Мажоритарна –
в її основі лежить принцип більшості: обраним є кандидат, який отримав в окрузі більшість голосів, порівняно з іншими кандидатами.
При мажоритарній системі розрізняють 3 види більшості: кваліфіковане, абсолютне та відносне
За мажоритарної системи кваліфікованої більшості закон встановлює певний % голосів, який має отримати кандидат, щоб бути обраним. Цей відсоток зазвичай більший за абсолютну більшість, тобто. 50% + 1 голос. Відсоток голосів виборців може бути встановлений не від числа тих, хто проголосував, а від кількості зареєстрованих
При мажоритарній системі абсолютної більшості для обрання необхідно отримати щонайменше 50% всіх голосів. Це нижче, ніж за системи кваліфікованої більшості, але теж досить високий. Тому при цій системі також буває другий тур у 2 випадках: на повторне голосування виноситься або 2 кандидатури, які набрали найбільша кількістьголосів, чи всі кандидатури, отримали встановлений законом відсоток голосів. В обох випадках обраним вважається кандидат, який отримав відносну більшість голосів у порівнянні з іншими
За мажоритарної системи відносної більшості кандидат, щоб бути обраним, має отримати більше голосів, ніж будь-який інший кандидат. Позитивні сторони – виключення другого туру виборів, дає непогані результати за 2 партійної системи, коли 2 кандидати
У країнах англосаксонського права мажоритарна система відносної більшості застосовується за будь-якої участі виборців, в інших країнах при застосуванні цієї системи, щоб вибори відбулися, потрібно певний % виборців, що проголосували.
Пропорційна виборча система
може бути застосована у багатомандатних та загальнодержавних виборчих округах. Головне – обчислення виборчої квоти – це кількість голосів, необхідне обрання хоча б 1 депутата зі списку кандидатів, висунутих партією, виборчим об'єднанням. Виборча квот обчислюється по-різному. Визначення природної квоти - Загальна кількістьподаних по округу голосів поділяється на кількість депутатських місць по цьому округу. При пропорційної системе може бути 2 тури. До другого туру допускаються лише партії, які зібрали певний % голосів. Розрахунок виборчої квоти для 2 туру проводиться виходячи з числа незаміщених місць, що залишилися. Виборець голосує за програму партії. У деяких країнах можливий кращий вотум, який дозволяє виборцю підтримати певну партію та віддати перевагу конкретній кандидатурі. Загороджувальний бар'єр запроваджено з метою створення у парламенті великих партійних фракцій, щоб уряд спирався у парламенті на партійну більшість, а чи не на роздроблену сукупність партій. Загороджувальний пункт – встановлений % голосів, який потрібно отримати партії, щоб мати доступом до депутатським мандатам.
Змішана виборча
система частина депутатів обирається за однією системою, а частина за іншою. Змішані системи, як і пропорційна, можна застосовувати лише під час виборів колегіального органу. Їх неможливо використати, наприклад, на виборах президента
Виборча система є порядок організації та проведення виборів до представницьких установ або індивідуального керівного представника (наприклад, президента країни), закріплений у юридичних нормах, а також практикою діяльності державних і громадських організацій. У кожній країні виборчі норми мають свою специфіку, зумовлену історичними, культурними, політичними, соціальними особливостямирозвитку цих країн. Прийнято виділяти три основні типи виборчих систем: мажоритарну (абсолютну та відносну більшість), пропорційну та змішану.
Історично першою виборчою системою стала мажоритарна система , в основі якої лежить принцип більшості (франц. majorite – більшість): обраними вважаються ті кандидати, які отримали встановлену більшість голосів. Залежно від того, яка ця більшість (відносна, абсолютна чи кваліфікована), система має різновиди. Мажоритарна вважається найпростішою системою, за якої обраним вважається той кандидат, який отримав найбільше голосів, тобто більше голосів, ніж будь-який із його суперників. Така система успішно застосовується у США, Великій Британії, Канаді, Австралії та Новій Зеландії, Індії та Японії. Ця система може застосовуватися як в одномандатних, так і багатомандатних виборчих округах.
