Способи захисту прав інвалідів. Види соціального захисту інвалідів у Російській федерації. Куди скаржитися, якщо роботодавець порушує права інваліда

Підприємства повинні брати працювати співробітників з інвалідністю. Встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів закріплено у Федеральний закон N 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації».

У статті 21 сказано: якщо в організації працює більше 100 осіб, то працівників з інвалідністю має бути 2-4% від середньооблікової чисельності працівників. Для організацій, у яких працюють 35-100 осіб, квота для прийому на роботу людей з інвалідністю встановлюється у розмірі не вище ніж 3% середньооблікової чисельності працівників. Конкретний відсоток встановлює суб'єкт.

Направлення на квотовані робочі місця здійснюється державною службоюзайнятості. Відповідно, щоб отримати такий напрямок, слід стати на облік у службі зайнятості за місцем вашої реєстрації.

2

Які вимоги до обладнання робочого місця для інвалідів?

Наказом Мінпраці України від 19.11.2013 N 685н «Про затвердження основних вимог щодо оснащення (обладнання) спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів з урахуванням порушених функцій та обмежень їх життєдіяльності» встановлено додаткові умовиобладнання спеціального робочого місця для інвалідів Технічне оснащення має бути організовано з урахуванням індивідуальних можливостей людини, і навіть характеру порушень функцій організму.

Наприклад, робоче місцедля людей з вадами зору повинні бути оснащені лупами, відеозбільшувачами, а комп'ютерна техніка повинна дозволяти працювати з великими шрифтами.

Для інвалідів по зору із категорії сліпих робоче місце має бути обладнане з можливістю використання шрифту Брайля (у тому числі дисплей Брайля та клавіатура Брайля), акустичними та навігаційними засобами.

Для людей, що пересуваються на кріслах-візках, до робочого місця має бути забезпечений вільний під'їзд.

Не допускається розміщення постійних робочих місць для людей з інвалідністю у підвальних, цокольних поверхах, у будинках без природного освітлення та повітрообміну.

3

Яка тривалість робочого дня для інвалідів?

Для інвалідів І та ІІ груп встановлюється скорочена тривалість робочого часу – не більше 35 годин на тиждень із збереженням повної оплати праці. Ця вимога закріплена статтею 92 Трудового кодексу Російської Федерації.

Залучення людей з інвалідністю до понаднормових робіт, роботи у вихідні дні та нічний час допускається лише за їх згодою та за умови, якщо такі роботи не заборонені їм за станом здоров'я.

4

Які умови праці протипоказані людям із інвалідністю?

Протипоказані інвалідам умови роботи, які характеризуються наявністю шкідливих виробничих факторів, що перевищують гігієнічні нормативи та несприятливо впливають на організм працюючого або його потомство. А також умови роботи, вплив яких протягом робочої зміни створює загрозу для життя, високий ризиквиникнення важких формгострих професійних поразок. Наприклад, це може бути шум, вібрація, запиленість та загазованість повітря.

5

Яка тривалість відпустки для інвалідів?

Працівникам з інвалідністю надається щорічна відпустка не менше 30 календарних днів. За наявності поважних причин роботодавець зобов'язаний на підставі письмової заяви такого працівника надати відпустку без збереження заробітної плати – до 60 календарних днів на рік.

6

Чи регулює закон рівень заробітної плати інвалідів?

Законодавством не встановлено додаткових вимог щодо заробітної плати інвалідів. Отже, зарплата виплачується відповідно до трудового договору.

7

Чи має в організації, де працює людина з інвалідністю, перебувати лікар?

В організаціях, де працюють люди з інвалідністю, обладнується здравпункт, що включає кабінет лікаря, процедурний кабінетта приміщення, в якому можуть знаходитися такі співробітники у разі різкого погіршенняздоров'я. Про це йдеться в п. 5.4. Постанови Головного державного санітарного лікаря РФ від 18.05.2009 р. N 30.

8

Куди нарікати, якщо роботодавець порушує права інваліда?

У разі порушення своїх прав людина з інвалідністю може поскаржитися до Державної інспекції праці, яка розглядає будь-які суперечки, що виникають між працівником та роботодавцем.

Також за порушення вимог у галузі охорони здоров'я можна направити скаргу до територіального органу Росспоживнагляду.

Крім цього, працівник має право звернутися по захист своїх прав до прокуратури.

Скаргу на дії роботодавця необхідно скласти письмово із зазначенням органу, до якого вона направляється. Державні структурина своїх офіційних сайтах пропонують можливість надіслати скаргу онлайн. У такому разі достатньо заповнити на сайті відповідного державного органуспеціальну форму для подання звернень.

Якщо скарги не призвели до відновлення порушених прав працівника, слід звернутися до суду.

У межах державної політики передбачено відповідні соціальні зобов'язання, закріплені на законодавчому рівні, створюється нормативно-правова база, що забезпечує соціальну підтримку та захищеність цієї категорії громадян. Крім того, діє програма допомоги інвалідам, розроблена на федеральному та регіональному рівні. Нормативно-правові засади захисту прав інвалідів Проявом толерантності суспільства є запровадження офіційного поняття, яке замінює в офіційних документах поняття «інвалід» — люди з обмеженими можливостями. Серед основних документів, що закріплюють права людей з обмеженими можливостями, можна назвати декларацію та конвенцію про права інвалідів.

Щорічний огляд діяльності вої

Офіційне визначення поняття «інвалід» дає декларація про права інвалідів, який перераховує принципи, на яких ґрунтуються права та соціальна захищеність категорії громадян з обмеженими можливостями. Цей міжнародний документ прийнято Асамблеєю ООН у 1975 році.
Особливістю даного документа є той момент, що обов'язкової юридичної сили для держав він не має, але посилатися на його положення та статті у ході судових розглядівдопускається, а судові органи приймають такого роду посилання до відома, вважаючи їх законними та обґрунтованими. Одночасно діє і конвенція про права інвалідів – це міжнародний правий акт, ухвалений в ООН у 2006 році, який розпочав свою роботу у 2008 році.
Цей документприйнято до дії більш ніж у 173 державах. Конвенція має юридичною силоюу тих державах, якими вона була ратифікована.

Юридична допомога інвалідам та особам з ОВЗ - права інвалідів у Росії та їх захист!

Вони можуть отримати поза чергою житло або дачну ділянку із землею для ведення домашнього господарства. Крім цього, особи з обмеженими можливостями мають право здійснювати оплату за всі житлові послуги у розмірі 50% від загальної суми.

Увага

Сімейне законодавство Закон про захист прав інвалідів у РФ гарантує деякі можливості для інвалідів у галузі спадкування. Так, у процесі поділу спадщини, навіть у тому випадку, якщо особа, яка страждає на інвалідність, не прописана у заповіті, їй повинні надати частку від усіх благ у розмірі не менше 2/3.

У тому випадку, якщо заповіт відсутній, такий спадкоємець отримує блага в рівних частинах із рештою. У Сімейному кодексі є позначка про те, що інвалід у разі проведення процедури розлучення має право вимагати від колишнього чоловіка чи дружини аліменти на утримання.
Втім, від цієї можливості можна і відмовитися.

Всеросійське суспільство інвалідів

До громадських об'єднань інвалідів належать громадські організації, громадські Рухи, громадські фонди, громадські установи, органи громадської самодіяльності, політичні партії. Найвідомішими загальноросійськими організаціями інвалідів є: громадська організаціяінвалідів війни в Афганістані, Всеросійське суспільство інвалідів. Загальноросійські організації здійснюють свою діяльність відповідно до статутних цілей на територіях більше половини суб'єктів РФ і мають там свої структурні підрозділи- організації, відділення або філії та представництва. Як правило, будь-хто, хто має ті чи інші ознаки інвалідності, може вступити до громадської організації.

Захист прав інвалідів у Російській федерації

Важливо

Здебільшого цей функціонал із забезпечення доступності та безоплатної правої підтримки та допомоги покладено на органи соціального захистунаселення. Так, у разі питання, у тому, куди звертатися щодо захисту прав інвалідів до, рекомендується скористатися допомогою наступних організацій та державних органов:

• Органи прокуратури РФ;
• Органи забезпечення соціального захисту;
• Суспільство інвалідів на регіональних та муніципальних рівнях.

Федеральний закон про державну та соціальну допомогу визначає, коли і в яких випадках дається інвалідність, окреслюючи коло та перелік захворювань та патологічних змін, а також порядок отримання та оформлення інвалідності.

Сам процес визначення медичних показань щодо отримання інвалідності покладено на спеціально створені комісії в рамках закладів охорони здоров'я.

Захист прав та інтересів інвалідів

Організації створюють свої газети, журнали, інші періодичні видання, сайти, видають брошури, довідкові видання. Громадські організації інвалідів відіграють важливу роль у забезпеченні доступності об'єктів соціальної інфраструктури для інвалідів. Вони мають право звертатися в виконавчі органи місцевого самоврядуванняз пропозиціями щодо забезпечення доступності об'єктів соціальної, транспортної та інженерної інфраструктур населених пунктівТаким чином, представники громадських об'єднань інвалідів беруть участь у підготовці та прийнятті рішень, що стосуються інтересів інвалідів щодо їх безперешкодного пересування та адаптації до середовища життєдіяльності.

