Будь-яка ринкова економіка має тенденцію до коливань та нестабільності. Одним із ключових критеріїв, що впливають на її розвиток та функціонування, є економічно активне населення, яке в свою чергу ділиться на:
- зайнятих;
- безробітних.
Федеральний закон РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» говорить: під зайнятими розуміються громадяни, які здійснюють трудову діяльність за договором, що передбачає виконання роботи за фінансову винагороду на принципах повної або часткової трудової зайнятості, а також мають будь-яку іншу роботу, в тому числі носить періодичний характер.
Безробітними громадянами визнається частина економічно активного населення, що одночасно відповідає наступним факторам:
- відсутність постійного доходу у вигляді заробітної плати (без урахування допомоги з безробіття або соціальних виплат підприємства за його ліквідації);
- наявність реєстрації у соціальному фонді як безробітного;
- постійний пошук робочого місця;
- готовність негайно розпочати роботу.
Міжнародна організація праці (МОП) має дещо іншу точку зору і вважає, що безробітні — це частина населення, яка не має роботи, здатна до роботи в даний час, а також шукає роботу в досліджуваний період. МОП у своєму розрахунку використовує дані про населення віком від 10 до 72 років, Росстат у своїй методології враховує вік від 15 до 72 років.
До поняття «безробітне населення» МОП та Росстат не включають учнів вишів денної форми навчання, осіб з обмеженими можливостями, пенсіонерів, працівників, задіяних на неповну ставку.
Підсумовуючи невеликий підсумок, можна дійти невтішного висновку, що безробіття – це ситуація, коли працездатна частина населення докладають зусиль у пошуку заробітку, але з стані знайти роботу чи хоче працювати, вважають умови праці, запропоновані ринком робочих місць, невідповідними їх вимогам.
Безробіття – це абстрактне економічне поняття, а проблема, яка впливає кожного громадянина і економіку країни загалом. У більшості випадків втрата постійного місця призводить до емоційної травми, погіршення рівня життя та стабільності людини. Для населення можливість мати стабільний дохід є одним із головних показників успішності економічної діяльності уряду. А під час передвиборчих перегонів політичні партії використовують цю проблему для привернення уваги електорату як найбільш гостру.
Меню статті
Показники рівня безробіття
Рівень безробіття - це частка безробітного населення у показнику величини робочої сили
Робоча сила – це здатність громадянина до праці, загальний показник фізіологічних та моральних сил, якими він оперує та використовує у процесі створення матеріальних благ.
Робоча сила – ключовий фактор виробництва у будь-якому сучасному суспільстві.
Рівень безробіття прийнято розраховувати за такою формулою:
Малюнок 0
де: U' - рівень безробіття;U - кількість безробітних;E – кількість зайнятих;U+E – кількість робочої сили в.
Кожна країна розраховує та публікує офіційні дані щодо допустимих для рівня її економічного розвитку розмірів безробіття, які є природними або гранично допустимими. Протягом року цей коефіцієнт може змінюватись під впливом циклічного характеру розвитку економіки та зміною курсу національної валюти.
Природний чи гранично допустимий рівень — це безробіття за повної зайнятості населення, у результаті якого відсутній надлишковий попит і надмірну пропозицію над ринком. Цей стан описується як рівновага ринку праці. Воно утворює запас робочої сили, здатної в гранично короткі терміни здійснювати економічні та географічні переміщення залежно від зміни попиту та викликаних їм потреб виробництва. Подібний запас робочої сили дає змогу стабільно функціонувати економічній системі держави.
Гранично допустимий рівень у розвинених країнах є такою динамікою: від 1,5-2% у Японії та Скандинавських країнах до 6-8% у країнах Північної Америки. Спираючись на ці статистичні дані, економісти дійшли думки, що гранично допустимий рівень безробіття варіюється в межах 4-6%.
Згідно з представленими на початку 2017 року Росстатом даними, рівень безробіття в Росії наприкінці 2016 року становив 5,3%, що навіть перевищує очікування Уряду РФ, який заявляв рівень у межах 6%.
Малюнок 1
Але розглядаючи дані Росстату, необхідно враховувати, що його методологія, на відміну від МОП, враховує лише населення, яке офіційно шукає роботу на момент вибірки. І ґрунтується на дослідженні аналізу окремих категорій громадян нашої країни. Також у статистичній вибірці виключено дані щодо республіки Крим. Тому справжня цифра може разюче відрізнятися від офіційної версії Росстату. Всі дані про вибірки можна дізнатися на сайті www.gks.ru.
Форми, види безробіття та їх характеристика
Для наочності форми, види безробіття та його характеристика наведено у таблиці.
Малюнок 2
Види безробіття
1. Фрикційне безробіття
Викликаний природною міграцією тип безробіття, основною причиною якого є перехід громадянина з роботи на іншу. Внаслідок такого переміщення (під час підбору чи очікування інший роботи) ці працівники хіба що випадають із зайнятого населення.
Основними причинами фрикційного безробіття прийнято вважати:
- географічне переміщення: громадянин змінює місце проживання і певний час може бути без роботи;
- зміна життєвих та професійних інтересів: перенавчання, здобуття вищої освіти, перекваліфікація;
- новий етап у особистому житті: народження дітей.
Більшість фахівців з економіки вважають, що в стабільній ринковій ситуації існування помірного рівня фрикційного безробіття є, якщо не бажаним, то принаймні природним фактом, оскільки подібний перехід у більшості випадків обумовлений бажанням людини отримати більш високооплачуване або цікаве місце роботи. А це в перспективі несе якісніше та економічно обґрунтоване розміщення своїх людських ресурсів.
Однак на практиці шукачі роботи мають свої вимоги та нахили, а існуючі вакансії вимагають конкретних навичок та професійних знань. Це призводить до дисбалансу між ними. До того ж не завжди інформація про наявність робочих місць з'являється своєчасно. А вільні місця можуть опинитися в іншому регіоні, вимагаючи аллокацію робочої сили. Це призводить до затримки працевлаштування та зростання безробіття.
Фрикційне безробіття як короткочасне явище буде корисним елементом у такому форматі ринку праці, який передбачає точну відповідність вільного співробітника пропозиціям ринку вакансій. У реальному світі така рівновага неможлива, і тимчасово непрацевлаштовані громадяни призводять до зростання безробіття.
2. Структурне безробіття
Цей вид виникає через невідповідність кваліфікації чи спеціальності громадян, які шукають роботу із запропонованими вакансіями. Тобто попит на ринку праці розходиться із пропозицією.
Структурне безробіття найчастіше виникає в результаті вдосконалення виробництва або переходу з ручної праці на автоматизований. Також у разі перенесення виробництва до іншого регіону. Внаслідок такої оптимізації вивільнені співробітники змушені шукати роботу в інших галузях економіки.