За мажоритарної системи відносної більшості обраним вважається той кандидат, який отримав найбільше голосів, тобто. більше голосів, ніж будь-який із його суперників. Мажоритарна система відносної більшості несправедлива по відношенню до середніх та малих політичних партій. Мандат дістається кандидату, який отримав відносну більшість голосів, тоді як проти нього могли проголосувати більше, ніж за нього. Це означає, що його обрано абсолютною меншістю виборців, хоч і відносною більшістю.
Для мажоритарної системи абсолютної більшості виграє той, який отримав абсолютну більшість голосів, тобто. 50% + 1 голос. Зазвичай встановлюється нижній поріг участі у голосуванні. Якщо його не досягнуто, то вибори вважаються недійсними або такими, що не відбулися.
У разі застосування мажоритарної системи кваліфікованої більшості обраним вважається кандидат, який отримав кваліфіковане, тобто. встановлене закономбільшість голосів. Кваліфікована більшість перевищує більшість абсолютну. Така система є надзвичайно рідкісною, оскільки ще менш результативна, ніж система абсолютної більшості.
Вже на зорі становлення конституційного ладу стали висуватися ідеї пропорційного представництва політичних об'єднань, у якому кількість мандатів, одержуваних таким об'єднанням, відповідає числу поданих його кандидатів голосів. Практично пропорційна система вперше була застосована у Бельгії у 1889 році. До початку ХХ століття налічувалися 152 її різновиди. Нині вона існує у більш ніж 60 країнах. суспільство мажоритарний передвиборчий pr
Головна думка пропорційною системи у тому, щоб кожна політична партія отримувала у парламенті чи іншому представницькому органі число мандатів, пропорційне числу поданих неї голосів виборців. Пропорційна виборча система гарантує представництво навіть для відносно дрібних партій, що за парламентарної або змішаної формиПравління створює складні проблеми при формуванні уряду і надалі, в ході його діяльності. Зрозуміло, проблеми виникають у разі, коли жодна партія чи стійка коаліція партій не має у парламенті стійкої більшості, а такій ситуації пропорційна система сприяє.
Пропорційної системи дотримуються значної частини країн. Це - Бельгія, Данія, Норвегія, Фінляндія, Швеція, Австрія, Ізраїль, Іспанія, Італія, Нідерланди, Португалія, Швейцарія та ін. Однак у пропорційної системи також є свої недоліки. По-перше, виникають складнощі у формуванні уряду, оскільки багатопартійні коаліції включають партії з різними цілями і завданнями. Уряди, створені на такій основі, вирізняються нестабільністю. По-друге, пропорційна система призводить до того, що представництво в органах державної владиодержують політичні сили, які користуються підтримкою далеко не у всій країні. По-третє, за пропорційної системи, внаслідок того, що голосування здійснюється не за конкретних кандидатів, а за партії, безпосередній зв'язок між депутатами та виборцями слабкий. По-четверте, оскільки за даної системи голосування йде за політичні партії, депутати залежать від свого партійного керівництва, що може негативно позначитися на обговоренні та прийнятті важливих документів.
Через суттєві недоліки пропорційної та мажоритарної систем відбулося формування змішаної виборчої системи . Її суть полягає в тому, що частина депутатських мандатів розподіляється відповідно до принципів мажоритарної системи, що сприяє формуванню сталого уряду, а інша частина – відповідно до принципів пропорційної системи, що сприяє більш повному обліку голосів виборців та точніше відображає реальну картину політичної ситуаціїв країні. Змішана виборча система й у Росії, Австралії, Єгипту Мексиканських Сполучених Штатів.
