Освітні установи спільно з органами соціального захисту населення та органами охорони здоров'я забезпечують середню професійну та вищу професійну освіту відповідно до індивідуальною програмоюреабілітації інваліда Держава гарантує інвалідам необхідні умови для здобуття освіти та професійної підготовки. Держава забезпечує інвалідам отримання основного загального, середнього (повного) загальної освіти, початкової професійної, середньої професійної та вищої професійної освіти відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда. Професійна освіта інвалідів здійснюється в освітніх установах різних типів та рівнів.
Тема 4.1 працевлаштування та професійне навчання інвалідів
Режим діяльності та відпочинку У законодавстві встановлено низку вимог до керівників підприємств, які приймають на роботу інвалідів:
- Тривалість зміни для громадян, які мають 1-шу та 2-у групи, не повинна бути більше 35 годин на тиждень.
- Тривалість щоденної діяльності встановлюється відповідно до медичним висновкомкомпетентної медустанови.
- До роботи у вихідні, понаднормово або в нічний час інваліди можуть залучатися виключно за письмовою їхньою згодою та за умови, що вона допускається за станом їхнього здоров'я.
- Громадянам з обмеженими можливостями, що здійснює діяльність на підприємствах, належить відпустка без утримання. Його тривалість - до 60 календарних днівна рік.
Курсова робота
Цей Порядок встановлює правила та умови організації державними казенними установами Амурської області – центрами зайнятості населення (далі – центри зайнятості населення) навчання незайнятих інвалідів, визнаних у встановленому порядку безробітними (далі – громадяни), новим професіям. 1.2. Навчання громадян новим професіям забезпечується шляхом їхнього спрямування центрами зайнятості населення для проходження професійного навчанняабо отримання додаткової професійної освіти (далі — навчання) нових професій (спеціальностей), які мають попит на ринку праці.
Професійне навчання може також проводитись під робочі місця, які надаються роботодавцями. 1.3.
Наказом Мінпраці Росії від 02.11.2015 N 831 затверджено список 50 найбільш затребуваних на ринку праці, нових та перспективних професій, які потребують середньої професійної освіти. Професійне навчання та додаткова професійна освіта незайнятих громадян, яким відповідно до законодавства Російської Федераціїпризначено страхову пенсію за старістю та які прагнуть відновити трудову діяльність, здійснюються за направленням органів служби зайнятості за затребуваними на ринку праці професіями (спеціальностями) за умови звернення громадян зазначеної категорії до органів служби зайнятості за місцем проживання та пред'явлення ними паспорта, трудової книжки або документів, їх замінників, та документа, що підтверджує призначення страхової пенсії за старістю.
(Абзац введений Федеральним законом від 02.07.2013 N 162-ФЗ, в ред.
Працевлаштування інвалідів та їх професійне навчання
Навчання громадян може бути груповим чи індивідуальним, формою організації — інтегрованим, дистанційним, як спеціалізованих груп. 1.8. Навчання громадян здійснюється безкоштовно. 1.9. Навчання громадян у випадках, якщо неможливо організувати навчання за місцем їхнього проживання, організується в іншій місцевості, у тому числі за межами Амурської області.
Напрям громадян для проходження навчання в іншу місцевість здійснюється лише за їх згодою. 1.10. При направленні громадян на навчання в іншу місцевість їм надається фінансова підтримка, що включає: 1) оплату вартості проїзду до місця навчання і назад; 2) добові витрати за час прямування до місця навчання та назад; 3) оплату найму житлового приміщення тимчасово навчання.
Працевлаштування інвалідів – загальні положенняТим часом працевлаштування інвалідів за законодавством РФ у 2018 році є не правом, а обов'язком роботодавців. Відповідно до трудового законодавства, відмовити працівникові в цьому через його інвалідність не можна.
Увага
Єдиною можливою підставою для відмови може бути лише недостатній рівень професійних знаньабо їхня відсутність. Таким чином, якщо претендент-інвалід має необхідну освіту та професійні компетенції, що відповідають вимогам керівника в рамках вакантної посади, то підприємство зобов'язане прийняти громадянина з обмеженими можливостями на роботу.
Водночас, сьогодні кожен роботодавець зобов'язаний зробити розрахунок квоти для прийому на роботу інвалідів.
Проходження професійного навчання та отримання додаткової професійної освіти безробітними громадянами, жінками в період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, незайнятими громадянами, яким відповідно до законодавства Російської Федерації призначено страхову пенсію за старістю та які прагнуть відновити трудову діяльність, здійснюються у організаціях, які здійснюють освітню діяльність, відповідно до укладених органів служби зайнятості договорами. (У ред. Федеральних законів від 02.07.2013 N 162-ФЗ, від 21.07.2014 N 216-ФЗ) (див.
Порядок працевлаштування чи проходження професійної підготовки інвалідів
Для реалізації цього керівнику виробництва необхідно створити та обладнати відповідним чином місця. Особливості процесу Працевлаштування інваліда здійснюється після того, як він подасть відповідну заяву до центру зайнятості за місцем проживання.
Для кожного регіону, району приймаються нормативні акти, у яких встановлюються планові цифри Працевлаштування інваліда проводиться за безпосередньою участю представника кадрового відділу компанії. Він і сам претендент запрошуються до ЦЗ. У присутності працівника служби проводиться розмова. Під час неї представник наймача пред'являє кандидату посаду контракт.
У ньому прописуються умови, на яких здійснюватиметься працевлаштування інваліда. У положеннях договору визначається графік, зарплата, строк, на який громадянин зараховується до штату.
Документ підписується у присутності представника ЦЗ.
Громадянин прямує навчання нової професії, если: 1) немає кваліфікації; 2) неможливо підібрати потрібну роботу через відсутність необхідної кваліфікації; 3) втрачено здатність до виконання роботи з наявної кваліфікації. 2.2. Для направлення на навчання громадянин подає до центру зайнятості населення: 1) заяву про направлення на навчання за формою згідно з додатком N 1 до цього Порядку; 2) документ, що засвідчує особу; 3) індивідуальну програму реабілітації, абілітації інваліда. Фахівець центру зайнятості населення, посадові обов'язкидо якого входить прийом заяв, знімає копії з поданих громадянином документів, засвідчує справжність цих копій, долучає до заяви та повертає оригінали цих документів заявнику.
Інфо
Цілодобова Юридична консультація по телефону ОТРИМАТИ БЕЗКОШТОВНУ КОНСУЛЬТАЦІЮ ЮРИСТА ПО ТЕЛЕФОНУ: МОСКВА І МОСКІВСЬКА ОБЛАСТЬ: САНКТ-ПЕТЕРБУРГ І ЛЕНІГРАДСЬКА ОБЛАСТЬ: РЕГІОНИ: РЕГІОНИ: РЕГІОНИ 018 - пільги при прийомі інваліда на роботу Питання забезпечення роботою людей з обмеженими можливостями зберігають свою актуальність і до сьогодні. Незважаючи на автоматизацію праці та існування численних професій та робочих місць, на яких змогли б трудитися й інваліди, підприємства та компанії з невеликим бажанням приймають людей з обмеженими можливостями.
Багато в чому це пояснюється наявність трудових пільг у людей з обмеженими можливостями, оформлення інваліда працювати вважається проблематичним.
У разі направлення на навчання під робоче місце, яке надається роботодавцем, між центром зайнятості населення, громадянином та роботодавцем, який надає робоче місце, укладається тристоронній договір, форма якого затверджується наказом управління зайнятості населення області. 2.7. На підставі укладеного договору громадянину видається направлення на навчання за формою згідно з додатком N 5 до цього Порядку.
2.8. У разі неукладання громадянином договору на навчання до початку навчання він має право повторно звернутися до центру зайнятості населення із заявою та документами, зазначеними у пункті 2.2 цього Порядку. Додаток N 1.
Курсова робота
З дисципліни "Право соціального забезпечення"
На тему
"Працевлаштування та професійне навчання інвалідів"
Вступ
Забезпечення зайнятості інвалідів. Професійне навчання інвалідів
Квотування робочих місць для інвалідів
Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів
Умови праці інвалідів
Проблеми працевлаштування та професійного навчання інвалідів у Російській Федерації
Висновок
Список літератури
Вступ
Стаття 7 (частина 1) Конституції РФ проголошує Російську Федерацію соціальним державою, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідне життя і розвиток людини. Зокрема, в Російській Федерації охороняються працю та здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів та літніх громадян (частина 2 статті 7 Конституції РФ).
У Російській Федерації спостерігається зростання чисельності інвалідів (1995 рік – 6,3 млн. осіб, 2004 рік – 11,4 млн. осіб). Щорічно визнаються інвалідами близько 3,5 млн. осіб, у тому числі понад 1 млн. осіб – уперше. Багато в чому це обумовлено високим рівнем захворюваності та травматизму населення, недостатньою якістю медичної допомоги та послуг, які надають лікувально-профілактичні заклади та установи медико-соціальної експертизи, а також інші причини. Основну частку в загальній чисельності інвалідів становлять інваліди ІІ групи – 64 відсотки. Разом з інвалідами І групи цей показник становить близько 80 відсотків. Збільшується кількість інвалідів працездатного віку та дітей-інвалідів. Понад 120 тис. осіб стали інвалідами внаслідок бойових дій та військової травми. Поліпшення умов життя інвалідів як однієї з найбільш вразливих категорій населення входить до пріоритетних завдань, визначених у посланнях Президента Російської Федерації Федеральним Зборам Російської Федерації від 26 травня 2004 р. і 25 квітня 2005 р.
листопада 2005 р. виповнилося 10 років з дня ухвалення Федерального закону N 181-ФЗ «Про соціальний захистінвалідів до», норми якого визначили основи державної політики щодо інвалідів. Термін, достатній для того, щоб підбити певні підсумки, визначити тенденції, визначити перспективи правового регулювання у такому складному питанні як працевлаштування та професійне навчання інвалідів.
1. Забезпечення зайнятості інвалідів. Професійне навчання інвалідів
Відповідно до Закону РФ від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації» зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб, що не суперечить законодавству Російської Федерації і приносить, як правило, їм заробіток , Трудовий дохід.
