Теоретичні засади соціальної роботи з інвалідами. Поняття інвалідності, критерії визначення груп інвалідності Роль соціальних працівників у реабілітації інвалідів

Угода про використання матеріалів сайту

Просимо використовувати роботи, опубліковані на сайті, виключно в особистих цілях. Публікацію матеріалів на інших сайтах заборонено.
Ця робота (і всі інші) доступна для завантаження абсолютно безкоштовно. Подумки можете подякувати її автору та колективу сайту.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Подібні документи

    Право інваліда на медичну реабілітацію: законодавство та реальність. Вивчення основних завдань та напрямів соціального захисту інвалідів у РФ. Порядок реалізації індивідуальної програми реабілітації інваліда та подання набору соціальних послуг.

    дипломна робота , доданий 07.12.2015

    Історія розвитку законодавства щодо соціального захисту інвалідів. Зарубіжний досвідсоціально-правового захисту інвалідів; права інвалідів за законодавством Росії. Практика реалізації законодавства щодо соціального захисту інвалідів в умовах мегаполісу.

    дипломна робота , доданий 18.08.2017

    Загальна характеристикастановища інвалідів у суспільстві країн, що розвиваються, на сучасному етапі. Тенденції та основні фактори, що вплинули на зайнятість інвалідів у Росії. Працевлаштування інвалідів та індивідуальна програма реабілітації у будь-якій точці світу.

    реферат, доданий 22.11.2012

    Поняття, система та нормативно-правове обґрунтування організації системи соціального захисту інвалідів. Рекомендації щодо підвищення ефективності системи соціального захисту інвалідів муніципальній освіті. Умови та доступність отримання соціальних послуг.

    дипломна робота , доданий 24.01.2018

    Єдина державна система соціального забезпечення громадян. Забезпечення зайнятості інвалідів. Квотування та резервування робочих місць за професіями. Основні проблеми працевлаштування та професійного навчанняінвалідів у Російської Федерації.

    курсова робота , доданий 14.05.2013

    Нормативно-правовий аналіз соціального захисту інвалідів. Концепція інвалідності. Основні законодавчі акти, що гарантують та регулюють здійснення соціального захисту інвалідів. Склад установ, органів та основні заходи щодо реалізації їх положень.

    курсова робота , доданий 22.04.2016

    Сучасна законодавча база соціального захисту дітей-інвалідів до. Практичні рекомендаціїщодо вдосконалення роботи муніципальних органів у справі соціалізації та інтеграції дітей-інвалідів у суспільство, підвищення соціальних виплат та допомоги.

    дипломна робота , доданий 30.06.2015

    Характеристика особливостей нормативно-правового забезпечення управлінської діяльності в галузі соціального захисту осіб обмеженими можливостямиу Російській Федерації. Аналіз державної системи пільг та гарантій для працюючих інвалідів.

    дипломна робота , доданий 17.06.2017

Фахівці бюро медико- соціальної експертизивизнали 20-річну москвичку Катерину Прокудіну, яка від народження страждає на дитячий церебральний параліч і не може самостійно пересуватися, інвалідом другої групи, фактично позбавивши її можливості проходити щорічне санаторно-курортне лікування, Розповіла РІА Новини мама дівчини Марина Прокудіна.

Відповідно до правил визнання особи інвалідом, затвердженими постановою уряду РФ від 20 лютого 2006 р., визнання громадянина інвалідом здійснюється під час проведення медико-соціальної експертизивиходячи з комплексної оцінки стану організму громадянина на основі аналізу його клініко-функціональних, соціально-побутових, професійно-трудових та психологічних даних з використанням класифікацій та критеріїв, що затверджуються Міністерством охорони здоров'я та соціального розвиткуРосійської Федерації.

Умовами визнання громадянина інвалідомє:

Порушення здоров'я із стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм чи дефектами;
- обмеження життєдіяльності (повна чи часткова втрата громадянином здатності чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися чи займатися трудовою діяльністю);
- необхідність у заходах соціального захисту, включаючи реабілітацію.

Наявність одного з зазначених умовне є підставою, достатньою для визнання громадянина інвалідом.

Залежно від ступеня обмеження життєдіяльності, зумовленого стійким розладом функцій організму, що виник у результаті захворювань, наслідків травм чи дефектів, громадянину, визнаному інвалідом, встановлюється І, ІІ чи ІІІ група інвалідності, а громадянину віком до 18 років категорія "дитина інвалід".

Інвалідність І групи встановлюється на 2 роки, ІІ та ІІІ груп - на 1 рік.

У разі визнання громадянина інвалідом як причину інвалідності вказуються загальне захворювання, трудове каліцтво, професійне захворювання, інвалідність з дитинства, інвалідність внаслідок поранення (контузії, каліцтва), пов'язана з бойовими діями під час Великої Вітчизняної війни, військова травма, захворювання, отримане в період військової служби, інвалідність, пов'язана з катастрофою на Чорнобильській АЕС, наслідками радіаційних впливів та безпосередньою участю у діяльності підрозділів особливого ризику, а також інші причини, встановлені законодавством Російської Федерації.

