Причини інвалідності та їхнє юридичне значення. Курсова робота: Інвалідність як юридична категорія. Поняття інвалідності, порядок її встановлення

Інвалідність- таке порушення функцій організму людини, яке призводить до повної / часткової втрати працездатності та суттєвих труднощів у житті та викликає необхідність його соц. захисту

Аспекти інвалідності:

1) Медичний. - Порушення функцій організму, що тягнуть стійкий розлад здоров'я;

2) Екон. - Втрата, зниження працездатності;

3) Соц-ний - зміни у рівні прибутку і складнощі у житті;

4) Юр-й - регламентація та критерії інвалідності (ФЗ "Про соц. захист інвалідів" від 24.11.95)

Піст. Прав. від 13.08.96 "Положення про визнання особи інвалідом" - класифікація тимчасових критеріїв, ісп-мих при здійсненні мед.-соц. експертизи.

Групи, причини та час настання інвалідності визначаються:

В містах бюро МСЕ

У суб'єктах Головні бюро МСЕ

Групи інвалідності:

1гр. - Повна втрата працездатності, особа вимагає постійного догляду - уст-ся на 2г.

2гр. - Повна втрата працездатності, особа вимагає постійного догляду - уст-ся на 1г.

3гр. - Суттєва втрата працездатності - уст-ся на 1г.

Термінів переосвідчення немає:

Пенсійний вік;

Інваліди з незворотними анатомічними дефектами.

Зак-во надає юр. значення причин інвалідності.

Причини інвалідності- це обставини та умови, за яких настала втрата працездатності (Роз'яснення МінПраці від 15.04.03 - повний перелікпричин):

1. Трудове каліцтво - нещасний випадок з виробництва, умови - зовнішність, тобто. залежить від людини, раптовість, д.б. пов'язаний з роботою

Правила встановлення втрати працездатності Пост. від 16:10.00.

Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві від 11.03.99

2. Профес. захворювання (ФЗ від 24.07.98) - хронічне або гостре захворювання, Викликане впливом на людину факторів виробничого середовища, властиве даної професії.

Докази - акт за формою Н1 - акт про нещасний випадок, якщо він не був складений, то справа розглянута в суді.

3. Військова травма - військовослужбовці на заклик/контракт; працівники ПГО; якщо інвалідність явл-ся наслідком поранення, контузії ... під час виконання служеб. обяз-тей.

4. Захворювання, отримані під час воєн. служби: каліцтво, отримане при исп-ии служеб. обяз-тей; захворювання. Інвалідність вважається пов'язаною з військовою службою, якщо:

а) у період проходження воєн. служби;

б) протягом 3-х міс. після звільнення;

в) пізніше цих строків, якщо інвалідність настала через військової служби, Але д.б. причинний зв'язок

5. Загальне захворювання - наслідок захворювань, травм, які отримані під час праці. діяльності чи навчання чи після залишення роботи, але з пов'язані з исп-ем обяз-тей роботи.

6. Інваліди з дитинства – захворювання, отримані до 18 років, якщо гр-н у цей період не працював.

7. Інвалідність, зв'язок. з аварією ЧАЕС або наслідками радіації. возд-я, чи непоср. уч-е в д-ти підрозділів особливого ризику.

Федеральний законвід 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. від 28.12.2013) "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федераціїст.1

Інвалід- особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідністьйого соціального захисту.

Обмеження життєдіяльності- повна чи часткова втрата особою здатності чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися та займатися трудовою діяльністю.

Залежно від ступеня розладу функцій організму та обмеження життєдіяльності особам, визнаним інвалідами, встановлюється група інвалідності, а особам віком до 18 років встановлюється категорія "дитина-інвалід".

Визнання особи інвалідом здійснюється федеральною установою медико-соціальної експертизи. Порядок та умови визнання особи інвалідом встановлюються Урядом Російської Федерації. Відповідно до постанови Уряду РФ від 20.02.2006 р. № 95 "Про порядок та умови визнання особи інвалідом". Визнання особи (далі - громадянин) інвалідом здійснюється федеральними державними установамимедико-соціальної експертизи: Федеральним бюро медико-соціальної експертизи (далі - Федеральне бюро), головними бюро медико-соціальної експертизи (далі - головні бюро), а також бюро медико-соціальної експертизи в містах та районах (далі - бюро), що є філією основних бюро.

Умовами визнання громадянина інвалідом є:

а) порушення здоров'я із стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм чи дефектами;

б) обмеження життєдіяльності (повна чи часткова втрата громадянином здатності чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися чи займатися трудовою діяльністю);

в) необхідність у заходах соціального захисту, включаючи реабілітацію.

Наявність одного із зазначених цих Правил умов не є підставою, достатньою для визнання громадянина інвалідом.

Залежно від ступеня обмеження життєдіяльності, зумовленого стійким розладом функцій організму, що виник у результаті захворювань, наслідків травм чи дефектів, громадянину, визнаному інвалідом, встановлюється І, ІІ або ІІІ група інвалідності, а громадянину віком до 18 років – категорія "дитина-інвалід" ".

