Засідання президентської ради з міжнаціональних відносин. Рада з міжнаціональних відносин. Стенографічний звіт про засідання Ради

У 2016 році Рада з міжнаціональним відносинамза Президента Російської Федерації (Далі – Рада) продовжив роботу із забезпечення взаємодії федеральних і регіональних органів влади, громадських об'єднань, наукових та інших організацій при розгляді питань, пов'язаних з реалізацією державної національної політики країни.

Виступаючи на засіданні Президії Ради 15 грудня, Відповідальний секретар Магомедсалам Магомедов підбив підсумки роботи дорадчого органу у році, що минає.

«Ми з вами продовжили вирішувати основне наше завдання – забезпечення стабільного позитивного стану міжнаціональних відносин з метою безпечного та комфортного самопочуття всіх росіян, усіх наших громадян різної національності, – наголосив він. – У зв'язку з цим у рамках реалізації Стратегії державної національної політики Російської Федерації, доручень глави держави продовжили роботу з широкому спектрузавдань, у тому числі щодо підвищення ефективності державного управлінняу сфері міжнаціональних відносин на федеральному, регіональному та муніципальному рівні; запровадження системи державного моніторингу у сфері міжнаціональних та міжконфесійних відносин; стримування впливу радикальних націоналістичних та релігійних течій, особливо у молодіжному середовищі та серед мігрантів; мінімізації іноземного впливу діяльність російських некомерційних організацій і недопущення використання етнічного чинника для дестабілізації внутрішньополітичної обстановки країни за умов «виборного» періоду».

М.Магомедов із задоволенням зазначив, що майже 80% росіян вважають відносини між людьми різних національностей доброзичливими чи нормальними, тоді як кілька років тому таку оцінку давали лише 55% громадян. За даними соцопитувань, знизився і відсоток респондентів, які наголошують на можливості конфліктів на національному ґрунті (2014 р. – 19,8 %, 2015 р. – 17,9 %, 2016 р. – 17,1 %).

Відповідальний секретар Ради окремо торкнувся головної внутрішньополітичної події 2016 року – виборів до Державної Думи.

«Завдяки виваженій позиції керівництва основних політичних партій вдалося уникнути політизації національної теми, запобігти спробам дестабілізації обстановки і на міжетнічному ґрунті. Велику роль тут відіграли також лідери федеральних національно-культурних автономій та національних громадських об'єднань, які у поточного рокубули активно залучені до реалізації національної політики», – зазначив М.Магомедов.

Виступаючий нагадав, що на сьогоднішній день у Росії зареєстровано понад 1200 національно-культурних автономій. У 2016 році було створено ще 86 нових організацій. Крім традиційно активних з цього погляду народів (німці, євреї, татари, вірмени та азербайджанці), зацікавленість у створенні автономій виявили убихи, єзиди, інгуші, китайці, корейці та інші. У зв'язку з цим у Раді з міжнаціональних відносин і взаємодії з релігійними об'єднаннями при Раді Федерації створено робочу групу з удосконалення федерального законодавства, що регулює діяльність національно-культурних автономій, а за Комітету Державної Думиу справах національностей сформовано Раду керівників федеральних національно-культурних автономій.

Протягом усього року комісіями Ради здійснювалася діяльність, спрямована на досягнення цілей та вирішення завдань у галузі національної політики. На заходах, організованих структурними підрозділами Ради, було обговорено практику реалізації державної національної політики. Були підготовлені рекомендації Президенту РФ щодо визначення пріоритетних напрямківу сфері міжнаціональних відносин, зроблено конкретні кроки щодо забезпечення взаємодії між владою та суспільством у зазначеному дискурсі.

Зокрема, Комісією з моніторингу та дозволу конфліктних ситуаційу сфері міжнаціональних відносинпід керівництвом В.Ю.Зоріна було проведено роботу, спрямовану вдосконалення системи моніторингу профілактики та попередження конфліктних ситуацій.

18 березня на засіданні комісії у Московському будинку національностей було заслухано інформацію про роботу Федерального агентствау справах національностей (ФАДН Росії). У рішенні, прийнятому за підсумками засідання, загалом було схвалено діяльність ФАДН Росії щодо створення державної системи моніторингу стану міжнаціональних та міжконфесійних відносин та раннього попередження конфліктних ситуацій. Комісія рекомендувала вести її розробку за тісної співпраці з моніторинговими центрами наукових та громадських організацій та з урахуванням їхнього досвіду.