Переогляд інвалідів І групи проводиться 1 раз на 2 роки, інвалідів ІІ та ІІІ груп - 1 раз на рік, а дітей інвалідів - 1 раз протягом строку, на який дитині встановлено категорію "дитина інвалід".

Громадянам встановлюється група інвалідності без зазначення терміну переогляду, а громадянам, які не досягли 18 років, категорія "дитина інвалід" до досягнення громадянином віку 18 років:

Не пізніше 2 років після первинного визнання інвалідом (встановлення категорії "дитина інвалід") громадянина, який має захворювання, дефекти, незворотні морфологічні зміни, порушення функцій органів та систем організму за переліком згідно з додатком;
- не пізніше 4 років після первинного визнання громадянина інвалідом (встановлення категорії "дитина інваліда") у разі виявлення неможливості усунення або зменшення під час здійснення реабілітаційних заходівступеня обмеження життєдіяльності громадянина, викликаного стійкими незворотними морфологічними змінами, дефектами та порушеннями функцій органів та систем організму.

Перелік захворювань, дефектів, незворотних морфологічних змін, порушень функцій органів та систем організму, за яких група інвалідності (категорія "дитина інвалід" до досягнення громадянином віку 18 років) встановлюється без зазначення терміну переогляду:
1. Злоякісні новоутворення(з метастазами та рецидивами після радикального лікування; метастази без виявленого первинного вогнища за неефективності лікування; тяжкий загальний стан після паліативного лікування, інкурабельність (невиліковність) захворювання з вираженими явищами інтоксикації, кахексії та розпадом пухлини).
2. Злоякісні новоутворення лімфоїдної, кровотворної та споріднених їм тканин з вираженими явищами інтоксикації та тяжким загальним станом.
3. Неоперабельні доброякісні новоутворенняголовного та спинного мозку зі стійкими вираженими порушеннями рухових, мовленнєвих, зорових функцій та вираженими ліквородинамічними порушеннями.
4. Відсутність гортані після неї оперативного видалення.
5. Вроджена та набута недоумство (виражена деменція, розумова відсталістьтяжка, розумова відсталість глибока).
6. Хвороби нервової системиз хронічним прогресуючим перебігом, із стійкими вираженими порушеннями рухових, мовних, зорових функцій.
7. Спадкові прогресуючі нервово-м'язові захворювання, прогресуючі нервово-м'язові захворювання з порушенням бульбарних функцій(функцій ковтання), атрофією м'язів, порушенням рухових функцій та (або) порушенням бульбарних функцій.
8. Тяжкі форминейродегенеративних захворювань головного мозку (паркінсонізм плюс)
9. Повна сліпота на обидва ока при неефективності лікування; зниження гостроти зору на обидва ока і в очах, що краще бачить, до 0,03 з корекцією або концентричне звуження поля зору обох очей до 10 градусів в результаті стійких і незворотних змін.
10. Повна сліпоглухота.
11. Вроджена глухота за неможливості слухоендопротезування (кохлеарна імплантація).
12. Хвороби, що характеризуються підвищеним кров'яним тискомз тяжкими ускладненнями з боку центральної нервової системи (зі стійкими вираженими порушеннями рухових, мовленнєвих, зорових функцій), м'язи серця (що супроводжуються недостатністю кровообігу IIБ III ступеня та коронарною недостатністю III IV функціонального класу), нирок (хронічна ниркова недостатність IIБ ІІІ стадії).
13. Ішемічна хворобасерця з коронарною недостатністю III IV функціонального класу стенокардії та стійким порушенням кровообігу IIБ III ступеня.
14. Хвороби органів дихання з прогредієнтним перебігом, що супроводжуються стійкою дихальної недостатністю II III ступеня, у поєднанні з недостатністю кровообігу IIБ III ступеня.
15. Цироз печінки з гепатоспленомегалією та портальною гіпертензією ІІІ ступеня.
16. Непереборні калові нориці, стоми.
17. Різко виражена контрактура або анкілоз великих суглобів верхніх та нижніх кінцівок у функціонально невигідному положенні (при неможливості ендопротезування).
18. Термінальна стадіяхронічної ниркової недостатності.
19. Непереборні сечові свищі, стоми.
20. Вроджені аномалії розвитку кістково м'язової системиз вираженими стійкими порушеннями функції опори та пересування за неможливості коригування.
21. Наслідки травматичного ушкодженняголовного (спинного) мозку зі стійкими вираженими порушеннями рухових, мовленнєвих, зорових функцій та тяжким розладомфункції тазових органів.
22. Дефекти верхньої кінцівки: ампутація області плечового суглоба, екзартикуляція плеча, кукси плеча, передпліччя, відсутність пензля, відсутність всіх фаланг чотирьох пальців пензля, виключаючи перший, відсутність трьох пальців пензля, включаючи перший.
23. Дефекти та деформації нижньої кінцівки: ампутація області кульшового суглоба, екзартикуляція стегна, кукси стегна, гомілки, відсутність стопи.

Медико-соціальна експертизагромадянина проводиться в бюро за місцем проживання (за місцем перебування, за місцем знаходження пенсійної справи інваліда, який виїхав на постійне проживання за межі Російської Федерації).

У головному бюро медико-соціальна експертиза громадянина проводиться у разі оскарження ним рішення бюро, а також у напрямку бюро у випадках, які вимагають спеціальних видівобстеження.