Зайнятими вважаються громадяни:
що працюють за трудовим договором, зокрема виконують роботу за винагороду за умов повного чи неповного робочого дня, і навіть мають іншу оплачувану роботу (службу), включаючи сезонні, тимчасові роботи, крім громадських робіт;
зареєстровані як індивідуальні підприємці;
зайняті у підсобних промислах та реалізують продукцію за договорами;
виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру, предметами яких є виконання робіт та надання послуг, у тому числі за договорами, укладеними з індивідуальними підприємцями, авторським договорам, а також є членами виробничих кооперативів (артілей);
обрані, призначені чи затверджені на оплачувану посаду;
які проходять військову службу, альтернативну цивільну службу, а також службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, установах та органах кримінально-виконавчої системи;
проходять очний курс навчання в загальноосвітніх установах, установах початкової професійної, середньої професійної та вищої професійної освіти та інших освітніх установах, включаючи навчання за направленням федеральної державної служби зайнятості населення (далі - органи служби зайнятості);
тимчасово відсутні на робочому місці у зв'язку з непрацездатністю, відпусткою, перепідготовкою, підвищенням кваліфікації, призупиненням виробництва, викликаним страйком, закликом на військові збори, залученням до заходів, пов'язаних із підготовкою до військової служби(альтернативній цивільній службі), виконанням інших державних обов'язків чи іншими поважними причинами;
є засновниками (учасниками) організацій, за винятком засновників (учасників) громадських та релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів, об'єднань юридичних осіб (асоціацій та спілок), які не мають майнових правщодо цих організацій.
Інвалідам надаються гарантії трудової зайнятості з боку держави шляхом проведення наступних спеціальних заходів, що сприяють підвищенню їх конкурентоспроможності на ринку праці:
) встановлення в організаціях незалежно від організаційно-правових форм та форм власності квоти для прийому на роботу інвалідів та мінімальної кількості спеціальних робочих місць для інвалідів. Квотування робочих місць входить у систему методів соціального захисту інвалідів, передбачену Конституцією Російської Федерації, нормами міжнародного права у сфері зайнятості, чинним федеральним законодавством. Організаціям, чисельність працівників яких становить понад 100 осіб, законодавством суб'єкта Російської Федерації встановлюється квота для прийому на роботу інвалідів у відсотках до середньооблікової чисельності працівників (але не менше 2 і не більше 4 відсотків) ;
) резервування робочих місць за професіями, що найбільш підходять для працевлаштування інвалідів. Перелік пріоритетних професій робітників та службовців, оволодіння якими дає інвалідам найбільшу можливість бути конкурентоспроможними на регіональних ринкахпраці, затверджений Постановою Мінпраці РФ від 8 вересня 1993 N 150; ) стимулювання створення підприємствами, установами, організаціями додаткових робочих місць (зокрема спеціальних) для працевлаштування інвалідів. Відповідно до Указу Президента РФ від 25 березня 1993 р. N 394 «Про заходи щодо професійної реабілітації та забезпечення зайнятості інвалідів» стимулювання проводиться шляхом: а) виплати роботодавцям з місцевих бюджетівта інших джерел компенсації на покриття доходів, недоотриманих внаслідок застосування на їхніх підприємствах, в установах та організаціях праці інвалідів, застосування інших заходів стимулювання їхньої діяльності щодо професійної реабілітації та забезпечення зайнятості інвалідів; б) надання всілякої підтримки та допомоги підприємствам, установам та організаціям, які взяли на себе повністю або частково функції щодо професійної реабілітації та забезпечення зайнятості інвалідів; в) проведення заходу щодо залучення позабюджетних коштів для фінансування діяльності з професійної реабілітації та забезпечення зайнятості інвалідів; ) створення інвалідам умов праці відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів, які містять комплекс оптимальних для інваліда реабілітаційних заходів, що включає окремі види, форми, обсяги, строки та порядок реалізації медичних, професійних та інших реабілітаційних заходів, спрямованих на відновлення, компенсацію порушених або втрачених функцій організму, відновлення, компенсацію здібностей інваліда до виконання певних видівдіяльності; ) створення умов для підприємницької діяльності інвалідів, у тому числі навчання підприємницької діяльності. Підприємницькою є самостійна, що здійснюється на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особами, зареєстрованими в цій якості встановленому закономпорядку. Відповідно до Положення про організацію навчання незайнятого населення основ підприємницької діяльності, затвердженого Наказом ФСЗ РФ від 18 квітня 1996 р. N 93, метою навчання основ підприємницької діяльності є підготовка громадян до зазначеної діяльності, а також до роботи в комерційних організаціях шляхом придбання ними необхідних правових, економічних , соціальних, інших професійних знань, умінь та навичок у вибраній сфері підприємництва. Навчання передують послуги з профорієнтації, що включають профінформування, профконсультування і профвідбір. Організація навчання основ підприємницької діяльності здійснюється в рамках чинних програм підтримки підприємництва, що розробляються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування. Комплектування навчальних груп на навчання здійснюють установи професійної освіти з урахуванням освітнього та професійного рівня громадян у погоджені із замовниками терміни. При неможливості організувати навчання за місцем постійного проживання громадян вони можуть бути спрямовані за їх згодою на навчання до іншої місцевості. Навчання закінчується атестацією громадян, які пройшли навчання, що проводиться установами професійної освіти в установленому порядку, у формах, передбачених навчальними планами та професійними освітніми програмами. Громадянам, які успішно завершили навчання основ підприємницької діяльності, установами професійної освіти видаються документи про закінчення навчання залежно від видів та строків навчання. Навчання основ підприємницької діяльності може включати такі основні напрями підготовки громадян до трудової діяльностіу сфері підприємництва: організація власної справи, складання бізнес-плану, маркетинг, експорт, фінанси, бухгалтерський облік, оподаткування, законодавство, управління ресурсами, управління персоналом та ін; ) організації навчання інвалідів новим професіям. Постанова Мінпраці РФ та Міносвіти РФ від 13 січня 2000 р. N 3/1 «Про затвердження Положення про організацію професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки безробітних громадян та незайнятого населення» встановлює право інвалідів у пріоритетному порядку пройти професійне навчання. Професійне навчання інвалідів проводиться за професіями, спеціальностями, які мають попит на ринку праці, і підвищує їхню можливість у пошуку оплачуваної роботи (прибуткового заняття). Професійне навчання може також проводитись за професіями, спеціальностями під конкретні робочі місця, які надаються роботодавцями. При організації професійного навчання інвалідам можуть бути запропоновані з урахуванням їхньої освіти, професійного досвіду та стану здоров'я варіанти вибору професії, спеціальності (за якими можливе навчання), які мають попит на ринку праці. Професійне навчання закінчується атестацією, що проводиться у порядку освітніми установами, організаціями. Форма атестації (кваліфікаційні іспити, заліки, захист рефератів, випускних письмових робіт та ін) визначається професійними освітніми програмами. Особам, які пройшли відповідне навчання у повному обсязі та атестацію після навчання, освітніми установами, організаціями видаються документи встановленого зразка. Професійне навчання безробітних інвалідів включає такі види навчання: професійна підготовка з метою прискореного набуття навичками, що навчаються, необхідних для виконання певної роботи, групи робіт; перепідготовка робітників на придбання ними нових професій для роботи (прибуткового заняття) за цими професіями; навчання робітників, які мають професії, другим професіям для розширення їхнього професійного профілю та отримання можливостей для роботи (прибуткового заняття) за професіями, що суміщаються; підвищення кваліфікації робітників з метою оновлення знань, умінь та навичок, зростання професійної майстерності та підвищення конкурентоспроможності за наявними у них професіями, а також вивчення нової техніки, технології та інших питань щодо профілю професійної діяльності; професійна перепідготовка спеціалістів для здобуття додаткових знань, умінь та навичок за освітніми програмами, що передбачають вивчення окремих дисциплін, розділів науки, техніки та технології, необхідних для виконання нового виду професійної діяльності, а також здобуття нової кваліфікації в рамках наявного напряму підготовки (спеціальності) ;
підвищення кваліфікації фахівців з метою оновлення теоретичних та практичних знань у зв'язку з підвищенням вимог до рівня кваліфікації та необхідністю освоєння нових способів вирішення професійних завдань; стажування фахівців для формування та закріплення на практиці теоретичних знань, умінь та навичок, набуття професійних та організаторських якостей для виконання професійних обов'язків. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 26 грудня 1995 р. N 1285 «Про порядок участі громадян похилого віку та інвалідів, які проживають у стаціонарних установах соціального обслуговування, у лікувально-трудовій діяльності» основними завданнями лікувально-трудової діяльності громадян похилого віку та інвалідів, які проживають у стаціонарних установах соціального обслуговування, є трудова терапія та покращення загального стануздоров'я громадян, їхнє трудове навчання та перенавчання з метою освоєння нової професії відповідно до їх фізичних можливостей, медичними показаннямита іншими обставинами. Залучення громадян до лікувально-трудової діяльності здійснюється на добровільній основі з урахуванням їх стану здоров'я, інтересів, бажань та на підставі висновку лікаря стаціонарної установи (для інвалідів – відповідно до рекомендацій лікарсько-трудової експертної комісії). У стаціонарних установах організуються різноманітні види лікувально-трудової діяльності, що відрізняються за своїм характером і складністю та відповідають можливостям громадян з різним рівнем інтелекту, фізичного дефекту, залишкової працездатності. Лікувально-трудова діяльність може організовуватися також у вигляді роботи у підсобних сільських господарствахстаціонарних установ. Лікувально-трудова діяльність громадян у стаціонарних установах проводиться інструкторами з праці та інструкторами з підготовки робітників відповідно до планів-розкладів та індивідуальних програм реабілітації. До виконання робіт, необхідні організації лікувально-трудової діяльності, можуть залучатися фахівці та робітники. Тривалість лікувально-трудової діяльності громадян не повинна перевищувати 4 години на день. На кожного громадянина, який бере участь у лікувально-трудовій діяльності, лікарем стаціонарної установи ведеться індивідуальна карта лікувально-трудової діяльності. Визначення виду та тривалості лікувально-трудової діяльності здійснюється лікарем стаціонарної установи конкретно для кожного громадянина з урахуванням його бажання, про що робиться відповідний запис в історії хвороби та індивідуальної картилікувально-трудової