Квотовані робочі місця. Закон про надання робочих місць для інвалідів. Як дотримуватися закону про квотування робочих місць для інвалідів Квотування робочих місць для молоді федеральний закон

"Кадрове питання", 2014, N 2

КВОТУВАННЯ РОБОЧИХ МІСЦЬ

Питання працевлаштування часто обертається серйозною проблемою навіть для здорової людини. Що вже говорити про людей з обмеженими можливостями- Інвалідах. У поданому матеріалі ми поговоримо про квотування робочих місць. ефективному механізмі, Що забезпечує захист від безробіття осіб зі зниженою конкурентоспроможністю на ринку праці

Отже, квота - це мінімальна кількість робочих місць для тих, хто особливо потребує соціальний захисті зазнають труднощів у пошуку роботи громадян (у відсотках від середньооблікової чисельностіпрацівників організації), яких роботодавець повинен працевлаштувати у цій організації. До квоти включаються і робочі місця, на яких вже працюють громадяни зазначеної категорії.

Квотування робочих місць - встановлення квоти в організаціях незалежно від організаційно-правових форм і форм власності для прийому на роботу для громадян, які особливо потребують соціального захисту та зазнають труднощів у пошуку роботи.

Квотування робочих місць провадиться з метою забезпечення додаткових гарантій зайнятості громадян.

Відповідно до ст. 16 Трудового кодексу Російської Федерації(Далі - ТК РФ), визначальною підстави виникнення трудових відносин, трудові відносини можуть виникати в результаті направлення на роботу уповноваженими законом органами працівників в рахунок встановленої квоти.

Нормативним актом, що встановлює правові, економічні та організаційні засади державної політики сприяння зайнятості населення, у тому числі гарантії держави щодо реалізації конституційних прав громадян Російської Федерації на працю та соціальний захист від безробіття, є Закон Російської Федерації від 19 квітня 1991 р. N 1032-1 "Про зайнятість населення Російської Федерації" (далі - Закон РФ N 1032-1).

На підставі ст. 5 названого Закону державна політика у сфері сприяння зайнятості населення, зокрема, спрямована на здійснення заходів, що сприяють зайнятості громадян, які мають труднощі у пошуку роботи:

інвалідів;

Особ, звільнених із установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі;

Неповнолітніх віком від 14 до 18 років;

Особ передпенсійного віку (за два роки до настання віку, що дає право виходу на трудову пенсію по старості, в тому числі достроково призначається);

Біженців та вимушених переселенців;

Громадяни, звільнені з військової служби, та членів їхніх сімей;

Самотніх та багатодітних батьків, які виховують неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів;

Громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок Чорнобильської та інших радіаційних аварійта катастроф;

Громадян віком від 18 до 20 років, які мають середню професійну освіту та шукають роботу вперше.

З огляду на ст. 13 Закону РФ N 1032-1 держава забезпечує додаткові гарантії громадянам, які зазнають труднощів у пошуку роботи, зокрема, шляхом встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів.

У цьому квота прийому працювати інвалідів встановлюється відповідно до Федеральним законом від 24 листопада 1995 р. N 181-ФЗ " Про соціальний захист інвалідів Російської Федерації " (далі - Закон N 181-ФЗ).

Відповідно до зазначеного Закону, а саме ст. 21, роботодавцям, чисельність працівників яких перевищує 100 осіб, законодавством суб'єкта Російської Федерації встановлюється квота для прийому на роботу інвалідів у розмірі від 2 до 4% середньооблікової чисельності працівників. Роботодавцям, чисельність працівників яких становить не менше ніж 35 осіб і не більше ніж 100 осіб, законодавством суб'єкта Російської Федерації може встановлюватися квота для прийому на роботу інвалідів у розмірі не вище ніж 3% середньооблікової чисельності працівників.

Якщо роботодавцями є громадські об'єднання інвалідів та утворені ними організації, у тому числі господарські товариства та товариства, статутний (складковий) капітал яких складається зі вкладу громадського об'єднання інвалідів, ці роботодавці звільняються від дотримання встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів.

Конкретний обсяг квоти встановлюється законодавством відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Наприклад, в м. Санкт-Петербурзі відносини щодо встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів регулюються Законом м. Санкт-Петербурга від 27 травня 2003 р. N 280-25 "Про квотування робочих місць для працевлаштування інвалідів у Санкт-Петербурзі". Згідно цим Закономдля організацій, чисельність працівників яких становить понад 100 осіб, встановлюється квота для прийому на роботу інвалідів у розмірі 2,5% до середньооблікової чисельності працівників. А в Ленінградської областіправові, економічні та організаційні засади квотування робочих місць для інвалідів визначено Обласним законом Ленінградської області від 15 жовтня 2003 р. N 74-оз "Про квотування робочих місць для працевлаштування інвалідів у Ленінградській області". В силу названого Закону організаціям, розташованим на території Ленінградської області, незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності, чисельність працівників яких становить понад 100 осіб, встановлюється квота для прийому на роботу інвалідів у розмірі 3% до середньооблікової чисельності працівників.

