Види влади щодо інституціоналізації. Легітимність інституціоналізації політичної влади. Соціальна робота та інституціоналізація

Казначействоє спеціальною організацією скарбників, які здійснюють обслуговування скарбниці: приватного або державного сховища грошових коштів.

Що таке «казначейство» та його функціональні обов'язки?

Цей термін означає особливе фінансове Державна установа(орган), що здійснює операції з касового виконання бюджету країни.

Казначейство займається такими основними питаннями:

  • здійснює організацію стягування зборів, податків та мит;
  • контролює доходи від реалізації позик;
  • відпускає кошти на витрати;
  • здійснює емісію грошей (паперових).

Особливості казначейської організації у країнах світу

У кожній країні існують свої особливості функціонування вищезазначеного органу. У казначейство – це Департамент Міністерства фінансів, у Росії – Федеральне казначейство, мови у Франції – казначейське управління Міністерства фінансів, у Великій Британії – самостійне казначейство.

Росія

Російське Федеральне казначейство є федеральним органом виконавчої владиабо, іншими словами, федеральну службу, що здійснює строго відповідно до законодавства цієї держави правозастосовні зобов'язання щодо забезпечення виконання бюджету Федерації, касового обслуговування. Дана установа знаходиться у віданні фінансового міністерстваРосії.

Казначейство РФ було створено 1992 року 8 грудня указом Президента. У центральний апарат цього органу входять такі подразделения:

  • Управління бюджетом та звітності;
  • Підрозділ фінансово-звітних операцій;
  • Управління забезпечення виконання бюджету Федерації;
  • Фінансовий підрозділ;
  • Управління контролю (внутрішнього) та оцінки ефективності діяльності;
  • Юридичний підрозділ;
  • Управління інформаційних інтегрованих систем фінансів держави;
  • Адміністративний підрозділ;
  • Управління фінансових технологій;
  • Підрозділ удосконалення функціональної роботи;
  • Управління зростання бюджетних платежів;
  • Підрозділ режиму таємності інформації.

Казначейство РФ складається з територіальних управлінь федеральних казначейств, що входять до складу РФ республік, міст Санкт-Петербурга та Москви, областей та країв.

Органи казначейства мають статус самостійної федеральної служби, мають самостійні кошториси витрат і поточні рахунки в банківських установах. Вони є юридичними особами та підпорядковуються Міністру фінансів РФ.

Територіальні органи казначейства підпорядковуються заступником міністра фінансів РФ, який є начальником Головного управління федерального казначейства.

Основні функціональні обов'язкиказначейства РФ:
  • управління обліком операцій з касового виконання федерального бюджету;
  • розподіл доходів від сплати податків та зборів у бюджетній системі РФ між бюджетами;
  • веде і навіть відкриває особові рахунки розпорядників, здійснює їх реєстр;
  • надає у РФ дані та звітність про виконання федерального бюджету;
  • забезпечує мобілізаційну підготовку Федерального казначейства;
  • здійснює короткострокове прогнозування обсягів фінансових ресурсів держави;
  • обслуговує та керує спільно з Центробанком державний внутрішній та зовнішній РФ.

США

Американське казначейство чи Міністерство фінансів США одна із виконавчих департаментів, створеного ще 1789 року. До його функціональних обов'язків входить розробка та виконання грошової політики Сполучених Штатів, регулювання фінансових організацій, експорту та імпорту, друк паперових доларів, а також карбування монет, і, звичайно ж, збір податків.

Крім того, до функцій Міністерства фінансів США входить:

  • оплата рахунків держави;
  • управління боргом країни;
  • консультування з питань міжнародної та внутрішньої економічної, валютно-фінансової, торгової та податкової політики;
  • видання статичної звітності;
  • кримінальне переслідування осіб, які ухиляються від сплати податків;
  • забезпечення дотримання податкового та фінансового федерального законодавства.

Діяльністю цього відомства керує США Джейкоб Лью.

Що таке казначейство організації?

Вищезазначене ключове підрозділ чи будь-якого іншого фінансового установи займається забезпеченням ліквідності підприємства (тобто здійснює проведення платежів, внесення вільних коштів у грошовий рахунок, залучення грошей за її дефіциті).

на фінансових ринкахоперації проводяться безпосередньо самим казначейством або дилінговим підрозділом, що входить до його складу або є паралельним йому в структурі управління пасивами та активами компанії. В останньому випадку говорять про поділ мідл-офісу (казначейство) та фронт офісу (дилінговий підрозділ).

Керівництвом ринкового ризику є функціональним зобов'язанням казначейства. Це робиться з метою отримання доходу від очікуваного розвитку на ринку. Фахівці виділяють відсотковий, валютний та фондовий ризики.

Методом встановлення процентних базових ставок та спеціальних трансфертних цін для філій відбувається керівництво процентним ризиком. Трансфертні ціни та процентні ставки пропонуються або самим казначейством або комітетом з управління пасивами та активами.

Методом відкриття валютних позицій (тобто здійснення купівлі-продажу однієї валюти на іншу) здійснюється керівництво валютним ризиком. Також встановлюються ліміти на величину валютних позицій філій або інших підрозділів, що приносять доходи.

Шляхом формування портфелів акцій відбувається керування фондовим ризиком.

Ще однією найважливішою функцією казначейства є координація вищезгаданих зобов'язань у рамках централізованого управління пасивами та активами організації.

Будьте в курсі всіх важливих подій United Traders - підписуйтесь на наш

Відповідь редакції

Прапор Федерального казначейства (Казначейства Росії) з його будівлі, розташованому на Біржової площі Москві. Фото: РІА Новини / Наталія Селіверстова

Казначейство Росії- це держструктура, яка займається централізацією, управлінням та розподілом федеральних грошових потоківта фінансовими вкладеннями. Знаходиться у віданні Мінфіну РФ. Утворена 8 грудня 1992 року.