28 вересня у Громадській палаті РФ пройшло спільне засідання комісій з гармонізації міжнаціональних та міжрелігійних відносин, з моніторингу та вирішення конфліктних ситуацій у сфері міжнаціональних відносин Ради та ФАДН Росії. Було наголошено на необхідності налагодження співпраці з національно-культурними автономіями, земляцтвами, представниками релігійної громадськості, соціально орієнтованими. некомерційними організаціямиза допомогою включення їх у процеси етнокультурного розвитку та раннього попередження конфліктів. Учасники наради наголосили на важливості підвищення якості професійної підготовкикадрів, відповідальних за роботу у сфері міжнаціональних та міжрелігійних відносин у регіонах.

Діяльність Комісії з питань історичної освіти та освітипід головуванням Ю.А.Петрова у 2016 році була сконцентрована на експертно-аналітичному супроводі реалізації Стратегії державної національної політики Російської Федерації на період до 2025 року. Викликають інтерес науково-дослідна програма підготовки багатотомного академічного видання «Історія Росії» (доручення Президента Російської Федерації від 05.04.2013 № Пр-757), науково-дослідний проект «Історія Криму» (доручення Президента Російської Федерації від 05.11.2014 № Пр-287 ), розробка історико-культурного стандарту та лінійки підручників «Історія Росії» для середньої школи(доручення Президента Російської Федерації від 17.03.2013 № Пр-541).

У ході реалізації науково-дослідного та видавничого проекту «Акти Російської держави. Державні та корпоративні архіви Росії ХШ – XVII століть» комісією було сформовано Науково-координаційну раду та визначено напрями роботи на 2017–2019 роки.

Протягом 2016 року члени Комісії з питань історичної освіти та освіти взяли участь у низці важливих заходівфедерального та регіонального рівня в галузі національної політики. У рамках нарад та семінарів було встановлено тісну взаємодію з регіональними науковими та науково-освітніми центрами та некомерційними організаціями: Російським історичним суспільством, Російським науковим фондом, Російським гуманітарним науковим фондом. 21 листопада члени комісії як експерти взяли участь у засіданні Комісії з гармонізації міжнаціональних та міжрелігійних відносин Громадської палати РФ, на якому обговорювався проект федерального закону № 1184180-6 «Про внесення змін до Федерального закону «Про загальних принципахорганізації громад корінних нечисленних народівПівночі, Сибіру та Далекого СходуРосійської Федерації".

В свою чергу Комісія з міграційних питаньпід керівництвом А.Б.Паскачова протягом звітного періоду провела шість засідань. Зокрема, 10 червня у Ростові-на-Дону члени комісії спільно з представниками федеральних та регіональних органів влади брали участь в обговоренні питань щодо актуальною темою«Адаптація та інтеграція мігрантів із України. Проблеми, рішення». 29 вересня на розширеному засіданні комісії відбулася урочиста церемонія нагородження молодих вчених, аспірантів та студентів за кращу роботуу сфері міграції. 21 жовтня члени комісії відвідали Пермський міграційний центр з метою освоєння досвіду міграційної політики у краї.

Протягом звітного періоду Комісією з міграційних питань було організовано два круглі столи за темами «Про можливість проведення амністії окремих категоріймігрантів з неврегульованим правовим статусом з урахуванням міжнародного досвіду», «Реалізація Концепції державної міграційної політики Російської Федерації» та всеросійська науково-практична конференція на тему «Внутрішня та зовнішня трудова міграція у Росії: правові, соціальні та економічні ефекти».

Члени Комісії з питань збереження та розвитку культурного та мовного різноманіття народів Росії, очолюваної П.М.Тултаєвим, у 2016 році провадили діяльність у рамках підготовки заходів, присвячених Дню народної єдності.

У ході засідань Комісії з питань патріотичного та духовно-морального виховання дітей та молодіпід головуванням В.П.Водолацького 17 лютого, 22 червня та 13 грудня 2016 року було прийнято рішення щодо цілої низки актуальних питань у сфері компетенції даного структурного підрозділуПоради. Зокрема, комісія підтримала діяльність Російського студентського спортивного союзу, спрямовану на покращення фізкультурної, спортивної та оздоровчої роботи з метою гармонізації міжнаціональних відносин та формування громадянської ідентичності у студентському середовищі з урахуванням регіональних особливостей, а також діяльність Волгоградської регіональної громадської організації«Козачий етнокультурний комплекс «Спадщина» та інших освітніх організацій, зайнятих у сфері виховання патріотизму та шанобливого ставлення до традицій та культури народів Росії. Комісією було підтримано патріотичний проект «Дякую за все». У рамках зміни «Молоді фахівці у галузі міжнаціональних відносин» Всеросійського освітнього форуму «Територія смислів на Клязьмі» члени комісії рекомендували ФАДН Росії організувати майданчик Всеросійського міжнаціонального союзу молоді «Я громадянин Російської Федерації». Протягом року комісія вела роботу з прискорення ухвалення закону про патріотичне виховання громадян Росії, а також експерти комісії виступили з пропозицією підтримати відродження традицій кунацтва.