Примітка. Зауважте, що організації повинні не тільки виділити робочі місця для працевлаштування інвалідів. Крім цього, вони зобов'язані щомісяця подавати органам служби зайнятості інформацію про наявність вільних робочих місць та вакантних посад, створених або виділених робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів, включаючи інформацію про локальні нормативні акти, що містять відомості про дані робочі місця, виконання квоти для прийому на роботу інвалідів. Цього потребує ст. 25 Закону РФ N 1032-1.

Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів - робочі місця, які потребують додаткових заходівз організації праці, включаючи адаптацію основного та допоміжного обладнання, технічного та організаційного оснащення, додаткового оснащення та забезпечення технічними пристроями з урахуванням індивідуальних можливостей інвалідів. Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів оснащуються (обладнуються) роботодавцями з урахуванням порушених функцій інвалідів та обмежень їх життєдіяльності відповідно до основних вимог до такого оснащення (обладнання) зазначених робочих місць, визначених федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці та соціального захисту населення.

Мінімальна кількість спеціальних робочих місць для працевлаштування інвалідів встановлюється органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації кожному за підприємства, установи, організації у межах встановленої квоти прийому працювати інвалідів (ст. 22 Закону N 181-ФЗ).

Зверніть увагу! За невиконання роботодавцем обов'язку щодо створення або виділення робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів встановлено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 5.42 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення(далі - КоАП РФ) штраф за це адміністративне порушення, і навіть за відмову прийомі працювати інваліда не більше встановленої квоти становить посадових осіб від 5000 до 10 000 крб.

Необгрунтована відмова у реєстрації інваліда як безробітний відповідно до цієї статті тягне накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від 5000 до 10 000 руб.

А ст. 19.7 КоАП РФ передбачена відповідальність за неподання або несвоєчасне подання державний орган(посадовій особі) відомостей (інформації), подання яких передбачено законом і необхідне для здійснення цим органом (посадовою особою) його законної діяльності, а також подання до державного органу (посадової особи) таких відомостей (інформації) у неповному обсязі або в спотвореному вигляді, за винятком випадків, передбачених ст. 6.16, ч. 4 ст. 14.28, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КпАП РФ. Це порушення тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу:

На посадових осіб – від 300 до 500 руб.;

на юридичних осіб- Від 3000 до 5000 руб.

Аналогічне покарання буде застосовано за подання до державного органу (посадової особи) відомостей (інформації) у неповному обсязі або в спотвореному вигляді.

Далі розглянемо порядок квотування робочих місць на основі Закону м. Москви від 22 грудня 2004 р. N 90 "Про квотування робочих місць" (далі - Закон N 90) та Положення про квотування робочих місць у м. Москві, затвердженого Постановою Уряду Москви від 4 серпня 2009 р. N 742-ПП (далі - Положення N 742-ПП). Але перш зазначимо, що діяльність роботодавців м. Москви щодо квотування робочих місць координує Департамент праці та зайнятості населення м. Москви, на що вказує Положення N 742-ПП.

Квотування робочих місць згідно зі ст. 2 Закону N 90 здійснюється, зокрема, для інвалідів, визнаних такими федеральними установами медико-соціальної експертизи, у порядку та на умовах, встановлених Урядом Російської Федерації.

Роботодавці незалежно від організаційно-правових форм і форм власності організацій, за винятком громадських об'єднань інвалідів та утворених ними організацій, у тому числі господарських товариств та товариств, статутний (складковий) капітал яких складається зі вкладу громадського об'єднання інвалідів, організують у Москві квотовані робітники місця з допомогою власні кошти.

Виконанням квоти для прийому на роботу (далі - квота) інвалідів вважається працевлаштування роботодавцем інвалідів, які мають рекомендації до праці, підтверджене укладанням трудового договору, дія якого у поточному місяці становила не менше ніж 15 днів.

Отже, згідно з п. 2.1 Положення N 742-ПП роботодавці місячний термінпісля державної реєстрації в податкових органах повинні стати на облік у Державній казенній установі м. Москви "Центр квотування робочих місць" (далі - Центр квотування).

Відсутність факту взяття на облік у Центрі квотування не звільняє роботодавців від виконання обов'язків, покладених на них Законом N 90.

При постановці на облік у Центрі квотування роботодавці мають надати відомості та нотаріально засвідчені документи, зазначені у п. 2.2 Положення N 742-ПП.

При постановці на облік роботодавцю надається реєстраційний номер, який зазначається при здачі статистичної звітності.

Роботодавці мають право подати зазначені документи з власної ініціативи.

Зверніть увагу, що про всі зміни реєстраційних даних роботодавець повинен повідомити Центр квотування, у разі зміни місця постановки на облік роботодавця у податкових органах роботодавцю необхідно пройти перереєстрацію до Центру квотування, а у разі ліквідації організації – знятись з обліку, що встановлено п. 2.3 Положення N 742-ПП.

Постановка на облік, перереєстрація та зняття з обліку здійснюється безкоштовно (п. 2.3 Положення N 742-ПП).

На підставі ч. 2 ст. 4 Закону N 90, п. 2.6 Положення N 742-ПП роботодавці мають створити чи виділити робочі місця, зокрема для працевлаштування інвалідів. При цьому створити чи виділити робочі місця роботодавці мають відповідно до встановленої квоти.

