Особливості формування першого радянського уряду:
Рада народних комісарів (РНК СРСР) 1917-1922 - Перший радянський уряд Росії Уряд є найвищим органом виконавчої влади в країні, він розробляє бюджет, виконує його, виконує закони, прийняті законодавчим органом влади.
Перше радянський уряд було сформовано на II з'їзді Рад у жовтні 1917 р. як Тимчасовий робітничий та селянський уряд. Слово Тимчасове означало, що уряд діє до скликання Установчих зборів, яке мало вирішити питання влади у країні. Після розгону Установчих зборів у січні 1918р. слово Тимчасове було вилучено із назви.
Офіційна назва уряду Росії - Рада народних комісарів (друга назва - "Тимчасовий робочий і селянський уряд", у січні 1918 р. слово "тимчасове" було вилучено). На чолі уряду - голова - В. І. Ленін.
В уряд увійшли одні більшовики (17 осіб):
1). Голова В.І. Ленін.
2). Наркоми, керівники 13 народних комісаріатів:
А. І. Риков - нарком з внутрішнім справам,
В. П. Ногін - торгівлі та промисловості,
В. П. Мілютін - землеробства,
Л. Д. Троцький - у закордонних справах,
І. В. Сталін - у справах національностей,
А. В. Луначарський - освіти,
В. А. Антонов-Овсієнко, Н.В. Криленко та П.Є. Дибенка - Комітет з військових та морських справ, а також наркоми фінансів, праці, юстиції, продовольства, пошт та телеграфів, залізничного транспорту.
Питання створення коаліційного уряду:
Вже 28 жовтня 1917 р. Вікжель (Всеросійський виконавчий комітет із залізничних справ) пред'явив ультиматум уряду: зажадав включити до нього представників інших соціалістичних партій (меншовиків, есерів) і створити однорідний коаліційний уряд, погрожуючи зупинити поїзди в країні.
Було сформовано комісію для переговорів на чолі з Каменєвим та Сокольниковим. Каменєв за погоджувальну позицію (віддати половину місць в уряді іншим партіям) у листопаді 1917 р. був знятий з посади голови ВЦВК, замінений Свердловим. Переговори ні до чого не спричинили. Уряд залишилося однопартійним до грудня 1917р.
Зміни в персональному та партійному складі РНК РРФСР:
У грудні 1917 р. до складу РНК увійшли представники партії лівих есерів (після об'єднання ВЦВК робочих і селянських депутатів). Вони очолили наркомати землеробства, пошт та телеграфів, юстиції, місцевого самоврядування (у країні продовжували діяти міські думи та земства), державних майн. Після підписання у березні 1918 р. Брестського миру з Німеччиною ліві есери на знак протесту вийшли з уряду і він знову став однопартійним.
Спочатку Уряд засідав щодня, розглядав з 20-30 питань. Воно було відповідально перед ВЦВК, формувалося ВЦВК. Саме надало собі функцію видання законодавчих актів (до скликання установчих зборів).
Щоб розвантажити уряд, було створено Малий Раднарком - постійна комісія уряду, яка розглядала дрібні питання, переважно фінансового характеру. Рішення цієї комісії затверджували уряд без повторного розгляду.
У зв'язку з громадянською війною у листопаді 1918 р. створено ще одну постійну комісію уряду - Рада робітничо-селянської оборони (СРКО). Він мав мобілізувати всі сили на користь оборони країни. До його складу увійшли представники ВЦВК, військового відомства профспілок, очолював СРКО В. І. Ленін.
Із закінченням Громадянської війнив 1920 р. СРКО було перетворено на Рада праці та оборони (СТО). У ньому зосередилося керівництво економікою країни. До складу СТО увійшли наркоми шляхів повідомлень, військовий, землеробства, продовольства, праці, РКІ, ВРНГ, представники Центрального статистичного управління та ВЦПС (профспілок).
Робочим органом РНК було Керування справами на чолі з В.Д.Бонч-Бруєвичем. Тут готувалися матеріали до засідань РНК, велися протоколи засідань, приймалися делегації та відвідувачі. Керуючий справами також був членом уряду.
C1920 р. уряд засідає 1 раз на тиждень, Рішення приймається більшістю голосів членів уряду. Після появи уряду СРСР 1923 р. у союзних республіках продовжували діяти уряди союзних республік.
Слід пам'ятати, що вищий виконавчий органвлади - Рада народних комісарів РРФСР - поруч із законодавчими органами - Всеросійськими з'їздами і ВЦИКом - видавав декрети, розпорядження, постанови. Причому уряд до ухвалення Конституції СРСР 1936 р., яка скасувала цей порядок, видало декретів більше, ніж самі законодавчі органи влади. У цьому - один із найяскравіших проявів відсутності чіткого поділу гілок влади в радянській державі в 1917-1936 рр.
Уряд СРСР (1923-1991):
Називання уряду часто змінювалося:
Рада народних комісарів (1923–1946);
Рада міністрів СРСР (1946–1977);
Рада міністрів СРСР - Уряд СРСР (за Конституцією СРСР 1977);
Кабінет Міністрів СРСР (з березня 1991).
Уряд формувався ЦВК СРСР, було відповідально перед ним, з появою Верховної Ради СРСР в 1938 р. формувалося на першій сесії Верховної Ради і складало свої повноваження перед новообраною Верховною Радою. Між сесіями зміни до складу уряду могла внести Президія Верховної Ради СРСР.
Перший уряд СРСР, сформований у липні 1923 р. на другій сесії ЦВК, був невеликим за складом (всього 17 осіб):
Голова – В.І. Ленін;
П'ять заступників (Л. Б. Каменєв, А. І. Риков, О. Д. Цюрупа, В. Я. Чубар – голова уряду України, Орахелашвілі – голова уряду Закавказької СФСР);
10 наркомів;
Керуючий справами.
П'ять наркомів очолювали загальносоюзні наркомати (такі наркомати в союзних республіках були відсутні, все управління цими галузями зосереджувалося на союзному рівні):
із закордонних справ (Чичерін, Литвинов);
У військових та морських справах (Троцький, Фрунзе, Ворошилов);
Зовнішньої торгівлі (Красін);
Шляхів сполучення (Дзержинський, Коганович);
Пошти і телеграфи (Рики, Ягоди).
П'ять наркомів керували об'єднаними союзно-республіканськими наркоматами (тобто подібні наркомати існували й у союзних республіках, підпорядковувалися союзним наркоматам):
ВРНГ СРСР (Вища Рада народного господарства) - Дзержинський, Куйбишев, Орджонікідзе;
фінансів;
Продовольства;
Робочо-селянської інспекції (РКІ).
Поступово за умов посилення централізації, звуження прав союзних республік створювалися нові наркомати (з 1946 р. - міністерства) і склад уряду розширювався. У 1926 р. права союзно-республіканського наркомата набуло ЦСУ СРСР (Центральне статистичне управління). У 1929 р. у зв'язку з проведенням масової колективізації було створено наркомат землеробства СРСР, який взяв під контроль республіканські наркомати землеробства.
У 1930 р. з'явився Наркомат постачання (Мікоян), 1931 - водного транспорту. У 1932 р. замість ВРНГ було утворено наркомати важкої промисловості, легкої, лісової. У 1932р. виник Наркомат зернових та тваринницьких радгоспів. У 1934 р. – НКВС, Наркомат внутрішньої торгівлі. У 1936 р. – охорони здоров'я, юстиції, оборонної промисловості тощо.
За конституцією СРСР 1936 р. уряд формується Верховною Радою СРСР першої сесії новообраного Верховної Ради. Президія Верховної ради могла змінювати склад уряду між сесіями. Членів Уряду пропонував затверджений Верховною Радою глава Уряду СРСР. Верховна Рада їх затверджувала. Фактично уряд формував Політ бюро СРСР. З 1936 р. уряд видає лише постанови та розпорядження. Вперше у Конституції 1936 року визначено функції уряду:
Керує роботою наркоматів;
Виконує плани розвитку;
Виконує бюджет;
Захищає інтереси та права громадян;
Керує зв'язками з іншими;
Освіта;
Збройні сили і т.д.
У 1977 р. в уряді СРСР вже понад 100 членів:
Голова;
Перші заступники голови;
Заступники;
62 міністра;
18 голів держкомітетів;
Голова Держбанку СРСР;
Голова Центрального статистичного управління СРСР;
15 глав урядів союзних республік (за посадою);
Керуючий справами РМ СРСР.
Зростання управлінського апарату добре видно на прикладі широкої мережі союзних міністерств, які керували 1977 р. різними галузями промисловості:
Міністерство авіаційної промисловості
Міністерство автомобільної промисловості
Міністерство газової промисловості
Міністерство машинобудування
Міністерство машинобудування для тваринництва та кормовиробництва
Міністерство машинобудування для легкої та харчової промисловості та побутових приладів
Міністерство машинобудування медичної промисловості
Міністерство машинобудування нафтової промисловості
Міністерство оборонної промисловості
Міністерство загального машинобудування
Міністерство приладобудування, засобів автоматизації та систем управління
Міністерство промисловості засобів зв'язку
Міністерство радіопромисловості
Міністерство середнього машинобудування
Міністерство верстатобудівної та інструментальної промисловості
Міністерство будівельного, дорожнього та комунального машинобудування
Міністерство будівництва підприємств нафтової та газової промисловості
Міністерство суднобудівної промисловості
Міністерство тракторного та сільськогосподарського машинобудування
Міністерство транспортного будівництва
Міністерство важкого та транспортного машинобудування
Міністерство хімічного та нафтового машинобудування
Міністерство хімічної промисловості
Міністерство целюлозно-паперової промисловості
Міністерство електронної промисловості
Міністерство електротехнічної промисловості
Міністерство енергетичного машинобудування
Засідав уряд не рідше одного разу на квартал. Уряд видавав постанови та розпорядження, які приймалися більшістю голосів урядовців. У 1923-1936 pp. воно видавало і декрети (як і уряд Росії), причому у більшій кількості, ніж Всесоюзні з'їзди Рад та ЦВК СРСР.