Помилка 410

Інфо

Для того щоб оформити дану пільгу на практиці, необхідно надати в службу, розташовану в будівлі виконавчого комітету за місцем проживання заяву відповідного змісту, довідку, що свідчить про наявність інвалідності, а також про її групу та, крім цього, довідку про склад сім'ї та її матеріальний положенні. Кожна людина з обмеженими можливостями може мати можливість перебування в установах соціального обслуговування, будинках відпочинку, а також у реабілітаційних центрах

Окрім цього, при потребі, всі, хто потребує людей з обмеженими можливостями, можуть бути забезпечені тимчасовим притулком, в якому організовується все те, що потрібно для комфортного проживання.

Права інвалідів (2018р)

Росія у своїй законодавчій базінадає захист прав інвалідів у всіх галузях життя. Які саме додаткові можливості та пільги мають російські інваліди? Про це далі докладніше.

Офіційне визначення поняття «інвалід» дає декларація про права інвалідів, який перераховує принципи, на яких ґрунтуються права та соціальна захищеність категорії громадян з обмеженими можливостями. Цей міжнародний документ прийнято Асамблеєю ООН у 1975 році. Особливістю даного документа є той момент, що обов'язкової юридичної сили для держав він не має, але посилатися на його положення та статті в ході судових розглядів допускається, а судові органи приймають такі посилання до відома, вважаючи їх законними та обґрунтованими. Одночасно діє і конвенція про права інвалідів – це міжнародний правий акт, ухвалений в ООН у 2006 році, який розпочав свою роботу у 2008 році. Цей документ прийнято до дії більш ніж у 173 державах. Конвенція має юридичну силу у тих державах, якими вона була ратифікована.

Юридична допомога інвалідам та особам з ОВЗ - права інвалідів у Росії та їх захист!

Щомісячна грошова компенсація замість міських соціальних послуг Отримання міських заходів соціальної підтримкиу частині безкоштовного проїзду у міському пасажирському транспорті (крім таксі та маршрутного таксі) у грошовому вираженні. Надається інвалідам І та ІІ груп по зору - 173 руб. 4. Щомісячна компенсаційна виплата особі, зайнятій доглядом за інвалідом з дитинства до 23 років - 5000 руб.

Призначається з місяця огляду дитини в бюро МСЕ та виплачується за місяць закінчення терміну інвалідності, але не більше ніж до досягнення дитиною віку 23 роки. 5. Щомісячна компенсаційна виплата інваліду з дитинства у віці до 23 років, який втратив годувальника, - 1450 руб. 6. Щомісячна компенсаційна виплата на дитину віком до 18 років, яка проживає в сім'ї, в якій обидва або єдині батьки не працюють і є інвалідом I або II групи - 5000 руб.

Щорічний огляд діяльності вої

Важливо

В основному цей функціонал із забезпечення доступності та безоплатної правої підтримки та допомоги покладено на органи соціального захисту населення. Так, у разі питання, у тому, куди звертатися щодо захисту прав інвалідів до, рекомендується скористатися допомогою наступних організацій та державних органов:

• Органи прокуратури РФ;
• Органи забезпечення соціального захисту;
• Суспільство інвалідів на регіональних та муніципальних рівнях.

Федеральний закон про державну та соціальну допомогу визначає, коли і в яких випадках дається інвалідність, окреслюючи коло та перелік захворювань та патологічних змін, а також порядок отримання та оформлення інвалідності. Сам процес визначення медичних показань щодо отримання інвалідності покладено на спеціально створені комісії в рамках закладів охорони здоров'я.

Права дітей-інвалідів та їхніх батьків: захист важливих людей!

Зокрема, у Статуті Всеросійського товариства глухих (ВОГ) сказано, що членами ВОГ можуть бути громадяни РФ з порушенням слуху, які досягли 14-річного віку, а також громадяни з нормальним слухом, які зарекомендували себе активною участю у його роботі та визнають Статут ВОГ. Керівні працівники та інші фахівці підприємств, організацій та установ ВОГ зобов'язані оволодіти мовою жесту в обсязі, достатньому для виконання службових функцій. Суспільство сприяє їхньому навчанню. Прийом у члени ВОГ провадиться первинною організацією ВОГ або місцевим правлінням за особистою заявою громадян. Багато громадських організацій надають посильну допомогусвоїм членам і просто нужденним.

Соціальний захист дітей-інвалідів у Російській федерації

Якщо люди не навчаться допомагати один одному», то людський рід зникне з лиця землі» Вальтер Скотт Ми раді вітати Вас на нашому Сайті! Наша діяльність це – соціальна підтримка, матеріальна допомога, сприяння медичній та соціальної реабілітації, захисту прав та законних інтересів дітей-інвалідів та повнолітніх інвалідів, сприяння покращенню умов їх життя. Суспільство дітей-інвалідів «НАІТТЯ» є соціально орієнтованою некомерційною організацієюта працює у тісній співпраці з Урядом Москви, Департаментом соціального захисту Москви, з префектурою Південно-Західного округу та дитячими корекційними установами. Суспільство дітей-інвалідів «НАІТТЯ» є благодійною організацією (Паспорт благодійної організації № 268 видано 23.11.2000р.
Міською Благодійною Радою Уряду Москви).

Помилка 410

Усі інваліди перебувають під захистом держави. Контролюючі органи прокуратури оперативно реагують на порушення та проводять роботу щодо їх своєчасного попередження. Нове на сайті Авторизація Регіональна Громадська Організація Захист Прав Споживачів по Санкт-Петербургу © 2015. Юридична допомога інвалідам та особам з ОВЗ актах:

1. Закон про ветеранів.
2. Трудовий та житловий кодекси;

Таким чином, федеральне законодавство розроблено таким чином, щоб створити для таких людей умови, які дозволять їм бути Москви Наталія Анатоліївна Ємелькіна У зв'язку з цим Урядом Російської Федерації прийняті постанови, що регламентують питання практичної реалізації прав інвалідів.

5.2. чим може допомогти громадська організація інвалідів

Текстильників, д. 6А, д. 8А)

• Реабілітація інвалідів та дітей-інвалідів з 14 років з тяжкими обмеженнями у пересуванні та самообслуговуванні (внаслідок спинальної, військової, дорожньої травми та ін.) проводиться у ВАТ «Реабілітаційний центр для інвалідів «Подолання» (м. Москва, вул. 8 Березня, буд. 6А, стор. 1, тел.: (495) 612-00-43, (495) 612-08-13, факс/тел.
• Соціальну реабілітацію та організацію дозвільної діяльності дорослих інвалідів, дітей-інвалідів та інших осіб з обмеженнями життєдіяльності здійснюють центри реабілітації системи соціального захисту населення міста Москви.

Усі категорії інвалідів мають право на безкоштовне забезпечення будь-якими технічними засобами реабілітації та протезно-ортопедичними виробами. У разі самостійного придбання цих виробів Ви можете отримати грошову компенсацію.

Гаряча лінія захисту прав інвалідів Москва

Ґрунтуючись на положеннях даних міжнародних документів, створюється нормативно-правова база, що забезпечує соціальні гарантії та захист прав інвалідів. Права інвалідів закріплюються у конституціях та федеральних законах. У російському законодавстві становища міжнародних документів, знайшли своє відображення у наступних законах і нормативно-правових актах:

• Закон про державну та соціальну допомогу;
• Про соціальний захист інвалідів у РФ;
• Закон про соціальне обслуговування інвалідів;
• Трудовий та житловий кодекси;
• Закон про ветеранів.

Цими федеральними законами обумовлена психологічна допомогаінвалідам, медичне обслуговування на пільгових умовах, забезпечення медикаментами та лікарськими препаратами.
У прийнятих додатково інструкціях визначається порядок надання психологічної та медичної допомоги.

Суспільство дітей-інвалідів "наїття"

Увага

Головна умова – наявність страхового стажу так само як і батьків. Пенсії опікунам можуть призначатися за умови, що період опіки не менше 1,5 років. Пенсія призначається, навіть якщо дитина-інвалід померла, важливо щоб батьки/опікуни виховали її до 8 років.

Захист прав дітей інвалідів Особи незалежно від посади, які винні у порушенні права і свободи інвалідів, несуть відповідальність за ст.32 ФЗ від 24.11.1995 N 181-ФЗ. Усі суперечки, що виникають із встановлення інвалідності, реалізації індивідуальних програм реабілітації інвалідів, надання конкретних заходів соціального захисту та порушення інших прав і свобод інвалідів розглядаються в судовому порядку. Закон про права дітей-інвалідів ви можете завантажити тут.

