Ізраїльські поселення. Ізраїльські поселення на західному березі річки Йордан та в секторі газу. Як все починалося

Карта єврейських поселень на контрольованих територіях. 2004 р.

В даний час ці поселення існують в Юдеї та Самарії, яка перебуває під ізраїльським контролем.

Сукупне населення цих поселень, становлячи 1972 р. лише 1520, а 1983 р. - 23.7 тис. людина, перевищило до кінця 2004 р. 250 тис. людина. Разом з тим, у 1982 р. за рішенням уряду було евакуйовано понад 5000 жителів Яміту та інших поселень півострова Сінай, у 2005 р. – понад 8000 жителів поселень у секторі Газа та Північної Самарії. В обох випадках було зруйновано будинки поселенців.

Араби не шанували і євреїв, які там жили, а до появи представників руху Хабад поставилися з небувалою ворожістю. Безперервні переслідування та погроми згуртували обидві хевронські громади євреїв - сефардську та ашкеназьку. У 1865 р. головою сефардської громади став Е. Мані, який сприяв переїзду до Хеврону десятків сімей з Іраку, створив для них синагогу та інші общинні будівлі та установи. Хасидській громаді також вдалося побудувати дві синагоги, незважаючи на протидію арабів та ворожість турецької влади.

Поселення в Юдеї

Приблизно два місяці після заселення Кфар-Эциона з ініціативи тель-авівського поета І. Бен-Меира (народився 1941 р.) було засновано другий поселенський об'єкт у Юдеї - Хар-Гило.

Перші поселенці, які спочатку знімали приміщення в готелі «Парк», перемістилися в будівлю військової комендатури міста, а через чотири роки оселилися в постійних будинках у Кір'ят-Арбі, новому єврейському районі, що безпосередньо прилягає до Хеврону. (У Торі Хеврон іноді називається також Кір'ят-Арбой). Один із жителів Кір'ят-Арби, Б. Тавгер, який приїхав до Ізраїлю з Новосибірська, розчистив звалище, яке влаштували араби на місці зруйнованої ними синагоги Аврахам-авіну; згодом синагога було відновлено, а потім було розчищено і єврейський цвинтар.

Більш серйозна ініціатива єврейського заселення Самарії постала перед Війною Судного дня, проте була втілена у життя лише після неї. До Війни Судного дня (1973 р.) в долині Йордану налічувалося 12 поселень, у смузі Гази – 4 та в Юдеї – 3 сільських поселенняв районі Гуш-Еціон. У Самарії єврейських поселень ще не було. Після припинення боїв до глави уряду Голде Меїр прибула група молодих жінок із кіл, близьких до релігійно-сіоністської єшиви Мерказ hа-рав, і попросила у неї видати їм дозвіл заснувати єврейське поселення біля Шхема; Голда Меїр відмовила їм у цьому проханні.

Через півроку після цього ті самі жінки разом із чоловіками зробили «партизанську» спробу заснувати поселення біля Шхема. Вони стали називати "Ядро Елон-Море" руху Гуш Емунім. Армія евакуювала їх, але вони прибули ще раз і знову були насильно евакуйовані. Тільки восьмого разу, під час Ханукки 1975 р., на старій залізничної станціїСебастії зусиллями поета Х. Гурі та міністра оборони Ш. Переса, які склали договір між сторонами, було досягнуто компромісу, і було отримано дозвіл заснувати поселення Кдумим. На початку 2014 року поселення Кдумім складалося з десяти мікрорайонів, розташованих на вершинах пагорбів. У ньому проживало 4187 євреїв.

У 1975 р. групою робітників, які прибули зводити огорожу навколо військової бази неподалік і залишилися переночувати в одному з кинутих йорданцями будівель за 25 кілометрів на північ від Єрусалиму, було засноване поселення Офра. У грудні 2007 р. у ньому мешкало 2600 євреїв. Лідери Гуш Емунім бачили у заселенні євреями всієї території Юдеї, Самарії та смуги Гази найважливішу релігійно-патріотичну місію.

В рамках операції з подвоєння чисельності єврейських поселень, яка була оголошена організацією Гуш Емунім восени 1978 р., коли на всій території Іудеї та Самарії було лише двадцять поселень, сім'ї, які тільки що оселилися в Офрі, були спрямовані для становлення ядра нового поселення. Воно було створено протягом року і названо Кохав hа-Шахар; в ньому була створена і база Нахала. Оскільки довкола були родючі землі, сільськогосподарські галузі стали важливим напрямком розвитку господарства. У 1981 р. прибутки каравани заселення і почали розроблятися плани перших етапів постійного будівництва.

Приблизно одночасно зі створенням поселення Офра тодішній уряд на чолі з І. Рабіном прийняв рішення заснувати Маале-Адумім (нині найбільший єврейський населений пункт в Юдеї). Рішення було прийнято у відповідь на визнання ООН Організації звільнення Палестини, а також внаслідок тиску, який чинив міністр І. Галілі. У грудні 2007 р. у ньому мешкало 32.8 тис. осіб. Уряд І. Рабіна також ухвалив рішення про заснування поселення Елькана в Західній Самарії за два тижні до виборів 1977; ним же було прийнято рішення про заснування міста Аріель - нині найбільшого єврейського населеного пункту Самарії.

У липні 1977 р., вже після приходу до влади уряду М. Бегіна, лідери Гуш Емунім представили двадцятип'ятирічний поселенський план, згідно з яким до кінця 20 ст. єврейське населення Юдеї (включаючи Єрусалим) і Самарії мало збільшитися до мільйона чоловік, для чого пропонувалося заснувати два великих міста- біля Хеврона (Кір'ят-Арба) та біля Шхема (з населенням 60 тис. осіб у кожному), кілька середніх міст (15–20 тис. осіб у кожному) та густа мережа так званих общинних поселень (ішувим кехілатіім).

Як тільки М. Бегін сформував кабінет, керівники руху Гуш Емунім - Х. Порат, У. Еліцур, Б. Кацовер та рабин М. Левінгер подали йому програму заснування дванадцяти нових поселень за «зеленою рисою». Після довгих вагань М. Бегін затвердив цю програму. «Буде започатковано ще багато Елон-Море», - обіцяв М. Бегін під час свого першого після перемоги на виборах візиту до Кдумима. Незабаром виникли поселення Бейт-Ель, Шило, Неве Цуф, Міцпе-Єріхо, Шавей-Шомрон, Дотан, Ткоа та інші. Спочатку поселенські групи були розміщені при деяких військових гарнізонах в Юдеї і Самарії, пізніше перетворилися на поселення.

Група мешканців поселення Бейт-Ель. Фото А. Охайона. Державне бюродруку. Ізраїль.

Прем'єр-міністр Ізраїлю І. Шамір у будинку вдови Я. Фараджа, убитого арабськими терористами біля поселення Браха. 1989 р. Фото Маггі Аялон. Державне бюро печатки. Ізраїль.

Прем'єр-міністр М. Бегін виступає перед жителями Ямміта. 1977 р. Фото М. Мільнера. Державне бюро печатки. Ізраїль.

Загальний вигляд Яміту. Грудень 1981 р., чотири місяці до евакуації. Фото Я. Саара. Державне бюро печатки. Ізраїль.

Руйнування Яміта. Квітень 1982 р. Фото Б. Тель-Ора. Державне бюро печатки. Ізраїль.