У Федеральному бюро медико-соціальна експертиза громадянина проводиться у разі оскарження ним рішення головного бюро, а також за направленням головного бюро у випадках, що потребують особливо складних спеціальних видів обстеження.

Медико-соціальна експертиза може проводитися вдома у разі, якщо громадянин не може з'явитися в бюро (головне бюро, Федеральне бюро) за станом здоров'я, що підтверджується укладанням організації, яка надає лікувально-профілактичну допомогу, або в стаціонарі, де громадянин перебуває на лікуванні, або заочно за рішенням відповідного бюро.

Рішення про визнання громадянина інвалідом або про відмову у визнанні його інвалідом приймається простою більшістю голосів фахівців, які проводили медико-соціальну експертизу, на основі обговорення результатів його медико-соціальної експертизи.

Громадянин (його законний представник) може оскаржити рішення бюро у головне бюро у місячний термін виходячи з письмової заяви, поданого до бюро, яке проводило медико соціальну експертизу, чи головне бюро.

Бюро, яке проводило медико соціальну експертизу громадянина, у 3-денний термін з дня отримання заяви направляє його з усіма наявними документами до головного бюро.

Головне бюро не пізніше 1 місяця з дня надходження заяви громадянина проводить його медико-соціальну експертизу та на підставі отриманих результатів виносить відповідне рішення.

У разі оскарження громадянином рішення головного бюро головний експерт з медико-соціальної експертизи за відповідним суб'єктом Російської Федерації за згодою громадянина може доручити проведення його медико-соціальної експертизи іншому складу фахівців головного бюро.

Рішення головного бюро може бути оскаржене у місячний строк до Федерального бюро на підставі заяви, поданої громадянином (його законним представником) до головного бюро, яке проводило медико соціальну експертизу, чи Федеральне бюро.

Федеральне бюро не пізніше 1 місяця з дня надходження заяви громадянина проводить його медико-соціальну експертизу і на підставі отриманих результатів виносить відповідне рішення.

Рішення бюро, головного бюро, Федерального бюроможуть бути оскаржені до суду громадянином (його законним представником) у порядку, встановленому законодавством України.

Класифікації та критерії, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян федеральними державними установамимедико-соціальної експертизи, затверджені наказом Мінздоровсоцрозвитку від 23 грудня 2009 року.

Класифікації, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи громадян, визначають основні види порушень функцій організму людини, зумовлені захворюваннями, наслідками травм або дефектами, та ступенем їх виразності, а також основними категоріями життєдіяльності людини та ступенем вираженості обмежень цих категорій.

Критерії, які використовуються під час здійснення медико-соціальної експертизи громадян, визначають умови встановлення груп інвалідності (категорії "дитина інвалід").

До основним видам порушень функцій організму людинивідносяться:

Порушення психічних функцій(Сприйняття, уваги, пам'яті, мислення, інтелекту, емоцій, волі, свідомості, поведінки, психомоторних функцій);
- порушення мовних та мовних функцій (порушення усного та письмового, вербального та невербального мовлення, порушення голосоутворення тощо);
- Порушення сенсорних функцій (зору, слуху, нюху, дотику, тактильної, больової, температурної та інших видів чутливості);
- Порушення статодинамічних функцій (рухових функцій голови, тулуба, кінцівок, статики, координації рухів);
- порушення функцій кровообігу, дихання, травлення, виділення, кровотворення, обміну речовин та енергії, внутрішньої секреції, імунітету;
- Порушення, зумовлені фізичною потворністю (деформації особи, голови, тулуба, кінцівок, що призводять до зовнішньої потворності, аномальні отвори травного, сечовидільного, дихального трактів, порушення розмірів тіла).

При комплексній оцінці різних показників, що характеризують стійкі порушення функцій організму людини, виділяються чотири ступені їхньої виразності:

1 ступінь – незначні порушення,
2 ступінь – помірні порушення,
3 ступінь – виражені порушення,
4 ступінь – значно виражені порушення.

До основних категорій життєдіяльності людини належать: здатність до самообслуговування; здатність до самостійного пересування; здатність до орієнтації; здатність до спілкування; здатність контролювати свою поведінку; здатність до навчання; здатність до праці.

При комплексній оцінці різних показників, що характеризують обмеження основних категорій життєдіяльності людини, виділяються 3 ступеня їхньої виразності:

Здатність до самообслуговування- здатність людини самостійно здійснювати основні фізіологічні потреби, виконувати повсякденну побутову діяльність, у тому числі навички особистої гігієни:

1 ступінь - здатність до самообслуговування за більш тривалої витрати часу, дробовості його виконання, скорочення обсягу з використанням за необхідності допоміжних технічних засобів;
2 ступінь – здатність до самообслуговування з регулярною частковою допомогою інших осіб з використанням за необхідності допоміжних технічних засобів;
3 ступінь - нездатність до самообслуговування, потреба у постійній сторонньої допомогита повна залежність від інших осіб.