Інвалідність І групи встановлюється на 2 роки, ІІ та ІІІ груп - на 1 рік.

Категорія "дитина-інвалід" строком на 5 років встановлюється при повторному огляді у разі досягнення першої повної ремісії злоякісного новоутворення, у тому числі за будь-якої форми гострого або хронічного лейкозу.

У разі визнання громадянина інвалідом датою встановлення інвалідності вважається день надходження до бюро заяви громадянина щодо проведення медико-соціальної експертизи.

Залежно від ступеня обмеження життєдіяльності встановлюються три групи інвалідності. Групи інвалідності не встановлюються у разі визнання дитини інвалідом. Важливо звернути увагу на зміну віку дитини, яка визнається інвалідом. Його підвищено з 16 до 18 років.

Федеральний закон «Про трудові пенсії до» від 17 грудня 2001р. вводить новий термін - «ступінь інвалідності», тобто ступінь обмеження здатності до трудової діяльності. При цьому поряд зі ступенем встановлюється група інвалідності. Громадяни з-поміж інвалідів, яким встановлена ​​відповідна група, але не встановлено ступінь обмеження здатності до трудової діяльності, права на пенсійне забезпечення не мають. Їм надаються інші заходи соціальної підтримки. Порядок та умови визнання особи інвалідом затверджено постановою Уряду від 7 квітня 2008 року. На руки інваліда видається довідка про інвалідність та індивідуальна програма реабілітації. Витяг з акта огляду надсилається у три денний термін з длня прийняття рішення призначення пенсії.

Ступінь інвалідності впливає розмір пенсії по інвалідності.Відповідно до нового пенсійного законодавства причина інвалідності повністю втратила своє значення при призначенні страхової чи державної пенсії за інвалідністю. Значення юридичного факту вона зберегла лише у пенсійному забезпеченні військовослужбовців та інших, прирівняних до них із пенсійного забезпечення категорій службовців.

а) інваліди внаслідок військової травми

б) інваліди внаслідок захворювання, отриманого під час військової служби (служби)

Відповідно до п. 14 постанови Уряду РФ від 20.02.2006 р. № 95 "Про порядок та умови визнання особи інвалідом". У разі визнання громадянина інвалідом як причину інвалідності вказуються загальне захворювання, трудове каліцтво, професійне захворювання, інвалідність з дитинства, інвалідність з дитинства внаслідок поранення (контузії, каліцтва), пов'язана з бойовими діями під час Великої Вітчизняної війни, військова травма, захворювання, отримане в період військової служби, інвалідність, пов'язана з катастрофою на Чорнобильській АЕС, наслідками радіаційних впливів та безпосередньою участю у діяльності підрозділів особливого ризику, а також інші причини, встановлені законодавством Російської Федерації

Право на трудову премію з інвалідності мають громадяни РФ і постійно проживають біля РФ

1. Повинні бути зареєстровані у системі пенсійного страхування світ 1 день

2. Повинні бути визнані інвалідами відповідно до закону

3. Їм має бути встановлена ​​одна з трьох груп інвалідності.

Страхова пенсія по інвалідності встановлюється незалежно від причини інвалідності, тривалості інвалідного стажу, а також від того, чи настала інвалідність до вступу на роботу, на роботу або після припинення роботи. У разі повної відсутності у інваліда страхового стажу встановлюється соціальна пенсія щодо інвалідності.

Умови призначення трудової пенсії з інвалідності

Ст.8 ФЗ «Про трудові пенсії»

Підставами для визнання особи інвалідом є:

1. Порушення здоров'я із стійким розладом функцій організму.

2. Обмеження життєдіяльності.

3. Необхідність здійснення заходів соціального захисту.

Наявність одного з зазначених умовне є підставою, достатньою для визнання особи інвалідом.

Інвалідність 1 групи встановлюється на 2 роки. Інвалідність 2 та 3 групи – на 1 рік. Потім слідує переогляд.

Якщо 15 років поспіль визнається інвалідом, то група надається безстроково.

Крім того, є особливі захворювання, які не потрібно переоглядати, група одразу дається.

Особам, визнаним інвалідами до 18 років, встановлюється категорія «дитина-інвалід». А після 18 – переогляд.

Трудова пенсія по інвалідності встановлюється незалежно від тривалості трудового стажу. Тільки має бути факт страхування. Хоча один день страхового стажу – все, призначається трудова пенсія по інвалідності.

Трудова пенсія по інвалідності не призначається:

1) Якщо особа не була зареєстрована у системі обов'язкового пенсійного страхування.

2) Якщо особа навмисне завдала шкоди своєму здоров'ю (це встановлюється рішенням суду).

3) Якщо інвалідність настала під час скоєння навмисного кримінального діяння. Теж за рішенням суду.

У цих випадках призначається не трудова, а соціальна пенсія.

Правила визнання особи інвалідом затверджені постановою Уряду РФ від 20.02.2006 р. № 95. Визнання особи інвалідом виробляється територіальними бюро державної служби медико-соціальної експертизи (БМСЕ) за місцем проживання або за місцем прикріплення до державного або муніципального установи. За встановленими нормами одне бюро обслуговує 70-90тис. людина, на рік проходять огляд 1,8-2тис. людина.