У ході засідань Комісії з питань інформаційного супроводу державної національної політики(керівник – А.А.Абрамян) у 2016 році було розглянуто актуальні питанняреалізації Стратегії державної національної політики Російської Федерації на період до 2025 року Розвиток набула діяльності Дискусійного клубуКомісії, яка охопила понад 40 регіонів країни, включаючи Бурятію, Якутію, Чеченську Республіку та Алтайський край. Тематика 11 засідань, проведених цьому майданчику, відбиває першочергові завдання реалізації національної політики на федеральному і регіональному рівні.

У 2016 році Комісією з питань інформаційного супроводу державної національної політики було проведено круглі столи із залученням широкого загалу. На них обговорювалися проблеми розвитку народної дипломатії як ефективного інструментузміцнення міжнаціональної згоди. Крім того, протягом звітного періоду комісією було запущено новий телевізійний проект – передачу «Авторитетної думки».

Комісією на регулярній основі один раз на два місяці випускається інформаційний бюлетень, де міститься інформація про основні документи та центральні події та заходи в галузі реалізації державної національної політики в Російській Федерації, публікуються новини законотворчості у сфері національної політики на федеральному та регіональному рівнях, результати аналітичних та моніторингових досліджень, соціологічних опитувань, що відображають динаміку міжнаціональних відносин у Росії, анонси майбутніх подій.

Активна діяльність комісій та досягнуті результати вселяють надію на продовження плідної роботиРади у наступному 2017 році. Натомість, як зазначив Відповідальний секретар Ради М.Магомедов, конфліктогенний потенціал у сфері міжнаціональних відносин у Росії ще досить високий. Цьому сприяють зростання зовнішньополітичної напруженості та ескалація збройних конфліктів на Близькому та Середньому Сході, Закавказзі та інших регіонах світу. «Вони мають насамперед міжрелігійний та міжетнічний характер. Деструктивними силами здійснюються спроби також використати багатонаціональність Росії для дестабілізації та внутрішньополітичної ситуації», – наголосив М.Магомедов.

Крім того, сферу міжнаціональних відносин не можуть не торкнутися соціально-економічної складності в країні, викликані кризовими явищами у світовій економіці та керованим тиском низки зарубіжних країн. Так, за даними опитувань ВЦВГД, кількість жителів країни, впевнених у існуванні народної єдності, цього року знизилася на 10% порівняно з показником попереднього року і склала 44%, а кількість співгромадян, впевнених у відсутності її, збільшилася на 9% і склала ті ж 44%.

«Ці цифри, а також інші заміри, що підтверджують стурбованість громадян Росії поточною економічною ситуацією, попереджають про можливу зміну настроїв суспільства в найближчий період і вимагають уважних підходів до реалізації державної національної політики та якнайшвидшого введення в експлуатацію державної системи моніторингу стану міжнаціональних відносин і ситуацій», – зазначив М.Магомедов, додавши, що дана система, Розроблена ФАДН Росії, вже почала працювати в тестовому режимі в 84 суб'єктах Російської Федерації і демонструє позитивні результатиу сфері запобігання ескалації міжнаціональних конфліктів.

«Впевнений, однак, що потенціал зміцнення народної єдності дуже великий», – резюмував відповідальний секретар Ради, який висловив сподівання, що цьому сприятиме й ухвалення закону про російської нації, підготовку якого візьме він спеціальна робоча група Ради, до складу якої увійдуть досвідчені кваліфіковані експерти та науковці.

Утворено Раду з міжнаціональних відносин

Володимир Путін підписав Указ «Про Раду за Президента Російської Федерації з міжнаціональних відносин».

Положення про Раду при Президентові Російської Федерації з міжнаціональних відносин

1. Рада при Президентові Російської Федерації з міжнаціональних відносин (далі – Рада) є дорадчим та консультативним органом при Президентові Російської Федерації, утвореним з метою забезпечення взаємодії федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, наукових та інших організацій під час розгляду питань, пов'язаних із реалізацією державної національної політики Російської Федерації.

