https://www.сайт/2017-11-21/pochemu_zakon_o_zachite_zhivotnyh_ne_mogut_prinyat_uzhe_7_let

«Наразі тварини навіть не визнаються живими істотами»

Чому закон «Про захист тварин» не можуть ухвалити вже сім років

Група противників притулків БАНО "ЕКО" "ВКонтакте"

В інтернеті обговорюють чергові випадки знущання з тварин. У Ростові-на-Дону зоозахисники виявили трупи кількох сотень котів та собак. У муніципальний притулок вони надійшли ще живими. Прокуратура зараз перевіряє інформацію про те, що гроші, які притулок отримав у рамках муніципального тендеру, співробітники переводили в готівку через підставні фірми, а тварин просто приспали. Коли трупів накопичувалося багато, їх звозили до найближчого м'ясокомбінату.

Соціальні мережі рясніють оголошеннями про допомогу тваринам. Ось терміново шукають перетримку хоча б на пару днів рудому коту, якого покинули колишні господарі на дачі, коли закінчився літній сезон. Або ось шукає господарів пухнаста сіра кішка. Її власниця померла, а спадкоємці виставили надвір із непотрібними їм речами. А ось намагаються влаштувати кругломордого британського кота. Він здоровий і молодий, але його все одно привезли до ветклініки з вимогою приспати. Набрид.

В аеропорту Шереметьєво на підлозі лежать дві росіянки дворянського походження» - Даша та Ліза. Ці два собаки вже пройшли ветконтроль і незабаром у спеціальних перевезеннях поїдуть на посадку до літака. Вони витягли щасливий квиток: для них знайшли власника в Німеччині, який сплатив їм і щеплення, і переліт, і в аеропорту німецького Мюнхена їх уже за кілька годин зустрінуть волонтери, які відвезуть їх у новий будинок. У Німеччині закони щодо поводження з тваринами суворі, і, якщо новий власник вирішить знову викинути їх на вулицю, на нього чекає кримінальна справа. Всі домашні тварини реєструються і чіпуються, тому, якщо тварина втікає, у нього є хороший шанс рано чи пізно бути спійманим, після чого чіп та інформація про господаря зчитуються та віддають назад.

У Росії все інакше. Тварини, за чинним законодавством, навіть не визнаються живими істотами, це просто вид майна. І поки що їхнє буття регулюється в рамках Цивільного кодексу. Наприклад, якщо діяти строго за законодавством, то, знайшовши тварину, треба спочатку півроку шукати її господарів, за аналогією зі знайденим майном, і лише після цього ви отримуєте на неї права. Звичайно, фактично цієї норми ніхто не дотримується.

сайт розбирався, чому чинного законодавства недостатньо, жителі не несуть жодного покарання і через що потрібний законопроект застряг у Держдумі під сукном з 2011 року.

Чому потрібні поправки до законодавства

Кримінальний кодекс має статтю 245 «Жорстоке поводження з тваринами». Згідно з цією статтею, «жорстоке поводження з тваринами, що спричинило їх загибель або каліцтво, якщо це діяння вчинено з хуліганських спонукань, або з корисливих спонукань, або із застосуванням садистських методів, або в присутності малолітніх» карається штрафом до 80 тисяч рублів, обов'язковими роботами термін до 360 годин або обмеження волі на строк до одного року. Якщо хуліганські спонукання та інші ознаки довести не вдалося, засудити людину за цією статтею складно: одного факту жорстокого поводження недостатньо. Так, наприклад, у серпні цього року в Хабаровську було винесено вирок банді молодих садистів — двом дівчатам та одному молодому чоловікові, які забирали з притулків собак та кішок, нібито щоб прилаштувати, а потім мучили та вбивали їх, записуючи все на відео для розміщення. у соцмережах. Усі садисти отримали реальні терміни позбавлення волі, проте лише тому, що, крім знущання з тварини, їх також звинуватили в розбої та образі почуттів віруючих.

Ще одна гучна справа проти власників московського притулку БАНО «ЕКО». Рік тому волонтери виявили у притулку трупи понад 300 собак та кішок. По району поширювався трупний запах. Притулок брали в облогу кілька днів, оскільки волонтерів і журналістів не пускали на територію і навіть поливали піною з вогнегасника. Коли зоозахисники прорвалися, вони побачили, що тварини схожі на скелети: їм не давали ні води, ні їжі, вони фактично муміфікувалися за життя. Знайома автора тексту витягла звідти чотирьох кішок і знайшла їм тимчасовий будинок. На жаль, допомога надійшла пізно. Коти не витримали зневоднення і незабаром загинули.

Кримінальну справу щодо БАНО «ЕКО» за жорстоке поводження з тваринами не можуть порушити вже рік, хоча ситуація перебуває на контролі Генпрокуратури.

Група протестуючих проти притулків БАНО «ЕКО»Facebook

«У кримінальній справі було ухвалено рішення про припинення кримінального переслідування у зв'язку з актом про амністію, — пояснив сайт офіційний представник Генпрокуратури Олександр Курінний. — Рішення визнано прокуратурою незаконним та скасовано. Кримінальну справу направлено до слідчого органу для організації додаткового розслідування. За чотирма матеріалами дослідчої перевірки прийнято рішення про відмову у порушенні кримінальної справи, три з яких визнані прокуратурою незаконними та скасовані, матеріали направлені до правоохоронних органів для організації додаткової перевірки. Одне рішення визнане прокуратурою законним та обґрунтованим».

БАНО «ЕКО» — впливова організація, яка кілька років тому отримала контракти на організацію притулків у п'яти округах Москви загальною вартістю понад 100 млн рублів. Втім, в інших муніципальних притулках часто ситуація не краща.

Caters News Agency Ltd

Волонтерка Наталія розповідає, що притулкам необхідно постійно підтримувати чисельність тварин для звіту перед комісіями. Тварини у притулках від поганого поводження помирають.

«Коли приїжджає комісія, тварин просто беруть в одному притулку, вантажать у вантажівку та везуть до іншого притулку. Після того, як комісія їде, їх перекидають на нову точку. Взимку багато хто не витримує дороги: ні їжі, ні води їм не дають. Ми боїмося, що нас просто перестануть пускати у ці притулки, тому просто благаємо дати собакам у дорогу хоч відро води та корм. Коли вони приїжджають на нове місце, починають їсти сніг. Ми намагаємося забирати їх із цього пекла, але йдеться про тисячі собак і кішок, ми просто не впораємося. До притулків веземо гуманітарну допомогу, корм, наповнювач, воду, але вимагаємо, щоби всі роздавали при нас», — розповідає Наталя.

Наразі організацію програм з регулювання чисельності безпритульних тварин віддано на відкуп регіонам. Наприклад, у Москві від практики присипання бездомних тварин відмовилися, передбачається довічне утримання у притулках. А ось у Московській області до присипання вдаються, якщо тварині після вилову не знайшли нових господарів протягом шести місяців. У Нижньому Новгородіз 2013 року запустили нову програму, за якою тварину ловлять, стерилізують, лікують, а потім, якщо вона не агресивна, випускають назад у довкілля. Одночасно запущено соціальну рекламу, яка закликає людей брати тварин із притулків, а не купувати за гроші породистих. За три роки в Нижньому Новгороді чисельність безпритульних тварин знизилася з 7 тисяч у 2014 році до 4,7 тисячі у 2016 році.

Питання поводження з домашніми тваринами та впровадження нових програм з організації притулків мали бути відрегульовані у новому законі «Про захист тварин», який пройшов перше читання ще 2011 року, проте його не ухвалено досі.

Друге читання цього закону передбачалося провести наприкінці листопада 2017 року, проте, ймовірно, цього не зроблено.

При цьому, згідно з опитуванням, проведеним наприкінці 2016 року ВЦВГД спільно з брендом кормів Purina, 60% росіян вдома мають собаки або кішки, 42% власників отримали тварину в подарунок, а 39% підібрали на вулиці. Тобто російське суспільствоналаштовано стосовно тварин цілком доброзичливо.

Денис Середа - директор ветеринарної клініки«Центр» і муніципальний депутат Тверського району — каже, що загалом останніми роками люди стали помітно відповідальнішими ставитися до своїх домашніх вихованців.

«В останні роки стало набагато більше власників, які просять чіпувати тварину. По-перше, якщо тварина виїжджає з господарем із країни, то до багатьох країн без чіпа її просто не пустять. По-друге, це можливість, якщо кіт або собака загубилися, знайти їх. У нашій клініці було три випадки, коли до нас наводили знайдених тварин, ми зчитували чіп та повертали власнику. Одного разу власник виявився клієнтом нашої клініки», – каже Середа. За його словами, на жаль, приходять і ті, кому тварина набридла, і вимагають приспати, але клініка вважає це порушенням лікарської етики та відмовляє.

«Живі істоти, здатні відчувати емоції та страждання»

У розпорядженні сайт опинилася одна з останніх версій законопроекту про відповідальне поводження з тваринами. Ця версія готувалася до другого читання та датована серединою липня 2017 року.

У законопроекті йдеться, що він не належить до полювання та рибальства, а також до тварин, зайнятих у сільському господарстві.