Основними функціями Бюро є:

Огляд громадян для встановлення ступеня обмеження життєдіяльності (у тому числі ступеня обмеження здатності до трудової діяльності) та їхнього реабілітаційного потенціалу;

Розробка індивідуальної програми реабілітації інваліда;

Встановлення причини, строку та часу настання інвалідності;

Ведення банку даних про громадян, які пройшли медико-соціальну експертизу, державне статистичне спостереження за демографічним складом інвалідів, які проживають на території, що обслуговується;

Повідомлення у військові комісаріати відомостей про визнання інвалідами військовозобов'язаних та громадян призовного віку та ін.

Громадянин прямує на медико-соціальну експертизу установою охорони здоров'я або органом соціального захисту населення. Експертиза проводиться за його письмовою заявою або за письмовою заявою законного представника. Заява подається на ім'я керівника БМСЕ. До заяви додаються направлення, медичні документи, що підтверджують порушення здоров'я

При встановленні громадянину групи інвалідності одночасно визначається відповідно до класифікацій та критеріїв Про затвердження класифікацій та критеріїв, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян федеральними державними установами медико-соціальної експертизи: наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвиткуРФ від 22 серпня 2005 р. N 535 // Ріс. газ. - 2005. - 21 вер., що затверджуються Міністерством охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації, ступінь обмеження його здатності до трудової діяльності (III, II або I ступінь обмеження) або група інвалідності встановлюється без обмеження здатності до трудової діяльності.

При проведенні медико-соціальної експертизи під обмеженням здатності до трудової діяльності розуміють зниження здатності здійснювати трудову діяльність відповідно до вимог до змісту, обсягу та умов виконання роботи. Здатність до трудової діяльності включає:

Здатність людини до відтворення спеціальних професійних знань, умінь та навичок у вигляді продуктивної та ефективної праці;

Здатність людини здійснювати трудову діяльність на робочому місці, що не потребує змін санітарно-гігієнічних умов праці, додаткових заходівз організації праці, спеціального обладнання та обладнання, змінності, темпів, обсягу та тяжкості роботи;

Здатність людини взаємодіяти з іншими у соціально-трудових відносинах;

Здатність до мотивації праці;

Здатність дотримуватись робочого графіка;

Здатність до організації робочого дня (організації трудового процесуу часовій послідовності).

Критерієм встановлення першого ступеня обмеження здатності до трудової діяльності є порушення здоров'я зі стійким помірно вираженим розладом функцій організму, що призводить до зниження кваліфікації, обсягу, тяжкості та напруженості виконуваної роботи, неможливості продовжувати роботу за основною професією при можливості виконання інших видів робіт нижчої кваліфікації звичайних умовахпраці. При цьому для виконання роботи у звичайних умовах праці за основною професією необхідно зменшення обсягу виробничої діяльностіне менше ніж у 2 рази, зниження тяжкості праці не менш ніж на два класи.

Другий ступінь обмеження здатності до трудової діяльності встановлюється при порушенні здоров'я із стійким вираженим розладом функцій організму, при якому можливе здійснення виконання трудової діяльності у спеціально створених умовах праці, з використанням допоміжних технічних засобівта (або) за допомогою інших осіб.

Для третього ступеня обмеження здатності до трудової діяльності характерно порушення здоров'я зі стійким значно вираженим розладом функцій організму, що призводить до повної нездатності до трудової діяльності, у тому числі у спеціально створених умовах або протипоказаності трудової діяльності.

Рішенням БМСЕ може бути визначено один із трьох ступенів обмеження здатності до трудової діяльності та груп інвалідності (рис.1.). Встановлення групи інвалідності без ступеня обмеження здатність до трудової діяльності не дає права на отримання трудової пенсії з інвалідності. У цьому інвалід користується всіма правами, наданими ФЗ від 24.11.1995 р. «Про соціальний захист інвалідів Російської Федерації».

Рис.1. Встановлення інвалідності Мачульська О.Є. Право соціального забезпечення: учебн.посібник / Є.Є.Манчульська, К.В.Добромислов. - К.: Книжковий світ. 2010. – 416 с.

Інвалідність І групи встановлюється на 2 роки, ІІ та ІІІ груп - на 1 рік.

Ступінь обмеження спроможності до трудової діяльності (відсутність обмеження спроможності до трудової діяльності) встановлюється на такий самий термін, як і група інвалідності.

У разі визнання громадянина інвалідом датою встановлення інвалідності вважається день надходження до бюро заяви громадянина щодо проведення медико-соціальної експертизи.

Інвалідність встановлюється до 1 числа місяця, наступного за місяцем, на який призначено проведення чергової медико-соціальної експертизи громадянина (переогляду).

Без зазначення терміну переогляду інвалідність встановлюється у разі виявлення у ході здійснення реабілітаційних заходівнеможливості усунення або зменшення ступеня обмеження життєдіяльності громадянина, спричиненого стійкими незворотними морфологічними змінами, дефектами та порушеннями функцій органів та систем організму.