2. Рада своєї діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, а також цим Положенням.

3. Положення про Раду та її склад затверджуються Президентом Російської Федерації.

4. Основними завданнями Ради є:

а) розгляд концептуальних основ, цілей та завдань державної національної політики Російської Федерації, визначення способів, форм та етапів її реалізації;

б) обговорення практики реалізації національної політики Російської Федерації;

в) підготовка пропозицій Президенту Російської Федерації щодо визначення пріоритетних напрямів державної національної політики Російської Федерації;

р) забезпечення взаємодії федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, наукових та інших організацій з питань міжнаціональних відносин.

5. Рада на вирішення покладених нею завдань має право:

а) запитувати та отримувати в установленому порядку необхідні матеріаливід федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та наукових організацій;

б) запрошувати на засідання посадових осіб федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, представників громадських об'єднань, наукових організацій та інших осіб;

в) залучати в установленому порядку до роботи Ради спеціалістів, у тому числі на договірній основі;

р) направляти членів Ради для участі у проведених громадськими об'єднаннями, науковими та іншими організаціями, федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування заходи, на яких обговорюються питання, що стосуються міжнаціональних відносин;

д) користуватися в установленому порядку банками даних Адміністрації Президента Російської Федерації, федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування;

е) використовувати державні, зокрема урядові, системи зв'язку та комунікації.

6. Рада формується у складі голови Ради, заступників голови Ради, відповідального секретаря та членів Ради. Члени Ради беруть участь у її роботі на громадських засадах.

Головою Ради є Президент Російської Федерації.

До складу Ради можуть входити представники Адміністрації Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, федеральних органів державної влади, громадських об'єднань, наукових та інших організацій.

7. Рада відповідно до покладених на неї завдань може створювати з-поміж своїх членів, а також з числа залучених до її роботи фахівців, які не входять до складу Ради, постійні та тимчасові комісії (робочі групи).

Керівники комісій (робочих груп) та їх склад визначаються головою Ради.

8. Для вирішення поточних питань діяльності Ради формується президія Ради, яку очолює голова Ради.

До складу президії Ради входять заступники голови Ради, відповідальний секретар та інші члени Ради. Персональний склад членів президії Ради підлягає щорічній ротації.

9. Президія Ради:

а) пропонує питання для обговорення на засіданнях Ради;

б) забезпечує координацію діяльності федеральних органів виконавчої владиз питань, пов'язаних із реалізацією рішень Ради;

в) вирішує організаційні та інші питання, пов'язані із здійсненням інформаційно-аналітичних та експертних робіт у сфері міжнаціональних відносин;

г) розглядає питання, пов'язані з реалізацією рішень Ради.

10. Підготовку та організацію проведення засідань Ради та президії Ради, а також вирішення поточних питань діяльності Ради здійснює відповідальний секретар Ради.

11. Засідання Ради проводяться не рідше одного разу на шість місяців. У разі потреби можуть проводитись позачергові засідання Ради.

Засідання президії Ради проводяться за необхідності, але не рідше одного разу на три місяці.

Засідання Ради та президії Ради веде голова Ради чи заступник голови Ради.

12. Засідання Ради вважається правочинним, якщо на ньому присутні не менше половини членів Ради. Рішення Ради приймаються, як правило, за загальної згоди її членів. За рішенням головуючого на засіданні може бути голосування. У цьому випадку рішення приймається більшістю голосів членів Ради, які присутні на засіданні. За рівності голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

13. Рішення Ради та президії Ради оформлюються протоколом, який підписується головуючим на засіданні.

Для реалізації рішень Ради можуть видаватися укази, розпорядження та даватись доручення та вказівки Президента Російської Федерації.

Забезпечення координації дій зацікавлених федеральних органів виконавчої влади та організацій щодо реалізації рішень Ради покладається за необхідності на Міжвідомчу робочу групу з питань міжнаціональних відносин.

14. Рада здійснює свою діяльність відповідно до планів, що затверджуються Президентом Російської Федерації.

15. Рада має власний бланк.

16. Забезпечення діяльності Ради здійснюють відповідні підрозділи Адміністрації Президента Російської Федерації та Управління справами Президента Російської Федерації.

