Види влади за ступенем інституціоналізації є законною урядовою. Легітимність інституціоналізації політичної влади. Етапи інституціоналізації тіньової економіки

Реферат по темі: «Федеральне казначейство, його функції. Права та обов'язки податкових органів.»

1.Федеральне казначейство, його функції…………………………………… ..3

2. Права та обов'язки податкових органів……………………………………..9

Список використаної літератури……………………………………………...13

1. Федеральне казначейство, його функції.

Система органів федерального казначейства є єдину централізовану систему, побудовану за принципом багаторівневої та ієрархічної організації, де кожен рівень (федеральний, регіональний та локальний) має свої завдання, функції та специфіку.

До федерального рівня належить:

Міністерства фінансів РФ. Воно є органом управління всією казначейською системою і йому підпорядковані всі територіальні органи казначейства, що знаходяться нижче.

Структура органів федерального казначейства

До регіонального рівня належатьтериторіальні управління федерального казначейства, що входять до складу РФ республік, областей, країв, міст Москви та Санкт-Петербурга.

Локальний рівеньохоплює відділення федерального казначейства міст республіканського, крайового, обласного підпорядкування, сільських районів, районів у містах республіканського, крайового та обласного підпорядкування (крім міст районного підпорядкування).

Органи казначейства мають статус самостійної федеральної служби, є юридичними особами, мають самостійні кошторису витрат і поточні рахунки установах банків до виконання господарських функцій і печатку зі своїм найменуванням. Казначейство підпорядковується Міністру фінансів Російської Федерації.

Територіальні органи казначейства підпорядковуються вищому органу та керівнику казначейства - начальнику Головного управління федерального казначейства Міністерства фінансів РФ, який має ранг заступника міністра.

Головними завданнями органів казначейства є:

Організація, здійснення та контроль за виконанням федерального бюджету , управління його доходами та витратами на рахунках казначейства в банках, виходячи з принципу єдності каси;

- регулювання фінансових відносинміж федеральним бюджетом та державними позабюджетними фондами, фінансове виконання цих фондів, контроль за надходженням та використанням позабюджетних (федеральних) коштів;

- здійснення короткострокового прогнозуванняобсягів державних фінансових ресурсів, оперативне управління цими ресурсами у межах, встановлених на відповідний період державних витрат;

Збір, обробка, аналіз інформації про стан державних фінансів , подання вищим законодавчим та представницьким органам державної владита управління РФ звітності про операції уряду за федеральним бюджетом;

Управління та обслуговуванняспільно з Центральним банком РФ та іншими уповноваженими банками державного внутрішнього та зовнішнього боргу РФ;

розробка методологічних та інструктивних матеріалів, порядку ведення облікових операцій з питань, що належать до компетенції казначейства, ведення обліку державної скарбниці РФ.

Відповідно до покладених завдань, казначейство виконує безліч різноманітних функцій. Усі виконувані казначейством функції у розрізі його ієрархічного устрою. Це з тим, що функції федерального, регіонального і локального рівнів казначейської системи різні і мають специфіку.

Особливість функцій, покладених на Головне Управління визначається тим, що воно керує роботою всіх органів казначейства та організує через них бюджетне та фінансове виконання федерального бюджету та позабюджетних фондів, а також здійснює виконання інших функцій.

Відповідно з цим Головне Управління федерального казначейства :

готує проекти законодавчих та інших нормативних актів, розробляє та затверджує методичні та інструктивні матеріали, встановлює порядок ведення обліку та складання звітності з питань, що належать до компетенції казначейства.

Як центральний орган казначейства, Головне Управління отримує, узагальнює та аналізує звіти територіальних органів казначейства про виконану роботу і подає вищим органам державної влади та управління звітність про результати виконання федерального бюджету та стан бюджетної системи Росії.

З метою поліпшення організації виконання та контролю над виконанням федерального бюджету, Головне управління у роботі активно взаємодіє з ЦБ, Державної податкової службою Російської Федерації та інші центральними органами структурі державної влади управління. Зокрема, спільно з Центральним банком воно бере участь у розробці та реалізації узгодженої грошово-кредитної політики, забезпечує управління та обслуговування державного внутрішнього та зовнішнього боргуРосії, здійснює розміщення на зворотній та платній основі централізованих фінансових ресурсів.

З безлічі функцій , що виконуються Головним управлінням необхідно особливо відзначити таку: здійснення управління доходами та видатками федерального бюджету та іншими централізованими фінансовими ресурсами, що знаходяться у віданні Уряду, розпорядження коштами, що числяться на відповідних рахунках у банках (за винятком коштів федеральних позабюджетних фондів та позабюджетних коштів), а також здійснює операції із цими коштами.

Специфіка функцій, покладених на територіальні управління федерального казначейства залежить від того, що є проміжним ланкою казначейської системи. З одного боку територіальні управління організують роботу підпорядкованих їм відділень федерального казначейства на локальному рівні та виконують деякі функції властиві Головному управлінню, а з іншого боку самі перебувають у підпорядкуванні у Головного управління та виконують деякі основні функції щодо безпосереднього виконання та контролю за виконанням федерального бюджету, покладені на територіальні відділення федерального казначейства.

Територіальні органи казначейства на відповідних територіях здійснюють бюджетне та фінансове виконання федерального бюджету та фінансове виконання федеральних позабюджетних фондів.

При виконанні федерального бюджету за доходами, органи казначейства регіонального та локального рівня також виконують велику групу функцій:

Ведуть облік коштів, що надходять у доход федерального бюджету за видами податківта інших платежів згідно з класифікацією доходів бюджетів Російської Федерації;

Здійснюють розподілу встановлених розмірах податківта інших платежів між федеральним бюджетом, бюджетами суб'єктів Федерації та місцевими бюджетами;

Забезпечують за поданням державних податкових інспекцій, на підставі висновків форми 21, повернення надмірно стягнутих та сплачених податківта інших платежів;

- обробляють, узагальнюють та аналізують всю інформаціюпро доходи до федерального бюджету;

На основі отриманих даних про стан фінансових ресурсів та виконання бюджету складають короткострокові прогнозиобсягів надходжень у доход федерального бюджету;

За виконання бюджету за видатками органи казначейства ведуть зведені реєстри розпорядниківбюджетних коштів, у яких відображають всю необхідну інформацію про фінансовані підприємства, установи, організації: юридичні адреси, телефони їх керівників, номери поточних та бюджетних рахунків, їх призначення та багато іншого.

Облік асигнувань для відкритого фінансування ведуть на окремих особових рахунках по кожному розпоряднику кредиту, головному розділу, підрозділу, виду витрат та цільовим статтям економічної класифікації.

Територіальні органи казначейства виконують операції із коштами федерального бюджету, федеральних позабюджетних фондів та здійснюють фінансування видатків з рахунків казначейства в установах банків. Вони доводять до одержувачів коштів федерального бюджету ліміти фінансування.І про дбаютьвідповідно до доведених до них Головним управлінням федерального казначейства встановленими розмірами асигнувань, цільовим фінансуванням підприємств, установ, організацій.А також здійснюють постійний щоденний аналіз виконання федерального бюджету за видатками.

Інший важливою функцієютериторіальних органів казначейства є здійснення короткострокового прогнозуваннята касового планування видатків федерального бюджету за відповідними територіями. Так, вони здійснюють прогнозування та планування на найближчий період, сум витрат на фінансування окремих федеральних цільових програм. Наприклад, щодо виплати компенсаційта надання пільг особам, які постраждали від радіоактивних впливів при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, аварії на ВО "Маяк" та скидів радіоактивних відходів у річку Теча, випробувань на Семипалатинському полігоні, роблячи розрахунки на підставі інформації про пільги, компенсації та кількість осіб, які мають цього право.

Спільно із уповноваженими банками, територіальні органи казначейства здійснюють управління та обслуговування державного боргу РФ. Займаються питаннями, пов'язаними з державними позиками, казначейськими зобов'язаннями та іншими цінними паперами. І виконують доручення вищого органу казначейства щодо фінансування внутрішнього боргу Росії.

