Коли створено митний союз. Митний союз Росії, Білорусії та Казахстану

Ідею запропонував президент республіки Казахстан Нурсултан Назарбаєв. Ще 1994 року він виступив з ініціативою об'єднання країн Євразії, в основу якого буде закладено єдиний економічний простір та оборонну політику.

Через двадцять років

29 травня 2014 року в Астані президенти Росії, Білорусії та Казахстану підписали договір про Євразійський економічний союз, який набув чинності з 1 січня 2015 року. Наступного дня – 2 січня – членом спілки стала Вірменія, а 12 серпня того ж року до організації приєдналася Киргизія.

Протягом двадцяти років з моменту пропозиції Назарбаєва спостерігався поступальний рух. У 1995 році Росія, Казахстан та Білорусь підписали угоду про Митний союз, покликану забезпечити вільний товарообмін між державами, а також сумлінну конкуренцію серед суб'єктів господарювання.

Так було закладено перший камінь в інтеграцію колишніх республікСРСР, засновану на глибших засадах, ніж ті, на яких ґрунтувалося Співдружність незалежних держав (СНД), створене в момент розпаду Радянського Союзу.

До Митного союзу виявили інтерес і інші держави регіону, зокрема до нього увійшли Киргизія і Таджикистан. Процес плавно перейшов до нового етапу - 1999 року країни учасниці Митного союзу підписали угоду про Єдиний економічний простір, а наступного 2000 року Росія, Казахстан, Білорусь, Таджикистан та Киргизія заснували Євразійську економічну спільноту (ЄврАзЕС).

Не завжди все йшло гладко. Між державами виникали розбіжності, але у суперечках народжувалася правова основа співпраці – у 2010 році Російська Федерація, Республіка Білорусь та Республіка Казахстан підписали 17 базових міжнародних договорів, на основі яких по-новому запрацював Митний союз. Було прийнято єдиний митний тариф, скасовано митне оформлення та митний контроль на внутрішніх кордонах, рух товарів на території трьох держав став безперешкодним.

Наступного 2011 року країни перейшли до створення єдиного економічного простору. У грудні між Росією, Білоруссю та Казахстаном було підписано відповідний договір, який набув чинності з 1 січня 2012 року. Відповідно до договору біля цих країн стали вільно пересуватися як товари, а й послуги, капітал, і навіть робоча сила.

Євразійська економічна спілка (ЄАЕС) стала логічним продовженням цього процесу.

Цілі Союзу

Основними цілями створення ЄАЕС згідно з договором заявлено:

  • створення умов для стабільного розвиткуекономік країн, які вступили в організацію, на користь підвищення життєвого рівня їхнього населення;
  • формування у межах спілки єдиного ринку товарів, послуг, капіталу та трудових ресурсів;
  • всебічна модернізація, кооперація та підвищення конкурентоспроможності національних економікза умов процесу економічної глобалізації.

Органи управління

Головним органом ЄАЕС є Вища Євразійська економічна рада, що складається з глав держав-членів організації. До завдань Ради входить рішення стратегічно важливих питаньфункціонування союзу, визначення напрямів діяльності, перспектив розвитку інтеграції, ухвалення рішень, спрямованих на реалізацію цілей ЄАЕС.

Чергові засідання ради проводяться не рідше одного разу на рік, а позачергові скликаються з ініціативи будь-якої держави-члена організації або чинної на Наразіголови Ради.

Ще одним органом управління ЄАЕС є Міжурядова рада, до якої входять глави урядів. Його засідання відбуваються не рідше двох разів на рік. Порядок денний засідань формується постійно діючим регулюючим органом Союзу - Євразійською економічною комісією, до повноважень якої належить:

  • Зарахування та розподіл ввізного мита;
  • встановлення торговельних режимів щодо третіх країн;
  • статистика зовнішньої та взаємної торгівлі;
  • промислові та сільськогосподарські субсидії;
  • енергетична політика;
  • природні монополії;
  • взаємна торгівля послугами та інвестиції;
  • транспорт та перевезення;
  • валютна політика;
  • охорона та захист результатів інтелектуальної діяльності та засобів індивідуалізації товарів, робіт та послуг;
  • митно-тарифне та нетарифне регулювання;
  • митне адміністрування;
  • та інші, лише близько 170 функцій ЄАЕС.

Також постійно діє Суд союзу, до складу якого входять два судді від кожної держави. Суд розглядає суперечки, що виникають з питань реалізації основного договору та міжнародних договорів у рамках Союзу та рішень його керівних органів. До суду можуть звернутися як держави-члени Союзу, так і окремі підприємці, які працюють на їхній території.

Членство у ЄАЕС

Спілка відкрита для вступу до неї будь-якої держави, і не лише Євроазіатського регіону. Головне - розділяти його цілі та принципи, а також дотримуватись умов, узгоджених із членами ЄАЕС.

На першому етапі необхідно набути статусу держави - кандидата. Для цього необхідно надіслати відповідне звернення на ім'я голови Вищої ради. Під його керівництвом рада вирішить надати чи ні заявнику статусу держави-кандидата. Якщо рішення виявиться позитивним, то буде створено робоча група, вона складається з представників держави-кандидата, чинних членів Спілки, її керівних органів.

Робоча група визначає ступінь готовності держави - кандидата прийняти на себе зобов'язання, що випливають із основних документів Союзу, потім робоча група розробляє план заходів, необхідних для вступу до організації, визначає обсяг прав та обов'язків держави - кандидата, а потім формат її участі у роботі органів Союзу. .

Наразі є низка потенційних претендентів на статус кандидата на вступ до ЄАЕС. Серед них такі держави:

  • Таджикистан;
  • Молдова;
  • Узбекистан;
  • Монголія;
  • Туреччина;
  • Туніс;
  • Іран;
  • Сирія;
  • Туркменістан.