Склад Ради з міжнаціональних відносин Початок форми

Станом на 26.06.2014

Путін В.В. - Президент Російської Федерації (голова Ради)

Володін В.В. - Перший заступник Керівника Адміністрації Президента Російської Федерації (заступник голови Ради)

Магомедов М.М. - Заступник Керівника Адміністрації Президента Російської Федерації (відповідальний секретар Ради)

Хлопонін О.Г. - Заступник Голови Уряду Російської Федерації (заступник голови Ради)

Абрамян А.А. – президент Загальноросійської громадської організації «Союз вірмен Росії» (за згодою)

Алавердов І.М. – президент Федеральної ассирійської національно-культурної автономії (за згодою)

Безпалько Б.А. – голова правління Загальноросійської громадської організації «Федеральна національно-культурна автономія «Українці Росії» (за згодою)

Брід О.С. - Координатор Загальноросійської громадської організації «Юристи за права і гідне життя людини» (за погодженням)

Водолацький В.П. - Депутат Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації (за погодженням)

Ганичов В.М. – заступник голови Міжнародної громадської організації «Всесвітній Російський Народний Собор» (за згодою)

Гільмутдінов І.І. – голова ради Федеральної національно-культурної автономії татар (за згодою)

Гринь В.Я. - Заступник Генерального прокурора Російської Федерації (за погодженням)

Деметер Н.Г. – президент регіональної ради Федеральної національно-культурної автономії російських циган (за згодою)

Долуда Н.А. – отаман Кубанського військового козацького товариства(за погодженням)

Дробіжева Л.М. - Керівник Центру дослідження міжнаціональних відносин федерального державного бюджетної установинауки Інститут соціології Російської академіїнаук

Дусенбаєв Т.К. - Президент Федеральної національно-культурної автономії казахів Росії (за погодженням)

Журавльов А.А. – голова Загальноросійської громадської організації «БАТЬКІВЩИНА – Конгрес Російських громад» (за погодженням)

Зорін В.Ю. - Голова Громадської радиМосковського будинку національностей (за згодою)

Козаков В.М. - Голова Федеральної національно-культурної автономії білорусів Росії (за погодженням)

Керімов А.П. – президент Федеральної лезгінської національно-культурної автономії (за згодою)

Киричук С.М. - Голова Комітету Ради Федерації з федеративному устрою, регіональної політики, місцевому самоврядуваннюта справам Півночі (за погодженням)

Куценко Г.К. – президент Міжрегіональної громадської організації «Інформаційно-освітня мережа корінних народів «Льйоравелетан» (за погодженням)

Лєдков Г.П. - Президент Загальноросійської громадської організації «Асоціація корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу Російської Федерації» (за погодженням)

Ліванов Д.В. – Міністр освіти та науки Російської Федерації

Магеррамов А.Р. - Президент Федеральної національно-культурної автономії азербайджанців Росії (за погодженням)

Мартенс Г.Г. – президент Федеральної національно-культурної автономії російських німців(за погодженням)

Мединський В.Р. - Міністр культури Російської Федерації

Мельников І.І. - Перший заступник Голови Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації (за погодженням)

Михайлов В.А. – завідувач кафедри національних та федеративних відносин федерального державного бюджетного освітньої установивищого професійної освіти«Російська академія народного господарства та державної службиза Президента Російської Федерації»

Паскачов А.Б. - Голова вищої ради Загальноросійської громадського руху « Російський конгреснародів Кавказу» (за згодою)

Патієв Ф.А. - Голова ради Федеральної національно-культурної автономії курдів Російської Федерації (за погодженням)

Петров Ю.А. – директор федеральної державної бюджетної установи науки Інститут російської історіїРосійської академії наук

Романова Г.Б. – голова Федеральної польської національно-культурної автономії «Конгрес поляків у Росії» (за погодженням)

Ромодановський К.О. - Директор ФМС Росії

Саввіді І.І. - Президент Федеральної національно-культурної автономії греків Росії (за погодженням)

Сафаралієв Г.К. – голова Комітету Державної Думи у справах національностей (за згодою)

Сванідзе Н.К. - Голова комісії Громадської палати Російської Федерації з міжнаціональних відносин та свободи совісті (за погодженням)

Соколов А.В. – заступник губернатора Костромської області (за згодою)

Слюняєв І.М. – Міністр регіонального розвиткуРосійської Федерації

Тишков В.А. – директор федеральної державної бюджетної установи науки Ордену Дружби народів Інститут етнології та антропології імені М.М. Міклухо-Маклая Російської академії наук

Торшин О.П. - Перший заступник Голови Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації (за погодженням)

Тултаєв П.М. - Голова ради Загальноросійського громадського руху "Асоціація фінно-угорських народів Російської Федерації" (за погодженням)