У разі визнання громадянина інвалідом як причину інвалідності вказуються загальне захворювання, трудове каліцтво, професійне захворювання, інвалідність з дитинства, інвалідність з дитинства внаслідок поранення (контузії, каліцтва), пов'язана з бойовими діями в період Великої Вітчизняної війни, військова травма, у період військової служби, інвалідність, пов'язана з катастрофою на Чорнобильській АЕС, наслідками радіаційних впливів та безпосередньою участю у діяльності підрозділів особливого ризику, а також інші причини, встановлені законодавством Російської Федерації.

В даний час діє Постанова Мінпраці РФ від 15 квітня 2003 N 17 «Про затвердження роз'яснення «Про визначення федеральними державними установами медико-соціальної експертизи причин інвалідності» Про затвердження роз'яснення «Про визначення федеральними державними установами медико-соціальної експертизи причин інвалідності» від 29.04.2005): постанова Мінпраці РФ від 15 квітня 2003 р. N 17 // Ріс. газ. - 2003. - 23 травня.

За відсутності документів, що підтверджують факт професійного захворювання, трудового каліцтва, військової травми або інших передбачених законодавством Російської Федерації обставин, що є причиною інвалідності, причиною інвалідності вказується загальне захворювання. У цьому випадку громадянинові сприяють отриманні зазначених документів. При поданні до бюро відповідних документів причина інвалідності змінюється від дня подання цих документів без додаткового огляду інваліда.

Рішення про визнання особи інвалідом або про відмову у цьому приймається повним складом фахівців, які проводили огляд, простою більшістю голосів. Прийняте рішенняоголошується та роз'яснюється громадянину або його законному представнику керівником установи у присутності всіх фахівців, які брали участь у голосуванні.

Датою встановлення інвалідності вважається день надходження до установи заяви громадянина про визнання його інвалідом з документами, що додаються до нього.

Дані медико-соціальної експертизи заносяться до протоколу засідання та акту огляду особи, які підписуються керівником установи, фахівцями, які приймали рішення, та засвідчуються печаткою. В акті вказується група інвалідності, причина інвалідності, ступінь обмеження здатності до трудової діяльності, термін інвалідності, дата переогляду, трудова рекомендація та інші необхідні відомості.

На руки інваліду видається довідка про інвалідність та індивідуальну програму реабілітації, яка розробляється в місячний термінпісля визнання особи інвалідом.

Витяг з акта огляду надсилається до органу пенсійного забезпеченняу 3-денний термін від дня ухвалення рішення. Особі, яка не визнана інвалідом, за її бажанням видається довідка про результати огляду.

Рішення БМСЕ може бути оскаржено до вищого органу, а потім - до суду.

Рішення БМСЕ є обов'язковим для виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також усіма юридичними особаминезалежно від організаційно-правових форм та форм власності.

Причина інвалідності за Федеральним законом від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ призначення пенсії юридичного значення немає.

Основним засобом життєзабезпечення інвалідів є пенсія по інвалідності.

Види пенсій з інвалідності

Пенсія з інвалідності – державні щомісячні грошові виплати, що виробляються особам, визнаним в установленому порядку інвалідами, за наявності у них загального трудового стажу передбаченої законом тривалості, а за певних причин інвалідності - незалежно від такого стажу.

У Росії є наступні видипенсій для інвалідів:

Трудова пенсія з інвалідності.

Соціальна пенсія щодо інвалідності.

Пенсія з інвалідності.

Трудова пенсія по інвалідності призначається Федеральним законом від 17.12.2001 N 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» Про трудові пенсії в Російській Федерації: федеральний закон від 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. від 28.12.2012) // Відомості Верховної. – 2001. – N 52 (1 год.). - ст. 4920., згідно з яким право на трудову пенсію за інвалідністю мають громадяни, визнані в установленому порядку інвалідами І, ІІ чи ІІІ групи.

Трудова пенсія по інвалідності встановлюється незалежно від причини інвалідності, тривалості страхового стажу застрахованої особи, продовження інвалідом трудової діяльності, а також від того, чи настала інвалідність у період роботи, до вступу на роботу або після припинення роботи.

Соціальна пенсія по інвалідності призначається Федеральним законом від 15.12.2001 N 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення у Російській Федерації» Про державне пенсійне забезпечення у Російській Федерації: федеральний закон від 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. від 02.3. // Відомості Верховної. – 2001. – N 51. – Ст. 4831. непрацездатним громадянам:

При повній відсутностіу інваліда страхового стажу:

1) інвалідам І, ІІ та ІІІ групи, у тому числі інвалідам з дитинства;

2) дітям-інвалідам.

Настання інвалідності внаслідок вчинення інвалідом навмисного кримінального діяння або навмисного завдання шкоди своєму здоров'ю, які встановлені в судовому порядку.

Пенсія з інвалідності призначається:

1) військовослужбовцям;

2) учасникам Великої Великої Вітчизняної війни;

3) громадянам, нагороджені знаком «Мешканцю блокадного Ленінграда»;

4) громадянам, які постраждали внаслідок радіаційних чи техногенних катастроф;

5) громадянам із числа космонавтів.