На думку фахівців, найбільш готовими країнами для співробітництва такого формату є Таджикистан та Узбекистан.

Ще одна форма співпраці з ЄАЕС – статус держави-спостерігача. Він набуває аналогічного статусу кандидата в членство і дає право брати участь у роботі органів Ради, знайомитися з документами, що приймаються, за винятком документів, які мають конфіденційний характер.

14 травня 2018 року статус спостерігача ЄАЕС набула Молдова. Загалом, за словами глави МЗС РФ Сергія Лаврова, наразі у співпраці з Євразійським економічним союзом зацікавлені близько 50 держав.

Безумовно, і митні органи, і бізнес спочатку початку функціонування Митного союзу будуть відчувати проблеми перехідного періоду…

Андрій Бельянінов, Керівник ФМС Росії
виступ на міжнародній конференції у Москві 22 жовтня 2009 року

Митний союз: поняття та приклади зі світового досвіду

Митний союз є міждержавною освітою, що передбачає об'єднання територій держав-учасниць, в межах яких ліквідуються митні кордони та митні бар'єри, не застосовуються мита та адміністративні обмеження у взаємній торгівлі, що забезпечує вільний рух товарів, послуг, капіталу та робочої сили, уніфікацію внутрішнього законодавства країн-учасниць та створення наднаціонального правового регулювання, сприяє стабільності та зростанню національних економік.

Основними завданнями держав у митному союзі є:

  • створення єдиної митної території у межах країн, що об'єдналися;
  • запровадження режиму, який не допускає тарифних та нетарифних обмежень у взаємній торгівлі, за винятком випадків, обумовлених спеціальними нормативними актами;
  • повне скасування митного контролю на внутрішніх кордонах країн-учасниць;
  • використання однотипних механізмів регулювання економіки та торгівлі, що базуються на універсальних ринкових засадах господарювання та гармонізованому економічному законодавстві;
  • функціонування єдиних органів управління митного союзу

За зовнішнім кордоном у торговельних відносинах із країнами, які не входять до митного союзу, передбачається:

  • застосування загального митного тарифу;
  • використання єдиних заходів нетарифного регулювання;
  • проведення єдиної митної політики та застосування єдиних митних режимів.

Інтеграційні економічні об'єднання, основу яких скасування тарифних і нетарифних обмежень у взаємної торгівлі, практично завжди вигідні країн, що у них. Подібні об'єднання добре відомі у світі: в даний час успішно функціонує Північноамериканська зона вільної торгівлі (НАФТА), яка з 1994 року включає США, Канаду та Мексику; Американський спільний ринок (МЕРКОСУР, 1991 рік), учасниками якого є Аргентина, Бразилія, Парагвай та Уругвай; Центральноамериканський загальний ринок (ЦАОР), утворений у 1961 році, в який у різний часвходили Гватемала, Нікарагуа, Сальвадор, Гондурас, Коста-Ріка.

Найвідоміше економічне та політичне регіональне об'єднання – Європейський Союз – в основі своїй також має митний союз, формування якого розпочалося з 1 січня 1958 р. та завершилося до 1993 року, зайнявши понад 30 років.

Історія Митного союзу Росії, Білорусі та Казахстану

Договір про створення економічного союзу від 24 вересня 1993 року, розроблений у рамках СНД, як один з етапів інтеграції передбачав побудову митного союзу. Потім, у 1995 році, було укладено Угоду про Митний союз між Російською Федерацією та Республікою Білорусь, до якої пізніше приєдналися Казахстан та Киргизія. Учасниками Договору про Митний союз та Єдиний економічний простір, підписаний 26 лютого 1999 р., стали Росія, Білорусь, Казахстан, Киргизія, Таджикистан, а з 2006 року – Узбекистан.

На неформальному саміті 16 серпня 2006 р. глави держав ЄврАзЕС ухвалили рішення щодо формування митного союзу в рамках ЄврАзЕС, відповідно до якого Казахстану, Білорусі та Росії було доручено підготувати договірно-правову базу.

Через рік, 6 жовтня 2007 р., на саміті ЄврАзЕС було схвалено та підписано пакет документів, які започаткували створення правової базиМитного союзу (договори про створення Єдиної митної території та формування Митного союзу, про Комісію митного союзу, протоколи про внесення змін до Договіру про заснування ЄврАзЕС, про порядок набуття чинності міжнародними договорами, спрямованими на формування договірно-правової бази митного союзу, виходу з них та приєднання до них). Крім того, затверджено План дій щодо формування митного союзу в рамках ЄврАзЕС.

Можна сказати, що 6 жовтня 2007 р. глави трьох країн вперше реалізували ідею митного союзу на території СНД, створивши необхідну нормативну основу його функціонування, і тим самим перейшли до практичного втілення його у життя.

Наступний етап становлення митного союзу припав на 2010 рік:

  • з 1 січня держави, що об'єдналися, почали застосовувати у зовнішній торгівлі з третіми країнами єдиний митний тариф (на основі Єдиної товарної номенклатури) та єдині заходи нетарифного регулювання, а також упорядкували тарифні пільги та преференції для товарів з третіх країн;
  • з 1 липня скасовано митне оформлення та митний контроль на територіях Росії та Казахстану, а з 6 липня – і на території Білорусі. Також з 6 липня для нашої країни почав діяти Митний кодекс митного союзу (далі – ТК МС).