У школі у Кфар-Даром. Літо 2005 р. Фото М. Мільнера. Державне бюро печатки. Ізраїль.

Святкування Лаг ба-'омера в Хевроні біля печери Махпела. 1987 р. Фото Маггі Аялон. Державне бюро печатки. Ізраїль.

Околиці Кір'ят-Арби; на задньому плані – Хеврон. 1995 р. Фото А. Охайона. Державне бюро печатки. Ізраїль.

Кір'ят-Арба (вид з висоти пташиного польоту), 1998 р. Фото А. Охайона. Державне бюро печатки. Ізраїль

Евакуація поселенців, які забарикадувалися у синагозі в Кфар-Даромі у секторі Газа. Серпень 2005 р. Фото Г. Асмолова. Прес-служба Армії оборони Ізраїлю.

Політика інтенсивного єврейського заселення Юдеї, Самарії та смуги Гази викликала гостру дискусію в ізраїльському суспільстві. Поряд із прихильниками плану Аллона, який передбачав, що у майбутньому більша частинатериторій Західного берега (Юдеї та Самарії) буде повернуто Йорданії, проти політики створення єврейських поселень у густонаселених арабських районах виступили багато громадських діячів, які вимагали звернути кошти, що витрачаються на заселення контрольованих територій, на розвиток периферійних районів соціальної інфраструктуриміст розвитку тощо.

Поселенський рух

Ця ситуація змінилася на початку ХХІ століття. Станом на 2015 рік депутатами від Лікуда є поселенці Ю. Едельштейн (голова Кнесета), Зеєв Елькін, Орен Хазан. Хоча Лікуд залишився найбільшою правою партією, наявність мешканців поселень серед депутатів від інших партій не менш важлива.

Умови життя в нових поселеннях були дуже нелегкими, насамперед через відсутність необхідної інфраструктури, а також тиск представників лівого табору та міжнародних ЗМІ, які протестували проти кожного нового збірного будиночка на територіях. У 1978 р. до Верховного суду було подано апеляцію проти факту виникнення поселення Бейт-Ель, яке було засноване на землі, експропрійованій у палестинських арабів, причому експропріація мотивувалася не потребами житлового будівництва, а міркуваннями безпеки.

Суд ухвалив тимчасове розпорядження призупинити роботи з розвитку нового поселення, включаючи прокладання каналізації. Через кілька місяців апеляцію було відхилено. Однак узимку 1980 р. Верховний Судприйняв апеляцію, подану спільно палестинцями та діячами лівого табору. Згідно з рішенням суду група поселенців мала залишити землі села Руджейб у Самарії, оскільки йшлося про приватну палестинську землю. З того часу нові поселення виникали майже виключно на землі, яка не знаходилася у приватному арабському володінні.

Парадоксальним чином внаслідок цього морально-юридичний фундамент діяльності поселенців на контрольованих територіях став чи не міцнішим, ніж у мешканців Ізраїлю в межах «зеленої риси», де безліч мошавів і кібуців були засновані на землі, покинутій арабськими біженцями під час Війни за незалежність. з неоформленими належним чином правами власності.

Розвиток єврейського поселення в секторі Газа та на Синайському півострові

Паралельно йшов розвиток поселень сектора Гази та Синайського півострова, як правило з ініціативи та з дозволу уряду. Вперше Газа та Синайський півострів були зайняті Ізраїлем у ході Синайської кампанії 1956 р., але повернуті Єгипту менш ніж через півроку; тоді єврейські поселення цих територіях не створювалися.

Прийшовши до влади у червні 1992 р. уряд І. Рабіна -Ш. Переса оголосило про заморожування будівництва в єврейських поселеннях за «зеленою межею». Водночас з метою запобігання тертям між поселенцями і жителями Палестинської автономії, що створювалася, будувалися нові об'їзні шосе, які підвищили безпеку єврейських жителів Юдеї, Самарії та Гази.

З приходом до влади у травні 1996 р. уряду Б. Нетаніяху рішення про заморожування будівництва поселень було скасовано, внаслідок чого відновився приплив нових мешканців до них. Період, коли при владі знаходився лівоцентристський уряд Е. Барака, який висловлював готовність погодитися на масову евакуацію єврейських поселень за «зеленою рисою», був одним із найблагополучніших для поселенського проекту. З метою забезпечення коаліційної підтримки з боку Національної релігійної партії та правоцентристських кіл Е. Барак не протидіяв зростанню поселень на контрольованих територіях та новому будівництву в них.

Всупереч очікуванням, саме правоцентристським урядом на чолі з А. Шароном, де пост міністра фінансів послідовно займали міністри від блоку Лікуд С. Шалом і Б. Нетаніяху, були введені жорсткі обмеження на будівництво в єврейських поселеннях (яке повсюдно обмежувалося потребами їхнього природного зростання, причому виключно у вже існуючих географічних межах), а також були скасовані податкові пільги, які надавалися поселенцям як мешканцям районів пріоритетного розвитку

Арабський терор проти поселенців

Майже від початку поселенці в Юдеї, Самарії та Газі стикалися з ворожими діями з боку арабських сусідів. У перші роки поселенці ще могли вільно пересуватися арабськими населеними пунктами і навіть робити покупки і відкривати банківські рахунки в Рамаллі або Шхемі, але згодом подібна свобода пересування стала в повному розумінні слова пов'язаною з небезпекою для життя.

З кінця 1970-х років. єврейські машини почали закидати камінням. На початку 1980-х років. місцеві араби вже почали використовувати проти єврейських поселенців вогнепальну зброю. Першою жертвою став учень йєшиви з Кірьят-Арби І. Саломе, який був убитий пістолетними пострілами на ринку в Хевроні на початку 1980 р. Через кілька місяців у теракті біля Бейт-Хадасси було вбито шістьох євреїв.

Влітку 1982 р. мешканця поселення Ткоа було вбито в Геродіоні; у відповідь на це на місці вбивства було засноване поселення Нокдім (Ель-Давід). З того часу виникла практика створення нових поселень у тих місцях, де від руки арабських терористів загинули єврейські жителі. Символічне значення такої політики було очевидним: поселенці недвозначно демонстрували арабам, що їх не залякати, що єврейське заселення Юдеї, Самарії та Гази продовжиться, хоч би чого це коштувало.

Розвиток єврейських поселень на зайнятих Ізраїлем у 1967 р. землях призводило до гострих конфліктів та вело до подальшої ескалації міжнаціональної напруженості. Євреї (у переважній більшості випадків, за згодою та за підтримки офіційних органів влади Ізраїлю) створювали все нові і нові міста та селища в Юдеї, Самарії та Газі; араби протестували проти захоплення земель, які вони вважали та вважають своїми, і цей протест часто виливався в акції насильства та терору.

Суперечливі тенденції розвитку поселенського руху в умовах неврегульованості юридичного статусу контрольованих територій

З початку поселенського руху і до цього моменту на нього впливала неврегульованість юридичного статусу контрольованих територій, і, як наслідок, стала ймовірність того, що органи влади Ізраїлю можуть, з тих чи інших причин, ухвалити рішення про евакуацію поселенців та руйнування (або передачу під контроль) іншої країни) побудованих ними міст та сіл.