Запроваджуються поняття «власник тварини» (ними визнаються і господарі притулків, і ті, хто бере тварин на перетримку), а також «доброволець» — той, хто безоплатно допомагає, у тому числі притулкам. Волонтерська діяльність має вестись відповідно до законодавства Російської Федерації, зазначається у законопроекті.

Тварини будуть визнані живими істотами, а не майном, також буде чітко прописано поняття «жорстоке поводження з твариною»: «звернення з твариною, яке призвело або може призвести до загибелі, каліцтва або іншого пошкодження здоров'я тварини (включаючи катування тварини, у тому числі голодом) , спрагою, побоями, іншими діями), порушення вимог до утримання тварин».

До тварин, згідно із законопроектом, треба буде ставитися як до «живих істот, здатних відчувати емоції та страждання».

Регулювання діяльності притулків та встановлення норм утримання тварин пропонується віддати на рівень федеральної влади. А ось безпосередньою організацією притулків, як і раніше, займатимуться регіони. Окремі повноваження у сфері поводження з тваринами можуть бути передані на рівень місцевого самоврядування.

Wassilios Aswestopoulos/ZUMAPRESS.com

Проект закону встановлює і вимоги щодо власника тварини. Він повинен забезпечувати вихованцю належний догляд, надання своєчасної ветеринарної допомоги, вживати заходів щодо запобігання появі небажаного потомства та бути готовим пред'явити тварину органам нагляду для перевірки.

"У разі відмови від права власності на тварину або неможливості її подальшого утримання власник тварини зобов'язаний передати її новому власнику або в притулок для тварин, які можуть забезпечити умови утримання такої тварини", - говорить законопроект (тобто не можна буде принести здорову тварину до клініки присиплення з формулюванням «набридло»).

У законопроекті запроваджується стаття «Захист тварин від жорстокого поводження». Таким пропонується вважати: проведення на тваринах без застосування знеболювальних ветеринарних препаратів ветеринарних та інших процедур, які можуть викликати у тварин нестерпний біль; відмова власників тварин від виконання ними обов'язків за утриманням тварин до їх визначення до притулків для тварин або відчуження іншим законним чином; торгівля тваринами у місцях, не відведених спеціально з цією метою; організація та проведення боїв тварин; організація та проведення видовищних заходів, що тягнуть за собою нанесення травм та каліцтв тварин, умертвлення тварин; годівля хижих тварин іншими живими тваринами у місцях, відкритих для вільного відвідування, крім випадків, встановлених урядом Російської Федерації у вимогах щодо утримання та використання тварин у культурно-видовищних цілях.

У разі прийняття законопроекту, органи Держветконтролю можуть отримати повноваження щодо вилучення тварин у власників, якщо ті не можуть забезпечити їм належного догляду, і тварина страждає. Також вилученню підлягають дикі тварини, за якими не забезпечено належного догляду.

40 кішок у квартирі – не можна, у котокафі – можна

Проект закону пропонує заборонити пропаганду жорстокого поводження з тваринами, а також заклики до жорстокого поводження з нашими меншими братами.

Серед вимог до утримання домашніх тварин пропонується прийняти наступний пункт: «гранична кількість домашніх тварин у місцях їх утримання визначається, виходячи з можливості власника забезпечувати тваринам умови, що відповідають ветеринарним нормам та правилам, а також з урахуванням дотримання санітарно-епідеміологічних правил та нормативів». При вигулі вихованців власників пропонується зобов'язати прибирати за ними екскременти.

Окрема частина закону присвячена використанню звірів у цирках, дельфінаріях, культурних заходах. Зоозахисники лобіювали повну заборону дельфінаріїв, але це зробити не вийшло, каже співрозмовник видання, який працював над поточними редакціями законопроекту.

Законопроект передбачає заборону контактних зоопарків, а от так звані котокафе не постраждають. Котокафе останніми роками активно розвиваються в великих містах. Це — спеціальні заклади, куди беруть бездомних, але стерилізованих та вилікуваних кішок, які мають навички соціалізації. У котокафі, як правило, люди платять за кожну годину перебування та можуть малювати, грати в настільні ігрипити чай і спілкуватися з кішками. Будь-яку тварину можна потім забрати до себе додому (після погодження з куратором та підписання договору відповідального змісту). Позитивна відмінність котокафе від притулку в тому, що з котом, що сподобався, можна прийти і поспілкуватися неодноразово до прийняття рішення, це знижує ризик розбіжності характерів і невдалого приладу. Рік тому депутати Мосміськдуми дізналися про існування котокафе, сплутали їх із контактними зоопарками і хотіли заборонити, але їхнім колегам, які більше розбиралися в питанні, а також громадськості, що обурилася, вдалося переконати їх цього не робити.

«У разі організації заходів, що передбачають фізичний контакт глядачів (відвідувачів) з тваринами, такі заходи здійснюються за умови наявності у місцях їх проведення недоступних для людей зони з укриттями, куди тваринам має бути забезпечений постійний безперешкодний доступ», — йдеться у проекті закону.

А ось зоопарки, дельфінарії та зоосади стануть повністю ліцензованими з 1 червня 2020 року. Пересувні зоопарки будуть заборонені.

Випускати не можна умертвляти

Проект закону передбачає розділити притулки тварин на типи: державні, муніципальні і приватні. Власники притулків, поки тварина у них, несуть таку ж відповідальність і виконують самі вимоги, як і власники тварин. Перші десять днів тварина, яка надійшла до притулку, має перебувати у карантині. Тварини мають маркуватися. Законопроект не передбачає присипання безпритульних тварин.

«Тварин, які утримуються в притулках для тварин, умертвляти заборонено, за винятком випадків необхідності припинення непереносимих фізичних страждань нежиттєздатних тварин за наявності достовірно встановлених спеціалістом у галузі ветеринарії важкого невиліковного захворювання тварини або невиліковних наслідків гострої травми, несумісних спеціалістом у галузі ветеринарії гуманними методами, що гарантують швидку і безболісну смерть», — каже одна з поправок до законопроекту.

Оскільки присипання здорової тварини виключено, на вибір притулку пропонується три варіанти: випустити тварину природне середовищепроживання, утримувати до природної смерті або шукати нових власників. Відомості про тварин, які перебувають у притулку, розміщуватимуться в інтернеті. Передавати тварин із притулків у лабораторії для дослідів не допускається. Також власників притулків зобов'яжуть забезпечувати у них доступ волонтерам.

Dmitry Golubovich/Global Look Press

Зоозахисниця Олена Іванова каже, що при розробці законодавства на тему бездомних тварин треба враховувати три причини їх появи на вулицях. Це або нащадки вже бездомних тварин, або викинуті домашні тварини, або тварини від «чорних заводчиків» — людей, які займаються безконтрольним розведенням породистих тварин виключно з метою отримання прибутку.

Чи випускати бездомних тварин назад на вулицю після стерилізації, вакцинації та лікування у притулку — ще одне гостре питання, яке гальмує рух законопроекту. Тут позиція зоозахисників радикально розходиться з позицією постраждалих від нападу бездомних тварин, насамперед собак. Законопроектом пропонується випускати тварин, які не демонструють агресивної поведінки, а агресивних утримувати у притулках довічно. Постраждалі ж від бездомних тварин зазвичай ратують за присипання чи довічний утримання.

Не потрапила до законопроекту і ідея зоозахисників зобов'язати комунальних працівників залишати відкритим один отвір у будинку (як правило, відведення повітря), що веде до підвального приміщення. Це важливо для кішок, які в зимовий часзнаходять там притулок. У Москві в останній рікнабирає обертів скандал, оскільки співробітники ГБУ «Житловик» почали наглухо забивати підвали. Часто тварини залишаються замкненими там і гинуть від голоду та спраги. Жалюгідні громадяни, почувши крики тварин, замкнених у підвалі, нерідко віддирають грати самотужки і випускають нещасних.

У розпорядженні сайт є листування зоозахисників з Мінбудом - це відомство могло б випустити постанову і зобов'язати залишити хоча б один незакритий відвід повітря в підвал кожного будинку. Мінбуд запропонував віддати це на відкуп мешканцям будинків (більшість власників має вирішити, що відведення повітря залишається), але системно вирішувати проблему відмовився. До редакції законопроекту поправка не потрапила.

Нарешті законопроектом вводиться поняття громадського контролю за відповідальним поводженням з тваринами. Цією функцією пропонується наділити профільні НКО, а волонтери можуть стати добровільними громадськими інспекторами. Повідомлення представників громадського контролю щодо випадків неналежного поводження з тваринами підлягають обов'язковому розгляду органами виконавчої влади, йдеться у проекті закону.

Принципи реєстрації домашніх тварин у законопроекті не прописані – вони увійдуть до поправок до закону «Про ветеринарію». «До платної реєстрації свійських тварин російське суспільство не готове», — каже один із співавторів законопроекту.

Також поки що не обґрунтовано побоювання зоозахисників про те, що буде поставлена ​​заборона на влаштування бездомних тварин за кордон. Такого пункту у законі немає.

Чому закон не можуть ухвалити

Редакція законопроекту, що знаходиться у розпорядженні сайту, витримана у цілком «зоозахисному» ключі, а слабкі місцяакта можна було б закрити окремими поправками, адже депутати приймають багато більш сирих ініціатив. Проте виявилося, що законопроект торкається численних фінансових інтересів. різних груп. Тому цієї осені він, можливо, прийнятий не буде.

