним законодавством РФ. Засновниками недержавних освітніх організацій, як правило, виступають державні вищі навчальні заклади (наприклад, університети та академії), а також – установи громадських та релігійних організацій (об'єднань) та приватні особи. У більшості випадків недержавні освітні організації створюються у формі приватних установ (НОУ), проте в останні роки поширення набула і така організаційна формаяк автономна некомерційна організація (АНО) Навчання в НОУ та АНО, як правило, здійснюється на платній основі. Право недержавних освітніх установ стягувати плату з учнів та вихованців за (у т.ч. та за навчання в межах державних освітніх стандартів) закріплено у п. 1 ст. 46 Закону РФ «Про освіту». Платна освітня діяльність НОУ не вважається, якщо одержуваний від неї дохід повністю йде на відшкодування витрат за забезпечення освітнього процесу (у тому числі на заробітну плату), його розвиток та вдосконалення в даній освітній установі.
Як і бюджетні освітні установи, НОУ та АНО здійснюють свою діяльність на підставі статутів. Типові положення, які є для ГОУ та МОУ обов'язковими, для недержавних освітніх установ виконують функції зразкових. На відміну від бюджетних установнедержавні освітні організації може бути власниками майна відповідно до законодавства РФ (п. 5 ст. 39 Закону РФ «Про освіту»). Однак питання про право власності на майно НОУ викликає суперечливі думки, що виникають у зв'язку із застосуванням норм п. 2 ст. 48 ЦК України. У цій частині Кодексу зазначено, що засновники мають право власності на майно установи, а отже, недержавна освітня організація, створена у формі установи, не може володіти цим майном на праві власності. Звісно ж, що норми ДК РФ в даному випадкумають пріоритет проти нормами Закону РФ «Про освіту», оскільки у п. 5 ст. 39 зазначеного Закону міститься посилання на відповідність із законодавством РФ. Майно, передане АНО її засновниками (засновником), на відміну від установи є власністю автономної некомерційної організації. Засновники автономної некомерційної організації не зберігають прав на майно, яке передають у власність (п. 1 ст. 10 Федерального Закону«Про некомерційні організації»).
Освітні установи, будучи некомерційними організаціями, мають право здійснювати ську та іншу, що приносить доходи, діяльність, але виключно у випадках, передбачених чинним законодавством. При цьому всі види діяльності, що здійснюється освітніми установами, обов'язково повинні бути відображені в їх статутах. Так, зокрема, освітні установи мають право:
Торгівлю покупними товарами, обладнанням;
Надання посередницьких послуг;
Пайову участь у діяльності інших установ (у тому числі освітніх) та організацій;
Придбання акцій, облігацій, інших цінних паперівта отримання доходів (дивідендів, відсотків) за ними;
Ведення доходів інших позареалізаційних операцій, які безпосередньо не пов'язані з власним виробництвом передбачених статутом продукції, робіт, послуг та з їх реалізацією;
Здавання майна у найм.
Освітні установи мають право відкривати філії (відділення чи інші структурні підрозділи), які можуть здійснювати повністю чи частково правомочність юридичної особи, тобто. також вести освітній процес. Філії виступають від імені установи, що створила їх (оскільки не є юридичними особами), діють на підставі статуту освітньої установи та положення про філію, а їх керівники - на підставі довіреності, що видається головною освітньою установою. Конкретний список філій, відділень, інших структурних підрозділівв обов'язковому порядкумає бути зазначений у статуті освітньої установи.
Н.А. Агешкіна
Мітки: , Попередній записНаступний запис
Школи бувають різними. Як створити прибуткову освітню установу в новій ніші, розповів гендиректор першої міжнародної кембриджської школи Казані Тимур Газізуллін.
Ми реалізуємо програми середнього загального англійської освіти, які дають право дітям після 9-го та 11-го класів, за умови гарної складання іспитів, бути автоматично зарахованими до провідних коледжів та вузів усього світу
З чого почати?
Звісно, все починається з ідеї. З недавніх пір у Росії активно розвивається сфера освіти. Приймаються всілякі нововведення, у тому числі одна з основних - Стратегія розвитку освіти в РФ до 2020 року.