Мажоритарна виборча системахарактеризується тим, що обраним вважається кандидат (або список кандидатів), який набрав передбачену законом більшість голосів. Мажоритарна система може бути різних видів залежно від того, якої більшості вимагає закон для обрання депутатів – відносного, абсолютного чи кваліфікованого.
У різних країнахдіють різні видимажоритарної системи Так було в США, Канаді, Великобританії, Нової Зеландії діє система відносної більшості, а Австралії – система абсолютної більшості. Іноді використовуються одночасно обидва різновиди. Наприклад, у Франції під час виборів депутатів парламенту у першому турі голосування застосовується система абсолютної більшості, тоді як у другому – відносного. Система кваліфікованої більшості зустрічається рідше, оскільки менш результативна, ніж дві інші.
За мажоритарної системи, як правило, існують безпосередні зв'язки між кандидатом та виборцями. На виборах перемагають представники сильнішої політичної течії в країні, що сприяє витісненню з парламенту та інших органів влади представників дрібних та середніх партій. Мажоритарна система сприяє виникненню та зміцненню у країнах, де вона використовується, двох- чи трипартійних систем. Створені на цій основі органи влади є стійкими, формується ефективно працюючий та стабільний уряд.
Проте мажоритарна система має й суттєві недоліки. Вони пов'язані з тим, що значна кількість голосів виборців (найчастіше близько половини) не враховуються при розподілі мандатів, залишаються викинутими. Крім того, спотворюється картина реального співвідношення політичних сил у країні: партія, яка отримала найменше голосів виборців, може отримати більшість депутатських місць. Потенційна несправедливість, закладена у цю виборчу систему, ще яскравіше проявляється разом із особливими способами нарізки виборчих округів, які дістали назву «виборча геометрія» і «виборча географія».
Сутність «виборчої геометрії» полягає в тому, що виборчі округи формуються таким чином, що при збереженні формальної рівності в них заздалегідь забезпечується перевага прихильників однієї з партій, прихильники інших партій розосереджуються в невеликих кількостях по різних округах, а максимальне число концентрується в 1– 2 округах. Тобто партія, яка здійснює формування виборчих округів, намагається зробити це таким чином, щоб «загнати» максимальну кількість виборців, які голосують за партію-суперника, в один-два округи. Вона йде на це, щоб «втративши» їх, забезпечити собі перемогу в інших округах. Формально рівність округів не порушується, а фактично результати виборів визначаються заздалегідь.
Законодавство як ряду зарубіжних країн(США, Франції, Великобританії, Японії), і Росії, виходить із те, що практично неможливо утворити абсолютно рівні виборчі округи, тому встановлює максимальний відсоток (зазвичай, 25 чи 33%) відхилення округів за чисельністю виборців від середнього округу. Це є основою «виборчої географії». Її мета полягає в тому, щоб зробити голос більш консервативного сільського виборця більш вагомим, ніж голос міського виборця, створивши в сільскої місцевостібільше виборчих округів із меншою кількістю виборців, ніж у містах. У результаті при рівній кількості виборців, які проживають у міській та сільській місцевості, в останній може бути утворено у 2–3 рази більше округів. Таким чином недоліки мажоритарної виборчої системи ще більше посилюються.
При використанні пропорційної виборчої системив органах влади буває представлена реальніша картина політичного життясуспільства та розстановки політичних сил. Цьому сприяє те, що мандати у виборчих округах розподіляються між партіями відповідно до кількості голосів, зібраних кожною з них. Кожна партія, яка бере участь у виборах, отримує кількість депутатських місць, пропорційну числу одержаних голосів виборців. Пропорційна система забезпечує представництво навіть для відносно дрібних партій та максимально враховує голоси виборців. Саме в цьому полягає перевага пропорційної виборчої системи, порівняно з мажоритарною. Сьогодні її дотримуються значної частини країн, такі як Бельгія, Данія, Норвегія, Фінляндія, Швеція, Австрія, Ізраїль, Іспанія, Італія, Нідерланди, Португалія, Швейцарія та ін.