Законопроекту не пощастило й у апаратному плані. У 2011 році робочу групу з доопрацювання проекту закону до другого читання очолював депутат Держдуми від ЛДПР Максим Шингаркін, який був у шостому скликанні Держдуми заступником голови комітету з питань природним ресурсам, природокористування та екології. 2015 року Шингаркін перейшов до комітету з оборони, і ведення законопроекту передали комуністу Олегу Лебедєву. Паралельно консультації йшли в адміністрації президента та у Громадській палаті. Після виборів у нове скликання Держдуми 2016 року комітет із природних ресурсів, природокористування та екології очолила журналіст Ольга Тимофєєва. А куратором закону став депутат Володимир Панов. Незабаром, за інформацією сайту, у нормативного акту знову може змінитись куратор, ним може стати депутат Держдуми Володимир Бурматов. Щоразу депутату доводиться майже з нуля входити у курс справи. Що не додає продуктивності процесу.

Один із притулків БАНО "ЕКО" Група противників БАНО "ЕКО" "ВКонтакте"

З законопроектом пов'язано серйозне зіткнення інтересів у середовищі зоозахисників. Наприклад, існує фонд «Великі серця» (зараз Фонд «Забуті тварини»), його керівник Анастасія Комагіна входить до робочої групи Мінсільгоспу. Фонд виступає противником програми ОСВВ (Відлов-Стерилізація-Вакцинація-Випуск). Цей фонд допускає присиплення відловлених бездомних тварин, чим входить у конфлікт з іншими зоозахисниками, які вимагають від такої практики відмовитись. Фонд регулярно звинувачують у лобіюванні інтересів виробників препаратів для евтаназії, тому що якщо заборонити евтаназію тварин за немедичними показаннями, російський риноктаких препаратів серйозно скоротиться. Фонд "Забуті тварини" ("Великі серця") це заперечує.

Згідно з публікаціями в блозі Анастасії Комагіної, цей фонд виступає категорично проти ухвалення законопроекту в нинішньому вигляді, вважаючи, що він потребує серйозного доопрацювання.

У своєму блозі Комагіна пише, що в проекті закону не прописано відповідальності для недбайливих господарів, які викидають тварин на вулицю, не забороняється жебрацтво з тваринами, немає заходів щодо контролю за розведенням породистих тварин, не прописано обов'язок влади створювати притулки. Також Комагіна справді критикує тотальну заборону присипання безпритульних тварин.

«Єдиним пропонованим способом вирішення проблеми безпритульних собак оголошено метод „Відлов-Стерилізація-Вакцинація-Повернення“ — неефективний метод, який не використовується в жодній розвиненій країні світу, який уже неодноразово з тріском провалився і в Росії. Насправді бюджетні кошти на стерилізацію вуличних собак рікою текли до кишень безчесних підприємців та їх покровителів у владі, тоді як на тлі невдоволення громадян розквітло „догхантерство“, що тягне за собою масове жорстоке знищення тварин жителями міст або самими ж місцевими муніципальними господарствами, щоб виправдати бюджетних грошей Нинішній варіант закону передбачає негайну заборону будь-якого гуманного присипання тварин, які з якихось причин не можуть бути передані власникам і не можуть утримуватись у притулках (хворих, агресивних тощо). Але сумний досвід показує, що заборона контрольованого гуманного присипання спричиняє масовий розквіт нескінченного підпільного негуманного знищення „непотрібних тварин“ у переповнених притулках та на вулицях міст, голод, інфекції та потрави», — пише у блозі Комагіна.

Комагіна у публікації визнає, що кілька років тому її фонд хотів налагодити в Росії власне виробництвопрепарату «Золетіл», який використовується для наркозу (у тому числі при приспанні тварин), однак це зробити не вдалося.

Входила до робочої групи та керівник притулку БАНО «ЕКО» Віра Петросьян. Один із членів робочої групи говорив, що вона намагалася просунути до законопроекту поправку, яка забороняє волонтерам доступ до притулків без дозволу власника притулку. Зараз Петросьян у робочій групіні.

Ще одні противники ухвалення законопроекту у нинішньому вигляді — це Московське товариство захисту тварин. Суспільство називає нинішній проект закону «живодерським», тому що він вирішує переважно питання утримання домашніх тварин, не торкаючись диких, сільськогосподарських та інших, у ньому не прописані правила реєстрації домашніх тварин. Також Суспільство каже, що щодо законопроекту не було проведено парламентських слухань, а засідання робочих груп не були публічними. Московське товариство захисту тварин вимагає усунути від роботи над законопроектом Панова та лобіює інший варіант законопроекту, раніше запропонований Радою Федерації, який якраз пропонує одним документом врегулювати питання утримання та ставлення до всіх видів тварин.

Пункти, які торкаються диких тварин, потребують доопрацювання та викликають багато дискусій, розповідає один із авторів поправок. Наприклад, зареєстровані випадки утримання маленьких бегемотів, лисиць, єнотів і навіть жирафів. Люди тримають вдома не лише кішок та собак, а й, наприклад, змій, варанів, павуків. Що з ними робити? Вилучати та розміщувати у зоопарках чи залишати власникам? Доручити уряду розробити правила утримання кожного виду дикої тварини (включаючи жирафа та бегемота) у домашніх умовах? Поки що у законопроекті пропонується скласти список тварин, заборонених до домашнього змісту, але на ці запитання відповіді немає.

Також пропонується заборонити нацьковування тварин (за винятком службових тварин) інших звірів. Нацьковування собак мисливських порід та ловчих птахів на інших тварин та птахів при здійсненні заходів щодо їх підготовки (дресирування) для полювання не допускається способами, що передбачають фізичний контакт між тваринами, а також способами, які можуть призвести до жорстокого поводження з тваринами. Йдеться про так звані придаткові станції. Ця поправка викликала одну з найсерйозніших дискусій між Держдумою, урядом та адміністрацією президента. Полювання — це одна з улюблених розваг чиновників і депутатів, однак різні мисливці дотримуються різних думок щодо станів для травлення.

Притравувальні станції - це спеціальні місця, де містять і диких, і домашніх тварин: кроликів, лисиць, вовків, кішок і собак, на яких нацьковують мисливських собакпривчаючи до видобутку звіра.

Співрозмовник Znak.сom у Держдумі говорить, що повну заборону придатних станцій підтримує спікер Держдуми В'ячеслав Володін, який сам захоплюється полюванням, але вважає їх існування неприпустимим. А ось в уряді працюють мисливці, які є прихильниками використання придатних станцій. У результаті, можливо, цей пункт із остаточної редакції закону зникне.

Kremlin Pool/Global Look Press

Не дрімають і виробники кормів для тварин, які намагалися пролобіювати свої інтереси щодо годування тварин у притулках саме повнораційним сухим кормом, розповів сайт один із депутатів Держдуми.

Зараз біля будівлі Держдуми голодують активісти, які потребують якнайшвидшого ухвалення закону. Депутати до акції ставляться спокійно: голодуванням у Держдуми на Охотному ряду нікого не здивуєш. Шансів на ухвалення законопроекту цієї осені справді небагато.

Поки що придумано проміжне рішення: депутат від «Справедливої ​​Росії» Олег Шеїн нещодавно вніс законопроект про посилення статті КК 245 «Жорстоке поводження з тваринами», запропонувавши збільшити по ній покарання до 3 років позбавлення волі, а якщо злочин скоїла група осіб, а його відеозапис була розміщена в інтернеті або ЗМІ — до 5 років позбавлення волі. Одним із співавторів поправки став єдинорос Володимир Бурматов, що підвищує шанси на її прийняття.

Олег Шеїн каже, що поправка робить групове жорстоке поводження з тваринами злочином не невеликим, а середньої тяжкості, що виключає ухилення від відповідальності під приводом каяття.

Володимир Бурматов сказав сайт, що над законопроектом йде серйозна робота, відбувається взаємодія депутатів, уряду, зоозахисників та інших представників громадськості.

«Уряд має своє бачення, наприклад, на тему притравальних станцій. Вони хочуть винести цю тему до окремого закону „Про полювання“. Сам закон дуже складний, тому регулює ту сферу взаємин, яка раніше ніяк не регулювалася. Це нова сфера, тому природно, що процес йде не швидко», — зазначає Бурматов.

Зоозахисниця Олена Іванова нагадує, що тема тварин так чи інакше стосується всіх росіян. «Хтось тримає тварин удома, хтось стикається з ними на вулиці. Ця тема торкається всього суспільства», — каже Іванова. Вона виступає за якнайшвидше ухвалення закону.

Співрозмовник сайт у Держдумі припустив ймовірність, що законопроект в осінню сесію ухвалено не буде, оскільки до нового року залишилася лічена кількість пленарних засідань, а у депутатів накопичилося багато законопроектів високого ступеняпріоритетності, пов'язані з новим фінансовим роком.