Основні функції Казначейства Росії:

  • забезпечення виконання федерального бюджету
  • касове обслуговування
  • облік та розподіл надходжень
  • управління ринковими та валютними ризиками.

Повноваження Федерального казначейства:

  • розподіляє (за законодавчо встановленими нормативами) доходи, що надійшли до бюджетної системи, між бюджетами різних рівнів;
  • веде облік операцій із касового виконання федерального бюджету;
  • відкриває в ЦБ РФ та кредитних організаціяхрахунки з обліку коштів федерального бюджету та інших коштів відповідно до законодавства РФ;
  • здійснює розподіл доходів від сплати федеральних податків та зборів між бюджетами бюджетної системи Російської Федераціївідповідно до законодавства Російської Федерації;
  • здійснює прогнозування та касове планування коштів федерального бюджету;
  • відкриває та веде особові рахунки основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету;
  • веде реєстр державних контрактів, укладених від імені Російської Федерації за підсумками розміщення замовлень;
  • забезпечує у межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю та ін.

Структура

Федеральне казначейство у своїй структурі має 85 територіальних органів прокуратури та одну підвідомчу організацію — Федеральне казенне установа «Центр із забезпечення діяльності Казначейства Росії». За межами Росії відомство представництв немає.

Історія

Зародження казначейської служби сталося ще за часів Стародавню Русь, коли з'явилася посада скарбника – посадової особи княжої чи боярської адміністрації, зберігача князівських цінностей, які називалися скарбницею. З розширенням кордонів Російської держави та її зміцненням поступово зростала скарбниця, і це вимагало додаткового контролю над збереженням коштів. Усе це призвело до зростання ролі скарбників та появи у XV столітті, у період царювання Івана ІІІ, казенних дворів.

Внаслідок фінансових перетворень Петра I 1710 року було створено Рахункову чи Казначейську контору, яка мала стежити за правильним надходженням податків. Вона проіснувала до 1742 року.

Наступним щаблем у розвитку фінансової системи Росії став вихід 1775 року, в епоху царювання Катерини II, великого правового акта«Установи управління губерній Російської імперії» від 7 листопада 1775 р. Згідно з цим документом, в кожній губернії створюються казенні палати «для домобудівних справ та управління казенних доходів Імператорської Величності» і визначаються основні їх функції: «1) Щоб доходи сповна і в даний час час зібрані були, 2) Щоб доходи куди належить доставлені були, 3) Щоб доходи цілістю збережені були ».

Збереження скарбниці вже тоді стало справою державної ваги. Найчастіше скарбниці зберігали державні кошти з ризиком життя. Так, у період пугачівських заворушень у селі Маликівка (нині м.Вольськ) Саратовської губернії скарбниця Тишина була страчена бунтівниками за те, що не віддала їм палацову скарбницю.

Наступним етапом розвитку казначейства стали реформи Олександра I. У 1802 році він підписав маніфест «Про заснування міністерств», відповідно до якого, поряд з іншими міністерствами, створюється Міністерство фінансів. А 15 лютого 1821 року у структурі нового відомства створили Департамент Державного казначейства, став ядром всієї системи казначейської служби Росії.

На початку XX століття роль казначейства посилюється у зв'язку із зростанням доходів та витрат держави. У світ виходять нові закони та внутрішні інструкції, які чіткіше регламентують діяльність казначейств. Предметами ведення скарбників на той час були: прийом та зберігання всіх доходів; продаж різного роду гербового паперу, гербових марок, бланків, свідоцтв та патентів; видача промислових свідоцтв та безкоштовних промислових квитків, переказ грошей тощо.

З 1918 року казначейство було розформовано, та його функції отримали нові фінансові органи. Фінансування всього народного господарства країни та всього радянського апарату, рахунково-бюджетна робота, керівництво грошовим обігом було передано організованій казначейській фінансовій комісії, а згодом — Наркомату фінансів та Народному банку РРФСР, а потім — Міністерству фінансів СРСР та союзних республік, Державному банку СРСР та його територіальним органам.

Указом Президента Російської Федерації від 8 грудня 1992 року № 1556 та постановою Уряду Росії від 27 серпня 1993 року № 864 було вирішено питання про відродження казначейства у Росії.

Реферат по темі: «Федеральне казначейство, його функції. Права та обов'язки податкових органів.»


1.Федеральне казначейство, його функції…………………………………… ..3

2. Права та обов'язки податкових органів……………………………………..9

Список використаної літератури……………………………………………...13


1. Федеральне казначейство, його функції.

Система органів федерального казначейства є єдину централізовану систему, побудовану за принципом багаторівневої та ієрархічної організації, де кожен рівень (федеральний, регіональний та локальний) має свої завдання, функції та специфіку.

До федерального рівня належить:

Міністерства фінансів РФ. Воно є органом управління всією казначейською системою і йому підпорядковані всі територіальні органи казначейства, що знаходяться нижче.


Структура органів федерального казначейства

До регіонального рівня належатьтериторіальні управління федерального казначейства, що входять до складу РФ республік, областей, країв, міст Москви та Санкт-Петербурга.

Локальний рівеньохоплює відділення федерального казначейства міст республіканського, крайового, обласного підпорядкування, сільських районів, районів у містах республіканського, крайового та обласного підпорядкування (крім міст районного підпорядкування).

Органи казначейства мають статус самостійної федеральної служби, є юридичними особами, мають самостійні кошторису витрат і поточні рахунки установах банків до виконання господарських функцій і печатку зі своїм найменуванням. Казначейство підпорядковується Міністру фінансів Російської Федерації.