Рад е т праця а та обор про ні , орган РНК РРФСР, який спрямовував діяльність економічних комісаріатів та діяльність усіх відомств у галузі оборони країни. Створений у квітні 1920 року на основі Ради робочої та селянської оборони. Відповідно до Положення, прийнятого Восьмим Всеросійським з'їздомРад (грудень 1920), діяв на правах комісії РНК. Органами С. т. та о. на місцях були обласні, губернські, повітові та волосні економічної наради. У СТО входили голова РНК (голова СТО) та народні комісари - у військових справах, шляхах сполучення, землеробства, продовольства, праці, РКІ, голова ВРНГ, представник ВЦРПС, керуючий ЦСУ (з дорадчим голосом). Першим головою СТО був В. І. Ленін. У лютому 1921 р. при СТО утворена Державна загальнопланова комісія (Держплан). У 1923 при освіті РНК СРСР СТО РРФСР було ліквідовано та утворено СТО СРСР. Скасовано постановою ЦВК СРСР 28 квітня 1937 року. Його функції передані Економічній раді при РНК СРСР (ЕКОСІ).
Економічна рада при РНК СРСР (ЕКОСІ) діяв з 1937 до 1941 рр. ., це орган оперативного господарського керівництва. Створено замість СТО.
Президія РМ СРСР - для вирішення питань, пов'язаних із забезпеченням керівництва народним господарством, та інших питань державного управління як постійний орган Ради Міністрів СРСР діє Президія Ради Міністрів СРСР у складі Голови Ради Міністрів СРСР, перших заступників та заступників Голови.
Компетенція Ради Міністрів СРСР та її Президії, порядок їх діяльності, відносини Ради Міністрів з іншими державними органами, а також перелік загальносоюзних та союзно-республіканських міністерств та державних комітетів СРСР визначаються на основі Конституції Законом про Раду Міністрів СРСР.
Політбюро ЦК КПРС - керівний орган ЦК КПРС, До якого входили найбільш впливові члени Центрального Комітету, що визначають політику партії, а в умовах однопартійної системи - і всієї держави, оскільки, згідно з Конституцією СРСР, КПРС була керівною та спрямовуючою силою радянської держави. Таким чином, члени Політбюро фактично входили до вищого керівництва. СРСРнавіть якщо формально не займали державних постів. Вперше політбюро ЦК РСДРП(б) на чолі з Леніним було утворено на засіданні ЦК 10(23) жовтня 1917 для політичного керівництва збройним повстанням (до нього входили Ленін, Сталін, Троцький, Зінов'єв, Каменєв, Бубнов). Відтворено як постійно діючий орган 1919 на VIII з'їзді РКП(б). Іменувалося Політбюро ЦК РКП(б), згодом - Політбюро ЦК ВКП(б), а в 1952 -1966 - президією ЦК КПРС. Попередня назва повернута XXIII з'їздом КПРС у 1966. Згідно зі Статутом КПРС, Політбюро ЦК КПРС обиралося на пленумах ЦК КПРСдля керівництва роботою партії у період між пленумами ЦК, проте практично його склад визначався кулуарно, вузьким колом партійного керівництва. Саме Політбюро ЦК КПРС ухвалювало рішення, які згодом затверджував ЦК КПРС. До складу Політбюро ЦК КПРС входило від 10 (у 1920-х роках) до 25 (у 1970-х роках) членів. Рекорд та антирекорд тривалості перебування у складі Політбюро належать двом Маршалам Радянського Союзу: найдовше членом Політбюро (Президії) ЦК КПРС був Климент Ворошилів(34 з половиною роки), найменше - Георгій Жуков(120 днів).
Слід звернути увагу на взаємини уряду СРСР із урядами союзних республік:
1) за Конституцією СРСР 1924 р. було встановлено інститут постійних представництв союзних республік при РНК СРСР.
Постійні представники призначалися РНК союзних республік і затверджувалися РНК СРСР. Вони мали право:
Брати участь у засіданнях РНК СРСР із правом дорадчого голосу;
Вносити питання на розгляд уряду;
Захищати інтереси своїх республік в уряді;
Поінформувати РНК СРСР, інформувати РНК своїх республік.
2) За Конституцією СРСР 1977 р. до уряду СРСР увійшли Голови урядів союзних республік з правом вирішального голосу (всього близько 100 осіб).
3) Уряд СРСР міг призупиняти постанови урядів союзних республік.
У роки Уряд засідав 1 разів у квартал. Найчастіше засідала Президія Уряду (близько 15 осіб). Політ бюро засідало найчастіше – до нього входило кілька людей.
У 1990-ті роки Уряд СРСР за Горбачова було зменшено у своєму складі приблизно вдвічі.
В цей час:
Міністр закордонних справ – Шеварнадзе;
Міністр оборони – Язов;
Міністр внутрішніх справ – Пуго;
Міністр охорони здоров'я – Чазов.
Наприкінці 1980-1990-х років. у зв'язку з розширенням прав союзних республік кількість міністерств союзного значення стало скорочуватися (наприклад, у зв'язку з передачею республікам повного контролю за лісами скасовувалося Міністерство лісового господарства СРСР тощо).
У 1991 р. у Кабінеті міністрів СРСР окрім заступників було лише 37 міністрів та 10 голів держкомітетів.
Уряд СРСР припинив свою діяльність раніше, ніж розпався Союз. У серпні 1991 р. відразу після придушення путчу 24 серпня 1991 р.. Уряд РРФСР на чолі з І. С. Сілаєвим запропонував Президенту СРСР М. С. Горбачову розформувати Кабінет міністрів СРСР на тій підставі, що його голова та низка міністрів брали участь у спробі державного перевороту.
Уряд Росії відмовлялося виконувати розпорядження союзного уряду до формування нового складу. Одночасно російський уряд брало він керівництво міністерствами і відомствами СРСР, підприємствами і установами союзного значення, що знаходяться на території Росії.
М. С. Горбачов змушений був поставити перед Верховною Радою СРСР питання про довіру уряду СРСР, у довірі було відмовлено, і президент СРСР цього ж дня, 24 серпня, розпустив союзний уряд.
Замість нього було створено Комітет з оперативного управління народним господарством СРСР (24 серпня – 19 грудня 1991 р.). З вересня 1991 р. діяв також Міжреспубліканський економічний комітет, завданням якого входила координація проведення економічних реформ у союзних республіках, соціальної політики.
Голови Уряду СРСР:
Риков Олексій Іванович (1924 – 1930, одночасно до 1929 р. – глава уряду РРФСР)
Молотов В'ячеслав Михайлович (1930 – 1941)
Маленков Георгій Максиміліанович (1953 – 1955)
Булганін Микола Олександрович (1955 – 1958)
Косигін Олексій Миколайович (окт. 1964 -1980)
Тихонов Микола Олександрович (1980 – 1985)
Прізвища найбільш відомих наркомів, міністрів, які входили до складу уряду СРСР: міністр закордонних справ Г.В. А. (1985-1991);
оборони (до 1934 р. Наркомат у військових та морських справах): Троцький (1923 - 1925), М. В. Фрунзе (1925), К. Є. Ворошилов (1925-1940), С. К. Тимошенко, І. В. .Сталін (липень 1941-1947), Г. К. Жуков (1955-1957) та ін.
Уряд Росії у 90-ті.
Глави уряду:
Єльцин (лист 1991 – літо 1992)
Гайдар(викон. обяз-ти) літо-грудень 1992
Кирієнко (березень – серпень 1998)
Степашин (травень - серпень 1999)
Касьянов (січ.2000 -2004)
Фрадков (2004-2007)
Зубків (з 2007)
Голови пр-ва мали заступників. До складу пр-ва входять міністри, управляючі справами (керівник апарату пр-ва – ранг фед міністра), голови держкомітетів. Мін-во керує галуззю, міністр приймає рішення одноосібно. Держкомітет (їх 6) - міжгалузеве керівництво, його голова не приймає одноосібні рішення. Стр-ра пр-ва часто змінюється. Під нею розуміється наявність заступників.
Зараз заступник глави:
Шувалов Ігор Іванович - 1 зам, Кудрін, Козак, Жуков, Іванов, Сечин, Собянін (Рук-ль Апарату Уряду РФ)
МОЗ – Голікова Т.