Поряд із виконанням федерального бюджету за доходами та видатками територіальні органи казначейства виконують контрольні функції. Це насамперед визначає важливість казначейства як орган фінансового контролю.

Основний акцент у своїй діяльності казначейство робить на поточний контроль за цільовим використанням коштів, що виділяються підприємствам, установам, організаціям на поворотній та безповоротній основі з федерального бюджету. Зокрема, територіальні органи казначейства проводять аналіз звітів про виконання видатків, які щомісяця надаються їм усіма бюджетними установами та організаціями; перевіряють правдивість відображеної в них інформації, звіряючи підсумкові суми звітів з виписками банків за рахунками цих установ та організацій, а також проводять різні перевірки з безпосереднім виходом на місце. Коло перевірок дуже широке, воно включає:

Перевірки щодо фактів розміщення бюджетних коштів на депозитних рахунках;

Перевірки своєчасності та повноти виплати заробітної плати, стипендій та інших грошових виплатпрацівникам даних установ та організацій;

перевірки цільового використання коштів, виділених на фінансування державних капітальних вкладень;

Перевірки цільового використання коштів короткострокової фінансової підтримки, виділених із федерального бюджету підприємствам та інші перевірки.

З метою підвищення оперативності зарахування доходів на рахунки бюджету та коштів бюджету на рахунки одержувачів, на органи казначейства покладено функції контролю за своєчасністю здійснення банками операцій з бюджетними коштами . Вони здійснюють перевірки своєчасності виконання банками платіжних доручень на перерахування податків та інших платежів до федерального бюджету та зарахування бюджетних коштів на рахунки одержувачів. Також можуть проводити інші перевірки за письмовими вказівками вищого органу казначейства.

При проведенні перевірок територіальні органи казначейства можуть у разі виявлення порушень вилучати всю пов'язану з ними документацію. А у разі надання чи відмові пред'явити необхідну бухгалтерську та фінансову документацію органи казначейства можуть призупинити операції за рахунками цих установ та організацій. Крім того, органи казначейства в необхідних випадкахздійснюють стягнення у безперечному порядку з установ та організацій коштів, які використовуються не за цільового призначеннята накладають штрафи у розмірі, що діяла в момент порушення, облікової ставки Центрального банку. А також застосовують штрафні санкції до банків за невчасне здійснення операцій із коштами федерального бюджету.

У разі виявлення порушень, за які передбачена кримінальна відповідальність, органи казначейства передають усі матеріали щодо них правоохоронним органам та у необхідних випадках пред'являють позови до суду або арбітражного суду.

У процесі виконання за виконанням федерального бюджету та контролю за його виконанням, територіальні органи казначейства представляють своєму вищому органу повну оперативну та періодичну звітність про виконану роботу; активно взаємодіють із контрольно-ревізійними, податковими та фінансовими органами.

Таким чином, з усього вищевикладеного можна зробити висновок, що на казначейство покладено велика кількістьфункцій. І що в міру розвитку його територіальних органів та освоєння ними всіх цих функцій у повному обсязі воно відіграватиме все більшу роль у підтримці стабільності бюджетної системи та економіки Росії в цілому.

2.Права та обов'язки податкових органів.

Інспекція міністерства з податків та зборів відповідно до податкового кодексу РФ є податковим органом РФ. Відповідно до статті 31 НК РФ ІМНС наділена такими правами:

1) вимагати від платника податків чи податкового агента документи за формами, встановленими державними органамита органами місцевого самоврядування, що є підставами для обчислення та сплати (утримання та перерахування) податків, а також пояснення та документи, що підтверджують правильність обчислення та своєчасність сплати (утримання та перерахування) податків;

2) проводити податкові перевірки у порядку, встановленому НК РФ;

3) проводити вилучення документів при проведенні податкових перевірок у платника податків або податкового агента, які свідчать про скоєння податкових правопорушень, у випадках, коли є достатні підстави вважати, що ці документи будуть знищені, приховані, змінені або замінені;

4) викликати на підставі письмового повідомленнядо податкових органів платників податків, платників зборів або податкових агентів для надання пояснень у зв'язку зі сплатою (утриманням та перерахуванням) ними податків або у зв'язку з податковою перевіркою, а також в інших випадках, пов'язаних із виконанням ними законодавства про податки та збори;

5) призупиняти операції за рахунками платників податків, платників зборів та податкових агентів у банках та накладати арешт на майно платників податків, платників зборів та податкових агентів у порядку, передбаченому НК РФ;

6) оглядати (обстежити) будь-які використовувані платником податків для отримання доходу або пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування незалежно від місця їх знаходження виробничі, складські, торгові та інші приміщення та території, проводити інвентаризацію майна, що належить платнику податків. Порядок проведення інвентаризації майна платника податків при податковій перевірці затверджується Міністерством фінансів Російської Федерації та Міністерством Російської Федерації з податків та зборів;

7) визначати суми податків, що підлягають внесенню платниками податків до бюджету (позабюджетні фонди), розрахунковим шляхом на підставі наявної в них інформації про платника податків, а також даних про інших аналогічних платників податків у випадках відмови платника податків допустити посадових осіб податкового органу для огляду ( складських, торгових та інших приміщень та територій, що використовуються платником податків для отримання доходу або пов'язаних із утриманням об'єктів оподаткування, неподання протягом більше двох місяців податковому органу необхідних для розрахунку податків документів, відсутності обліку доходів та витрат, обліку об'єктів оподаткування або ведення обліку з порушенням порядку, що призвело до неможливості обчислити податки;

8) вимагати від платників податків, податкових агентів, їх представників усунення виявлених порушень законодавства про податки та збори та контролювати виконання зазначених вимог;

9) стягувати недоїмки з податків і зборів, і навіть стягувати пені гаразд, встановленому НК РФ;

10) контролювати відповідність великих видатків фізичних осіб їх доходам;

11) вимагати від банків документи, що підтверджують виконання платіжних доручень платників податків, платників зборів та податкових агентів та інкасових доручень (розпоряджень) податкових органів про списання з рахунків платників податків, платників зборів та податкових агентів сум податків та пені;

12) залучати для проведення податкового контролю фахівців, експертів та перекладачів;

13) викликати як свідків осіб, яким можуть бути відомі будь-які обставини, що мають значення для проведення податкового контролю;

14) заявляти клопотання про анулювання або про зупинення дії виданих юридичних осіб та фізичним особамліцензій на право провадження певних видів діяльності;

15) створювати податкові посади у порядку, встановленому НК РФ;

16) пред'являти до судів загальної юрисдикції чи арбітражних судів позови:

Про стягнення податкових санкцій з осіб, які допустили порушення

законодавства про податки та збори;

Про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи або державної реєстрації фізичної особи як індивідуального підприємця;

Про ліквідацію організації будь-якої організаційно-правової форми на підставах, встановлених законодавством Російської Федерації;

Про дострокове розірваннядоговору про податковий кредит та договору про інвестиційний податковий кредит;

Про стягнення заборгованості за податками, зборами, відповідними пенями та штрафами до бюджетів (позабюджетних фондів), яка перевищує три місяці за організаціями, що є відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації залежними (дочірніми) товариствами (підприємствами), з відповідних основних (переважних, ) товариств (товариств, підприємств), коли на рахунки останніх у банках надходить виручка за реалізовані товари (роботи, послуги) залежних (дочірніх) товариств (підприємств), а також за організаціями, що є відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації основними (переважними, товариствами (товариствами, підприємствами), що беруть участь, з залежних (дочірніх) товариств (підприємств), коли на їх рахунки в банках надходить виручка за реалізовані товари (роботи, послуги) основних (переважних, що беруть участь) товариств (товариств, підприємств).