Територіальні органи казначейства підпорядковуються вищому органу та керівнику казначейства - начальнику Головного управління федерального казначейства Міністерства фінансів РФ, який має ранг заступника міністра.

Головними завданнями органів казначейства є:

Організація, здійснення та контроль за виконанням федерального бюджету, управління його доходами та витратами на рахунках казначейства в банках, виходячи з принципу єдності каси;

- регулювання фінансових відносинміж федеральним бюджетом та державними позабюджетними фондами, фінансове виконання цих фондів, контроль за надходженням та використанням позабюджетних (федеральних) коштів;

- здійснення короткострокового прогнозуванняобсяги державних фінансових ресурсів, оперативне управління цими ресурсами в межах, встановлених на відповідний період державних витрат;

Збір, обробка, аналіз інформації про стан державних фінансів, подання вищим законодавчим та представницьким органам державної владита управління РФ звітності про операції уряду за федеральним бюджетом;

Управління та обслуговуванняспільно з Центральним банком РФ та іншими уповноваженими банками державного внутрішнього та зовнішнього боргу РФ;

розробка методологічних та інструктивних матеріалів, порядку ведення облікових операцій з питань, що належать до компетенції казначейства, ведення обліку державної скарбниці РФ.

Відповідно до покладених завдань, казначейство виконує безліч різноманітних функцій. Усі виконувані казначейством функції у розрізі його ієрархічного устрою. Це з тим, що функції федерального, регіонального і локального рівнів казначейської системи різні і мають специфіку.

Особливість функцій, покладених на Головне Управління визначається тим, що воно керує роботою всіх органів казначейства та організує через них бюджетне та фінансове виконання федерального бюджету та позабюджетних фондів, а також здійснює виконання інших функцій.

Відповідно з цим Головне Управління федерального казначейства :

готує проекти законодавчих та інших нормативних актів, розробляє та затверджує методичні та інструктивні матеріали, встановлює порядок ведення обліку та складання звітності з питань, що належать до компетенції казначейства.

Як центральний орган казначейства, Головне Управління отримує, узагальнює та аналізує звіти територіальних органів казначейства про виконану роботу і подає вищим органам державної влади та управління звітність про результати виконання федерального бюджету та стан бюджетної системи Росії.

З метою поліпшення організації виконання та контролю над виконанням федерального бюджету, Головне управління у роботі активно взаємодіє з ЦБ, Державної податкової службою Російської Федерації та інші центральними органами структурі державної влади управління. Зокрема, спільно з Центральним банком воно бере участь у розробці та реалізації узгодженої грошово-кредитної політики, забезпечує управління та обслуговування державного внутрішнього та зовнішнього боргуРосії, здійснює розміщення на зворотній та платній основіцентралізованих фінансових ресурсів

З безлічі функцій , що виконуються Головним управлінням необхідно особливо відзначити таку: здійснення управління доходами та видатками федерального бюджету та іншими централізованими фінансовими ресурсами, що знаходяться у віданні Уряду, розпорядження коштами, що числяться на відповідних рахунках у банках (за винятком коштів федеральних позабюджетних фондів та позабюджетних коштів), а також здійснює операції із цими коштами.

Специфіка функцій, покладених на територіальні управління федерального казначейства залежить від того, що є проміжним ланкою казначейської системи. З одного боку територіальні управління організують роботу підпорядкованих їм відділень федерального казначейства на локальному рівні та виконують деякі функції властиві Головному управлінню, а з іншого боку самі перебувають у підпорядкуванні у Головного управління та виконують деякі основні функції щодо безпосереднього виконання та контролю за виконанням федерального бюджету, покладені на територіальні відділення федерального казначейства.


Територіальні органи казначейства на відповідних територіях здійснюють бюджетне та фінансове виконання федерального бюджету та фінансове виконання федеральних позабюджетних фондів.

При виконанні федерального бюджету за доходами, органи казначейства регіонального та локального рівня також виконують велику групу функцій:

Ведуть облік коштів, що надходять у доход федерального бюджету за видами податківта інших платежів згідно з класифікацією доходів бюджетів Російської Федерації;

Здійснюють розподілу встановлених розмірах податківта інших платежів між федеральним бюджетом, бюджетами суб'єктів Федерації та місцевими бюджетами;

Забезпечують за поданням державних податкових інспекцій, на підставі висновків форми 21, повернення надмірно стягнутих та сплачених податківта інших платежів;

- обробляють, узагальнюють та аналізують всю інформаціюпро доходи до федерального бюджету;

На основі отриманих даних про стан фінансових ресурсів та виконання бюджету складають короткострокові прогнозиобсягів надходжень у доход федерального бюджету;

За виконання бюджету за видатками органи казначейства ведуть зведені реєстри розпорядниківбюджетних коштів, у яких відображають всю необхідну інформацію про фінансовані підприємства, установи, організації: юридичні адреси, телефони їх керівників, номери поточних та бюджетних рахунків, їх призначення та багато іншого.

Облік асигнувань для відкритого фінансування ведуть на окремих особових рахунках по кожному розпоряднику кредиту, головному розділу, підрозділу, виду витрат та цільовим статтям економічної класифікації.


Територіальні органи казначейства виконують операції із коштами федерального бюджету, федеральних позабюджетних фондів та здійснюють фінансування видатків з рахунків казначейства в установах банків. Вони доводять до одержувачів коштів федерального бюджету ліміти фінансування.І про дбаютьвідповідно до доведених до них Головним управлінням федерального казначейства встановленими розмірами асигнувань, цільовим фінансуванням підприємств, установ, організацій.А також здійснюють постійний щоденний аналіз виконання федерального бюджету за видатками.