«Є проблема в тому, що зоозахисна спільнота неоднорідна, — додало джерело. — Є помірковані люди, які розуміють, що треба робити якісь кроки. Є радикальні правозахисники, які вимагають, щоб одразу було відрегульовано всі сфери контакту людини та тварин, у тій самій сільськогосподарській сфері, у сфері лабораторної. Але ці сфери можна буде регулювати надалі, після ухвалення рамкового закону. Крім того, написати на папері всі норми неможливо, це лише звід. загальних правил, перший підхід до регулювання цієї сфери Далі до цього закону можна буде вносити зміни. На жаль, окрім зоозахисників є й комерційно зацікавлені групи, які ними можуть маніпулювати та говорити, що є альтернативні тексти. У результаті блокується рух всього законопроекту, тому що люди з найкращими намірами починають вважати, що є добрий закон, який не ухвалюють, і поганий, який хочуть ухвалити», — додало джерело.

Проект Закону «Про утримання кішок та собак у Москві»

Розділ 1. Загальні положення

Стаття 1. Основні поняття, які застосовуються у цьому Законі

У цьому Законі застосовуються такі основні поняття:

а) бездоглядні кішки або собаки - кішки або собаки, які мають власника та тимчасово вибули з його піклування, а також кішки або собаки, власник яких невідомий;

б) безгосподарні кішки або собаки - кішки або собаки, що знаходяться на території міста Москви, які не мають власника, або власник яких невідомий, або кішки або собаки, від права власності на яких власник відмовився;

в) притулки для котів та собак - об'єкти, призначені для утримання котів та собак, які перебувають у приватній, державній та інших формах власності;

г) евтаназія (умертвіння) кішки або собаки - захід з безболісного припинення життя, що здійснюється ветеринарним спеціалістом відповідно до чинних правовими актами.

Стаття 2. Принципи утримання та захисту кішок та собак у місті Москві

до принципів утримання та захисту кішок та собак належать:

а) застосування щодо домашніх тварин принципів гуманізму;

б) застосування до собак та кішок загальних норм про майно;

в) участь держави; громадських організаційта громадян у здійсненні заходів щодо використання та захисту кішок та собак;

г) облік, регулювання чисельності кішок та собак, платність послуг, що надаються у зв'язку з їх утриманням;

д) недопущення жорстокого поводження з кішками та собаками;

е) дотримання власниками встановлених санітарно-ветеринарних та зоогігієнічних вимог при утриманні кішок та собак;

ж) участь громадських об'єднань та громадян у здійсненні заходів щодо утримання та захисту кішок та собак;

з) здійснення утримання та обслуговування кішок та собак за рахунок коштів їх власників.

Стаття 3. Правове регулювання утримання кішок та собак у місті Москві

Правове регулювання утримання кішок і собак у місті Москві здійснюється відповідно до федерального законодавства в галузі охорони здоров'я громадян, санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, громадського порядку, ветеринарії, іншими федеральними законами та нормативними правовими актами, цим Законом та іншими правовими актами міста Москви.

Стаття 4. Право власності на котів та собак

1. Кішки та собаки на території міста Москви можуть перебувати у приватній, державній та інших формах власності.

2. Безгосподарні, бездоглядні кішки та собаки переходять у власність громадян та юридичних осіб у порядку, встановленому цивільним законодавством Російської Федерації.

Глава 2. Права та обов'язки щодо утримання кішок та собак

Стаття 5. Умови утримання кішок та собак

2. Кількість кішок і собак, які у житлових приміщеннях, визначається можливістю забезпечення їм належних умов утримання відповідно до вимог федерального законодавства, правилами, встановлюваними цим Законом. При цьому не повинні порушуватись права громадян.

3. Поводження з кішками та собаками при їх утриманні та використанні має відповідати нормам гуманного ставлення до тварин, що виключають побої, катування, нанесення фізичних та психічних травм, іншої шкоди кішками та собаками.

4. Власники, власники собак, які мають у власності або користуванні земельна ділянкаповинні зробити доступний для огляду напис про наявність собаки.

5. Проведення боїв за участю кішок або собак, що призводять до їхньої загибелі або каліцтва, на території міста Москви забороняється.

Стаття 6. Обов'язки щодо утримання кішок та собак

а) запобігати заподіянню шкоди кішками та собаками здоров'ю громадян, їх майну, майну юридичних осіб, іншим тваринам;

б) дотримуватись вимог федерального законодавства в галузі охорони здоров'я громадян, санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, громадського порядку, ветеринарії, цього Закону;

в) на вимогу ветеринарних фахівців представляти кішок та собак для огляду, діагностичних досліджень, профілактичних щепленьта обробок;

г) негайно повідомляти до ветеринарних закладів та органів охорони здоров'я про укуси людини або тварини та доставляти кішку чи собаку, що завдала укусу, до найближчого ветеринарного закладу для огляду та 1 О-денного карантину;

д) відшкодовувати ветеринарним установам витрати, пов'язані з утриманням кішок та собак у період карантину у розмірах, що встановлюються Урядом Москви;

е) негайно повідомляти у ветеринарні установи про підозру на захворювання кішок та собак на сказ (раптовий відмінок) та до прибуття ветеринарних фахівців ізолювати цих кішок та собак (трупи кішок та собак);

ж) не допускати забруднення кішками та собаками громадських місць та місць загального користування у житлових будинках. У разі забруднення зазначених місць кішками та собаками, власники та власники кішок та собак, особи, що вигулюють кішок та собак, зобов'язані забезпечити негайне прибирання.

б) нацьковувати кішок та собак на людей та інших тварин;

в) використовувати кішок і собак для отримання з них м'яса та хутряної сировини;

д) вигулювати собак на дитячих майданчиках, територіях закладів охорони здоров'я, освіти, культури та спорту;

е) вигулювати собак вагою понад 15 кілограмів особам, які не досягли віку 14 років, та особам, які перебувають у стані сп'яніння.

3. При вигулюванні собак власник або власник собаки, особа, яка вигулює собаку, зобов'язана:

а) виводити собак із приміщень або вводити в приміщення лише на повідку, довжина якого дозволяє контролювати поведінку собаки. На собак, які становлять загрозу для людей та інших тварин, також має надягати намордник. Перелік порід собак, котрим ці вимоги обов'язкові, встановлюється Урядом Москви;

б) тримати собаку на повідку, довжина якого забезпечує безпеку самої тварини та оточуючих людей, при русі тротуаром, пішохідною доріжкою, узбіччям дороги, у місцях скупчення людей та при перетині проїзної частини;

в) дотримуватися встановлений режимта інші правила охорони та використання тваринного світу та середовища його проживання при знаходженні з собаками на території природних комплексів.

г) вигулювати собак без намордника та повідець у спеціально відведених для цієї мети місцях, що визначаються органами виконавчої влади міста Москви, або за умови дотримання заходів, що забезпечують безпеку людей.

4. У разі небажання утримувати кішку або собаку та припинення дії щодо них права власності, власник зобов'язаний:

а) передати кішку чи собаку у власність іншій особі;

б) передати кішку чи собаку, як безгосподарну, до притулку, створеного органами виконавчої влади міста Москви чи приватного притулку.

5. Власник у триденний термін, у разі смерті кішки чи собаки, зобов'язаний повідомити про це уповноважений орган виконавчої влади міста Москви, який здійснює реєстрацію тварин.

Глава 3. Реєстрація та державна підтримка утримання кішок та собак у місті Москві

Стаття 7. Реєстрація кішок та собак

1. Кішки та собаки, що знаходяться у власності міста Москви та внутрішньоміських муніципальних утворень, а також бездоглядні та безгосподарні кішки та собаки, що знаходяться на території міста Москви, підлягають обов'язкової реєстрації.

2. Кішки та собаки, які перебувають у приватній власності, реєструються за бажанням власника.

3. Порядок реєстрації кішок та собак встановлюється Урядом Москви.

Стаття 8. Організація реєстрації кішок та собак

1. Реєстрацію кішок та собак організує уповноважений орган виконавчої влади міста Москви (далі – уповноважений орган), у взаємодії з територіальними органами виконавчої влади міста Москви.

2. Уповноважений орган:

а) здійснює заходи, спрямовані на приведення умов утримання кішок та собак у місті Москві у відповідність до вимог цього Закону;

б) спільно з територіальними органами виконавчої влади міста Москви та асоціаціями перевізників визначає потребу у майданчиках для вигулу кішок та собак та приймає рішення про їх створення та умови експлуатації;

в) веде Реєстр котів та собак, що знаходяться на території міста Москви;

г) забезпечує контроль за утриманням та використанням міських майданчиків для вигулу кішок та собак;

д) здійснює інші повноваження у сфері утримання кішок та собак, встановлені положенням про уповноважений орган.

2. Реєстрація кішок та собак здійснюється за рахунок коштів бюджету міста Москви.

Стаття 9. Реєстр кішок та собак

1. Кішки та собаки, що знаходяться на території міста Москви, включаються до Реєстру котів та собак (далі - Реєстр) відповідно до положень статті 7 цього Закону. Положення про Реєстр затверджується Урядом Москви.

2. Реєстр створюється з метою:

а) профілактики особливо небезпечних та заразних захворювань, загальних для людини та тварин,

б) пошуку зниклих котів та собак;

в) моніторингу обсягів та умов утримання кішок та собак, виявлення тенденцій розвитку у сфері утримання кішок та собак, аналізу ефективності державної підтримки у сфері утримання кішок та собак.