діяльності. Лікувально-трудова діяльність кожного громадянина здійснюється під наглядом та контролем лікаря стаціонарної установи, та результати її проведення фіксуються в індивідуальній карті лікувально-трудової діяльності. Переведення громадян з одного виду лікувально-трудової діяльності на інший, збільшення її тривалості без дозволу лікаря стаціонарної установи, який контролює лікувально-трудову діяльність, а також без згоди самих громадян забороняються. У стаціонарних установах приміщення та обладнання для лікувально-трудової діяльності повинні відповідати вимогам безпеки та гігієни праці, а також бути доступними для громадян з урахуванням їх фізичної та психічного станута віку. Громадяни, які беруть участь у лікувально-трудовій діяльності, забезпечуються відповідно до чинного законодавства спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захистуза встановленими нормами з урахуванням виду та характеру діяльності. Громадянам, які беруть участь у лікувально-трудовій діяльності, виплачується винагорода у розмірі 75 відсотків вартості виконаних робіт із зарахуванням решти 25 відсотків на рахунки стаціонарних установ, у яких проживають ці громадяни, для використання на покращення матеріально-побутового, соціально-медичного обслуговування громадян та інші їхні потреби. Адміністрація стаціонарної установи у випадках, встановлених чинним законодавством, сприяє у правильному та доцільному витраченні грошових коштів, отриманих внаслідок лікувально-трудової діяльності, тим громадянам, які в силу особливостей захворювання не можуть раціонально їх витрачати. За відсутності умов для організації лікувально-трудової діяльності (одного з її видів) у стаціонарному закладі така діяльність може бути організована поза нею. Взаємини стаціонарної установи з іншими установами, підприємствами та організаціями, в яких організується лікувально-трудова діяльність, визначаються укладеним між ними договором. У договорі, зокрема, передбачаються обов'язки установи, підприємства та організації, в яких організується лікувально-трудова діяльність, щодо забезпечення здорових та безпечних умов праці, доступності для громадян робочих місць, надання приміщень та робочих місць, що відповідають санітарним нормам та правилам, організації належного санітарно-побутового обслуговування. Громадяни, які беруть участь у лікувально-трудовій діяльності, повинні бути попередньо ознайомлені з її умовами, порядком утримання та прибирання обладнання, апаратури, інструментарію та робочого місця, пристроєм обладнання та апаратури та їх призначенням, правилами, нормами та інструкціями з охорони праці при виконанні тих чи інших інших видів робіт. Про проведення інструктажу має бути зроблено відповідну відмітку в індивідуальній карті лікувально-трудової діяльності. Забороняється участь у лікувально-трудовій діяльності громадян, які не пройшли в установленому порядку інструктаж з охорони праці. Примус громадян до лікувально-трудової діяльності не допускається. Квотування - це додаткова гарантія держави з працевлаштування окремих категорій громадян, які особливо потребують соціального захисту та зазнають труднощів у пошуку роботи. Під квотуванням робочих місць розуміється визначення мінімальної чисельності осіб, які підлягають працевлаштуванню на конкретному підприємстві(Установі, організації). Квотування – це реакція держави на негативні соціальні явища у сфері трудових відносин. Наскільки вона обґрунтована і забезпечена реальними механізмами коригування цих явищ, ми постараємося розібратися далі. Відповідно до статті 21 ФЗ організаціям, чисельність працівників яких становить понад 100 осіб, законодавством суб'єкта Російської Федерації встановлюється квота для прийому на роботу інвалідів у відсотках до середньооблікової чисельності працівників (але не менше 2 і не більше 4 відсотків). Громадські об'єднання інвалідів та утворені ними організації, у тому числі господарські товариства та товариства, статутний (складковий) капітал яких складається зі вкладу громадського об'єднання інвалідів, звільняються від обов'язкового квотування робочих місць для інвалідів. У статті 21 ФЗ закріплено загальне правило встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів, згідно з яким організаціям, незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, чисельність працівників яких становить понад 100 осіб, встановлюється квота для прийому на роботу інвалідів у відсотках до середньооблікової чисельності працівників (але не менше двох та не більше чотирьох відсотків). У цьому під квотуванням робочих місць розуміється резервування робочих місць у організаціях всіх форм власності прийому працювати інвалідів. Квота – мінімальна кількість робочих місць для інвалідів. Від обов'язкового квотування робочих місць звільняються лише громадські об'єднання інвалідів та підприємства, установи, організації, господарські товариства та товариства, що перебувають у їх власності, статутний капітал яких складається зі вкладу громадського об'єднання інвалідів. Порядок встановлення квоти для інвалідів міститься й у законодавстві суб'єктів Російської Федерації. Так, згідно із Законом Воронезької області від 3 травня 2005 р. N 22-ОЗ «Про квотування робочих місць для інвалідів» квота встановлюється у розмірі 3% до середньооблікової чисельності працівників. Закон Саратовської області від 28 лютого 2005 р. N 20-ЗСТ «Про встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів» передбачає встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів - два відсотки до середньооблікової чисельності працівників для всіх організацій, розташованих на території області, чисельність працівників яких становить понад 100 осіб (без урахування чисельності осіб, які працюють за сумісництвом). У Законі Самарської області від 26 грудня 2003 р. N 125-ГД "Про квотування робочих місць для інвалідів у Самарській області" передбачено, що квота встановлюється у розмірі двох відсотків від середньооблікової чисельності працівників. Розрахунок числа робочих місць у рахунок встановленої квоти провадиться роботодавцем самостійно. Розрахунок числа робочих місць у рахунок встановленої квоти провадиться роботодавцем щомісяця, виходячи із середньооблікової чисельності працівників за попередній місяць. Середньооблікова чисельність працівників обчислюється в порядку, визначеному уповноваженим федеральним органом виконавчої влади у галузі статистики. При розрахунку числа робочих місць у рахунок встановленої квоти округлення дробового числа провадиться у бік збільшення до цілого значення. У межах встановленої квоти кожного роботодавця встановлюється мінімальна кількість спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів. Відповідно до Закону Пензенської області від 3 червня 2003 р. N 483-ЗПО «Про квотування робочих місць для інвалідів у Пензенській області» квота для прийому на роботу інвалідів встановлюється у розмірі 4 відсотків до середньооблікової чисельності працівників. Закон м. Москви від 22 грудня 2004 р. N 90 «Про квотування робочих місць» встановлює: квотування робочих місць здійснюється для інвалідів, визнаних такими федеральними установами медико-соціальної експертизи, в порядку та на умовах, встановлених Урядом Російської Федерації, неповнолітніх у віці від 14 до 18 років, осіб із числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, віком до 23 років, громадян віком від 18 до 20 років з числа випускників установ початкової та середньої професійної освіти, які шукають роботу вперше. Роботодавцям, які здійснюють діяльність на території міста Москви, у яких середньооблікова чисельність працівників становить понад 100 осіб, встановлюється квота у розмірі 4 відсотків від середньооблікової чисельності працівників. Роботодавець самостійно розраховує розмір квоти, виходячи із середньооблікової чисельності працівників, зайнятих на території міста Москви. Середньооблікова чисельність працівників у поточному місяці обчислюється в порядку, визначеному федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі статистики. При розрахунку кількості працівників, працевлаштованих рахунок квоти, округлення їх числа виробляється у бік зменшення до значення. Закон Астраханської області від 27 грудня 2004 р. N 70/2004-ОЗ «Про встановлення організаціям квоти для прийому на роботу інвалідів» закріплює, що квота для прийому на роботу інвалідів у розмірі 3-х відсотків до середньооблікової чисельності працівників встановлюється в організаціях, чисельність працівників яких становить понад 100 осіб. У разі невиконання або неможливості виконання встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів роботодавці щомісяця вносять до бюджетів суб'єктів Російської Федерації обов'язкову плату за кожного непрацевлаштованого інваліда в межах встановленої квоти. Розмір та порядок внесення роботодавцями зазначеної плати визначаються органами державної владисуб'єктів Російської Федерації. Головна проблема соціальної адаптації інвалідів полягає саме в нерозвиненості сфери їх життєдіяльності: транспортні засоби та житлові умови набули сумної популярності в плані їх непридатності для інвалідів, у той час як вони можуть ефективно займатися пошуками роботи тільки після вирішення цих ключових питань. Тут криється інша проблема нашого законодавства - при невирішеності названих ключових питань існування інвалідів у суспільстві держава ставить, по суті, нездійсненне завдання перед роботодавцями, запроваджуючи квотування робочих місць для інвалідів. Як роботодавець може прийняти інваліда на роботу, якщо соціальна інфраструктура не дозволяє останньому навіть дістатися роботи? У зв'язку з цим чинне законодавство про квотування заздалегідь має репресивний характер: навіть якщо роботодавець здійснить активні пошуки інвалідів для виконання вимог квотування, то ще далеко не факт, що вони погодяться працювати через невирішеність своїх соціально-побутових проблем. Хоча з 01.01.2005 із Федерального закону «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» було вилучено положення, яке зобов'язує роботодавця у разі невиконання або неможливості виконання квоти для прийому на роботу інвалідів вносити обов'язкову плату в установленому розмірі за кожного непрацевлаштованого інваліда в межах встановленої квоти подібне розпорядження залишається в законодавствах суб'єктів Російської Федерації, що, по суті, суперечить федеральному законодавству - нехай і на рівні суб'єктів, але в законодавстві про квоти продовжує утримуватися латентне розпорядження про сплату роботодавцями певних сум, які не належать до податків. Примітно, що на розгляді у Державній Думі РФ лежить законопроект, внесений Законодавчим Зборами Пензенської області, покликаний відновити становище, що існувало раніше, на федеральному рівні. 3. Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів працевлаштування професійний інвалід робітник Відповідно до статті 22 ФЗ спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів - робочі місця, які потребують додаткових заходів щодо організації праці, включаючи адаптацію основного та допоміжного обладнання, технічного та організаційного обладнання, додаткового оснащення та забезпечення технічними пристроями з урахуванням індивідуальних можливостей інвалідів. Мінімальна кількість спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів встановлюється органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації кожному за підприємства, установи, організації у межах встановленої квоти прийому працювати інвалідів. Мінімальна кількість спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів встановлюється окремо кожному за підприємства, установи чи організації органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації не більше встановленої квоти прийому працювати інвалідів. Так, згідно з Постановою Уряду Москви від 4 березня 2003 р. N 125-ПП «Про затвердження Положення про квотування робочих місць у місті Москві» роботодавці відповідно до встановлених квот зобов'язані протягом місяця з дня їх запровадження створити або виділити робочі місця для працевлаштування інвалідів . Роботодавці, середньооблікова чисельність працівників яких становить понад 100 осіб, можуть за рахунок встановленої квоти працевлаштовувати молодь віком до 18 років, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків віком до 23 років, але при цьому кількість інвалідів, прийнятих на квотовані робочі місця не повинно становити менше 3% від середньооблікової чисельності працівників. Працевлаштування громадян у рахунок встановлених квот проводиться роботодавцями самостійно з урахуванням пропозицій уповноваженого федерального органу виконавчої влади у сфері зайнятості, уповноваженого органу виконавчої влади міста Москви у сфері соціального захисту населення та сфері реалізації молодіжної політики, а також громадських організацій інвалідів та молоді. Відповідно до Закону Самарської області від 26 грудня 2003 р. N 125-ГД «Про квотування робочих місць для інвалідів у Самарській області» створення чи виділення робочих місць для працевлаштування інвалідів входить до обов'язку роботодавця відповідно до встановленої квоти. Працевлаштування інвалідів у рахунок встановленої квоти провадиться роботодавцем самостійно. У випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, працевлаштування інвалідів у рахунок встановленої квоти провадиться роботодавцем у напрямку уповноваженого федерального органу виконавчої влади у сфері праці та зайнятості. Квота встановлюється у вигляді двох відсотків від середньооблікової чисельності працівників. Розрахунок числа робочих місць у рахунок встановленої квоти провадиться роботодавцем самостійно. Розрахунок числа робочих місць у рахунок встановленої квоти провадиться роботодавцем щомісяця виходячи з середньооблікової чисельності працівників за попередній місяць. Середньооблікова чисельність працівників обчислюється в порядку, визначеному уповноваженим федеральним органом виконавчої влади у галузі статистики. При розрахунку числа робочих місць у рахунок встановленої квоти округлення дробового числа провадиться у бік збільшення до цілого значення. Мінімальна кількість спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів наводиться у Переліках організацій, які створюють або виділяють робочі місця для працевлаштування інвалідів. Наприклад: Перелік підприємств, установ та організацій, які створюють або виділяють робочі місця для працевлаштування інвалідів (утв. Постановою Адміністрації Биківського району Волгоградської області від 17 січня 2003 р. N 25 «Про встановлення квоти для працевлаштування інвалідів на підприємствах, установах та організаціях Биківського району») Перелік підприємств та організацій Єланського району для працевлаштування інвалідів у межах встановленої Адміністрацією району квоти (утв. Постановою Адміністрації Єланського району Волгоградської області від 10 листопада 2004 р. N 969) В'язівський мехлісгосп 1 ДУ "Професійне училище N 52" 2 ГУ УФ ПС Єланський РУПС 2 ГУП АК 1727 "Єланська" 2 Єланська ділянка електрозв'язку 2 Єланське МПОКГ 2 Єланське відділення АК СЮ РФ N 3990 2 Єланське райпо 2 Комітет з питань культури Адміністрації району 2 Країшівська муніципальна ЗОШ 1 МУЗ "Єланська ЦРЛ" 8 ВАТ "Єланський м'ясокомбінат" 3 ВАТ "В'язівське ХПП" 1 ВАТ "Єланський маслосиркомбінат" 3 ВАТ "Єланський елеватор" 3 ВАТ "Еланьферммаш" 1 ТОВ "Агрофірма "Агро-Єлань" 18 ТОВ "Великий Морець" 7 ТОВ "Лукойл-Нижньоволзькнафтопродукт" 2 ТОВ "Система" 1 СВК "Більшовик" 2 СВК "Єланські сади" 1 СВК "Таловський" 6 СВК ім. Артамонова 4 СВК "Черніго-Олександрівське" 3 ФГУП "Єланський ДРСУ" 1 4. Умови праці інвалідів
Умови праці інвалідів встановлені у Трудовому кодексі Російської Федерації. При цьому організації, які використовують працю інвалідів, повинні створювати необхідні умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда. Відповідно до ст. 92 Трудового кодексу Російської Федерації нормальна тривалість робочого дня скорочується п'ять годин на тиждень - для працівників, які є інвалідами I чи II групи, і становить трохи більше 35 годин на тиждень із збереженням повної оплати труда. При цьому тривалість щоденної роботи (зміни) для інвалідів встановлюється відповідно до медичного висновку. Залучення інвалідів до понаднормових робіт, роботи у вихідні дні та нічний час допускається лише за їх згодою та за умови, якщо такі роботи не заборонені їм за станом здоров'я. При цьому інваліди повинні бути письмово ознайомлені зі своїм правом відмовитися від понаднормових робіт, робіт у вихідні дні та нічний час. Понаднормової визнається робота, що проводиться працівником з ініціативи роботодавця за межами встановленої тривалості робочого часу, щоденної роботи (зміни), а також робота понад нормальну кількість робочих годин за обліковий період. Понаднормові роботи не повинні перевищувати для кожного працівника чотири години протягом двох днів поспіль і 120 годин на рік. Залучення працівників до роботи у вихідні та неробочі святкові дні провадиться за їх письмовою згодою у таких випадках: задля унеможливлення виробничої аварії, катастрофи, усунення наслідків виробничої аварії, катастрофи чи стихійного лиха; для запобігання нещасним випадкам, знищення або псування майна; для виконання наперед непередбачених робіт, від термінового виконання яких залежить надалі нормальна роботаорганізації загалом або її окремих підрозділів. Інвалідам надається щорічна відпустка не менше ніж 30 календарних днів. Також за сімейними обставинами та іншими поважних причинпрацівнику за його письмовою заявою може бути надана відпустка без збереження заробітної плати, тривалість якої визначається за згодою між працівником та роботодавцем. Роботодавець зобов'язаний на підставі письмової заяви працівника надати відпустку без збереження заробітної плати працюючим інвалідам – до 60 календарних днів на рік. За загальним правилом при скороченні чисельності чи штату працівників організації переважне декларація про залишення роботі надається працівникам із вищою продуктивністю праці та кваліфікацією. За рівної продуктивності праці та кваліфікації перевага у залишенні на роботі надається працівникам, які отримали в даній організації трудове каліцтво або професійне захворювання, інвалідам Великої Вітчизняної війни та інвалідам бойових дій щодо захисту Вітчизни. Встановлення умов праці інвалідів (оплата праці, режим робочого часу та часу відпочинку, тривалість щорічної та додаткової оплачуваних відпусток та інші), які погіршують становище інвалідів порівняно з іншими працівниками, не допускається ні в колективних, ні в індивідуальних трудових договорах. Особливі умови праці встановлюються як для інвалідів, але у деяких випадках й у осіб, які виховують дітей-інвалідів чи інвалідів з дитинства. Направлення у службові відрядження, залучення до понаднормової роботи, роботи в нічний час, вихідні та неробочі святкові дні працівників, які мають дітей-інвалідів або інвалідів з дитинства до досягнення ними віку вісімнадцяти років, допускаються лише за їх письмовою згодою та за умови, що це не заборонено їм медичними рекомендаціями. При цьому вони повинні бути ознайомлені у письмовій формі зі своїм правом відмовитися від направлення до службове відрядження, залучення до понаднормової роботи, роботи у нічний час, вихідні та неробочі святкові дні. Крім того, одному з батьків (опікуну, піклувальнику) для догляду за дітьми-інвалідами та інвалідами з дитинства до досягнення ними віку вісімнадцяти років за його письмовою заявою надаються чотири додаткові оплачувані вихідні дні на місяць, які можуть бути використані однією із зазначених осіб або розділені ними між собою на їх розсуд. Жінкам, які працюють у сільскої місцевості, може надаватися за їхньою письмовою заявою один додатковий вихідний день на місяць без збереження заробітної плати. 5. Проблеми працевлаштування та професійного навчання інвалідів у Російській Федерації
Згідно з міжнародно-правовими нормами політика держав щодо інвалідів має бути спрямована на запобігання утиску їх людської гідності та соціального відторгнення, на створення умов для рівноправної та всебічної участі осіб з обмеженими можливостями в житті суспільства. Стандартні правила забезпечення рівних можливостей для інвалідів, прийняті Резолюцією 48/96 Генеральної Асамблеї ООН від 20 грудня 1993 р., передбачають, що державам слід визнати принцип, відповідно до якого інваліди мають отримувати можливість здійснювати свої права людини, особливо у сфері зайнятості. Як у сільській місцевості, так і у міських районах вони повинні мати рівні можливостідля заняття продуктивною та приносить дохід трудовою діяльністю на ринку праці. Закони та правила в галузі зайнятості не повинні бути дискримінаційними щодо інвалідів і не повинні створювати перешкод для їхнього працевлаштування (п. 1 правила 7). Порівняно з іншими соціальними групамиосіб, які є неконкурентоспроможними на ринку праці, інваліди відчувають найбільші складнощі у процесі реалізації формально рівного права на працю. Численні дискримінації у сфері зайнятості зазнають жінки-інваліди, особи з обмеженими можливостями старших вікових груп. Невирішені проблеми працевлаштування інвалідів знижують якість їхнього життя, спричиняють серйозні загрози маргіналізації населення. За кордоном і в Росії є противники встановлення для інвалідів заходів соціального та правового захисту (наприклад, квот прийому на роботу), які вважають їх «дискримінацією навпаки». Проте Конвенція Міжнародної організаціїпраці (МОП) від 20 червня 1958 р. N 111 «Про дискримінацію у сфері праці та занять» не включає поняття дискримінації будь-які відмінності, винятки чи переваги, мають своїм результатом ліквідацію чи порушення рівності можливостей чи звернення у сфері праці та занять (ст. 1). Спеціальні позитивні заходи, спрямовані на забезпечення справжньої рівності поводження та можливостей інвалідів та інших трудящих, не повинні вважатися дискримінаційними щодо інших трудящих (ст. ст. 2, 4 Конвенції МОП від 20 червня 1983 р. N 159 про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів) . У міжнародне правопередбачається сприяння працевлаштуванню інвалідів як на відкритому (вільному) ринку праці, так і на закритому (у спеціалізованих організаціях, призначених для осіб з обмеженими можливостями). МОП рекомендує заходи щодо створення можливостей працевлаштування інвалідів на вільному ринку праці, у тому числі щодо фінансового стимулювання підприємців для заохочення їх діяльності щодо організації професійного навчання та подальшої зайнятості інвалідів, розумного пристосування робочих місць, трудових операцій, інструментів, обладнання та організації праці, щоб полегшити таке навчання та зайнятість інвалідів, а також щодо надання урядом допомоги у створенні спеціалізованих підприємств для інвалідів, які не мають реальної можливості отримати роботу у неспеціалізованих організаціях. Це може покращити становище у сфері зайнятості працюючих у яких інвалідів і наскільки можна підготувати їх до роботи у нормальних умовах (подп. "а", "б", "с" п. 11 Рекомендації МОП від 20 червня 1983 р. N 168 про професійну реабілітації та зайнятості інвалідів) .