Інший важливою функцієютериторіальних органів казначейства є здійснення короткострокового прогнозуваннята касового планування видатків федерального бюджету за відповідними територіями. Так, вони здійснюють прогнозування та планування на найближчий період, сум витрат на фінансування окремих федеральних цільових програм. Наприклад, щодо виплати компенсаційта надання пільг особам, які постраждали від радіоактивних впливів при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, аварії на ВО "Маяк" та скидів радіоактивних відходів у річку Теча, випробувань на Семипалатинському полігоні, роблячи розрахунки на підставі інформації про пільги, компенсації та кількість осіб, які мають цього право.

Спільно із уповноваженими банками, територіальні органи казначейства здійснюють управління та обслуговування державного боргу РФ. Займаються питаннями, пов'язаними з державними позиками, казначейськими зобов'язаннями та іншими цінними паперами. І виконують доручення вищого органу казначейства щодо фінансування внутрішнього боргу Росії.

Поряд із виконанням федерального бюджету за доходами та видатками територіальні органи казначейства виконують контрольні функції. Це насамперед визначає важливість казначейства як орган фінансового контролю.

Основний акцент у своїй діяльності казначейство робить на поточний контроль за цільовим використанням коштів, що виділяються підприємствам, установам, організаціям на поворотній та безповоротній основі з федерального бюджету. Зокрема, територіальні органи казначейства проводять аналіз звітів про виконання видатків, які щомісяця надаються їм усіма бюджетними установами та організаціями; перевіряють правдивість відображеної в них інформації, звіряючи підсумкові суми звітів з виписками банків за рахунками цих установ та організацій, а також проводять різні перевірки з безпосереднім виходом на місце. Коло перевірок дуже широке, воно включає:

Перевірки щодо фактів розміщення бюджетних коштів на депозитних рахунках;

Перевірки своєчасності та повноти виплати заробітної плати, стипендій та інших грошових виплатпрацівникам даних установ та організацій;

перевірки цільового використання коштів, виділених на фінансування державних капітальних вкладень;

Перевірки цільового використання коштів короткострокової фінансової підтримки, виділених із федерального бюджету підприємствам та інші перевірки.


З метою підвищення оперативності зарахування доходів на рахунки бюджету та коштів бюджету на рахунки одержувачів, на органи казначейства покладено функції контролю за своєчасністю здійснення банками операцій з бюджетними коштами . Вони здійснюють перевірки своєчасності виконання банками платіжних доручень на перерахування податків та інших платежів до федерального бюджету та зарахування бюджетних коштів на рахунки одержувачів. Також можуть проводити інші перевірки за письмовими вказівками вищого органу казначейства.

При проведенні перевірок територіальні органи казначейства можуть у разі виявлення порушень вилучати всю пов'язану з ними документацію. А у разі надання чи відмові пред'явити необхідну бухгалтерську та фінансову документацію органи казначейства можуть призупинити операції за рахунками цих установ та організацій. Крім того, органи казначейства в необхідних випадкахздійснюють стягнення у безперечному порядку з установ та організацій коштів, що використовуються ними не за цільовим призначенням та накладають штрафи у розмірі, що діяла в момент порушення, облікової ставки Центрального банку. А також застосовують штрафні санкції до банків за невчасне здійснення операцій із коштами федерального бюджету.

У разі виявлення порушень, за які передбачена кримінальна відповідальність, органи казначейства передають усі матеріали щодо них правоохоронним органам та у необхідних випадках пред'являють позови до суду або арбітражного суду.

У процесі виконання за виконанням федерального бюджету та контролю за його виконанням, територіальні органи казначейства представляють своєму вищому органу повну оперативну та періодичну звітність про виконану роботу; активно взаємодіють із контрольно-ревізійними, податковими та фінансовими органами.

Таким чином, з усього вищевикладеного можна зробити висновок, що на казначейство покладено велика кількістьфункцій. І що в міру розвитку його територіальних органів та освоєння ними всіх цих функцій у повному обсязі воно відіграватиме все більшу роль у підтримці стабільності бюджетної системи та економіки Росії в цілому.


2.Права та обов'язки податкових органів.


Інспекція міністерства з податків та зборів відповідно до податкового кодексу РФ є податковим органом РФ. Відповідно до статті 31 НК РФ ІМНС наділена такими правами:

1) вимагати від платника податків чи податкового агента документи за формами, встановленими державними органамита органами місцевого самоврядування, що є підставами для обчислення та сплати (утримання та перерахування) податків, а також пояснення та документи, що підтверджують правильність обчислення та своєчасність сплати (утримання та перерахування) податків;

2) проводити податкові перевірки у порядку, встановленому НК РФ;

3) проводити вилучення документів при проведенні податкових перевірок у платника податків або податкового агента, які свідчать про скоєння податкових правопорушень, у випадках, коли є достатні підстави вважати, що ці документи будуть знищені, приховані, змінені або замінені;

4) викликати на підставі письмового повідомленнядо податкових органів платників податків, платників зборів або податкових агентів для надання пояснень у зв'язку зі сплатою (утриманням та перерахуванням) ними податків або у зв'язку з податковою перевіркою, а також в інших випадках, пов'язаних із виконанням ними законодавства про податки та збори;

5) призупиняти операції за рахунками платників податків, платників зборів та податкових агентів у банках та накладати арешт на майно платників податків, платників зборів та податкових агентів у порядку, передбаченому НК РФ;

6) оглядати (обстежити) будь-які використовувані платником податків для отримання доходу або пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування незалежно від місця їх знаходження виробничі, складські, торгові та інші приміщення та території, проводити інвентаризацію майна, що належить платнику податків. Порядок проведення інвентаризації майна платника податків при податковій перевірці затверджується Міністерством фінансів Російської Федерації та Міністерством Російської Федерації з податків та зборів;