3. Власником Реєстру є уповноважений орган.

4. Рішення про включення до Реєстру приймається уповноваженим органом на підставі заяви власника кішки або собаки або організації, яка здійснює експлуатацію притулку, до якого міститься кішка або собака, протягом 30 днів з дня його подання відповідно до умов утримання кішки чи собаки вимогам, встановленим статтями 5 та б цього Закону.

5. До Реєстру вносяться такі відомості:

а) реєстраційний номер кішки або собаки, який присвоюється відповідно до порядкового номера внесення до Реєстру (у разі виключення з Реєстру цей реєстраційний номер надалі не використовується); б) кличка кішки чи собаки;

в) прізвище, ім'я, по батькові, адресу, номери телефону та факсу, адресу електронної пошти власника кішки або собаки, якщо внесення до Реєстру здійснюється на підставі заяви власника;

г) найменування, адресу, номери телефону та факсу, адресу електронної пошти притулку, в якому знаходиться кішка або собака, якщо внесення до Реєстру здійснюється на підставі заяви організації, яка здійснює експлуатацію притулку, до якої міститься кішка чи собака;

д) відомості про державну реєстрацію: основний державний реєстраційний номер – для юридичних осіб; основний державний

реєстраційний номер запису про державну реєстрацію

індивідуального підприємця для індивідуальних

підприємців;

е) дата включення до Реєстру;

ж) дата внесення інформації про зміну відомостей про кішку чи собаку.

7. Виняток із Реєстру провадиться у зв'язку зі смертю кішки чи собаки або вивезенням їх за межі території міста Москви.

8. Поводження з інформацією, включеною до Реєстру, що містить персональні дані, здійснюється відповідно до законодавства про персональні дані.

9. Відомості про кішок і собак, інформація про зміну відомостей, що містяться в Реєстрі, а також про виключення кішки або собаки з Реєстру вносяться до Реєстру уповноваженим органом на безоплатній основі відповідно до заяв власників кішки або собаки або організації, яка здійснює експлуатацію притулку, який міститься кішка або собака.

10. Оформлення та видача виписок з Реєстру здійснюються уповноваженим органом за письмовими запитами на безоплатній основі.

Стаття 10. Державна підтримка у сфері утримання кішок та собак

1. Органи державної владиміста Москви відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів міста Москви надають державну підтримкуутримання кішок та собак, включених до Реєстру, у таких формах:

а) встановлення пільг щодо орендної платиза житлові приміщення, що перебувають у державній власності міста Москви, в яких утримуються кішки та собаки;

б) надання права користування майданчиками для вигулу кішок та собак, які перебувають у власності міста Москви, на безоплатній основі;

в) надання інформаційної підтримки.

Глава 4. Порядок утримання кішок та собак у місті Москві

Стаття 11. Регулювання чисельності котів та собак

1. Регулювання чисельності кішок та собак здійснюється з метою охорони здоров'я населення, життя людини, попередження захворювань кішок та собак.

2. Регулювання чисельності кішок та собак повинно здійснюватися засобами, що виключають заподіяння шкоди здоров'ю громадян, їх майну, майну юридичних осіб, іншим тваринам, а також довкіллю.

3. Регулювання чисельності кішок та собак здійснюється

наступними способами:

а) вилов без _повернення в середовище проживання з утриманням у притулках; в) стерилізація, кастрація;

г) розшук власників втраченої тварини;

д) передача бездоглядних, безхазяйних, втрачених та покинутих тварин новим власникам.

4. Порядок регулювання чисельності та вилову кішок і собак встановлюється Урядом Москви.

5. Вилов кішок і собак здійснюється лише з метою регулювання чисельності, а також обігу їх у державну власністьміста Москви. Вилов кішок та собак з метою умертвіння заборонено, за винятком випадків, передбачених частиною 1 статті 15 цього Закону.

6. Забороняється вилов домашніх кішок і собак із застосуванням знарядь та засобів, що травмують кішок та собак або небезпечні для їхнього життя та здоров'я. Перелік дозволених способів, знарядь та засобів вилову кішок та собак затверджується Урядом Москви.

Стаття 12. Притулки для котів та собак

2. Органи виконавчої влади міста Москви створюють притулки для котів та собак, а також сприяють громадянам та юридичним особам у їх створенні.

3. Діяльність притулків, створених органами виконавчої влади Москви, фінансується за рахунок коштів бюджету міста Москви, а також благодійних внесків, пожертв громадян та юридичних осіб, інших законних надходжень.

4. Порядок діяльності притулків, і навіть норми утримання кішок і собак у яких встановлюються Урядом Москви відповідно до федеральним законодавством та законодавством міста Москви.

5. У разі повернення кішки чи собаки власнику, власнику притулку має право на відшкодування власником, власником витрат на утримання кішки чи собаки.

Стаття 13. Ветеринарна допомога кішкам та собакам

1. Власники, власники кішок та собак зобов'язані забезпечувати профілактику особливо небезпечних та заразних захворювань, загальних для людини та кішок та собак, та надання хворим тваринам кваліфікованої ветеринарної допомоги.

2. Ветеринарне обслуговування безгосподарних, бездоглядних, міських кішок і собак, що проводиться ветеринарними фахівцями за рахунок коштів бюджету міста Москви, включає стерилізацію, вакцинацію, діагностику, лікування кішок і собак і утилізацію, при виникненні у них

особливо небезпечних хвороб. Обсяг та порядок надання цих послуг встановлюється Урядом Москви відповідно до федерального законодавства в галузі ветеринарії.

3. Вакцинація кішок і собак проти сказу незалежно від права власності на них здійснюється юридичними особами та індивідуальними підприємцями за наявності ліцензії на ветеринарну діяльність, виданої відповідно до федерального законодавства про ліцензування.

4. Виконання процедур на кішці та собаці, які можуть викликати у них біль, шок, інші болючі стани, проводиться в умовах знеболювання.

Стаття 14. Перевезення кішок та собака

1. На території міста Москви дозволяється перевозити кішок і собак на міському пасажирському транспорті, якщо при їх перевезенні забезпечується безпека людей і кішок і собак, що перевозяться, і не створюються перешкоди для користування транспортом.

2. Перевезення кішок та собак, які не пройшли реєстрацію відповідно до вимог статті 7 цього Закону, на міському пасажирському транспорті загального користування забороняється.

3. При перевезенні на міському пасажирському транспорті собаки вагою менше 5 кілограмів та кішки перевозяться у контейнерах або сумках (кошинках); при перевезенні поза контейнером або сумкою (кошиком) собака повинен бути в наморднику і на повідку, довжина якого забезпечує безпеку самої тварини та оточуючих людей.

4. Під час продажу та транспортування кішок та собак за межі міста Москви оформляється ветеринарне свідоцтво встановленого зразка

Стаття 15. Евтаназія кішок та собак

1. Умертвіння кішок та собак допускається:

а) у разі потреби припинення страждань нежиттєздатної кішки чи собаки, якщо вони не можуть бути припинені іншим способом;

б) щодо небажаного новонародженого приплоду;

в) у разі захворювання кішки чи собаки та неможливості її лікування;

г) при необхідній обороні від нападника кішки або собаки в крайній мірі агресивності у разі загрози життю та здоров'ю людини, життю іншої домашньої тварини;

д) у разі заподіяння тваринам каліцтва людині;

е) якщо кішка чи собака виявляє агресивність по відношенню до

ж) при досягненні кішкою або собакою похилого віку.

2. Умертвіння кішок та собак здійснюється гуманними методами.

3. Порядок і правила умертвіння бездоглядних та безгосподарних кішок та собак встановлюються Урядом Москви.

Стаття 16. Утилізація та поховання трупів кішок та собак

1. Громадяни та юридичні особимають право на одержання послуг із поховання або утилізації трупів при належних їм кішках та собаках.

2. Утилізація та поховання трупів кішок та собак проводиться у спеціально відведених місцях відповідно до ветеринарно-санітарних правил у порядку, встановленому Урядом Москви.

3. У разі відмови власника, власника від поховання померлої кішки або собаки, утилізацію трупа здійснює орган, уповноважений Урядом Москви.

Глава 5. Контроль за дотриманням вимог цього Закону

Стаття 17. Державний контроль за дотриманням вимог цього Закону

1. Державний контроль за дотриманням вимог цього

Закони здійснюють у межах своєї компетенції:

а) органи державного ветеринарного нагляду;

б) органи державного санітарно-епідеміологічного нагляду; в) органи внутрішніх справ (міліція);

г) інші уповноважені органи відповідно до федерального законодавства та законодавства міста Москви.

2. Посадові особи органів виконавчої влади міста Москви, які здійснюють державний контроль за дотриманням вимог цього Закону при здійсненні своїх повноважень, мають право:

а) отримувати повну та достовірну інформацію, що стосується утримання кішок та собак;

б) складати акти за результатами перевірки та протоколи про адміністративне правопорушення;

в) притягувати винних осіб до адміністративної відповідальності у порядку;

г) здійснювати інші дії не більше компетенції органів виконавчої міста Москви.

Стаття 18. Суспільний контроль за дотриманням вимог цього Закону

1. Громадяни, громадські об'єднання та інші некомерційні організаціївправі брати участь у підготовці рішень органів

виконавчої влади міста Москви з питань належного утримання кішок та собак.