Право Ізраїлю на створення цивільних поселень на контрольованих територіях не визнається структурами ООН та державами-членами організації; заклики до евакуації всіх вже створених на цих землях поселень повторюються у численних резолюціях Генеральної Асамблеї та Ради Безпеки ООН. Проблема ускладнюється тим, що статус цих територій не врегульований і в ізраїльському законодавстві.

Яміт був зруйнований 23 квітня 1982 р. У ході евакуації близько двохсот активістів правих рухів забарикадувалися на дахах будинків, використовуючи мішки з піском та піну вогнегасників для протистояння солдатам та представникам сил безпеки. Декілька протестувальників і кілька солдатів отримали поранення та були госпіталізовані. Евакуацію жителів Ямміту та руйнування міської інфраструктури було проведено строго згідно з початковим планом і без затримок.

Операцією з руйнування Яміта та інших єврейських поселень, створених на Синайському півострові, керував тодішній міністр оборони А. Шарон, який зазначив: «Нехай ці руїни будуть вічним доказом того, що ми зробили все і навіть неможливе для того, щоб виконати наші зобов'язання щодо мирного договору - щоб наші діти не звинувачували нас у тому, що ми прогавили подібний шанс. Не арабська армія – їм ніколи такого не вдасться – знищила місто. Тільки ми своїми власними руками знищили Яміт. Ми змушені були стерти це місто з землі заради виконання умов мирного договору, заради того, щоб не проливалася єврейська кров».

18 грудня 2003 р. у своєму виступі на конференції в Герцлії прем'єр-міністром А. Шарон, який став на той час, заявив, що «Ізраїль ініціює... одностороннє розмежування», при якому «частину поселень буде переміщено». У тій промові А. Шарон не назвав поселення, які будуть «переміщені» (тобто зруйновані), обмежившись фразою, що йдеться про ті населені пункти, «які за будь-якого можливого розкладу майбутньої остаточної угоди не будуть включені на територію Ізраїлю».

Через кілька місяців А. Шарон оприлюднив деталі своєї програми, з якої випливало, що планується евакуювати всі єврейські поселення, створені в секторі Газа (їхня кількість досягла на той час 21), а також чотири єврейські поселення з району Північної Самарії. Йшлося не про евакуацію поселень у рамках мирного договору з сусідньою арабською країною або з палестинцями, а про односторонню ініціативу ізраїльського уряду, узгоджену виключно з адміністрацією США.

Численні акції протесту, які проводилися під керівництвом Ради поселень Юдеї, Самарії та Гази, не вплинули на політику уряду, і в серпні 2005 р. так звана «програма розмежування» була реалізована в повному обсязі, поклавши край єврейським поселенням у секторі Газа. Після відходу ізраїльських поселенців і військ всі синагоги, що знаходилися в цьому районі (з яких були заздалегідь вивезені сувої Тори і молитовники) були розгромлені і спалені місцевими арабами за потурання влади Палестинської автономії.

Демографічні зміни, що відбуваються на Західному березі(в Юдеї та Самарії), - незважаючи на відмінності в їх оцінці - є фактором, який відіграє істотну роль у процесі прийняття рішень про майбутній статус контрольованих територій та створених на них поселеннях. Попри те, що здавалося очевидним раніше, ці рішення не обов'язково стануть результатом переговорів Ізраїлю з керівниками Палестинської автономії та сусідніх арабських країн.

Цілком можливо, що ці рішення будуть ухвалені ізраїльським керівництвом і узгоджені лише з адміністрацією США як з головним зовнішньополітичним та військовим союзником єврейської держави. Будівництво Ізраїлем, починаючи з 2003 р., так званого паркану безпеки фактично означає визначення в односторонньому порядку контурів майбутніх східних кордонів єврейської держави.

Поселення з погляду міжнародного права

Прихильники погляду, що розглядає ізраїльські поселення в Юдеї та Самарії як незаконні населені пункти, зазвичай посилаються на «Женевську конвенцію від 12 серпня 1949 року про захист цивільного населення під час війни» та її статтю 49, в якій сказано: "Окупуюча держава не зможе депортувати або переміщати частину свого власного цивільного населення на окуповану нею територію і на низку резолюцій Ради Безпеки ООН, що спираються на цю статтю Женевської конвенції.

Ізраїль вважає, що Женевська конвенція 1949 р. та її стаття 49 не застосовується до Юдеї та Самарії, оскільки поняття "окупація" має на увазі існування держави, чию територію окупують. Іудея і Самарія ніколи не були частиною якоїсь держави з часів Оттоманської імперії.

Демографічні та соціально-економічні показники у поселеннях у 2000-ті рр.

На 2010 рік кількість жителів ізраїльських поселень в Юдеї та Самарії перевищувала 300 тис. осіб, а якщо включати до нього анексовані території, то 500 тис. осіб. (Приблизно 6.5% від населення Ізраїлю). У 2015 році кількість євреїв в Юдеї та Самарії була близько 400 тисяч.

У таблиці зазначено, як відбувалося зростання населення в ізраїльських поселеннях за роками:

Єврейське населення	1948	1972	1983	1993	2004	2007
Юдея та Самарія (без Єрусалиму)	480 (див. Гуш-Еціон)	1,182	22,800	111,600	234,487	276,462
Сектор Газу	30 (див. Кфар-Даром)	700 1	900	4,800	7,826	0
Голанські висоти	0	77	6,800	12,600	17,265	18,692
Східний Єрусалим	2300 (див. Атарот, Неве Яаков)	8,649	76,095	152,800	181,587	189,708
Усього	2,810	10,608 1	106,595	281,800	441,165	484,862

1 включаючи Сінай

Чисельність населення поселень зростає за рахунок внутрішньої міграції, алії (у поселення прибуває в середньому по 1000 євреїв-іноземних громадян на рік), а також за рахунок високої народжуваності (у поселеннях народжуваність приблизно втричі вища, ніж загалом за Ізраїлем. що пов'язано) із високим відсотком релігійних поселенців).

Соціально-економічний стан поселень

Найбільше єврейське поселення на контрольованих територіях - місто Маале-Адумім (заснований в 1976 р.) - знаходиться за кілька кілометрів на схід від Єрусалиму, по дорозі до Мертвого моря. Світські мешканці становлять близько двох третин населення міста; більшість релігійного населення зосереджено в районі Міцпе-Нево та в кварталі, створеному на початку 1990-х рр. російськомовними репатріантами-активістами організації Маханаїм. У 1999 р. у Маалі-Адумім було відкрито великий торговий центр, а 2003 р. - двоповерхова бібліотека. У місті продовжується і інтенсивне житлове будівництво.

Більшість жителів єврейських поселень на контрольованих територіях становили і становлять прихильники релігійного сіонізму, у сім'ях яких народжуваність, як правило, значно вища, ніж у середньому по країні (на одну тисячу поселенців народжується 34 дитини на рік, тоді як у середньому по країні – 21). . За даними на кінець 2003 р., середній вікжителів єврейських поселень в Юдеї, Самарії та Газі становив 20.3 років, у той час як по країні загалом – 27.7.