Європейська соціальна хартія (у редакції 1996 р.) зобов'язує держави активно сприяти зайнятості осіб з обмеженою працездатністю шляхом усілякого заохочення підприємців наймати на роботу таких осіб, використовувати їх у звичайному виробничому середовищі та пристосовувати умови праці до потреб непрацездатних, а там, де це неможливо, створювати спеціальні робочі місця та виробничі ділянки для інвалідів (п. 2 ст. 15). У грудні 2006 р. Генеральна Асамблея ООН ухвалила всеосяжну та єдину Конвенцію про захист та заохочення прав та гідності інвалідів, яка з 30 березня 2007 р. відкрита для підписання та ратифікації державами-учасницями та має стати першим міжнародним договором про права людини у XXI столітті. Відповідно до цього акта дискримінація за ознакою інвалідності означає будь-яку відмінність, виключення або обмеження за ознакою інвалідності, метою або результатом якого є применшення або заперечення визнання, використання або здійснення нарівні з іншими всіма правами людини та основних свобод у політичній, економічній, соціальній, культурній чи будь-якій іншій області (ст. 2). Це визначення відповідає поняттю негативної (негативної) дискримінації інвалідів, яка потребує ліквідації. У Конвенції про захист прав інвалідів особливо виокремлено принцип недискримінації. Він є похідним від проголошеного принципу поваги до невід'ємної гідності, особистої самостійності, незалежності людини, включаючи свободу робити свій власний вибір, і отримує розвиток в інших загальних принципахКонвенції про захист прав інвалідів (ст. 30). Підтверджено, що конкретні заходи, необхідні для прискорення чи досягнення фактичної рівності інвалідів, не вважаються дискримінацією за змістом цієї Конвенції (ст. 5) .
У сфері праці та зайнятості Конвенція про захист прав інвалідів виходить із визнання права інвалідів на працю нарівні з іншими. Воно включає право мати можливість заробляти собі на життя працею, яка вільно обрана чи прийнята на ринку праці, та виробниче середовище, яке мало б відкритий та інклюзивний характер і було доступне для інвалідів. Держави-учасниці повинні вживати належних заходів, у тому числі в галузі законодавства, щодо заборони дискримінації за ознакою інвалідності щодо всіх питань, що стосуються зайнятості, включаючи умови прийому на роботу, найму та зайнятості, безперервність зайнятості, просування по службі, надання інвалідам розумних зручностей на робочому місці (ст. 27). У вітчизняній юриспруденції надання інвалідам заходів соціального та правового захисту (додаткових гарантій) у сфері зайнятості зазвичай співвідноситься з поняттям диференціації у правовому регулюванні праці на основі такого суб'єктивного фактора, як стан здоров'я. З ст. 3 ТК РФ, є дискримінацією обмеження прийому працювати з урахуванням стану здоров'я інвалідів, встановлення їм реабілітуючих умов праці, гарантій у сфері робочого дня і часу відпочинку, переважного правана закінчення трудового договорупро надомну роботу. За офіційними даними, чисельність російських інвалідівперевищує 11 млн. осіб, і лише 15% інвалідів працездатного віку «залучено до професійну діяльність». На основі системи багатопрофільної реабілітації інвалідів у Федеральній цільовій програмі Соціальна підтримкаінвалідів на 2006 – 2010 роки» намічено уповільнити процес інвалідизації населення, повернути до професійної, громадської, побутової діяльності близько 800 тис. інвалідів, тоді як протягом 2000 – 2005 рр. було реабілітовано 571,2 тис. осіб. Планується збільшення виробничих потужностей, зміцнення матеріально-технічної бази і технічне переозброєння, модернізація підприємств Всеросійського товариства інвалідів, Всеросійського товариства сліпих, Всеросійського товариства глухих, Загальноросійської організації інвалідів війни в Афганістані, створення на підприємствах, що перебувають у власності загальноросійських організацій інвалідів5, не менше місць за рахунок федерального бюджету та позабюджетних коштів. Нині російському ринку праці зберігається що виникла під час переходу до ринку тенденція скорочення чисельності працюючих інвалідів. Особи з обмеженими можливостями стикаються з різними проявами дискримінації у сфері зайнятості. Багато роботодавців та працівників сприймають інвалідів виключно як тягар на виробництві. Нерідко це психологічно обумовлено відсутністю розуміння становища інвалідів, їх потреб та можливостей. Дається взнаки брак інформації про те, якою мірою роботодавці фінансують надання встановлених законодавством гарантій для осіб, які зазнають труднощів у пошуку роботи. Так, ерудит і автор гучних книг про долі цивілізацій А. Ніконов розцінює прийом на роботу вагітної жінки не інакше як акт благодійності з боку роботодавця, помилково стверджуючи, що роботодавець оплачує жінки, які належать у зв'язку з материнством відпустки. Актуальними для Росії є положення Конвенції про захист прав інвалідів щодо необхідності вживати невідкладних, ефективних та належних заходів, з тим щоб: а) підвищувати обізнаність у суспільстві загалом про інвалідів та зміцнювати повагу їх прав та гідності; б) вести боротьбу зі стереотипами, забобонами та згубною практикою щодо інвалідів, у тому числі за ознакою статі та віку, у всіх випадках життя; в) розширювати розуміння потенціалу та внеску інвалідів (ст. 8). Розробка та реалізація таких заходів (просвітницьких кампаній, навчальних програм тощо) повинні сприяти подоланню явищ соціал-дарвінізму в суспільстві, що посилилися в умовах ринкової економіки. Працевлаштування інвалідів ускладнюється тим, що більшість з них потребують спеціальних умовахпраці. Встановлені федеральним законодавством податкові пільги для роботодавців, які використовують працю інвалідів та організують їхнє навчання, не компенсують необхідні витрати. Проблеми фінансового забезпечення, а також організації діяльності зі створення спеціальних робочих місць для інвалідів загострилися в умовах бюджетної та адміністративної реформи, передачі реалізації повноважень федеральних органів влади у сфері зайнятості на регіональний рівень. У суб'єктах Російської Федерації лише формуються банки даних інвалідів, які бажають працювати, визначаються фінансові можливості спеціального працевлаштування, виходячи з розрахункової вартості робочих місць для осіб з обмеженими можливостями. Механізм співпраці регіональної влади та роботодавців у сфері зайнятості інвалідів перебуває у стадії становлення. Привертають увагу і заслуговують на ширше застосування вживані в суб'єктах Російської Федерації заходи щодо субсидування на конкурсних засадах проектів підприємців зі створення робочих місць для інвалідів, іншого стимулювання соціально відповідальної поведінки роботодавців, використання у сфері працевлаштування осіб з обмеженими можливостями інструментів соціального партнерства. На відкритому ринку праці в інтересах малого бізнесу з 1 січня 2005 р. було підвищено норматив чисельності працівників для квотування працевлаштування інвалідів з 30 до 100 осіб, що призвело до деяких суб'єктів Російської Федерації до зниження кількості роботодавців, зобов'язаних працевлаштовувати інвалідів, до кількох відсотків від них загальної кількості. Тому позитивно те, що у лютому 2007 р. Державна Дума схвалила законопроект про зниження планки мінімальної чисельності працівників для квотування робочих місць для інвалідів до 50 осіб. З іншого боку, є безпідставним відновлення норми про обов'язок роботодавця здійснити плату у розмірі прожиткового мінімуму до бюджету суб'єкта Російської Федерації за кожного інваліда, непрацевлаштованого за рахунок квоти. Назріло час зобов'язати роботодавців до безпосереднього працевлаштування осіб з обмеженими можливостями, гарантувати роботодавцям у встановлених межах відшкодування витрат на створення умов праці для інвалідів відповідно до індивідуальних програм реабілітації. Слід посилити контроль за витрачанням коштів, які можуть бути акумульовані у фонді працевлаштування інвалідів, а також за якістю робочих місць, що квотуються, не допускати дискримінації інвалідів за умовами оплати праці. У деяких коментарях до спірної норми про обов'язкову плату за відмову інваліду в прийомі на роботу за квоту прозвучало, що при її введенні роботодавці не зможуть відмахнутися від інвалідів. Але чи це так? У більшості випадків роботодавці якраз віддадуть перевагу реальному працевлаштуванню інвалідів невисоку за розміром виплату, дискримінуючи інвалідів відмовою у укладенні трудового договору. Плата видається виправданою лише за наявності виняткових підстав, які слід закріпити законодавчо з урахуванням накопиченого регіонального досвіду вирішення цих питань. Конкретизація зазначених підстав необхідна, крім того, для вирішення проблем притягнення до адміністративної відповідальності роботодавців, винних у відмові у прийнятті на роботу інвалідів у межах встановленої квоти (п. 1 ст. 5.42 КпАП) .