І, нарешті, останньої (на поточний момент) віхою у формуванні Митного союзу стала дата 1 липня 2011 р. Саме тоді було фактично скасовано митний контроль на внутрішніх кордонах країн Митного союзу. На російсько-казахстанській ділянці кордону митні органи припиняють здійснення митних операцій та всіх функцій з митного контролю щодо товарів та транспортних засобів, що прямують через державний кордон Росії. На російсько-білоруському кордоні в пунктах прийняття повідомлень (ППУ) припиняється здійснення окремих операцій з контролю транзиту товарів третіх країн, що залишалися до останнього часу. Самі ППУ ліквідовуються. Функції митного контролю щодо товарів та транспортних засобів, що прямують на територію Митного союзу, відтепер здійснюються митними службами Росії, Білорусі та Казахстану у пунктах пропуску на зовнішньому кордоні Митного союзу.

Таким чином, митний союз Білорусі, Казахстану та Росії будується на економічній та територіальній платформі ЄрАзЕС, має з ним спільні органи управління, частково правову базу та паралельне членство цих трьох країн в обох організаціях. Створення митного союзу не є кінцевою метою країн ЄврАзЕС, він є лише однією з форм інтеграції на шляху до моделі єдиного економічного простору. Передбачається також, що в майбутньому до нього увійдуть інші держави-члени ЄврАзЕС. У свою чергу Єдиний економічний простір передбачає інтеграцію не тільки в економічній, митній, а й у політичній сфері.

Позитивні сторони Митного союзу

Створення митного союзу порівняно із зоною вільної торгівлі надає суб'єктам господарювання, що походять з держав-учасниць, такі переваги:

  • зниження витрат на створення, переробку, переміщення, транспортування товарів у межах території митного союзу;
  • зменшення тимчасових та фінансових витрат, пов'язаних з адміністративними обмеженнями та бар'єрами;
  • скорочення кількості митних процедур, які необхідно проходити для ввезення товарів із третіх країн;
  • відкриття нових ринків збуту;
  • спрощення митного законодавства через його уніфікацію.

Договірно-правова база Митного союзу Росії, Білорусі та Казахстану

Введено в дію з 1 січня 2010 р. документи, що встановлюють загальний порядок тарифного та нетарифного регулювання у митному союзі, а саме:

  • Угода про єдине митно-тарифне регулювання від 25 січня 2008 року (далі – Угода про ЕТТ);
  • Угода про умови та механізм застосування тарифних квот від 12 грудня 2008 року (далі – Угода про тарифні квоти);
  • Угода про єдині заходи нетарифного регулювання щодо третіх країн від 25 січня 2008 року (далі – Угода про нетарифні заходи);
  • Угоду про порядок запровадження та застосування заходів, що стосуються зовнішньої торгівлі товарами, на єдиній митній території щодо третіх країн від 9 червня 2009 року;
  • Угода про правила ліцензування у сфері зовнішньої торгівлітоварами від 9 червня 2009;
  • Протокол про умови та порядок застосування виняткових випадкахставок ввізного мита, відмінних від ставок Єдиного митного тарифу, від 12 грудня 2008 року (далі - Протокол про ставки, відмінні від ЕТТ);
  • Єдина Товарна номенклатура зовні економічної діяльностімитного союзу (далі – ЕТН ЗЕД);
  • Єдиний митний тариф митного союзу (далі – ЕТТ);
  • Протокол про надання тарифних пільг від 12 грудня 2008 року (далі – Протокол про тарифні пільги);
  • Протокол про єдину систему тарифних преференцій митної спілки від 12 грудня 2008 року (далі – Протокол про систему тарифних преференцій);
  • Перелік країн-користувачів системи тарифних преференцій митного союзу, що розвиваються;
  • Список найменш розвинених країн-Користувачів системи тарифних преференцій митного союзу;
  • Перелік товарів, що походять і ввозяться з країн, що розвиваються, і найменш розвинених країн, при ввезенні яких надаються тарифні преференції (далі – Перелік товарів, що походять і ввозяться з країн, що розвиваються, і найменш розвинених країн);
  • Перелік товарів і ставок, щодо яких протягом перехідного періоду однією з держав-членів митного союзу застосовуються ставки ввізного мита, відмінні від ставок Єдиного митного тарифу митного союзу;
  • Перелік чутливих товарів, щодо яких рішення про зміну ставки мита, що ввозиться, Комісія митного союзу приймає консенсусом;
  • Перелік товарів щодо яких з 1 січня 2010 року встановлюються тарифні квоти, а також обсяги тарифних квот для ввезення цих товарів на території Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації;
  • Єдиний перелік товарів, до яких застосовуються заборони чи обмеження на ввезення чи вивезення державами-учасницями Митного союзу в рамках ЄврАзЕС у торгівлі з третіми країнами та Положення про застосування обмежень та інші документи;
  • Угоду про обіг продукції, що підлягає обов'язковій оцінці (підтвердження) відповідності, на митній території митного союзу від 11 грудня 2009 року;
  • Угода про правила визначення походження товарів з країн, що розвиваються, і найменш розвинених країн від 12 грудня 2008 року;
  • Угоду про взаємне визнання акредитації органів із сертифікації (оцінки (підтвердження) відповідності) та випробувальних лабораторій (центрів), які виконують роботи з оцінки (підтвердження) відповідності від 11 грудня 2009 року;
  • Угода митного союзу щодо санітарних заходів від 11 грудня 2009 року;
  • Угода митного союзу щодо ветеринарно-санітарних заходів від 11 грудня 2009 року;
  • Угода митного союзу про карантин рослин від 11 грудня 2009 року;
  • Протокол про внесення змін до Угоди про засади стягування непрямих податків під час експорту та імпорту товарів, виконання робіт, надання послуг у митному союзі від 25 січня 2008 року від 11 грудня 2009 року;
  • Протокол про порядок стягування непрямих податків та механізм контролю за їх сплатою при експорті та імпорті товарів у митному союзі від 11 грудня 2009 року;
  • Протокол про порядок стягування непрямих податків під час виконання робіт, надання послуг у митному союзі від 11 грудня 2009 року.