Рівень участі жителів поселень у трудової діяльностідуже високий; 64% поселенців віком від 15 років і більше працюють – на 10% більше, ніж у середньому по країні. Поселенці працюють як у сфері послуг та в освітніх установах, так і у сільському господарстві та промисловості. Сільськогосподарські поселення зосереджені переважно у долині Йордану (овочівництво, садівництво, польові культури) й у Гуш-Эционе (польові культури - бавовна, зернові, соняшник; садівництво, молочне господарство, птахівництво). В Юдеї та Самарії, де придатні для сільськогосподарського використання землі обробляються арабськими селянами, сільськогосподарські поселення нечисленні (виноградарство, садівництво, вівчарство та птахівництво).

У багатьох поселеннях також знаходяться невеликі електронні, електротехнічні та металообробні підприємства та лабораторії. Значні за розмірами індустріальні зони існують поряд з Маале-Адумім (промзона Мішор-Адумім, близько 50 підприємств, включаючи завод Таасія авіріт , Кір'ят-Арбой (металообробні, деревообробні, будматеріалів, пластмас та електронні) та - Інститут досліджень в галузі технології, в Кдумім - Мідрешет Ерец-Ісраель (національно-сіоністський освітній центр), а в Аріелі - Аріельський університет.

Він був заснований в 1982 р. за діяльною участю та під егідою Університету Бар-Ілан, хоча згодом і набув академічної самостійності. Там можна отримати академічний ступінь з біотехнології та хімічної інженерії, електроніки, інженерії та менеджменту, фізіотерапії, цивільної інженерії, архітектури, економіки та управління бізнесом, соціальної роботи та управління медичними установами. У 1990 р. у ньому було створено департамент із науково-дослідної роботи, у 1992 р. під егідою коледжу виникла так звана «Технологічна теплиця», з 1994 р. випускаються наукові періодичні видання у галузі природничих та гуманітарних наук. В університеті є велика бібліотека.

Ізраїльські поселенняна Західному березі річки Йордан та в Сектор Газа- це населені пункти, створені після 1967 р. на територіях, зайнятих Ізраїлем у ході, жителями яких є громадяни Ізраїлю, переважно євреї.

В даний час ці поселення існують на території Західного берега річки Йордан (Іудея та Самарія), що знаходиться як під ізраїльським контролем, так і під керуванням.

У міжнародному співтоваристві є широкий консенсус про те, що існування ізраїльських поселень на окупованих територіях суперечить Женевській конвенції.

Такі міжнародні міжурядові організації, як Конференція країн учасників Четвертої Женевської Конвенції, ООН та ЄС неодноразово заявляли, що ці поселення є серйозним порушеннямміжнародного права.

Неурядові організації, такі як Міжнародна Амністія та Human Rights Watch, також охарактеризували створення поселень як порушення міжнародних законів.

На 2007 р. кількість жителів ізраїльських поселень на Західному березі річки Йордан (включаючи райони Єрусалима, розташовані на схід від лінії поділу від 1948 р., як наприклад, Неве-Яаков, Пісгат-Зеєв, Гіва Царфатіт, Гіло, Ар-Хома) становило 4 людина.

Терміни

На івриті поселення за межами зазвичай називають «хітнахлут» (התנחלות). Термін це означає «спадщина», тобто поселення, засноване на землі успадкованою від предків, які жили на ній за часів ізраїльських царств.

У Торі він згадується стосовно заселення євреями Ханнана після виходу з Єгипту. Термін це став вживатися після першої перемоги на виборах та приходу до влади партії Лікуд у 1977 р.

Поступово термін хітнахлут набув негативної конотації і нині жителі поселень та їхні прихильники користуються терміном «хітьяшвут», що означає власне «заселення».

Палестинці називають ізраїльські поселення терміном "мустамараат" (مستعمرات), що означає у дослівному перекладі колонії.

Ізраїльський уряд офіційно дотримується історичних назв Іудея та Самарія щодо території, названої у 2-й половині ХХ ст. Західний берег річки Йордан.

На відміну від представників ізраїльського правого табору, із цим терміном не згодні представники лівого табору, противники повної або часткової анексії цієї території Ізраїлем.

Огляд історії Юдеї та Самарії

До XIII ст. до зв. е. біля західного берега річки Йордан розташовувалися кілька міст-держав різних .
Протягом XIII-XII ст. до зв. е. ці території були захоплені єврейськими племенами і з того часу увійшли до складу Землі Ізраїлю. Назву «Іудея» отримала територія Єхуди, що відійшла.
У ХІ ст. до зв. е. ця територія увійшла до складу об'єднаного Ізраїльського царства, столицею якого спочатку було місто, а потім став Єрусалим.
Після розпаду об'єднаного Ізраїльського царства у X ст. до зв. е. на нього колишньої територіїбули створені два царства - і. Ізраїльські царі заснували нову столицю свого царства – м. Самарію. Територія, що прилягає до нової столиці, стала називатися Самарія.
Єврейська державність була остаточно зруйнована Римською імперією під час імператора Адріана у II столітті зв. е. Земля Ізраїлю була перейменована римлянами в провінцію Палестина, що за назвою одного з народів моря () проживали в ній у минулому.
Протягом наступних 18 століть ця територія по черзі входила до складу римської імперії, візантійської імперії, арабського халіфату, держави хрестоносців, держави мамелюків, османської імперіїта британського мандата.
Наприкінці ХІХ і першій половині ХХ ст. євреї-репатріанти створили в Юдеї, Самарії та в районі Гази ряд поселень. У ході 1947-49 р.р. Іудея та Самарія були зайняті і в односторонньому порядку анексовані Трансіорданією (Йорданією), яка дала їм назву «Західний берег», щоб розрізнити його зі східним берегом, який був основною її територією до війни. Жителі нечисленних єврейських поселень на захоплених Трансіорданією території втекли або були вигнані Трансіорданією до Ізраїлю.
Території Юдеї та Самарії потрапили під контроль держави Ізраїль у 1967 році, в результаті .

Історія сучасних ізраїльських поселень

У 1967 р., внаслідок Шестиденної війни Ізраїль придбав контроль над низкою нових територій.
Від Йорданії під контроль Ізраїлю перейшли Західний берег річки Йордан, включаючи східну частину Єрусалиму, що знаходилася до війни в межах Йорданії.
Від Єгипту під контроль Ізраїлю перейшли Синайський півострів та сектор Газа.
Від Сирії під контроль Ізраїлю перейшли. У 1981 р. вони були анексовані Ізраїлем.
У 1967 р. муніципальні кордони Єрусалима були розширені на Східний Єрусалим. Жителям колишньої йорданської частини міста було на вибір запропоновано ізраїльське громадянство (за деяким винятком) або посвідку на проживання (у разі, якщо вони захочуть зберегти йорданське громадянство). Анексія Ізраїлем Східного Єрусалиму була визнана жодної країною світу.
Сінай, сектор Газа та Західний берег річки Йордан набули статусу. Їх жителям не було запропоновано ізраїльське громадянство чи посвідку на проживання. Хоча спочатку, у них де-факто була можливість працювати на території Ізраїлю та перетинати зелену межу.
У 1967 р. за рішенням ізраїльського уряду створюються перші ізраїльські військові поселення на Голанських висотах та поселення на Західному березі річки Йордан.

Писав з приводу створення поселень

«У районах з яких ми не хочемо йти, і які є частиною нової територіальної картиДержави Ізраїль мають бути створені факти шляхом створення міських, сільськогосподарських і промислових поселень і армійських баз... Я розглядаю поселення як найважливішу річ, яка має найбільше сильна вагаз погляду створення політичних фактів. Це ґрунтується на припущенні, що ми залишимося в будь-якому місці, де ми створимо форпост чи поселення.»