Зверніть увагу! З огляду на ст. 3 Закону N 90 роботодавцям, які здійснюють діяльність на території м. Москви, у яких середньооблікова чисельність працівників становить понад 100 осіб, встановлюється квота у розмірі 4% від середньооблікової чисельності працівників: 2% - для працевлаштування інвалідів та 2% - для працевлаштування категорій молоді, зазначених у ч. 1 ст. 2 Закону N 90.

У цьому роботодавець самостійно розраховує розмір квоти з середньооблікової чисельності працівників, зайнятих біля м. Москви. Середньооблікова чисельність працівників у поточному місяці обчислюється в порядку, визначеному федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі статистики. При розрахунку кількості працівників, працевлаштованих рахунок квоти, округлення їх числа виробляється у бік зменшення до значення.

У разі якщо кількість інвалідів, прийнятих на квотовані робочі місця, становить понад 2% від середньооблікової чисельності працівників, кількість квотованих робочих місць щодо категорій молоді, зазначених у ч. 1 ст. 2 Закону N 90, зменшується на відповідну величину.

Робочі місця вважаються створеними (виділеними), якщо на них працевлаштовані громадяни-інваліди.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону N 90, п. 2.7 Положення N 742-ПП працевлаштування громадян у рахунок встановленої квоти провадиться роботодавцями самостійно з урахуванням пропозицій уповноважених органів виконавчої влади м. Москви у сфері зайнятості населення та соціального захисту населення, а також громадських організаційінвалідів та молоді.

У силу ч. 4 ст. 4 Закону N 90, п. 2.9 Положення N 742-ПП роботодавці, які підпадають під умови квотування, зобов'язані щоквартально до 30 числа місяця, наступного за звітним кварталом, подавати до Центру квотування відомості про виконання встановленої квоти. Вказані відомостіроботодавці повинні подати за формою N 1-квотування, затвердженою Наказом ДТиЗН м. Москви від 1 березня 2012 р. N 119 "Про організацію регіональної статистичної звітності у сфері квотування робочих місць для інвалідів та молоді".

Примітка. Зверніть увагу, що Центр квотування готує зведені статистичні та інші звіти про виконання роботодавцями встановлених квот, а також пропозиції щодо квотування робочих місць для Департаменту праці та зайнятості населення м. Москви, що координує роботу з квотування робочих місць у м. Москві (п. 2.10 Положення N 742-ПП).

Статистичні звіти, підготовлені Центром квотування, пропозиції заінтересованих органів виконавчої влади м. Москви, громадських та інших об'єднань подаються до Департаменту праці та зайнятості населення м. Москви, що координує роботу з квотування робочих місць у м. Москві (п. 2.11 Положення N 742-ПП ).

Центр квотування за дорученням Департаменту праці та зайнятості населення м. Москви, що координує роботу з квотування робочих місць у м. Москві, здійснює контроль, зокрема, за працевлаштуванням інвалідів на квотовані робочі місця (п. 2.12 Положення N 742-ПП).

У разі невиконання обов'язку щодо створення або виділення квотованих робочих місць на роботодавця може бути накладено адміністративне стягнення відповідно до Кодексу м. Москви про адміністративні правопорушення.

Так, на підставі ст. 2.2 Закону м. Москви від 21 листопада 2007 р. N 45 "Кодекс міста Москви про адміністративні правопорушення" невиконання роботодавцем встановленого законодавством м. Москви обов'язки щодо створення або виділення квотованих робочих місць тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

на посадових осіб у вигляді від 3000 до 5000 крб.;

На юридичних - від 30 000 до 50 000 руб.

Сума адміністративних штрафів підлягає зарахуванню до бюджету Москви чи до бюджетів внутрішньоміських муніципальних утвореньу м. Москві в порядку, встановленому закономр. Москви про бюджет р. Москви на відповідний фінансовий рік.

Зазначимо, що Закон р. Москви N 45 (як випливає з преамбули до цього Закону) встановлює адміністративну відповідальність з питань, що не віднесені КоАП РФ до ведення Російської Федерації, у тому числі за порушення норм і правил, передбачених законами та іншими нормативними правовими актами .Москви, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядуванняу м. Москві.

МІСТА МОСКВИ

Про квотування робочих місць


Документ із змінами, внесеними:
(Вісник Мера та Уряду Москви, N 24, Том 1, 28.04.2009);
(Офіційний сайт Московської міської Думи www.duma.mos.ru, 19.05.2014).
____________________________________________________________________

Цей Закон встановлює правові, економічні та організаційні засади квотування робочих місць у місті Москві для прийому на роботу інвалідів та молоді, створення та збереження (модернізації) спеціальних робочих місць для інвалідів, створення робочих місць для молоді, а також забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до робочих місць та інфраструктурі організацій (преамбула у редакції, введеній у дію з 9 травня 2009 року Законом міста Москви від 8 квітня 2009 року N 4 ).

Стаття 1. Правова основа квотування робочих місць у місті Москві

Квотування робочих місць у місті Москві складає підставі Конституції Російської Федерації , федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, Статуту міста Москви , цього Закону та інших правових актів міста Москви.

Стаття 2. Умови квотування робочих місць

1. Квотування робочих місць здійснюється для інвалідів, визнаних такими федеральними установами медико-соціальної експертизи, в порядку та на умовах, встановлених Урядом Російської Федерації, та молоді наступних категорій: неповнолітні віком від 14 до 18 років; особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, віком до 23 років; випускники установ початкового та середнього професійної освітивіком від 18 до 24 років, вищої професійної освіти віком від 21 року до 26 років, шукаючі роботувперше Законом міста Москви від 8 квітня 2009 року N 4 .