Звертає увагу й на те, що за розмірами адміністративні штрафи за порушення законодавства про працю інвалідів перевищують плату за невиконання норм квотування. При відповідному цільовому використанні ці штрафи можуть також служити вирішенню фінансових проблем квотування робочих місць для інвалідів. В Україні, наприклад, квотування робочих місць для інвалідів є обов'язковим для організацій з чисельністю працівників понад 8 осіб, контролюється Фондом соціального захисту інвалідів, який функціонує за рахунок бюджетних коштів, добровільних внесків, адміністративних штрафів та використовується для вирішення проблем зайнятості інвалідів у масштабах усієї держави . Є місце дискримінації інвалідів та на закритому ринку праці. Деякі заходи підтримки надаються загальноросійським об'єднанням інвалідів, їх організаціям та установам (наприклад, податкові пільги, передбачені п. 3 ст. 381, п. 5 ст. 395 ПК РФ) та не встановлені для регіональних, місцевих об'єднань інвалідів, їх організацій та установ. У юридичній літературі обґрунтовано вказується, що не відповідає нормам міжнародного трудового права та, зрештою, дискримінує інвалідів те, що вирішення питань державної підтримкиоднієї й тієї категорії громадян-інвалідів залежить від статусу громадської організації. На практиці інваліди не можуть конкурувати зі здоровими працівниками за вартістю виробленої продукції та послуг, незважаючи на їхню високу якість. З метою збереження робочих місць для інвалідів у Федеральному законі РФ від 21 липня 2005 р. N 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб» встановлені деякі переваги при розміщенні замовлень загальноросійським організаціям інвалідів щодо запропонованої ціни договору. Але гарантії отримання таких замовлень є недостатніми, і основною проблемою спеціалізованих підприємств інвалідів стає забезпечення інвалідів роботою. У зв'язку з цим заслуговує на увагу проект федерального закону «Про державну підтримку громадських об'єднань інвалідів», що передбачає резервування для цих об'єднань певної частки державних замовлень на виконання деяких видів послуг, виробництво та постачання окремих видівпродукції для державних потреб, а також залучення організацій інвалідів до виконання державного соціального замовлення. Обмежують право інвалідів на працю норми законопроектів, що не відповідають міжнародно-правовим стандартам, а також вакуум у правовому регулюванні деяких нагальних питань працевлаштування інвалідів, що зберігається. Так, керівник Центру Інституту економіки РАН Є. Гонтмахер небезпідставно нарікає, що підготовлений МОЗ проект Переліку захворювань, що перешкоджають надходженню на державну цивільну службу або її проходження, розходиться з нормами Конвенції про захист прав інвалідів та світовою практикою. У проекті нічого не сказано, наприклад, про венеричних захворюваннях, що перешкоджають державній службі, але містяться заборони даної зайнятості для осіб, які страждають на гіпофізарний нанізм, слабозорих і тих, хто пересувається на інвалідному візку; не враховується потреба створення спеціальних умов праці для інвалідів. Не цілком вирішено у російському законодавстві питання резервування робочих місць для інвалідів. На федеральному рівні Постановою Мінпраці РФ від 8 вересня 1993 р. N 150 затверджено Перелік пріоритетних професій робітників і службовців, оволодіння якими дає інвалідам максимальну можливість бути конкурентоспроможними на регіональних ринках праці (гравер, диспетчер, юрист та інших., всього понад 100 професій). Водночас інваліди мають право на вільний вибір професії, доступної їм за станом здоров'я, а при заміщенні вакансій, тим більше в умовах ринкової конкуренції, потрібна належна кваліфікація працівників. Було б доцільним за посередництва органів служби зайнятості резервувати в межах квоти робочі місця для інвалідів, які проходять професійну підготовку, перепідготовку за рекомендованими ними та потрібними в організації професіями. Крім того, у федеральному законопроекті "Про перший найм" слід врахувати інтереси молодих інвалідів з числа випускників установ системи професійної освіти, щоб надати їм можливість укладання трудового договору з роботодавцями на робочі місця, що резервуються в установленому порядку. Висновок
Основною проблемою в галузі праці та зайнятості, як і раніше, є незацікавленість роботодавця у прийомі інвалідів на роботу, створення інвалідів умов праці відповідно до індивідуальних програм реабілітації. Низька конкурентоспроможність на ринку праці, незбалансованість попиту та пропозиції робочої сили (освітній та професійний рівень підготовки інвалідів не відповідає вимогам роботодавців), невідповідність запропонованих умов праці показанням до праці, рекомендованим інвалідам, низька заробітня платата її нерегулярна виплата за заявленими для інвалідів вакансіями – всі ці фактори негативно впливають на процес працевлаштування інвалідів. Слід зазначити, що працевлаштування інвалідів пов'язане з певними проблемами та матеріальними витратами, зокрема, сюди слід зарахувати необхідність створення спеціалізованих робочих місць чи виробничих ділянок, застосування гнучких, нестандартних форм організації праці, використання надомної праці тощо. Однак заходи щодо професійної та трудової реабілітаціїінвалідів економічно та соціально виправдані. Необхідні додаткові заходи фінансово-економічного характеру щодо виведення із кризи спеціалізованих підприємств, які використовують працю інвалідів. Ці заходи повинні сприяти підвищенню конкурентоспроможності продукції даних підприємств, збільшенню обсягів виробництва, збереженню діючих та збільшенню (створенню) нових робочих місць інвалідів. Розвиток правового регулювання у сфері соціального захисту інвалідів багато в чому обумовлено формуванням вітчизняної правової бази та, як наслідок, системи законодавства. Відносини щодо соціального захисту інвалідів протягом тривалого часу вважалися в основному предметом правового регулювання «права соціального забезпечення», меншою мірою – медичного, освітнього та інших галузей права. З ухваленням Конституції 1993 р. з'явилися нові підходи, що зумовили позитивне сприйняття ідеї соціального права. До критеріїв визначення предмета правового регулювання цієї галузі дослідники відносять сукупність декларованих міжнародно-правовими нормами соціальних прав, і навіть виділення кола відносин із надання суспільством своїм членам матеріальних благ у разі настання соціальних ризиків, які викликають у силу своєї суспільної значущості об'єктивну потреба у забезпеченні соціальної захищеності людини. Список літератури
1.Конституція Російської Федерації 1993 М., 2008. .Трудовий кодекс РФ. // Консультант Плюс. .Федеральний законвід 24 листопада 1995 р № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів до». // Консультант Плюс. .Указ Президента РФ від 2 жовтня 1992 р. № 1157 «Про додаткові заходи державної підтримки інвалідів». // Консультант Плюс. .Федеральна цільова програма «Соціальна підтримка інвалідів» на 2006 – 2010 роки. // Консультант Плюс. .# "justify">. Бондарєва Е.С. Квотування робочих місць для інвалідів: проблеми реалізації. // Трудове право, 2007, № 8. // Консультант Плюс. .Братановський С.М., Різдво А.А. Коментар до Федерального закону від 24 листопада 1995 р № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів до». М., 2006. / / Консультант Плюс. .Діамантова Н.А. Трудове право Росії. М., 2005. .Гонтмахер Є. До держслужби не придатний / / Російська газета. 2007. 13 лютого. .Гусков К.М., Толкунова В.М. Трудове право Росії. М., 2004. .Кисельова О.В, Освіта для інвалідів: соціальні та економічні проблеми. // Адвокат, 2006, № 5. // Консультант Плюс. .Маслов А. Пільги для інвалідів. // Бізнес-адвокат, 2002, № 18. .Міжнародний захист права і свободи людини: Зб. документів. М., 1990. .Михайлов А.А. Коментар до законів про соціальне обслуговування та соціальний захист інвалідів у Російській Федерації // Роботодавець. 2006. N 1. .Ніконов А. Кінець фемінізму. Чим жінка відрізняється від людини. М., 2005. .Парягіна О.А. Інваліди: дискримінація та зайнятість. // Трудове право, 2007, № 4. // Консультант Плюс. 18.Право соціального забезпечення: підручник За ред. К.М. Гусова. М., 2001. 19.Свинцов А.А., Радуто В.І. Соціальний захист інвалідів. Десятирічний досвід правового регулювання. // Соціальне та пенсійне право, 2006 № 4. // Консультант Плюс. .Серегіна Л.В. Квотування робочих місць для громадян, які зазнають труднощів у пошуку роботи. // Трудове право, 2007, № 3. // Консультант Плюс. 21.Соціальна доктрина Російської Федерації. За ред. В.І.Жукова. М., 2005. .Соціальна політика: Підручник. За ред. Н.А. Волгін. М., 2002. .Соціальне законодавство. Науково-практичне видання. За ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2005. 24.Циганов М.Є. Інтеграція інвалідів у сферу зайнятості: досвід країн Євросоюзу // Праця там. 2003. N 4. .Щур Д.Л. Особливості національної системиквотування робочих місць. М., 2006. / / Консультант Плюс. Чинне законодавство забезпечує інвалідам здобуття основної загальної (9 класів), середньої (повної) загальної (11 класів) освіти, початкової професійної, середньої професійної та вищої професійної освіти відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда. Загальна освіта інвалідів здійснюється безкоштовно як у загальноосвітніх установах, обладнаних за необхідності спеціальними технічними засобами, і у спеціальних освітніх установах і регулюються законодавством Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації; професійна освіта інвалідів в освітніх установах різних типів та рівнів здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавства суб'єктів Російської Федерації; для інвалідів, які потребують спеціальних умов для здобуття професійної освіти, створюються спеціальні професійні освітні заклади різних типів та видів або відповідні умови у професійних освітніх закладах загального типу; професійна підготовка та професійна освіта інвалідів у спеціальних професійних освітніх закладах для інвалідів здійснюється відповідно до державних освітніми стандартамина основі освітніх програм, адаптованих до навчання інвалідів; при подачі заяви про прийом до ВУЗу вступник подає документи, що засвідчують його особу, громадянство та подає на свій розсуд оригінал документа державного зразка про освіту або його засвідчену ксерокопію та необхідну кількість фотографій; інші документи можуть бути представлені вступникам, якщо він претендує на пільги, встановлені законодавством Російської Федерації, або вимагаються від вступника за наявності обмежень на навчання за відповідними напрямками підготовки або спеціальностями вищої професійної освіти, встановленими законодавством України; на вступних іспитах для інвалідів слід передбачати додатковий час на підготовку усної відповіді та виконання письмової роботи, але не більше півтори години; Навчання інвалідів здійснюється у формах, передбачених Статутом освітньої установи. Разом з тим, найбільш оптимальною формою для інвалідів є очно-заочна. Важливо також врахувати, що відповідно до Закону України "Про освіту" терміни навчання інвалідів можуть бути збільшені з урахуванням їх індивідуальних особливостей; професійну освіту інвалідів слід здійснювати відповідно до державних освітніх стандартів на основі освітніх програм, адаптованих для навчання інвалідів. Неприпустимо для інвалідів спеціальних стандартів. Тільки за такого підходу до навчання інвалідів вони як професіонали будуть конкурентоспроможними на ринку праці; поза конкурсом, за умови успішного складання вступних іспитів до державних та муніципальних освітніх закладів середньої професійної та вищої професійної освіти, приймаються: діти-інваліди, інваліди 1 та 2 груп, яким згідно з висновком установи Державної служби медико-соціальної експертизи не протипоказано навчання у відповідних освітніх закладах; громадяни віком до 20 років, які мають лише одного з батьків - інваліда 1 групи, якщо середньодушовий дохід сім'ї нижчий за величину прожиткового мінімуму, встановленого у відповідному