Тимур Газізулін
Зародилася ідея створити школу-аналог міжнародної кембриджської школи, яка була б у рази дешевшою, і людям не доводилося б їздити за кордон, але рівень та якість системи освіти не поступалися б британською. Ми безпосередньо зв'язалися з Кембриджем, акредитувалися та стали однією з 10 000 кембриджських шкіл у світі. Потім у 2013 році отримали ліцензію на право ведення освітньої діяльності за програмою додаткової професійної освіти, яку було видано нам міністерством освіти та науки республіки Татарстан. У тому ж році ми відкрили Кембриджську школу на базі школи з поглибленим вивчанням англійської мови. Відразу після відкриття ринув потік людей, оскільки нами було розроблено та реалізовано правильну маркетингову стратегію, а також було побудовано взаємодію зі ЗМІ та з різними мас-медіа.
Як оцінити потенційний попит? Зрозуміло, необхідно вивчити ринок: які мовні школина території міста та регіону існують, яка їхня цінова політика, яка суть їхнього продукту та пропозиції, яка якість, яка там педагогічний склад, які програми, скільки груп? Відповівши на ці запитання, можна дійти спільного знаменника та зробити відповідні висновки. Конкурентів у нашому регіоні ми не маємо, ми є єдиною школою, яка реалізує подібні програми.
Тимур Газізулін
генеральний директорпершої міжнародної кембриджської школи у Казані
Іноді, попередньо домовившись із батьками, ми забираємо деяких найменших дітей зі школи, приводимо до нас і відводимо назад. У будь-якій школі є відсоток людей, орієнтованих на досягнення певних результатів: хтось хоче підтягнути англійську мову, хтось додатково підготуватися до ЄДІ – до речі, з цього року ми стали реалізовувати і такі програми – хтось хоче, щоб їхні діти в надалі навчалися за кордоном. І ми такі можливості надаємо.
Об'єм інвестицій
Особистий досвід
Стартовий капітал було складено особистими вкладеннями складу всіх засновників, який, до речі, перших етапах часто змінювався. Інших джерел фінансування не було.
Як мінімізувати початкові витрати? Це радше питання пріоритетів. Якщо при розробці бізнес-проекту ви ставите собі завдання отримати не просто велику разову віддачу, а хочете, щоб він розвивався – ви повинні чітко розуміти необхідність регулярно вкладати. Тільки в такому випадку можлива регулярна та стабільна віддача. Краще на початку ставити пріоритети саме на вкладення і не стояти на місці після того, як ви дали стимул вашому проекту.
Покрокова інструкція
Тимур Газізулін
генеральний директор першої міжнародної кембриджської школи у Казані
на Наразі, серед усіх закладів подібного профілю в Казані, у нас один із самих високих рівеньоплат праці. Для нас пріоритетно мати постійний штат, а не постійну змінукадрів, тому ми дотримуємося цієї політики вже три роки.
Безумовно, місце відіграє роль, але залежить від того, з якої позиції розглядати це питання. З одного боку, з ясних причин дуже вигідно відкривати подібну освітню організацію в школі, яка вже орієнтована на вивчення мови, з іншого боку, є багато плюсів у тому, щоб відкритися на базі школи, в якій мови немає, але є велика потреба і контингент бажаючих вивчати іноземні мови. Не завжди можна вгадати, де краще "вистрілить". Що стосується вимог, що пред'являються безпосередньо до приміщень, то вони такі ж, які пред'являються іншим освітнім установам: розміри класів, наявність парт, відповідних стандартам, передбаченим для різного віку та класів, обладнаність кабінетів різними необхідними для навчання предметами тощо.
У школі-партнері нам виділили один поверх в окремій будівлі. Діти приходять до нас безпосередньо зі своєї рідної школи.
Документи
Як і в будь-якій іншій комерційної діяльності, необхідно дотриматися стандартних юридичних формальностей. Для організації школи солідніше зареєструвати ТОВ, загалом це вигідніше з багатьох міркувань. Щодо виду оподаткування, на сьогоднішній день найбільш підходящим є «доходи мінус витрати», 6%. Після набуття статусу юрособи необхідно подати документи до податкової інспекції та інших інстанцій: фонди соціального страхування, пенсійний фонд тощо. У середньому на все йде не більше місяця. В цілому, вимоги пред'являються ті самі, що й до всіх інших освітніх організацій. Обов'язковою умовою є наявність ліцензії на право ведення освітньої діяльності, на отримання якої витрачається близько двох місяців. Всі процеси можна запускати паралельно і, таким чином, скоротити тимчасові витрати.
Чек-лист відкриття
Чи вигідно відкривати
Який термін окупності? Насправді все залежить від того, скільки учнів набирається. Можна окупитися за місяць, а можна за рік.
Loading...