Здатність до самостійного пересування- здатність самостійно переміщатися в просторі, зберігати рівновагу тіла при пересуванні, у спокої та зміні положення тіла, користуватися громадським транспортом:

1 ступінь - здатність до самостійного пересування за більш тривалої витрати часу, дробовості виконання та скорочення відстані з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів;
2 ступінь – здатність до самостійного пересування з регулярною частковою допомогою інших осіб з використанням за необхідності допоміжних технічних засобів;
3 ступінь - нездатність до самостійного пересування та потреба у постійній допомозі інших осіб.

Здатність до орієнтації- здатність до адекватного сприйняття навколишнього оточення, оцінки ситуації, здатність до визначення часу та місця знаходження:

1 ступінь - здатність до орієнтації лише у звичній ситуації самостійно та (або) за допомогою допоміжних технічних засобів;
2 ступінь – здатність до орієнтації з регулярною частковою допомогою інших осіб з використанням за необхідності допоміжних технічних засобів;
3 ступінь - нездатність до орієнтації (дезорієнтація) та потреба у постійній допомозі та (або) нагляді інших осіб.

Здатність до спілкування- здатність до встановлення контактів між людьми шляхом сприйняття, переробки та передачі інформації:

1 ступінь - здатність до спілкування зі зниженням темпу та обсягу отримання та передачі інформації; використання за необхідності допоміжних технічних засобів допомоги; при ізольованому ураженні органу слуху здатність до спілкування з використанням невербальних способів та послуг із сурдоперекладу;
2 ступінь - здатність до спілкування за регулярної часткової допомоги інших осіб з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів;
3 ступінь - нездатність до спілкування та потреба у постійній допомозі інших осіб.

Здатність контролювати свою поведінку- здатність до усвідомлення себе та адекватної поведінки з урахуванням соціально-правових та морально-етичних норм:

1 ступінь- періодично виникає обмеження здатності контролювати свою поведінку в складних життєвих ситуаціяхта (або) постійне утруднення виконання рольових функцій, що стосуються окремих сфер життя, з можливістю часткової самокорекції;
2 ступінь- постійне зниження критики до своєї поведінки та навколишнього оточення з можливістю часткової корекції лише за регулярної допомоги інших осіб;
3 ступінь- нездатність контролювати свою поведінку, неможливість її корекції, потребу постійної допомоги (нагляду) інших осіб.

Здатність до навчання- здатність до сприйняття, запам'ятовування, засвоєння та відтворення знань (загальноосвітніх, професійних та ін), оволодіння навичками та вміннями (професійними, соціальними, культурними, побутовими):

1 ступінь- здатність до навчання, а також до здобуття освіти певного рівня у рамках державних освітніх стандартівв освітніх установахзагального призначення з використанням спеціальних методів навчання, спеціального режимунавчання, із застосуванням за необхідності допоміжних технічних засобів та технологій;
2 ступінь- здатність до навчання лише у спеціальних (корекційних) освітніх закладах для учнів, вихованців, дітей з обмеженими можливостями здоров'я або вдома спеціальним програмамз використанням за необхідності допоміжних технічних засобів та технологій;
3 ступінь- Нездатність до навчання.

Здатність до трудової діяльності- здатність здійснювати трудову діяльність відповідно до вимог до змісту, обсягу, якості та умов виконання роботи:

1 ступінь- здатність до виконання трудової діяльності у звичайних умовах праці при зниженні кваліфікації, тяжкості, напруженості та (або) зменшенні обсягу роботи, нездатність продовжувати роботу за основною професією за збереження можливості у звичайних умовах праці виконувати трудову діяльність більш низької кваліфікації;
2 ступінь- здатність до виконання трудової діяльності у спеціально створених умовах праці з використанням допоміжних технічних засобів та (або) за допомогою інших осіб;
3 ступінь- Нездатність до будь-якої трудової діяльності або неможливість (протипоказаність) будь-якої трудової діяльності.

Ступінь обмеження основних категорій життєдіяльності людини визначається, виходячи з оцінки їх відхилення від норми, що відповідає певному періоду (віку) біологічного розвитку людини.

Розвінчування міфу про існування "неробочої" групи Насправді важлива не група, а ОСТ