2. Роботодавці незалежно від організаційно-правових форм та форм власності організацій, за винятком громадських об'єднань інвалідів та утворених ними організацій, у тому числі господарських товариств та товариств, статутний (складковий) капітал яких складається із внеску громадського об'єднання інвалідів, організують у місті Москві квотовані робочі місця з допомогою власні кошти.

3. Виконанням квоти для прийому на роботу (далі - квота) вважається:

1) щодо інвалідів - працевлаштування роботодавцем інвалідів, які мають рекомендації до праці, підтверджене укладанням трудового договору, дія якого у поточному місяці становила не менше 15 днів;

2) щодо категорій молоді, зазначених у частині 1 цієї статті, - працевлаштування роботодавцем молоді, підтверджене укладанням трудового договору, дія якого у поточному місяці склала не менше 15 днів, або сплата щомісяця до бюджету міста Москви компенсаційної вартості квотованого робочого місця у розмірі прожитку мінімуму для працездатного населення, визначеного у Москві на день її сплати у порядку, встановленому нормативними правовими актами міста Москви.
(Частина у редакції, введеній у дію з 9 травня 2009 року Законом міста Москви від 8 квітня 2009 року N 4

Стаття 3. Порядок встановлення квоти

1. Роботодавцям, які здійснюють діяльність на території міста Москви, у яких середньооблікова чисельність працівників становить понад 100 осіб, встановлюється квота у розмірі 4 відсотків від середньооблікової чисельності працівників: 2 відсотки - для працевлаштування інвалідів та 2 відсотки - для працевлаштування категорій молоді, зазначених у частині 1 статті 2 цього Закону (частина у редакції, введеній у дію з 9 травня 2009 року Законом міста Москви від 8 квітня 2009 року N 4 ).

2. Роботодавець самостійно розраховує розмір квоти з середньооблікової чисельності працівників, зайнятих біля міста Москви. Середньооблікова чисельність працівників у поточному місяці обчислюється в порядку, визначеному федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі статистики. При розрахунку кількості працівників, працевлаштованих рахунок квоти, округлення їх числа виробляється у бік зменшення до значення.

3. У разі якщо кількість інвалідів, прийнятих на квотовані робочі місця, становить більше 2 відсотків від середньооблікової чисельності працівників, кількість квотованих робочих місць щодо категорій молоді, зазначених у частині 1 статті 2 цього Закону, зменшується на відповідну величину (частина у редакції, набраної чинності з 9 травня 2009 року Законом міста Москви від 8 квітня 2009 року N 4 .

Стаття 4. Реалізація прав та обов'язків роботодавців

1. Роботодавці мають право вимагати і отримувати в порядку, встановленому Урядом Москви, інформацію, необхідну при створенні квотованих робочих місць.
(Частина в редакції, що введена в дію з 9 травня 2009 року Законом міста Москви від 8 квітня 2009 року N 4 Законом міста Москви від 30 квітня 2014 року N 20 ).

2. Роботодавці відповідно до встановленої квоти зобов'язані створювати або виділяти робочі місця для працевлаштування інвалідів та категорій молоді, зазначених у частині 1 статті 2 цього Закону. Робочі місця вважаються створеними (виділеними), якщо ними працевлаштовані громадяни зазначених категорій (частина у редакції, введеної у дію з 9 травня 2009 року Законом міста Москви від 8 квітня 2009 року N 4 ).

3. Працевлаштування громадян у рахунок встановленої квоти провадиться роботодавцями самостійно з урахуванням пропозицій уповноважених Урядом Москви органів виконавчої влади міста Москви, а також громадських організацій інвалідів.
(Частина у редакції, введеній у дію з 9 травня 2009 року Законом міста Москви від 8 квітня 2009 року N 4; у редакції, введеній у дію з 30 травня 2014 року Законом міста Москви від 30 квітня 2014 року N 20 ).

4. Роботодавці, які відповідають вимогам частини 1 статті 3 цього Закону, зобов'язані щокварталу подавати інформацію про виконання квоти у порядку, встановленому Урядом Москви.
(Частина у редакції, введеній у дію з 30 травня 2014 року Законом міста Москви від 30 квітня 2014 року N 20 ).

Стаття 5. Адміністративна відповідальність за невиконання цього Закону

Невиконання роботодавцем встановленого цим Законом обов'язки щодо створення або виділення квотованих робочих місць тягне за собою адміністративну відповідальність відповідно до Кодексу міста Москви про адміністративні правопорушення (стаття в редакції, введеної в дію з 9 травня 2009 року Законом міста Москви від 8 квітня 2009 року N 4 ).