Московські міські програми

ФЗ від 24.11.1995 N 181-ФЗ передбачено, що за рахунок бюджетних коштів федерального значення сім'ї з дітьми-інвалідами забезпечуються житловими приміщеннями, якщо потребують поліпшення квартирного питання. Діти-інваліди мають право на житло! Порядок надання детальніше регулюється кожним суб'єктом Росії окремо. Порядок надання квартир для осіб, поставлених на облік після 01.01.2005р. має два варіанти:

1. Отримання квартири за договором найму соціального. Необхідно звернутися за місцем проживання до уповноваженого органу для постановки на покращення житлових умов. Якщо інвалідність дитини пов'язана з хронічним захворюванням у важкій формі, за Переліком затвердженого Постановою Уряду РФ від 16 червня 2006 № 378, то квартира буде надана поза чергою.
2. Отримання квартири за договором безоплатного користування.

Федеральний закон про «Соціальний захист інвалідів у РФ»

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН ПРО СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ ІНВАЛІДІВ У РФ 24 листопада 1995 року N 181-ФЗ (у редакції від 09.12.2010 № 351-ФЗ). Редакція діє з 01.02.11. Іменини статті 11 та 11.1

Цей Федеральний закон визначає державну політику в галузі соціального захисту інвалідів у Російській Федерації, метою якої є забезпечення інвалідам рівних з іншими громадянами можливостей у реалізації цивільних, економічних, політичних та інших прав і свобод, передбачених Конституцією Російської Федерації, а також відповідно до загальновизнаних принципів та нормами міжнародного права та міжнародними договорами Російської Федерації.

Передбачені цим Федеральним закономзаходи соціального захисту інвалідів є видатковими зобов'язаннями Російської Федерації, крім заходів соціальної підтримки та соціального обслуговування, які стосуються повноважень структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до законодавством Російської Федерации.

(Абзац введений Федеральним законом від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Глава I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Поняття «інвалід», підстави визначення групи інвалідності

Інвалід - особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідністьйого соціального захисту.

Обмеження життєдіяльності - повна або часткова втрата особою здатності чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися та займатися трудовою діяльністю.

Залежно від ступеня розладу функцій організму та обмеження життєдіяльності особам, визнаним інвалідами, встановлюється група інвалідності, а особам віком до 18 років встановлюється категорія «дитина-інвалід».

(У ред. Федерального закону від 17.07.1999 N 172-ФЗ)

Визнання особи інвалідом здійснюється федеральною установою медико-соціальної експертизи. Порядок та умови визнання особи інвалідом встановлюються Урядом Російської Федерації.

Стаття 2. Поняття соціального захисту інвалідів

Соціальний захист інвалідів - система гарантованих державою економічних, правових заходів та заходів соціальної підтримки, що забезпечують інвалідам умови для подолання, заміщення (компенсації) обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення ним рівних з іншими громадянами можливостей участі у житті суспільства.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

КонсультантПлюс: Примітка.

Про деякі заходи соціальної підтримки інвалідів див. Указ Президента РФ від 06.05.2008 р. N 685.

Соціальна підтримка інвалідів - система заходів, що забезпечує соціальні гарантії інвалідам, яка встановлюється законами та іншими нормативними правовими актами, крім пенсійного обеспечения.

(Частина друга введена Федеральним законом від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 3. Законодавство Російської Федерації про соціальний захист інвалідів

Законодавство Російської Федерації про соціальний захист інвалідів складається з відповідних положень Конституції Російської Федерації, цього Закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

Якщо міжнародним договором (угодою) Російської Федерації встановлено інші правила, ніж передбачені цим Федеральним законом, застосовуються правила міжнародного договору (угоди).

Стаття 4. Компетенція федеральних органів державної влади у сфері соціального захисту інвалідів

До ведення федеральних органів державної влади у сфері соціального захисту інвалідів належать:

1) визначення державної політики щодо інвалідів;

2) прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації про соціальний захист інвалідів (у тому числі регулюючих порядок та умови надання інвалідам єдиного федерального мінімуму заходів соціального захисту); контроль за виконанням законодавства України про соціальний захист інвалідів;

3) укладання міжнародних договорів (угод) Російської Федерації з питань соціального захисту інвалідів;

4) встановлення загальних принципів організації та здійснення медико-соціальної експертизи та реабілітації інвалідів;

5) визначення критеріїв, встановлення умов визнання особи інвалідом;

6) встановлення стандартів на технічні засоби реабілітації, засоби зв'язку та інформатики, встановлення норм та правил, що забезпечують доступність для інвалідів середовища життєдіяльності; визначення відповідних сертифікаційних вимог;

7) встановлення порядку акредитації організацій незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, які здійснюють діяльність у галузі реабілітації інвалідів;

здійснення акредитації підприємств, установ та організацій, що у федеральної власності, здійснюють діяльність у сфері реабілітації інвалідів;

(У ред. Федерального закону від 10.01.2003 N 15-ФЗ)

КонсультантПлюс: Примітка.

Постановою Уряду РФ від 29.12.2005 N 832 затверджено федеральну цільову програму «Соціальна підтримка інвалідів на 2006 - 2010 роки».

9) розробка та реалізація федеральних цільових програм у сфері соціального захисту інвалідів, контроль за їх виконанням;

10) затвердження та фінансування федерального переліку реабілітаційних заходів, технічних засобів реабілітації та послуг, що надаються інваліду;

(п. 10 у ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

11) створення федеральних установ медико-соціальної експертизи, здійснення контролю над їх діяльністю;

(п. 11 у ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

12) втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ;

13) координація наукових досліджень, фінансування науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт з проблем інвалідності та інвалідів;

14) розробка методичних документів із питань соціального захисту інвалідів;

15) втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ;

16) сприяння роботі всеросійських громадських об'єднань інвалідів та надання їм допомоги;

17) - 18) втратили чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ;

19) формування показників федерального бюджетущодо витрат на соціальний захист інвалідів;

20) встановлення єдиної системи обліку інвалідів у Російській Федерації, у тому числі дітей-інвалідів, та організація на основі цієї системи статистичного спостереження за соціально-економічним становищем інвалідів та їх демографічним складом.

(Пп. 20 введений Федеральним законом від 17.07.1999 N 172-ФЗ)

Стаття 5. Участь органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у забезпеченні соціального захисту та соціальної підтримки інвалідів

(У ред. Федерального закону від 31.12.2005 N 199-ФЗ)

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері соціального захисту та соціальної підтримки інвалідів мають право:

1) участі у реалізації державної політики щодо інвалідів на територіях суб'єктів Російської Федерації;

2) прийняття відповідно до федеральних законів законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації;

3) участі у визначенні пріоритетів у здійсненні соціальної політики щодо інвалідів на територіях суб'єктів Російської Федерації з урахуванням рівня соціально-економічного розвитку цих територій;

4) розробки, затвердження та реалізації регіональних програму сфері соціального захисту інвалідів з метою забезпечення їм рівних можливостейі соціальної інтеграціїу суспільство, а також право здійснення контролю за їх реалізацією;

5) здійснення обміну з уповноваженими федеральними органами виконавчої влади інформацією про соціальний захист інвалідів та надання їм соціальної підтримки;

6) надання додаткових заходів соціальної підтримки інвалідам за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації;

7) сприяння трудовій зайнятості інвалідів, у тому числі стимулювання створення спеціальних робочих місць для їхнього працевлаштування;

здійснення діяльності з підготовки кадрів у галузі соціального захисту інвалідів;

9) фінансування наукових досліджень, науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт у галузі соціального захисту інвалідів;

10) сприяння громадським об'єднанням інвалідів.

Стаття 6. Відповідальність за заподіяння шкоди здоров'ю, яка призвела до інвалідності

За заподіяння шкоди здоров'ю громадян, що призвело до інвалідності, особи, винні у цьому, несуть матеріальну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Розділ II. МЕДИКО-СОЦІАЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА

Стаття 7. Поняття медико-соціальної експертизи

Медико-соціальна експертиза - визначення в установленому порядку потреб особи, що оглядається, в заходах соціального захисту, включаючи реабілітацію, на основі оцінки обмежень життєдіяльності, викликаних стійким розладом функцій організму.

Медико-соціальна експертиза здійснюється виходячи з комплексної оцінки стану організму на основі аналізу клініко-функціональних, соціально-побутових, професійно-трудових, психологічних даних особи, що обстежується, з використанням класифікацій і критеріїв, що розробляються і затверджуються в порядку, що визначається уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

Стаття 8. Федеральні установи медико-соціальної експертизи

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Медико-соціальна експертиза здійснюється федеральними установами медико-соціальної експертизи, підвідомчими уповноваженому органу, що визначається Урядом Російської Федерації. Порядок організації та діяльності федеральних установ медико-соціальної експертизи визначається уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.