Відповідно до статті 32 НК РФ ІМНС як податковий орган зобов'язаний:

1) дотримуватись законодавства про податки та збори;

2) здійснювати контроль за дотриманням законодавства про податки та збори, а також прийняті відповідно до нього нормативні правові акти;

3) вести в установленому порядку облік платників податків;

4) проводити роз'яснювальну роботу щодо застосування законодавства про податки та збори, а також прийняті відповідно до нього нормативні правові акти, безкоштовно інформувати платників податків про чинні податки та збори, подавати форми встановленої звітності та роз'яснювати порядок їх заповнення, давати роз'яснення про порядок обчислення та сплати податків та зборів;

5) здійснювати повернення чи залік надміру сплачених чи надмірно стягнених сум податків, пені та штрафів у порядку, передбаченому НК РФ;

6) дотримуватись податкової таємниці;

7) направляти платнику податків або податковому агенту копії акта податкової перевірки та рішення податкового органу, а також у випадках, передбачених НК РФ, податкове повідомлення та вимога про сплату податку та збору.

Список використаної літератури.

1.Красавіна Л.М. Фінансова та грошово-кредитна система. -М: Фінанси, 2006р.

2.Про надходження державних податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, до позабюджетних фондів та недоїмки з платежів до бюджету за січень 2007 року. Державна податкова служба Росії.

3.Податки: федеральні та місцеві // Фінансова газета. 2007р. №12.

4.Новий Податковий кодекс. Собівартість скасовується / / Комерсант. 2007р.

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Федеральне казначейство Російської Федерації створено Указом Президента РФ від 8 грудня 1992 р. № 1556. Єдину централізовану систему органів федерального казначейства очолює керівник Федерального казначейства - начальник управління Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ.

Казначейство інформує законодавчі та виконавчі органи державної влади Російської Федерації про результати виконання федерального бюджету, інші фінансові операції Уряду РФ, а також про стан державних (федеральних) позабюджетних фондів та бюджетної системи Російської Федерації.

Казначейська система виконання бюджету у тому, що з нею між платниками податків і бюджетоодержувачами, з одного боку, і банками, з іншого - вбудовується особлива контролююча структура - казначейство.

Казначейство контролює обидва потоки бюджетних ресурсів – і прибутковий, і видатковий – на одному рахунку. Тим самим було забезпечується принцип єдності каси, і навіть досягається прискорення оборотності бюджетних коштів. Казначейська система дозволяє деталізувати інформацію про виконання бюджету.

Казначейство виконує такі функції:

Забезпечує облік усіх доходів бюджету;

Підтверджує бюджетні зобов'язання (тобто. зобов'язання щодо витрачання бюджетних коштів), та здійснює дозвільний напис на право здійснення видатків, тобто. санкціонує витрати у межах лімітів бюджетних зобов'язань;

Здійснює платежі від імені одержувачів бюджетних коштів.

Федеральне казначейство входить до складу Міністерства фінансів РФ.

Федеральне казначейство реєструє доходи, що надходять, і здійснювані витрати в Головній книзі Федерального казначейства. Ця книжка ведеться з урахуванням плану рахунків, затверджуваного самим казначейством. Дані, що заносяться в головну книгуказначейства, є основою підготовки звітів про виконання федерального бюджету. У Федеральному казначействі ведеться зведений реєстр одержувачів коштів федерального бюджету.

Для обліку видатків федерального бюджету використовуються особові рахунки бюджетних коштів, які відкриваються в єдиному обліковий реєстрФедерального казначейства кожному за головного розпорядника, розпорядника і одержувача коштів федерального бюджету.

На особовому рахунку відбивається обсяг коштів федерального бюджету, які має розпорядник чи одержувач цих коштів.

Структура казначейства складається з трьох ланок.

1. Головне управління Федерального казначейства (ГУФК). Це управління здійснює зведений облік доходів та витрат федерального бюджету.

2. Управління Федерального казначейства (УФК) у областях, краях та республіках у складі РФ, у містах Москва та Санкт-Петербург.

3. Відділення Федерального казначейства у містах та міських регіонах (ОФК).

Федеральне казначейство з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право:

вимагати та одержувати в установленому порядку відомості, необхідні для прийняття рішень з питань встановленої сфери діяльності;

надавати юридичним та фізичним особам роз'яснення з питань, що віднесені до встановленої сфери діяльності;

організовувати проведення необхідних експертиз, аналізів та оцінок, а також наукових дослідженьу встановленій сфері діяльності;

здійснювати контролю над діяльністю територіальних органів Федерального казначейства;

створювати, реорганізовувати та ліквідувати територіальні органи Федерального казначейства за погодженням з Міністром фінансів Російської Федерації;

створювати дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії) у встановленій сфері діяльності. Положення про Федеральне Казначейство від 1 грудня 2004 року №703

Федеральне казначейство немає права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлюваних федеральними законами, указами Президента Російської Федерації і постановами Уряди Російської Федерації, і навіть функції з управління державним майном та надання платних послуг.

Федеральне казначейство очолює керівник, який призначається на посаду та звільняється з посади Урядом Російської Федерації за поданням Міністра фінансів Російської Федерації.

Керівник Федерального казначейства має заступників, що призначаються на посаду та звільняються з посади Міністром фінансів Російської Федерації за поданням керівника Федерального казначейства.

Кількість заступників керівника Федерального казначейства встановлюється Урядом Російської Федерації.

Керівник Федерального казначейства:

розподіляє обов'язки між своїми заступниками;

представляє Міністру фінансів Російської Федерації:

проект положення про Федеральне казначейство;

пропозиції про призначення на посаду та звільнення з посади заступників керівника Федерального казначейства;

пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади керівників територіальних органів Федерального казначейства;

проекти положень про територіальні органи Федерального казначейства;

призначає на посаду та звільняє з посади працівників центрального апарату Федерального казначейства та заступників керівників територіальних органів Федерального казначейства. Положення про Федеральне Казначейство від 1 грудня 2004 року №703

Керівник Федерального казначейства несе персональну відповідальність за здійснення покладених на Федеральне казначейство повноважень.

Фінансування витрат на утримання центрального апарату та територіальних органів Федерального казначейства здійснюється за рахунок коштів, передбачених у федеральному бюджеті.

Федеральне казначейство є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації та зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка, а також рахунки, які відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації.

Місце знаходження Федерального казначейства – м. Москва.

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ПОСТАНОВЛЕННЯ
від 1 грудня 2004 р. N 703
ПРО ФЕДЕРАЛЬНЕ КАЗНАЧСТВО

Список змінних документів
(У ред. постанов Уряду РФ
від 11.11.2006 N 669, від 24.04.2008 N 301, від 07.11.2008 N 814,
від 27.01.2009 N 43, від 15.06.2010 N 438,
від 28.01.2011 N 39, від 24.03.2011 N 210,
від 26.12.2011 N 1147, від 15.06.2013 N 506,
від 02.11.2013 N 988, від 18.06.2014 N 558,
від 27.12.2014 N 1581, від 25.12.2015 N 1435, від 13.04.2016 N 300,
від 01.07.2016 N 616, від 15.03.2017 N 301,
з ізм., внесеними Постановою Уряду РФ
від 14.03.2005 N 127)

Уряд Російської Федерації ухвалює:

1. Затвердити Положення про Федеральне казначейство, що додається.

2. Дозволити Федеральному казначейству мати до 8 заступників керівника, і навіть у структурі центрального апарату до 22 управлінь з основних напрямів діяльності Федерального казначейства. (У ред. Постанов Уряду РФ від 11.11.2006 N 669, від 26.12.2011 N 1147, від 15.06.2013 N 506, від 13.04.2016 N 300)

3. Підпорядкувати Федеральному казначейству територіальні органи федерального казначейства Міністерства фінансів Російської Федерації.