Федоров Г.С. - Президент Федеральної національно-культурної автономії чувашів Росії (за погодженням)

Хубутія М.М. – президент Загальноросійської громадської організації «Союз грузинів у Росії» (за погодженням)

Цо В.І. – президент Загальноросійської громадської організації «Загальноросійське об'єднання корейців» (за згодою)

Шевченка М.Л. – президент Регіональної громадської організації сприяння у вивченні культурних, суспільних та релігійних процесів у контексті сучасної політики «Центр стратегічних досліджень релігій та політики сучасного світу" (за погодженням)

Штернфельд В.Д. – президент Федеральної єврейської національно-культурної автономії (за згодою)

Юцайтіс С.П. - Голова ради Федеральної національно-культурної автономії литовців Російської Федерації (за згодою)

Володимир Путін проводить у Йошкар-Олі засідання Ради з міжнаціональних відносин. На порядку денному - питання реалізації на регіональному та муніципальному рівнях Стратегії державної національної політики Росії на період до 2025 року.

Рада при Президентові з міжнаціональних відносин була створена у 2012 році з метою удосконалення державної політики у відповідній галузі. До складу Ради входять лідери загальноросійських національно-культурних об'єднань, представники наукової та експертної спільноти, керівники федеральних органів законодавчої та виконавчої влади.

Стенографічний звіт про засідання Ради

В.Путін:Добрий день, шановні колеги!

Проведення Ради з міжнаціональних відносин у регіонах стало нашою доброю, доброю традицією. На цей раз ми зібралися у столиці Марій Ел Йошкар-Оле. І насамперед хочу подякувати мешканцям республіки за гостинність, за привітність, з якою вони нас тут зустрічають.

Новини Ради з міжнаціональних відносин

У нашому порядку - аналіз реалізації Стратегії державної національної політики на регіональному та муніципальному рівні. Це є принципово важливим, ключовим для нашої багатонаціональної країни документом.

Ви знаєте, що його проект широко обговорювався, було враховано понад 3 тисячі зауважень, пропозицій та визначено основні пріоритети – збереження етнокультурного різноманіття народів Росії, зміцнення громадянської самосвідомості та духовної спільності нашої нації.

Це магістральні напрямки діяльності всіх рівнів влади. Але у регіонах і муніципалітетах робота з них концентрованіша, насичена, наповнена конкретним змістом. Це природно: що ближче до людей, то все конкретніше.

Кожна територія має свої особливості міжетнічних відносин, і, звичайно, їх потрібно враховувати, забезпечуючи при цьому єдині підходи до вирішення завдань національної політики держави в цілому.

Далі буде.

Підпишіться на нас

ВСІ ФОТО

Президент Росії Володимир Путін підписав указ "Про Раду за президента Російської Федерації з міжнаціональних відносин", повідомила у четвер прес-служба глави держави. Як йдеться у тексті документа на сайті глави держави, новий орган заснований "з метою вдосконалення державної політики у сфері міжнаціональних відносин".

Основними завданнями, які вирішуватиме рада, оголошуються такі: розгляд концептуальних основ, цілей та завдань державної національної політики РФ; обговорення практики її реалізації; підготовка пропозицій щодо визначення пріоритетних напрямів нацполітики; забезпечення взаємодії федерального центру, органів місцевого самоврядування та громадських об'єднань з питань міжнаціональних відносин.

В указі перераховано склад ради. Головою нового органу оголошено президента Володимира Путіна. Його заступниками у раді стали перший заступник голови адміністрації президента В'ячеслав Володін та віце-прем'єр РФ Дмитро Козак. Відповідальним секретарем Ради призначено заступника начальника управління президента РФ з внутрішньої політикиПавло Зінькович.

Серед членів ради також – голова Федеральної міграційної служби Костянтин Ромодановський, голова комісії Громадської палати з міжнаціональних відносин та свободи совісті Микола Сванідзе, міністр культури РФ Володимир Мединський та інші.

Нагадаємо, протягом тривалого часу влада обговорювала можливість відродження Міністерства у справах національностей. Відомства такого профілю існували в Росії до 2001 року, коли було ліквідовано Міністерство у справах федерації, національної та міграційної політики.

Однак через кризу останніх роківу національних відносинах почали звучати пропозиції відновити міністерство. У тандемі щодо цього питання єдності не було. На початку минулого року тодішній президент Дмитро Медведєв виступив проти ідеї відтворення у країні міністерства у справах національностей. Він заявив, що спроби створення "чергових бюрократичних структур ніколи не вирішували міжнаціональних та міжконфесійних завдань".