Досить давно, ще 22 серпня 2005 р. Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації розробило, на мою думку, дуже важливий для кожного інваліда документ: КЛАСИФІКАЦІЇ ТА КРИТЕРІЇ,
ВИКОРИСТАНІ ПРИ ЗДІЙСНЕННІ МЕДИКО-СОЦІАЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ ГРОМАДЯН ФЕДЕРАЛЬНИМИ ДЕРЖАВНИМИ УСТАНОВАМИ МЕДИКО-СОЦІАЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
Через 3 роки (!) він навіть почав використовуватись при розробці ІПР. У новій її формі прийнято вказувати 7 факторів,а не лише ОСТ, як раніше. Оскільки в інвалідському середовищі і не тільки в ньому існує поняття «неробоча група» і люди часто навіть відмовляються від більш вигідної групи, щоб отримати «робочу», скористаємося мовою формальних критеріїв, щоб нарешті щось реально зрозуміти. Відразу має попередити - я не юрист, а лише любитель здорового глузду. Тож милості прошу оцінити дані міркування юристів-професіоналів. Отже, займемося найбільш важкимигрупами.
"Критерієм визначення першоюгрупи інвалідності є порушення здоров'я людини із стійким значно вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм чи дефектами, що призводить до обмеження однієїз наступних категорій життєдіяльності або їх поєднаннюі викликає необхідністьйого соціального захисту:
здатність до самообслуговування третього ступеня;
здатності до пересування третього ступеня;
здатність до орієнтації третього ступеня;
здібності до спілкування третього ступеня;
здатності контролювати свою поведінку третього ступеня.
14. Критерієм для встановлення другої групи інвалідності є порушення здоров'я людини зі стійким вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження однієї з наступних категорій життєдіяльності або їхнього поєднання і потребує його соціального захисту:
здатність до самообслуговування другого ступеня;
здатність до пересування другого ступеня;
здатність до орієнтації другого ступеня;
здатність до спілкування другого ступеня;
здатності контролювати свою поведінку другого ступеня;
здібності до навчання третього, другого ступенів;
здатності до трудової діяльності третього, другого ступенів."
Як бачимо, здатність до трудової діяльності згадується лише у застосуванні до другийгрупі. У зв'язку з цим я ставлю під сумнів поняття "неробоча група". Навіть якщо людині дали першу групу, це нічого не означає з точки зору можливості працювати.
Якщо дали другу, визначивши у своїй ОСТ=3, дивимося, що це:
3 ступінь – нездатність до трудової діяльності абонеможливість (протипоказаність) трудової діяльності.

Отже, у протоколі МСЕ м.б. запис " протипоказаністьтрудової діяльності". Адже це не неможливість. Людина може сказати: "Хоч протипоказано, але доводиться шкодити здоров'ю, інакше моя сім'я з голоду помре".
І тільки якщо до протоколу засідання бюро МСЕвнесено «нездатність до трудової діяльності», та ще й цей запис потрапив в ІПР і в рожеву довідку, тоді дійсно інвалід 2 групи, ОСТ=3 влаштовуватися на роботу і пред'являти докази того, що він інвалід не дуже захоче. На мій погляд, такий запис може з'являтися тільки у випадках, коли інвалід повний «овоч» і неможливість працювати «так і пре». У всіх інших випадках підготовленийінвалід може вимагати «правильного» запису.
До речі, для кращого розумінняпопереднього матеріалу, дам цитату з критеріїв, що таке за поняття «ступінь», а заодно «здатність»:

Наприклад
здатність до самостійного пересування- здатність самостійно переміщатися у просторі, зберігати рівновагу тіла при пересуванні, у спокої та зміні положення тіла, користуватися громадським транспортом:
2 ступінь – здатність до самостійного пересування з регулярною частковою допомогою інших осіб з використанням за необхідності допоміжних технічних засобів;
3 ступінь - нездатність до самостійного пересування та потреба у постійній допомозі інших осіб;

Здатність до спілкуванню- здатність до встановлення контактів між людьми шляхом сприйняття, переробки та передачі інформації:

2 ступінь - здатність до спілкування за регулярної часткової допомоги інших осіб з використанням при необхідності допоміжних технічних засобів;
3 ступінь - нездатність до спілкування та потреба у постійній допомозі інших осіб;
І, нарешті, королева всіх здібностей і ступенів, за часів Зурабова царює безроздільно: здатність до трудової діяльності- здатність здійснювати трудову діяльність відповідно до вимог до змісту, обсягу, якості та умов виконання роботи:

2 ступінь - здатність до виконання трудової діяльності у спеціально створених умовах праці з використанням допоміжних технічних засобів та (або) за допомогою інших осіб;
3 ступінь – нездатність до трудової діяльності або неможливість (протипоказаність) трудової діяльності.
(Всюди прибрав визначення 1 ступеня, оскільки воно не важливо для розуміння решти.) В даний час саме ОСТ визначає розмір пенсії. Додано 07.04.09: Оскільки почастішали випадки різкого зниження ОСТ навіть на 1 групі, якщо людина працює, то актуальною стала скасування ОСТ і вона не за горами: обіцяна пані Голіковій з 2010 року.

Невід'ємними факторами будь-якої нормально функціонуючої соціальної системи є соціальний захист та соціально-економічна підтримка населення.

Соціальна допомога у підтримці фізичного життя людей, задоволенні їхніх соціальних потреб існувала вже в початковий період розвитку людства та здійснювалася на основі звичаїв, норм, традицій, ритуалів.

З розвитком цивілізації, технічного прогресу та культури, розпадом сімейно-споріднених та общинних зв'язків держава все більш активно брала на себе функцію гаранта соціальної захищеності людини. Формування та розвитку ринкової економіки призвело до виділення соціального захисту населення самостійний вид діяльності, яка набула нового сенсу.

p align="justify"> Система соціального захисту, як показує практика, залучена в систему ринку і є його невід'ємним елементом. Через неї реалізується принцип соціальної справедливості. Соціальна підтримка тих, хто об'єктивно не має можливості забезпечити собі гідний рівень життя, - це по суті необхідна плата за можливість підприємницької діяльностіта отримання доходу у стабільному суспільстві.