хв рег.разв-я - Басаргін
МЗС – Лавров (були-Козирєв, примаків, Іванов);
Мін транспорту -Левітін;
Мін економіч розвитку та торгівлі Набіулліна (був Герман Греф);
МВС - Нургалієв (були-Рушайло, Гризлов);
Мін зв'язку та мас комунікацій - Щоголєв Ігор Олегович
Міноборони – Сердюков (Грачов, Сергій Іванов(колишній секр Ради Без-ти);
Мін Культури - Авдєєв (Соколів (Соломін, Дементьєва, Швидкой);
Мін природних ресурсів -Трутнєв;
мін. юстиції – Коновалов
Мін обра-я та науки -Фурсенко
Мін пром-ти та енергетики – Христенко Віктор Борисович
Мін спорту Мутко
Мін енергетики Шматко Сергій Іванович
ГОіЧС – Шойгу
Мін-ва – центр-е орг упр-я з 90-х рр., це федерал органи виконавчої (1 разів у тиждень засідає держава, рішення – більшістю голосов).Ранг мин-ра має рук-ль апарату пр-ва.
Голови Уряду Російської Федерації
Черномирдін, Віктор Степанович (25 грудня 1993 – 23 березня 1998); одночасно 5 листопада-6 листопада 1996 р. був в. о. Президента РФ у зв'язку з операцією на серці Єльцина; повторно
Черномирдін, Віктор Степанович (23 серпня-11 вересня 1998 року) в. о. Голову Уряду (не було затверджено Держдумою).
Степашин, Сергій Вадимович (19 травня 1999 – 9 серпня 1999); з 12 травня в. о. Голову Уряду.
Путін, Володимир Володимирович (16 серпня 1999 - 7 травня 2000); з 9 серпня в. о. Голови Уряду; з 31 грудня одночасно в. о. Президента РФ.
Касьянов, Михайло Михайлович (27 травня 2000 – 24 лютого 2004); з 7 травня в. о. Голову Уряду.
Христенко, Віктор Борисович (24 лютого 2004 – 5 березня 2004), в. о. Голови Уряду (не вносився на затвердження до Держдуми).
Фрадков, Михайло Юхимович (5 березня-7 травня 2004 р., 7 травня-12 травня 2004 р. був в. о. (складав повноваження перед новообраним Президентом РФ); повторно був Головою Уряду з 12 травня 2004 по 12 вересня 2007 р.); 12 вересня-14 вересня 2007 р. в. о. (Після відставки, до моменту призначення нового Голови Уряду РФ).
Зубков, Віктор Олексійович (14 вересня 2007 – 7 травня 2008), потім до 8 травня в. о. (Після відставки, до моменту призначення нового Голови Уряду РФ).
19. Місцеві органи структурі державної влади РосіїXVIII- XXст.Стара сис-ма місцевих учр-й і долж-х осіб із відсутністю однаковості в терр розподілі й органах упр-я, ведом-й строкатістю, невизначеністю f перестала бути життєспос. Апарат воєвод і губних старост було швидко і рішуче боротися з різними проявами недов-ва мас, стягувати податки, здійснити набори до армії, проводити припис із центру преобраз. Мас пагони кріпаків, рекрутів і осіб, насильств-о набра-х на разл будує роботи, повстання в Астрахані, Дону, й у Башкирії розкрили нездатність старого місцевого апарату забезпечити швидку і ефф придушення. За указом 1708 г «для всенародної користі» б створено 8 губерній: Москов, Інгерманландська, Смоленська, Київська, Азовська, Казанська, Архангелогородська, Сибірська. Це б ширший адм-терр ед, не рівні по терр-і і насел-ю. Губри отримали через повноваження: кожен із них мав лише адмін, поліц, фін і судові ф-ции, а й був командувачем всіх військ, розпав у підвідом йому губернії. Губ-р керував губ-ей з допомогою губернської канц-и, де були дяки і подьячие. Кожна губернія включала повіти, у гл яких замість воєвод з 1710гстояли комеданти. Реф-ма мс 1708 р. знищила старий принцип зн-я посаду і перетворила всіх должн осіб мс на чиновників абсол монархії, керованих общес законами і распоряж-ми. Ця реф місць апп дещо впорядкувала урядів апарат, але з усунула розмаїття місць упр-и. Установа колегій (1718г) і нова подушна с-ма оподаткування вимагали проведення нової адм реф-ми мс. 1719г адм реф-ма, по кіт терр-ія кож губ-нии розділена на кілька провінцій . Усього заснував 45 пров-цій, а незабаром їх кількість зросла до 50. Основ одиницею територій поділу стала провінція. На чолі важливих провінцій стояли генерал-губер-и, губ-ри, віце-губ-ри, а в гол інших - воєводи. Провінції ділилися на округи - дистрикти, на чолі кіт - земські комісари, кіт мали шир фін і поліц ф-ції. У 1720г б проведено судову реформу, по кіт зроблено спробу відокремити суд від ад-ции шляхом созд-я 2х самост судів інстанцій: нижніх (провінційних і містових) і надвірних судів (в губерніях). Незважаючи на створення місць органів окремих колегій і проголошене відділення суду від адміністрації, губернатори і воєводи активно втрутили в діяти місцевих органів відомств і судів. Скасовано провінці та надвірні суди. У 1723-24гг завершено реформу міського станового упр-я: б створені міські магістрати, що замінили бурмістерські хати. Магістрати є колегіальні учр-я, що склалися з президента, 2-4 бурмістрів і 2-8 ратманів. У веденні магістратів знахід все упр-е містом: кут і гражд суд, поліц, фін, госп справи. У невеликих містах учрежд-сь ратуші з більш простим устр-вом і вузькою компетенцією. Незважаючи на збільшення числа чинів-ків і установ, місць адміністрація ще слабо справлялася зі своїми завданнями. Нова система місцевого упр-язакріплена інструкцією 1728г: єдностей орг-ми упр-я і суду в губерніях стали губ-ри, а провінціях і повітах – воєводи. Губ-ры і воєводи і возглавляемые ними канцелярії поглинали багато f гос-ва в губ-ях, провінціях і містах, не залишаючи возм-ти у розвиток др ланок місць державного апарату. У 1743 р відновлені магістрати, у тому веденні в осн виявилися фин справи, а й у справах вони підпорядковувалися губ-рам і воєводам. У 1775 р проведено реф-ма державного апарату і змінено адм-тер поділ с-ни зміцнення влади місцях. 1775р Реф мс. «Установа для упр-я губернією Всерос імп». Розукрупнення губ-й, їх кількість збільшила більш ніж удвічі. Кожна почала ділитися на повіти, між терр ед - провінція - б ліквід-а. Кожен із столичних губ-й, а також більш крупних регіонів очолював намісник (генерал-губ-р) з необмеженими повноваженнями. Усі заснував і долж особи, створ-ие місць реф 1775г, м підрозділити на 3 осн гр.: адм-полиц-ие, фин-хоз і судові. 1 гр б представлена в губ-нии губ-ром, губернським правлінням (доводило до свед-я підлеглих установ і чинів-в закони і держ розпорядж-я, спонукало їх до испол-ю) і наказом заг презирства (упр-ли місць школами , медиць і доброт учреж-ми, завідували деякі тюрем учреж-ми, стали грати роль своєрідних банків), а в повіті - земським справником (капітаном), нижн земським судом (це поліц орган, що складається з обир-х двором повіту земського справника і 2-3 засідателів;виконував розпоряджання вищестоящого вл, вироки судів, проводив предват слідство по кут злочин-м) і городничим (викон f земського справника в повіт місті). Реформа 1775г створила цілу систему місцевих судів: загальностанові (палата кримінальних справ і палата гражд суду – апеляц інстанції для перегляду справ, вирішених у нижчестоящих судах), суди спеціалізованого призначення (совместный – розвантажував суди губернії багатьох заплутаних справ, його завдання – примирення; надвірний: верх і нижня з призначенням суддів (обслуговували чиновників і різночинців), і навіть станові суди: верхній земський суд - дворян, губернський магістрат-городян, верхня розправа – держ, екон, палаців селян, ямщиків, однодворців; суд для дворян, місто магіс-т для городян, нижні розправи для непоміщицьких селян.
Реф 1775г створювала у кожній губернії штат прокурорського нагляду. Це б губернський прокурор із двома помічниками – стряпчими. При губернському становому суді признано 1 прокурор і 2 стряпчих, у повіті - стряпчий. Д-я прокуратури огран-сь дуже нескладними завданнями: формальним наглядом за законністю д-й чинів-ві учр-й і читанням текстів знову получ-х законів чинов-ми. Реф 1775г не посилила місць чиновницький апп, а й підвищила знач місць двор-ва в упр-і і суді. Круп віхою в реф-х мс б утверж в 1782 р «Статуту благочиння чи поліцейського», визначав устр-во полок апарату міст. У гол поліції - обер-поліцеймейстер, кіт явл-ся головою поліцей загальномісто учр-я -управи благочиння, кіт охороняла порядок у місті, примушувала жителів до виконання законів і постан-й, виконувала повеління місць адмін-ції та рішення судів, завідувала місто благоуст-вом та торгівлею.
Зростання дворян сосл-х привив-й завершився прийняттям у 1785г Жалуваної грамоти дв-ву. За разреш-ю генерал-губ-ра чи губ-ра дворяни кож губ-нии м скликати разів у 3 губерн дворян собр, а повіті – повіт двір собр. Кожен 3 роки губ двір зібр обир-о 2 кандидатів у губерн ватажки двор-ва, з кіт намісник або губ-р призна губ ватажка. Дворяни кожної з губ-ний вписувалися у двір родосл книгу, для складу і ведення кіт б створ пост діюче заснував - дворян депутат собр-е.