Пропорційна система кожної країни має свою специфіку, яка залежить від неї історичного досвіду, що утвердилася політичної системита інших обставин. Хоча всі пропорційні системи мають на меті досягнення пропорційного представництва, реалізується ця мета різною мірою. Відповідно до цього критерію виділяється три типи:
системи, що повною мірою реалізують принцип пропорційності;
системи із недостатньою пропорційністю;
системи, які хоч і досягають пропорційності між поданими голосами та отриманими мандатами, проте передбачають різні загороджувальні бар'єри проникненню деяких політичних сил до парламенту. Кандидати від політичної партії, яка не набрала встановленого законодавством відсотка голосів виборців у масштабі всієї країни, до парламенту не потрапляють. Такий «виборчий метр» у Єгипті, наприклад, становить 8%, у Туреччині – 10%, у Швеції – 4% по країні та 12% у виборчому окрузі, у ФРН та Росії – 5%. В Ізраїлі цей бар'єр один із найнижчих – 1%.
Оскільки пропорційна виборча система діє у багатомандатних округах, партії висувають не окремих кандидатів, а цілі списки, які включають стільки кандидатів, скільки мандатів виділено на округ. У зв'язку з цим важливим є питання розподілу мандатів усередині списків. Тут можливі різні варіанти.
При системі «жорстких» списків кандидати розташовуються в них не довільно, а залежно від «ваги» свого положення в партії. Голосуючи за список загалом, виборці не висловлюють відношення до окремих депутатів. Виграні списком мандати віддаються кандидатам відповідно до черговості їхнього розташування у списку.
При системі «гнучких» списків виборець, голосуючи за список загалом, одночасно вказує кандидата, якому віддає перевагу. Відповідно, мандат отримує кандидат, що має найбільшу кількість знаків уподобання.
При системі преференційованого голосування виборець голосує непросто за список, а проставляє кандидатам у бюлетені преференції (1, 2, 3 тощо.), вказуючи цим, у якій послідовності обрання кандидатів йому бажано. Така система застосовується, наприклад, в Італії під час виборів до Палати депутатів.
Безперечно, в умовах багатопартійності пропорційна система більш демократична порівняно з мажоритарною: вона не дає великої кількостіневрахованих голосів виборців і більш адекватно відбиває реальну розстановку політичних сил у країні на момент виборів.
Однак пропорційна система також має свої недоліки.
По-перше, виникають складнощі у формуванні уряду, оскільки багатопартійні коаліції включають партії з різними цілями і завданнями. Їм досить важко виробити єдину, чітку та жорстку програму. Уряди, створені на такій основі, вирізняються нестабільністю. Наприклад, в Італії, яка використовує пропорційну виборчу систему, з 1945 р. змінилося 52 уряди.
По-друге, пропорційна система призводить до того, що представництво в органах державної влади отримують політичні сили, які мають підтримку далеко не в усій країні.
По-третє, за пропорційної системи, внаслідок того, що голосування здійснюється не за конкретних кандидатів, а за партії, безпосередній зв'язок між депутатами та виборцями слабкий.
По-четверте, оскільки за даної системи голосування йде за політичні партії, депутати залежать від свого партійного керівництва, що може негативно позначитися на обговоренні та прийнятті важливих документів.
На тлі виборів, що відбуваються постійно, у більшості людей виникає питання про те, що таке пропорційна виборча система? Ця проблема давно перестала носити суто енциклопедичний характер, перейшовши в площину більшою мірою практичну. Тому має сенс дати характеристику зазначеного виборного процесу та виявити його переваги, а також недоліки.
Пропорційна відмінні характеристики
Якщо просто сформулювати сутність цього вона може виглядати так: виборець голосує за імідж тієї чи іншої політичної сили. І саме це відрізняє даний видвід мажоритарної моделі Але таке визначення потребує розшифрування. Отже, основними ознаками пропорційного виду є:
- Відсутність неврахованих голосів.