(У ред. Федеральних законів від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 23.07.2008 N 160-ФЗ)

На федеральні установи медико-соціальної експертизи покладаються:

(У ред. Федеральних законів від 23.10.2003 N 132-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

1) встановлення інвалідності, її причин, строків, часу настання інвалідності, потреби інваліда у різних видах соціального захисту;

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

2) розроблення індивідуальних програм реабілітації інвалідів;

3) вивчення рівня та причин інвалідності населення;

4) участь у розробці комплексних програм реабілітації інвалідів, профілактики інвалідності та соціального захисту інвалідів;

(П. 4 в ред. Федерального закону від 23.10.2003 N 132-ФЗ)

5) визначення ступеня втрати професійної працездатності;

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

6) визначення причини смерті інваліда у випадках, коли законодавством Російської Федерації передбачається надання заходів соціальної підтримки сім'ї померлого.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Рішення установи медико-соціальної експертизи є обов'язковим для виконання відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також організаціями незалежно від організаційно-правових форм та форм власності.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Розділ III. РЕАБІЛІТАЦІЯ ІНВАЛІДІВ

Стаття 9. Поняття реабілітації інвалідів

Реабілітація інвалідів - система та процес повного чи часткового відновлення здібностей інвалідів до побутової, суспільної та професійної діяльності. Реабілітація інвалідів спрямована на усунення або можливо повнішу компенсацію обмежень життєдіяльності, викликаних порушенням здоров'я зі стійким розладом функцій організму, з метою соціальної адаптаціїінвалідів, досягнення ними матеріальної незалежності та їхньої інтеграції в суспільство.

Основні напрямки реабілітації інвалідів включають:

відновлювальні медичні заходи, реконструктивну хірургію, протезування та ортезування, санаторно-курортне лікування;

професійну орієнтацію, навчання та освіту, сприяння у працевлаштуванні, виробничу адаптацію;

соціально-середовищу, соціально-педагогічну, соціально-психологічну та соціокультурну реабілітацію, соціально-побутову адаптацію;

фізкультурно-оздоровчі заходи, спорт.

Реалізація основних напрямів реабілітації інвалідів передбачає використання інвалідами технічних засобів реабілітації, створення необхідних умов для безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів інженерної, транспортної, соціальної інфраструктур та користування засобами транспорту, зв'язку та інформації, а також забезпечення інвалідів та членів їх сімей інформацією з питань реабілітації.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 10. Федеральний перелік реабілітаційних заходів, технічних засобів реабілітації та послуг, що надаються інваліду

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Держава гарантує інвалідам проведення реабілітаційних заходів, отримання технічних засобів та послуг, передбачених федеральним переліком реабілітаційних заходів, технічних засобів реабілітації та послуг, що надаються інваліду за рахунок коштів федерального бюджету.

Федеральний перелік реабілітаційних заходів, технічних засобів реабілітації та послуг, що надаються інваліду, затверджується Урядом Російської Федерації.

Стаття 11. Індивідуальна програма реабілітації інваліда

Індивідуальна програма реабілітації інваліда - розроблений на основі рішення уповноваженого органу, який здійснює керівництво федеральними установами медико-соціальної експертизи, комплекс оптимальних для інваліда реабілітаційних заходів, що включає окремі види, форми, обсяги, строки та порядок реалізації медичних, професійних та інших реабілітаційних заходів, спрямованих на відновлення, компенсацію порушених або втрачених функцій організму, відновлення, компенсацію здібностей інваліда до виконання певних видівдіяльності.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Індивідуальна програма реабілітації інваліда є обов'язковою для виконання відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також організаціями незалежно від організаційно-правових форм та форм власності.

Індивідуальна програма реабілітації інваліда містить як реабілітаційні заходи, що надаються інваліду зі звільненням від плати відповідно до федерального переліку реабілітаційних заходів, технічних засобів реабілітації та послуг, що надаються інваліду, так і реабілітаційні заходи, в оплаті яких беруть участь сам інвалід від організаційно-правових форм та форм власності.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Обсяг реабілітаційних заходів, що передбачаються індивідуальною програмою реабілітації інваліда, не може бути меншим за встановлений федеральним переліком реабілітаційних заходів, технічних засобів реабілітації та послуг, що надаються інваліду.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Індивідуальна програма реабілітації має для інваліда рекомендаційний характер, він має право відмовитися від того чи іншого виду, форми та обсягу реабілітаційних заходів, а також від реалізації програми загалом. Інвалід має право самостійно вирішити питання про забезпечення себе конкретним технічним засобом реабілітації або видом реабілітації, включаючи крісла-коляски, протезно-ортопедичні вироби, друковані видання. спеціальним шрифтом, звукопідсилювальну апаратуру, сигналізатори, відеоматеріали із субтитрами або сурдоперекладом, іншими аналогічними засобами.

(У ред. Федеральних законів від 23.10.2003 N 132-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Інвалідам, які відповідно до цього Федерального закону придбали за власний рахунок технічний засіб реабілітації та (або) сплатили послугу до 1 лютого 2011 року, виплачується компенсація відповідно до Федерального закону від 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. від 24.07.2009) ) незалежно від дати звернення за цією компенсацією (Федеральний закон від 09.12.2010 N 351-ФЗ).

Якщо передбачені індивідуальною програмою реабілітації технічний засіб реабілітації та (або) послуга не можуть бути надані інваліду або якщо інвалід придбав відповідний технічний засіб реабілітації та (або) сплатив послугу за власний рахунок, йому виплачується компенсація у розмірі вартості придбаного технічного засобу реабілітації та (або) наданої послуги, але не більше вартості відповідного технічного засобу реабілітації та (або) послуги, що надаються у порядку, встановленому частиною чотирнадцятою статті 11.1 цього Закону. Порядок виплати такої компенсації, включаючи порядок визначення її розміру та порядок інформування громадян про розмір зазначеної компенсації, визначається федеральним органом виконавчої влади, який здійснює вироблення державної політики та нормативно-правове регулювання у сфері охорони здоров'я та соціального розвитку.

(Частина шоста в ред. Федерального закону від 09.12.2010 N 351-ФЗ)

Відмова інваліда (або особи, яка представляє її інтереси) від індивідуальної програми реабілітації в цілому або від реалізації окремих її частин звільняє відповідні органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації незалежно від організаційно-правових форм та форм власності від відповідальності за її виконання та не дає інваліду права на отримання компенсації у розмірі вартості реабілітаційних заходів, що надаються безоплатно.

(Ст. 11, Федеральний закон від 24.11.1995 N 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» (прийнятий ДД ФС РФ 20.07.1995))

Стаття 11.1. Технічні засоби реабілітації інвалідів

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(запроваджена Федеральним законом від 23.10.2003 N 132-ФЗ)

До технічних засобів реабілітації інвалідів належать пристрої, що містять технічні рішення, у тому числі спеціальні, що використовуються для компенсації або усунення. стійких обмеженьжиттєдіяльності інваліда.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Технічними засобами реабілітації інвалідів є:

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

абзац втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ;

спеціальні засоби для самообслуговування;

спеціальні засоби для догляду;

спеціальні засоби для орієнтування (включаючи собак-провідників з комплектом спорядження), спілкування та обміну інформацією;

спеціальні засоби для навчання, освіти (включаючи літературу для сліпих) та занять трудовою діяльністю;

протезні вироби (включаючи протезно-ортопедичні вироби, ортопедичне взуттята спеціальний одяг, очні протези та слухові апарати);

спеціальне тренажерне та спортивне обладнання, спортивний інвентар;

спеціальні засоби для пересування (крісла-коляски).

(абзац запроваджено Федеральним законом від 09.12.2010 N 351-ФЗ)

Рішення щодо забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації приймається при встановленні медичних показань та протипоказань.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Медичні показання та протипоказання встановлюються на основі оцінки стійких розладів функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм та дефектами.

за медичним показаннямта протипоказанням встановлюється необхідність надання інваліду технічних засобів реабілітації, які забезпечують компенсацію чи усунення стійких обмежень життєдіяльності інваліда.

(У ред. Федеральних законів від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 09.12.2010 N 351-ФЗ)

Частини шоста – сьома втратили чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Фінансування видаткових зобов'язань щодо забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації, у тому числі виготовлення та ремонт протезно-ортопедичних виробів, здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету та Фонду соціального страхування Російської Федерації.

Частини дев'ята – одинадцята втратили чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Передбачені індивідуальними програмами реабілітації інвалідів технічні засоби реабілітації, надані їм рахунок коштів федерального бюджету та Фонду соціального страхування Російської Федерації, передаються інвалідам у безоплатне користування.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Додаткові кошти на фінансування витрат на передбачені цією статтею технічні засоби реабілітації інвалідів можуть бути отримані з інших не заборонених законом джерел.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Технічні засоби реабілітації надаються інвалідам за місцем їхнього проживання уповноваженими органами в порядку, який визначається Урядом Російської Федерації, Фондом соціального страхування Російської Федерації, а також іншими зацікавленими організаціями.

(Частина чотирнадцята в ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Перелік показань та протипоказань для забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації визначається уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

(У ред. Федеральних законів від 23.07.2008 N 160-ФЗ, від 09.12.2010 N 351-ФЗ)

Розмір та порядок виплат щорічних грошових компенсацій інвалідам витрат на утримання та ветеринарне обслуговування собак-провідників визначаються Урядом Російської Федерації.