У 1785 – жалувана грамота містам, По кіт населення міста (гір обивателі) ділилося на 6 розрядів: власники земель і будинків у межах міста, купці всіх гільдій, цехові ремісники, іногородні, імениті громадяни (вчені, худож), посадські люди. Первич органом станового самоупр-я у місті б місто зібр. думи, сост з усіх місто обивателів і кіт звір-о міську голову, загальну місто думу (розпорядний орган), що складається з міста голови і голосних від усіх 6 гр насел-я. Збирав раз на 3 роки і обирала виконавчий орган - шестиголосну думу (по 1 представнику з 6 розрядів). Головою було б голова. Прав-во встановила дуже тонкі межі Де-ти цього самоупр-я. У веденні сосл органів знахід? благоустрій, продоволь справа, розвиток торгівлі та промислів, захист сосол прав, деякий поліц f ітд.
Реф місць упр в 60-90-х рр. 19в.У період бурж реф компетенція губер-в дещо звузилася: вони втратили право ревізії доль справ, у їх веденні не потрапив ряд нових установ. Однак за губ-ром зберегли в губ-ні. Вигук губерн правління, кіт остаточно перетворив виконав орган. Револ движ-е і загальний підйом 60-хгг штовхали прав-во посилення вл губ-ра. У 1866 р отримали право ревізії всіх граж заснував губ-нии, право заборони зібр і органів друку. У 60-ті рр. губ-р отримав право впливу навіть на суд; з 1889 р він стає пред-лем губернського присутності – адм-суд закладів на хрест сосл-х учр органів нагляду їх. 1862г - Поліцейська реф, по кіт в 44 губ-х Р старі полки органи в кожному повіті місті і повіті об'єд-сь в возгл-ми испрвником повітове поліц упр.В губерн містах б створ міські поліц упр. Посилення місць ап. здійснений за допомогою нов «Полож про корпус жандармів» 1867г, по кіт мережу жандармських органів означає увел-сь. На більш ч терр Р основ учр-м б губернське жандармське упр-ня. З 1871 р гол у тому Де-ти станов-ся дізнання, і навіть політ слідство.
Земська реформа 1864р.Земства заснував для рук-ва будує-м і упр-м місць лікарень, шкіл, доріг, доброчин завід-й, для завід-я продовольства справою ітд. Апп земства складався з розпорядку органів - губерній і повіт земських собр і викон органів - повіт і губерн земських управ. Вибори земських органів провід один раз на 3 роки. Земства з моменту появи б тіснені у св Де-ти наглядом губ-ра. Нове положення про земських установ 1890 р стиснуло хат сист і Де-ть земств, посилило править контроль за ними. На створ за поклад 1870 місто. орг самоупр (місто думи та управи) волог адм і госп завдання. Гор орг самоупр вибиралися на 4 г платниками податків. Вибори в місто думу проведуть по 3 виборах з'їздів. Місто дума, явл розпорядження орг-м, вб-ла зі св складу виконав орган – місто управу у складі голови та членів управи. Місто голова вигукнув думу і управу, координуючи роботу цих установ. Місто положило 1892г з'явилося міський контрреф. Воно замінило для избир-й податку ценз имущ-м. Суд реф 1864р.Вводила формаль незмінюваність суддів і незав-ть суду від адм-ції, гласність і публічність засідань, змагальний процес, інс-ти адвок-ри, присяж засід-й, виборний світ суд ітд. Введення 2 сист доль учр: суди з суддями, що обираються - мир судді на 3 роки і з'їзди мир суддів і суди з признач суддями - окруж суди і доль палати. У ведення ділянок мир суддів підлягали дрібні кут і граж справи. Б почесні мир судді, кіт заміщали дільничних під час їх відсутності. Участь і шана мир судді світ округу становили світ з'їзд, пред-ль кіт обирався зі світ суддів. З'їзд грав роль оконч-й апелл інстанції для миру суддів округу. У 1889 р. виборні мир судді, крім столиць та Одеси, були скасовані і замінені на призначення осіб. Окинь суд створ на кілька повітів. Він складався з предс-ля, його тов та членів суду. У апп окруж суду входив прокурор з тов-ми і канц-й. Прокур нагляд керував слідством, виступав обвинувачем, стежив за виконанням вироку. Присяж засідателі визначали вин-ть і невин-ть обвинувачуваного. Судів палата явл оконч-й апелл інстанцією для розсм-х в оточення судах гражд і кут справ. У доль палату надходили на перегляд з оточення судів лише справи, кіт реш-сь без присяж засідателів. Апп доль палати: загальне присут-ие сост з пред-ля, його тов і членів суду; тут були кут і гражд департ-и. При оточенні судів і доль палатах адвокати – присяжні повірені
Уряд першої у світі робітничо-селянської держави вперше було сформовано як Раду Народних Комісарів, яку було створено 26 жовт. (8 листопада) 1917, другого дня після перемоги Великої Жовтневої соціалістичної революції, постановою 2-го Всеросійського з'їзду Рад робітничих і солдатських депутатів про утворення робітничого та селянського уряду.
Постанова, написана У. І. Леніним, свідчило, що з управління країною засновується «до скликання Установчих зборів, Тимчасовий робітничий і селянський уряд, яке буде іменуватися Радою Народних Комісарів». Першим головою РНК було обрано В. І. Ленін, який працював на цій посаді протягом семи років (1917-1924) аж до своєї смерті. Ленін розробив основні засади діяльності РНК, завдання, що стоять перед вищими органами управління Радянської республіки.
Найменування «Тимчасове» з розпуском Установчих зборів відпало. Перший склад РНК був однопартійним - до нього входили лише більшовики. Пропозиція лівим есерам увійти до РНК була відкинута ними. У груд. 1917 року ліві есери увійшли до РНК і перебували у пр-ві до березня 1918 року. Вони вийшли з РНК через незгоду з укладанням Брестського світу і стали на позиції контрреволюції. Надалі CHK формувався лише представниками Комуністичної партії. За Конституцією РРФСР 1918, прийнятої 5-м Всеросійським з'їздом Рад, уряд Республіки іменувалося РНК РРФСР.
Конституція РРФСР 1918 р. визначила основні функції РНК РРФСР. Загальне керівництво діяльністю РНК РРФСР належало ВЦВК. Склад пр-ва затверджувався ВЦВК Рад або з'їздом Рад. РНК мав необхідну повноту прав у галузі виконавчо-розпорядчої діяльності і поряд з ВЦВК користувався правом видання декретів. Здійснюючи виконавчо-розпорядчу владу, РНК РРФСР керував діяльністю наркоматів та інших. центр. відомств, а також направляв та контролював діяльність місцевих органів.
Було створено Управління справами РНК та Малий Раднарком, який 23 січня. (5 лют.) 1918 став постійною комісією РНК РРФСР для попереднього розгляду питань, що вносяться до РНК, та питань поточного законодавства керівництва відділом галузями державного управліннята уряду. У 1930 р. Малий РНК був скасований. Ухвалою ВЦВК від 30 листопада 1918 був заснований під пред. В. І. Леніна Рада робочої та селянської оборони 1918-20. У квітні 1920 року він був перетворений на Раду праці та оборони, (СТО). Досвід роботи першого РНК було використано державному будівництві пр-в всіх союзних радянських соціалістичних республік.
Після об'єднання радянських республік в єдину союзну державу – Союз Радянських Соціалістичних Республік (СРСР) було створено союзний уряд – Раду Народних Комісарів СРСР. Положення про РНК СРСР затверджено ЦВК 12 листопада 1923 року.
Раднарком СРСР формувався ЦВК СРСР і був його виконавчим та розпорядчим органом. РНК СРСР керував діяльністю загальносоюзних та об'єднаних (союзно-республіканських) наркоматів, розглядав та затверджував декрети та постанови загальносоюзного значення в межах прав, передбачених Конституцією СРСР 1924 р., положеннями про РНК ЦВК СРСР та ін. законодавчими актами. Декрети та постанови РНК СРСР були обов'язковими до виконання на всій території СРСР і могли призупинятися та скасовуватися ЦВК СРСР та його Президія. Вперше склад РНК СРСР на чолі з Леніним затверджується на 2-й сесії ЦВК СРСР 6 липня 1923 року. Раднарком СРСР, за положенням про нього 1923 року, становили: голова, заст. голови, наркоми СРСР; у засіданнях РНК із правом дорадчого голосу брали участь представники союзних республік.
За Конституцією СРСР, прийнятою в 1936 р., РНК СРСР був вищим виконавчим і розпорядчим органом державної владиСоюзу РСР. Він утворювався Верх. Радою СРСР. Конституція СРСР 1936 р. встановила відповідальність і підзвітність РНК СРСР Верх. Раді, а період між сесіями Верх. Ради СРСР – його Президії. За Конституцією СРСР 1936, РНК СРСР об'єднував і спрямовував роботу загальносоюзних та союзно-республіканських наркоматів СРСР та ін. підвідомчих йому господарських та культурних установ, вживав заходів щодо здійснення народно-господарського плану, державного бюджету, здійснював керівництво в галузі зовнішніх зносин з іноземними державами, керував загальним будівництвом збройних сил країни і т.д. до компетенції СРСР, припиняти постанови та розпорядження РНК Союзних республік та скасовувати накази та інструкції наркоматів СРСР. Ст. 71 Конституції СРСР 1936 р. встановила право депутатського запиту: представник РНК або нарком СРСР, до яких звернений запит депутата Верховної Ради СРСР, зобов'язані дати усну або письмову відповідь у відповідній палаті.