7) визначати суми податків, що підлягають внесенню платниками податків до бюджету (позабюджетні фонди), розрахунковим шляхом на підставі наявної в них інформації про платника податків, а також даних про інших аналогічних платників податків у випадках відмови платника податків допустити посадових осіб податкового органу для огляду ( складських, торгових та інших приміщень та територій, що використовуються платником податків для отримання доходу або пов'язаних із утриманням об'єктів оподаткування, неподання протягом більше двох місяців податковому органу необхідних для розрахунку податків документів, відсутності обліку доходів та витрат, обліку об'єктів оподаткування або ведення обліку з порушенням порядку, що призвело до неможливості обчислити податки;

8) вимагати від платників податків, податкових агентів, їх представників усунення виявлених порушень законодавства про податки та збори та контролювати виконання зазначених вимог;

9) стягувати недоїмки з податків і зборів, і навіть стягувати пені гаразд, встановленому НК РФ;

10) контролювати відповідність великих видатків фізичних осіб їх доходам;

11) вимагати від банків документи, що підтверджують виконання платіжних доручень платників податків, платників зборів та податкових агентів та інкасових доручень (розпоряджень) податкових органів про списання з рахунків платників податків, платників зборів та податкових агентів сум податків та пені;

12) залучати для проведення податкового контролю фахівців, експертів та перекладачів;

13) викликати як свідків осіб, яким можуть бути відомі будь-які обставини, що мають значення для проведення податкового контролю;

14) заявляти клопотання про анулювання або зупинення дії виданих юридичним та фізичним особам ліцензій на право здійснення певних видівдіяльності;

15) створювати податкові посади у порядку, встановленому НК РФ;

16) пред'являти до судів загальної юрисдикції чи арбітражних судів позови:

Про стягнення податкових санкцій з осіб, які допустили порушення

законодавства про податки та збори;

Про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи чи державної реєстрації фізичної особив якості індивідуального підприємця;

Про ліквідацію організації будь-якої організаційно-правової форми на підставах, встановлених законодавством Російської Федерації;

Про дострокове розірвання договору про податковий кредит та договору про інвестиційний податковий кредит;

Про стягнення заборгованості за податками, зборами, відповідними пенями та штрафами до бюджетів (позабюджетних фондів), яка перевищує три місяці за організаціями, що є відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації залежними (дочірніми) товариствами (підприємствами), з відповідних основних (переважних, ) товариств (товариств, підприємств), коли на рахунки останніх у банках надходить виручка за реалізовані товари (роботи, послуги) залежних (дочірніх) товариств (підприємств), а також за організаціями, що є відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації основними (переважними, товариствами (товариствами, підприємствами), що беруть участь, з залежних (дочірніх) товариств (підприємств), коли на їх рахунки в банках надходить виручка за реалізовані товари (роботи, послуги) основних (переважних, що беруть участь) товариств (товариств, підприємств).

Відповідно до статті 32 НК РФ ІМНС як податковий орган зобов'язаний:

1) дотримуватись законодавства про податки та збори;

2) здійснювати контроль за дотриманням законодавства про податки та збори, а також прийняті відповідно до нього нормативні правові акти;

3) вести в установленому порядку облік платників податків;

4) проводити роз'яснювальну роботу щодо застосування законодавства про податки та збори, а також прийняті відповідно до нього нормативні правові акти, безкоштовно інформувати платників податків про чинні податки та збори, подавати форми встановленої звітності та роз'яснювати порядок їх заповнення, давати роз'яснення про порядок обчислення та сплати податків та зборів;

5) здійснювати повернення чи залік надміру сплачених чи надмірно стягнених сум податків, пені та штрафів у порядку, передбаченому НК РФ;

6) дотримуватись податкової таємниці;

7) направляти платнику податків або податковому агенту копії акта податкової перевірки та рішення податкового органу, а також у випадках, передбачених НК РФ, податкове повідомлення та вимога про сплату податку та збору.


Список використаної літератури.


1.Красавіна Л.М. Фінансова та грошово-кредитна система. -М: Фінанси, 2006р.

2.Про надходження державних податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, до позабюджетних фондів та недоїмки з платежів до бюджету за січень 2007 року. Державна податкова служба Росії.

3.Податки: федеральні та місцеві // Фінансова газета. 2007р. №12.

4.Новий Податковий кодекс. Собівартість скасовується / / Комерсант. 2007р.


Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Що таке казначейство? Виходячи з назви даного органу, можна сміливо стверджувати, що він займається питаннями державної скарбниці. Федеральне казначейство РФ володіє широким управлінським інструментарієм та складною організаційною структурою. Це найважливіша інстанція у фінансовій галузі російської виконавчої. Про особливості роботи, функції, повноваження та порядок управління Федеральним казначейством буде детально розказано у нашій статті.

Види виконання бюджету

Державний бюджет виконується двома способами: банківським чи казначейським. У радянські часи застосовувався перший спосіб. Кошти, зібрані з платників податків, надходили з цього приводу податкової інстанції Банку РРФСР. Декілька разів на тиждень Банк отримував інформацію про надходження нових платежів. Далі інформація переходила Міністерству фінансів СРСР. Усі відомості узагальнювалися відповідно до складеної бюджетної класифікації.

Незручність банківської системи полягала у прояві труднощів із переходом інформації. Дані були не оперативними, а часто фальсифікувалися. Сам Мінфін не мав достатньої кількостізасобів та можливостей для контролю над ситуацією.

1992 року країна перейшла на нову систему розрахунку податків. Велику роль стало грати Федеральне казначейство - орган, який взяв він обов'язки у виконанні бюджетних коштів. Ця інстанція стала відігравати роль посередника між бюджетоодержувачами (державою) та платниками податків (громадянами), з одного боку, та банківськими установами з іншого боку. Тут відразу слід позначити пріоритетну функцію органу - контроль.