Під інвалідністю розуміють стійке порушення працездатності внаслідок захворювання, при якому хворий не може виконувати свою роботу або повністю непрацездатний протягом тривалого часу або постійно Федеральний закон від 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. від 30.11.2011) Російської Федерації" (з ізм. І доп., що набирають чинності з 01.02.2012).

Вираз "інвалід" означає будь-яку особу, яка не може самостійно забезпечити повністю або частково потреби нормальної особистої та або соціального життячерез нестачу, будь то вродженого чи ні, його чи її фізичних чи розумових здібностей. Декларацію про права інвалідів (прийнято 09.12.1975 Резолюцією 3447 на 2443 Пленарному засіданні)

Визнання особи інвалідом здійснюється федеральними державними установами медико-соціальної експертизи: федеральним бюромедико-соціальної експертизи, головними бюро медико-соціальної експертизи), а також бюро медико-соціальної експертизи в містах та районах, що є філією головних бюро. Постанова Уряду РФ від 20 лютого 2006 р. N 95 (з останніми змінамита доповненнями від 4 вересня 2012 р.) "Про порядок та умови визнання особи інвалідом"

Визнання громадянина інвалідом здійснюється при проведенні медико-соціальної експертизи виходячи з комплексної оцінки стану організму громадянина на основі аналізу його клініко-функціональних, соціально-побутових, професійно-трудових та психологічних даних з використанням класифікацій та критеріїв, що затверджуються Міністерством праці та соціального захисту Російської Федерації.

Встановлення групи інвалідності має юридичний і соціальний зміст, оскільки передбачає певні особливі взаємини із суспільством: наявність в інваліда пільг, виплата пенсії з інвалідності, обмеження у працездатності та дієздатності.

Залежно від ступеня обмеження життєдіяльності, зумовленого стійким розладом функцій організму, що виник у результаті захворювань, наслідків травм чи дефектів, громадянину, визнаному інвалідом, встановлюється перша друга чи третя група інвалідності, а громадянину віком до 18 років – категорія «дитина-інвалід»

Правила визнання особи інвалідом затверджено у Постанові Уряду РФ від 20.02.2006 N 95 "Про порядок та умови визнання особи інвалідом (зі змінами від 7 квітня 2008 р., 30 грудня.2009 р.)

Умовами визнання громадянина інвалідом є:

  • - Порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами;
  • - обмеження життєдіяльності (повна чи часткова втрата громадянином здатності чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися чи займатися трудовою діяльністю);
  • - необхідність у заходах соціального захисту, включаючи реабілітацію Про порядок та умови визнання особи інвалідом: пост. Уряди Ріс. Федерації: [від 20.02.2006 р. № 95, у ред. від 30.12.2009 р.] // Зібр. законодавства Ріс. Федерації. – 2006. – № 9. – Ст. 1018.

Причинами інвалідності є загальне захворювання, трудове каліцтво, професійне захворювання, інвалідність з дитинства, інвалідність з дитинства внаслідок поранення (контузії, каліцтва), пов'язана з бойовими діями в період Великої Вітчизняної війни, військова травма, захворювання, отримане в період військової служби пов'язана з катастрофою на Чорнобильській АЕС, наслідками радіаційних впливів та безпосередньою участю у діяльності підрозділів особливого ризику, а також інші причини, встановлені законодавством Російської Федерації.

Класифікації та критерії, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян федеральними державними установами медико-соціальної експертизи були затверджені у наказі Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації від 23 грудня 2009 р. N 1013н «Про затвердження класифікацій та критеріїв, що використовуються при здійсненні меді соціальної експертизи громадян Федеральними державними установами медико-соціальної експертизи».

Класифікації, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян федеральними державними установами медико-соціальної експертизи, визначають основні види порушень функцій організму людини, зумовлені захворюваннями, наслідками травм або дефектами, та ступенем їхньої виразності; основні категорії життєдіяльності людини та ступеня виразності обмежень цих категорій.

Критерії, що використовуються під час здійснення медико-соціальної експертизи громадян федеральними державними установами медико-соціальної експертизи, визначають умови встановлення ступеня обмеження здатності до трудової діяльності та груп інвалідності (категорії "дитина-інвалід").

До основних видів порушень функцій організму людини належать:

  • - Порушення психічних функцій(Сприйняття, уваги, пам'яті, мислення, інтелекту, емоцій, волі, свідомості, поведінки, психомоторних функцій); Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації від 23 грудня 2009 р. N 1013н "Про затвердження класифікацій та критеріїв, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян Федеральними державними установами медико-соціальної експертизи". Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Щоб побачити її потрібно активувати java-script.
  • - порушення мовних та мовних функцій (порушення усної (ринолалія, дизартрія, заїкання, алалія, афазія) та письмової (дисграфія, дислексія), вербальної та невербальної мови, порушення голосоутворення та ін.);
  • - Порушення сенсорних функцій(зори, слуху, нюху, дотику, тактильної, больової, температурної та інших видів чутливості);
  • - Порушення статодинамічних функцій ( рухових функційголови, тулуба, кінцівок, статики, координації рухів);
  • - порушення функцій кровообігу, дихання, травлення, виділення, кровотворення, обміну речовин та енергії, внутрішньої секреції, імунітету;
  • - Порушення, зумовлені фізичною потворністю (деформації особи, голови, тулуба, кінцівок, що призводять до зовнішньої потворності, аномальні отвори травного, сечовидільного, дихального трактів, порушення розмірів тіла).