РНК СРСР, за Конституцією СРСР 1936, був утворений на 1-й сесії Верх. Ради СРСР 19 січ. 1938. 30 червня 1941 р. рішенням Президії Верх. Ради СРСР, ЦК ВКП(б) та РНК СРСР було створено Державний комітетоборони (ДКО), в якому було зосереджено всю повноту державної влади в СРСР під час Великої Вітчизняної війни 1941-45.
РНК союзної республіки є найвищим виконавчим та розпорядчим органом державної влади союзної республіки. Він відповідальний перед Верховною Радою республіки і йому підзвітний, а період між сесіями Верх. Поради - перед Президією Верх. Ради республіки та йому підзвітний РНК союзної республіки, за Конституцією СРСР 1936, видає постанови та розпорядження на основі та на виконання чинних законів СРСР та союзної республіки, постанов та розпоряджень РНК СРСР та зобов'язаний перевіряти їх виконання.
Склад та формування РНК СРСРВажливим етапом на шляху прийняття Конституції СРСР 1924 стала Друга сесія ЦВК Союзу РСР, яка відкрилася 6 липня 1923 р.
ЦВК СРСР утворював Радянський уряд - Раду Народних Комісарів. РНК СРСР був виконавчим та розпорядчим органом ЦВК СРСР і був у своїй роботі відповідальний перед ним та його Президією (ст.37 Конституції). У розділах про найвищі органи СРСР закріплено єдність законодавчої та виконавчої влади.
Для керівництва галузями державного управління створювалося 10 наркоматів СРСР (глава 8 Конституції СРСР 1924): п'ять загальносоюзних (у закордонних справах, у військових та морських справах, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт та телеграфів) та п'ять об'єднаних (Вища Рада Народного Господарства, продовольства, праці, фінансів та робітничо-селянської інспекції). Загальносоюзні наркомати мали своїх уповноважених у союзних республіках. Об'єднані наркомати здійснювали керівництво біля союзних республік через однойменні наркомати республік. У решті сфер управління здійснювалося виключно союзними республіками через відповідні республіканські наркомати: землеробства, внутрішніх справ, юстиції, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення.
Наркомати СРСР очолювали народні комісари. У їхній діяльності поєднувалися принципи колегіальності та єдиноначальності. При наркомі, під його головуванням, утворювалася колегія, члени якої призначалися РНК СРСР. Народний комісар мав право і одноосібно приймати рішення, доводячи їх до колегії. Колегія чи її окремі члени у разі незгоди могли оскаржити рішення народного комісара в РНК СРСР, не зупиняючи виконання рішення.
Друга сесія затвердила склад Ради Народних Комісарів СРСР та обрала його головою В. І. Леніна.
Оскільки В. І. Ленін був хворий, керівництво Радою Народних Комісарів здійснювали п'ять його заступників: Л. Б. Каменєв, А. І. Риков, А. Д. Цюрупа, В. Я. Чубар, М. Д. Орахелашвілі. Українець Чубар був з липня 1923 р. головою Раднаркому України, а грузин Орахелашвілі головою Раднаркому ЗСФСР, тому вони виконували передусім свої прямі обов'язки. З 2-го лютого 1924 р. головою РНК СРСР стане Риков. Риков і Цюрупа були росіянами за національністю, а Каменєв – євреєм. Із п'яти заступників Раднаркому лише Орахелашвілі мав вища освіта, решта четверо - середня. Раднарком СРСР був прямим наступником РНК РРФСР. Окрім голови та п'яти його заступників до першого Раднаркому Союзу увійшли також 10 наркомів та голова ОГПУ з правом дорадчого голосу. Природно, під час підбору керівників Раднаркому виникли проблеми, пов'язані з необхідним представництвом від союзних республік.
Свої проблеми були при формуванні союзних наркоматів. Наркомати РРФСР із закордонних справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт і телеграфів, у військових і морських справах було перетворено на союзні. Кадровий склад наркоматів тоді формувався переважно з колишніх службовців апарату управління та фахівців ще дореволюційного часу. На службовців колишніх до революції робітниками у 1921-1922 рр. припадало лише 2,7 %, що пояснювалося відсутністю достатньої кількості грамотних робітників. Ці службовці автоматично перетекли з російських наркоматів у союзні з дуже незначною кількістю працівників, переведених з національних республік.
Рада Народних Комісарів Союзної республіки утворюється Верховною Радою Союзної республіки у складі: Голови Ради Народних Комісарів Союзної республіки; заступників голови; Голову Державної планової комісії; Народних Комісарів: Харчової промисловості; Легка промисловість; Лісова промисловість; Землеробства; Зернових та тваринницьких радгоспів; фінансів; внутрішньої торгівлі; Внутрішніх справ; Юстиції; Охорони здоров'я; Освіти; Місцевої промисловості; Комунального господарства; Соціального забезпечення; Уповноваженого Комітету заготівель; начальника Управління у справах мистецтв; Уповноважені загальносоюзні Народні Комісаріати.
Історія законодавчої базиРНКВідповідно до Конституції РРФСР від 10.07.1918 року діяльність РНК полягає в:
· Управлінні спільними справами РРФСР, керівництво окремими галузями управління (ст.35, 37)
· виданні законодавчих актів та вжиття заходів, «необхідних для правильного та швидкого перебігу державного життя». (Ст.38)
Народний комісар вправі одноосібно приймати рішення з усіх питань у віданні комісаріату, доводячи їх до колегії (ст.45).
Про всіх прийнятих постановах і рішеннях РНК повідомляє ВЦВК (ст.39), який має право призупинити та скасувати постанову чи рішення РНК (ст.40).
Створюється 17 народних комісаріатів (у Конституції ця цифра вказана помилково, оскільки у переліку, поданому у ст. 43, їх налічується 18).
· З закордонних справ;
· У військових справах;
· У морських справах;
· З внутрішніх справ;
· юстиції;
· Соціального забезпечення;
· Просвітництва;
· Пошт і телеграфів;
· У справах національностей;
· З фінансових справ;
· Шляхів сполучення;
· Землеробства;
· Торгівлі та промисловості;
· Продовольства;
· Державного контролю;
· Вища Рада Народного Господарства;
· Охорони здоров'я.
З утворенням у грудні 1922 р. СРСР та створенням загальносоюзного уряду Раднарком РРФСР стає виконавчим та розпорядчим органом державної влади РФ. Організація, склад, компетенція та порядок діяльності РНК було визначено Конституцією СРСР 1924 р. та Конституцією РРФСР 1925 р.
З даного моментусклад РНК було змінено у зв'язку з передачею низки повноважень союзним відомствам. Було засновано 11 народних комісаріатів:
· Внутрішньої торгівлі;
· фінансів
· внутрішніх справ
· юстиції
· Просвітництва
· охорони здоров'я
· землеробства
· Соціального забезпечення
До складу РНК РРФСР тепер входили з правом вирішального чи дорадчого голосу уповноважені наркоматів СРСР за Уряду РРФСР. РНК РРФСР виділяв, своєю чергою, постійного представника при РНК СРСР. (згідно з інформацією СУ, 1924, N 70, ст. 691.) З 22 лютого 1924 року РНК РРФСР і РНК СРСР мають єдине Управління справами. (за матеріалами ЦДАОР СРСР, ф. 130, оп. 25, буд. 5, арк. 8.)
З введенням Конституції РРФСР від 21 січня 1937 року, РНК РРФСР підзвітний лише Верховній Раді РРФСР, у період між її сесіями - Президії Верховної Ради РРФСР.
З 5 жовтня 1937 року склад РНК РРФСР налічує 13 народних комісаріатів (дані ЦДА РРФСР, ф. 259, оп. 1, буд. 27, арк. 204.):
· харчової промисловості
· Легкої промисловості
· Лісової промисловості
· землеробства
· Зернових радгоспів
· тваринницьких радгоспів
· фінансів
· Внутрішньої торгівлі
· юстиції
· охорони здоров'я
· Просвітництва
· місцевої промисловості
· комунального господарства
· Соціального забезпечення
Також до складу РНК включено голову Держплану РРФСР і начальника Управління у справах мистецтв при РНК РРФСР
Отже, в ніч з 7 на 8 листопада 1917 р. Всеросійський З'їзд Рад прийняв три історичні документи: «Декрет про мир», «Декрет про землю» та «Постанову про утворення Ради Народних Комісарів» - першого радянського уряду. Противники більшовизму всі роки існування Радянської владипостійно роздмухували спекулятивне «національне питання», яке знайшло своє концентроване вираження в міфі про «жидо-більшовицький» уряд. Погано лише, що «національно-заклопотані» наші співгромадяни готові вірити будь-якому слову своїх улюблених фюрерів. І доводиться ще й ще роз'яснювати прості азбучні істини.