Населення

Протягом довгих років, ізраїльський уряд заохочував переїзд ізраїльтян та нових єврейських репатріантів з інших країн до поселень. Ті, що переселилися туди, мали податкові пільги (7% на місячний дохід до 10 тис. шекелів, пільгу скасовано 2002 р., субсидії та пільгові позички на купівлю житла).

У таблиці зазначено, як відбувалося зростання населення в ізраїльських поселеннях:

1 включаючи Сінай

Чисельність населення продовжує зростати за рахунок внутрішньої міграції, зовнішньої міграції (у поселення прибуває в середньому по 1000 євреїв-іноземних громадян на рік), а також за рахунок високої народжуваності (у поселеннях народжуваність приблизно в 3 рази вища, ніж загалом Ізраїлем). пов'язано з високим відсотком релігійних поселенців).

Статус Поселень з погляду ортодоксального іудаїзму

Ситуація при якій законність визволення євреями Землі Ізраїлю та заселення її будуть оспорюватись народами світу була описана Раші, відомим єврейським коментатором ТаНаХа та Талмуда, ще у XI ст. н. е., за 900 років до повернення євреїв на свою землю.

У коментарі на перші слова Тори «На початку створив Бог небо і землю» Раші пише: «Сказав раби Іцхак: «Належило б почати Тору зі (вірша) «Цей місяць для вас - глава місяців» [Вихід 12, 2], який є першою заповіддю, даною (синам) Ізраїлю. Чому ж (вона) починається з створення світу? Тому що «силу діл Своїх явив Він народові Своєму, щоб дати їм володіння племен» [Псалми 111, 6].

Бо якщо скажуть народи світу Ізраїлю: «Розбійники ви, що захопили землі семи народів», то (сини Ізраїля) скажуть їм: «Уся земля належить Святому, благословенний Він. Він створив її та дав її тому, хто Йому вгодний. За волею Своєю Він дав її їм (на якийсь час), за волею Своєю Він забрав у них і дав її нам».

Статус Поселень з погляду міжнародного права

У статті 49 "Женевська конвенція від 12 серпня 1949 р. про захист цивільного населення під час війни" зазначено

Держава, що окупує, не зможе депортувати або переміщати частину свого власного цивільного населення на окуповану нею територію.

У резолюціях РБ ООН 446, 452, 465 і 471, прийнятих у 1979–80 рр., вказувалося, що створення Ізраїлем поселень на окупованих територіях є незаконним, і висувалися вимоги до Ізраїлю припинити будівництво поселень.

(Рада Безпеки ООН) ухвалює, що політика та практика Ізраїлю щодо створення поселень на палестинських та інших арабських окупованих територіях з 1967 року не має законних підставі є серйозною перешкодою для встановлення всеосяжного, справедливого і довготривалого миру на Близькому Сході. (резолюцій ООН 446, стаття 1)

Позиція Ізраїлю

Ізраїль не згоден, що його дії є порушенням міжнародного права, і що в даному випадкуне можуть бути застосовані норми Женевської конвенції, оскільки ці території раніше не належали жодній державі.

МІНІСТЕРСТВО ІНОЗЕМНИХ СПРАВ ІЗРАЇЛЮ

Спроби представити єврейські поселення на території Західного берега (стародавньої Юдеї та Самарії) незаконними та "колоніальними" за своєю природою ігнорують складність цього питання, історію землі та унікальні правові обставини цієї справи.

Історичний контекст

Єврейські поселення біля древньої Юдеї і Самарії (Західний берег) часто представляють лише як сучасне явище. Насправді єврейська присутність на цій території існує протягом тисяч років і була визнана законною в Мандаті на Палестину, прийнятому Лігою Націй у 1922 році. Цей Мандат передбачав створення єврейської держави біля стародавньої батьківщини єврейського народу.
Після визнання «історичного зв'язку єврейського народу з Палестиною» та «підстав для відновлення його національного дому», Мандат спеціально застерігає особлива умовау статті 6 так:

"Адміністрація Палестини, забезпечуючи неупереджено права та становище інших верств населення, повинна сприяти єврейській імміграції в відповідних умові має заохочувати, у співпраці з Єврейським агентством, зазначеним у статті 4, щільне заселення євреями земель, у тому числі державних земель, які не потрібні для громадського використання".

Деякі єврейські поселення, такі як Хеврон, існували протягом століть османського панування, а деякі поселення, як Неві Яаків на північ від Єрусалиму, Гуш-Еціон у південній Юдеї та громади на півночі Мертвого моря, були створені при адміністрації підмандатної Британії до державотворення Ізраїль. та відповідно до Мандату Ліги Націй.

Багато сучасних ізраїльських поселень було фактично заново створено на ділянках, які були будинком для єврейських громад у попередніх поколіннях, здійснюючи глибокі історичні зв'язкиєврейського народу з цією землею - колискою єврейської цивілізації та місцем розташування ключових подій єврейської Біблії. Значна їх кількість розташована в місцях, звідки раніше єврейські громади були насильно витіснені арабськими арміями або жорстоко вбиті, як це було у випадку з давньою єврейською громадою Хеврона в 1929 році.

За понад тисячу років єдиною адміністрацією, яка забороняла єврейські поселення в цих місцях, була йорданська окупаційна адміністрація, яка під час дев'ятнадцяти років свого правління (1948-1967) оголосила продаж землі євреям злочином, що карався смертною карою. Право євреїв встановлювати будинки в цих районах та законне право на приватне володіння придбаною землею не можуть бути юридично скасовані йорданською окупацією, внаслідок її незаконного збройного вторгнення до Ізраїлю у 1948 році, що ніколи не було визнаним на міжнародному рівні законним, і такі права залишаються в силі по цей день.

Спроба зобразити єврейські громади на Західному березі новою формою «колоніального» заселення земель іншого суверена як лицемірна, і політично мотивована. У жодній точці історії Єрусалим і Західний берег були під палестинським арабським суверенітетом. Право євреїв жити на своїй давній батьківщині, поряд з палестинськими арабськими громадами, як вираження зв'язку обох народів на цю землю – питання, яке підлягає обговоренню.

Міжнародне гуманітарне право на Західному березі та в секторі Газа

Міжнародне гуманітарне право (IHL) або Закони збройного конфлікту (LOAC) забороняють переміщення сегментів населення держави на територію іншої держави, яку вона зайняла внаслідок застосування збройної сили. Цей принцип, який знайшов свій відбиток у статті 49 (6) Четвертої Женевської конвенції (1949 р.) , було сформульовано відразу після Другої світової війни, у відповідь певні події, що сталися під час війни.

Як підтверджує офіційний коментар до Конвенції Міжнародного Червоного Хреста, цей принцип був призначений захистити місцеве населення від переміщення, в тому числі, яке загрожує його існуванню як раси, як це сталося щодо вимушеного переміщення населення Чехословаччини, Польщі та Угорщини до та під час війни.

Цілком незалежно від питання про те, чи застосовна Четверта Женевська конвенція де-юре до такої території, як Західний берег, що не належить жодній попередній законній державі, випадки, коли євреї добровільно встановлюють свої будинки та громади на своїй давній батьківщині, поряд з палестинськими громадами, не відповідають примусовому переміщенню населення, передбаченому статтею 49(6).