2. Громадянам, які виконують функції громадських інспекторів,

видається посвідчення встановленого зразка. Порядок взаємодії органів виконавчої міста Москви з громадськими інспекторами встановлюється Урядом Москви.

3. Під час здійснення контролю громадські інспектори мають

а) отримувати в установленому порядку від юридичних та фізичних осіб

інформацію, що стосується питань утримання кішок та собак;

б) звертатися за сприянням у відповідні органи виконавчої влади міста Москви та до органів внутрішніх справ (міліцію) при виявленні фактів неналежного поводження з кішками та

собаками та їх утримання;

в) брати участь у складанні посадовими особами актів щодо

фактами порушення вимог цього Закону.

Глава 6. Заключні та перехідні положення

Стаття 19. Набрання чинності цим Законом

1. Цей Закон набирає чинності через 10 днів після його офіційного опублікування.

2. З дня набрання чинності цим Законом визнати такими, що втратили.

Силу пункт 6 статті 1 Закону міста Москви від 21 лютого 2001 NQ 6 "Про приведення у відповідність з Бюджетним Кодексом Російської Федерації окремих законів міста Москви

Проживаючи в багатоквартирному будинку доводиться зважати не лише на сусідів, а й на їхні законні права. Так, наприклад, кожен може завести собі свійську тварину, що не суперечить закону, але найчастіше створює незручності для оточуючих людей. Розкажемо, які правила та закони про утримання домашніх тварин у багатоквартирному будинку існують у 2018 році.

Головне правило проживання у багатоквартирному будинку – використання житлового приміщення за призначенням. При цьому забороняється порушувати санітарні нормита законні інтереси інших громадян. Якщо сусідський собаканескінченно гавкає чи гадить під ваші двері – це порушення. Щоб припинити подібні речі, часто потрібно вступати з сусідами в конфлікт.

Питання щодо регулювання проживання домашніх тварин та їх утримання не в повному обсязі регулюються чинним законодавством. Це часто призводить до конфліктним ситуаціямміж сусідами, які мешкають у багатоквартирних будинках.

Шановні читачі! Ми розповідаємо про стандартних методахвирішення юридичних проблем, але ваш випадок може бути особливим. Ми допоможемо знайти рішення саме Вашої проблеми безкоштовно- просто зателефонуйте до нашого юрист-консультанта за телефонами:

Це швидко і безкоштовно! Ви також можете швидко одержати відповідь через форму консультанта на сайті.

Серед нормативно-правових актів можна назвати такі документы:

• Постанова Уряду РФ від 21 січня 2006 № 25 «Про затвердження Правил користування житловими приміщеннями»;
• ФЗ № 52 від 30 березня 1999 року "Про санітарно-епідеміологічний благополуччя населення";
• Закон РФ № 4979-1 від 14 травня 1993 «Про ветеринарії».

У 2018 році підготовлено до другого читання (але поки що не затверджено) законопроект про відповідальне поводження з тваринами. Мається на увазі, що його положення набудуть юридичної сили вже з червня, проте поки що він ще не був прийнятий.

Крім перелічених нормативних актів деякі питання можуть регулюватися в ЖК, ЦК та КпАП РФ. Крім того, місцеві органивлада має право затверджувати власні законопроекти, що стосуються правил проживання свійських тварин у квартирах. Проте вони можуть суперечити законодавству, прийнятому на федеральному рівні.

Окремо слід згадати про ініціативу депутатів створити законопроект про чипування тварин. Планувалося затвердити необхідність присвоювання кожній тварині (собаку, кішці, хом'ячку тощо) унікального ідентифікаційного коду, в якому містилася б інформація про власника, захворювання, предків та інші відомості про тварину. Однак у 2018 році ухвалення такого закону не передбачається.

Яких тварин належать до домашніх за законом?

У законодавстві відсутнє чітке визначення домашньої тварини. Іншими словами, громадянин має право завести і поселити у своїй квартирі не тільки кішку, собаку чи папугу, а й екзотичнішого вихованця – лева, пітона, бегемота.

Заборони щодо конкретних видів не передбачено. Однак існує правило, за яким проживання не повинне заважати оточуючим людям.

Тим не менш, можна виділити кілька ознак, за якими тварина може вважатися домашньою:

• воно зареєстроване та має ветеринарний паспорт;
• воно щеплено від сказу;
• щодо вихованця застосовуються профілактичні заходи- Приміром, на нього одягнений нашийник від бліх або тварина підлягає регулярній обробці від інших захворювань.

Ці вимоги здебільшого є обов'язковими до виконання. При порушенні перерахованих пунктів до господаря можуть бути застосовані певні заходи.

Правила утримання собак та кішок у багатоквартирному будинку

Виділяються основні вимоги до утримання собак та кішок у багатоквартирному будинку. Ось вони:

1. Вихованець повинен проживати на житлоплощі господаря. Не допускається використовувати для цього загальнобудинкове майно – під'їзд, сходовий майданчик, підвал, горище.
2. Не можна навмисне наносити тварині каліцтва, жорстоко з нею поводитися чи шкодити в інший спосіб. Хазяїн вихованця зобов'язаний забезпечити належний догляд за ним.
3. Якщо вихованець завдасть іншій людині будь-якої шкоди, відповідатиме за подібні дії її господар. У таких ситуаціях виплачуються моральні збитки, компенсація за лікування (якщо воно вимагалося) та нарахований штраф.
4. Хазяїн тварини повинен стежити за її поведінкою. Категорично заборонено загрожувати вихованцем чи нацьковувати його на оточуючих людей. Якщо тварина нападе – відповідатиме господар. У цьому немає значення обставини події (була провокація чи ні тощо.).
5. Поведінка тварини у громадських місцях також є турботою її власника. Наприклад, не допускається перебування собаки у транспорті, магазині або на дитячому майданчику без намордника.
6. Заборонено використовувати місця громадського користування як туалет для тварин. Хазяїн не повинен допускати подібних речей. Він повинен своєчасно прибирати за вихованцем.

Якщо власник зауважує, що його улюбленець веде себе дивним чином і може бути небезпечним для оточуючих людей, він зобов'язаний вжити заходів щодо його ізоляції. У таких випадках слід звертатися до ветеринарному лікарю. Коли вихованець помре, власник зобов'язаний вирішити питання його поховання.

Квартира має використовуватись за цільовим призначенням. Тобто там допускається проживання людей. У таких приміщеннях заборонено влаштовувати притулки, пункти перетримки та своєрідні розплідники для тварин. Подібні дії порушують житлові та санітарно-епідеміологічні норми.

Якщо людина не дотримується правил утримання тварин у багатоквартирному будинку, вона може бути притягнута до адміністративної відповідальності. У деяких випадках можливе кримінальне покарання.

Складності утримання тварин у квартирі

Загалом міська квартира – далеко не найкраще місце для утримання вихованців. Можна зрозуміти, коли в такому житловому приміщенні утримуються невеликі тварини, але великим видампотрібно набагато більше місця для забезпечення нормальних умовпроживання.

Відсутність простору, повноцінних прогулянок тощо. негативно відбивається на характері собаки. Це, у свою чергу, може призвести до неприємних та плачевних наслідків.

Собаки в квартирах часто заважають сусідам. Наприклад, вони можуть гавкати, що призводить до порушення законодавчих норм про тишу. Якщо таке відбувається, господареві слід якомога оперативніше усунути подібне явище.

Це також є порушенням санітарних правил. Ситуація може спричинити звернення до поліції чи судових органів.

Що буде за порушення правил утримання тварин

Залежно від виду порушення до господаря тварини може застосовуватись адміністративна чи кримінальна відповідальність. Коли правила утримання порушуються вперше, запобіжним заходом виступає попередження. Після цього порушнику слід усунути причини, які спонукали сусідів поскаржитися.

Найбільш приватний вид покарання недбайливих власників домашніх вихованців – це адміністративний штраф. Хазяїн тварини може бути оштрафований на суму до кількох тисяч рублів.

Якщо тварина завдасть шкоди здоров'ю іншої людини, для її господаря може настати кримінальна відповідальність за ст. 118 КК РФ. Це можуть бути штрафні санкції, примусові роботи чи взяття під варту.

Крім цього, потерпілий має право вимагати відшкодування компенсації за заподіяні фізичні та моральні збитки. Сума компенсації визначається індивідуально. Вона не регламентована законодавчо, і постраждалий має право запросити компенсацію в будь-якому обсязі, який видасться йому прийнятним.

Сусідський собака постійно гавкає – що робити?

Якщо сусідський собака постійно гавкає, то це, зрозуміло, викличе проблему у взаєминах із сусідами. Перше, що потрібно зробити, – спробувати врегулювати ситуацію мирним шляхом. Необхідно спокійно поговорити з сусідами та попросити вжити заходів. Як доказ можна використовувати диктофонний запис.

Якщо розмови не допомагають, слід поспостерігати, в яких умовах міститься тварина. Коли є ознаки жорстокого поводження, необхідно звернутися до поліції. Якщо підозри підтвердяться, сусідам загрожує штраф до 300 000 рублів або навіть кримінальна відповідальність з позбавленням волі на строк до двох років.