Що таке казначейство?

Відповідь це питання цікавить багатьох. Отже, Федеральне казначейство є органом-посередником у всій фінансовій системі РФ. Цей орган контролює рух бюджетних коштів - причому як дохідну, і видаткову сторону. У такий спосіб забезпечується принцип єдності бюджетної каси. Більше того, значно прискорюється рух податків до скарбниці, що сприяє активному розвитку всієї фінансової системи країни.

Російське казначейство, як відомо, входить у Міністерство Фінансів РФ. Основним документом аналізованої інстанції є Головна книга ФК - ненормативний акт, що містить відомості про загальнодержавні доходи та витрати. Книга ведеться з урахуванням спеціального рахункового плану, також затверджуваного казначейством. Дані, що вносяться в план, є неформальною базою для формування звітів про виконання загальнодержавного бюджету.

Отже, Федеральне казначейство Російської Федерації реалізує кілька основних функцій. По-перше, воно враховує всі доходи та витрати бюджету. По-друге, воно підтверджує зобов'язання щодо бюджету та реалізує напис дозвільного характеру на право здійснення видатків. Так орган санкціонує витрати у межах встановлених лімітів. Нарешті, Казначейство швидко та ефективно розпоряджається коштами, які надходять від платників податків.

На основі вищесказаного можна зробити висновок, що головним призначенням системи казначейства є сприяння оптимальному управлінню державними ресурсами у вигляді фінансових коштів.

Казначейство у системі Міністерства Фінансів

Система казначейства є ієрархічною. Вона складається із трьох компонентів. Перше місце тут займає центральна ланка – Головне управління ФК. Це основний орган, який займається здійсненням зведеного обліку витрат та доходів федерального бюджету. Другою ланкою є регіональне управління Казначейства. Воно діє в областях, краях, республіках та на автономних територіях. Усі відомості та засоби з регіональних інстанцій переходять до Головного управління. Нарешті, третя ланка становлять міські відділення федерального казначейства.

Вся представлена ​​структура входить до виконавчу системувлади, а вона підпорядковується урядовому Міністерству Фінансів. Правових джерел, з урахуванням яких може працювати аналізований орган, негаразд і багато. Це Бюджетний кодекс РФ та Положення "Про Федеральне казначейство РФ". Тут же варто виділити Конституцію, а також деякі підзаконні акти – укази Президента та урядові ухвали.

У системі Міністерства фінансів Казначейство реалізує функції правозастосовчого характеру. Воно, власне, лише обслуговує вищестоящі органи, виступаючи у своїй якимось посередником. У взаємодії із федеральними інстанціями Казначейство реалізує своєї діяльності безпосередньо і через територіальні установи. У регіонах орган, що розглядається, співпрацює з місцевим самоврядуванням, суб'єктними відділеннями Центрального Банку, з урядами або виконавчими адміністраціями, а також з окремими громадськими об'єднаннями.

Цілі та завдання органу

Щоб краще зрозуміти, що таке Казначейство, слід звернути трохи більшу увагу на першочергові цілі та завдання органу, що розглядається. Згідно з урядовим становищем, ключовою метою Федеральної системи казначейства є формування загального інформаційного поля діяльності муніципальних та загальнодержавних структур, пов'язаних із управлінням фінансовими потоками. На відміну від простої банківської системи виконання бюджету, система, ускладнена посередником, як якого виступає Казначейство РФ, працює значно ефективніше. А інформація, як відомо – це джерело будь-якого якісного розвитку.

Федеральне казначейство забезпечує ефективне касове обслуговування різних суб'єктів. Метою органу, що розглядається, є підтримання законності в системі такого обслуговування, а також постійна модернізація елементів цієї системи. Також удосконаленню мають підлягати розрахунки, що реалізуються у межах бюджетних процедур.

Як посередник між суб'єктами податкової системи та банками, Федеральне казначейство має допомагати у забезпеченні надійності всієї фінансової системи країни. Крім цього, повинні розроблятися основи для ефективної реалізації кадрової політики.

Які завдання покладено на орган казначейства? Перша та найважливіша - це забезпечення прозорості та законності при виконанні бюджету. Дії банків та влади мають бути добре видно всім зацікавленим громадянам. Для забезпечення прозорості мають якісно функціонувати всі інформаційні системи, що мають хоч якесь відношення до управління бюджетними коштами. Допоможе в цьому застосування нових робочих технологій, що є завданням органу. Влада має стежити за вдосконаленням інфраструктури взаємодії з інстанціями, спрямованими на виконання бюджетних процедур.

Контрольні та правозастосовні функції Казначейства Росії

Правозастосовні повноваження російського Казначейства пов'язані, переважно, з реалізацією федерального бюджету. Також орган обслуговує касові платежі, які стосуються правовідносин у межах бюджетної сфери країни. По суті, Казначейство РФ виконує всі свої обов'язки як допоміжний орган, деякого посередника.

Другим важливим напрямом діяльності Фінансового Казначейства Росії є контроль. Функції у цій професійної галузіможуть бути пов'язані як з вирішенням завдань у рамках бюджетної сфери, так і з взаємодією з різними інстанціями приватного характеру – наприклад, аудиторськими чи бухгалтерськими фірмами. При цьому лише контролю часто буває недостатньо. Часто він доповнюється повноваженнями у сфері нагляду. Йдеться про діяльність, яка не передбачає значного втручання у господарські функції суб'єктів бюджетно-фінансового процесу. Така діяльність пов'язана лише зі спостереженням забезпечення законності.