Отже, до відома всіх бажаючих знати об'єктивну інформацію: у першому складі РНК було 15 осіб. Ці дані не є великим секретом – текст ленінської «Постанови» від 8.11.1917 з повним перелікомлегко знайти у 35 томі Повних зборів творів. Там же, у додатках, розміщені короткі біографіївсіх наркомів. Коли автор почав аналізувати національний розклад, виявилася цікава річ: нацсклад уряду приблизно відповідав нацскладу всієї Російської держави. Так ось, із цих 15 членів було:
представників кавказьких народів (грузин) – один (І.Джугашвілі);
представників західних народів (поляк) – один (І.Теодорович);
представників середземноморських народів (єврей) – один (Л.Бронштейн);
представників Малоросії (українці) – троє (П.Дибенко, М.Криленко, В.Овсієнко).
9 людей з 15 були росіяни. Перерахуємо їх поіменно:
Нарком внутрішніх справ – РИКІВ Олексій Іванович. Народився 1881 року в сім'ї селянина Вятської губернії, Яранського повіту, слободи Кукарки. Російська. Навчався в Казанському університеті, виключений за участь у революційному русі, член РСДРП з 1898. Революцію 1917 зустрів у засланні в Наримському краї.
Нарком землеробства – МІЛЮТІН Володимир Павлович. Народився 1884 року в селі Туганцеве Льговського повіту Курської губернії в сім'ї сільського вчителя. Російська. Навчався на юрфаку Петербурзького університету, брав участь у реві. Руху, член РСДРП з 1903. У 1917 був головою Саратовської Ради робітничих та солдатських депутатів.
|
Про «АКЦІЮ ЖИДІВСЬКУ» ВЧК-НКВС |
|
Всеросійська Надзвичайна Комісія (ВЧК, або ЧК), яку Р. Вільтон помилково називає "Московською", маючи на увазі, мабуть, місцезнаходження): Дзержинський - голова, напівполяк-напівєврей; Петері – заступник, латиш; Шкловський, єврей; Зейстін, єврей; Розмирович, єврей; Кронберг, єврей; Хайкіна, єврейка; Карлсон, латиш; Шауман, латиш; Леонтович, єврей; Рівкін, єврей; Антонов, російська; Делафарб, єврей; Циткін, єврей; Розкирович, єврей; Г. Свердлов, єврей; Бізенський,єврей; Блюмкін, єврей; Олександрович, єврей; Модель, єврей; Рутенберг, єврей; Пінес, єврей; Сакс, єврей; Я. Гольдін, єврей; Гальперштейн, єврей; Книгіссен, єврей; Латеїс, латиш (а чи не єврей - Лацис?); Дайбол, латиш; Сайсун, вірменин; Дейкенен, латиш; Ліберт, єврей; Фогель, німець; Закис, латиш; Шилькенкус, єврей; Янсон, латиш; Хейфіс, єврей. Разом - 36 чоловік, з них: 1 німець, 1 вірменин, 1 російська, 8 латишів і 24 євреї та 1 напівєврей. Отакий виходив «інтернаціонал» і така «російська» виходила революція... |
СТАНОВЛЕННЯ РАДЯНСЬКОЇ ДЕРЖАВИ 1917 – 1922 РР.
РОБОЧЕ ЛИСТ
Прочитайте наведені нижчедокументи і виконайте завдання до них. Документ 1
ДЕКРЕТ ДРУГОГО ВСЕРОСІЙСЬКОГО З'ЇЗДУ РАД ПРО ОСВІТУ РОБОЧОГО І СЕЛЯНСЬКОГО УРЯДУ∗
Всеросійський з'їзд Рад робітничих, солдатських та селянських депутатів ухвалює:
Утворити для управління країною, аж до скликання Установчих зборів, Тимчасовий робітничий і селянський уряд, який буде іменуватися Радою Народних Комісарів. Завідування окремими галузями державного життя доручається комісіям, склад яких повинен забезпечити проведення у життя проголошеної з'їздом програми, у тісному єднанні з масовими організаціями робітників, робітниць, матросів, солдатів, селян та службовців. Урядова владаналежить колегії голів цих комісій, тобто. Раді Народних Комісарів.
Контроль за діяльністю народних комісарів право зміщення їх належить Всеросійському з'їзду Рад робітників, селянських і солдатських депутатів та її Центральному Виконавчому Комітету.
Наразі Рада Народних Комісарів складається з таких осіб: Голова Ради – Володимир Ульянов (Ленін).
Народний комісар із внутрішніх справ – А.І. Риків. Землеробства – У.П. Мілютін.
Праці – А.Г. Капелюшників.
У справах військових та морських – комітет у складі: У.А. Овсієнко (Антонов), Н.У. Криленкоі Ф.М. Дибенка. У справах торгівлі та промисловості – У.П. Ногін.
Народної освіти – А.У. Луначарський. Фінансів – І.І. Скворцов (Степанов).
У справах іноземних – Л.Д. Бронштейн (Троцький). Юстиції – Г.І. Оппок (Ломів).
У справах продовольства – І.А. Теодорович. Пошт та телеграфів – Н.П. Авілов (Глібів).
Голова у справах національностей – І.У. Джугашвілі (Сталін).
Посада народного комісара у справах залізничних тимчасово залишається незаміщеною.
Документ 2
ДЕКРЕТ ПРО СВІТ∗
Робоче і Селянський Уряд, створене революцією 24–25 жовтня і яке спирається на Ради робочих, солдатських і селянських депутатів, пропонує всім воюючим народам та його урядам розпочати негайно переговори про справедливому демократичному світі.
Справедливим чи демократичним світом, якого жадає переважна більшість виснажених, змучених і змучених війною робітників і трудящих класів всіх країн, що воюють, – світом, якого певним і наполегливим чином вимагали російські робітники і селяни після повалення царської монархії, – таким світом Правительство світ без анексій (тобто. без захоплення чужих земель, без насильницького приєднання чужих народностей) і без контрибуцій.
Такий світ пропонує Уряд Росії укласти всім воюючим народам негайно, висловлюючи готовність зробити без найменшої відтяжки відразу ж усі рішучі кроки до остаточного затвердження всіх умов такого світу повноважними зборами народних представників всіх країн і всіх націй.
Під анексією, або захопленням, чужих земель Уряд розуміє відповідно до правової свідомості демократії взагалі і трудящих класів особливо всяке приєднання до великої чи сильної держави малої чи слабкої народності без точно, ясно і добровільно вираженої згоди та бажання цієї народності незалежно від того, коли це насильницьке приєднання здійснено, незалежно також від того, наскільки розвиненою або відсталою є нація, що насильно приєднується або насильно утримується в межах даної держави. Незалежно, нарешті, від того, чи в Європі, чи в далеких заокеанських країнах ця нація живе.
Якщо будь-яка нація утримується в межах цієї держави насильством, якщо їй, попри висловлене з її боку бажання, – все одно, чи висловлене це бажання у пресі, у народних зборах, у рішеннях партій чи обуреннях та повстаннях проти національного. гніту, – не надається права вільним голосуванням, при повному виведенні війська приєднуючої чи взагалі сильнішої нації, вирішити без найменшого примусу питання формах державного існування цієї нації, то приєднання її є анексією, тобто. захопленням та насильством.
Продовжувати цю війну через те, як поділити між сильними і багатими націями захоплені ними слабкі народності, Уряд вважає найбільшим злочином проти людства і урочисто заявляє свою решимість негайно підписати умови миру, що припиняє цю війну на зазначених, і справедливих для всіх без вилучення народностей в умовах.
Разом про те Уряд заявляє, що він зовсім на вважає вищезгадані умови світу ультимативними, тобто. погоджується розглянути і будь-які інші умови світу, наполягаючи лише на якомога швидшому реченні їх якою б там не було воюючою країною і на цілковитій ясності, на безумовному виключенні будь-якої двозначності і будь-якої таємниці за умови умов світу.
Таємну дипломатію Уряд скасовує, зі свого боку висловлюючи твердий намір вести всі переговори абсолютно відкрито перед усім народом, приступаючи негайно до повного опублікування таємних договорів, підтверджених чи укладених урядом поміщиків і капіталістів з лютого до 25 жовтня 1917 р. Усі зміст цих таємних договорів , оскільки воно спрямоване, як це найчастіше бувало, до доставлення вигод і привілеїв російським поміщикам і капіталістам, до утримання чи збільшення анексій великоросів, Уряд оголошує безумовно і негайно скасованим.
Звертаючись із пропозицією до урядів і народів усіх країн розпочати негайно відкриті переговори про укладання миру, Уряд висловлює зі свого боку готовність вести ці переговори як за допомогою письмових зносин, по телеграфу, так і шляхом переговорів між представниками різних країн або на конференції тако -вих представників. Для полегшення таких переговорів уряд призначає свого повноважного представникау нейтральні країни.
Уряд пропонує всім урядам і народам всіх країн, що воюють, негайно укласти перемир'я, причому зі свого боку вважає бажаним, щоб це перемир'я було укладено не менше як на три місяці, тобто. на такий термін, протягом якого цілком можливе як завершення переговорів про мир за участю представників усіх без вилучення народностей чи націй, втягнутих у війну або вимушених до участі в ній, так само і скликання повноважних зборів народних представників усіх країн для остаточного затвердження умов світу.