При комплексній оцінці різних показників, що характеризують стійкі порушення функцій організму людини, виділяються чотири ступені їхньої виразності:

  • - 1 ступінь – незначні порушення,
  • - 2 ступінь – помірні порушення,
  • - 3 ступінь – виражені порушення,
  • - 4 ступінь – значно виражені порушення.
  • - Здатність до самообслуговування;
  • - Здатність до самостійного пересування;
  • - Здатність до орієнтації;
  • - Здатність до спілкування;
  • - здатність контролювати свою поведінку;
  • - здатність до навчання;
  • - Здатність до трудової діяльності.

При комплексній оцінці різних показників, що характеризують обмеження основних категорій життєдіяльності людини, виділяються 3 ступеня їхньої виразності:

  • - здатність до самообслуговування - здатність людини самостійно здійснювати основні фізіологічні потреби, виконувати повсякденну побутову діяльність, у тому числі навички особистої гігієни:
    • 1 ступінь - здатність до самообслуговування за більш тривалої витрати часу, дробовості його виконання, скорочення обсягу, з використанням за необхідності допоміжних технічних засобів;
    • 2 ступінь – здатність до самообслуговування з регулярною частковою допомогою інших осіб з використанням за необхідності допоміжних технічних засобів;
    • 3 ступінь - нездатність до самообслуговування, потреба у постійній сторонньої допомогита повна залежність від інших осіб; Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації від 23 грудня 2009 р. N 1013н "Про затвердження класифікацій та критеріїв, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян Федеральними державними установами медико-соціальної експертизи". Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Щоб побачити її потрібно активувати java-script.
  • - здатність до самостійного пересування - здатність самостійно переміщатися у просторі, зберігати рівновагу тіла при пересуванні, у спокої та зміні положення тіла, користуватися громадським транспортом:
    • 1 ступінь - здатність до самостійного пересування за більш тривалої витрати часу, дробовості виконання та скорочення відстані з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів;
    • 2 ступінь – здатність до самостійного пересування з регулярною частковою допомогою інших осіб з використанням за необхідності допоміжних технічних засобів;
    • 3 ступінь - нездатність до самостійного пересування та потреба у постійній допомозі інших осіб;
  • - здатність до орієнтації - здатність до адекватного сприйняття навколишнього оточення, оцінки ситуації, здатність до визначення часу та місця знаходження:
    • 1 ступінь - здатність до орієнтації лише у звичній ситуації самостійно та (або) за допомогою допоміжних технічних засобів;
    • 2 ступінь – здатність до орієнтації з регулярною частковою допомогою інших осіб з використанням за необхідності допоміжних технічних засобів;
    • 3 ступінь - нездатність до орієнтації (дезорієнтація) та потреба у постійній допомозі та (або) нагляді інших осіб;
  • - здатність до спілкування - здатність до встановлення контактів між людьми шляхом сприйняття, переробки та передачі інформації:
    • 1 ступінь - здатність до спілкування зі зниженням темпу та обсягу отримання та передачі інформації; використання за необхідності допоміжних технічних засобів допомоги;
    • 2 ступінь - здатність до спілкування за регулярної часткової допомоги інших осіб з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів;
    • 3 ступінь - нездатність до спілкування та потреба у постійній допомозі інших осіб;
  • - здатність контролювати свою поведінку; - здатність до усвідомлення себе та адекватної поведінки з урахуванням соціально-правових та морально-етичних норм:
    • 1 ступінь - періодично виникає обмеження здатності контролювати свою поведінку в складних життєвих ситуаціяхта (або) постійне утруднення виконання рольових функцій, що стосуються окремих сфер життя, з можливістю часткової самокорекції;
    • 2 ступінь - постійне зниження критики до своєї поведінки та навколишнього оточення з можливістю часткової корекції лише за регулярної допомоги інших осіб;
    • 3 ступінь - нездатність контролювати свою поведінку, неможливість її корекції, потребу постійної допомоги (нагляду) інших осіб;
  • - здатність до навчання - здатність до сприйняття, запам'ятовування, засвоєння та відтворення знань (загальноосвітніх, професійних та ін), оволодіння навичками та вміннями (професійними, соціальними, культурними, побутовими):
    • 1 ступінь - здатність до навчання, а також до здобуття освіти певного рівня у рамках державних освітніх стандартівв освітніх установахзагального призначення з використанням спеціальних методів навчання, спеціального режимунавчання, із застосуванням за необхідності допоміжних технічних засобів та технологій;
    • 2 ступінь - здатність до навчання тільки в спеціальних (корекційних) освітніх закладах для учнів, вихованців з відхиленнями у розвитку або вдома спеціальним програмамз використанням за необхідності допоміжних технічних засобів та технологій;
    • 3 ступінь – нездатність до навчання;
  • - здатність до трудової діяльності - здатність здійснювати трудову діяльність відповідно до вимог до змісту, обсягу, якості та умов виконання роботи:
    • 1 ступінь - здатність до виконання трудової діяльності у звичайних умовах праці при зниженні кваліфікації, тяжкості, напруженості та (або) зменшенні обсягу роботи, нездатність продовжувати роботу за основною професією за збереження можливості у звичайних умовах праці виконувати трудову діяльність більш низької кваліфікації;
    • 2 ступінь - здатність до виконання трудової діяльності у спеціально створених умовах праці з використанням допоміжних технічних засобів та (або) за допомогою інших осіб;
    • 3 ступінь – нездатність до трудової діяльності або неможливість (протипоказаність) трудової діяльності.