Цей вид безробіття характерний тривалим періодом пошуку роботи. Людина змушена не просто шукати собі місце, а й новий напрямок діяльності.
3. Сезонне безробіття
Сезонне безробіття зумовлене тим, що частина галузей економіки перебуває у безпосередньому взаємозв'язку з природними умовами. Найбільш яскравим прикладом такої галузі є сільське господарство. У сфері будівництва та туризму сезонність також впливає на кількість зайнятих. Наприклад, власники кафе у курортних зонах приймають на роботу лише на період травень-жовтень, тримати зайвих співробітників «не в сезон» для них дуже витратна справа.
Рівень її навантаження залежить від того, наскільки інші сфери економіки готові прийняти громадян, що звільнилися. А також від бажання та можливості останніх пройти професійну підготовку чи переїхати до іншого регіону.
Тим не менш, цей вид має одну важливу рису - його можна спрогнозувати.
4. Циклічне безробіття.
Виникає під час депресії, кризи чи стагнації економіки держави. Скорочується потреба у товарах та обсягах послуг, згодом падає загальний обсяг виробництва. Відбувається скорочення витрат підприємств з допомогою урізання чисельності робочих місць. Найбільш помітно проявляється у великій кількості пошуку роботи та малою пропозицією у всіх структурах та регіонах країни. Це найважчий вид безробіття.
Її розміри обчислюються наступним чином: кількість зайнятих на цей період в економіці громадян мінус чисельність працівників, які могли б мати робочі місця за нормального рівня виробництва, тобто в умовах стандартного навантаження всіх наявних у виробництві потужностей.
5. Інституційне безробіття.
Цей вид безробіття, створений державними структурами, що відповідають за ринок праці, та факторами, що впливають на розподіл робочої сили.
Сюди відносяться:
- недосконалість у податковій системі (наприклад, знижена ставка податку на дохід непрацюючих фізичних осіб);
- соціальні гарантії для непрацюючого населення (наприклад, встановлення урядом високого рівня допомоги з безробіття);
- недостатня поінформованість центрів зайнятості про можливі вакансії.
Винуватцем у подібній ситуації є неефективна робота ринку праці. Відсутність актуальної інформації про наявність вакансії не дозволяє працівникові швидко її зайняти. Або зробити спробу переїзду в інший регіон. У свою чергу, фірми не бачать резюме кандидатів на запропоновані ними посади.
Високі соціальні пільги та допомоги непрацюючим громадянам, що дозволяють вести цілком нормальний спосіб життя, призводять до несвідомої частини працездатного населення до рішення про дармоїдство. А знижена ставка податку на соціальну допомогу може виявитися привабливішою, ніж досить відчутний прибутковий податок із заробітної плати.
Форми безробіття
1. Відкрите безробіття.
Ділиться два типи:
- реєстрований тип (частина населення, яка звернулася за підтримкою у пошуку роботи до соціальних фондів, тобто стала на облік до центру зайнятості та отримує від нього щомісячно соціальну допомогу);
- нереєстрований тип (частина активного населення, що вважає за краще працювати на себе, тобто неофіційно, приховуючи свої доходи від держави, або, так звані, дармоїди, люди, які не скаржаться працювати за своїми життєвими переконаннями).
Росстат при складанні вибірки враховує тільки реєстрованих безробітних, тому його дані можуть разюче відрізнятися від реальних. Технологія оцінки МОП передбачає врахування всіх категорій і є найефективнішою.
2. Приховане безробіття.
Це складний тип, що передбачає під собою ситуацію, коли співробітник офіційно значиться у списку працюючих, але мало бере участь у виробництві чи бере участь у сильно усіченої формі.
Приховане безробіття з'являється внаслідок таких факторів:
- Зміст підприємством з різних чинників надлишкового числа працівників, які отримують повну зарплатню. І як наслідок внесення витрат на їх утримання в собівартість продукції, що виготовляється.
- Неможливість забезпечення підприємством працівників роботою на повний робочий день із відповідною зарплатою, але збереження їх як працівників із «частковою» зайнятістю. У цьому випадку враховуються лише працівники, які бажають, але не мають можливості працювати на повну ставку, співробітники, які свідомо приходять на половину дня, до уваги не беруться.
- Оформлення частини працівників у відпустку без сплати.
- Регулярний простий у роботі устаткування підприємства з низки технічних причин.
Причини її виникнення:
- адміністрація підприємства проводить політику збереження чисельності з розрахунком на швидку зміну економічного становища, запроваджуючи половинний робочий день;
- збереження працівників дозволяє керівництву розраховувати отримання низки пільг від держави;
- найчастіше, підприємство не має матеріальної можливості виплачувати співробітникам допомоги по безробіттю, тому співробітників змушують йти співробітника, створюючи погані умови праці;
- небажання працівників з малих населених пунктів залишати роботу за збереження часткового заробітку, у зв'язку з відсутністю іншої роботи;
- для працівників передпенсійного віку важливим є безперервний стаж;
- Невеликий, але стабільний дохід у неповній зайнятості грає для співробітника вагомішу роль, ніж можливість збільшення доходу при пошуку нового місця.
Розвиток економічних відносин та конкуренція на ринку збуту товарів та послуг змушує підприємства оптимізувати свою чисельність. Це несе у собі скорочення рівня прихованого безробіття. Головне завдання на даний момент бачиться в тому, щоб у процесі розвитку ринкової економіки приховане безробіття не перетворилося на відкрите.
3. Поточне безробіття.
Ця форма виявляється при вивільненні працівників інтелектуальної та фізичної праці, які мають ключові навички, що відповідають усім нормам. Ця ситуація виникає з різних причин, основні з них:
- непропорційний розвиток галузей промисловості у регіонах;
- спади, депресії і стагнації в економіці, що періодично повторюються;
- стрибкоподібний попит на робочі кадри (недостатній під час спаду та депресії, зайвий під час виробничого проста).
4. Застійне безробіття.
Застійне чи довгострокове безробіття – це форма відсутності зайнятості громадянина протягом тривалого періоду. Вона призводить до тяжких наслідків з погляду як матеріальних можливостей, так і емоційного стану безробітних.
Статистично доведено, що можливість отримати роботу знижується, якщо період затягується без постійної роботи. Частково це трапляється тому, що після досить тривалих безуспішних пошуків роботи претендент воліє залишатися на посібнику як на звичному собі забезпеченні. Застійне безробіття передбачає необхідність допомоги з перекваліфікацією персоналу або переїздом в інший регіон, де цей напрямок діяльності більш затребуваний.
5. Добровільне безробіття.