Стаття 6. Економічна підтримка роботодавців

Роботодавцям, які здійснюють заходи щодо створення та збереження (модернізації) квотованих робочих місць, а також щодо забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до робочих місць та інфраструктури організацій, надаються такі заходи економічної підтримки:

1) надання з бюджету міста Москви коштів на реалізацію заходів щодо створення, збереження (модернізації) робочих місць для інвалідів, створення робочих місць для молоді, забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до робочих місць та інфраструктури організацій у порядку, встановленому Урядом Москви;

2) розміщення державних замовлень у порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами міста Москви;

3) надання податкових пільгвідповідно до федеральних законів і законів міста Москви.
(Пункт у редакції, набраної чинності з 30 травня 2014 року Законом міста Москви від 30 квітня 2014 року N 20 .
(Стаття у редакції, введеній у дію з 9 травня 2009 року Законом міста Москви від 8 квітня 2009 року N 4

Стаття 7. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності через 10 днів після його офіційного опублікування.

2. Дія цього Закону поширюється на правовідносини, що виникли з 1 січня 2005 року.

3. Меру Москви та Уряду Москви навести свої нормативні правові актиу відповідність до цього Закону у двомісячний строк з дня його набрання чинності.

4. Визнати такими, що втратили чинність, Закон міста Москви від 12 листопада 1997 року N 47 "Про квотування робочих місць у місті Москві" , Закон міста Москви від 26 червня 2002 року N 32 "Про внесення змін і доповнень до Закону міста Москви від 12 листопада 1997 року N 47 "Про квотування робочих місць у місті Москві" .

Мер Москви
Ю.Лужков

Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"

Квотується робоче місце- що це таке?

Для певної категорії громадян держава передбачила обов'язкове резервування робочих місць. Такі місця називаються квотованими. Робоче місце, що квотується: що це таке і для якої категорії громадян воно передбачене.

У чому суть квотування?

Суть квотування полягає в тому, що керівництво компанії виділяє встановлену кількість квот (робітників) для певної законом категорії громадян. Квотування – обов'язок роботодавця. З цією метою адміністрація має створити спеціальне робоче місце та виділити його для працевлаштування спрямованих за квотою осіб.

Кількість місць, яке має роботодавець створити та виділити за квотою, залежить від чисельності працівників у компанії.

Трудові відносиниу випадках прийому за квотою виникають виходячи з ст. 16 ТК РФ. Висновок трудових договоріввідбувається після направлення пільговиків працювати уповноваженими цього органами рахунок виділеної квоти.

Що означає квотоване робоче місце

Це місце — вакансія, посада, спеціально створена та зарезервована для осіб, яким встановлено квоту.

Для якої категорії громадян

Законом від 19.04.1991 N 1032-1 про зайнятість населення визначено основні напрями держполітики у сфері підтримки зайнятості населення. Тут же визначено заходи, спрямовані на допомогу громадянам, які можуть зазнати труднощів у пошуку роботи. До них віднесено:

  • інваліди;
  • особи, звільнені із установ, що виконують покарання;
  • особи передпенсійного віку (до них віднесені ті, кому до трудової пенсії за старістю залишилося 2 роки);
  • неповнолітні (особи віком від 14 до 18 років);
  • вимушені переселенці та біженці;
  • багатодітні та самотні батьки, які виховують неповнолітніх дітей чи дітей-інвалідів;
  • особи, звільнені з військової служби;
  • громадяни від 18 до 20 років із середнім профосвітою, які шукають роботу вперше;
  • особи, які постраждали внаслідок радіаційних аварій (Чорнобильської та інших катастроф).

З огляду на цей закон держава надає додаткові гарантії особам, кому влаштуватися працювати важко. Така підтримка надається, зокрема, шляхом встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів.

Регіональним законодавством квота може поширюватися не тільки на інвалідів, а й на інших осіб, які потребують сприяння зайнятості, перерахованих вище

Квоти для інвалідів

Закон від 24.11.1995 N 181-ФЗ про соціальний захист інвалідів покладає на роботодавця обов'язок:

  • розробити та затвердити локальні нормативні акти, в яких містяться відомості про квотовані робочі місця;
  • створювати робочі місця та виділяти їх для прийому інвалідів.

До середньооблікової чисельності працівників не включаються кадри, умови праці яких віднесені до небезпечних та (або) шкідливим умовампраці (що має бути підтверджено атестацією робочих місць або спеціальною оцінкою).

Від дотримання обов'язкового квотування звільняються громадські об'єднання інвалідів та створені ними компанії, у тому числі товариства та господарські товариства, якщо їх статутний капітал складається із внеску цього об'єднання.

Кількість квот має бути встановленим законодавством конкретного суб'єкта РФ.

Повідомлення служби зайнятості

Роботодавці, крім створення робочих місць, зобов'язані і сповіщати органи служби зайнятості про те, що компанія виконала обов'язок квотування робочих місць. Відповідно до частини 3 статті 25 Закону про зайнятість населення роботодавці щомісяця зобов'язані надсилати зазначеним службам інформацію про створені за квотою робочі місця. Крім відомостей про створені робочі місця, необхідно інформувати і про локальні нормативні акти, що містять відомості про виконання квоти. Всі ці відомості надаються за затвердженими формами.

Відповідальність

За невиконання компанією обов'язку щодо виділення та створення місць для роботи за встановленою квотою передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 5.42 КпАП РФ штраф за таке порушення, як і за відмову у працевлаштуванні інваліда за квотою, становить від 5000 до 10 000 руб.

Для російських громадян, які належать до малозахищеної категорії населення, застосовуються програми соціальної політики, спрямованої як захист їх прав, а й у поліпшення якості життя. Урядом було розглянуто та затверджено низку нормативних актів, що визначають порядок працевлаштування інвалідів на підприємствах, реалізований за рахунок квотованого регулювання їх співвідношення стосовно загальному числупрацівників.