(Частина шістнадцята в ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(Ст. 11.1, Федеральний закон від 24.11.1995 N 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» (прийнятий ДД ФС РФ 20.07.1995))

Стаття 12. Втратила чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Розділ IV. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТТЯДІЙНОСТІ ІНВАЛІДІВ

Стаття 13. Медична допомога інвалідам

Надання кваліфікованої медичної допомоги інвалідам здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації та законодавства суб'єктів Російської Федерації у рамках програми державних гарантій надання громадянам Російської Федерації безоплатної медичної допомоги.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Частини друга – третя втратили чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Стаття 14. Забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до інформації

Держава гарантує інваліду право отримання необхідної інформації. Забезпечення випуску літератури для інвалідів зору є видатковим зобов'язанням Російської Федерації. Придбання періодичної, наукової, навчально-методичної, довідково-інформаційної та художньої літературидля інвалідів, у тому числі що видається на магнітофонних касетах і рельєфно-крапковим шрифтом Брайля, для освітніх установ та бібліотек, що знаходяться у віданні суб'єктів Російської Федерації, та муніципальних освітніх установ є видатковим зобов'язанням суб'єктів Російської Федерації, для муніципальних бібліотек - видатковим зобов'язанням . Придбання зазначеної у справжній частині літератури для федеральних навчальних закладів та бібліотек є видатковим зобов'язанням Російської Федерації.

Мова жестів визнається як засіб міжособистісного спілкування. Вводиться система субтитрування або сурдоперекладу телевізійних програм, кіно- та відеофільмів.

Уповноважені органи надають інвалідам допомогу в отриманні послуг із сурдоперекладу, наданні сурдотехніки, забезпеченні тифлозасобами.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 15. Забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури

Уряд Російської Федерації, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування та організації незалежно від організаційно-правових форм створюють умови інвалідам (включаючи інвалідів, які використовують крісла-коляски та собак-провідників) для безперешкодного доступу до об'єктів соціальної інфраструктури (житлових, громадських та виробничих будівель, будівель та споруд, спортивних споруд, місць відпочинку, культурно-видовищних та інших установ), а також для безперешкодного користування залізничним, повітряним, водним, міжміським автомобільним транспортом та всіма видами міського та приміського пасажирського транспорту, засобами зв'язку та інформації (включаючи засоби, що забезпечують дублювання звуковими сигналами світлових сигналів світлофорів та пристроїв, що регулюють рух пішоходів через транспортні комунікації).

(Частина перша в ред. Федерального закону від 08.08.2001 N 123-ФЗ)

Планування та забудова міст, інших населених пунктів, формування житлових та рекреаційних зон, розробка проектних рішень на нове будівництво та реконструкцію будівель, споруд та їх комплексів, а також розробка та виробництво транспортних засобів загального користування, засобів зв'язку та інформації без пристосування зазначених об'єктів для доступу до них інвалідів та використання їх інвалідами не допускаються.

Державні та муніципальні витрати на розробку та виробництво транспортних засобів з урахуванням потреб інвалідів, пристосування транспортних засобів, засобів зв'язку та інформації для безперешкодного доступу до них інвалідів та використання їх інвалідами, створення умов інвалідам для безперешкодного доступу до об'єктів інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур здійснюються в межах асигнувань, щорічно передбачаються для цього в бюджетах усіх рівнів. Витрати для проведення зазначених заходів, які не належать до державних та муніципальних витрат, здійснюються за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством Російської Федерації.

(Частина третя в ред. Федерального закону від 08.08.2001 N 123-ФЗ)

Частина четверта втратила чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

У випадках, коли об'єкти, що діють, неможливо повністю пристосувати для потреб інвалідів, власниками цих об'єктів повинні здійснюватися за погодженням з громадськими об'єднаннями інвалідів заходи, що забезпечують задоволення мінімальних потреб інвалідів.

Підприємства, установи та організації, що здійснюють транспортне обслуговування населення, забезпечують обладнання спеціальними пристроями вокзалів, аеропортів та інших об'єктів, що дозволяють інвалідам безперешкодно користуватися їхніми послугами. Організації машинобудівного комплексу, які здійснюють виробництво транспортних засобів, а також організації незалежно від організаційно-правових форм, що здійснюють транспортне обслуговування населення, забезпечують обладнання зазначених засобів спеціальними пристроями та пристроями з метою створення умов для інвалідів для безперешкодного користування зазначеними засобами.

Місця для будівництва гаража або стоянки для технічних та інших засобів пересування надаються інвалідам позачергово поблизу місця проживання з урахуванням містобудівних норм.

Частина восьма втратила чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

На кожній стоянці (зупинці) автотранспортних засобів, у тому числі біля підприємств торгівлі, сфери послуг, медичних, спортивних та культурно-видовищних установ, виділяється не менше 10 відсотків місць (але не менше одного місця) для паркування спеціальних автотранспортних засобів інвалідів, які не повинні займати інші транспортні засоби. Інваліди користуються місцями для паркування спеціальних транспортних засобів безкоштовно.

Стаття 16. Відповідальність за ухилення від виконання вимог щодо створення умов інвалідам для безперешкодного доступу до об'єктів інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур

(У ред. Федерального закону від 08.08.2001 N 123-ФЗ)

Юридичні та посадові особи за ухилення від виконання передбачених цим Федеральним законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами вимог до створення умов інвалідам для безперешкодного доступу до об'єктів інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, а також для безперешкодного користування залізничним, повітряним, водним, міжміським автомобільним транспортом та всіма видами міського та приміського пасажирського транспорту, засобами зв'язку та інформації несуть адміністративну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Кошти, отримані від стягнення адміністративних штрафів за ухилення від виконання вимог до створення умов інвалідам для безперешкодного доступу до зазначених об'єктів і коштів, зараховуються до доходу федерального бюджету.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 17. Забезпечення інвалідів житловою площею

(У ред. Федерального закону від 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Інваліди та сім'ї, які мають дітей-інвалідів, які потребують поліпшення житлових умов, приймаються на облік та забезпечуються житловими приміщеннями у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації та законодавством суб'єктів Російської Федерації.

Забезпечення за рахунок коштів федерального бюджету житлом інвалідів та сімей, які мають дітей-інвалідів, які потребують поліпшення житлових умов, що стали на облік до 1 січня 2005 року, здійснюється відповідно до положень статті 28.2 цього Закону.

Інваліди та сім'ї, які мають дітей-інвалідів, які потребують поліпшення житлових умов, що стали на облік після 1 січня 2005 року, забезпечуються житловим приміщенням відповідно до житлового законодавства Російської Федерації.

Визначення порядку надання житлових приміщень (за договором найму соціального або у власність) громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, що стали на облік до 1 січня 2005 року, встановлюється законодавством суб'єктів Російської Федерації.

Житлові приміщення надаються інвалідам, сім'ям, які мають дітей-інвалідів, з урахуванням стану здоров'я та інших обставин, що заслуговують на увагу.

Інвалідам може бути надано житлове приміщення за договором найму соціального загальною площею, що перевищує норму надання на одну особу (але не більше ніж у два рази), за умови, якщо вони страждають важкими формами хронічних захворювань, передбачених переліком, встановлюваним уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.

(У ред. Федерального закону від 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Плата за житлове приміщення (плата за соціальне наймання, а також за утримання та ремонт житлового приміщення), надане інваліду за договором соціального найму з перевищенням норми надання площі житлових приміщень, визначається виходячи із загальної площі житлового приміщення, що займається, в одинарному розмірі з урахуванням наданих пільг.

Житлові приміщення, які займають інваліди, обладнуються спеціальними засобамита пристроями відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда.

Інваліди, які мешкають у стаціонарних установах соціального обслуговування та бажають отримати житлове приміщення за договором соціального найму, підлягають прийняттю на облік для покращення житлових умов незалежно від розміру займаної площі та забезпечуються житловими приміщеннями нарівні з іншими інвалідами.

Діти-інваліди, які мешкають у стаціонарних установах соціального обслуговування, є сиротами або залишилися без піклування батьків, після досягнення віку 18 років підлягають забезпеченню житловими приміщеннями позачергово, якщо індивідуальна програма реабілітації інваліда передбачає можливість здійснювати самообслуговування та вести йому самостійний спосіб життя.

Житлове приміщення у будинках державного або муніципального житлового фонду, яке займається інвалідом за договором соціального найму, при поміщенні інваліда до стаціонарної установи соціального обслуговування зберігається за ним протягом шести місяців.

Спеціально обладнані житлові приміщення в будинках державного або муніципального житлового фонду, які займаються інвалідами за договором соціального найму, при їх звільненні заселяються насамперед такими, що потребують поліпшення житлових умов, іншими інвалідами.

Інвалідам та сім'ям, які мають дітей-інвалідів, надається знижка не нижче 50 відсотків на оплату житлового приміщення (в будинках державного або муніципального житлового фонду) та оплату комунальних послуг (незалежно від належності житлового фонду), а в житлових будинках, які не мають центрального опалення, - на вартість палива, яке купується в межах норм, встановлених для продажу населенню.