Тоді Медведєв висловив думку, що робота з цього напряму має вестись урядом та парламентом. До цього Медведєв заявляв, що за підтримку громадянського миру та міжнаціональні відносини мають відповідати регіони, оскільки саме там відбуваються злочини на цьому ґрунті.

Однак у грудні минулого року Володимир Путін, який тоді обіймав посаду прем'єр-міністра, не виключив, що в уряді все ж таки буде створено нове міністерство у справах національностей. Путін нагадав, що національні питання вирішуються зараз у міністерстві регіонального розвитку, але, мабуть, цього замало. Міністерство регіонального розвитку зосереджено на питаннях соціальних та економічних, а проблеми національного розвиткуі взаємодії етносів у Росії йдуть другого план, визнав голова уряду.

Проте, як можна помітити, від цієї ідеї все ж таки було вирішено відмовитися, обмежившись Радою з міжнаціональних відносин.

7 червня 2012 року Володимир Путін підписав Указ «Про Раду при Президентові Російської Федерації з міжнаціональних відносин».

Положення про Раду при Президентові Російської Федерації з міжнаціональних відносин

1. Рада за Президента РФ з міжнаціональних відносин (далі – Рада) є дорадчим і консультативним органом за Президента РФ, утвореним з метою забезпечення взаємодії федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, наукових та інших організацій під час розгляду питань, що з реалізацією національної політики РФ.

2. Рада своєї діяльності керується Конституцією РФ, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента РФ, і навіть цим Положенням.

3. Положення про Раду та її склад затверджуються Президентом РФ.

4. Основними завданнями Ради є:
а) розгляд концептуальних основ, цілей та завдань національної політики РФ, визначення методів, форм і етапів її реалізації;
б) обговорення практики реалізації національної політики РФ;
в) підготовка пропозицій Президенту РФ щодо визначення пріоритетних напрямів державної національної політики РФ;
р) забезпечення взаємодії федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, наукових та інших організацій з питань міжнаціональних відносин.

5. Рада на вирішення покладених нею завдань має право:
а) вимагати та одержувати в установленому порядку необхідні матеріали від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та наукових організацій;
б) запрошувати на засідання посадових осіб федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, представників громадських об'єднань, наукових організацій та інших;
в) залучати в установленому порядку до роботи Ради спеціалістів, у тому числі на договірній основі;
р) направляти членів Ради до участі у проведених громадськими об'єднаннями, науковими та інші організаціями, федеральними органами структурі державної влади, органами структурі державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування заходах, у яких обговорюються питання, що стосуються міжнаціональних відносин;
буд) користуватися у порядку банками даних Адміністрації Президента РФ, федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування;
е) використовувати державні, зокрема урядові, системи зв'язку та комунікації.

Головою Ради є Президент РФ.

До складу Ради можуть входити представники Адміністрації Президента РФ, Уряду РФ, федеральних органів державної влади, громадських об'єднань, наукових та інших організацій.

Керівники комісій (робочих груп) та їх склад визначаються головою Ради.

8. Для вирішення поточних питань діяльності Ради формується президія Ради, яку очолює голова Ради.

9. Президія Ради:
а) пропонує питання для обговорення на засіданнях Ради;
б) забезпечує координацію діяльності федеральних органів виконавчої з питань, що з реалізацією рішень Ради;
в) вирішує організаційні та інші питання, пов'язані із здійсненням інформаційно-аналітичних та експертних робіт у сфері міжнаціональних відносин;
г) розглядає питання, пов'язані з реалізацією рішень Ради.

Засідання президії Ради проводяться за необхідності, але не рідше одного разу на три місяці.

Засідання Ради та президії Ради веде голова Ради чи заступник голови Ради.

13. Рішення Ради та президії Ради оформлюються протоколом, який підписується головуючим на засіданні.

Для реалізації рішень Ради можуть видаватися укази, розпорядження та даватися доручення та вказівки Президента РФ.

14. Рада здійснює свою діяльність відповідно до планів, що затверджуються Президентом РФ.

15. Рада має власний бланк.

16. Забезпечення діяльності Ради здійснюють відповідні підрозділи Адміністрації Президента РФ та Управління справами Президента РФ.