Що таке квотування робочих місць

Квотування робочих місць

Квотування робочих місць для інвалідів визначає мінімальну кількість робочих місць, які зарезервовані для громадян, яким складно працевлаштуватися без використання можливостей програми соціального захисту. Розмір квоти розраховується у відсотковому відношенні до загальної кількості працівників, що визначається за затвердженим штатним розкладом. Згідно Трудового Кодексу, підприємство має прийняти працювати інваліда, спрямованого уповноваженими органами для працевлаштування, за умови недотримання компанією вимог квот, зумовлених неукомплектованістю штатами, у необхідному співвідношенні працівників.

Навіщо застосовується квотування

У світі нестабільної економічної ситуації знайти роботу важко навіть здоровим громадянам. А якщо людина є інвалідом, що обмежує її можливості та здібності, то працевлаштуватися їй ще складніше. Пенсії з інвалідності невеликі, а такій категорії людей гроші часто потрібні на лікування, що змушує їх шукати роботу. Введеним у дію законодавством про квотування держава вирішила допомогти безробітним громадянам, які є інвалідами.

Відповідно до затверджених нормативних вимог, суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують найману працю, ставиться в обов'язок працевлаштувати певну кількість малозахищених громадян.

Хто може користуватися пільговим правом

Державна політика, що сприяє працевлаштуванню, спрямована на низку категорій громадян, яким самостійно складно знайти роботу через віднесення до непопулярної категорії працівників:

  • інваліди;
  • не досягли 18 років;
  • люди похилого віку, передпенсійного віку;
  • звільнені після перебування у місцях позбавлення волі;
  • біженці;
  • батьки, самотні або багатодітні;
  • звільнені з військової служби;
  • без досвіду роботи після закінчення середнього професійного закладу, віком 18-20 років.

Читайте також: Демпінг: що це таке простими словами

Механізм реалізації

Як правильно оформити інваліда на роботу

Квотоване робоче місце подано у вигляді вакантної посади, яка заздалегідь резервується державою. Вона призначена для працевлаштування особливої ​​категорії громадян, яким самостійно важко знайти роботу.

Закон про квотування робочих місць для інвалідів застосовується для суб'єктів підприємницької діяльності, незалежно від галузі господарювання.

Його різнобічні цілі полягають у забезпеченні гарантій під час проведення заходів, що надають можливість працевлаштування, самореалізації, кар'єрного ростута здобуття освіти. Робоче місце, виділене інвалідові за квотою, повинно дозволяти працівникові здійснювати професійну діяльністьбез завдання шкоди своєму здоров'ю.

Як підготувати робоче місце для інваліда

Для цього потрібно враховувати деякі важливі параметри, які необхідно з'ясувати про потенційного працівника До них відноситься стан здоров'я та перелік медичних протипоказань. Також важливо брати до уваги шкідливі виробничі факторина робочому місці.

Застосовувані пільги для інвалідів

Положення про квотування робочих місць в організації для інвалідів визначає необхідність їх резервування у кількості, яка залежить від облікової кількості працівників. Якщо, штатний розкладПідприємства передбачає чисельність працівників менше 35 осіб, то квотуванню підлягає 1 місце. При працевлаштованих 100 працівниках слід резервувати не менше 4 місць. Для великих підприємств, у штаті яких понад 100 осіб, резервувати для працевлаштування інвалідів слід 2-4 відсотки загальної кількостіпрацівників.

Якщо у штатному розкладі суб'єкта підприємництва враховано менше 35 працівників, то організація може не брати участь у соціальній програміі не подавати відповідну звітність.

Звітність

Регулювання потреб громадян

У кожному регіоні формується окремий список громадян, які потребують працевлаштування. Пріоритетне право на допомогу мають інваліди. Іншим категоріям надається сприяння у забезпеченні нормальних життєвих умов виходячи з економічного становища, можливостей федерального бюджету, а також наявності резервів на підприємствах, які здійснюють господарську діяльністьбіля конкретного регіону. Регулювання значень квот для інвалідів та інших категорій громадян здійснюється відповідно до статистичних даних, що формують списки потребують допомоги.

Норми забезпечення робочими місцями пільговиків встановлено на законодавчому рівні. Так, квота для інвалідів на підприємстві передбачається, якщо в штаті налічується понад сто співробітників.

Крім того, ряд повноважень із соціального захисту громадян передано до суб'єктів федерації. Вони ухвалюють власні нормативні акти. Отже, підприємець зобов'язаний виконувати як загальноросійський закон про квотуванні робочих місць для інвалідів, а й регіональні норми. А це веде до необхідності організації спеціальної роботи у цьому напрямку.

Загальне поняття квотування

Під квотуванням у загальному випадкурозуміється резервування робочих місць. Виробляється воно шляхом створення документів, в яких описуються правила:

  • виділення у штаті вакансій;
  • прийому ними трудівників пільгових категорій;
  • забезпечення привілейованих службовців:
    • спеціальними умовами;
    • необхідним обладнанням та місцем для виконання обов'язків.