Договір про Митний кодекс митного союзу від 27 листопада 2009 року і відповідно ТК МС набули чинності з 1 липня 2010 р. для Казахстану та Росії та з 6 липня 2010 р. – для Білорусі.

Структура єдиного митного законодавства Митного союзу Росії, Білорусі та Казахстану

У зв'язку із формуванням нормативної правової бази митного союзу Білорусі, Казахстану та Росії змінюється митне законодавство держав-учасниць. Насамперед, на додаток до чинного національного законодавства, з'явилися ще два рівні регулювання: міжнародні угодидержав-учасниць митного союзу та рішення Комісії митного союзу.

Відповідно до п. 1 ст. 3 ТК МС митне законодавство митного союзу є чотирирівневою системою:

  • ТК МС;
  • міжнародні угоди держав-учасниць митного союзу, що регулюють митні правовідносини;
  • рішення Комісії Митного союзу;
  • національне митне законодавство країн-учасниць.

З огляду на п. 3 ст. 1 ТК МС при митному регулюванні застосовується митне законодавство митного союзу, що діє на день реєстрації митної декларації або інших митних документів, за винятком випадків, передбачених ТК МС.

У разі переміщення товарів через митний кордон з порушеннями вимог, встановлених митним законодавством митного союзу, застосовується митне законодавство митного союзу, яке чинне на день фактичного перетину товарами митного кордону.

Якщо день фактичного перетину товарами митного кордону не визначено, застосовується митне законодавство митного союзу, яке діє на день виявлення порушення вимог, встановлених митним законодавством.

Базовим документом, регулюючим митні правовідносини у межах митного союзу, є ТК МС.

Міжнародними угодами встановлюються норми митного регулювання, які мають застосовуватися однаково на території митного союзу. Це насамперед визначення та контроль митної вартості, правила визначення країни походження товарів, норми про надання тарифних пільг та преференцій, правила сплати непрямих податків та деякі інші загальні норми.

Комісія митного союзу приймає рішення з питань практичної реалізації норм митного регулювання: встановлює порядок декларування та форму митної декларації; порядок застосування митних процедур (списки товарів, термін застосування процедур); порядок ведення реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи; визначає форми документів для митних цілей. На даний момент це понад 150 рішень з питань, що належать до компетенції Комісії митного союзу.

Правове регулювання стягнення ввізного мита

на сучасному етапіпродовжується формування правової бази митного союзу Білорусі, Казахстану та Росії для забезпечення вільного переміщення товарів територією країн-учасниць, створення сприятливих умов торгівлі з третіми країнами, розвитку взаємної економічної інтеграції.

Рішенням Міждержавної ради ЄврАзЕС від 27 листопада 2009 року № 18 «Про єдине митно-тарифне регулювання митного союзу Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації» (далі – Рішення ММР № 18) з 1 січня 2010 р. з метою створення єдиної системимитно-тарифного регулювання торгівлі Білорусі, Казахстану та Росії з третіми країнами введено в дію Угоду про ЕТТ; Угода про тарифні квоти; Протокол про ставки, відмінні від ЕТТ; Протокол про тарифні пільги; Протокол про систему тарифних преференцій.

ЕТТ є зведенням ставок мит, що застосовуються до товарів, що ввозяться на єдину митну територію з третіх країн, систематизований відповідно до ЕТН ЗЕД (затверджена Рішенням ММР № 18). Відповідно до Протоколу про ставки, відмінні від ЕТТ, більш висока чи нижча ставка ввізного мита порівняно зі ставкою ЕТТ може застосовуватися щодо товарів, що походять з третіх країн, у виняткових випадках на підставі рішення Комісії митного союзу (далі – Комісія), прийнятого згідно з Протоколом про ставки, відмінні від ЕТТ.

З початку поточного рокунадання тарифних пільг стало можливим лише у випадках, встановлених ст. 5 та п. 1 ст. 6 Угоди про ЕТТ, а також на підставі рішень Комісії, ухвалених консенсусом. З іншого боку, ст. 5 Угоди про ЕТТ визначає, що такі пільги застосовуються незалежно від країни походження товарів і можуть виражатися у звільненні від ввізного мита або зниження ставки ввізного мита. Деякі тарифні пільги закріплені Рішенням Комісії митного союзу від 27 листопада 2009 року № 130 «Про єдине митно-тарифне регулювання митного союзу Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації» (далі – Рішення КМС № 130).

У разі єдиної системи тарифних преференцій митного союзу, запровадженої ст. 7 Угоди про ЕТТ та Протоколом про систему тарифних преференцій, для сприяння економічного розвиткурозвиваються і найменш розвинених країн щодо товарів, що походять з країн-користувачів цієї системи, що розвиваються, і ввозяться на єдину митну територію, застосовуються ставки ввізного мита у розмірі 75% від ставок, встановлених ЕТТ. У свою чергу, щодо товарів, що походять з найменш розвинених країн-користувачів єдиної системи тарифних преференцій та ввезених на єдину митну територію, застосовуються нульові ставки ввізного мита. З цією метою Рішенням ММР № 18 затверджено переліки країн, що розвиваються, і найменш розвинених країн-користувачів системи тарифних преференцій митного союзу, а також Перелік товарів, що походять і ввозяться з країн, що розвиваються і найменш розвинених.

Угода про тарифні квоти закріплює можливість використання тарифних квот як заходів регулювання ввезення на єдину митну територію. окремих видівсільськогосподарських товарів, що походять з третіх країн, за допомогою нижчої порівняно зі ставкою ввізного мита відповідно до ЕТТ ставки ввізного мита протягом певного періоду на певну кількість товару (у натуральному чи вартісному вираженні). Рішенням КТС № 130 визначено також Перелік товарів, щодо яких з 1 січня 2010 року встановлюються тарифні квоти, а також обсяги тарифних квот для ввезення цих товарів на території Білорусі, Республіки Казахстан та Російської Федерації.