Під цю форму потрапляють громадяни, які з різних суб'єктивних чинників не знаходять необхідним здійснювати будь-яку трудову активність.
Причини можуть бути різними:
- політичні та соціальні погляди на працю;
- релігія та традиції (особливо виражено в республіках Кавказу, де існує думка про неможливість реалізації жінкою себе у професії);
- бажання жінок присвітити себе сім'ї та ведення домашнього господарства;
- небажання працювати за умов, запропонованих ринком праці (розмір оплати, тривалість робочого дня);
- випадання громадянина із соціуму, викликане його способом життя, наприклад, безпритульні, волоцюги тощо.
У будь-якому соціумі існують такі люди. Навіть у США та Європі вчені визначають їх число у 14-16%. Спроби впливу, тиску, перевиховання чи заклики до почуття обов'язку та відповідальності якихось значних результатів не принесли. За радянських часів була спроба боротьби з дармоїдами, але вона цілком успішно не реалізувалася.
Економічні та соціальні наслідки безробіття
Збільшення частки фізично здорової, але здійснює будь-якої економічної активності, частини соціуму веде негативних результатів у різних державних сферах. Незважаючи на це, при уважному розгляді цього явища можна помітити свої плюси та мінуси.
Серед негативних економічних чинників виділяють:
- витрати, що несуть державні фонди на соціальні виплати оформленим безробітним;
- втрати за недоотриманим фондом оплати праці безробітних;
- втрати податкових органів від недоотримання податкових зборів до бюджету з податків, які стягуються з фізичних осіб;
- зниження рівня доходу громадян призводить до скорочення споживання товарів та їх виробництва;
- знецінення отриманих знань під час навчання;
- загальне зниження життя населення.
До позитивних економічних факторів належать:
- створення резерву робочих груп різної кваліфікації для масштабної зміни структури економіки;
- скорочення робочих місць провокує співробітника активніше проявляти себе як необхідного підприємству фахівця, підштовхуючи його до підвищення рівня знань та прагнення до професійного зростання;
- у період вимушеного припинення трудової діяльності вивільняється час на перенавчання, підвищення кваліфікації або здобуття освіти за більш затребуваним профілем;
- стимулювання зростання ефективності та продуктивності праці.
У негативних соціальних чинниках слід зазначити:
- погіршення криміногенного клімату у регіоні;
- збільшення фінансового розриву та напруженості між різними соціальними групами;
- зростання фізичних та душевних захворювань, спричинених стресом від втрати робочого місця;
- збільшення соціальної апатії;
- зниження рівня трудової активності та бажання до неї внаслідок тривалого пошуку нового робочого місця.
Позитивні соціальні чинники:
- зміна відношення у свідомості працівника про соціальну цінність його робочого місця;
- збільшення особистого вільного часу для спілкування з сім'єю та творчого зростання;
- свобода вибору місця роботи, обмежена лише необхідними початковими навичками;
- зміна ставлення суспільства до соціальної значущості та цінності праці.
Основні економічні збитки від безробіття — невироблений продукт. Що призводить до зменшення загального обсягу вироблених у країні матеріальних благ та наданих послуг. Зростання безробітного населення веде до скорочення споживчого попиту. Адже заробітна плата — це єдине джерело заробітку для більшості громадян. Ліквідація цього джерела змушує населення урізати свої витрати до мінімально необхідних потреб, таких як: комунальні послуги, харчування та медикаменти. Все це перешкоджає зростанню виробництва менш необхідних товарів та зниженню обсягів виготовлення товарів першої необхідності. В результаті це призводить до загального погіршення рівня життя населення країни в цілому.
Для суспільства, соціальних фондів та інститутів, а також окремих громадян важлива соціальна складова безробіття. Громадянин втрачає як основне джерело доходу, а й у процесі тривалого пошуку нового місця, кваліфікацію. А з нею впевненість у подальшому вдалому працевлаштуванні.
Соціальна допомога від держави не здатна забезпечити задовільний рівень життя за умов постійного збільшення цін на товари. А велика кількість тих, хто його потребує, значно виснажує соціальні фонди.
Безробіття - це важкий та емоційний тягар для самого громадянина. Він випадає зі звичного середовища, втрачаючи переконаність у необхідності своїх професійних знань оточуючим, своєї кваліфікації та затребуваності себе як фахівця надалі. Непоодинокі випадки погіршення фізіологічного та морального стану безробітного.
Для молодого покоління, яке не має достатнього досвіду роботи або необхідного рівня професійних навичок, відсутність ринку праці з вакансіями без досвіду робота може стати важким випробуванням. Такі труднощі призводять до знецінення освіти.
Багаторічна практика країн із сильною та конкурентоспроможною економікою в галузі контролю зайнятості населення виявила, що ринок праці не самостійний, і не забезпечує вирішення питань трудової зайнятості населення без втручання держави.
Заходи, що проводяться Урядом РФ по боротьбі з безробіттям
Державна політика зайнятості – це науково обґрунтований процес, що включає заходи, реалізовані органами влади щодо ринку праці.
Її параметри:
- вдосконалення трудових резервів, збільшення швидкості їх алокації, захист інтересів учасників ринку праці;
- захист та надання рівнозначних можливостей для вільної праці всім категоріям працездатного населення без урахування їх політичних, соціальних та релігійних поглядів;
- надання умов, що дають можливість на гідне життя та саморозвиток громадянина;
- всебічну допомогу населенню у розвитку трудової, виробничої, творчої та фінансової діяльності, що проводиться відповідно до чинного законодавства;
- проведення державними фондами заходів, спрямованих на допомогу громадянам, які мають труднощі у самостійному пошуку робочого місця;
- вживання превентивних заходів для виключення масового та зменшення затяжного безробіття;
- розробку системи пільг для підприємств, які зберігають чинний штат співробітників і надають у пріоритетному порядку нові робочі місця громадянам, які перебувають у їх тривалому пошуку;
- законодавчу координацію всіх учасників ринку праці для узгодження їх дій;
- забезпечення взаємозв'язку між державними органами влади, професійними спілками підприємств, будь-якими іншими об'єднаннями, що представляють інтереси співробітників та адміністрації підприємств у виробленні та виконанні актів щодо покращення ситуації у зайнятості населення;
- міждержавна взаємодія при усуненні питань про трудову діяльність громадян Росії за її територією та громадян сторонніх держав на нашій території, виконувати функцію контролю за виконанням міжнародних трудових правил.
У ринковій економіці діє тенденція до економічної нестабільності, яка виявляється у її циклічному розвитку, безробітті, інфляційному зростанні цін.