Як можна зрозуміти, що з твариною поводяться жорстоко:

• обмежують у русі (наприклад, собака сидить на короткому ланцюгу, а господар не дає їй розім'ятися);
• у дворі, де утримується собака, немає будки;
• господар не діє при замерзанні чи перегріві тварини;
• відбувається навмисне цькування спражею чи голодом;
• тварині завдають невиправданих страждань.

Скарга на сусіда складається у вільній формі та може бути підписана колективом. Як доказ можна зняти фото або відео.

Якщо розмови не допомогли, а жорстокого поводження не виявлено, відзначте час, коли сусідський собака гавкає. Коли це відбувається рано-вранці (до 9 ранку) і пізно ввечері (після 22 години), можна скаржитися на порушення закону про тишу.

Сусідський собака гадить у під'їзді – що робити?

Відповідальність за поведінку тварини повністю лежить на її господарі. Якщо собака гадить у під'їзді, слід поговорити із власником. Коли це не допомагає, залишається скаржитися до поліції.

Однак, перш ніж писати заяву, переконайтеся, що саме собака вашого сусіда займається «брудними справами». Це потрібно підтвердити за допомогою фото або відео.

Скарга може бути колективною. Грамотно її скласти допоможе юрист.

У разі виникнення складнощів звертайтеся за юридичною консультацією. Отримати безкоштовну правову допомогу можна на нашому сайті. Задайте питання експерту у спеціальному вікні.

Громадянам, які мешкають у багатоквартирному будинку, зовсім не заборонено заводити вихованців. Однак у цьому випадку вони зобов'язані дотримуватись правил і законів про утримання домашніх тварин. Якщо цього не відбувається, сусіди мають повне право скаржитися до правоохоронних та судових органів.

Громадян Росії схвилювала звістку про швидке запровадження (початок 2018 року) податку на свійських тварин. Деякі новинні видання та інтернет-ресурси активно підключилися до гарячої теми, розповідаючи про «безпрецедентний закон», який нібито вже набув чинності (або ось-ось набуде) і загрожує немислимими поборами всім, у кого вдома живе котик чи собачка.

Народ сполошився і навіть запанікував, і серед обурених голосів загубилися окремі здорові заклики не поспішати і спокійно в усьому розібратися.

Як виявилося, закон тільки обговорюється в Держдумі, і він ще має зазнати кардинальних змін — після аналізу думок усіх зацікавлених сторін, любителів тварин, ветеринарів, зоозахисників, виробників та решти небайдужого населення.

Насправді, ця тема далеко не нова, законами про домашніх тварин у Держдумі почали займатися ще в 2010 році, але ніяк не можуть закінчити.

Зоозахисники давно вже закликають законодавців довести законодавство про тварин до зручного стану. Пропонували й власні варіанти, але безуспішно.

Справа дійшла до того, що президент особисто вимагав «оформити цивілізований порядок поводження з тваринами». Зробив він це у 2016 році, наголосивши на проблемі безпритульних тварин та закликавши парламентаріїв прискорити роботу з цього резонансного питання.

Сутність питання

Не минуло й року, як парламентарі відгукнулися на вимогу президента. У законі, що розглядається в Держдумі, пропонується формалізувати відносини людини з домашніми тваринами та привнести до них фінансову складову. Це може бути податок, реєстрація та чіпування.

Спочатку реєструвати доведеться лише собак та кішок. Дані внесуть у базу даних, із зазначенням характеристик тварини та відомостей про господаря.

Ветеринари та зоозахисники наполягають на платній реєстрації.З ними солідарні жителі багатоквартирних будинків, особливо ті, в під'їзді яких живуть агресивні собаки або з десяток кішок в одній квартирі.

Поки парламентарі розмірковують, де-не-де все це вже працює — наприклад, у Криму.

Зареєструвати собаку тут коштує 52 руб., В процедуру входить огляд тварини ветеринаром, щеплення від сказу і внесення даних в єдиний для Криму реєстр.

Власнику вручають ветеринарний паспорт собаки (треба заплатити 109 руб.), А пес може отримати, за бажанням господаря, металевий жетон або чіп (764 руб.).

Найпослідовніші прихильники чіпування – зоозахисники, ветеринари та заводчики. Вони вважають, що собака в обов'язковому порядкуповинен мати чіп. Тільки в цьому випадку витівка має сенс і дозволить захистити тварину.

Якщо собака загубиться чи постраждає, її легко знайти і повернути господареві. Якщо ж вона набідокурить, то власнику доведеться відповісти за те, що погано її доглядав або не виховував належним чином.

Що особливо важливо, чипований собаку не викинеш за двері, тому що господар буде знайдений і покараний.

Добровільне чіпування практикується і сьогодні, роблять його у ветклініках, при цьому дані вносяться до міжнародної мережі.

Думка про податок викликає у російських собаківників та власників тварин стійке обурення, незважаючи на те, що у багатьох країнах податки на собак давно введені та приносять користь.

В Європі

Німці сплачують податок у розмірі 150-300 євро на рік. Якщо собак кілька, то плата за таку зростає. Більше доводиться платити і за бійцівських собак- 600 євро на рік.

Такий самий «прогресивний» характер має податок на собак у Голландії. Якщо пес у Вас один, Ви платите на рік 57 євро, але кожен наступний коштує вже 85.

Шведи платять менше, річний податок на собаку становить 50 євро, швейцарці – 100 євро.

Для іспанців звичайний собака обходиться в смішну суму — 15 євро на рік, а потенційно небезпечний — 35. Якщо ж Ви взяли його з притулку, то платити податок взагалі не потрібно. Він не стягується і в тому випадку, якщо Ваш собака виконує соціальну функцію, наприклад, працює поводирем.

У Штатах податку на свійських тварин немає, цей обов'язок покладено на виробників кормів.

Натомість практикується платне ліцензування собак, щоправда, у деяких штатах – добровільне. Тут вважається, що володіння собакою – не лише право, а й привілей, тому безкоштовним це задоволення не може бути.

Розцінки по різних штатах різні, але зовсім не малі, причому оплачується буквально все. Для власників похилого віку зазвичай застосовується знижка.

У Канаді охоплено цим порядком і собаки, і кішки, для всіх тварин реєстрація є обов'язковою. Якщо власник відмовляється, його карають штрафом від $240 до $5000, дивлячись за обставин.

У сусідів

Питання впорядкування відносин із тваринами, мабуть, настільки дозріло, що навіть сусіди заворушилися.

Наприклад, білоруси запровадили щорічний податок на собак, поставивши його у залежність від зростання пса.

В Україні вулицями міст бігають собачки, прикрашені жетонами на вусі, такі помічені у Дніпропетровську та Херсоні. Чіпірування ще не обов'язково, але ось-ось стане таким. Однак податку на тварин поки що немає.

У Росії тримати поряд із собою тварин люблять багато, собак налічується близько 20 млн, а кішок і того більше, 25-30 млн.

Тепер уявіть, що всі ці особини охоплені платною реєстрацією, нехай навіть за мізерною кримською ціною – 52 руб. Більш ніж 2,5 млрд руб. надійдуть до бюджету! Щоправда, разово.

Є ще й чіпування, яке обійдеться власникам значно дорожче. Сьогодні вартість процедури коливається від 1000 до 4000 руб., Дивлячись про який регіон йде мова (залежить і від статусу ветклініки).

Поки роблять його далеко не всі власники, але ж можна зобов'язати всіх, хто має собачок! Вийде солідний внесок у державну скарбницю.

Фінансові служби, напевно, оцінили і можливі надходження від податку на тварин, але ці оцінки перебувають лише в теорії. Найближчим часом, мабуть, там вони залишаться.

Спекуляції на резонансній темі, петиції

Фейкові новини про податок на тварин розбурхали громадян, тим більше що тема болюча. В результаті на міжнародній платформі https://www.change.org з'явилася петиція, яка закликає до заборони закону про запровадження податку на тварин у Росії.

Взагалі весь процес пригод законів про тварин супроводжується бурхливим обговоренням у суспільстві. У соцмережах постійно народжуються нові ініціативи, часто вони виливаються у петиції. Напрямок у них різний, він диктується інтересами авторів.

Зоозахисники, наприклад, вже давно домагаються запровадження реєстрації та чіпізації тварин. Від їхнього імені на change.org розміщено петицію з вимогою прийняти, нарешті, закони, які буксують уже 20 років.

Слово "податок" завжди викликає однозначну реакцію - різкий протест.У коментарях та на форумах жителі РФ висловлюють свою думку безпосередньо, без жодної дипломатії: «О, знову вводять податок на численні прохання трудящих!».

І одразу дістається на горіхи депутатам та чиновникам, їх схиляють традиційно, незалежно від того, про який податок заходить розмова.

Що стосується безпосередньо податку собак і кішок, то в коментарях нерідкі слова на його підтримку. Його розглядають як дієвий регуляторний механізм у відносинах між людьми та тваринами. За умови, звичайно, що зібрані гроші справді підуть на створення притулків, спеціальних майданчиків, стерилізацію безпритульних собак та інші заходи у цьому напрямі.