Як пише професор Ю. Ростоу, колишній заступник держсекретаря США з політичних питань:

"Право євреїв заселяти територію щонайменше еквівалентно праву місцевого населення жити там" (Ajil, 1990, Vol. 84, с.72).

Положення статті 49(6) щодо примусового переміщення населення на окуповані суверенні території не слід розглядати як заборону на добровільне повернення осіб у міста та села, звідки вони чи їхні предки були насильно вигнані. Вони також не забороняють рух осіб на землю, що не перебувала під законним суверенітетом будь-якої держави і не має приватної власності.

У зв'язку з цим слід зазначити, що ізраїльські поселення на Західному березі були встановлені лише після вичерпного процесу розслідування під керівництвом Верховного суду Ізраїлю, і щодо них було підтверджено, що вони не встановлені незаконно на приватній землі.

Так само, як поселення не порушують умови статті 49 (6) Четвертої Женевської конвенції, вони не є " грубе порушення" Четвертої Женевської конвенції або "військові злочини", як стверджують деякі. Насправді, навіть на думку, що ці поселення суперечать статті 49(6), зауваження, що такі протиріччя є "грубим порушенням" або "військовим злочином", було введено (внаслідок політичного тиску з боку арабських держав) лише у Додаткових протоколах до Женевських конвенцій 1977 року, до яких провідні держави, включаючи Ізраїль, не мають відношення, і які у зв'язку з цим не відображають звичайне міжнародне право.

З юридичної точки зору, Західний берег краще розглядати як територію, на яку є взаємні претензії, і ці претензії мають бути вирішені у процесі мирних переговорів. Фактично і ізраїльська, і палестинська сторони зобов'язалися дотримуватися цього принципу. Ізраїль має обґрунтовані претензії до назви цієї території, заснованої не лише на історичних єврейських зв'язках із землею та довготривалому проживання на ній, її призначенні як частину єврейської держави за Мандатом Ліги Націй та юридично визнаним правом Ізраїлю на безпечні кордони, а й на тому, що ця територія була раніше під законним суверенітетом будь-якої держави і потрапила під ізраїльський контроль у оборонній війні. У той же час Ізраїль визнає, що палестинці також мають претензії на цей район. Саме з цієї причини обидві сторони домовилися вирішити всі невирішені питання, у тому числі майбутнє поселень, у прямих двосторонніх переговорах, необхідність яких Ізраїль, як і раніше, підтверджує.

Ізраїльсько-палестинськіугоди

Двосторонні угоди, досягнуті між Ізраїлем та палестинцями, що регулюють їх відносини, не містять заборони на будівництво чи розширення поселень. Навпаки, вони спеціально передбачають, що питання про поселення зарезервоване для переговорів про постійний статус, що відображають розуміння обох сторін, що це питання може бути вирішене спільно з іншими питаннями про постійний статус, такими як межі та безпека. Справді, сторони прямо домовилися в Ізраїльсько-палестинській Тимчасовій угоді 1995 року, що Палестинська адміністрація немає юрисдикції чи контролю над поселеннями чи ізраїльтянами, і що поселення - це предмет виняткової юрисдикції Ізраїлю до укладання угоди про постійний статус.

Вказують, що заборона односторонніх кроків, що міститься в Тимчасовій угоді(стаття 31 (7), які змінюють "статус" Західного берега і сектору Газа, має на увазі заборону на діяльність поселень. Це становище необґрунтоване. Ця заборона була прийнята з метою запобігання будь-яким крокам сторін, які були б спрямовані на зміну правового статусу цієї території (наприклад, шляхом приєднання або одностороннього проголошення державності), в очікуванні результатів переговорів про постійний статус.Якби ця заборона була застосована до будівництва, враховуючи, що становище сформульовано однаково для обох сторін, він привів би до сумнівної інтерпретації, що ні однією зі сторін не дозволено будувати будинки для потреб своїх громад, допоки переговори про постійний статус не будуть успішно завершені.

У зв'язку з цим рішення Ізраїлю демонтувати всі свої поселення в секторі Газа та деякі поселення північної частини Західного берега в контексті розмежування 2005 року були односторонніми кроками Ізраїлю, а не виконанням юридичних зобов'язань.

Висновки

Спроби представити єврейські поселення в давній Юдеї та Самарії (Західний берег) незаконними та "колоніальними" за своєю природою ігнорують складність цього питання, історію землі та унікальні правові обставини цієї справи.

Єврейські громади на цій території існували з незапам'ятних часів і висловлюють глибокий зв'язок єврейського народу з землею, що є колискою його цивілізації, як це підтверджено Мандатом на Палестину Ліги Націй, і з якої євреї або їхні предки були насильно вигнані.

Заборона насильницьке переміщення цивільних осіб на територію окупованої держави, відповідно до Четвертої Женевської конвенції, не відповідає обставинам добровільного єврейського поселення на Західному березі на придбаних на законних підставах землях, що не належали колишній законній державі, і які були призначені бути частиною єврейської держави. згідно з Мандатом Ліги Націй.

Двосторонні Ізраїльсько-палестинські угоди спеціально виділяли той факт, що поселення - це предмет узгодженої та ексклюзивної ізраїльської юрисдикції, чекаючи на результати мирних переговорів, і вони не забороняють поселенській діяльності.

Ізраїль залишається прихильним до мирних переговорів без попередніх умов, з метою врегулювання всіх невирішених питань та взаємних претензій. Він, як і раніше, просить палестинську сторону відповісти тим же. Він висловлює сподівання, що такі переговори призведуть до узгодженого, безпечного та мирного врегулювання, яке дасть законне вираження зв'язків як євреїв, так і палестинців із цією давньою землею.

Переклад:

ООН №2334, яка зажадала від Тель-Авіва негайно припинити поселенську діяльність на Західному березі річки Йордан, проблема окупованих палестинських територій залишається невирішеною. Із 3 млн людей, які мешкають сьогодні на Західному березі, включаючи Східний Єрусалим, приблизно 20% - громадяни Ізраїлю. І це число продовжує зростати. ТАРС згадує історію ізраїльських поселень на палестинських територіях та розповідає, чому дії ООН та міжнародної спільноти ніяк не можуть покласти край експансії та укладенню мирного договору між ізраїльтянами та палестинцями.

Як все починалося

З 1922 по 1948 рік територія нинішніх Ізраїлю та Палестини знаходилася під дією Британського мандату. Однак потім на тлі загострення на цій території арабо-єврейського конфлікту землі було вирішено поділити, створивши дві держави: Ізраїль для євреїв та Палестину для арабів. 29 листопада 1947 року нещодавно створена Організація Об'єднаних Націй (ООН) прийняла План розділу Палестини, про створення Держави Ізраїль було проголошено в день закінчення мандату - 14 травня 1948 року.