Безробіття є макроекономічною проблемою, що надає найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину. Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і має серйозну психологічну травму. Тож не дивно, що проблема безробіття часто є предметом політичних дискусій. Багато політиків для оцінки стану економіки чи успішності економічної політики використовують так званий «індекс злиднів», що є сумою рівнів безробіття та інфляції.
Безробіттяозначає нездатність знайти роботу . Безробіття – соціально-економічне явище, коли частина економічно активного населення знаходить собі роботу і стає зайвим населенням. За визначенням Міжнародної організації праці, безробітний – це людина, яка хоче працювати, може працювати, але не має робочого місця.
Щоб визначити кількість безробітних у кожній країні, треба підрозділити все населення на групи за рівнем його трудової активності. Спочатку всі особи поділяються на дві групи:
1. Економічно неактивне населення –жителі країни, які не входять до складу робочої сили. Сюди включено:
а) учні та студенти денних навчальних закладів;
б) пенсіонери (за старістю та іншими підставами);
в) особи, які ведуть домашнє господарство (у тому числі здійснюють догляд за дітьми, хворими тощо);
г) зневірені знайти роботу;
д) особи, яким немає необхідності працювати (незалежно від джерела їхнього доходу).
2. Економічно активне населення (ЕА)- Частина працездатних громадян, яка пропонує робочу силу для виробництва товарів та послуг.
Потім визначається рівень економічної активності населення (Уа)- Частка чисельності економічно активних людей у загальній чисельності населення (Чн):
Уа = Еа/Чн.
У свою чергу економічно активне населення ділиться на дві групи:
1.Зайняті (Е)– особи віком 16 років та старші (а також особи молодшого віку), які:
а) працюють за наймом за винагороду (на умовах повного чи неповного робочого часу);
б) трудяться без оплати на сімейних підприємствах.
2. Безробітні (U) – особи 16 років і старші, які:
а) немає роботи (прибуткового заняття);
б) займаються пошуком роботи (зверталися до служб зайнятості тощо);
в) готові розпочати роботу;
г) навчаються за направленням державної служби зайнятості.
На підставі даних про зайнятість (3) та безробіття визначається рівень безробіття.
Рівень безробіття(Уб) – питома вага чисельності безробітних (U) у чисельності економічно активного населення (Еа):
У зв'язку з різною тривалістю періоду незайнятості виділяють 3 типи безробіття:
1) фрикційна;
2) структурна;
3) циклічна.
Фрикційне безробіттяозначає короткі періоди незайнятості, необхідні пошуку місця служби, відповідного кваліфікації працівника. Ці періоди добровільні.
Цей тип безробіття поєднує людей, які або є незайнятими у зв'язку з переходом з одного місця роботи на інше, або вже знайшли роботу і збираються незабаром приступити до неї, а також працівників галузей із сезонним характером (сільське господарство, будівництво).
Необхідний певний період часу для встановлення відповідності між структурою та робочою силою та вільними робочими місцями. Модель рівноваги ринку праці передбачає точну відповідність якостей працівників і робочих місць, тобто. передбачає, будь-який працівник однаково підходить для будь-якого робочого місця. Якби так було насправді, і ринок праці перебував у стані рівноваги, то втрата робочого місця не призводила б до безробіття.
Однак фактично робітники мають різні схильності та здібності, а до кожного конкретного робочого місця пред'являються певні професійні вимоги. Крім того, система поширення інформації про претендентів на робочі місця та вакансії є недосконалою, а географічне переміщення робітників не може відбуватися миттєво. Пошук потрібного робочого місця потребує певного часу та зусиль.
Певний рівень фрикційного безробіття неминучий за умов постійно змінюється ринкової економіки.
Структурне безробіття.Цей термін служить для позначення ситуації, коли працівник перебуває у стані незайнятості протягом тривалих періодів. Ці періоди пояснюються структурними зрушеннями економіки, які знецінюють рівень кваліфікації деяких категорій робочої сили в.
Попит на різні товари постійно вагається, що у свою чергу викликає коливання попиту на працю працівників, які виробляють ці товари (наприклад, використання персональних комп'ютерів скоротило попит на друкарські машинки, що у свою чергу знизило попит на працю на підприємствах з виробництва друкарських машинок). Далі оскільки різні регіони виробляють різні товари, попит на працю може одночасно зростати в одній частині країни і скорочуватися в іншій. Такі зміни у структурі попиту працю у галузях і регіонах називають структурними зрушеннями.
Безробіття фрикційного і структурного типів існує як і благополучні, і у неблагополучні періоди. Загальна кількість безробітних обох типів називається природним рівнем безробіття , цей рівень відповідає ситуації макроекономічної рівноваги
Сучасна назва цього показника - рівень безробіття, що не прискорює інфляцію.
Розмір природного рівня безробіття з часом зростає. Якщо початку 1960-х гг. вона становила 4% робочої сили, то час 5,5 – 6,5% від загальної чисельності робочої сили в. Причина зростання природного рівня безробіття – збільшення тривалості пошуку роботи, що може бути обумовлено:
Збільшенням розмірів допомоги з безробіття;
Збільшення часу виплати допомоги з безробіття;
Зростання частки жінок у складі робочої сили;
Збільшення частки молоді на ринку праці.
Перші два чинники забезпечують можливість пошуку роботи протягом тривалого часу. Третій і четвертий фактори, що означають зміну статево-вікової структури робочої сили, збільшують кількість людей, які вперше або знову з'явилися на ринку праці і шукають роботу, і тому чисельність безробітних, посилюють конкуренцію на ринку праці і подовжують термін пошуку роботи.
Повна зайнятість сумісна з природним рівнем безробіття. Обсяг виробництва, який можна зробити в умовах повної зайнятості, висловлює виробничий потенціал економіки.
Циклічне безробіття – ето безробіття, викликане циклічним стиском виробництва. Різниця між фактичною величиною норми безробіття та величиною природної норми називається циклічним безробіттям.
Розвиток циклічної форми безробіття призводить до перевищення її фактичного рівня над природним. Економічна вартість цього перевищення виявляється у відставанні фактичного обсягу ВНП з його потенційної величини.