Склад Ради при Президентові Російської Федерації з міжнаціональних відносин:

Путін В.В. - Президент РФ (голова Ради);

Володін В.В. - Перший заступник керівника Адміністрації Президента РФ (заступник голови Ради);

Козак Д.М. - Заступник голови Уряду РФ (заступник голови Ради);

Зінькович П.С. - Заступник начальника Управління Президента РФ з внутрішньої політики (відповідальний секретар Ради);

Абдулатіпов Р.Г. - Голова ради Загальноросійської громадської організації "Асамблея народів Росії";

Абрамян А.А. - Президент Загальноросійської громадської організації "Союз вірмен Росії";

Алавердов І.М. - Президент Федеральної ассирійської національно-культурної автономії;

Безпалько Б.А. - Голова правління Загальноросійської громадської організації "Федеральна національно-культурна автономія "Українці Росії"";

Водолацький В.П. – отаман військового козачого товариства «Всевелике військо Донське»;

Ганичов В.М. - Заступник голови Міжнародної громадської організації «Всесвітній Російський Народний Собор»;

Гільмутдінов І.І. - Голова ради Федеральної національно-культурної автономії татар;

Говорун О.М. - Міністр регіонального розвитку;

Гринь В.Я. – заступник Генерального прокурора;

Деметер Н.Г. - Президент регіональної ради Федеральної національно-культурної автономії російських циган;

Джараштієв І.А. - Голова ради Федеральної національно-культурної автономії карачаївців Росії;

Долуда Н.А. – отаман Кубанського військового козацького товариства;

Дробіжева Л.М. - Керівник Центру дослідження міжнаціональних відносин Інституту соціології РАН;

Дусенбаєв Т.К. - Президент Федеральної національно-культурної автономії казахів Росії;

Журавльов А.А. - Голова Загальноросійської громадської організації "Батьківщина - Конгрес російських громад";

Зорін В.Ю. - Голова Громадської ради Московського дому національностей;

Козаков В.М. - Голова Федеральної національно-культурної автономії білорусів Росії;

Керімов А.П. - Президент Федеральної лезгінської національно-культурної автономії;

Киричук С.М. - Голова Комітету Ради Федерації з федеративного устрою, регіональної політики, місцевого самоврядування та справ Півночі;

Куценко Г.К. – президент Міжрегіональної громадської організації «Інформаційно-освітня мережа корінних народів «Льйораветельан»;

Ліванов Д.В. – міністр освіти та науки;

Мартенс Г.Г. - Президент Федеральної національно-культурної автономії російських німців;

Мединський В.Р. - Міністр культури;

Мельников І.І. - Перший заступник голови Державної Думи;

Михайлов В.А. - Завідувач кафедри національних і федеративних відносин Російської академії народного господарства та державної служби при Президентові РФ;

Муліуоліс А.А. - Голова Федеральної національно-культурної автономії литовців РФ;

Островський М.В. - Перший заступник секретаря Громадської палати;

Паскачов А.Б. - Голова вищої ради Загальноросійського громадського руху "Російський конгрес народів Кавказу";

Патієв Ф.А. - Голова ради Федеральної національно-культурної автономії курдів РФ;

Петров Ю.А. - Директор Інституту російської історії РАН;

Романова Г.Б. – голова Федеральної польської національно-культурної автономії «Конгрес поляків у Росії»;

Ромодановський К.О. - Директор ФМС Росії;

Саввіді І.І. - Президент Федеральної національно-культурної автономії греків Росії;

Садиков С.К. - Президент Федеральної національно-культурної автономії азербайджанців Росії;

Сафаралієв Г.К. - Голова Комітету Державної Думи у справах національностей;

Сванідзе Н.К. – голова комісії Громадської палати з міжнаціональних відносин та свободи совісті;

Скобліонок М.А. – президент Федеральної єврейської національно-культурної автономії;

Соколов А.В. – керівник міжкомісійної робочої групиГромадської палати з міжнародного співробітництва та громадської дипломатії;

Тишков В.А. – директор Інституту етнології та антропології імені М.М. Міклухо-Маклая РАН;

Торшин О.П. - Перший заступник голови Ради Федерації;

Трутнєв Ю.П. - помічник президента;

Тултаєв П.М. - Голова ради Загальноросійського громадського руху "Асоціація фінно-угорських народів РФ";

Федоров Г.С. - Президент Федеральної національно-культурної автономії чувашів Росії;

Харючи С.Н. - Президент Загальноросійської громадської організації «Асоціація корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу РФ»;

Хубутія М.М. – президент Загальноросійської громадської організації «Союз грузинів у Росії»;

Цо В.І. - Президент Загальноросійської громадської організації "Загальноросійське об'єднання корейців";