5. Погодитися з пропозицією Міністерства фінансів Російської Федерації про розміщення в установленому порядку центрального апарату Федерального казначейства у Москві, вул. Іллінка, будинки 7, 9 і 10/2, будова 1, Слов'янська площа, буд. 4, будівля 1, Міуська площа, буд. 3, будівлі 1, 4 і 6, Великий Златоустинський провулок, буд. 6, будівля 1. в ред. Постанов Уряду РФ від 26.12.2011 N 1147, від 13.04.2016 N 300)

6. Внести до Постанови Уряду Російської Федерації від 7 квітня 2004 р. N 185 "Питання Міністерства фінансів Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 15, ст. 1478) наступні зміни:

б) пункт 3 визнати таким, що втратив чинність;

в) у підпункті 3 пункту 5:

в абзаці другому слово: "забезпечення" замінити словом: "організацію";

в абзаці третьому слова: "ведення обліку операцій з виконання федерального бюджету, складання та" виключити;

абзац п'ятий визнати таким, що втратив чинність;

г) у пункті 7:

абзац втратив чинність з 28 січня 2011 року. - Постанова Уряду РФ від 28.01.2011 N 39;

слова: "та граничну чисельність працівників територіальних органів у кількості 51777 одиниць (без персоналу з охорони та обслуговування будівель)" виключити.

7. Внести до Положення про Міністерство фінансів Російської Федерації, затверджене Постановою Уряду Російської Федерації від 30 червня 2004 р. N 329 (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 31, ст. 3258), такі зміни:

а) у пункті 2 слова: "Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду та Федеральної служби з фінансового моніторингу" замінити словами: "Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду, Федеральної служби з фінансового моніторингу та Федерального казначейства";

б) підпункти 5.3.3, 5.3.5 - 5.3.8 визнати такими, що втратили чинність;

в) у підпункті 5.3.4 слова: "ведення обліку операцій з касового виконання федерального бюджету, складання та" виключити.

8. Визнати такими, що втратили чинність:

Постанова Ради Міністрів - Уряди Російської Федерації від 27 серпня 1993 р. N 864 "Про федеральне казначейство Російської Федерації" (Збори актів Президента та Уряду Російської Федерації, 1993, N 35, ст. 3320);

Постанова Уряду Російської Федерації від 11 лютого 1995 р. N 135 "Про внесення змін до Положення про федеральне казначейство Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 1995, N 8, ст. 681);

Постанова Уряду Російської Федерації від 28 січня 1997 р. N 109 "Про внесення змін до Положення про федеральне казначейство Російської Федерації, затверджене Постановою Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 27 серпня 1993 р. N 864" (Збори законодавства України, 1997, N 5, ст.696).

Голова уряду

Російської Федерації

М.ФРАДКОВ

Затверджено

Постановою Уряду

Російської Федерації

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО ФЕДЕРАЛЬНЕ КАЗНАЧСТВО

Список змінних документів

(У ред. Постанов Уряду РФ від 11.11.2006 N 669,

від 07.11.2008 N 814, від 27.01.2009 N 43, від 15.06.2010 N 438,

від 24.03.2011 N 210, від 26.12.2011 N 1147, від 15.06.2013 N 506,

від 02.11.2013 N 988, від 18.06.2014 N 558, від 27.12.2014 N 1581,

від 25.12.2015 N 1435, від 13.04.2016 N 300, від 01.07.2016 N 616)

I. Загальні положення

1. Федеральне казначейство (Казначейство Росії) є федеральним органом виконавчої влади (федеральною службою), що здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації правозастосовні функції щодо забезпечення виконання федерального бюджету, касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, попереднього та поточного контролю за веденням операцій з коштами федерального бюджету головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами коштів федерального бюджету, функції з контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері, зовнішньому контролю якості роботи аудиторських організацій, визначених Федеральним законом "Про аудиторську діяльність". (У ред. Постанови Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

2. Федеральне казначейство перебуває у віданні Міністерства фінансів Російської Федерації.

3. Федеральне казначейство у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, нормативними правовими актамиМіністерства фінансів Російської Федерації, і навіть цим Положенням.

4. Федеральне казначейство здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи, підвідомчі федеральні казенні установи у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, Центральним банком Російської Федерації, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями. (У ред. Постанови Уряду РФ від 26.12.2011 N 1147)

ІІ. Повноваження

КонсультантПлюс: Примітка.
Постановою Уряду РФ від 26.11.2007 N 803 встановлено, що Федеральне казначейство без обмежень здійснює всі види валютних операцій, що регулюються Федеральним законом
"Про валютне регулювання та валютний контроль".

5. Федеральне казначейство здійснює такі повноваження у встановленій сфері діяльності:

5.1. доводить до основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету показники зведеного бюджетного розпису, ліміти бюджетних зобов'язань та обсяги фінансування;

5.2. веде облік операцій із касового виконання федерального бюджету;

5.3. відкриває в Центральному банку Російської Федерації та кредитних організаціяхрахунки з обліку коштів федерального бюджету та інших коштів відповідно до законодавства Російської Федерації, встановлює режими рахунків федерального бюджету;

5.4. відкриває та веде особові рахунки основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету;

5.5. веде зведений реєстр основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету;

5.6. веде облік показників зведеного бюджетного розпису федерального бюджету, лімітів бюджетних зобов'язань та його змін;

5.7. складає та подає до Міністерства фінансів Російської Федерації оперативну інформацію та звітність про виконання федерального бюджету, звітність про виконання консолідованого бюджету Російської Федерації;

5.8. отримує в установленому порядку від основних розпорядників коштів федерального бюджету, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, державних позабюджетних фондів та органів місцевого самоврядування матеріали, необхідні для складання звітності про виконання федерального бюджету та консолідованого бюджету Російської Федерації;

5.9. здійснює розподіл доходів від сплати федеральних податків та зборів між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації;

5.10. здійснює прогнозування та касове планування коштів федерального бюджету;

5.11. здійснює управління операціями на єдиному рахунку федерального бюджету;

5.12. здійснює в установленому порядку касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;

5.13. забезпечує проведення касових виплат з бюджетів бюджетної системи Російської Федерації від імені Ілліча та за дорученням відповідних органів, здійснюють збір доходів бюджетів, чи одержувачів коштів зазначених бюджетів, особові рахунки яких у порядку відкриті Федеральному казначействе;

5.14. здійснює попередній та поточний контроль за веденням операцій із коштами федерального бюджету головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами коштів федерального бюджету;

5.15. здійснює підтвердження грошових зобов'язань федерального бюджету та здійснює дозвільний напис на право здійснення видатків федерального бюджету в рамках виділених лімітів бюджетних зобов'язань;

5.15 (1). здійснює повноваження щодо контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації;

(пп. 5.15(1) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

5.15 (2). здійснює зовнішній контроль якості роботи аудиторських організацій відповідно до Федерального закону "Про аудиторську діяльність";

(пп. 5.15(2) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

5.15 (3). здійснює в установленому Федеральним казначейством порядку аналіз виконання бюджетних повноважень органів державного (муніципального) фінансового контролю, які є органами (посадовими особами) виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (місцевих адміністрацій), а також направлення до Міністерства фінансів Російської Федерації доповідей та пропозицій про вдосконалення методичного забезпеченнядіяльності зазначених органів (посадових осіб) щодо здійснення державного (муніципального) фінансового контролю;

(пп. 5.15(3) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

5.15 (4). здійснює в установленому Федеральним казначейством порядку аналіз проведення головними адміністраторами коштів федерального бюджету внутрішнього фінансового контролю та внутрішнього фінансового аудиту, а також направлення головним адміністраторам бюджетних коштів рекомендацій щодо організації внутрішнього фінансового контролю та внутрішнього фінансового аудиту;

(пп. 5.15(4) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

5.15 (5). стверджує Загальні вимогидо здійснення органами державного (муніципального) фінансового контролю, що є органами (посадовими особами) виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (місцевих адміністрацій), контролю за дотриманням Федерального закону "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" ;

(пп. 5.15(5) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

5.15 (6). здійснює у межах своєї компетенції провадження у справах про адміністративні правопорушення відповідно до законодавства Російської Федерації;