Інвалідам та сім'ям, які мають у своєму складі інвалідів, надається право на першочергове отримання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, ведення підсобного та дачного господарства та садівництва.

Стаття 18. Виховання та навчання дітей-інвалідів

Частина перша втратила чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Освітні установи спільно з органами соціального захисту населення та органами охорони здоров'я забезпечують дошкільне, позашкільне виховання та освіту дітей-інвалідів, здобуття інвалідами середньої загальної освіти, середньої професійної та вищої професійної освіти відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда.

Дітям-інвалідам дошкільного віку надаються необхідні реабілітаційні заходи та створюються умови для перебування у дитячих дошкільних закладах. загального типу. Для дітей-інвалідів, стан здоров'я яких унеможливлює їх перебування у дитячих дошкільних закладах загального типу, створюються спеціальні дошкільні заклади.

При неможливості здійснювати виховання та навчання дітей-інвалідів у загальних чи спеціальних дошкільних та загально освітніх установахоргани управління освітою та освітні установи забезпечують за згодою батьків навчання дітей-інвалідів за повною загальноосвітньою чи індивідуальною програмою вдома.

Порядок виховання та навчання дітей-інвалідів вдома, а також розміри компенсації витрат батьків на ці цілі визначаються законами та іншими нормативними актамисуб'єктів Російської Федерації та є видатковими зобов'язаннями бюджетів суб'єктів Російської Федерації.

(Частина п'ята в ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Виховання та навчання дітей-інвалідів у дошкільних та загальноосвітніх установах є видатковими зобов'язаннями суб'єкта Російської Федерації.

(Частина шоста в ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 19. Освіта інвалідів

Держава гарантує інвалідам необхідні умовидля здобуття освіти та професійної підготовки.

Загальна освіта інвалідів здійснюється зі звільненням від оплати як у загальноосвітніх установах, обладнаних за необхідності спеціальними технічними засобами, і у спеціальних освітніх установах і регулюється законодавством Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Держава забезпечує інвалідам здобуття основної загальної, середньої (повної) загальної освіти, початкової професійної, середньої професійної та вищої професійної освіти відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда.

Професійне утворення інвалідів в освітніх установах різних типів та рівнів здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавства суб'єктів Російської Федерації.

Для інвалідів, які потребують спеціальних умовахдля здобуття професійної освіти, створюються спеціальні професійні освітні заклади різних типів та видів або відповідні умови у професійних освітніх закладах загального типу.

Професійна підготовка та професійну освітуінвалідів у спеціальних професійних освітніх установах для інвалідів здійснюються відповідно до федеральних державних установ освітніми стандартамина основі освітніх програм, адаптованих до навчання інвалідів.

(У ред. Федерального закону від 01.12.2007 N 309-ФЗ)

Організація освітнього процесу спеціальних професійних освітніх установах для інвалідів регламентується нормативними правовими актами, організаційно-методичними матеріалами відповідних федеральних органів виконавчої.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Забезпечення інвалідів зі звільненням від оплати або на пільгових умовах спеціальними навчальними посібникамиі літературою, і навіть можливістю користування послугами сурдоперекладачів є витратним зобов'язанням суб'єкта Російської Федерації (крім які у федеральних державних освітніх установах). Для інвалідів, які у федеральних державних освітніх установах, забезпечення цих заходів є видатковим зобов'язанням Російської Федерації.

(Частина восьма в ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 20. Забезпечення зайнятості інвалідів

Інвалідам надаються гарантії трудової зайнятості федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації шляхом проведення наступних спеціальних заходів, що сприяють підвищенню їх конкурентоспроможності на ринку праці:

1) втратив чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ;

2) встановлення в організаціях незалежно від організаційно-правових форм та форм власності квоти для прийому на роботу інвалідів та мінімальної кількості спеціальних робочих місць для інвалідів;

3) резервування робочих місць за професіями, які найбільш підходять для працевлаштування інвалідів;

4) стимулювання створення підприємствами, установами, організаціями додаткових робочих місць (зокрема спеціальних) для працевлаштування інвалідів;

5) створення інвалідам умов праці відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів;

6) створення умов для підприємницької діяльності інвалідів;

7) організації навчання інвалідів нових професій.

Стаття 21. Встановлення квоти прийому працювати інвалідів

(У ред. Федерального закону від 29.12.2001 N 188-ФЗ)

Організаціям, чисельність працівників яких становить понад 100 осіб, законодавством суб'єкта Російської Федерації встановлюється квота для прийому на роботу інвалідів у відсотках до середньооблікової чисельності працівників (але не менше 2 і не більше 4 відсотків).

(Частина перша в ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Громадські об'єднання інвалідів та утворені ними організації, у тому числі господарські товариства та товариства, статутний (складковий) капітал яких складається зі вкладу громадського об'єднання інвалідів, звільняються від обов'язкового квотування робочих місць для інвалідів.

Стаття 22. Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів

Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів - робочі місця, які потребують додаткових заходів щодо організації праці, включаючи адаптацію основного та допоміжного обладнання, технічного та організаційного обладнання, додаткового оснащення та забезпечення технічними пристроями з урахуванням індивідуальних можливостей інвалідів.

Мінімальна кількість спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів встановлюється органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації кожному за підприємства, установи, організації у межах встановленої квоти прийому працювати інвалідів.

Частини третя – четверта втратили чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Стаття 23. Умови праці інвалідів

Інвалідам, зайнятим в організаціях незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, створюються необхідні умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда.

Не допускається встановлення у колективних чи індивідуальних трудових договорахумов праці інвалідів (оплата праці, режим робочого часу та часу відпочинку, тривалість щорічної та додаткової оплачуваних відпусток та інші), що погіршують становище інвалідів порівняно з іншими працівниками.

Для інвалідів І та ІІ груп встановлюється скорочена тривалість робочого часу не більше 35 годин на тиждень із збереженням повної оплати праці.

Залучення інвалідів до понаднормових робіт, роботи у вихідні дні та нічний час допускається лише за їх згодою та за умови, якщо такі роботи не заборонені їм за станом здоров'я.

Інвалідам надається щорічна відпустка не менше ніж 30 календарних днів.

(У ред. Федерального закону від 09.06.2001 N 74-ФЗ)

Стаття 24. Права, обов'язки та відповідальність роботодавців у забезпеченні зайнятості інвалідів

Роботодавці мають право запитувати та отримувати інформацію, необхідну при створенні спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів.

(У ред. Федерального закону від 23.10.2003 N 132-ФЗ)

Роботодавці відповідно до встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів зобов'язані:

(У ред. Федерального закону від 23.10.2003 N 132-ФЗ)

1) створювати чи виділяти робочі місця для працевлаштування інвалідів;

2) створювати інвалідам умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда;

3) надавати в установленому порядку інформацію, необхідну організації зайнятості інвалідів.

3. Втратив силу. - Федеральний закон від 30.12.2001 N 196-ФЗ.

Статті 25 - 26. Втратили чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Стаття 27. Матеріальне забезпечення інвалідів

Матеріальне забезпечення інвалідів включає грошові виплати з різних підстав (пенсії, допомоги, страхові виплатипри страхуванні ризику порушення здоров'я, виплати в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та інші виплати), компенсації у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації.

Частина друга втратила чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Стаття 28. Соціально-побутове обслуговування інвалідів

КонсультантПлюс: Примітка.

З питання, що стосується соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, див. Федеральний закон від 02.08.1995 N 122-ФЗ.

Соціально-побутове обслуговування інвалідів здійснюється у порядку та на підставах, що визначаються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації за участю громадських об'єднань інвалідів.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Органи виконавчої суб'єктів Російської Федерації створюють спеціальні служби соціального обслуговування інвалідів, зокрема з доставки інвалідам продовольчих і промислових товарів, і затверджують перелік захворювань інвалідів, у яких мають право на пільгове обслуговування.

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

КонсультантПлюс: Примітка.

Щодо питання, що стосується виплати компенсаційних виплатособам, які здійснюють догляд за інвалідом 1 групи, а також дитиною-інвалідом до 18 років, див. Указ Президента РФ від 26.12.2006 N 1455.

Інвалідам, які потребують стороннього догляду та допомоги, надаються медичні та побутові послугивдома чи стаціонарних установах. Умови перебування інвалідів у стаціонарному закладісоціального обслуговування повинні забезпечувати можливість реалізації інвалідами їхніх прав та законних інтересів відповідно до цього Федерального закону та сприяти задоволенню їх потреб.

Частину четверту виключено. - Федеральний закон від 23.10.2003 р. N 132-ФЗ.

Інваліди забезпечуються необхідними засобами телекомунікаційного обслуговування, спеціальними телефонними апаратами (зокрема для абонентів із дефектами слуху), переговорними пунктами колективного користування.

Частина п'ята втратила чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Інваліди забезпечуються побутовими приладами, тифло-, сурдо- та іншими засобами, необхідними для соціальної адаптації.