Функції Федерального казначейства постійно змінюються. Вони доповнюються, розширюються і ліквідуються. Все залежить від порядку виконання законних повноважень, а також від варіантів вирішення тих чи інших завдань, які покладені безпосередньо на урядове відомство.

Повноваження органів

Федеральне казначейство має широкий спектр різних повноважень. З опорою на статтю 161 Бюджетного кодексу РФ слід охарактеризувати основні види діяльності державної інстанції.

Потрібно звернути увагу на такі моменти:

  • Доведення зведених бюджетних розписів, встановлених обсягів фінансування та лімітів зобов'язань щодо бюджету до головних керівників, розпорядників та одержувачів коштів.
  • Ведення обліку операцій із виконання бюджету.
  • Відкриття у кредитних установах та банках рахунків з обліку бюджетних коштів.
  • Формування, відкриття та ведення особових рахунків вищих посадових осіб - розпорядників та одержувачів.
  • Формування системи обліку показників зведених бюджетних розписів, і навіть меж бюджетних зобов'язань.
  • Ведення реєстру основних розпорядників та одержувачів.
  • Формування оперативної інформації та звітностей про виконання бюджету, а також подальша їх передача до російського Міністерства фінансів.
  • Отримання від розпорядників бюджетними коштами матеріалів, які можуть знадобитися для формування звітності щодо реалізації бюджетних коштів.
  • Розподіл доходних коштів від сплати податків та зборів між регіональними бюджетними системами країни.
  • Проведення робіт з прогнозування та касового планування бюджетних коштів.
  • Забезпечення поточної та попередньої діяльності контрольно-наглядового характеру за веденням операцій, пов'язаних із бюджетними коштами.
  • Узагальнення російської законодавчої практики, внесення пропозицій щодо її модернізації.
  • Формування та якісне зберігання відомостей, що становлять таємницю державного рівня.
  • Забезпечення мобілізаційної підготовки ФК.
  • Взаємодія у межах своїх повноважень із вітчизняними та іноземними організаціями.
  • Укладання державних контрактів щодо розміщення замовлень, виконання робіт, надання послуг тощо.

Вище було позначено далеко ще не всі функції, які реалізують органи управління Федеральним казначейством. Однак загальна спрямованість очевидна: це контроль за перебігом бюджетних коштів, а також посередництво між суб'єктами податкової системи та банківськими інстанціями.

Структура казначейства

Керується система з допомогою трьох щаблів, у кожному у тому числі містяться спеціальні органи. Перший ступінь називається центральною. Їй підпорядковуються усі регіональні інстанції. Центральний апарат включає 14 управлінь:

  • з бюджетного обліку та звітностей;
  • адміністративне, фінансове, юридичне та інформаційне управління;
  • щодо забезпечення державного бюджету;
  • з контролю за бюджетно-фінансовою сферою;
  • з модернізації функціональної діяльності;
  • з проведення аудиторської діяльності (внутрішнього контролю) та оцінювання ефективності реалізованої діяльності;
  • щодо забезпечення режиму секретності та інформаційної безпеки;
  • щодо розвитку бюджетних платежів;
  • щодо систематизації та класифікації існуючої інформації в галузі економіки та соціального забезпечення;
  • з інтеграції інформаційних систем у галузі державних фінансів.

Територіальні органи системи Федерального казначейства розкидані 85 регіонами країни. Вони становлять другий ступінь структури Казначейства. Регіональні інстанції системи слід розглянути трохи докладніше.

Регіональні відділення

У чому полягає специфіка роботи територіальних органів системи казначейства? Порядок функціонування визначається законом, яким регіональні відділення здійснюють постійне взаємодію Космосу з центральним апаратом. Будь-яке відділення підпорядковується законним вимогам центру. Іноді накази можуть і від інших органів влади. Усі вони мають бути виконані.

У законі чітко визначено повноваження регіональних казначейств. Вони мало чим відрізняються від федеральних, проте мають трохи іншу специфіку. Ось на що тут слід звернути увагу:

  • бюджетні казначейства регіонів мають реалізовувати фінансове виконання як федерального, і місцевого бюджету. До обов'язків представників ФК входить контроль над надходженням та законним використанням бюджетних коштів.
  • Повернення на вимогу Міністерства фінансів РФ коштів, які були надмірно стягнуті чи сплачені невчасно.
  • Здійснення збору, обробки та передачі інформації або звітів про виконання доходів вищим органам.

Деякі повноваження регіональних відділень казначейства можуть регулюватися законами суб'єктів. Основна вимога тут – відсутність протиріч нормам федерального законодавства.

Функції голови казначейства

Розглянувши питання, що таке казначейство, слід перейти до характеристики його голови. Глава органу призначається посаду і знімається з неї за наказом Уряди Росії. Кандидатури на посаду пропонує Міністр фінансів.

Глава Федерального казначейства несе відповідальність за реалізацію покладених на орган повноважень. Керівник має заступників, які призначаються на посаду за його поданням, але за наказом міністра фінансів. Загальна кількістьзаступників обмежується Урядом. Немає сенсу наводити точну цифру, оскільки вона періодично змінюється.

Які повноваження має керівник Федерального казначейства? Ось що тут слід виділити:

  • розподіл обов'язків між своїми підлеглими (заступниками);
  • подання необхідної інформації міністру фінансів РФ;
  • розробка проектів положення про ФК;
  • внесення на розгляд пропозицій щодо граничної чисельності працівників апарату та його територіальних відділень;
  • розробка щорічних планів та прогнозних показників про діяльність ФК;
  • формування планів про робочий порядок у Казначействі;
  • вирішення питань, пов'язаних із проходженням служби у системі казначейства;
  • затвердження структури органу та штатного розкладуГоловний апарат;
  • затвердження фонду оплати праці працівникам центрального та регіональних апаратів;
  • розробка положень про Почесну грамоту казначейства;
  • формування проектів про бюджетні рахунки Федерального казначейства;
  • забезпечення виконання всіх правових джерел, на яких базується функціонування органу, що розглядається.