Відповідно до ТК ТЗ обмежується право вибору валюти, в якій можуть сплачуватись ввізні мита: тепер вони сплачуються у валюті тієї держави-члена митного союзу, в якій підлягають сплаті та митний орган якої виробляє випуск товарів, за винятком товарів, випущених у митній процедурі митного транзиту , чи території якого виявлено факт незаконного переміщення товарів через митний кордон (ст. 84 ТК ТС).

На відміну від національного митного законодавства ТК ТЗ не допускає можливості будь-якої особи сплатити мита за рахунок власних коштівза платника мит. Тепер платниками мит та податків є декларант чи інші особи, на яких відповідно до ст. 79 ТК МС міжнародними договорами та (або) законодавством держав-членів митного союзу покладено такий обов'язок. Декларантом вважається особа, яка декларує товари або від імені якої декларуються товари (ст. 4 ТК МС).

Відповідно до ст. 84 ТК МС повноваження визначати форму сплати мит та момент виконання обов'язки щодо їх сплати (дату сплати) надані державі-члену митного союзу, в якій такі мита підлягають сплаті. З урахуванням вищевикладеного правила щодо валюти платежу фактично обмежена можливість сплати мит шляхом звернення сум забезпечення їхньої сплати, внесених в іноземній валюті.

У ТК МС тарифні преференції та тарифні пільги включені до поняття «пільги щодо сплати митних платежів». Звільняються від ввізного мита товару, що ввозяться на адресу одного одержувача від одного відправника по одному транспортному (перевізному) документу, загальна митна вартість яких не перевищує суму, еквівалентну 200 євро, що визначається за чинним на момент виникнення обов'язку зі сплати мит курсом, встановлюємо держави-члена митного союзу, митний орган якого здійснює випуск таких товарів.

ТК МС передбачає можливість зміни термінів сплати мит у формі відстрочення або розстрочення. При цьому підстави, умови та порядок зміни таких строків визначаються міжнародним договором держав-членів митного союзу, а не національним законодавством. З цією метою прийнято Угоду про порядок сплати мит, згідно з якою відстрочення або розстрочка зі сплати ввізного мита можуть надаватися при заподіянні платнику збитків у результаті стихійного лиха; технологічної катастрофи чи інших обставин непереборної сили; при затримці надходження платнику фінансування з республіканського бюджету чи плати за виконане ним державне замовлення; при ввезенні товарів, що піддаються швидкому псуванню; при здійсненні постачання товарів у рамках міжнародних договорів; при ввезенні за затвердженим Комісією переліком окремих типів іноземних повітряних суден та комплектуючих до них; при ввезенні організаціями, що здійснюють сільськогосподарську діяльність, або поставці для таких організацій посадкового або посівного матеріалу, засобів захисту рослин, окремої сільськогосподарської техніки, товарів для годування тварин; при ввезенні сировини, матеріалів, технологічного обладнання, комплектуючих, запасних частин до нього для використання у промисловій переробці.

Для зарахування ввізних мит використовується єдиний рахунок уповноваженого органу держави-учасниці митного союзу на підставі Угоди про встановлення та застосування в митному союзі порядку зарахування та розподілу ввізного мита (інших мит, податків і зборів, що мають еквівалентну дію) від 20 травня2 далі – Угода про порядок зарахування ввізного мита). Ця Угода набирає чинності з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому депозитарій отримає останнє. письмове повідомленнядипломатичними каналами про виконання сторонами внутрішньодержавних процедур.

Відповідно до ст. 89 ТК МС зайво сплаченими або стягнутими сумами мит визнаються грошові кошти, розмір яких перевищує суми, що підлягають сплаті відповідно до ТК МС та (або) законодавством держав-членів митного союзу та ідентифіковані як конкретні види та суми мит щодо конкретних товарів. Їх повернення (залік) здійснюється у порядку та випадках, встановлених законодавством держави-члена митного союзу, в якому здійснено їх сплату та (або) стягнення, з урахуванням особливостей, встановлених ст. 4 Угоди про порядок зарахування ввізного мита. Повернення платнику сум надмірно сплачених (зайво стягнутих) ввізних мит здійснюється з єдиного рахунку уповноваженого органу в поточному дні в межах сум ввізного мита, що надійшли на єдиний рахунок уповноваженого органу та зарахованих у звітному дні, з урахуванням сум національним (центральним) банком до виконання у звітному дні.

Для регулювання питань взаємного визнання митними органами документів, що підтверджують прийняття забезпечення сплати мит, прийнято Угоду про деякі питання надання забезпечення сплати мит, податків щодо товарів, що перевозяться відповідно до митної процедури митного транзиту, особливостей стягнення мит, податків та порядку перерахування стягнених сум щодо таких товарів від 21 травня 2010 року.

В Астані (Казахстан) президентами Росії, Білорусії та Казахстану. Набрав чинності 1 січня 2015 року.

: Вірменія (з 2 січня 2015 року), Білорусія, Казахстан, Киргизія (з 12 серпня 2015 року) та Росія.

Чисельність населення країн ЄАЕС на 1 січня 2016 року – 182,7 мільйона осіб (2,5% від світової чисельності населення). Валовий внутрішній продукт країнах ЄАЕС 2014 року становив 2,2 трильйона доларів (3,2% у структурі світового ВВП). Обсяг промислового виробництва сягнув 1,3 трильйона доларів (3,7% світового промислового виробництва). Обсяг зовнішньої торгівлі товарами ЄАЕС із третіми країнами у 2014 році склав 877,6 мільярда доларів (3,7% світового експорту, 2,3% світового імпорту).

Євразійський економічний союз створений на базі Митного союзу Росії, Казахстану та Білорусії та Єдиного економічного простору як міжнародна організаціярегіональної економічної інтеграції, що має міжнародну правосуб'єктність.