Об'єктивна реальність, зумовлена ​​логікою розвитку ринкових відносин, висуває на перший план формування науково обґрунтованої системи соціального захисту та соціальної підтримкинаселення, його найбільш уразливих верств. Необхідність створення цієї системи зумовлена ​​низкою факторів. Одним із основоположних факторів, що діють у рамках суспільства та визначають зміст соціальної підтримки населення, є «певна система відносин власності та права». Саме приватна власність обумовлює, за Гегелем, незалежність громадянського суспільства від держави, робить людину повноцінним суб'єктом та гарантує необхідні умови її соціальної життєдіяльності.

Зі зміною форм власності починається демонтаж системи розподілу матеріальних благ та послуг. Формуються нові відносини між членами суспільства, які вони вступають у процесі присвоєння. Відносини присвоєння у вузькому значенні слід розуміти як ставлення людей до умов виробництва та матеріальних благ.

Поява нових форм власності коштом виробництва призводить до проблеми їх відчуження. Ця проблема безпосередньо замикається категорії задоволення потреб людини (матеріальних, соціальних, економічних, духовних, культурних та інших.), на вираженні інтересів особистості. Тут йдеться насамперед про заробітну плату, рівень якої має бути достатнім для того, щоб забезпечити відтворення робочої сили.

В умовах ринкових відносин людина може забезпечити задоволення своїх потреб лише шляхом отримання доходу від власності або у вигляді заробітної платиза свою працю.

Однак у кожному суспільстві є певна частина населення, яка не має власності і не в змозі працювати через об'єктивні причини: хвороба, непрацездатність внаслідок старості або віку, що не дозволяє людині вступити у сферу виробничих відносин (діти), наслідки екологічних, економічних, національних, політичних та військових конфліктів, стихійних лих, явні демографічні зміни і т.д. Ці категорії населення не виживуть без захисту та соціальної допомогидержави, коли головним чинником виробництва та розподілу все більшою мірою стає капітал.

«Держава об'єктивно зацікавлена ​​у підтримці соціально вразливих верств населення з кількох причин:

  • 1) держава, яка проголосила себе цивілізованою, керується ідеєю гуманізму і зобов'язана, згідно з Загальною Декларацією прав людини, «забезпечити населенню гідний рівень життя»;
  • 2) будь-яка держава зацікавлена ​​у розширеному відтворенні кваліфікованої робочої сили;
  • 3) соціально-економічна підтримка незаможних нівелює економічний стан різних групі верств населення, цим знижуючи соціальне напруження у суспільстві» Карелова Г.Н., Катульський Є.Д., Горкін А.П та інших. Соціальна енциклопедія. - М: Болі. Ріс. Енц-я, 2000. - С. 148.

Саме тому ринкові відносини неминуче породжують свою протилежність – спеціалізований інститут соціального захисту населення. Система соціального захисту передбачає насамперед захист конституційних правами людини.

Розвиток цивілізованого ринку може нормально здійснюватися лише разом із розширенням та поглибленням соціального захисту.

«У широкому сенсі соціальний захист – це політика держави щодо забезпечення конституційних прав та мінімальних гарантій людині незалежно від її місця проживання, національності, статі, віку, інакше соціального захисту потребують усі конституційні права та свободи особистості – від права на власність та свободу підприємництва до особистої недоторканності та екологічної безпеки» Словник-довідник із соціальної роботи / За ред. Є.І. Холостовий. - М.: Юрист, 2004. - С. 212.

Вужче поняття соціального захисту полягає в тому, що «це відповідна політика держави щодо забезпечення прав та гарантій у сфері рівня життя, задоволення потреб людини: права на мінімально достатні засоби життєзабезпечення, на працю та відпочинок, захист від безробіття, охорону здоров'я та житла, на соціальне забезпеченняпо старості, хвороби та у разі втрати годувальника, для виховання дітей та ін. Словник-довідник із соціальної роботи / За ред. Є.І. Холостовий. – М.: Юрист, 2004. – С. 145.

Головна мета соціального захисту полягає в тому, щоб надати необхідну допомогуконкретній людині у складній життєвій ситуації.

Життя потребує нових економічних підходів з метою посилення соціальної захищеності громадян. Необхідно створення правових та економічних умов для:

  • - Забезпечення гідного рівня життя своєю працею;
  • - використання нових стимулів до праці та економічної діяльності: підприємництво, самозайнятість, наявність власності, землі тощо;
  • - створення цивілізованих механізмів розподілу доходів (акціонерні та інші форми участі населення у розподілі прибутку, соціальне партнерство, недержавне соціальне страхування та ін.);
  • - формування економічної системисамозахисту та вирівнювання стартових можливостей для цього на основі цивільного законодавства.

Держава бере участь у механізмі вільного підприємництва своєю економічною політикою. Економічна політика держави - це частина її загальної політики, сукупність принципів, рішень та дій, спрямованих на забезпечення оптимального функціонування ринкового механізму з найбільшою економічною ефективністю.

Держава водночас покликана проводити конкурентну систему ринку економічними методами. При цьому самими економічними регуляторами слід скористатися дуже акуратно, не підмінюючи і не послаблюючи ринкові стимули.

Соціальна орієнтація економіки виявляється, насамперед, у підпорядкуванні виробництва споживачеві, задоволенні соціальних потреб населення та стимулюванні цих потреб. Водночас вона передбачає необхідний перерозподіл доходів між більш забезпеченими та менш забезпеченими верствами населення, накопичення у бюджетах. різних рівнівта різних фондах коштів на надання населенню соціальних послуг та надання соціальних гарантій.