Ступінь обмеження основних категорій життєдіяльності людини визначається, виходячи з оцінки їх відхилення від норми, що відповідає певному періоду (віку) біологічного розвитку людини.

Здатність до трудової діяльності включає:

  • - здатність людини до відтворення спеціальних професійних знань, умінь та навичок у вигляді продуктивної та ефективної праці;
  • - здатність людини здійснювати трудову діяльність на робочому місці, що не потребує змін санітарно-гігієнічних умов праці, додаткових заходів щодо організації праці, спеціального обладнання та оснащення, змінності, темпів, обсягу та тяжкості роботи;
  • - здатність людини взаємодіяти з іншими людьми у соціально-трудових відносинах;
  • - Здатність до мотивації праці;
  • - здатність дотримуватись робочого графіка;
  • - Здатність до організації робочого дня (організації трудового процесу в тимчасовій послідовності).

Критерієм встановлення 1 ступеня обмеження здатності до трудової діяльності є порушення здоров'я зі стійким помірно вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до зниження кваліфікації, обсягу, тяжкості та напруженості роботи, неможливості продовжувати роботу за основною професією при можливості виконання інших видів робіт нижчої кваліфікації у звичайних умовах праці наступних випадках: Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації від 23 грудня 2009 р. N 1013н "Про затвердження класифікацій та критеріїв, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян Федеральними державними установами медико-соціальної експертизи". Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Щоб побачити її потрібно активувати java-script.

  • - при виконанні роботи у звичайних умовах праці за основною професією зі зменшенням обсягу виробничої діяльності не менше ніж у 2 рази, зниженням тяжкості праці не менш як на два класи;
  • - при перекладі на іншу роботу більш низької кваліфікації у звичайних умовах праці у зв'язку з неможливістю продовжувати роботу за основною професією.

Критерієм встановлення 2 ступеня обмеження здатності до трудової діяльності є порушення здоров'я зі стійким вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, при якому можливе здійснення виконання трудової діяльності у спеціально створених умовах праці, з використанням допоміжних технічних засобів та (або) з за допомогою інших осіб. Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації від 23 грудня 2009 р. N 1013н "Про затвердження класифікацій та критеріїв, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян Федеральними державними установами медико-соціальної експертизи". Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Щоб побачити її потрібно активувати java-script.

Критерієм встановлення 3 ступеня обмеження здатності до трудової діяльності є порушення здоров'я зі стійким значно вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до повної нездатності до трудової діяльності, у тому числі у спеціально створених умовах або протипоказаності трудової діяльності. Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації від 23 грудня 2009 р. N 1013н "Про затвердження класифікацій та критеріїв, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян Федеральними державними установами медико-соціальної експертизи". Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Щоб побачити її потрібно активувати java-script.

Критерієм для визначення першої групи інвалідності є порушення здоров'я людини зі стійким значно вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження однієї з наступних категорій життєдіяльності або їх поєднання і потребує його соціального захисту:

  • - Здібності до самообслуговування третього ступеня;
  • - Здатності до пересування третього ступеня;
  • - Здібності до орієнтації третього ступеня;
  • - Здібності до спілкування третього ступеня;
  • - Здібності контролювати свою поведінку третього ступеня.

Критерієм для встановлення другої групи інвалідності є порушення здоров'я людини зі стійким вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження однієї з наступних категорій життєдіяльності або їх поєднання і потребує його соціального захисту:

  • - Здібності до самообслуговування другого ступеня;
  • - Здатності до пересування другого ступеня;
  • - Здібності до орієнтації другого ступеня;
  • - Здібності до спілкування другого ступеня;
  • - здатності контролювати свою поведінку другого ступеня;
  • - здібності до навчання третього, другого ступенів;
  • - Здібності до трудової діяльності третього, другого ступенів.

Критерієм для визначення третьої групи інвалідності є порушення здоров'я людини зі стійким помірно вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження здатності до трудової діяльності 1 ступеня або обмеження наступних категорій життєдіяльності в їх різних поєднанняхта викликає необхідність його соціального захисту:

  • - Здібності до самообслуговування першого ступеня;
  • - Здатності до пересування першого ступеня;
  • - Здібності до орієнтації першого ступеня;
  • - Здібності до спілкування першого ступеня;
  • - здатності контролювати свою поведінку першого ступеня;
  • - Здібності до навчання першого ступеня.