Резервування на виробництві здійснюється з урахуванням:

  • норм чинного законодавства, що поширюється на суб'єкт господарювання;
  • умов праці;
  • галузі промисловості та іншого.
Для обліку у роботі: виконання нормативних вимог суворо перевіряється контролюючими організаціями.

Законодавча база

Норми обов'язкового квотування наведено у законі № 181-ФЗ від 24.11.1995. Так, у першій частині статті 21 говориться:

«Роботодавцям, чисельність працівників яких перевищує 100 осіб, законодавством суб'єкта Російської Федерації встановлюється квота для прийому на роботу інвалідів у розмірі від 2 до 4 відсотків середньооблікової чисельності працівників. Роботодавцям, чисельність працівників яких становить не менше ніж 35 осіб і не більше ніж 100 осіб, законодавством суб'єкта Російської Федерації може встановлюватися квота для прийому на роботу інвалідів у розмірі не вище 3 відсотків середньооблікової чисельності працівників».

Причому обов'язок щодо резервування місць докладання сил для громадян з обмеженнями по здоров'ю поширюється на суб'єкти господарювання незалежно від форми власності. Таким чином, індивідуальний підприємецьабо держкорпорація має передбачити особливі умовипраці для пільговиків у своєму штаті, якщо чисельність працівників перевищує 35 осіб.

Звільняються від обов'язкового прийому працівників-інвалідів такі підприємства:

  • громадські організації громадян із обмеженнями здоров'ю;
  • підприємства з малою чисельністю.
Важливо: заборонено надавати інвалідам трудові місця у підвищеній категорії небезпеки. Дані беруться із атестаційних листів.

Більш детально взаємодії держави та учасників ринку в галузі надання соцгарантій інвалідам розписано у законі № 1032-1 від 19.04.1991. Зокрема, у 13-й статті акта підтверджено гарантію людям з фізичними обмеженнямина працю. А 25 стаття зобов'язує підприємців брати участь у цій роботі.

Завантажити для перегляду та друку:

Повноваження регіонів

Стаття 20 закону № 181-ФЗ зараховує роботу з працевлаштування інвалідів до повноважень суб'єктів федерації. Регіональна влада зобов'язана розробити порядок проведення спеціальних заходівщодо надання соцгарантій пільговикам та організувати його виконання учасниками ринку. При цьому норми резервування можуть бути:

  • виконані в обсягах, наведених у статті 21 зазначеного закону;
  • збільшено.
Завантажити для перегляду та друку:

Крім того, органи регіональної виконавчої влади зобов'язані проводити заходи щодо:

  • залучення інвалідів у підприємницьку діяльність;
  • створення умов для них професійного навчання(перепрофілювання);
  • стимулювання створення підприємцями умов праці людей, потребують соцзахисту.

Наприклад, на підприємства, зареєстровані у Камчатському краї, поширюється дія норм місцевого закону №284 від 11.06.09. Кількість квотованих місць у ньому збігається з тим самим, передбаченим загальноросійським актом. Максимальні параметри встановлені законами:

  • Ставропольського краю №14-кз від 11.03.04;
  • Ульянівській області №41-ОЗ від 27.04.09.
Завантажити для перегляду та друку:

Загальний порядок резервування трудових місць для інвалідів

Суворі правила щодо надання соцгарантій трудівникам із проблемами здоров'я накладає на підприємців серйозні зобов'язання. Реалізація їх практично складається з планомірного виконання кількох оргмероприятий. Вони такі:

  1. Визначення обов'язків підприємства (організації) щодо виконання законодавчих вимог. Для цього вивчаються загальноросійські та регіональні нормативні акти (перелік залежить від місця реєстрації суб'єкта господарювання).
  2. Розрахунок норми квотування. Відштовхуватись слід від чисельності штату (а не номінальної кількості співробітників).
  3. Створення та затвердження локальних документів.
  4. Оформлення обліку органів зайнятості.
  5. Покладання обов'язків щодо взаємодії з Центром зайнятості на співробітника. Надання звітності та виконання взятих зобов'язань.
Підказка: завдання щодо реалізації норм законів № 181-ФЗ та № 1032-1 виникає після того, як чисельність співробітників досягає 35 осіб.

Вивчення законодавчих норм

Кожне підприємство формує штатний розклад. У документі міститься перелік посад та кількість співробітників, які займають дані вакансії. За формою складання паперу належить виводити підсумкові показники. Вони й становлять штатну чисельність, яку спрямоване законодавство.

Якщо у результаті виходить понад 35 співробітників, то згідно із законом № 181-ФЗ як мінімум один із них має бути пільговиком. У нормативних актах регіонів можуть бути інші цифри. Отже, їхній текст також слід уважно вивчити та впровадити у життя.

Підказка: фактична кількість працівників не є підставою для відмови від квотування.

приклад.Керівник ТОВ «Шторм» затвердив такий штатний розклад (наведено витримку):

Фактично на підприємство працевлаштовано 28 осіб. 10 посад залишаються вакантними. Проте ТОВ після затвердження структури має одночасно виконати нормативи із резервування.

Увага: регіональні законодавства можуть пов'язувати нормативи резервування вакансій для інвалідів та молоді. Наприклад, таке правило закладено у законі міста Москви № 90. Завантажити для перегляду та друку:

Вам потрібна з цього питання? та наші юристи зв'яжуться з вами найближчим часом.