Однак цим рішенням залишилися незадоволені сусіди Ізраїлю – арабські держави, які розглядали виникнення цієї країни як черговий вияв європейської колоніальної політики. Єгипет, Сирія, Ліван, Трансіорданія, Саудівська Аравія, Ірак та Ємен оголосили війну Ізраїлю. Вона тривала до 1949 року, і цей час ізраїльські війська зуміли зайняти більше територій, ніж передбачалося початковим планом ООН. Під час мирних переговорів між Ізраїлем та Палестиною було проведено лінію припинення вогню. Для її накреслення була використана зелена фарба, тому кордон отримав назву "зелена лінія". Згодом за її контуром пройшов так званий розділовий бар'єр - 703-кілометровий паркан, що відокремлює Ізраїль від Західного берега річки Йордан.

Тендітний режим припинення вогню протримався до 1967 року, коли вибухнула Шестиденна війна. За короткий період із 5 по 10 червня ізраїльські війська захопили не лише Сектор Газа та Західний берег, а й Східний Єрусалим, Голанські висоти, а також Синайський півострів. Перед Ізраїлем постало питання, що робити із Західним берегом:

анексуватийого, надавши 1,1 млн. арабів, які проживали там на той момент, ізраїльське громадянство;

повернутиназад під контроль свого ворога - Йорданії;

дозволитимісцевим жителям створити свою автономну державу – Палестину.

Це питання стало предметом найширшої дискусії в Ізраїлі. Багато громадян країни розглядали перемогу в Шестиденній війні як знак того, що євреям судилося повернути собі ті території, де зароджувалася історія єврейського народу, - йдеться про Юдею та Самарію, які й становлять більшу частину Західного берега. На тлі цих дискусій тисячі ізраїльтян почали переселятися на території Західного берега, не маючи на це жодного дозволу з боку держави чи міжнародних організацій. Однак зупинити їх вже було неможливо, і відтоді будь-які політичні обговорення щодо належності Західного берега мали враховувати ізраїльську присутність на цих територіях.

ООН назвала поселення незаконними, що було зафіксовано у 1979 році у відповідній резолюції Ради Безпеки №446, яка гласила: "Політика і практика Ізраїлю щодо створення поселень на палестинських та інших арабських окупованих територіях з 1967 року не має законних підстав. всеосяжного, справедливого та довготривалого світу на Близькому Сході”. В результаті сформувалося дві точки зору щодо поселень: ізраїльська, згідно з якою євреї лише переїжджають на раніше незаселені землі, відвойовані ними під час війни і являють для них велику духовну значимість; та міжнародна, згідно з якою Ізраїль здійснює експансію та колонізацію території, яка йому не належить.

Розділяй та заселяй

У наступні десятиліття все більше гілок державної владив Ізраїлі почали підтримувати заселення Західного берега, мобілізуючи громадську думку на свій бік. Міністерство будівництва країни спільно з Міноборони розробило та впровадило план розвитку регіону, одним з головних пунктів якого було створення дорожньої інфраструктури для з'єднання поселень в одну транспортну мережу. Таким чином, із кількох розрізнених поселень ізраїльтяни-переселенці перетворилися на інституціоналізовану групу, що повністю підтримується Тель-Авівом. Зрозуміло, такий стан справ не влаштовував палестинців, які протестували проти експансії, у тому числі із застосуванням силових методів.

Щоб покласти край насильству, прем'єр-міністр Ізраїлю Іцхак Рабін, президент США Білл Клінтон та палестинський лідер Ясір Арафат підписали у 1993 році угоду в Осло - документ, який встановив палестинське самоврядування та розділив Західний берег на три зони:

А, де Палестина має повний політичний та військовий контроль (це приблизно 19% Західного берега);

Bде Палестина має політичний, але не військовий контроль (22%);

C- зона, що знаходиться під повним політичним та військовим контролем Ізраїлю (59–60% території). Саме в зоні С розташовані ізраїльські поселення, сполучені з рештою країни дорожньою мережею. Там же зосереджені запаси водних та мінеральних ресурсів, а також найбільш придатні для сільського господарстваземлі. Палестинці мають обмежений доступдо всіх цих ресурсів, що сильно б'є за їхнім економічним потенціалом.

Чергова хвиля переселенських настроїв захлеснула країну в серпні 2005 року, коли Ізраїль евакуював 8,5 тис. євреїв із Гази та північної частини Західного берега річки Йордан (північна Самарія). У міру того, як переселенців ставало все більше, покращувалася й інфраструктура на територіях, що колонізуються: з'явилися нові будинки і школи, лікарні і навіть власний університет. За 50 років з моменту отримання контролю над Західним берегом Йордану в 1967 Ізраїль побудував близько 120 поселень на цій території. Вони вважаються однією з основних перешкод на шляху відновлення мирного процесу. Крім цих 120 поселень на Західному березі розташовуються ще близько 100 незаконних, навіть на думку ізраїльської влади, форпостів і будівель, які займають загалом 800 гектарів приватної палестинської землі та є 4 тис. одиниць житла.

Цьогорічний ізраїльський прем'єр Біньямін Нетаньяху також послідовно виконує кроки щодо продовження будівництва поселень на палестинських територіях. У тому числі й тому він так емоційно відреагував на резолюцію ООН з вимогою до Ізраїлю негайно припинити діяльність поселенців. "За наявною у нас інформацією, ця резолюція, без сумнівів, була ініційована адміністрацією Обами, яка стояла за лаштунками, підготувала формулювання і вимагала її прийняття, - заявив прем'єр. - Адміністрація Обами не тільки не змогла захистити Ізраїль від цієї змови в ООН, а й закулісно вступила до нього". На голосуванні 23 грудня 2016 року документ підтримали 14 членів РБ ООН, включно з Росією (представник США від голосування утримався).

Американський фактор

Після резолюції 2016 року Ізраїль заявив, що не виконуватиме положення резолюції ООН: поселенська діяльність продовжиться, а існуючі поселення евакуйовані не будуть. Прем'єр Нетаньяху пообіцяв зробити "все можливе, щоб Ізраїлю не було завдано шкоди цій ганебній резолюції". Зокрема, було анонсовано, що країна перегляне відносини з ООН: насамперед щодо розмірів внесків Ізраїлю в ООН та діяльності її підрозділів на території країни. За даними ізраїльського видання Haaretz, першим конкретним актом реакції на резолюцію стало скасування візиту прем'єра України Володимира Гройсмана до Ізраїлю (Київ також підтримав резолюцію).

Багато чого надалі залежатиме від поведінки головного союзника Ізраїлю – США. Резолюцію, спрямовану проти поселенської діяльності, було прийнято ще за адміністрації президента Барака Обами, чиї стосунки з Нетаньяху були прохолодними. Рішення утриматися під час голосування в ООН Білий дімпояснив тим, що політика Нетаньяху щодо поселень не призвела до переміщень у переговорному процесі.

Дональд Трамп вважається прихильником більш проізраїльської позиції: ще під час передвиборчих перегонів він обіцяв перенести посольство США до Єрусалиму, статус якого в рамках ООН заперечується переважною більшістю ісламських країн. Погляди Трампа і нинішнього керівництва Ізраїлю збігаються і в тому, що обидва вони мають недовіру щодо іранської ядерної угоди (ізраїльський прем'єр у березні 2015 року виступав у Конгресі США проти угоди про ядерну програму Ірану, яку просував Білий дім Обами). Одночасно Трамп має намір укласти мир на Близькому Сході, відновивши переговори Ізраїлю та Палестини. Санкції ООН, на думку політика, перешкоджають мирному процесу.