Вплив економічних факторівна соціальне благополуччя, задоволення потреб членів суспільства на умовах початку ринкових відносин надзвичайно зростає. Ступінь задоволення потреб людини, різних верств суспільства, як відомо, є основним критерієм економічної ефективності соціальної роботи.

На суспільні потреби впливають обсяг і структура виробництва, чисельність та статево-віковий склад населення; його соціальна структурата культурний рівень; кліматичні, географічні та національно-історичні умови життя; зміни фізіологічних особливостей людини.

Платоспроможний попит населення залежить від величини розподілу національного доходу, грошових доходів населення та їхнього розподілу між соціальними групами, цін на товари та послуги, товарних фондів, розмірів громадських фондів споживання.

Аналіз зміни цих факторів виявляє причини наростання соціальної напруженості: падіння виробництва взагалі та товарів народного споживання особливо; неблагополучна демографічна обстановка старіння суспільства як її наслідок; структурні зміни в економіці та скорочення армії, що ведуть до розширення бази безробіття; інфляція та знецінення накопичень населення; зростання вартості енергоносіїв, що провокує зростання вартості комунальних послуг, транспорту тощо.

Важливо відзначити, що капіталізм навчився поєднувати ринок та соціальний захист шляхом розробки та реалізації економічної політики, пройшовши кілька етапів цієї взаємодії.

Період класичного лібералізму характеризується пануванням вільної конкуренції. Основна мета виробництва у період - отримання максимального прибутку, а індивід розглядався як « економічна людина». Держава вела політику невтручання у економіку.

Це був період розквіту підприємництва та неприйняття політичних реформ, період розквіту буржуазно-парламентського ладу та буржуазних «свобод» в економічній сфері Благодійністю (а це було основою соціальної роботи) займалися в основному побожні люди, які керувалися ідеями альтруїзму та філантропії.

«Ідея економічного лібералізму як послідовна та всебічна політико-економічна концепція була розроблена А. Смітом. Він активно підтримав висунуте гасло "Laisser faire" - "не заважайте діяти": повний простір приватній ініціативі, звільнення економічної діяльності з-під опіки держави, забезпечення умов для вільного підприємництва та торгівлі. Проголошувалося «рівність можливостей» агентів товарно-капіталістичного виробництва» Карєлова Г.М., Катульський Є.Д., Горкін А.П та ін. Соціальна енциклопедія. - М: Болі. Ріс. Енц-я, 2000. - С. 320.

Споживач має суверенну владу; попит, який він пред'являє на ринку, подібно до виборчого бюлетеня, що опускається в урну, змушує підприємця зважати на його бажання.

Функція держави обмежувалася охороною приватної власності громадян та встановленням спільних рамок вільної конкуренції між окремими виробниками.

У XX столітті зі вступом капіталізму до монополістичної стадії виникла концепція «неолібералізму»: механізм одного ринку створює найбільш сприятливі передумови для ефективної економічної діяльності, регулювання економічних та соціальних процесів, раціонального розподілу економічних ресурсів та задоволення запитів споживачів.

Як і А. Сміт, «неолібералісти» вірили, що вільна економічна політика має регулюватися моральними нормами персональної та суспільної відповідальності у традиційних релігійних поняттях благодійності. Але допомога має бути раціональною, з чітко вираженими цілями та очікуваними результатами.

До 30-х років XX ст. стало ясно, що необхідно запровадити деякі обмеження на особисті свободи та відмовитися від політики вільної конкуренції.

Після кризи 30-х років настав так званий «кейнсіанський» період, коли суспільство визнало необхідність державного втручання в ринкову економіку, необхідність соціального захисту незаможних: держава має право і має втручатися у перерозподіл доходів у бік соціального захисту незаможних.

Вплив Дж. М. Кейнса на громадську думку виявився найсильнішим. Його основна робота « Загальна теоріязайнятості; відсотка грошей» (1936 р.) показала, що задоволення сучасних потреб суспільства необхідні урядові заходи: задовільний рівень цін і зайнятість повинні встановлюватися шляхом державного регулювання, державної політики.

Таким чином, період кейнсіанства характерний тим, що держава бере на себе відповідальність за надання соціальної допомоги, хоча вона й носить бюрократичний характер.

Посткейнсіанський етап настав після Другої світової війни та характеризувався концепцією «соціального ринкового господарства». Один із її авторів Л. Ерхард висунув модель соціального захисту населення на основі сильної соціальної політики.

На відміну від кейнсіанства соціальний захист реалізується не державно-бюрократичними методами, а через політику, спрямовану створення умов, дозволяють людині самому заробляти собі життя і, більше, спрямовану зростання кількості власників.

Процес визнання факту, що держава має нівелювати несправедливе ринкове регулювання доходів, завершився розширенням економічних функцій держави, яка активно включилася в перерозподіл доходів.

У середині 70-х років настав новий етап, Що характеризується старінням населення у розвинених країнах.