(пп. 5.15(6) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

5.15 (7). здійснює контроль за своєчасністю та повнотою усунення об'єктами контролю порушень законодавства Російської Федерації та (або) відшкодування заподіяної такими порушеннями шкоди Російської Федерації у встановленій сфері діяльності;

(пп. 5.15(7) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

5.15 (8). представляє в установленому порядку в судових органах права та законні інтереси Російської Федерації з питань, що віднесені до компетенції Федерального казначейства;

(пп. 5.15(8) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

5.16. узагальнює практику застосування законодавства Російської Федерації у встановленій сфері діяльності та вносить до Міністерства фінансів Російської Федерації пропозиції щодо його вдосконалення;

5.17. здійснює функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Федерального казначейства та реалізацію покладених на нього функцій;

5.18. забезпечує у межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю;

5.18 (1). забезпечує захист отриманої у процесі діяльності інформації, що становить службову, банківську, податкову, аудиторську, комерційну таємницю, таємницю зв'язку та іншої конфіденційної інформації;

(пп. 5.18(1) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

5.18 (2). здійснює функції посвідчувального центру для забезпечення учасників електронної взаємодії у встановленій сфері діяльності сертифікатами ключів перевірки електронних підписів;

(пп. 5.18(2) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

5.18 (3). здійснює перепідготовку (підвищення кваліфікації) співробітників органів Федерального казначейства у сфері захисту державної таємниці, технічного захисту інформації;

(пп. 5.18(3) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

5.19. здійснює прийом громадян, забезпечує своєчасний та повний розгляд письмових звернень громадян та об'єднань громадян, у тому числі юридичних осіб, прийняття за ними рішень, а також направлення заявникам відповідей у встановлений законодавством України термін;

(пп. 5.19 у ред. Постанови Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

5.20. організує та забезпечує мобілізаційну підготовку та мобілізацію Федерального казначейства, а також контроль та координацію діяльності підвідомчих федеральних казенних установ з їхньої мобілізаційної підготовки;

(пп. 5.20 у ред. Постанови Уряду РФ від 18.06.2014 N 558)

5.20(1). здійснює організацію та ведення цивільної оборони у Федеральному казначействі;

(пп. 5.20(1) запроваджено Постановою Уряду РФ від 15.06.2010 N 438)

5.21. організує додаткове професійну освітупрацівників Федерального казначейства;

(пп. 5.21 у ред. Постанови Уряду РФ від 02.11.2013 N 988)

5.22. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації роботу з комплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів, що утворилися в ході діяльності Федерального казначейства;

5.23. взаємодіє в установленому порядку з органами державної влади іноземних держав та міжнародними організаціямиу встановленій сфері діяльності;

5.24. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб закупівлі товарів, робіт, послуг, науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт для державних потреб у встановленій сфері діяльності; (пп. 5.24 у ред. Постанови Уряду РФ від 27.12.2014 N 1581)

5.24.1. веде реєстр державних контрактів, укладених від імені Російської Федерації за підсумками розміщення замовлень;

(пп. 5.24.1 запроваджено Постановою Уряду РФ від 11.11.2006 N 669)

5.24 (2). - втратив чинність - Постанова Уряду РФ від 15.03.2017 N 301

(здійснює міжвідомчу координацію діяльності у сфері систематизації та кодування техніко-економічної та соціальної інформації у соціально-економічній галузі;)

(пп. 5.24(2) запроваджено Постановою Уряду РФ від 15.06.2013 N 506).

5.25. здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента України або Уряду України.

6. Федеральне казначейство з реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право;

6.1. вимагати та отримувати відомості та документи, необхідні для здійснення контролю, а також для прийняття рішень з питань встановленої сфери діяльності;

(пп. 6.1 у ред. Постанови Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

6.2. надавати юридичним та фізичним особам роз'яснення з питань, що віднесені до встановленої сфери діяльності;

6.3. організовувати проведення необхідних експертиз, випробувань, аналізів та оцінок, а також наукових досліджень у встановленій сфері діяльності;

(пп. 6.3 у ред. Постанови Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

6.4. залучати в установленому порядку для опрацювання питань, що віднесені до встановленої сфери діяльності, наукові та інші організації, а також науковців та спеціалістів;

6.5. здійснювати контролю над діяльністю територіальних органів Федерального казначейства;

6.6. створювати, реорганізовувати та ліквідувати територіальні органи Федерального казначейства за погодженням з Міністром фінансів Російської Федерації;

6.7. застосовувати передбачені законодавством Російської Федерації заходи обмежувального, попереджувального та профілактичного характеру, спрямовані на недопущення та (або) припинення порушень юридичними особами та громадянами обов'язкових вимог у встановленій сфері діяльності, а також заходи щодо ліквідації наслідків зазначених порушень;

6.7 (1). звертатися до суду з позовними заявами у разі невиконання приписів про відшкодування збитків, завданих порушеннями бюджетного законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів, що регулюють бюджетні правовідносини;

(пп. 6.7(1) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

6.8. створювати дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії) у встановленій сфері діяльності.

7. Федеральне казначейство немає права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлюваних федеральними законами, указами Президента Російської Федерації і постановами Уряди Російської Федерації, і навіть функції з управління державним майном та надання платних услуг.

Встановлені абзацом першим цього пункту обмеження не поширюються на повноваження керівника Федерального казначейства з управління майном, закріпленим за Федеральним казначейством на праві оперативного управління, вирішення кадрових питань та питань організації діяльності Федерального казначейства.

7(1). Посадові особи Федерального казначейства під час здійснення контрольних заходів:

7(1).1. мають право проходу в установленому порядку на територію об'єкта контролю, а також у всі будівлі та приміщення, які займає цей об'єкт, незалежно від відомчої підпорядкованості та організаційно-правової форми;

7(1).2. мають право у разі виявлення підробок, підробок, розкрадань, зловживань та за необхідності припинення таких протиправних дійвилучати необхідні документита матеріали з урахуванням обмежень, встановлених законодавством Російської Федерації, залишаючи акт вилучення та копії вилучених документів або їх опис у відповідних справах;

7(1).3. під час проведення ревізій та перевірок нічого не винні втручатися у оперативну діяльність об'єктів контролю, якщо інше встановлено законом. (п. 7(1) запроваджено Постановою Уряду РФ від 13.04.2016 N 300)

ІІІ. Організація діяльності

8. Федеральне казначейство очолює керівник, який призначається на посаду та звільняється з посади Урядом Російської Федерації за поданням Міністра фінансів Російської Федерації.

9.2.2. пропозиції про граничну чисельність та фонд оплати праці працівників центрального апарату Федерального казначейства та територіальних органів Федерального казначейства;

9.2.3. пропозиції про призначення на посаду та звільнення з посади заступників керівника Федерального казначейства;

9.2.4. пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади керівників територіальних органів Федерального казначейства;

9.2.5. проект щорічного плану та прогнозні показники діяльності Федерального казначейства, а також звіт про їх виконання;

9.2.6. пропозиції щодо формування проекту федерального бюджету в частині фінансового забезпечення діяльності Федерального казначейства;

9.2.7. проекти положень про територіальні органи Федерального казначейства;

9.2.8. пропозиції про подання до нагородження державними нагородами Російської Федерації, Почесною грамотою Президента Російської Федерації, Почесною грамотою Уряду Російської Федерації, до заохочення у вигляді оголошення подяки Президента Російської Федерації, оголошення подяки Уряду Російської Федерації, про нагородження відомчою відзнакою Міністерства фінансів Російської Федерації, що дає право на присвоєння звання "Ветеран праці", працівників центрального апарату Федерального казначейства та його територіальних органів, а також інших осіб, які здійснюють діяльність у встановленій сфері;

(пп. 9.2.8 у ред. Постанови Уряду РФ від 01.07.2016 N 616)

9.3. призначає на посаду та звільняє з посади працівників центрального апарату Федерального казначейства та заступників керівників територіальних органів Федерального казначейства;

9.4. вирішує відповідно до законодавства Російської Федерації про державну службу питання, пов'язані з проходженням федеральної державної службиу Федеральному казначействі;

9.5. затверджує положення про структурні підрозділи центрального апарату Федерального казначейства;

9.6. затверджує структуру та штатний розпис центрального апарату Федерального казначейства в межах встановлених Урядом Російської Федерації фонду оплати праці та чисельності працівників, кошторис витрат на утримання центрального апарату Федерального казначейства в межах затверджених на відповідний період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті;

9.7. затверджує чисельність та фонд оплати праці працівників територіальних органів Федерального казначейства в межах показників, встановлених Урядом Російської Федерації, а також кошторис витрат на їх утримання у межах затверджених на відповідний період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті;

9.8. затверджує в установленому порядку положення про Почесну грамоту Федерального казначейства, положення про інші відомчі нагороди та опис цих нагород;

(пп. 9.8 у ред. Постанови Уряду РФ від 26.12.2011 N 1147)

9.9. на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації та Міністерства фінансів Російської Федерації видає накази з питань, віднесених до компетенції Федерального казначейства.