Також виділяють такі види безробіття:
1) сезонна;
2) добровільне (безробіття, викликане тим, що частина робочої сили не бажає працювати за ставку заробітної плати, низьку в порівнянні з допомогами з безробіття та соціальними пільгами);
3) неповна (скорочений робочий день);
4) маргінальна (Безробіття слабо захищених верств населення: молоді, жінок, інвалідів);
5) приховане безробіття (у ринковій економіці) – наявність осіб, які бажають працювати, але не зареєстровані як безробітні. Частково приховане безробіття представлене людьми, які перестали шукати роботу;
6) приховане безробіття (у командній економіці) – наявність надлишкових працівників за одночасної низької продуктивності праці;
7) економічне (безробіття, що викликається кон'юнктурою ринку:
згортання збиткових виробництв під впливом закону про банкрутство; небажання уряду підтримувати збиткові галузі та підприємства тощо);
8) інституційне – безробіття, що породжується інститутами ринку праці та факторами, що впливають на попит та пропозицію робочої сили (недосконалістю податкової системи, запровадженням гарантованого мінімуму заробітної плати, інерційністю ринку робочої сили, недосконалістю інформації про вільні робочі місця);
9) класичне (безробіття, що є результатом занадто високої ставки заробітної плати в порівнянні з тією ставкою, яка б врівноважувала попит на робочу силу та її пропозицію);
10) технологічне безробіття (пов'язане з впровадженням малолюдної та безлюдної технології, заснованої на електронній техніці).
Безробітний у США – особа старша 16 років, яка не працює, але активно шукає роботу протягом 4 місяців або чекає повернення на роботу протягом чотирьох тижнів.
Класифікація населення на працюючих, безробітних або тимчасово не працюючих проводиться відповідно до щомісячного обстеження 50 000 домашніх господарств, яке виконує Бюро статистики праці США. Люди визначаються як працюючі, якщо вони працюють повний чи неповний робочий день або відсутні на роботі через канікули, страйки або з особистих причин. Особи, які бажають працювати, але активно не шукають роботу, не враховуються як безробітні, а вважаються тимчасовими.
Статистика зайнятості населення вивчає кількісні прояви масових процесів та подій у сфері участі населення в економічній діяльності. Розглядає проблеми економічно активного та економічно неактивного населення та трудових ресурсів. Показники статистики зайнятості населення необхідні для макроекономічного аналізу, дослідження проблем зайнятості та безробіття, попиту та пропозиції на ринку праці, мобільності трудових ресурсів тощо.
У 90-ті роки минулого століття Російська Федерація ухвалила Конвенцію про статистику праці. За умовами Конвенції Росія зобов'язана надавати в міжнародні організації дані щодо зайнятості, безробіття, заробітної плати та інших. Однак і від накопиченого досвіду щодо участі населення у процесі праці державні статистичні органи не відмовилися. Так, і сьогодні в російській статистиці розглядаються такі категорії, як трудові ресурси, трудовий потенціал, економічно активне населення, економічні неактивне населення.
Відповідно до міжнародних стандартів основними категоріями для оцінки ринку праці є економічно активне населення, зайнятіі безробітні.
Економічно активне населення– це частина населення віком від 15 до 72 років, що створює ринок праці для товарів та послуг. Чисельність економічно активного населення складається з чисельності зайнятихі безробітних. В аналітичних цілях визначають категорії економічно активного населення: населення, активне в даний час,і зазвичай активне населення.
Населення, активне нині (робоча сила),включає осіб, які працюють або були безробітними, але на протязі короткого часу (тижня або одного дня). Насправді активне населення включає осіб, чий статус було визначено з більш тривалого часу (зазвичай, року). Економічно активне населення розподіляється за видами занять на:
зайнятих економіки;
Службовців релігійних культів;
Військовослужбовців;
безробітних.
До зайнятимналежать особи, які у аналізований період:
Виконували роботу з найму за винагороду, гроші, а також іншу роботу, що приносить дохід, самостійно або з компаньйонами, як із залученням, так і без залучення найманих працівників;
Тимчасово були відсутні на роботі через: хворобу або травму, вихідні дні, щорічну відпустку, інші відпустки, відгули, страйки та інші причини;
Виконували роботу без сплати на сімейних підприємствах.
До зайнятим в економіцівідносяться особи, які працюють на державних підприємствах та в організаціях, у кооперативах усіх видів, на приватних підприємствах та на підприємствах зі змішаною формою власності, у фермерських господарствах, а також особи, зайняті індивідуальною трудовою діяльністю в особистому підсобному господарстві та в окремих осіб, зайняті без оплати праці сімейних підприємствах.
Служителі релігійних культів– особи, зайняті у сфері релігійних культів (священик, пастор, мулла та ін.).
Військовослужбовці– особи кадрової та термінової військової служби. До них не належать особи, які перебувають на службі в органах внутрішніх справ як рядові та офіцери, яким присвоєно спеціальні звання міліції, внутрішньої служби, юстиції.
Для вивчення складу зайнятих використовується Міжнародна стандартна класифікація статусу зайнятості, прийнята на 15-й Міжнародній конференції статистиків праці. На основі цієї класифікації Держкомстатом Росії затверджено Основні методологічні положення щодо класифікації статистичних даних про склад робочої сили, економічну активність і статус у зайнятості. За цією класифікацією виділяються такі категорії зайнятого населення за статусом у зайнятості:
- працюючі за наймом– особи, які уклали трудовий договір (контракт) про умови праці та її оплати з керівником підприємства будь-якої форми власності;
- працюючі не за наймом- Особи, зайняті на власних підприємствах:
Роботодавці – особи, які керують власним підприємством або працюють самостійно, при цьому постійно використовують працю найманих працівників;
Самостійно зайняті – особи, які працюють самостійно та не використовують найману працю на постійній основі;
Члени колективних підприємств – особи, які працюють на даному підприємстві та є одночасно його власниками, співвласниками, які беруть активну участь у вирішенні питань організації виробництва, збуту продукції, розподілу доходів підприємства;
Неоплачувані працівники сімейних підприємств – особи, які працюють без оплати на сімейному підприємстві, яке очолює їхній родич;
3. особи, які не піддаються класифікації за статусом зайняті, інформації про які замало віднесення до однієї з названих вище груп.
З появою ринку праці Росії почали розглядатися такі категорії зайнятості населення: повна, неповна, вторинна та неформальна зайнятість.
Під повною зайнятістюв сучасній економічній теорії розуміється такий стан економіки, при якому всі бажаючі працювати при заробітній платі, що склався, мають роботу.
Неповна зайнятістьможе бути видимою та прихованою.
Видима неповна зайнятість характеризується чисельністю працівників, зайнятих протягом неповного робочого дня (скороченого робочого дня чи скороченого робочого тижня) проти нормою робочого дня, встановленої законодавством чи внутрішнім розпорядком роботи конкретного підприємства. До цієї категорії зайнятих належать також особи, які перебувають у відпустках з ініціативи адміністрації. Головною причиною видимої неповної зайнятості є падіння обсягів виробництва.
Прихована неповна зайнятість визначається кількістю осіб, формально зайнятих повний робочий день, але які мають доходи нижче за прожитковий мінімум. Прихована неповна зайнятість існує на підприємствах, які приймають фіктивну робочу силу (наприклад, з метою зниження податкового навантаження) або не повною мірою використовують наявну.