У рамках Союзу забезпечується свобода руху товарів, послуг, капіталу та робочої сили, проведення скоординованої, узгодженої чи єдиної політики у ключових галузях економіки.

Ідею створення ЄАЕС було закладено у прийнятій президентами Росії, Білорусії та Казахстану 18 листопада 2011 року Декларацію про євразійську економічну інтеграцію. У ній зафіксовано цілі євразійської економічної інтеграції на перспективу, зокрема було проголошено завдання створення Євразійського економічного союзу до 1 січня 2015 року.

Створення ЄАЕС означає перехід до наступної після Митного союзу та Єдиного економічного простору стадії інтеграції.

Основними цілями Союзу є:

- створення умов для стабільного розвитку економік держав-членів на користь підвищення життєвого рівня їхнього населення;

- Прагнення до формування єдиного ринку товарів, послуг, капіталу та трудових ресурсів у рамках Союзу;

- Всебічна модернізація, кооперація та підвищення конкурентоспроможності національних економік в умовах глобальної економіки.

Найвищим органом ЄАЕС є Вища Євразійська економічна рада (ВЄЕС), до складу якої входять глави держав-членів. ВЄЕС розглядає принципові питання діяльності Союзу, визначає стратегію, напрями та перспективи розвитку інтеграції та приймає рішення, спрямовані на реалізацію цілей Союзу.

Засідання Вищої ради проводяться не рідше одного разу на рік. Для вирішення нагальних питань діяльності Союзу з ініціативи будь-якої з держав-членів або голови Вищої ради можуть скликатися позачергові засідання Вищої ради.

Реалізацію та контроль за виконанням Договору ЄАЕС, міжнародних договорів у рамках Союзу та рішень Вищої ради забезпечує Міжурядова рада (ЄМС), що складається з глав урядів держав-членів. Засідання Міжурядової ради проводяться за необхідності, але не рідше двох разів на рік.

Євразійська економічна комісія (ЄЕК) - постійно діючий наднаціональний регулюючий орган Союзу зі штаб-квартирою в Москві. Основними завданнями Комісії є забезпечення умов функціонування та розвитку Союзу та розробка пропозицій у сфері економічної інтеграції в рамках Союзу.

Суд Союзу є судовим органом Союзу, який забезпечує застосування державами-членами та органами Союзу Договору про ЄАЕС та інших міжнародних договорів у рамках Союзу.

Головування у ВЄЕС, ЄМС та Раді ЄЕК (рівень віце-прем'єрів) здійснюється на ротаційній основі у порядку російського алфавіту однією державою-членом протягом одного календарного року без права продовження.

У 2016 році у зазначених органах головує Казахстан.

Союз відкритий для вступу будь-якої держави, яка поділяє її цілі та принципи, на умовах, узгоджених державами-членами. Також передбачено процедуру виходу із Союзу.

Фінансування діяльності органів Союзу здійснюється за рахунок коштів бюджету Союзу, що формується у російських рублях за рахунок пайових внесків держав-членів.

Бюджет ЄАЕС на 2016 рік - 7734627,0 тисячі рублів.

Матеріал підготовлений на основі інформації РІА Новини та відкритих джерел

Митний союз ЄАЕС позиціонується як форма міждержавної інтеграції. Він є об'єднання торгово-економічних відносин країн-учасниць, що входять до його складу. На сьогоднішній день до них належать Росія, Казахстан, Білорусь, Вірменія та Киргизія.
Митний союз передбачає створення єдиної митної території для здійснення взаємовигідного торгового співробітництва. Її Загальна площана сьогоднішній день становить понад 20 млн км. Країни, що входять до складу спілки, проводять спільні дії у сфері митної політики, у тому числі й регулюють торговельні відносини з іншими країнами, виявляючи по відношенню до них колективний узгоджений протекціонізм.
У межах території ТЗ скасовано митні збори на всі товари, що реалізуються країнами-учасницями, тобто здійснюється безмитна торгівля. Між державами відсутні будь-які економічні обмеження, проте захисні заходикомпенсаційного та антидемпінгового характеру все ж таки існують.
Для сторонніх держав Митний союз встановлює єдині митні тарифи (ЕТТ), а також застосовує до них інші заходи митного регулювання у сфері зовнішньоторговельної політики.
Головна мета ТЗ – сприяти зростанню та розвитку економіки тих держав, які входять до складу цього союзу. З його освітою сформувався загальний ринок із населенням більш ніж 17 млн ​​осіб та сукупним ВВП майже $3 трлн.

Учасники Митного союзу

Засновниками Митного спілки ЄАЕСі першими його учасниками стали Росія та Республіка Казахстан, що об'єдналися в галузі торговельно-економічних відносин 1-го липня 2010 р. приєдналася до Митного союзу.
З 2 січня 2015 р. повноправним членом міжнародного співтовариства стала Вірменія, яка підписала угоду про вступ до Митного союзу ще у жовтні 2014 р.
Крім того, минулого року учасником цього митного об'єднання стала Киргизія. 8 травня у Москві були підписані документи про входження Киргизстану до складу ЄАЕС, а 12 серпня держава офіційно приєдналася до Митного союзу.
Крім країн-учасниць МС, що діють, існують і так звані кандидати на членство. Це Сирія, яка оголосила про свій намір вступити в союз ще 2013 р., і Туніс, який також виявив бажання приєднатися (2015р.).

Керівні органи

Головним керуючим органом Митного союзу офіційно вважається Євразійська економічна комісія, скорочено ЄЕК. Вона координує зовнішньоекономічні відносини та здійснення узгодженої зовнішньоторговельної політики.
Комісія була створена 18 листопада 2011 р. за рішенням глав 3-х держав: Росії, Білорусії, Казахстану. Основними документами, якими вона керується під час здійснення своєї діяльності, вважаються договір «Про Євразійську економічну комісію» та договір про регламент роботи ЄЕК.
Будучи наднаціональним керуючим органом, ЄЕК підпорядкована Вищій Євразійській економічній раді. Усі рішення Комісії визнані обов'язковими до виконання на території всіх країн, що входять до складу Митного союзу (і не тільки).