10. Фінансування витрат на утримання центрального апарату та територіальних органів Федерального казначейства здійснюється за рахунок коштів, передбачених у федеральному бюджеті.

11. Федеральне казначейство є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації та зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка, а також рахунки, що відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації.

Федеральне казначейство вправі мати геральдичний знак - емблему, прапор і вимпел, що утворюються Міністерством фінансів Російської Федерації за погодженням з Геральдичною радою при Президентові Російської Федерації.

Виконання бюджету може бути або банківським, або казначейським. У Росії її перехід до казначейського виконання бюджету почався 1992 р. і закінчився 2000 р. До 1992 р. виконання бюджету нашій країні було банківським.

Чим відрізняються ці дві форми виконання бюджету?

При банківському виконанні бюджету кошти платників податків надходили на рахунки податкових органів у Банку Росії чи комерційних банках. Один раз на п'ять днів Банк Росії отримував від комерційних банків інформацію про надходження податкових платежів, що зараховуються до доходу федерального бюджету. Ця інформація передавалася до Міністерства фінансів. Вона мала узагальнений характері і не деталізувалася відповідно до бюджетної класифікації.

Паралельно з цим процесом податкові органи збирали інформацію про зараховані на їх рахунки податкові платежі, узагальнювали її та передавали до Міністерства фінансів двічі на місяць.

Зрозуміло, що дані податкових органів та Банку Росії могли не збігатися через відсутність звіряння під час їх отримання. Крім того, ці дані не були оперативними.

За банківської системи фінансування видатків бюджету проводилося через рахунки в банках галузевих міністерств та відомств. При цьому неможливо було контролювати процес проходження виділених коштів до бюджетних установ, тобто кінцевих одержувачів. Цим користувалися комерційні банки, використовуючи бюджетні кошти як свої кредитні ресурси.

Казначейська системавиконання бюджету полягає в тому, що при ній між платниками податків та бюджетоодержувачами, з одного боку, та банками, з іншого — вбудовується особлива контролююча структура — казначейство.

Казначейство контролює обидва потоки бюджетних ресурсів - і прибутковий, і видатковий - на одному рахунку. Тим самим було забезпечується принцип єдності каси, і навіть досягається прискорення оборотності бюджетних коштів. Казначейська система дозволяє деталізувати інформацію про виконання бюджету.

Казначейство виконує такі функції:

забезпечує врахування всіх доходів бюджету;
підтверджує бюджетні зобов'язання (тобто зобов'язання щодо витрачання бюджетних коштів), та здійснює дозвільний напис на право здійснення видатків, тобто санкціонує видатки в рамках лімітів бюджетних зобов'язань;
здійснює платежі від імені одержувачів бюджетних коштів.

Федеральне казначейство входить до складу Міністерства фінансів РФ.

Федеральне казначейство реєструє доходи, що надходять, і здійснювані витрати в Головній книзі Федерального казначейства. Ця книжка ведеться з урахуванням плану рахунків, затверджуваного самим казначейством. Дані, що заносяться в головну книгу казначейства, є основою підготовки звітів про виконання федерального бюджету. У Федеральному казначействі ведеться зведений реєстр одержувачів коштів федерального бюджету.

Для обліку витрат федерального бюджету використовуються особові рахунки бюджетних коштів, які відкриваються в єдиному обліковому регістрі Федерального казначейства для кожного головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету.

Структура казначейства складається з трьох ланок.

Головне управління Федерального казначейства (ГУФК). Це управління здійснює зведений облік доходів та витрат федерального бюджету.
Управління Федерального казначейства (УФК) у областях, краях та республіках у складі РФ, у містах Москва та Санкт-Петербург.
Відділення Федерального казначейства у містах та міських регіонах (ОФК).

Федеральне казначейство у структурі міністерства фінансів

Федеральне казначейство Російської Федераціїстворено у структурі РФ. Федеральне казначейство керується Положенням Федеральному казначействі.

У Російській Федерації утворена єдина централізована система органів федерального казначейства (казначейство), що включає Головне управління федерального казначейства Міністерства фінансів Російської Федерації та територіальні органи по республікам у складі Російської Федерації, краях, областям, автономним утворенням, містам Москві та Санкт-Петербургу, містам (за винятком міст районного підпорядкування), районам та районам у містах.

Федеральне казначейство (Казначейство Росії) є федеральним органом виконавчої влади (федеральною службою), що здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації правозастосовні функції щодо забезпечення виконання федерального бюджету, касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, попереднього та поточного контролю за веденням операцій із засобами федерального бюджету головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами коштів федерального бюджету.

Федеральне казначейство перебуває у віданні Міністерства фінансів Російської Федерації.

Федеральне казначейство своєї діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації і Уряди Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, нормативними правовими актами Міністерства фінансів Російської Федерації, і навіть цим Положенням.

Федеральне казначейство здійснює свою діяльність безпосередньо і через свої територіальні органи у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, Центральним банком Російської Федерації, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

Федеральне казначейство здійснює такі повноваження у встановленій сфері діяльності:

доводить до основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету показники зведеного бюджетного розпису, ліміти бюджетних зобов'язань та обсяги фінансування;
веде облік операцій із касового виконання федерального бюджету;
відкриває у Центральному банку Російської Федерації та кредитних організаціях рахунки з обліку коштів федерального бюджету та інших коштів відповідно до законодавства Російської Федерації, встановлює режими рахунків федерального бюджету;
відкриває та веде особові рахунки основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету;
веде зведений реєстр основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету;
веде облік показників зведеного бюджетного розпису федерального бюджету, лімітів бюджетних зобов'язань та його змін;
складає та подає до Міністерства фінансів Російської Федерації оперативну інформацію та звітність про виконання федерального бюджету, звітність про виконання консолідованого бюджету Російської Федерації;
отримує в установленому порядку від основних розпорядників коштів федерального бюджету, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, державних позабюджетних фондів та органів місцевого самоврядування матеріали, необхідні для складання звітності про виконання федерального бюджету та консолідованого бюджету Російської Федерації;
здійснює розподіл доходів від сплати федеральних податків та зборів між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації;
здійснює прогнозування та касове планування коштів федерального бюджету;
здійснює управління операціями на єдиному рахунку федерального бюджету;
здійснює в установленому порядку касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
забезпечує проведення касових виплат з бюджетів бюджетної системи Російської Федерації від імені Ілліча та за дорученням відповідних органів, здійснюють збір доходів бюджетів, чи одержувачів коштів зазначених бюджетів, особові рахунки яких у порядку відкриті Федеральному казначействе;
здійснює попередній та поточний контроль за веденням операцій із коштами федерального бюджету головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами коштів федерального бюджету;
здійснює підтвердження грошових зобов'язань федерального бюджету та здійснює дозвільний напис на право здійснення видатків федерального бюджету в рамках виділених лімітів бюджетних зобов'язань;
узагальнює практику застосування законодавства Російської Федерації у встановленій сфері діяльності та вносить до Міністерства фінансів Російської Федерації пропозиції щодо його вдосконалення;
здійснює функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Федерального казначейства та реалізацію покладених на нього функцій;
забезпечує у межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю;
забезпечує своєчасний і повний розгляд звернень громадян, прийняття за ними рішень та направлення заявникам відповідей у встановлений законодавством України термін;
забезпечує мобілізаційну підготовку Федерального казначейства;
організовує професійну підготовкупрацівників Федерального казначейства, їх перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування;
здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації роботу з комплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів, що утворилися в ході діяльності Федерального казначейства;
взаємодіє в установленому порядку з органами державної влади іноземних держав та міжнародними організаціями у встановленій сфері діяльності;
проводить в установленому порядку конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб Федерального казначейства, а також проведення науково-дослідних робіт для державних потреб у встановленій сфері діяльності;
здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента України або Уряду України.