Органами державної статистики нині ведеться облік видимої неповної зайнятості. Відомості про неї збираються із звітів великих та середніх підприємств із праці. Оцінити розміри прихованої неповної зайнятості можна лише за матеріалами спеціальних обстежень.
Під вторинною зайнятістюрозуміється додаткове (вторинне) використання робочої сили, вже залученої до трудової діяльності. Об'єктивною причиною існування вторинної зайнятості неповна зайнятість.
Розвиток вторинної зайнятості у Росії набув широкого розвитку з початку 90-х. Основна мотивація існування – підвищити власний дохід. Однак більшість осіб, залучених до вторинної зайнятості, не поспішають розлучатися зі своїм основним місцем роботи. Причиною є характер та особливості вторинної зайнятості. Найбільш поширені професії у сфері вторинної зайнятості – прибиральниці, охоронці, прислуга, продавці, викладачі, торгові посередники, теслярі, столяри, бухгалтери, перукарі, масажисти, лікарі. Вторинна зайнятість має позитивні та негативні сторони. До позитивних ставляться: громадян – джерело додаткових доходів, для підприємств – спосіб збереження основи трудового колективу, для держави – можливість згладити соціальну напруженість. Негативні наслідки виражаються у зниженні працездатності населення, втраті професійних якостей, зміні мотивів праці, напруженості у сім'ях тощо. Вторинна зайнятість з макроекономічних позицій сприяє збільшенню безробіття: найбільш мобільна частина населення витісняє з ринку праці менш мобільне.
Неформальна зайнятістьпов'язана з офіційно незареєстрованою економічною діяльністю. До неї може бути залучені як самостійно зайняті, тобто. працюючі він, і наймані працівники.
До основних ознак неформальної зайнятості належать:
відсутність державної реєстрації;
Мінімальний масштаб діяльності;
Низький рівень організації та продуктивності праці;
Використання основних засобів паралельно для виробничої діяльності та в особистих цілях;
Відсутність доступу до організованих ринків, кредитних установ, сучасної технології та ін;
відсутність постійного приміщення;
Вихід за межі законності.
Вивчення зайнятості у неформальному секторі важливо у Росії, а й у світі. Загальне визначення неформального сектору розроблено 15-ою Міжнародною конференцією статистиків праці (МКСТ), яка у січні 1993 року ухвалила резолюцію щодо статистики зайнятості у неформальному секторі. Держкомстатом Росії з урахуванням рекомендацій 15-го МКСТ розроблено методологічні підходи до вимірювання зайнятості в неформальному секторі в Росії. Ця методика дозволяє класифікувати одиниці неформального сектора за ознаками типу економічної діяльності, чисельності працівників, типу зайнятості. Роль неформального сектора економіки не однозначна. З одного боку, він дає додаткові робочі місця, стримує падіння рівня життя населення та зростання безробіття. З іншого боку, діяльність даного сектора не приносить державі доходів, зайняті в ньому не мають соціальних гарантій, споживачі страждають через відсутність контролю за якістю виробів.
Збір інформації про неформально зайнятих осіб здійснюється непрямими та прямими обстеженнями. Найбільш точні результати дають спеціально організовані обстеження, які включаються окремим розділом до переліку досліджуваних питань вибіркового обстеження зайнятості населення.
Безробітні- Особи, які досягли певного віку, прийнятого в рамках цієї держави як нижній межі працездатного віку (у Росії - 16 років), які в аналізований період не мали роботи, займалися її пошуком і були готові приступити до роботи негайно. Безробітними вважаються також особи, які навчаються за направленням служб зайнятості або виконують оплачувані громадські роботи за направленням служб зайнятості. Учні, студенти, пенсіонери та інваліди враховуються як безробітні, якщо вони займалися пошуком роботи та були готові приступити до неї негайно.
Дані критерії віднесення до безробітних відповідають методології визначення чисельності безробітних, запропонованої Міжнародною організацією праці. Підрахунок чисельності безробітних здійснюється на основі результатів періодичних вибіркових обстежень з проблем зайнятості населення та через державні служби зайнятості населення.
Економічно неактивним населеннямє особи віком 15-72 років, які у аналізований період не належали ні зайнятим, ні безробітним.
Учні та студенти, слухачі та курсанти очної форми навчання;
Пенсіонери за старістю, на пільгових умовах та особи, які отримують пенсії з нагоди втрати годувальника при досягненні ними пенсійного віку;
Особи, які отримують пенсії з інвалідності;
Особи, зайняті веденням домашнього господарства, доглядом дітей та т.п.;
Особи, які припинили пошуки роботи, вичерпавши всі можливості її отримання, але які можуть і готові працювати;
Інші особи, яким не потрібно працювати, незалежно від джерела їх доходу.
Джерелами інформації про економічно активне та неактивне населення є звіти підприємств з праці, звіти служб зайнятості, спеціальні звіти міністерств та відомств та спеціально організовані вибіркові обстеження з питань зайнятості населення.
42. Економічно активне населення, зайняті, безробітні.
Рівень економічної активності та рівень безробіття.
Економічно активне населення- це частина населення, яка пропонує свою працю для виробництва товарів та послуг.
Економічно активне населення (яке також називають робочою силою) включає дві категорії - зайнятих і безробітних.
До зайнятих відносяться особи обох статей у віці від 16 років і старше, а також особи молодшого віку, які у аналізований період:
виконували роботу за наймом за винагороду, гроші або з ними розплачувались у натуральній формі, а також іншу роботу, яка приносить дохід;
тимчасово були відсутні на роботі через: хворобу або травму; вихідних днів; щорічної відпустки; різноманітних відпусток як із збереженням змісту, і без збереження змісту, відгулів; відпусток з ініціативи адміністрації; страйки та інших причин;
виконували без оплати на сімейному підприємстві.
При віднесенні чи невіднесенні тієї чи іншої особи до зайнятих використовується критерій однієї години. У Росії її при обстеженні зайнятості до зайнятих ставляться особи, працювали годину і більше в обстежувану тиждень. Використання цього критерію пов'язане з тим, що необхідно охопити всі види зайнятості, які можуть існувати в країні, - від постійної до короткострокової, випадкової та інших видів нерегулярної зайнятості.
До безробітних відносяться особи від 16 років і старші, які протягом аналізованого періоду:
або не мали роботи (або заняття, що приносить дохід);
шукали роботу;
готові були розпочати роботу.
Це визначення відповідає методології Міжнародної організації праці (МОП). При віднесенні тієї чи іншої особи до категорії безробітних повинні враховуватися всі три критерії, зазначені вище.