суб'єкті Російської Федерації. Права, гарантії, пільги у сфері зайнятості інвалідів Економічна ситуація, що склалася нині ринку праці, ще більше ускладнила влаштування працювати осіб з обмеженими можливостями здоров'я. Для інвалідів можливість працевлаштуватися служить як засобом самозабезпечення, а й затвердження особи, соціальної адаптації та інтеграції у суспільство. Домогтися цього лише за допомогою соціальних виплат неможливо. Інваліди, звільнені з організацій з будь-яких підстав, що мають трудову рекомендацію, висновок про рекомендований характер та умови праці, можуть зареєструватися як безробітні в органах служби зайнятості, для чого вони зобов'язані подати документи: паспорт, трудова книжка, документ про освіту, довідка про середню заробітку, індивідуальну програму реабілітації. У разі неможливості підбору підходящої роботибезробітним інвалідам надається право пріоритетно пройти професійну підготовку, підвищення кваліфікації, перепідготовку за направленням органів служби зайнятості з виплатою стипендії в період навчання. Профконсультування та профорієнтація з урахуванням ділових якостей безробітного. Найважливіше вибрати "свою" професію в юності, шляхом виявлення наявності у молодого чоловікасформованих знань, умінь, навичок, психологічної готовностідо тієї чи іншої діяльності. Оскільки це допоможе йому знайти свій шлях у житті, досягти високих результатіву трудовій діяльності та можливості підвищення на професійних сходах надалі. Якщо інвалід погоджується з цим, але у нього виникли труднощі у виборі професії, у цьому випадку проводять профконсультації. Професійна орієнтація є одним із засобів підвищення адаптації та конкурентоспроможності безробітних. Відпрацювати методи пошуку роботи Вам допоможуть "Клуби тих, хто шукає роботу". Отримайте інформацію про ситуацію на ринку праці, навчіться самостійний пошук роботи. Профнавчання та перенавчання безробітних громадян. При організації профнавчання службою зайнятості інвалідам можуть бути запропоновані, з урахуванням освіти, професійного досвіду та стану здоров'я інваліда, варіанти вибору професії, спеціальності, які мають попит на ринку праці. При направленні на професійне навчання буде оплачено вартість навчання. Протягом усього періоду виплачується стипендія. Нові соціальні та економічні умови, перегляд моделі реабілітації, що передбачає важливість активності самого інваліда, мають змінити позиції особи з обмеженими можливостями здоров'я на ринку праці. Інвалід має перестати бути пасивним об'єктом, а стати незалежною, соціально-компетентною людиною. Дане завдання і є основною метою всього процесу комплексної реабілітації в цілому, та професійної реабілітації як її завершального етапу, зокрема. Для інвалідів, які шукають місце роботи, створено спеціальні програми працевлаштування. За допомогою даних програм можна отримати додаткова освітата влаштуватися на бажану роботу. Безпосереднє працевлаштування та професійне навчання інвалідів забезпечується спеціальною державною програмоюгарантій, До якої зокрема, входять: Крім того, активно використовуються різного роду заходи економічного стимулювання, до числа яких, наприклад, входять: стимулювання формування підприємствами різного роду робочих місць додаткового типу для здійснення працевлаштування суб'єктів, які є інвалідами; Професійна підготовка суб'єктів,що є інвалідами, може здійснюватися здійснюється у різноманітних освітніх установах, як загального, так і спеціального профілю. Крім того, професійна підготовка зазначених суб'єктів може здійснюватись безпосередньо за місцем здійснення ними своєї трудової діяльності. У цьому випадку підготовка здійснюється відповідно до індивідуально розробленої програми реабілітації даних суб'єктів (індивідуальний графік, екстернат, заочне навчанняі т.п.). Насамперед проведення професійної підготовкиабо ж перепідготовки суб'єктів, які є інвалідами, здійснюється за професіями та спеціальностями пріоритетного характеру, освоєння яких дозволяє цим суб'єктам бути достатньо конкурентоспроможними на сучасних ринках зайнятості. Щодо законодавчо встановлених квот, які передбачає програма працевлаштування інвалідів, необхідно зазначити такі обставини. Ті організації, у яких чисельність особового складуперевищує тридцять осіб, квота по прийому на роботу суб'єктів, які є інвалідами, розраховується у відсотках від середньооблікової кількості працівників. Різного роду громадського типуоб'єднання інвалідів, а також засновані ними організації, чий статутний капітал складений із власне внеску даного громадського об'єднання, підлягають звільненню від обов'язкового квотуваннятрудових місць для суб'єктів, які є інвалідами. В тому випадку, якщо роботодавець не забезпечив або не мав можливості забезпечитивиконання встановленої квоти з працевлаштування інвалідів, то він зобов'язаний щомісяця вносити до держбюджету обов'язкові платежі за кожного непрацевлаштованого суб'єкта, який є інвалідом у межах передбаченої квоти. Програма працевлаштування інвалідів передбачає, що у певних законодавчо встановлених випадках, роботодавець зобов'язаний працевлаштовувати суб'єктів, які є інвалідами та, виходячи з медичних рекомендацій, встановлювати для них неповний робочий час та інші, які є пільговими для здійснення трудової діяльності. Крім того, працевлаштування та професійне навчання інвалідів передбачає, що робочі місця для суб'єктів, які є інвалідами, зобов'язані відповідати спеціальним вимогам, які пред'являються до робочих місць для даної категорії суб'єктів, залежно від присвоєної ним групи непрацездатності. Реабілітаційні послуги для інвалідів Федеральний закон від 24 листопада 1995 року. «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації»закріпив положення про те, що держава гарантує інвалідам необхідні умови здобуття освіти та професійної підготовки (ст. 9). Професійна підготовка інвалідів здійснюється відповідно до індивідуальної програми реабілітації в навчальних закладахзагального та спеціального типу, а також безпосередньо на підприємствах. При вступі до середніх спеціальних та вищих навчальних закладів вони користуються певними пільгами — їх зарахування здійснюється незалежно від плану прийому. Для інвалідів, які потребують спеціальних умов для здобуття професійної освіти, створюються спеціальні професійні освітні заклади різних типів або відповідні умови у професійних освітніх закладах загального типу. При здобутті професійної освітиінвалідам надається можливість навчатися за індивідуальним графіком. Інвалідами бувають використані та заочна форманавчання, практика екстернату, а також навчання вдома. У період навчання виплачується стипендія у підвищеному розмірі. Професійна підготовка інвалідів здійснюється і в спеціальних навчальних закладах системи МОЗсоцрозвитку Росії. Відповідно до Указом Президента РФ від 25 березня 1993 року. «Про заходи щодо професійної реабілітації та забезпечення зайнятості інвалідів»Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерству освіти і науки РФ, Державному комітету РФ з питань вищої освітизапропоновано організувати у підвідомчих освітніх установах професійну підготовку та перепідготовку інвалідів, насамперед за пріоритетними професіями та спеціальностями, оволодіння якими дає інвалідам найбільшу можливість бути конкурентоспроможними на регіональних ринках праці. Перелік таких пріоритетних професійбув затверджений постановою Міністерства праці РФ від 8 вересня 1993 року., в якому зазначено, що при навчанні інвалідів у всіх типах навчальних закладів повинні дотримуватися медичні вказівки та протипоказання до прийому на навчання та рекомендації МСЕК. Професійна підготовка інвалідів може здійснюватися безпосередньо на виробництві. Вона має низку переваг завдяки наявності на підприємствах широкої виробничої бази та можливостей вибору професій, скорочення термінів підготовки, більш високого рівняматеріального забезпечення під час навчання Загалом усі види професійної підготовки інвалідів - це необхідний захід щодо забезпечення їм реальної можливості отримати роботу з урахуванням стану здоров'я та ступеня втрати працездатності. Право інвалідів на працевлаштування забезпечується запровадженням додаткових гарантій, закріплених у Законі від 24 листопада 1995 року, а також у Законі РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації»із змінами та доповненнями: 1) здійснення пільгової фінансово-кредитної політики щодо спеціальних підприємств, які застосовують працю інвалідів; 2) встановлення квоти прийому працювати інвалідів; 3) резервування робочих місць за професіями, які найбільш підходять для працевлаштування інвалідів; 4) стимулювання створення підприємствами додаткових робочих місць для працевлаштування інвалідів; 5) створення інвалідам умов праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації; 6) створення умов для підприємницької діяльності; 7) організація навчання інвалідів нових професій. Закон зобов'язує місцеві органи влади забезпечити створення додаткових робочих місць та спеціалізованих підприємств для застосування праці інвалідів. Законодавством встановлено для організацій незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, чисельність працюючих у яких становить понад 30 осіб, квоти для прийому на роботу інвалідів Громадські об'єднання інвалідів і організації, господарські товариства та товариства, що перебувають у їх власності, статутний капітал яких складається зі вкладу громадських об'єднань інвалідів, звільняються від обов'язкового квотування. Органи виконавчої суб'єктів РФ вправі встановлювати вищу квоту прийому працювати інвалідів. За недотримання підприємствами квоти для прийому на роботу інвалідів вони вносять обов'язкову плату до Державного фонду зайнятості населення. Водночас застосовуються й певні заходи щодо створення зацікавленості підприємства у прийомі на роботу інвалідів. Їм встановлюються податкові пільги, крім того, з місцевих бюджетів та інших джерел виплачуються компенсації на покриття доходів, що недоотримані внаслідок застосування праці інвалідів. У вирішенні проблем працевлаштування інвалідів важливу роль належить муніципальним центрам соціального обслуговування. Відповідно до Федеральним законом РФ від 2 серпня 1995 року. «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів»(ст. 28) вони мають право створювати цехи, виробничі майстерні, підсобні господарства і необхідні виробництва спеціально для працевлаштування інвалідів та громадян похилого віку. Такі цехи, майстерні та інші виробництва перебувають у веденні адміністрацій муніципальних центрів соціального обслуговування. Безпосередньо ж питаннями працевлаштування інвалідів займаються органи соціального захисту населення. Закон від 24 листопада 1995 року. передбачає, що всім інвалідам, зайнятим на підприємствах, в установах та організаціях мають бути створені необхідні спеціальні умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації (ст. 223). Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів— це робочі місця, які потребують додаткових заходів щодо організації праці, включаючи адаптацію основного та допоміжного обладнання, технічного та організаційного, додаткового оснащення та забезпечення технічними пристроями з урахуванням індивідуальних можливостей інвалідів. У випадках, передбачених законодавством, адміністрація зобов'язана приймати на роботу інвалідів та відповідно до медичних рекомендацій встановлювати для них неповний робочий час та інші пільгові умови праці. Інвалідам І та ІІ груп встановлюється скорочений робочий день (не більше 35 осіб на тиждень), щорічна оплачувана відпустка (не менше 30 календарних днів). Робочі місця для інвалідів на підприємствах та в організаціях повинні відповідати спеціальним вимогам, що висуваються до робочих місць інвалідів залежно від ступеня інвалідності. Органи соціального захисту населення приймають необхідні заходидля реалізації можливості інвалідів працювати. Сьогодні, коли загострилися проблеми працевлаштування взагалі та працевлаштування інвалідів зокрема, виникає потреба у розширенні потрібної праці інвалідів. Відповідно до постановою Уряду РФ від 26 грудня 1996 року. № 1285 «Про затвердження порядку участі громадян похилого віку та інвалідів, які проживають в установах соціального обслуговування, у лікувально-трудовій діяльності»у стаціонарних установах соціального обслуговування створюються спеціальні робочі місця для осіб, які проживають у них та мають залишкову працездатність. Лікувально-трудова діяльність громадян у стаціонарних установах проводиться під керівництвом інструкторів з праці та інструкторів з підготовки робітників відповідно до планів-розкладів та індивідуальних програм реабілітації. Визначення виду та тривалості лікувально-трудової діяльності здійснюється лікарем стаціонарної установи конкретно для кожного громадянина з урахуванням його бажання. Тривалість лікувально-трудової діяльності не повинна перевищувати 4 години на день. Реабілітаційні послуги для інвалідів Федеральний закон від 24 листопада 1995 р. «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» закріпив положення про те, що держава гарантує інвалідам необхідні умови здобуття освіти та професійної підготовки. Відповідно до Закону про соціальний захист інвалідів держава забезпечує інвалідам здобуття основної загальної, середньої (повної) загальної освіти, початкової, середньої та вищої професійної освіти відповідно до ІПР інваліда. Професійне… Відповідно до Закону про соціальний захист інвалідів держава забезпечує інвалідам здобуття основної загальної, середньої (повної) загальної освіти, початкової, середньої та вищої професійної освіти відповідно до ІПР інваліда. Професійне… У сфері освіти інвалідам встановлено такі гарантії. 1. Необхідні умовидля здобуття освіти та професійної підготовки: Загальна освіта інвалідів здійснюється зі звільненням від оплати як у загальноосвітніх установах, обладнаних за потреби спеціальними технічними засобами, так і у спеціальних освітніх установах. 2. Забезпечення здобуття освіти відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда: основного загального; середнього (повного) загального початкового професійного; середнього професійного; вищого професійного. 3. Для інвалідів, які потребують спеціальних умов для здобуття професійної освіти: Створення спеціальних професійних освітніх закладів різних типів та видів або відповідних умов у професійних освітніх закладах загального типу. Спеціальні умови зазначених освітніх закладів повинні забезпечувати виконання індивідуальних програм реабілітації на період навчання інвалідів та полягати у наступному: пристосування приміщень, меблів, обладнання до можливостей інвалідів та відповідно до вимог безбар'єрної архітектури; адаптація програм навчання до психофізіологічних особливостей інвалідів, педагогічної корекції навчального процесу 4. Професійна підготовка та професійна освіта інвалідів: У спеціальних професійних освітніх закладах для інвалідів здійснюються відповідно до федеральних державних освітніх стандартів на основі освітніх програм, адаптованих для навчання інвалідів. 5. Забезпечення: інвалідів зі звільненням від оплати або на пільгових умовах спеціальними навчальними посібникамита літературою; інвалідам можливості користування послугами сурдоперекладачів. 6. Надання додаткових пільг та можливостей при отриманні освіти: лише на рівні Російської Федерації; у окремих суб'єктах РФ. 7. Право на неодноразову безкоштовну професійну освіту, згідно з п. 7 ст. "Громадяни Російської Федерації мають право в установленому порядку неодноразово здобувати безкоштовну професійну освіту за направленням державної служби зайнятості, у разі втрати можливості працювати за професією, спеціальністю, у разі професійного захворюваннята (або) інвалідності, в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації. Наказом Міністерства освіти і науки РФ від 28.12.2011 № 2895 "Про затвердження Порядку прийому громадян до освітніх установ вищої професійної освіти" передбачено, що прийом громадян з обмеженими можливостями здоров'я може здійснюватися: Відповідно до п. 3.4 прийом громадян з обмеженими можливостями здоров'я може здійснюватися як на підставі результатів ЄДІ, так і на підставі результатів вступних випробувань, які проводять виш самостійно (за відсутності результатів ЄДІ), особливості проведення яких встановлені главою VI цього Порядку. До осіб з обмеженими можливостями здоров'я даному випадкуналежать особи, які мають недоліки у фізичному та (або) психічному розвитку: слабочуючі; слабозорі; з тяжкими порушеннями мови; з порушеннями опорно-рухового апарату; інші, зокрема діти-інваліди, інваліди. "Приймальна комісія на офіційному сайті вищого навчального закладу та на інформаційному стенді до початку прийому документів розміщує не пізніше 1 лютого інформацію, підписану головою приймальної комісії, про особливості проведення вступних випробувань для громадян з обмеженими можливостями здоров'я” (пп. 21-21.1). "Особи з обмеженими можливостями здоров'я під час подання заяви надають на свій розсуд оригінал або ксерокопію документа, що підтверджує обмежені можливості їхнього здоров'я. Діти-інваліди, інваліди І та ІІ груп, які мають на момент зарахування відповідно до пункту 3 статті 16 Закону Російської Федерації "Про освіту" право на прийом до вищих навчальних закладів поза конкурсом за умови успішного проходження вступних випробувань, надають висновок федеральної установимедико-соціальної експертизи про відсутність протипоказань для навчання у відповідних освітніх установах” (п. 29). Особливості проведення вступних випробувань до вузів для різних категорій інвалідів конкретно визначено у документі "Порядок прийому громадян до освітніх установ вищої професійної освіти", затвердженому наказом Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 28 грудня 2011 р. N 2895, а саме - у розділі VI. Особливості проведення вступних випробувань громадян з обмеженими можливостями здоров'я. На підставі наказу Міносвіти РФ від 24 травня 2004 р. № 2356 «Про федеральні головні та окружні навчально-методичні центри з навчання інвалідів» для професійного навчання інвалідів створена система освітніх установ, що включають: щодо навчання інвалідів, які мають порушення слуху, — державне освітня установавищої професійної освіти „Московський державний технічний університет імені Н.Е. Баумана”; щодо навчання інвалідів, які мають порушення опорно-рухового апарату, - державна освітня установа вищої професійної освіти "Московський державний гуманітарний інститут-інтернат"; з навчання інвалідів, які мають порушення зору, - державний освітній заклад вищої професійної освіти "Російський державний педагогічний університетімені О.І. Герцена" (м. Санкт-Петербург); за безперервною професійною освітою інвалідів, які мають порушення розвитку різної етіології, - державна освітня установа вищої професійної освіти "Новосибірський державний технічний університет"; з навчання інвалідів, які мають порушення розвитку різної етіології, за педагогічними спеціальностями - державна освітня установа вищої професійної освіти "Московський педагогічний державний університет". Відповідно до п. 3 ст. 16 ФЗ від 22 серпня 1996 р. № 125-ФЗ «Про вищу та післявузівську професійну освіту» студенти федеральних державних вищих навчальних закладів, які навчаються за очною формою навчання та здобувають освіту за рахунок коштів федерального бюджету, забезпечуються стипендіями у розмірі 1 100 рублів. Студентам-інвалідам І та ІІ груп розмір стипендії збільшується на 50%. Професійне навчання безробітних інвалідів може проводитись у таких формах: професійна підготовка з метою прискореного набуття навичок, необхідних для виконання певної роботи; навчання інваліда, який має професію, другої професії для розширення їх професійного профілю та отримання можливостей для роботи за професією, що поєднується; підвищення кваліфікації інваліда з метою оновлення теоретичних та практичних знань у зв'язку з підвищенням вимог до рівня кваліфікації та необхідністю освоєння нових способів вирішення професійних завдань; стажування для формування та закріплення на практиці теоретичних знань, умінь та навичок; підвищення кваліфікації з метою зростання професійної майстерності та підвищення конкурентоспроможності за професією, яка є в інваліда, а також вивчення нової техніки, технології та інших питань щодо профілю професійної діяльності. Безробітні інвалідимають право пріоритетно пройти професійне навчання за зазначеними формами.Працевлаштування та професійне навчання інвалідів
Забезпечення працевлаштування інвалідів - квотування
Деякі особливості працевлаштування інвалідів
Виробництво Професійна підготовка та працевлаштування інвалідів
Читайте також
Початкова, середня та вища професійна освіта інвалідів
Гарантії інвалідам у сфері освіти
Особливості прийому інвалідів до вузів
Особливості проведення вступних випробувань до вузів
Спеціальні професійні навчальні заклади для інвалідів?
Федеральні головні центри з навчання інвалідів
Окружні навчально-методичні центри з навчання інвалідів
Право інвалідів на здобуття стипендії підвищеного розміру
Форми професійного навчання безробітних інвалідів
1.
Професійна
підготовка
інвалідів
здійснюється у навчальних закладах загального та спеціального, типу, а також безпосередньо на підприємствах відповідно до індивідуальної програми реабілітації (у тому числі за індивідуальним графіком, заняття вдома, екстернат, заочна форма навчання тощо).
Професійна підготовка та перепідготовка інвалідів здійснюються насамперед за пріоритетними професіями та спеціальностями, оволодіння якими дає інвалідам найбільшу можливість бути конкурентоспроможними на регіональних ринках праці2.
2.
Працевлаштування
інвалідів
гарантується системою гарантій (наприклад встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів; резервування робочих місць за професіями, найбільш підходящими для працевлаштування інвалідів; створення інвалідам умов праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації; створення інших умов праці для інвалідів та ін.), а також системою заходів економічного стимулювання (наприклад здійснення пільгової фінансово-кредитної
1 Див. Постанова Верховної Ради РФ "Про впорядкування плати за утримання дітей у дитячих дошкільних закладахта про фінансову підтримку системи цих установ" від 6.03.92 № 2464-1.
2
Див Указ Президента РФ "Про заходи щодо професійної реабілітації та забезпечення зайнятості інвалідів" від 25.03.93 №
політики щодо спецпідприємств, які застосовують працю інвалідів; стимулювання створення підприємствами додаткових робочих місць для працевлаштування інвалідів; створення умов для підприємницької діяльності):
організаціям, чисельність працівників яких становить понад 30 осіб, встановлюється
квота
для
прийому
на
роботу
інвалідіву відсотках до середньооблікової чисельності працівників (але не менше 2% і не більше 4%]);
громадські об'єднання інвалідів та утворені ними організації, у тому числі господарські товариства та товариства, статутний (складковий) капітал яких складається із внеску громадського об'єднання інвалідів, звільняються від обов'язкового квотування робочих місць для інвалідів;
у разі невиконання чи неможливості виконання встановленої квоти прийому працювати інвалідів роботодавці щомісяця вносять до бюджетів суб'єктів РФ обов'язкову плату кожного непрацевлаштованого інваліда не більше встановленої квоти. Розміри та порядок внесення роботодавцями зазначеної плати визначаються органами державної влади суб'єктів РФ;
у випадках, передбачених законодавством, адміністрація зобов'язана приймати на роботу інвалідів та відповідно до медичних рекомендацій встановлювати для них неповний робочий час та інші пільгові умови праці. Інвалідам І та ІІ груп встановлюються
скорочений
робітник
день
(не більше 35 годин на тиждень), щорічна оплачувана відпустка (не менше 30 календарних днів);
робочі місця для інвалідів на підприємствах та в організаціях
повинні
відповідати
спеціальним
вимогам,
до робочих місць інвалідів залежно від групи інвалідності.
Loading...