"Вчорашня велика поразка Ізраїлю в ООН суттєво ускладнить переговори про мир. Сумно, але ми все одно досягнемо цього"

Поселенська активність набула нового імпульсу після того, як 6 грудня 2017 року Трамп офіційно визнав Єрусалим столицею єврейської держави. Через місяць правозахисна організація "Шалом ахшав" ("Світ - зараз") повідомила, що Комітет з планування ізраїльської цивільної адміністрації на Західному березі Йордану (спеціальне відомство Міноборони Ізраїлю) схвалив плани будівництва 1122 квартир і будинків на одну сім'ю в 20 поселеннях. також опублікував тендери на будівництво 651 одиниці житла на Західному березі річки Йордан. Крім того, уряд Ізраїлю оголосив про намір легалізувати статус незаконного поселенського форпосту Хават-Гілад на Західному березі у відповідь на вбивство 9 січня його мешканця рабина Разіеля Шеваха.

Тож не виключено, що за "проізраїльського" президента Дональда Трампа експансія палестинських територій продовжиться з новою силою, а це означає, що укладання мирного договору буде відстрочено знову.

"Угода століття"

У дорожній карті близькосхідного врегулювання (або "угоди століття", як її називають американці) говориться, що адміністрація США схвалює анексію великих поселенських блоків Ізраїлю на Західному березі річки Йордан та в Єрусалимі. При цьому, за наявними даними, Нетаньяху запропонував включити туди 15% палестинських територій, окупованих 1967 року, Трамп наполягає лише на 10%. Білий дім має намір офіційно оприлюднити ці плани до квітня. У вівторок, 20 лютого, США повідомили Радбез ООН про те, що проект палестино-ізраїльського врегулювання знаходиться в розробці.

Поки що ж навколо ситуації з ізраїльськими поселеннями йдуть запеклі міжнародні дискусії. У січні 2018 року постійний представникСША при ООН Ніккі Хейлі звинуватила палестинське керівництво у недостатньому прагненні мирного врегулювання конфлікту. У відповідь офіційний представник Держави Палестину на переговорах з Ізраїлем Саїб Арікат зажадав від неї "заткнутися"<...>і усвідомити, що проблема - в ізраїльській окупації та політиці, яку він [Ізраїль] продовжить проводити". помиритися з Ізраїлем у 1994 році і повернути свої окуповані території призведе до вирішення конфлікту.

Проте непримиренність позицій заважає досягненню цього компромісу. Палестинці готові на незначний обмін територіями з Ізраїлем, але потребують повноцінного визнання держави зі столицею у Східному Єрусалимі. Ізраїльтяни не збираються поступатися окупованим територіям, а також відкидають можливість розділу Єрусалима. За словами спеціального координатора близькосхідного мирного процесу Миколи Младенова, ситуацію посилює і той факт, що переговори між ізраїльтянами та палестинцями нерівні, оскільки останні перебувають під військовою окупацією.

У цих умовах посередницьку роль між усіма сторонами конфлікту могла б зіграти Росія, переконаний радник президента Палестини Махмуда Аббаса Набіль Шаат. Але, за визнанням заступника глави МЗС РФ Михайла Богданова, Росія не має готового рецепту палестино-ізраїльського врегулювання. Москва вважає, що поселенська активність Ізраїлю на палестинських територіях незаконна, а шансів на досягнення справедливого та надійного миру на Близькому Сході з кожним днем стає дедалі менше.

Артур Громов

Ізраїльський Кнесет у першому читанні ухвалив закон про легалізацію єврейських поселень на Західному березі річки Йордан, збудованих без санкції ізраїльського уряду. З погляду міжнародного законодавства такі дії є порушенням, оскільки земля, де вони побудовані, є територією майбутнього палестинської держави.

Як правило, будівництво таких поселень починається з кількох хатин, проте через якийсь час вони значно розширюються, одержують охорону ізраїльської армії, Проводять електрику, газ і воду і вводять більш централізоване управління, хоча формально залишаються поза правовим полем. Проте керівництво Палестини регулярно звинувачує уряд Ізраїлю у потуранні та фактичному стимулюванні будівництва подібних поселень. На даний момент у них проживає близько 800 тисяч ізраїльських громадян, приблизно 350 тисяч з яких живуть у населених пунктах, які не мають офіційної реєстрації. Ситуація ускладнюється тим, що поселення розкидані практично по всій території Західного берега (який в Ізраїлі називають "Юдеєю та Самарії"), що значно ускладнює створення єдиної політичної держави.

Законопроект про легалізацію поселень був спільно розроблений депутатами з правлячої партії "Лікуд", яку очолює прем'єр-міністр Біньямін Нетаньяху, та їхніми колегами з ультраконсервативної партії "Єврейський дім". Приводом став судовий розгляд у Верховному суді, який ухвалив до 25 грудня знести поселення в місті Амона, в якому на палестинській землі мешкають понад 40 єврейських сімей.

"Для тих, хто так і не зрозумів: цей закон дає зелене світлоанексії територій, - написала у своєму "Твіттері" лідер опозиційної партії "Сіоністський союз" Ципі Лівні про ухвалення закону, який, незважаючи на голоси її партії, пройшов 58 голосами проти 50. - Ласкаво просимо до держави двох націй".

Державою двох націй в Ізраїлі прийнято називати варіант, за якого територія держави Ізраїль, Західний берег річки Йордан та Сектор Газа об'єднуються в одну державу, а її мешканці набувають рівних прав, незалежно від своєї національності та віросповідання. Незважаючи на те, що цей варіант має певну підтримку, більшість ізраїльських політичних партій заперечують його, дотримуючись формули "єврейської держави", в якій провідну роль відіграють саме євреї.

Більшість країн, включаючи США, вважають ізраїльські поселення незаконними. Деякі спостерігачі вважають, що закон про поселення був прийнятий у такому поспіху не через розгляд про долю Амони, а намір Барака Обами внести до Ради Безпеки ООН резолюцію про заборону на будівництво нових поселень.

Хоча для того, щоб законопроект набув чинності йому потрібно пройти ще кілька читань, міністр юстиції Аєлет Шакед, яка разом зі своєю партією "Єврейський дім" голосувала за закон, вже попросила Верховний суд "переглянути свою позицію", оскільки після рішення парламенту " правила гри змінилися ". За оцінками лідера "Єврейського дому" Нафталі Беннетт, закон допоможе легалізувати від 2 до 3 тисяч поселень, у яких проживає близько 15 тисяч осіб. Теоретично закон в останній момент може відмовитись підписувати прем'єр-міністр Біньямін Нетаньяху, однак такий результат вкрай малоймовірний, враховуючи, що саме він віддав кабінету міністрів розпорядження про його розробку.

У Палестині легалізація поселень викликала очікуване розчарування: один із лідерів Організації звільнення Палестини (ООП) Ханан Ашраві назвав її "знущанням над законом", додавши, що вона є прямим порушенням міжнародного законодавства і завдає удару по мирному врегулюванню арабо-ізраїльського конфлікту.

"Нелегальна ізраїльська окупація допомагає красти палестинські землі як громадські, так і приватні, - заявив Ашраві. - Цей закон дозволяє розширювати проекти поселень, [що передбачає створення незалежної Палестини] і в той же час дає Ізраїлю можливість і надалі розширюватися за рахунок територій історичної Палестини. .