Історія Митного союзу

1995 р. – Главами держав Росії та Білорусі (пізніше до них приєдналися Казахстан, Киргизстан, Таджикистан) було підписано першу угоду про створення Митного союзу. Однак це стало лише передумовою утворення ТЗ, оскільки насправді він трансформувався у ЄАЕС.
2007 р. – У жовтні (6-го числа) у столиці Таджикистану, в м.Душанбе, керівники 3-х країн – Росії, Казахстану та Білорусі – підписали важливий договір щодо створення Єдиної митної території та формування ТЗ.
2009 р. – Керівники країн та глави урядів ухвалили та ратифікували близько чотирьох десятків міжнародних договорів, які стали основними документами Митного союзу. 28 листопада у Мінську відбулася зустріч президентів 3-х держав, на якій було вирішено створити з 1 січня 2010 р. на території Росії, Республіки Казахстану та Республіки Білорусь Єдиний митний простір.
2010 р. – У січні почав діяти Єдиний для трьох держав митний тариф. Навесні цього року керівники країн-учасниць не змогли домовитися між собою з деяких питань, що стосуються Митного союзу, і в результаті голова уряду РФ повідомив про можливість МС почати функціонувати без участі Білорусі. З початку липня для країн-членів Митного союзу (у тому числі Білорусія) набув чинності єдиний Митний кодекс (ТК).
2011 – митний контроль на внутрішніх кордонах союзних держав скасували. Він був перенесений за межі країн, що входять до складу ТЗ. Раніше було ухвалено рішення про таке ж переміщення транспортного контролю з внутрішніх кордонів Росії та Білорусі. Міграційний контроль та прикордонний залишилися.

Основні положення

Експортні товари не оподатковуються ПДВ. А якщо факт експорту документально підтверджено, то країна-експортер звільняється і від сплати акцизного мита, або ж сплачена сума їм відшкодовується.
При ввезенні до Росії імпортних товарівз Республіки Білорусь та Казахстану податок додаткової вартості та акцизи відраховуються до податкових органів РФ.
При здійсненні робіт та наданні будь-яких послуг іноземцями біля Росії порядок оподаткування (включаючи базу податку, основні ставки, пільги чи повне звільнення з податкової сплати) визначається російським законодавством.
Згідно з домовленостями в рамках МС та ЄЕП, Росія до свого бюджету стягує 85,33% від суми імпортних мит, Казахстану відраховується 7,11%, Білорусі - 4,55%, Киргизстану - 1,9%, Вірменії - 1,11% .

Лібералізація торгових відносин

За словами Сергія Наришкіна, спікера Державної ДумиРФ, близько сорока країн світу бажають стати двосторонніми учасниками ринку, що належить до зони вільної торгівлі (скорочено ЗВТ) з ЄАЕС. На сьогоднішній день діють такі угоди:
З Сербією
Режим вільної торгівлі між Росією та Сербією встановлено у 2000 р.
У 2009 р. угоду з Сербією про вільну торгівлю підписала Білорусія.
Казахстан встановив вільний зовнішньоторговельний режим із Сербією у 2010 році.
З країнами СНД
У жовтні 2011 р. більшість колишніх країн Співдружності, за винятком Азербайджану, Узбекистану, Туркменії, поставили свої підписи у Договорі про ЗВТ. Датою набрання чинності документом для Білорусі, України та Росії вважається 20 вересня 2012 р. Саме ці держави першими ратифікували договір.
З Світовою організацією торгівлі
Незважаючи на початкові побоювання щодо можливих протиріч правил Митного союзу нормам СОТ, до кінця 2011 року все було в повному порядку, та основні положення ТЗ повністю відповідали нормам Світової організації торгівлі.
Основні положення СОТ були визнані пріоритетнішими щодо правил та норм Митного союзу. Так, у зв'язку із входженням у серпні 2012 р. до складу СОТ Російської Федерації Єдиний митний тариф, який діє для країн-членів МС, був дещо змінений, оскільки враховувалися нові зобов'язання Росії перед Світовою організацією торгівлі. Водночас, мита на імпорт практично не змінилися.