Категорія "дитина-інвалід" визначається за наявності обмежень життєдіяльності будь-якої категорії та будь-якого з трьох ступенів виразності (які оцінюються відповідно до віковою нормою), що викликають необхідність соціального захисту. Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації від 23 грудня 2009 р. N 1013н "Про затвердження класифікацій та критеріїв, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян Федеральними державними установами медико-соціальної експертизи". Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Щоб побачити її потрібно активувати java-script.

Закон РФ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» від 24 листопада 1995 дає наступне поняття терміна «інвалід».
Інвалід - це особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність його соціального захисту (ст. 1 Закону). Під обмеженням життєдіяльності розуміється повна чи часткова втрата особою здібності чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися та займатися трудовою діяльністю.
Порядок та умови визнання особи інвалідом регулюються постановою Уряду РФ від 13 серпня 1996 р. № 965 «Про порядок визнання громадян інвалідами», якою затверджено Положення про визнання особи інвалідом. Громадяни скеровуються на медико-соціальну експертизу установою охорони здоров'я або органом соціального захисту населення. У напрямку закладу охорони здоров'я вказуються дані про стан здоров'я громадянина, що відображають ступінь порушення функцій органів та систем, стан компенсаторних можливостей організму, а також результати реабілітаційних заходів. У разі відмови у направленні на медико-соціальну експертизу особа або її законний представник може звернутися до бюро медико-соціальної експертизи самостійно. Огляд проводиться тільки на підставі письмової заяви особи або її законного представника.
Фахівці, які проводять медико-соціальну експертизу, розглядають подані медичні документи, проводять особистий огляд громадянина, оцінюють рівень обмеження його життєдіяльності та колегіально обговорюють отримані результати. Рішення про визнання особи інвалідом або про відмову у встановленні інвалідності приймається повним складом фахівців, які приймають експертне рішення, простою більшістю голосів. Підставами для визнання громадянина інвалідом є:
- Порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами;
- обмеження життєдіяльності (повна чи часткова втрата особою здатності чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися чи займатися трудовою діяльністю);
- Необхідність здійснення заходів соціального захисту громадянина.
Ці ознаки повинні бути присутніми у комплексі, наявність однієї із зазначених ознак не є достатньою умовою для визнання громадянина інвалідом.
Залежно від ступеня розладу функцій організму та обмеження життєдіяльності особі, визнаній інвалідом, встановлюється I, II або III група інвалідності, а особам віком до 16 років встановлюється категорія. дитина-інвалід».
З метою динамічного спостереження за течією патологічного процесута за станом працездатності проводиться систематичний переогляд інвалідів. Інвалідність І групи встановлюється на 2 роки, ІІ та ІІІ груп - на 1 рік. Особам, які не досягли 16-річного віку, група інвалідності не встановлюється. Показанням для визначення інвалідності у дітей є патологічні стани, що виникають при вроджених, спадкових та набутих захворюваннях, а також виникли внаслідок травм.
Медичні показання, у яких дитина до 16 років визнається інвалідом, затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я РРФСР від 4 липня 1991 р. № 177.
Особам віком до 16 років категорія «дитина-інвалід» може встановлюватися строком від 6 місяців до 2 років, від 2 до 5 років та до досягнення ними 16-річного віку (з 1 січня 2000 р. до 18-річного віку).
Інвалідність внаслідок захворювання (чи травми), яке виникло до досягнення дитиною 16-річного (учням — до 18-річного) віку, що призвело до втрати чи зниження працездатності, називається «інвалідність з дитинства».
При досягненні дитиною віку 16 років вона прямує на медико-соціальну експертизу для встановлення групи інвалідності.
Якщо в інваліда з дитинства згодом розвиваються інші захворювання, ніж ті, за якими він визнаний інвалідом з дитинства, або виникають травми, що дають підстави для зміни причини інвалідності, то за його бажанням причина інвалідності може бути замінена.
Рішення фахівців медико-соціальної експертизи може бути оскаржено до головного бюро медико-соціальної експертизи. А у разі незгоди з рішенням головного бюро медико-соціальної експертизи орган соціального захисту населення може доручити проведення експертизи будь-якому складу спеціалістів необхідного профілю. Рішення може бути також оскаржено до суду.
Для пенсійного забезпечення юридичне значення має лише група, а й причина інвалідності. Причина інвалідності визначається також державною службоюмедико-соціальної експертизи одночасно із встановленням групи інвалідності.
Для пенсійного забезпечення згідно із Законом РФ «Про державні пенсії в Російській Федерації» юридичне значення мають наступні причиниінвалідності: трудове каліцтво (ст. 39), професійне захворювання (ст. 40), загальне захворювання (ст. 43), військова травма (ст. 41) та захворювання, отримане під час військової служби (ст. 42).
Законом РФ «Про донорство крові та її компонентів» від 9 червня 1993 р. передбачається, що інвалідність донора, що настала у зв'язку з виконанням донорських функцій, прирівнюється до інвалідності, що настала внаслідок трудового каліцтва (ст. 8).

Loading...Loading...