Розрахунок квоти


Наступним кроком є ​​підрахунок кількості вакансій, які необхідно передбачити для осіб із фізичними відхиленнями. Робиться це згідно з вказівками Росстату з питань заповнення форми № П-4, затверджених Наказом держоргану № 566 від 01.09.17.

Завантажити для перегляду та друку:

Формула визначення кількості пільгових місць така:

  • штатна чисельність x норма, визначена в актах.
Увага: з-поміж трудових місць слід відразу виключити ті, для яких встановлено підвищений ступінь шкідливості чи небезпеки.

Станом на 2019-2020 рік не визначено, що робити у разі отримання дробового результату. Наприклад, у компанії числиться 121 співробітник. Запланувати для інвалідів потрібно 4% місць. Визначення дає такий результат:

  • 121 чол. х 0,04 = 4,84

Зазвичай, використовуються загальноарифметичні правила округлення. Хоча роз'яснень з цього питання наразі не видано.

Підготовка локальних актів

На підприємствах, виконання закону про квоти для яких обов'язково, слід створити такі документи:

  1. Положення про квотування трудових місцьдля громадян пільгових категорій У ньому зазначаються такі дані:
    • розміри квот та категорії громадян;
    • порядок здійснення заходів у цьому напрямку;
    • відповідальна посадова особа.
  2. Наказпро виділення вакансій, що має містити конкретні дані:
    • про посаду, що надається інваліду;
    • про необхідні зміни в умовах та порядку здійснення трудових обов'язків;
    • про відповідальне виконання.
Важливо: Порядок містить принципи організації роботи, а наказі наводяться дані про конкретного відповідального співробітника. Завантажити для перегляду та друку:

Як правило, у великих організаціях роботами з надання соцгарантій особам з обмеженнями здоров'я займається кадровий підрозділ. Отже, відповідальність доручається начальника відділу. Він, своєю чергою, може видати акт про перерозподіл обов'язків.

Реєстрація в органах зайнятості


Наступним етапом є налагодження офіційної взаємодії із Центром зайнятості (ЦЗ). Для цього необхідно зробити такі кроки:

  1. Вивчити підзаконний акт регіонального рівня, який визначає порядок подання заяви.
  2. Зібрати пакет документів.
  3. Подати їх до ЦЗ за місцем реєстрації підприємства.
  4. Отримати письмове повідомлення про завершення процесу реєстрації у ЦЗ як підприємства, що відповідає умовам квотування.
Підказка: у відповіді держоргану утримуватиметься реєстраційний номер. Він необхідний для верифікації суб'єкта (встановлюється у звітах).

Взаємодія із Центром зайнятості


У порядку виконання статті 25 закону № 1032-1 компанії зобов'язані щомісяця подавати до ЦЗ звітність. З 2018 року звітність подається за формою, яка міститься у додатку № 9 до наказу Росстату № 566 від 01.09.17. Бланк містить такі відомості:

  • про кількість вакансій;
  • про кількість місць, виділених пільговикам;
  • про прийнятих працівників, у тому числі інвалідів;
  • про затверджені локальні акти щодо квот;
  • виконання квотного законодавства.
Завантажити для перегляду та друку: Підказка: звітність подібного змісту суб'єкти господарювання зобов'язані надавати до органів статистики (форма № П-4). Звільнено лише малих підприємців.

Відповідальність за невиконання законодавчих вимог


Діяльність роботодавця з надання трудових місць особам, що належать до пільговим категоріям, контролюється Рострудінспекцією Причому місцевому рівні перевіряється використання як загальноросійських, і регіональних норм, і дотримання правил відповідного рівня. Держорган проводить планові та позапланові заходи. З іншого боку, він має реагувати на звернення громадян, пов'язані з порушенням трудових гарантій.

Відповідальність порушення федеральних актів передбачено у статтях Кодексу про адміністративні правопорушення (КоАП). Так. Порушення термінів надання первинної статзвітностікарається у межах статті 13.19. У її тексті міститься інформація про штрафні санкції, що накладаються на:

  • посадових осіб у вигляді від 10 до 20 тис. крб.;
  • на організації – від 20 до 70 тис. руб.

Виявлення повторного порушення призведе до збільшення покарання:

  • посадові особи піддаються штрафу у вигляді від 30 до 50 тис. крб.;
  • юрособи – від 100 до 150 тис. руб.

А стаття 5.42 КоАП регулює покарання відмову у працевлаштуванні людини з інвалідністю у вигляді від 5 до 10 тис. крб. Накладається санкція на винну посадову особу.

Завантажити для перегляду та друку: Підказка: у регіональній нормативної базиможуть міститися інші заходи на порушників.

Дорогі читачі!

Ми описуємо типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок є унікальним і потребує індивідуальної юридичної допомоги.

Для оперативного вирішення вашої проблеми ми рекомендуємо звернутись до кваліфікованим юристам нашого сайту.

Останні зміни

У липні 2019 р. було прийнято новий законо соціального підприємництва, відповідно до якого в Росії повинні з'явитися спеціальні соціальні підприємства, зобов'язані працевлаштовувати категорії громадян, що соціально захищаються. Серед яких, зокрема, й інваліди.

Наші експерти відстежують усі зміни у законодавстві, щоб повідомляти вам достовірну інформацію.

Loading...Loading...