Звертаючись із цією пропозицією світу до урядів і народів всіх воюючих країн, Тимчасовий робітничий і селянський уряд Росії звертається також особливо до свідомих робітників трьох найпередовіших націй людства і найбільших беруть участь у справжній війнідержав – Англії, Франції та Німеччини. Робітники цих країн надали найбільші послуги справі прогресу та соціалізму, і великі зразки чартистського руху в Англії, низка революцій, що мали всесвітньо-історичне значення, здійснених французьким пролетаріатом, нарешті, у геройській боротьбі проти виключного закону в Німеччині та зразкової для робітників усього світу тривалій, завзятій, дисциплінованій роботі створення масових пролетарських організацій Німеччини – всі ці зразки пролетарського героїзму та історичної творчості служать нам порукою за те, що робітники названих країн зрозуміють завдання звільнення людства від жахів війни та її наслідків, що лежать на них. ці робітники всебічної рішучою і беззавітно енергійною діяльністю своєю допоможуть нам успішно довести до кінця справу миру і водночас справу звільнення трудящих і експлуатованих мас населення від будь-якого рабства і будь-якої експлуатації.
Підписав Голова РНК Володимир Ульянов (Ленін)
Завдання
1. Як називався перший радянський уряд і чому його повноваження проголошувалися тимчасовими? 2. Якими органами державної влади визначався склад радянського уряду?
3. Що розумілося радянським урядом під пропозицією « демократичного світу … без анексій та контрибуцій»?
4. Яку роль у негайному припиненні війни відводило радянський уряд робітникам воюючих держав?
1. Перший радянський уряд називався Рада народних комісарів РРФСР.Воно було створено тимчасово до скликання Установчих зборів. Після смерті Миколи 2 право наслідування перейшло Михайлу Олександровичу, який погодився прийняти владу лише після народних виборівпро остаточну владу країни, Одночасно з цим розвивалися Ради. У результаті країни встановилося двовладдя.
2. Контроль за діяльністю народних комісарів право зміщення їх належить Всеросійському з'їзду Рад робочих, селянських і солдатських депутатів та її Центральному Виконавчому Комітету.
3. «тобто. без захоплення чужих земель, без насильницького приєднання чужих народностей і без контрибуцій».
Не має права велика держава приєднувати малу і слабку народність, без згоди самої народності, незалежно наскільки відсталою вона є, незалежно, де вона знаходиться. Немає права держава визначати форму державного існування нації, це приєднання і є анексією.
4. Негайне укладання миру. Завдання визволення людства від жахів війни та її наслідків, і своєю енергійною діяльністю робітники допоможуть довести справу до світу та звільнити трудящі маси від будь-якого рабства та експлуатації.
Документ 3
ПРО ПОЛОЖЕННЯ В ТАМБІВСЬКОМУ СІЛІ 1919–1920 РР.∗
У разі відмови віддати продовольчим загонам «надлишків» запасів селян заарештовують цілими натовпами, конфіскують їх майна – і в багатих, і середніх. І навіть у бідних. Такі конфіскації, що пускають селян світом, відбуваються у більшості повітів Тамбовської губернії. Зазвичай солдати змушують самих селян навантажувати вози зерном, добром та начиннями, сільськогосподарськими знаряддями, і вилучена власність везеться до найближчого губернського чи повітового міста, де найчастіше залишається і віз, і кінь, і селянин повертається додому жебракам, якщо його не заарештовано.
У Кірсанівському повіті... практикується наступний метод покарання селян: усю їхню власність конфіскують, дорослих забирають до таборів примусових робіт, а дітей – до притулків. Не зустрічаючи жодного опору з боку тероризованого населення, уповноважені Радянською владою у виборі каральних заходів перейшли межі всього людського. Взимку 1920 року губернський комісар продовольства Гольдін наказав, щоб селяни здавали продробникам картоплю розміром не менше ніж яйце, пригрозивши, що якщо вона буде дрібнішою, віз і кінь, які доставлять урожай, будуть конфісковані. Цей указ не був просто загрозою: кінь та упряж Романа Молодцова, хрестина села Токарівка, були конфісковані за підвезення до Токаревського складу дрібної картоплі. У Велико-Липовецькому повіті селянин, який відмовився здати хліб, був закопаний у землю до пояса, і його тримали в такому положенні доти, доки він не погодився розлучитися з останнім своїм хлібом.
Перед Великоднем тамбовські губернські продзагони отримали із Москви, з Наркомату продовольства, телеграм-му з наказом послати у Москві адресу ЦК РКП(б) вагон гусей. Наказ було виконано. Тамбовський комітет вчинив так само, і члени партії та їхні родичі отримали 30 пудів гусей.
Усе це, звісно, було викликати протесту із боку селянства. Спочатку це були прохання і скарги до тих комісарів і начальників, які здавались їм більш справедливими, на тих, хто чинив несправедливість та безчинства.
У відповідь, проте, покотився вал репресій і терору, зрештою і який викликав селянську війну (порівняно з якою разинщина чи пугачевщина виглядають як дитячі гри).
Документ 4
З НАКАЗА КОМАНДУЮЧОГО ВІЙСЬКАМИ ТАМБІВСЬКОЇ ГУБЕРНІЇ М.М. ТУХАЧЕВСЬКОГО ПРО ДІЇ ПО ЛІКВІДАЦІЇ БУДЬ-ЯКОСТІ∗
Усі селяни Радянської Росії з подвоєною силою взялися за польові покращення сільського господарства.
Лише у Тамбовській губернії, де собі звила гніздо партія есерів, партія проти робітничого класу та селянства, розвинувся бандитизм, який загрожує остаточно занапастити і без того зруйноване сільське господарство Тамбовської губерні...
Робочо-селянський уряд вирішив у найкоротший термінвикоренити есерівські банди в Тамбовській губернії, провівши в життя найрішучіші заходи.
У виконанні цього за постановою Повноважної комісії ВЦВК наказую:
1. Військам Тамбовської губернії з отриманими ними підкріпленнями швидкими діямизнищити бандитські зграї.
3. Сім'ї бандитів, що не з'явилися, неухильно заарештовувати, а майно конфісковувати і розподіляти між вірними Радянській владі селянами.
Командувач військ Начальник генерального штабу
Тухачевський Какурин
Завдання
1. Охарактеризуйте методи, якими здійснювалася продрозкладка в Тамбовській губернії. 2. У чому виявлялося перевищення своїх повноважень працівниками продзагонів?
3. Що, по вашому, стало причиною масового невдоволення селян у Тамбовській губернії?
4. Якими методами здійснювалося придушення селянського заколоту 1921 р. у Тамбовській губернії?
1 . Конфіскація майна у всіх верств населення; У Кірсанівському районі всю власність селян забирають, дорослих забирають у табори примусових робіт, а дітей у притулки.
2. Через те, що Радянська влада не зустрічала жодного опору серед населення, посилювали каральні заходи. які доставлять урожай, буде конфісковано. Цей указ не був просто загрозою: кінь та упряж Романа Молодцова, селянина села Токарівка, були конфісковані за підвезення до Токаревського складу дрібної картоплі. За не здачу хліба селянина закопали по пояс у землю.
3. надані у документі факти про перевищення повноважень працівниками продзагонів, про знущання з селян, вони свідчать, що невдоволення селян почало зростати й у кінцевому підсумку викликало селянську війну, не порівнянну з пугачевщиной.
4. Методи придушення метежа: 1. Військам Тамбовської губернії з отриманими ними підкріпленнями швидкими діями знищити бандитські зграї.
2. Всім селянам, які вступили в банди, негайно з'явитися в розпорядження Радянської влади, здати зброю і видати ватажків для надання їх суду військово-революційного трибуналу. Бандитам, які добровільно здалися, смертна кара не загрожує.
3. Сім'ї, що не з'явилися бандитів, неухильно заарештовувати, а майно конфіскувати і розподіляти між вірними Радянською владою селянами.
4. Заарештовані сім'ї, якщо бандит не з'явиться і не здасться, будуть переселені у віддалені краї РРФСР. 5. Бандитів, які не з'явилися для здавання, рахувати поза законом.
6. Чесні селяни не повинні допускати мобілізації та формування в селах бандитських зграй і про всі банди доносити військам Червоної Армії.
7. Всім без винятку військовим частинам Червоної Армії надавати селянам підтримку та неухильно захищати їх від нападу бандитів.
8. Цей наказ є останнім попередженням перед рішучими діями і буде проводитись у життя суворо та неухильно.
РОБОЧЕ ЛИСТ
Дайте визначення наступним поняттям розшифруйте абревіатури.
Продзагін– у період військового комунізму (важливо відзначити, що перші продзагони з'явилися ще влітку 1917 року, під егідою Тимчасового уряду) озброєний загін, який брав участь у продразвёрстці. Продзагони складалися переважно з робітників, солдатів і матросів.
Комбід– комітет доброти, орган Радянської влади сільскої місцевостіу роки «воєнного комунізму». Були створені декретами ВЦВК від 11 червня 1918 р. та Раднаркому від 6 серпня 1918 р. з метою:
«Військовий комунізм»- Назва внутрішньої політикиРадянської держави, що проводилася у 1918 – 1921 роках. за умов Громадянської війни. Її характерними рисамибули крайня централізація управління економікою, націоналізація великої, середньої і навіть дрібної промисловості (частково), державна монополія багато продуктів сільського господарства, продразвёрстка, заборона приватної торгівлі, згортання товарно-грошових відносин, зрівняння у розподілі матеріальних благ, мілітаризація праці. Така політика відповідала принципам, на основі яких, на думку марксистів, мало виникнути комуністичне суспільство.