Ідея держави «загального добробуту» мала гучний успіх як засіб планування та нововведення у соціальній сфері у 50-60-ті роки. Але ця ідея так і не дозволила вирішити багато економічних і соціальних проблем, що гостро виникли в 70-80-і роки, а саме:

  • - постійно високий рівеньбезробіття у багатьох країнах світу;
  • - Посилення міграційних процесів;
  • - серйозні зміниу соціальному розшаруванні суспільства;
  • - Падіння рівня народжуваності, старіння населення та багато іншого.

Це призвело до необхідності перегляду всієї системи захисту населення, прийняття концепції соціальних інновацій, в основі якої спільні дії центрального уряду, місцевої влади, громадськості.

Таким чином, у суспільстві ринкових відносин об'єктивно є частина населення, яка не здатна сама забезпечити собі гідне життя. Основні причини необхідності соціального захисту населення суспільстві ринкової економіки диктуються законами ринку, випливають з його сутності і зумовлюють формування системи соціального захисту як спеціалізованого соціального інституту. Соціальний захистнаселення стає найважливішою складовоюекономічної та соціальної політики держави.

Інвалід - особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлена ​​захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та потребує його соціального захисту.

Інвалідність соціальна недостатністьвнаслідок порушення здоров'я із стійкими розладами функцій організму, що призводить до обмеження життєдіяльності та необхідності соціального захисту.

Соціальна недостатність - соціальні наслідки порушення здоров'я, що призводять до порушення життєдіяльності людини та необхідності її соціального захисту.

здатність до самообслуговування;

здатність до самостійного пересування;

здатність до навчання;

здатність до трудової діяльності;

здатність до орієнтації у часі та у просторі;

здатність до спілкування (встановлення контактів між людьми, переробка та передача інформації);

здатність контролювати свою поведінку.

Визнання особи інвалідом здійснюється Державною службою медико-соціальної експертизи. Порядок та умови визнання особи інвалідом встановлюються Урядом Російської Федерації.

Інвалідність - соціальний феномен, від якого не вільне жодне суспільство. Від порушення працездатності, як то кажуть, не застраховано ніхто. Цивілізоване суспільство має робити все можливе, щоб люди з тяжкими порушеннями здоров'я могли брати участь в економічній та суспільного життя. Це питання основних прав людини, забезпечити які - обов'язок суспільства, держави та законодавства. Все питання в тому, чи достатньо для цього готівкових економічних ресурсів.

Чималою мірою ефективність відповідної політики залежить і від масштабів інвалідності в країні, які зумовлені багатьма факторами. Це стан здоров'я нації, рівень охорони здоров'я, соціально-економічний розвиток, якість екологічного середовища, історична спадщина, участь у війнах і збройних конфліктах тощо. буд. У Росії її перелічені вище чинники мають яскраво виражений негативний вектор, як і визначає високі показники інвалідності у суспільстві. Нині чисельність інвалідів наближається до 10 млн. чол. (близько 7% населення) і продовжує зростати.

Соціальна вразливість інвалідів як специфічної групи населення чітко простежується за всіма соціальними показниками. У порівнянні з рештою населення (неінвалідами) їх дохід у віці 20 років і старший нижче в 1,7 раза, зайнятість у робочих віках нижче в 5,5 раза, значно нижчий рівень освіти, більша частка одинаків (що проживають окремо), вдових, розлучених (що розійшлися) і ніколи не перебували у шлюбі.

Ступінь соціальної ущемленості інваліда багато в чому залежить від віку. Загальна закономірність, зафіксована останнім переписом населення, соціальна нерівність між інвалідами та рештою населення проявляється особливо чітко в 20-40 років, потім поступово слабшає і в старших віках зникає, а іноді навіть обертається деякою перевагою інвалідів.

Інвалідність - одне із опосередкуючих механізмів соціальної диференціації смертності. Численні дослідження соціальної нерівності у смертності показують, що рівень дожиття соціально вразливих груп населення суттєво нижчий, особливо у допенсійному віці. З досліджень смертності добре відома " захисна " функція високого освітнього цензу та одруження.

З погляду шлюбного статусу, різницю між інвалідами та іншим населенням найбільші у молодих бракоспроможних віках, а до старості зникають. Не менш контрастними є відмінності між інвалідами та неінвалідами за рівнем освіти. У віці від 20 до 40 років частка осіб без освіти – більш ніж у 200 разів, а частка осіб з початковою та неповною середньою освітою серед інвалідів у 2 рази вища, ніж серед неінвалідів, неписьменні, як показують матеріали перепису, майже складаються з інвалідів. Тенденція до нівелювання відмінностей із віком проявляється у освіті ще чіткіше, ніж у шлюбному статусі. Розрив у рівні доходів також максимальний у працездатному віці (особливо у 20-39 років), а починаючи з 65 років він зменшується.

Поступове ослаблення соціальної диференціації інвалідності з віком може пояснюватися "селективним" ефектом та зміною гетерогенності населення. Ранню інвалідність можна як причину, і як ознака соціального неблагополуччя. У умовах Росії 1990-х гг. Інвалідність у старших віках можна якоюсь мірою розглядати як адаптивну поведінку.

Особливість російської селективності проявляється в доступності статусу інваліда, включаючи поінформованість про можливість отримання інвалідності та вигоди, з цим пов'язаних, доступності медустанов.

Loading...Loading...