Економічно неактивне населення– це населення, яке не входить до складу робочої сили. Сюди включаються: учні та студенти; пенсіонери; особи, які отримують пенсії з інвалідності; особи, зайняті веденням домашнього господарства; особи, які припинили пошуки роботи, вичерпавши всі можливості її отримання, але які можуть і готові працювати; інші особи, яким не потрібно працювати незалежно від джерела доходу.
Рівень безробіття- Це частка безробітних у загальній величині робочої сили.
Він вимірюється у відсотках та розраховується за формулою:
Рівень економічної активності населення певної вікової групи- Питома вага чисельності економічно активного населення загальної чисельності населення відповідної вікової групи, розрахований у відсотках.
43. Види безробіття. Закон Оукена. Способи боротьби з безробіттям.
Безробіття- Соціально-економічне явища, при якому частина робочої сили не зайнята у виробництві товарів та послуг.
Розрізняють кілька видів безробіття: структурне, фрикційне, циклічне, приховане, добровільне, вимушене, тривале, застійне.
Структурне безробіття– характеризує неможливість працевлаштування через відмінностей у структурі попиту та пропозиції праці. Її причиною є економічні процеси функціонування ринку, коли в якісь періоди виникає попит на деякі професії різної кваліфікації в окремих регіонах за відсутності відповідної пропозиції праці, і навпаки.
Фрикційне безробіття– пов'язані з природним постійним рухом населення. Оскільки людині надано свободу вибору роду діяльності та місця роботи, то вона використовує це право. Одні добровільно змінюють місце роботи, інші шукають нову роботу через звільнення. Дехто втрачає тимчасову роботу, сезонну роботу тощо. Частина людей із цієї категорії працевлаштовується, частина продовжує шукати роботу. Фрикційне безробіття вважається неминучим і бажаним, оскільки ініціатива звільнення походить від самої людини і багато працівників при звільненні переходять з низькооплачуваної, малозмістовної на більш високооплачувану та змістовну роботу.
Циклічне безробіття- Пов'язана з фазами циклів відтворення. Вона викликається спадом виробництва, зниження інвестицій у економіку. Роботодавці через зменшення попиту свою продукцію змушені скорочувати чисельність працівників.
Приховане безробіття– характеризується ситуацією у суспільстві, коли працівник змушений погоджуватися працювати за умов неповної зайнятості (неповних дня, тижня чи месяца). Цей вид безробіття пов'язаний і з наявністю незайнятого населення суспільстві через економічну нестабільність, коли попит на працю менше пропозиції. Приховане безробіття поділяють на офіційне та неофіційне. До офіційного прихованого безробіття належить реєстровані статистикою особи, які перебувають у адміністративних відпустках з ініціативи адміністрації, і навіть особи, змушені працювати за умов неповного робочого дня. У неофіційне приховане безробіття слід включати надмірну внутрішньовиробничу чисельність працівників і тих, хто шукає роботу самостійно.
Добровільне безробіття– означає, що працівник не бажає працювати за запропоновану йому заробітну плату або за запропонованою спеціальністю на підприємстві, очікуючи більш підходящої роботи.
Вимушене безробіття– означає, власне, будь-який вид безробіття, крім добровільної. Цей вид безробіття характеризує таку ситуацію, коли підприємству відповідно до колективного договору встановлено фіксовану на певний строк заробітну плату, яка не влаштовує працівника. В очікуванні перегляду розміру заробітної плати може виникнути вимушене безробіття.
Тривале безробіттяспостерігається за відсутності роботи протягом 4-8 місяців. Для такого безробіття характерним є початок декваліфікації працівника, поява невпевненості в собі, небажання шукати роботу самостійно.
Тривалоївважається безробіття тривалістю 8-18 місяців. У цих умовах у працівника починається загальна декваліфікація, втрата трудових навичок та здатність інтенсивно працювати протягом необхідного часу.
Застійне безробіттятриває понад 18 місяців. У умовах настає деградація трудового потенціалу людини. Для відновлення колишнього ставлення до праці необхідний індивідуальний підхід.
Закономірність, що отримала назву закону Оукена, характеризує потенційні втрати, пов'язані з циклічним безробіттям
Закон Оукена(Закон природного рівня безробіття) - якщо фактичний рівень безробіття перевищує природний рівень на 1%, відставання фактичного ВВП від потенційного становить 2-2,5%.
У графічній формі зазначена закономірність представлена малюнку 6.2.
Мал. 6.2. Закон Оукена
У разі повної зайнятості обсяги виробництва дорівнює , а норма безробіття. Якщо зайнятість знижуватиметься, а безробіття зростатиме, то обсяг виробництва також зменшиться. Таким чином, графік відображає спадну залежність обсягу виробництва від норми безробіття.
Способи боротьби з безробіттям:
Підвищення кваліфікації працівників або їхнє перенавчання;
створення нових робочих місць, включаючи організацію громадських робіт, відкриття нових підприємств та відновлення старих виробництв;
сприяння у постановці на облік та допомогу у працевлаштуванні в центрах зайнятості;
З метою збереження робочих місць підтримка підприємств, а також підтримка розвитку малого та середнього бізнесу;
Контроль за обґрунтованістю звільнення, особливо для найуразливіших груп (люди з малим професійним стажем, у певному віці, матері з дітьми, вагітні жінки);
сприяння у виїзді на території, де є дефіцит робочої сили, за наявності трудових вакансій;
Перерозподіл робочих місць на користь місцевого населення перед громадянами.
2 години
ТЕМА №13 БЕЗРОБИЦЯ ТА ІНФЛЯЦІЯ ЯК ПРОЯВИ ЕКОНОМІЧЕСНІЙ НЕСТАБІЛЬНОСТІ
Заняття 1
1.Трудові ресурси: структура та вимір.
2. Структура та форми безробіття.
3. Причини та наслідки безробіття.
4. Державне регулювання ринку праці
Заняття 2
5.Інфляція: сутність, види та причини
6. Соціально-економічні наслідки інфляції.
7. Антиінфляційна політика
1. ТРУДОВІ РЕСУРСИ: СТРУКТУРА ТА ВИМІР
Для визначення кількості безробітних у кожній країні треба підрозділити все населення на групи за ступенем його трудової активності. Для цього скористаємося класифікацією робочої сили, введеною до казахстанської статистики (у ній враховано рекомендації Міжнародної організації праці).
1). Економічно активне населення (робоча сила)- Частина населення у віці, встановленому для вимірювання економічної активності населення, що забезпечує пропозицію робочої сили для виробництва товарів та послуг. Чисельність економічно активного населення включає зайнятих у всіх видах економічної діяльності та безробітних.
Працездатне населенняв Казахстані - це люди, які досягли 16 років і чоловіки віком 63 роки, жінки - 58 років.
Рівень економічної активності- частка чисельності населення віком 15 років і більше, виміряна у відсотках.