- Пряме співвідношення між відсотком відданих під час виборів голосів і відсотком місць в органі, що обирається.
Ці дві ознаки зумовлюють сам Фактично певну ділянку країни або всю державу є багатомандатним округом, в якому кожен вільний обрати політичну силу, що йому сподобалася. При цьому обираються партії, рухи, об'єднання, блоки, але в орган проходять лише представлені в зареєстрованих списках фізичні особи. Варто зазначити, що у країнах розвиненої демократії у пропорційній системі виборів можуть виставлятися «з'єднані списки» та «незалежні списки». У першому випадку політичні сили, що об'єднуються, йдуть на вибори єдиним фронтом, при цьому не уточнюючи, хто саме представлятиме їх в органі. У другому - пропорційна виборча система дозволяє виставляти кандидатуру єдиної фізичної особи (таке становище притаманно Бельгії чи Швейцарії).
Загалом виборчий процес у цій системі виглядає так: прийшовши на дільницю для голосування, виборець віддає свій єдиний голос за конкретну партію. Після підрахунку голосів політична сила отримує таку кількість місць в органі, яка відповідає відсотку, отриманому під час виборів. Далі кількість мандатів розподіляється згідно зі списком, зареєстрованим заздалегідь, між членами політичної сили. Ротація місць відбувається лише у випадках, коли неспроможна з фізичних чи законодавчих причин здійснювати повноваження.
З усього цього можна дійти невтішного висновку, що пропорційна виборча система - це особливий вид процесу виборів, у якому представник електорату голосує за конкретних осіб, а й за політичні сили. Також варто пам'ятати, що територія, на якій відбуваються вибори, є одним великим багатомандатним округом.
Пропорційна виборча система: переваги та недоліки
Як і будь-який тип виборчого процесу, ця система має як переваги, так і недоліки. До переваг слід віднести той факт, що пропорційна виборча система сприяє обліку переваг всього електорату, який вирішив оголосити свою волю. У даному випадкувона вигідно відрізняється від мажоритарної, яка враховує лише волю більшості.
А ось до суттєвого недоліку даної системи належить те, що виборцю фактично дають право голосувати за імідж тієї чи іншої політичної сили, а не за конкретну особистість. Варто зазначити, що в даному випадку вигляд може будуватися на харизмі лідера (як це сталося, наприклад, у Німеччині 1933). При цьому інші фізичні особи, які прийшли до влади, можуть бути і зовсім незнайомі електорату. Таким чином, пропорційна виборча система сприяє розвитку «культу особистості» і, як наслідок, можливим переходом від демократичного ладу до автократії. Однак таке становище зустрічається не так часто через імплементацію норм стримування.
Отже, пропорційна виборча система - це зручний механізм урахування думки всього суспільства, що проживає у конкретній частині країни чи у всій державі.
Основним регулятором виборів є виборча система, тобто. сукупність правових норм, які визначають організацію та проведення виборів, способи підбиття підсумків голосування та розподілу депутатських мандатів. Найбільш поширеними типами виборчих систем є мажоритарна (альтернативна) та пропорційна (представницька). За мажоритарної системи обраним вважається кандидат, який одержав більшість голосів виборців округу чи країни. Залежно від того, яка більшість потрібна, мажоритарні виборчі системи діляться на системи абсолютної більшості, за яких переможець має отримати більше половини голосів (мінімум 50%
плюс один голос), та системи відносної більшості (США, Великобританія, Канада, Франція, Японія та ін.), де для перемоги досить просто випередити інших претендентів. При застосуванні принципу абсолютної більшості, якщо жоден кандидат не отримав понад половину голосів, проводиться другий тур виборів. У ньому беруть участь лише два кандидати, які отримали найбільшу кількість голосів.