(У ред. Федерального закону від 23.10.2003 N 132-ФЗ)

Технічне обслуговування та ремонт технічних засобів реабілітації інвалідів здійснюються позачергово зі звільненням від оплати або на пільгових умовах.

(У ред. Федеральних законів від 23.10.2003 N 132-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Порядок надання послуг з технічного обслуговування та ремонту технічних засобів реабілітації інвалідів визначається уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

(Частина восьма введена Федеральним законом від 23.10.2003 N 132-ФЗ, в ред. Федеральних законів від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Пунктом 7 статті 154 Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ встановлено, що надалі до набрання чинності відповідним федеральним законом сумою щомісячної грошової виплатине враховується при обчисленні розміру сукупного доходу сім'ї (одиноко проживаючого громадянина) з метою оцінки їхньої потреби щодо права на отримання субсидії на оплату житла та комунальних послуг.

Стаття 28.1. Щомісячна грошова виплата інвалідам

(запроваджена Федеральним законом від 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))

1. Інваліди та діти-інваліди мають право на щомісячну грошову виплату у розмірі та порядку, встановлених цією статтею.

КонсультантПлюс: Примітка.

Про порядок встановлення розмірів щомісячних грошових виплат громадянам, визнаним в установленому порядку до 1 січня 2010 інвалідами, див. частину 4 статті 37 Федерального закону від 24.07.2009 N 213-ФЗ.

2. Щомісячна грошова виплата встановлюється у розмірі:

1) інвалідам I групи – 2 162 рублів;

2) інвалідам II групи, дітям-інвалідам – 1 544 рублів;

3) інвалідам III групи – 1 236 рублів.

(Частина друга в ред. Федерального закону від 24.07.2009 N 213-ФЗ)

3. Якщо громадянин одночасно має право на щомісячну грошову виплату за цим Федеральним законом та іншим федеральним законом або іншим нормативним правовим актом незалежно від підстави, за якою вона встановлюється (за винятком випадків встановлення щомісячної грошової виплати відповідно до Закону Російської Федерації «Про соціальну захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС» (у редакції Закону Російської Федерації від 18 червня 1992 року N 3061-1), Федеральним законом від 10 січня 2002 року N 2-ФЗ «Про соціальні гарантії громадянам, які зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинском полігоні»), йому надається одна щомісячна грошова виплата або за цим Федеральним законом, або за іншим федеральним законом або іншим нормативним правовим актом на вибір громадянина.

4. Розмір щомісячної грошової виплати підлягає індексації один раз на рік із 1 квітня поточного рокувиходячи із встановленого федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рікта на плановий період прогнозного рівня інфляції.

(У ред. Федерального закону від 24.07.2009 N 213-ФЗ)

5. Щомісячна грошова виплата встановлюється та виплачується територіальним органом Пенсійного фонду Російської Федерації.

6. Щомісячна грошова виплата здійснюється в порядку, що визначається федеральним органом виконавчої влади, що здійснює вироблення державної політики та нормативне правове регулювання у сфері охорони здоров'я та соціального розвитку.

7. Частина суми щомісячної грошової виплати може спрямовуватись на фінансування надання інваліду соціальних послуг відповідно до Федерального закону від 17 липня 1999 року N 178-ФЗ «Про державну соціальну допомогу».

Стаття 28.2. Забезпечення заходів соціальної підтримки інвалідів щодо оплати житлового приміщення та комунальних послуг, а також щодо забезпечення житлом інвалідів та сімей, які мають дітей-інвалідів

(запроваджена Федеральним законом від 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Російська Федерація передає органам державної влади суб'єктів Російської Федерації повноваження щодо надання заходів соціальної підтримки інвалідів щодо оплати житлового приміщення та комунальних послуг та забезпечення житлом інвалідів та сімей, які мають дітей-інвалідів, які потребують поліпшення житлових умов, що стали на облік до 1 січня 2005 року. .

Кошти на реалізацію переданих повноважень щодо надання зазначених заходів соціальної підтримки передбачаються у складі Федерального фонду компенсацій, утвореного у федеральному бюджеті, у вигляді субвенцій.

Обсяг коштів, передбачений у Федеральному фонді компенсацій бюджетам суб'єктів Російської Федерації, визначається:

з оплати житлово-комунальних послуг виходячи з осіб, які мають право на зазначені заходи соціальної підтримки; затверджених Урядом Російської Федерації федерального стандарту граничної вартості житлово-комунальних послуг на 1 квадратний метр загальної площі житла на місяць і федерального стандарту соціальної норми площі житла, що застосовуються для розрахунку міжбюджетних трансфертів;

щодо забезпечення житлом інвалідів та сімей, які мають дітей-інвалідів, виходячи з числа осіб, які мають право на зазначені заходи соціальної підтримки; загальної площі житла 18 квадратних метрів та середньої ринкової вартості 1 квадратного метразагальної площі житла за суб'єктом Російської Федерації, що встановлюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом Російської Федерації.

Субвенції зараховуються у встановленому для виконання федерального бюджету порядку на рахунки бюджетів суб'єктів Російської Федерації.

Порядок витрачання та обліку коштів на надання субвенцій встановлюється Урядом Російської Федерації.

Форма надання зазначених заходів соціальної підтримки визначається нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації.

Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації щоквартально подають до федерального органу виконавчої влади, який здійснює вироблення єдиної державної фінансової, кредитної, грошової політики, звіт про витрачання наданих субвенцій із зазначенням чисельності осіб, які мають право на зазначені заходи соціальної підтримки, категорій одержувачів заходів соціальної підтримки, а у федеральний орган виконавчої влади, який здійснює вироблення єдиної державної політики у сфері охорони здоров'я, соціального розвитку, праці та захисту прав споживачів, - список осіб, яким надані заходи соціальної підтримки, із зазначенням категорій одержувачів, підстави для отримання заходів соціальної підтримки, розміру займаної площі та вартості житла, що надається або купується. При необхідності додаткові звітні дані подаються у порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.

Кошти на реалізацію зазначених повноважень мають цільовий характер і не можуть бути використані на інші цілі.

У разі використання коштів за цільовим призначенням уповноважений федеральний орган виконавчої вправі здійснити стягнення зазначених коштів у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Контроль за витрачанням коштів здійснюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері, федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю та нагляду у сфері охорони здоров'я та соціального розвитку, Рахунковою палатою Російської Федерації.

Органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації вправі наділяти законами суб'єктів Російської Федерації органи місцевого самоврядування повноваженнями щодо надання заходів соціальної підтримки, зазначених у частині першої цієї статті.

(Частина одинадцята введена Федеральним законом від 18.10.2007 N 230-ФЗ)

Статті 29 – 30. Втратили силу. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Стаття 31. Порядок збереження заходів соціального захисту, встановлених інвалідам

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Частини перша – друга втратили чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

У випадках, якщо іншими правовими актами для інвалідів передбачені норми, що підвищують порівняно з цим Законом рівень соціального захисту інвалідів, застосовуються положення цих правових актів. Якщо інвалід має право на одну й ту саму міру соціального захисту за цим Федеральним законом і одночасно за іншим правовим актом, міра соціального захисту надається або за цим Федеральним законом, або за іншим правовим актом (незалежно від заснування заходу соціального захисту).

(У ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Стаття 32. Відповідальність порушення прав інвалідів. Розгляд суперечок

Громадяни та посадові особи, винні у порушенні прав та свобод інвалідів, несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Суперечки з питань встановлення інвалідності, реалізації індивідуальних програм реабілітації інвалідів, надання конкретних заходів соціального захисту, а також суперечки щодо інших прав та свобод інвалідів розглядаються в судовому порядку.

Глава V. ГРОМАДСЬКІ ОБ'ЄДНАННЯ ІНВАЛІДІВ

Стаття 33. Право інвалідів створення громадських об'єднань

Громадські об'єднання, створені та діючі з метою захисту прав та законних інтересів інвалідів, забезпечення ним рівних з іншими громадянами можливостей, є формою соціального захисту інвалідів. Держава надає зазначеним громадським об'єднанням сприяння та допомогу, у тому числі матеріальну, технічну та фінансову.

(У ред. Федерального закону від 04.01.1999 N 5-ФЗ)

Громадськими організаціями інвалідів визнаються організації, створені інвалідами та особами, які представляють їх інтереси, з метою захисту прав та законних інтересів інвалідів, забезпечення ним рівних з іншими громадянами можливостей, вирішення завдань суспільної інтеграції інвалідів, серед членів яких інваліди та їх законні представники(один із батьків, усиновлювачів, опікун чи піклувальник) становлять не менше 80 відсотків, а також спілки (асоціації) зазначених організацій.

(Частина друга введена Федеральним законом від 04.01.1999 N 5-ФЗ)

Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, організації незалежно від організаційно-правових форм та форм власності залучають повноважних представниківгромадських об'єднань інвалідів для підготовки та прийняття рішень, що торкаються інтересів інвалідів. Рішення, прийняті з порушенням цієї норми, можуть бути визнані недійсними у судовому порядку.