Федеральне казначейство з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право:

вимагати та одержувати в установленому порядку відомості, необхідні для прийняття рішень з питань встановленої сфери діяльності;
надавати юридичним та фізичним особам роз'яснення з питань, що віднесені до встановленої сфери діяльності;
організовувати проведення необхідних експертиз, аналізів та оцінок, а також наукових досліджень у встановленій сфері діяльності;
залучати в установленому порядку для опрацювання питань, що віднесені до встановленої сфери діяльності, наукові та інші організації, а також науковців та спеціалістів;
здійснювати контролю над діяльністю територіальних органів Федерального казначейства;
створювати, реорганізовувати та ліквідувати територіальні органи Федерального казначейства за погодженням з міністром фінансів Російської Федерації;
застосовувати передбачені законодавством Російської Федерації заходи обмежувального, попереджувального та профілактичного характеру, спрямовані на недопущення та (або) припинення порушень юридичними особами та громадянами обов'язкових вимог у встановленій сфері діяльності, а також заходи щодо ліквідації наслідків зазначених порушень;
створювати дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії) у встановленій сфері діяльності.

Федеральне казначейство очолює керівник, призначений посаду і який звільняється з посади Урядом Російської Федерації за поданням міністра фінансів Російської Федерації.

Керівник Федерального казначейства має заступників, що призначаються на посаду та звільняються з посади міністром фінансів Російської Федерації за поданням керівника Федерального казначейства.

Кількість заступників керівника Федерального казначейства встановлюється Урядом Російської Федерації.

Керівник Федерального казначейства:

розподіляє обов'язки між своїми заступниками;
представляє міністру фінансів Російської Федерації:
проект положення про Федеральне казначейство;
пропозиції про граничну чисельність та фонд оплати праці працівників центрального апарату Федерального казначейства та територіальних органів Федерального казначейства;

пропозиції про призначення на посаду та звільнення з посади заступників керівника Федерального казначейства;
пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади керівників територіальних органів Федерального казначейства;
проект щорічного плану та прогнозні показники діяльності Федерального казначейства, а також звіт про їх виконання;
пропозиції щодо формування проекту федерального бюджету в частині фінансового забезпечення діяльності Федерального казначейства;
проекти положень про територіальні органи Федерального казначейства;
призначає на посаду та звільняє з посади працівників центрального апарату Федерального казначейства та заступників керівників територіальних органів Федерального казначейства;
вирішує відповідно до законодавства Російської Федерації про державну службу питання, пов'язані з проходженням федеральної державної служби у Федеральному казначействі;
затверджує положення про структурні підрозділи центрального апарату Федерального казначейства;
затверджує структуру та штатний розпис центрального апарату Федерального казначейства в межах встановлених Урядом Російської Федерації фонду оплати праці та чисельності працівників, кошторис витрат на утримання центрального апарату Федерального казначейства в межах затверджених на відповідний період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті;
затверджує чисельність та фонд оплати праці працівників територіальних органів Федерального казначейства в межах показників, встановлених Урядом Російської Федерації, а також кошторис витрат на їх утримання у межах затверджених на відповідний період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті;
стверджує положення про Почесну грамоту Федерального казначейства;
на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації та Міністерства фінансів Російської Федерації видає накази з питань, що віднесені до компетенції Федерального казначейства.

Серед найважливіших російських фінансових органів - Федеральне казначейство. Які завдання воно вирішує? Як організовано управління цією структурою?

Федеральне казначейство: нормативне регулювання

Те, які завдання вирішує Федеральне казначейство, функції, що виконуються даним, регулюються на рівні окремих нормативних актів. Головною з них можна назвати Постанову Уряду № 703, ухвалену 01.12.2004 року. Даний нормативний акт регламентує, як функціонує система Федерального казначейства, як організовано управління цією установою, та багато інших аспектів діяльності відповідної державної структури.

Зазначене джерело права також визначає координати відомства, що розглядається. Де розташоване Федеральне казначейство? Адресу відомства, що примітно, позначено у регулювальному законодавстві кількома пунктами. Один із них: Москва, вул. Іллінка, д. 7, 9, а також 10/2, будова 1.

Вивчимо тепер основні положення вказаного нормативного актуу частині визначення завдань, повноважень, функцій, і навіть організації управління Федеральним казначейством докладніше.

Правозастосовні функції

Відповідно до положень регулюючого законодавства розглянуте відомство виконує такі основні функції:

правозастосовні;
контрольні та наглядові.

Фактично вони відповідають ключовим напрямкам діяльності, що їх здійснює Федеральне казначейство.

Функції цього відомства, які класифікуються як правозастосовні, пов'язані, головним чином, з виконанням федерального бюджету, і навіть касовим обслуговуванням платежів, які стосуються іншим правовідносин у межах Росії. Федеральне казначейство, виконуючи цю функцію, виконує попередній, а також над відповідними фінансовими операціями.

Контрольні та наглядові функції відомства

Власне, контроль - це інший найважливіший напрямок діяльності такої структури як Федеральне казначейство. Функції у цьому напрямі роботи відомства можуть бути пов'язані як з вирішенням завдань у рамках фінансово-бюджетної сфери, так і з взаємодією з приватними структурами, наприклад, аудиторськими фірмами. Контроль доповнюється наглядом — діяльністю, яка не передбачає значного втручання в господарську діяльністьсуб'єктів бюджетного процесу та інших які мають відношення до цієї сфери організацій.

Функції державної структури, про яку йдеться, можуть розширюватися та доповнюватись — виходячи з порядку виконання її повноважень, а також особливостей вирішення завдань, покладених на відомство.

Які повноваження має Федеральне казначейство?

Розглянемо, в такий спосіб, які повноваження Федерального казначейства встановлено регулюючим законодавством. До таких відносяться, зокрема:

доведення до учасників бюджетного процесу відомостей щодо лімітів зобов'язань, а також обсягів державного фінансування;
облік операцій, що стосуються касового виконання бюджету країни;
відкриття Банку Росії, і навіть приватних кредитних організаціях рахунків з метою обліку державних коштів відповідно до норм законодавства РФ, встановлення режимів даних акаунтів;
відкриття, а також ведення особових рахунків щодо операцій учасників бюджетного процесу;
управління зведеним реєстром учасників бюджетного процесу;
облік за показниками зведеного розпису державного бюджету, за лімітами зобов'язань;
надання до Мінфіну Росії оперативних відомостей, і навіть звітності, що з виконанням державного бюджету;
одержання від учасників бюджетного процесу матеріалів, які необхідні для формування звітності щодо виконання державного бюджету;
розподіл доходів від перерахування до бюджету платниками податків федеральних платежів відповідно до норм законодавства;
прогнозування, касове планування розподілу коштів державного бюджету;
управління різними операціями у рамках єдиного рахунку державного бюджету;
касове обслуговування виконання різних бюджетів;
здійснення касових виплат у межах фінансових операційвід імені компетентних державних органів;
проведення попереднього, а також поточного контролю за проведенням операцій з грошимафедерального бюджету, здійснюваних розпорядниками та одержувачами;
підтвердження фінансових зобов'язань державного бюджету;
застосування дозвільного підпису у межах реалізації права здійснення державних витрат з урахуванням встановлених лімітів;
здійснення контролю та нагляду в рамках бюджетного процесу;
проведення зовнішнього контролю за якістю результатів роботи аудиторських фірм відповідно до законодавства РФ;
проведення аналізу виконання різних бюджетних повноважень державними та муніципальними структурами;
оцінка результатів роботи головних адміністраторів коштів державних бюджетів, спрямовану проведення внутрішнього контролю та аудиту, і навіть передача даним структурам необхідних рекомендацій;
затвердження вимог до реалізації державними та муніципальними органами контролю встановлених закономповноважень;
здійснення провадження в рамках справ, пов'язаних з адміністративними правопорушеннямивідповідно до норм законодавства РФ;
здійснення контролю за своєчасністю, і навіть повнотою усунення різними суб'єктами бюджетного процесу виявлених порушень законодавства РФ, і навіть над відшкодуванням із боку причиненого шкоди;
подання у порядку, визначеному законодавством, інтересів держави у судових органах влади у рамках розгляду спорів, що стосуються компетенції відомства.

Повний перелік повноважень органу влади, що розглядається, — дуже об'ємний. Цілком він розкривається у положеннях Постанови № 703. Дані повноваження можуть відображати самі різні завдання, які вирішує Федеральне казначейство; функції, які виконує відомство. Повноваження — найважливіший ресурс здійснення будь-яким органом влади поставлених завдань, і вони надані законодавством Росії відомству, що розглядається, таким чином, у досить широкому спектрі.

Цілі Федерального казначейства

Отже, повноваження Федерального казначейства ми розглянули, тепер вивчимо, які завдання вирішує це відомство. Насамперед, слід зазначити, що вони визначаються ключовими цілями відповідної структури. До таких відносяться:

формування загального інформаційного простору діяльності державних та муніципальних структур, що пов'язана з управлінням фінансовими потоками;
забезпечення ефективного касового обслуговування суб'єктів різних секторів у межах системи державної влади;
вдосконалення розрахунків у рамках бюджетного процесу;
сприяння підвищенню ефективності управління бюджетними коштами;
забезпечення надійності казначейської системи держави;
розробка основ, а також реалізація ефективної політики у сфері кадрів.

Які завдання вирішує Федеральне казначейство?

У свою чергу, завдання Федерального казначейства, які визначаються виходячи з необхідності досягнення зазначених цілей, будуть наступними:

забезпечення прозорості, а також доступності для заінтересованих осіб відомостей про бюджетний процес;
створення та забезпечення розвитку державних інформаційних систем, що стосуються управління бюджетними коштами;
касове обслуговування операцій у межах бюджетної системи різних рівнях;
забезпечення застосування нових технологій у роботі, удосконалення інфраструктури взаємодії із суб'єктами бюджетного процесу;
касове обслуговування різних державних фондів;
участь у розробці нормативних актів, що регулюють проведення різноманітних бюджетних платежів;
створення необхідних умовдля інтеграції різних процесівлише на рівні системи державних закупівель, і навіть виконання бюджетів;
вдосконалення підходів до розбудови кадрової політики.

Вивчимо тепер, як законодавство РФ регулює організацію роботи аналізованої структури.

Організація роботи Федерального казначейства

Яке місце відповідна державна структура посідає у системі органів влади РФ? За законом Федеральне казначейство підзвітне виконавчому органу - Мінфіну РФ. Головна виконавча особа відомства - керівник Федерального казначейства. Він отримує посаду, і навіть звільняється з неї Урядом РФ за поданням глави Мінфіну РФ.

Керівник відомства несе персональну відповідальність за здійснення відповідною державною структурою покладених на неї повноважень. У керівника Федерального казначейства є заступники, які також призначаються і звільняються з займаних позицій Урядом РФ за поданням глави Мінфіну РФ. При цьому визначає, скільки у керівника Федерального казначейства має бути заступників.

Специфіка роботи територіальних органів

Розглянута державна структура провадить діяльність через територіальні органи. При цьому те чи інше відділення Федерального казначейства в регіонах може функціонувати поряд з підзвітними структурі, що розглядається, казенними установами.

Представництва відповідної державної організаціїможуть взаємодіяти з регіональними виконавчими органами, Державними структурами, іншими уповноваженими суб'єктами. Однак те чи інше регіональне управлінняФедерального казначейства, так чи інакше, підпорядковується федеральному центру. У багатьох випадках вступ цих структур у ті чи інші правовідносини на рівні суб'єктів РФ може вимагати санкціонування вищими державними органами влади.

Отже, як федеральні, і регіональні органи Федерального казначейства підзвітні його керівнику. Корисно буде розглянути докладніше, які завдання він вирішує, які визначені законодавством у досить широкому переліку.

Завдання керівника Федерального казначейства

Відповідно до регулюючого законодавства глава Федерального казначейства вирішує такі завдання.

Насамперед, це між призначеними заступниками. Той обсяг роботи, який виконують підзвітні Москві органи Федерального казначейства, досить великий, й реалізації ефективного контролю за діяльністю регіональних структур керівнику має сенс розподілити свої обов'язки між своїми підлеглими.

Людина, яка обіймає відповідну посаду, також вирішує завдання, пов'язані з наданням Міністру фінансів РФ:

проекту положення щодо діяльності відомства;
пропозиції щодо визначення граничної чисельності, фонду оплати праці спеціалістів центрального апарату, а також територіальних структур Федерального казначейства;
пропозиції щодо призначення на офіційні посади заступників керівника відомства, а також голів територіальних структур;
проектних документів за щорічним планом, а також прогнозними показниками роботи відомства, звіту про виконання положень, зафіксованих у них;
пропозицій, пов'язаних із розробкою проекту державного бюджету щодо забезпечення діяльності відомства;
проектних документів щодо положення про територіальні структури відомства;
пропозицій щодо нагородження співробітників центрального апарату, територіальних структур відомства та інших осіб, які працюють у регульованій сфері, державними нагородами.

Крім того, керівник цієї структури вирішує такі завдання як:

визначення осіб, які мають працювати в центральному апараті, а також заміщати осіб, які очолюють управління Федерального казначейства у тому чи іншому регіоні;
розгляд питань, пов'язаних із проходженням тими чи іншими громадянами державної служби у розглянутому відомстві;
затвердження положень, що регламентують діяльність структурних підрозділіву межах центрального апарату організації;
формування структури, а також штатного розкладуу межах центрального апарату — не більше тих ресурсів з праці, що визначено Урядом РФ;
затвердження кошторису витрат, пов'язаних з фінансовим забезпеченнямцентрального апарату відомства у межах асигнувань, відображених у державному бюджеті;
визначення чисельності штату, а також величини фонду оплати праці працівників, які здійснюють діяльність у регіональних структурахФедерального казначейства;
встановлення кошторису витрат, пов'язаних із фінансуванням підрозділів відомства у суб'єктах РФ;
затвердження положення про відомства, документи, що регламентують інші відомчі нагороди;
видання наказів у межах своєї компетенції - відповідно до положень Конституції РФ, федеральних нормативних актів.

Резюме

Такими є особливості організації роботи відомства відповідно до регулюючого законодавства. Діяльність федерального казначейства суворо регламентована, оскільки це відомство вирішує найважливіші завдання управління державним бюджетом. Розглянута організація функціонує у межах суворої відомчої вертикалі.

У компетенції такого органу як Федеральне казначейство виконання бюджетів на різних рівнях. У свою чергу відомство підзвітне головному органу влади, який відповідає за економічний розвиток країни — Міністерству фінансів Росії. Специфіка правового регулювання діяльності відомства характеризується встановленням норм, що передбачають вирішення їм широкого кола завдання за наявності, водночас досить великого обсягу повноважень, встановлених федеральним законодавством.