2). Економічно неактивне (пасивне) населення– особи у віці, встановленому для вимірювання економічної активності населення, які не є зайнятими або безробітними протягом періоду, що розглядається.
Виходячи з такої структури визначається рівень економічної активності населення - частка чисельності економічно активних людей в загальній чисельності населення. Такий рівень підраховується за формулою
де Уа – рівень економічно активного населення;
Н – чисельність населення;
Еа – чисельність економічно активного населення.
В свою чергу, економічно активне населенняділиться на дві групи:
1). Зайняте (працююче) населення –всі особи у відповідному віці, хто за своїм станом протягом певного короткого періоду, що дорівнює одному тижні, можуть бути віднесені до однієї з наступних категорій:
А) «найманий (оплачуваний) працівник»;
Б) «самозайнятий працівник».
2). Безробітне населення -особи, у віці, встановленому для виміру економічної активності населення, які у аналізований період відповідали одночасно трьом основним критеріям:
А) були без роботи (не мали прибуткового заняття);
Б) активно займалися її пошуком;
В) були готові розпочати роботу протягом певного періоду часу.
Учні, студенти, пенсіонери та інваліди враховуються як безробітні, якщо вони займалися пошуком роботи і були готові приступити до неї.
До безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості, належать особи, які не мають роботи, які шукають роботу та в установленому порядку отримали офіційний статус безробітного.
На підставі даних про зайнятість та безробіття визначається рівень безробіття. Рівень безробіття (Уб) - питома вага чисельності безробітних у чисельності економічно активного населення (ЕА). Цей рівень визначається за формулою
Рівень безробіття – частка чисельності безробітних у чисельності економічно активного населення, виміряна у відсотках.
2. Структура та форми безробіття
Безробіття- Це стан, коли працездатне населення шукає, але не може знайти роботу. Все населення країни можна поділити на працездатне та непрацездатне.
Важливо підкреслити, що до безробітних зазвичай відносять не тільки звільнених з різних причин, але й осіб, які добровільно залишили колишню роботу і намагаються знайти нову. Структура безробіттяз її причин включає чотири основні категорії робочої сили: втратили роботу внаслідок звільнення; які добровільно залишили роботу; прийшли ринку праці після перерви; що вперше прийшли на ринок праці. Співвідношення цих категорій залежить передусім від фази економічного циклу.
Існують різні концепції феномена безробіття, проте в цілому в економічній науці панує точка зору, згідно з якою безробіття у своїй основі відображає економічну доцільність використання ресурсів, подібно до того, як, скажімо, ступінь завантаження виробничих потужностей відображає доцільність та ефективність використання основного капіталу. Про це говорить, зокрема, так званий природний рівень безробіття,визначається як рівень безробіття за повної зайнятості. При цьому повна зайнятість зовсім не означає 100% зайнятості робочої сили і відсутність безробіття. Вона передбачає наявність структурного та фрикційного безробіття, але відсутність циклічного безробіття. Під структурним безробіттямрозуміється безробіття, викликана невідповідністю структур попиту та пропозиції Робочої сили з кваліфікації, демографічним, географічним та іншим критеріям. Фрикційне безробіття- це безробіття, пов'язана головним чином з добровільним переходом трудящих з однієї роботи на іншу та з сезонними коливаннями у попиті на робочу силу. Таким чином, сезонне безробіття є частиною фрикційного безробіття. Циклічне безробіттявідбиває стан економічної кон'юнктури країни і перевищення пропозиції робочої сили над попитом неї у період економічного спаду.
Економісти виділяють і деякі інші форми безробіття, пов'язані з різними критеріями класифікації: її тривалістю, вимушеним характером, концентрацією у певних професійних групах, галузях, регіонах чи вікових категоріях. Серед них, зокрема, часткове безробіття, коли працівники змушені працювати неповний робочий день через відсутність роботи. Під застійним безробіттямрозуміється її концентрація серед певних категорій робочої сили протягом багато часу. Технологічна безробіття пов'язані з витісненням з виробництва живої праці під впливом науково-технічного прогресу.
У 60-х рр. США. природним рівнем безробіття вважався показник у 4,3%, у 70-х – вже 6,6%, у 80-90-х рр. н. - Близько 7%. Перевищення безробіття з його природним рівнем визначається переважно циклічним чинником, тобто. станом економічної кон'юнктури країни. За розрахунками американських економістів, 60% приросту числа безробітних у 60-90-х гг. припадає на структурне безробіття, а 40% - на циклічне. На динаміку безробіття впливають, крім того, економічна та соціальна політика держави, демографічні чинники, зміни у структурі економіки, стан зовнішньої торгівлі та вивезення капіталу, масштаби військових витрат, позиції та активність профспілок.
Зрозуміло, практично важко відокремити вплив структурних чинників від циклічних, і тому дефініції, використовувані наукою (фрикційна, структурна, циклічна та інші види безробіття), досить умовні. Тим не менш, вони можуть бути корисні, наприклад, для виявлення довгострокових та короткострокових факторів, що впливають на ринок праці.
Про макроекономічні витрати безробіття говорить, зокрема, закон Оукена, що відображає відношення між рівнем безробіття та відставанням обсягу ВВП. Це відставання є обсягом, на який фактичний ВВП менший від потенційного його значення. У свою чергу, потенційний ВВП визначається виходячи з припущення, що існує природний рівень безробіття за даних темпів економічного зростання. Відповідно до закону Оукена перевищення поточного рівня безробіття на 1% над передбачуваним природним її рівнем (за повної зайнятості) збільшує відставання обсягу ВВП на 2,5%. Це ставлення 1:2,5, тобто. рівня безробіття до відставання обсягу ВВП дозволяє обчислити абсолютні втрати продукції, пов'язані з будь-яким рівнем безробіття в країні.
Необхідно мати на увазі існування значної «тіньової» зайнятості, яка не враховується офіційною статистикою. Сюди відносяться, зокрема, так звані човники, які здійснюють експортно-імпортні операції (за оцінками, кілька сотень тисяч осіб); люди, зайняті внутрішньою неорганізованою дрібнороздрібною торгівлею; працівники незареєстрованих охоронних структур; особи, залучені до нелегального бізнесу (проституція, порнографія, наркотики тощо), та кримінальні структури. Крім того, існує чимало видів діяльності (консультативні послуги, репетиторство, ремонт житла та автомобілів, будівництво дач та садових будиночків тощо), яка нерідко здійснюється без будь-якої реєстрації та масштаби якої дуже великі. Все це разом взяте може забезпечити регулярну і нерегулярну зайнятість багатьох сотень тисяч осіб і таким чином скоригувати існуючі оцінки безробіття.
Loading...