Багато хто не вітає ідею податку, але солідарний з ветеринарами та зоозахисниками в тому, що реєстрація домашніх тварин має бути платною. Однак робити це треба в розумних межах, з урахуванням соціального статусу власника.

Тобто податок як спосіб вилучення грошей у населення, звичайно, викликає одностайне відторгнення. При цьому конкретний вид податку на домашніх тварин громадяни згодні обговорювати, а деякими він сприймається як річ цілком корисна.

Депутати Держдуми після всіх погоджень ухвалять основний документ, закон «Про ветеринарну безпеку свійських тварин», та підзаконний акт, «Правила з обліку та реєстрації свійських тварин». Також на розгляд чекає законопроект «Про відповідальне поводження з тваринами».

Про податок на тварин мови поки немає взагалі.Хоча зоозахисники введення податку для власників собак, як і раніше, вважають необхідним заходом. Вони також заперечують проти добровільності чіпування, наполягають на тому, що за реєстрацію вихованця власник зобов'язаний платити — це дозволить розбудити у ньому почуття відповідальності за свої дії.

Зараз в законі, що обговорюється, не вказуються жодні суми, можливо, реєстрація навіть буде безкоштовною. Що стосується чіпування, то воно залишиться платним і, зважаючи на все, поки що добровільним.

Усі нововведення будуть запроваджені не одномоментно, для цього передбачено перехідний період. Тут різкі рухи шкідливі, оскільки торкаються глибинні зв'язки, багатосторонні відносини. Але й тягти нічого, зміни давно назріли.

Тварини та люди змушені співіснувати в одному загальному просторі, і його необхідно пристосувати до того, щоб усім було зручно. Нам без кішки чи собаки чогось не вистачає у житті. Ймовірно, тепла, відданості, ласки та просто кохання.

Зі свого боку, необхідно керуватися напуттям Сент-Екзпері: «Ми відповідаємо за тих, кого приручили».У цьому випадку його слід розуміти абсолютно буквально, і не нарікати, якщо ця відповідальність приймає грошове вираження. Наприклад, форму податку на свійських тварин.

До Держдуми можуть зробити законопроект про ветеринарну безпеку, який зобов'яже росіян платно реєструвати своїх домашніх тварин. Про це заявив заступник голови комітету з екології та охорони довкілляросійського парламенту Володимир Панов.

Створення самої системи обліку кішок та собак передбачено ухваленим у 2015 році законом «Про ветеринарію». За словами Панова,

за процес реєстрації передбачається запровадити плату, однак конкретної суми він не назвав. Розроблений законопроект також передбачає чіпування кішок та собак на добровільній основі.

Ідею обов'язкової реєстрації вихованців підтримують і зоозахисники, які переконані, що нинішня ситуація «створює можливість для несумлінних власників відмовлятися від своїх тварин і уникати відповідальності у разі, якщо ця тварина завдала будь-якої шкоди майну чи здоров'ю інших громадян», резюмував Панов.

Зоозахисники, опитані "Газетою.Ru", позитивно сприйняли можливу реформу парламенту. «Платно чи безкоштовно – всіх тварин необхідно реєструвати. Однак

потрібно враховувати соціальний статус людини: якщо це бабуся, у якої дві-три кішечки та один песик, мають бути якісь пільги. Багатодітним сім'ям також мають надати бонуси.

Реєстрацію необхідно закріпити на федеральному рівні, щоб уникнути тих випадків, коли, наприклад, собака «бійцевої» породи вкусила дитину, і слідчим складно з'ясувати, хто був господарем тварини», - вважає зоозахисник Владислав Рогимов.

Президент центру захисту прав тварин «Віта» Ірина Новожилова впевнена, що чіпування та реєстрація тварин допоможуть вирішити проблему безпритульних тварин. «Насамперед потрібно перекривати розведення та вводити механізм обмеження діяльності двох типів заводчиків — тих, хто розводить заради бізнесу та тих, хто не стерилізує тварин. Без цього кроку решта реформ буде неефективною», — розповіла зоозахисниця.

Експерт обурилася тим фактом, що влада пропонує зробити реєстрацію обов'язковою, а чіпування — за бажанням. «У такому разі їм не вдасться внести до реєстру всіх тварин. Потрібно вводити генетичну паспортизацію: вона достовірніша. Чіп можна переставити або зовсім видалити», — зазначила Новожилова. Спірним, на думку експерта, виглядає і сам факт платної реєстрації:

«У Росії людям доводиться рятувати тварин за свої гроші: давати притулок у своїх квартирах, стерилізувати їх. Тим часом така послуга коштує близько 2 тис. рублів, а влада пропонує бабусям із маленькою пенсією платити ще й за реєстрацію».

Щодо вартості реєстрації вихованця, то сума, впевнений Владислав Рогимов, залежатиме від федерального округу. «Важливо пам'ятати, що є й дикі тварини, які перебувають на утриманні у людей: їх та безпритульних тварин також необхідно порахувати. Потрібно провести реальний перепис населення лише серед тварин», — переконаний фахівець.

Чіпірування, зазначив зоозахисник, обійдеться кошатникам та собачникам набагато дорожче. «Тут теж повинні мати місце пільги. Нинішня вартість цієї процедури залежить від регіону та ветклініки: вона може коливатися від тисячі до 4 тис. рублів», – вважає Рогімов.

Досвід з реєстрації домашніх вихованців у Росії вже є. Так, з 1 січня 2017 року ця норма діє у Криму. Вартість процедури на півострові становить 52 рублі: за ці гроші фахівець оглядає тварину, за необхідності робить щеплення від сказу та вносить вихованця до бази даних.

«Якщо тварина є дорогою, і громадянин не бажає, щоб жетон або бирка були закріплені на вусі тварини, може бути застосована додаткова послуга — вживлення електронного чіпа під шкіру тварини. Це коштуватиме дорожче», - розповів в інтерв'ю місцевій радіостанції заступник голови комітету з ветеринарії Криму Енвер Умеров. При цьому, після загибелі тварини городяни повинні повідомити факт у ветеринарну службу, щоб фахівці зняли тварину з обліку.

За різними оцінками, у Росії налічують близько 25-30 млн домашніх кішок і близько 20 млн собак. Навіть без витрат на чіпування росіяни в середньому витрачають 4,5 тис. рублів на місяць на утримання вихованців: більшість суми йде на корм, інші витрати припадають на походи до ветеринара та догляд за твариною.

Навіть якщо брати як орієнтир кримські 52 рублі за реєстрацію тварини, то, за підрахунками «Газети.Ru», за приблизно 45-50 млн зареєстрованих кішок і собак держави може отримати 2,6 млрд рублів у держбюджет. Зоозахисник Владислав Рогимов упевнений, що не всі гроші підуть у державну скарбницю. «Не треба забувати про те, що кожну тварину треба занести до бази. Для того, щоб це зробити, у кожному регіоні потрібно наймати фахівців, які курируватимуть відправку коштів і робитиме всю паперову або електронну роботу», - розповів він.

Експерт також зазначив, що база даних тварин має бути закритою, оскільки по кішці чи собаці можна буде «пробити» будь-яку людину: її адресу, контакти та паспортні дані. «ФСБ та МВС мають контролювати процес так, щоб ці бази не пішли в інтернет. Головне, щоб база була недоступна шахраям. Її мають контролювати спецслужби, а не районні сільськогосподарські міністерства, адже у нас у 70% населення є домашня тварина», - наголосив зоозахисник. Рогімов переконаний, що

більшість людей не реєструватиме своїх тварин. «Навіщо це треба, якщо тварина реально не залишає чотирьох стін і не становить небезпеки?»,

— заявив фахівець, зазначивши, що, наприклад, у США запроваджено обов'язкове чіпуваннятварин.

«Коли собака загубилася, вона потрапляє до притулку, де співробітники через базу миттєво знаходять контакти господаря та зідзвонюються з ним. У будь-якій ветклініці можна просканувати чіп, щоб визначити господаря собаки чи кішки», - розповів Рогімов.

Нагадаємо, що на даний момент на розгляді в Держдумі лежить ще один закон щодо вихованців: «Про відповідальне поводження з тваринами». Документ, запропонований Міністерством природи, закріпить основні поняття та принципи захисту прав тварин. Закон передбачає посилення боротьби з жорстоким поводженням з тваринами та планує посилити контроль за утриманням домашніх, службових та циркових тварин.

У разі ухвалення законопроекту влада закріпить заборону на знищення безпритульних вихованців. Однак друге читання законопроекту неодноразово переносили, ця тяганина викликає постійні протести у зоозахисному середовищі.

А зовсім недавно, 8 жовтня 2017 року, стало відомо, що Держдума протягом кількох місяців розгляне закон про заборону утримання диких тварин у квартирах та закриття контактних зоопарків.

За даними австралійської організації зі страхування тварин Pet secure, Росія входить до першої п'ятірки країн за кількістю кішок та собак. На перших місцях за кількістю домашніх тварин і у випадку з собаками, і у випадку з кішками знаходяться США. При цьому в Америці, як і більшості інших країн, є податок на стерилізацію тварин. «У Лондоні людям, які відмовилися від цієї процедури, постійно надзвонюватимуть фахівці з ветклініки. У разі подальшої відмови на городян накладуть штраф», - зазначила Ірина Новожилова.