Мажоритарна система має свої переваги та недоліки. До перших відносяться:
Формування партією, що перемогла на виборах, яка має більшість у парламенті, стабільного уряду;
Наявність міцних зв'язків між виборцями та депутатами, що складаються під час виборчої кампанії. Оскільки депутати безпосередньо обираються громадянами певного округу та зазвичай розраховують на своє переобрання, то вони більше орієнтуються на свій електорат, його проблеми та інтереси.
Істотними недоліками мажоритарної виборчої системи є:
Вона не дає в парламенті адекватного уявлення про розстановку політичних сил у країні, оскільки не всі політичні партії у ньому виявляються представленими. Тим самим не забезпечується реалізація принципу загальності виборчого права;
Вона спотворює реальну картину переваг та волі виборців, оскільки можлива ситуація, коли партія, яка отримала на виборах меншу кількість голосів, ніж її суперники, має у парламенті більшість депутатських місць;
Обмежуючи доступ до депутатського корпусу представників меншин, у тому числі невеликих партій, мажоритарна система може послаблювати легітимність влади, викликати недовіру до політичного ладу.
Найбільш поширеною є пропорційна виборча система. Наприклад, вона застосовується в 10 із 12 країн ЄС (за винятком Англії та Франції), використовується в більшості країн Латинської Америки. Її суть полягає у розподілі мандатів пропорційно голосам, отриманим партіями чи виборчими коаліціями на виборах. Вибори, що проводяться за цією системою, є строго партійними. Виборці голосують не за конкретного кандидата, а за партійний список, отже, за програму конкретної партії. Розподіл мандатів передбачає визначення виборчої квоти, тобто. числа голосів, необхідні обрання одного депутата. Вона встановлюється так: загальне числоподаних по даному округу (країні) голосів поділяється на кількість депутатських місць у парламенті. Місця між партіями розподіляються поділом отриманих голосів на квоту.
До переваг пропорційної виборчої системи ставляться:
Забезпечення адекватнішої реальності представництва політичних сил на парламентському рівні. У результаті створюється можливість прийняття законодавчих та адміністративних рішень, які більшою мірою враховують інтереси окремих соціальних та політичних груп;
Стимулювання розвитку політичного плюралізму, багатопартійності.
Застосування пропорційної виборчої системи має й недоліки:
Слабшає зв'язок між виборцями та парламентаріями, оскільки голосування йде не за конкретних осіб, а за політичні партії;
Списки кандидатів у депутати складаються найчастіше партійним апаратом, що дозволяє чинити тиск на кандидатів;
Пропорційна система призводить до представництва у парламенті різних політичних сил, що створює складнощі для формування уряду. Відсутність домінуючої партії робить неминучим багатопартійні коаліції, що ґрунтуються на компромісі між партіями з різними цільовими установками. Оскільки він неміцний, коаліції часто розпадаються за зміни ситуації. Через війну виникає перманентна урядова нестабільність.
Для подолання недоліків пропорційної системи існує різні способи. Один із них - "загороджувальні бар'єри" або процентні застереження, які встановлюють необхідний для отримання депутатських мандатів мінімум голосів. Зазвичай він становить від двох (Данія) до п'яти (Німеччина) відсотків усіх голосів. Партії, які не набрали необхідного мінімумуголосів, які не отримують жодного мандата. Для ослаблення впливу партійного апарату на складання партійних списків існує практика персональних преференцій (від лат. - переваг), коли виборець, віддаючи голос за партійний список, зазначає конкретну особу, яка надає перевагу. Це враховується за умови остаточного розподілу мандатів. Використовується і панашування, коли виборцю дозволено голосувати за кандидатів із різних партійних списків.
Для максимального обліку переваг та пом'якшення недоліків обох виборчих систем застосовуються змішані системи. Вони поєднують елементи мажоритарної та пропорційної систем. Так, у Німеччині одна половина депутатів бундестагу обирається за мажоритарною системою відносної більшості, друга половина – за пропорційною системою.
Loading...