Можливе розширення ТЗ

Офіційні представники держав, що входять до складу Митного союзу, неодноразово вказували на відкритість об'єднання для вступу до нього інших зацікавлених країн. Насамперед це стосується колишніх республік СНД та держав ЄврАзЕС.
Країни колишнього СНД, які не вступили до ЄврАзЕС
– Азербайджан
У 2012 році глава Азербайджанського митного комітету А. Алієв заявив про те, що держава не має наміру приєднуватися до Митного союзу. Тоді ж голова Держдуми РФ Наришкін С., повернувшись після чергового візиту з Баку, підтвердив той факт, що Азербайджан не обговорює питання вступу до МС. Однак, за його словами, республіка уважно спостерігає за проектом міжнародної інтеграції.
– Таджикистан
У 2010 р. президент Таджикистану повідомив, що держава серйозно займається питанням свого вступу до Митного союзу. Однак у 2012 р. жодних зрушень у вирішенні цього питання, як і раніше, не було. Міністр закордонних справ республіки пояснив бездіяльність тим, що влада активно вивчає можливі вигоди від приєднання до МС, і якщо до складу спілки увійде Киргизія, тоді впевненість Таджикистану у доцільності вступу до Митного союзу зміцниться.
– Узбекистан
Наприкінці 2011 р. І.Карімов – президент Республіки Узбекистан – висловив свою думку щодо Митного союзу ЄАЕС. Він звернув увагу на те, що ця форма міжнародної інтеграції цілком може вийти за межі торговельно-економічних інтересів. І тоді, на його думку, велика ймовірність того, що країни-учасниці цього об'єднання почнуть переслідувати особисті політичні інтереси. Це, у свою чергу, може надати негативний впливна співпрацю членів МС з іншими партнерами, які не беруть участь у Митному союзі, але з якими вже встановилися міцні зв'язки. У той же час Карімов зазначив, що республіку можуть зацікавити міжнародні об'єднання, які сприяють залученню в економіку країни інноваційних технологій.
Країни колишнього СНД, що уклали угоду про асоціацію з ЄС
– Молдова
Парламентські вибори 2014 р. продемонстрували такі результати: приблизно 45% виборців підтримали вступ Молдови до Євросоюзу, проголосувавши за демократичні та ліберально налаштовані партії республіки, а близько 40% виборців виступили за зближення держави з Російською Федерацією, віддавши свої голоси соціалістичній та комуністичній партіям. При цьому соціалісти мали намір розірвати угоду Молдови з Євросоюзом і планували сприяти входженню республіки до МС. Цього не сталося.
- Україна
2012 р. Росією вперше було запропоновано Україні стати членом Митного союзу. З погляду доцільності, це було б вигідно для країни, адже вступ України до МС дозволив би їй отримувати постачання російського газу та нафти за зниженими тарифами. Проте український парламент відкинув усі пропозиції Російської Федерації щодо євразійської інтеграції на користь Євросоюзу. Україна обмежилася участю у Митному союзі лише як країна-спостерігач. Однак подальша політична криза в країні призвела до того, що главу держави у 2014 році від влади усунули (президентом на той момент був В.Янукович), а новий уряд уклав угоду про співпрацю та асоціацію з Євросоюзом.
Республіки, невизнані та частково визнані колишніми країнами СНД
Серед республік, частково визнаних співдружніми державами, про свій намір вступити до лав учасників Митного союзу заявили Абхазія (16.02.2010р) та Південна Осетія(15.10.2013р). Серед невизнаних Співдружністю держав про своє бажання вступити до МС повідомили такі республіки: Придністровська Молдавська (16.02.2012р), ДНР та ЛНР (2014р).
Країни, які не входять до складу СНД та ЄврАзЕС
- Сирія
У лютому 2013 р. міністр Сирії Мухаммад Зафер Мхаббак повідомив про намір уряду країни найближчим часом розпочати переговори з Митним союзом щодо вступу до нього Сирії.
- Туніс
Нещодавно (2015 р) про своє бажання незабаром стати членом Митного союзу ЄАЕС заявив і Туніс. Про це стало відомо зі слів посла Тунісу у Росії.

Євразійське економічне співтовариство (ЄврАзЕС) – міжнародна економічна організація, наділена функціями, пов'язаними з формуванням спільних зовнішніх митних кордонів країн, що входять до неї, виробленням єдиної зовнішньоекономічної політики, тарифів, цін та іншими складовими функціонування спільного ринку. Членами ЄврАзЕС з моменту його утворення є п'ять держав Білорусь, Казахстан, Киргизія, Росія та Таджикистан.

Відповідно до статутних цілей і завдань ЄврАзЕС і керуючись принципом різношвидкісної інтеграції, Білорусь, Казахстан і Росія у 2007-2010 роках створили Митний союз і планомірно формують наступний інтеграційний етап — Єдиний економічний простір (ЄЕП) ЄврАзЕС, до яких інші мірою готовності.

Митний союз Білорусії, Казахстану та РосіїМитний союз - форма торговельно-економічної інтеграції Білорусії, Казахстану та Росії. Докладніше про основні положення МС, його чинних та можливих членів, а також про подальші перспективи економічної інтеграції розповість інфографіка РІА Новини.

Митний союз — це форма торговельно-економічної інтеграції сторін, яка передбачає єдину митну територію, в межах якої щодо взаємної торгівлі товарами, що походять з третіх країн і випущеними у вільне звернення на цій митній території, не застосовуються мита та обмеження економічного характеру, за винятком спеціальних захисних , антидемпінгових та компенсаційних заходів.

У Митному союзі сторони застосовують єдиний митний тариф та інші заходи щодо регулювання торгівлі з третіми країнами.

Голова Колегії та члени Колегії призначаються строком на чотири роки рішенням Вищої Євразійської економічної ради на рівні глав держав із можливим продовженням повноважень. Колегія ухвалює рішення шляхом голосування. Кожен член Колегії має один голос.

Діяльність ЄЕК структурована за функціональними напрямками, які займаються членами Колегії (міністри). Кожен напрямок є блок із галузей і сфер економічної діяльності. Члени Колегії та департаменти ЄЕК взаємодіють із уповноваженими національними органами влади у межах свого напряму діяльності.

На даний момент у структурі ЄЕК функціонують 23 департаменти. За них створено 17 Консультативних комітетів з метою вироблення пропозицій для Колегії ЄЕК та проведення консультацій із представниками національних органів. державної влади. Головами комітетів є члени Колегії (міністри) відповідно до їх напрямів діяльності.

Один з найголовніших принципівдіяльності ЄЕК - підтримка всебічного діалогу з ключовими партнерами. Перший рівень діалогу — міждержавний, який передбачає вибудовування ефективної взаємодії з національними органами влади у процесі вироблення та ухвалення рішень. Другий рівень діалогу – пряма форма роботи з бізнес-спільнотою.

ЄЕК займає активну позицію на міжнародній арені з метою представлення діяльності євразійського співтовариства та залучення до інтеграційні процесиключових партнерів із європейського та азіатсько тихоокеанського регіонів.

Матеріал підготовлений на основі інформації РІА Новини та відкритих джерел

Loading...Loading...