Трудова мобілізація –
Продовольча диктатура– система надзвичайних заходів радянської влади у 1918-21 з організації продовольчого постачання (централізація заготівлі та розподілу продовольства, монополія хлібної торгівлі, реквізиція хліба, продрозкладка та ін.). Проводилася життя Наркомпродом, викликала масові виступи селянства. Скасовано із запровадженням нової економічної політики.
«Лишенець»- Неофіційна назва громадянина РРФСР, СРСР, в 1918-1936 позбавленого виборчих правзгідно з Конституціями РРФСР 1918 і 1925 років.
Продрозкладка- у Росії система державних заходів, здійснена в періоди військової та економічної криз, спрямована на виконання заготівель сільськогосподарської продукції. Принцип продразвёрстки полягав у обов'язкової здачі виробниками державі встановленої («розгорнутої») норми товарів за встановленими державою цінами.
ЧОН– частини особливого призначення, «комуністичні дружини», «військово-партійні загони», створювані при заводських партійних осередках (партячейках), районних, міських, повітових і губернських комітетах партії виходячи з постанови ЦК РКП(б) від 17 квітня 1919 року надання допомоги органам Радянської влади боротьби з контрреволюцією, несення вартової служби в особливо важливих об'єктів та інших.
ВОХР- (Війська внутрішньої охорони республіки) - війська ВЧК, ОГПУ, НКВС РРФСР (СРСР), завдання яких входила охорона і оборона особливо важливих об'єктів, супровід вантажів, охорона місць позбавлення волі.
ВЧК – Всеросійська надзвичайна комісія з боротьби з контрреволюцією та саботажемза Ради народних комісарів РРФСР (1917-1922). Утворено 7 (20) грудня 1917 року. Ліквідована з передачею повноважень Державному політичному управлінню(ГПУ НКВС РРФСР) при НКВС РРФСР 6 лютого 1922 года.ВЧК була органом «диктатури пролетаріату» захисту державної безпеки РРФСР, «керівним органом боротьби з контрреволюцією біля всієї країни». ВЧК мала територіальні підрозділи для «боротьби з контрреволюцією на місцях».
РОБОЧЕ ЛИСТ
Заповніть таблицю.
Перший радянський уряд
Голова РНК В.І. Ленін
Наркомати та наркоми
Назви Наркоми
Виберіть з наведених рішень, дій , ознайомте , які характеризують :
а) «надзвичайщину» б) «військовий комунізм»
1. Постанова ВЦВК про перетворення Радянської республіки на єдиний військовий табір.
2. Масовий терор як фізичне знищення противників, залякування населення.
3. Введення комбідів.
4. Створення Ради Робочої та Селянської Оборони. 5. Відмова від терору щодо мас.
6. Надзвичайні органи, які діяли поза законом, використовують особливі повноваженнята диктаторські методи.
7. Обмеження дій органів управління рамками революційної законності.
Відповідь: а) 1 б) 6
Заповніть таблицю.
Останнім часом Володимир Путінрозважає улюблених підданих не тільки брутальними афоризмами на кшталт «в сортирі замочимо» і «замучите пил ковтати», а й видатними відкриттями в галузі історії. Якщо вірити президенту, російською армією в Семирічної війникомандував померлий за тридцять років до її початку Петро I. Гарнізон Брестської фортеці, у складі якого навіть чеченські дослідники з натяжками виявляють лише три відсотки одноплемінників, аж на третину складався з гордих вайнахів. Більшовики, замовчуючи Першу світову війну, ввели глави про неї у шкільний курс історії, а видали багатотисячними тиражами праці її учасників, на кшталт генералів Андрія Зайончковськогоі Олексія Брусилова, і ще більшими - роботи сучасних дослідників типу Барбари Такмані Миколи Яковлєва…
Останнє історичне одкровення Володимира Володимировича відзначено під час відвідин московського Єврейського музею і Центру толерантності, який діє при ньому, куди за пропозицією глави держави передано понад 60 тисяч старовинних книг і документів з бібліотеки глави хасидської іудейської релігійної течії «Хабад» Йозефа Шнеєрсона. Щоб наголосити на своїй щедрості, президент нагадав вдячним рабинам про тих, хто відібрав у них дорогоцінні книги і ненав'язливо згадав національність експропріаторів.
«Рішення про націоналізацію цієї бібліотеки було прийнято першим радянським урядом, і його членами приблизно на 80-85 відсотків були євреї. — викрив Путін більшовицький раднарком. — Але ж вони, керуючись хибними ідеологічними міркуваннями, йшли тоді на арешти і репресії і юдеїв, і православних, представників інших конфесій, мусульман. Вони всіх гребли під одну гребінку. І ось ці ідеологічні шори і хибні ідеологічні настанови, слава Богу, впали. І ми справді сьогодні, по суті, передаємо єврейській громаді ці книги з посмішкою. Я всіх нас вітаю із цією подією».
Навряд чи Путін знає, звідки з'явилися в його доповіді 85%, але оскільки референти все одно не скажуть, прогалину в президентській освіті вже не вперше доводиться заповнювати мені грішному. Повідомляю: зловісна цифірка взята з книги письменника-емігранта Андрія Дикого (Занкевича) «Євреї в СРСР», де наведено такий склад Раднаркому.
«Рада Народних Комісарів (Раднарком, РНК) 1918 р.: Ленін- Голова, Чичерін- Закордонні справи, російська; Луначарський- Просвітництво, єврей; Джугашвілі (Сталін) - народності, грузинів; Протіан- Землеробство, вірменин; Ларін (Лур'є)- Економічна рада, єврей; Шліхтер- постачання, єврей; Троцький (Бронштейн)- Армія і флот, єврей; Ландер- Держконтроль, єврей; Кауфман- державні майна, єврей; В. Шмідт- Праця, єврей; Ліліна (Кнігіссен)- Народне здоров'я, єврейка; Шпіцберг- Культи, єврей; Зінов'єв (Апфельбаум) - внутрішні справи, єврей; Анвельт- гігієна, єврей; Ісидор Гуковський- Фінанси, єврей; Володарський- Друк, єврей; Урицький- Вибори, єврей; І. Стейнберг- юстиція, єврей; Фенгстейн- біженці, єврей. Разом із 20 наркомів — один російський, один грузин, один вірменин та 17 євреїв».
За Занкевичем, євреїв справді 85%, але навіть побіжний погляд на його список незаперечно доводить, що автор бреше. Його «перший раднарком» надерган з кількох наступних, а прізвища та національність комісарів переплутані. Так, лівий есер Ісаак Штейнберг справді був євреєм та наркомом юстиції, але лише з 10 грудня 1917 року, коли його партія прийняла рішення увійти до уряду. Інший лівий есер, вірменин Прош Прош'ян із цього ж дня обійняв пост наркома пошт та телеграфів, а не землеробства. До лав євреїв Занкевич зарахував естонця Яна Анвельта, російського Анатолія Луначарського, німців Карла Ландера та Василя Шмідта, з яких реально до першого радянського уряду входив лише Луначарський. Євреї Григорій Зінов'єв (Апфельбаум)і Мойсей Володарський (Гольдштейн)до першого Раднаркому не входили, а наркоми-євреї Кауфман, Ліліна (Кнігіссен), Фенгстейні Шпіцбергвзагалі не існували.
Тим часом, хто був хтось у першому складі Ради народних комісарів, сформованому 26 жовтня (8 листопада) 1917 року, відразу після Жовтневого перевороту, давно відомо з відповідної постанови, опублікованої в 35-му томі повних зборів творів голови Раднаркому та на чверть єврея — Володимира Ульянова (Леніна). Крім нього в уряд увійшли:
Нарком у внутрішніх справах Олексій Риков, російська.
Нарком землеробства Володимир Мілютін, російська.
Нарком праці Олександр Шляпніков, російська.
Наркомат у військових та морських справах - комітет, у складі: Володимира Овсієнка (Антонова), Павла Дибенкаі Миколи Криленка(два перші — українці, третій можливо, наполовину чи чверть єврей, але з тим самим успіхом його дідусь, старшина волосного управління Абрам Корнійович Криленко, міг бути і російським, які отримали ім'я при хрещенні від попа за святцями).
Нарком у справах торгівлі та промисловості Віктор Ногін, російська.
Нарком народної освіти Анатолій Луначарський, російська.
Нарком фінансів Іван Скворцов (Степанов), російська.
Нарком із закордонних справ Лев Бронштейн (Троцький)єврей.
Нарком юстиції Георгій Оппоков (Ломов), російська.
Нарком у справах продовольства Іван Теодоровичполяк.
Нарком пошт та телеграфів Микола Авілов (Глібов), російська.
Нарком у справах національностей Йосип Джугашвілі (Сталін), грузинів.
Маячня Дикого була популярна серед карликових типу патріотичних тусовок наприкінці 80-х/початку 90-х років. минулого століття, але згодом на нього перестали посилатися, благо документів про непомірно високу частку євреїв у правлячих та каральних органах і так вистачало. Але референтам Путіна, ймовірно, ліньки зайвий раззалізти в інтернет, і вони, користуючись історичною наївністю боса, вкотре нагодували йому фальшивку.
Loading...