У власності громадських об'єднань інвалідів можуть перебувати підприємства, установи, організації, господарські товариства та товариства, будівлі, споруди, обладнання, транспорт, житловий фонд, інтелектуальні цінності, кошти, паї, акції та цінні папери, а також будь-яке інше майно та земельні ділянкивідповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 34. Втратила чинність. - Федеральний закон від 22.08.2004 N 122-ФЗ

Розділ VI. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 35. Набрання чинності цим Законом

Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування, крім статей, котрим встановлено інші терміни набрання чинності.

Статті 21, 22, 23 (крім частини першої), 24 (крім пункту 2 частини другої) цього Федерального закону набирають чинності з 1 липня 1995; статті 11 і 17, частина друга статті 18, частина третя статті 19, пункт 5 статті 20, частина перша статті 23, пункт 2 частини другої статті 24, частина друга статті 25 цього Закону набирають чинності з 1 січня 1996; Статті 28, 29, 30 цього Федерального закону набирають чинності з 1 січня 1997 року в частині розширення чинних нині пільг.

Статті 14, 15, 16 цього Федерального закону набирають чинності протягом 1995 – 1999 років. Конкретні терміни набрання чинності зазначеними статтями визначаються Урядом Російської Федерації.

Стаття 36. Дія законів та інших нормативних правових актів

Президенту Російської Федерації та Уряду Російської Федерації привести свої нормативні правові акти у відповідність із цим Федеральним законом.

До приведення законів та інших нормативних правових актів, що діють на території Російської Федерації, у відповідність до цього Закону закони та інші нормативні правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Федеральному закону.

Розділ «Трудове_право_і_право_соціального_забезпечення»

З моменту свого заснування Організація Об'єднаних Націй (далі за текстом – ООН) докладає зусиль для покращення становища та життя інвалідів. Основні принципи, що регулюють питання прав та добробуту інвалідів, містяться в таких міжнародних договорах, як Статут ООН та Міжнародний білль про права людини (включає три документи): Загальну декларацію прав людини (1948 р.), Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права (1966) р.) та Міжнародний пакт про цивільні та політичні права (1966 р.) та два додаткові протоколи до нього. Прикладом такого принципу є недискримінація за ознакою раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, майнового, станового чи іншого становища. Вищезазначені договори закріпили універсальні норми в галузі прав людини, які сприяли подальшому доопрацюванню міжнародних юридичних норм щодо найширшого кола питань, включаючи права інвалідів.

Активна діяльність ООН з заохочення прав та благополуччя людей з фізичними вадами почалася в 40-ті і продовжилася в 50-ті роки. ХХ сторіччя. ООН забезпечувала допомогу урядам країн у запобіганні та реабілітації інвалідності за допомогою консультаційних місій, навчальних семінарів для персоналу та створення реабілітаційних центрів.

Проте лише 1970 р. ООН прийняло міжнародну концепцію правами людини, орієнтовану на інвалідів і зрівнює можливості цієї категорії осіб, яка незабаром почала завойовувати міжнародне визнання. Важливо відзначити, що вже Декларація соціального прогресу та розвитку говорить про «необхідність вживання належних заходів щодо відновлення працездатності осіб із розумовими чи фізичними вадами… створення соціальних умов, в яких непрацездатні особине піддавалися б дискримінації через свої недоліки» . У 1971 р. Генеральною асамблеєю ООН було прийнято Декларацію про права розумово відсталих осіб, яка проголосила: «розумово відстале обличчя має максимально здійсненності самі права, як і інші люди» . Положення цієї Декларації були спрямовані на надання допомоги розумово відсталим особам у розвитку їх здібностей різних областяхдіяльності. Далі, 1975 р. Генеральною асамблеєю ООН було прийнято Декларацію про права інвалідів, яка послужила «загальною основою і керівництвом на захист цих прав інвалідів» . У Декларації міститься визначення поняття «інвалід», а також проголошуються рівні громадянські та політичні права, якими інваліди можуть користуватися незалежно від раси, кольору шкіри, статі, мови, віросповідання, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, матеріального становища, народження або будь-якого іншого чинника. Рекомендації, викладені у Декларації про права інвалідів, спрямовані на вжиття заходів на національному та міжнародному рівнях.

У 1976 р. Генеральна асамблея ООН проголосила 1981 р. Міжнародним Роком Інвалідів (далі – МДІ). Цей рік був присвячений досягненню низки цілей, спрямованих на зрівняння можливостей інвалідів, реабілітацію та попередження інвалідності. Крім того, всім державам-членам та відповідним організаціям було запропоновано приділяти увагу розробці заходів та програм для здійснення цілей МДІ. Головним результатом МДІ стало ухвалення Генеральною асамблеєю ООН 3 грудня 1982 р. Світової програми дій щодо інвалідів. Основна мета Всесвітньої програми дій щодо інвалідів «полягає у сприянні ефективним заходам з метою запобігання інвалідності, відновлення працездатності та реалізації цілей «рівності» та «повної участі» інвалідів соціального життята розвитку». Щоб забезпечити терміни, протягом яких уряди та організації можуть здійснювати дії, рекомендовані у Світовій програмі дій, Генеральна асамблея проголосила 1983–1992 рр. Десятиліттям інвалідів Організації Об'єднаних Націй. У цей період Генеральною асамблеєю ООН були прийняті «Таллінські керівні принципи для дій щодо розвитку людських ресурсів у галузі інвалідності» та Принципи захисту психічно хворих осіб та покращення психіатричної допомоги. Проте головним досягненням проголошеного Десятиліття інвалідів стало прийняття Генеральною асамблеєю ООН Стандартних правил забезпечення рівних можливостей для інвалідів (далі – Правила), які були розроблені на основі досвіду, набутого в ході проведення Десятиліття інвалідів. Мета Правил полягає у забезпеченні такого становища, за якого інваліди, як члени товариства, мали б ті самі права та обов'язки, що й інші особи. Ці Правила не є обов'язковими, хоча вони можуть стати нормами міжнародного права, якщо будуть застосовуватися великою кількістю держав, які виявили бажання дотримуватися міжнародного права. Так, політичною та моральною основою цих Правил є Міжнародний білль про права людини, Конвенція про права дитини, Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок, а також Всесвітня програма дій щодо інвалідів. Крім того, ці Правила передбачають контрольний механізм, виражений у призначенні Спеціального доповідача, який щороку подає доповіді Комісії соціального розвитку. У свою чергу, доповіді повинні містити висновки щодо пропаганди та контролю за здійсненням Стандартних правил, а також рекомендації щодо них подальшого розвиткуна прохання Комісії.

Переломний період у процесі визнання інвалідності як міжнародно-правового питання було ознаменовано прийняттям 13 грудня 2006 року Конвенції про права інвалідів (далі за текстом Конвенція) та Факультативного протоколу до неї. Конвенція є першим всеосяжним договором в галузі прав людини XXI століття і є першою конвенцією про права людини, відкритою для підписання регіональними організаціями інтеграції. Її мета полягає у заохоченні, захисті та забезпеченні всім інвалідам усіх прав людини та основних свобод. Важливе досягненняКонвенція полягає у змісті поняття «інвалід». Відповідно до ст. 1 «до інвалідів відносяться особи зі стійкими фізичними, психічними, інтелектуальними або сенсорними порушеннями, які при взаємодії з різними бар'єрами можуть заважати їхній повній та ефективній участі в житті суспільства нарівні з іншими» . Крім того, у Конвенції представлено загальний розподіл інвалідів за категоріями: жінки-інваліди та діти-інваліди. Ця Конвенція містить не тільки всі категорії прав і свобод, але також роз'яснює та визначає способи застосування цих прав та свобод до інвалідів. Так, за інвалідами визнається реалізація права на освіту без дискримінації та на основі рівності. У свою чергу, держава-учасниця Конвенції повинна забезпечувати доступ до інклюзивної освіти на всіх рівнях та навчання протягом усього життя. Положення Конвенції передбачають створення та функціонування Комітету з прав інвалідів (далі – Комітет). Контрольна функція Комітету полягає у розгляді доповідей держав-учасниць про заходи, вжиті для здійснення своїх зобов'язань за цією Конвенцією, а також про досягнутий прогрес щодо цього.

З метою подальшого ефективного розвитку міжнародного законодавства щодо захисту прав та свобод інвалідів держави повинні не лише підтримувати співпрацю на міжнародному рівні, а й приймати належні та ефективні заходиу межах національної політики. Крім того, на сучасному етапіважливо розвивати партнерство з відповідними міжнародними та регіональними організаціями, взаємодіяти з громадянським суспільством та організаціями інвалідів. У свою чергу, така взаємодія може бути гарантом для інвалідів у повному користуванні ними прав людини та основних свобод.

Н.М. Шевко Міжнародний університет «МІТСО», м. Мінськ

Матеріали на тему

Джерело// Другий пермський конгрес вчених-юристів: матеріали міжнародної науково-практичної конференції (м. Перм, Пермський державний національний) дослідницький університет, 28–29 жовтня 2011 р.) / відп. ред. О.А. Кузнєцова; Пермський державний національний дослідницький університет – Перм, 2011 – 349 с.