Слід зазначити, що вся структура, що розглядається, є юридичною особою. Вона має власний друк, штамп та бланки державного зразка.

Голова Казначейства

З жовтня 2007 року посаду керівника структури займає Роман Євгенович Артюхін. Його попередницею була Тетяна Геннадіївна Нестеренко – депутат Державної думиперших зборів та перший заступник міністра фінансів РФ з жовтня 2012 року.

Що відомо про нинішнього главу Федерального казначейства? Роман Євгенович народився 1973 року в Московській області. 1995 року він закінчив Державну академіюуправління імені Орджонікідзе. 1998 року отримав диплом випускника Московської державної юридичної академії. З 1995 по 2005 р. Артюхін працював у головному управлінні Федерального казначейства. Тут він здобув достатньо досвіду, щоб у 2007 році очолити орган.

Роман Євгенович є кандидатом юридичних наук. Паралельно з реалізацією своєї основної роботи Артюхін управляє кафедрою фінансового права в університеті при Уряді РФ. Має нагороду "За заслуги перед Батьківщиною" другого ступеня, а також Орденом Пошани.

Єдина централізована система органів федерального казначейства РФ складається з Головного управління федерального казначейства РФ та підпорядкованих йому територіальних органів федерального казначейства по республікам у складі РФ, краях, областям, автономним утворенням, містам Москві та Санкт-Петербургу, містам (за винятком міст районного підпорядкування), районам та районам у містах.

Структура органів казначейства у Росії трирівнева і складається з наступних складових елементів:

  • - I рівень – Головне управління федерального казначейства (ГУ ФК), очолюється начальником ГУФК;
  • - II рівень - Управління федерального казначейства (УФК) по республікам у складі РФ, краях, областям, автономним утворенням, містам Москві та Санкт-Петербургу очолюються начальником, який призначається на посаду та звільняється начальником ГУФК;
  • - III рівень - Відділення федерального казначейства містами, районам і районам у містах (крім міст районного підпорядкування), сільським поселенням (ОФК) очолюються начальниками, які призначаються і звільняються з посади начальником УФК.

Органи казначейства є юридичними особами, мають самостійні кошториси витрат, поточні рахунки установах банків до виконання господарських функций. Казначейство РФ у своїй діяльності керується Конституцією та Законами РФ, Указами та Розпорядженнями Президента РФ, Постановами та Розпорядженнями Уряду РФ, Положенням про федеральне казначейство РФ, Наказами та Розпорядженнями Керівника Головного Управління Федерального казначейства. Органи казначейства у роботі взаємодіють із органами управління суб'єктів РФ у процесі зарахування доходів і взаєморозрахунків між бюджетами, і навіть координації робіт зі створення інформаційної бази про стан бюджетної системи РФ.

Головними завданнями, що стоять перед органами казначейства є:

  • - доведення до основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету показників зведеного бюджетного розпису, лімітів бюджетних зобов'язань та обсягів фінансування;
  • - ведення обліку операцій з касового виконання федерального бюджету, показників зведеного бюджетного розпису федерального бюджету, лімітів бюджетних зобов'язань та його змін;
  • - Відкриття у Центральному банку РФ і кредитних організаціях рахунків з обліку коштів федерального бюджету та інших коштів відповідно до законодавства РФ та особових рахунків основних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету;
  • - Встановлення режимів рахунків федерального бюджету;
  • - ведення зведених реєстрів основних розпорядників, розпорядників, одержувачів коштів федерального бюджета;
  • - Складання та надання до Міністерства фінансів РФ оперативної інформації, звітності про виконання федерального бюджету, звітності про виконання консолідованого бюджету РФ;
  • - отримання у порядку від основних розпорядників коштів федерального бюджету, органів виконавчої суб'єктів РФ, державних позабюджетних фондів та органів місцевого самоврядування матеріалів, необхідні складання звітності про виконання федерального бюджету і консолідованого бюджету РФ;
  • - Здійснення розподілу доходів від сплати податків і зборів та інших платежів між бюджетами бюджетної системи РФ відповідно до законодавства РФ;
  • - прогнозування та касового планування коштів федерального бюджету;
  • - Управління операціями на єдиному рахунку федерального бюджету;
  • - касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
  • - Проведення касових виплат їх бюджетів бюджетної системи РФ від імені та за дорученням відповідних органів, які здійснюють збір доходів бюджетів, або одержувачів коштів зазначених бюджетів, особові рахунки яких відкриті у Федеральному казначействі;
  • - Здійснення попереднього і поточного контролю за веденням операцій із коштами федерального бюджету головними розпорядниками та одержувачами коштів федерального бюджету;
  • - підтвердження грошових зобов'язань федерального бюджету та здійснює дозвільний напис на право здійснення видатків федерального бюджету в рамках виділених лімітів бюджетів;
  • - здійснення функцій головного розпорядника та одержувача коштів федерального казначейства та реалізація покладених на нього функцій;
  • - Здійснення роботи з комплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів, що утворилися в ході діяльності;
  • - узагальнення практики застосування законодавства РФ у встановленій сфері діяльності та внесення до Міністерства фінансів РФ пропозицій щодо його вдосконалення;
  • - забезпечення у межах своєї компетенції захисту відомостей, що становлять державну таємницю, своєчасного та повного розгляду звернень громадян;
  • - Організація професійної підготовки працівників Головного Управління федерального казначейства їх перепідготовка, підвищення кваліфікації і т.д.
  • - Проведення в установленому порядку конкурсів та укладання державних контрактів на розміщення замовлень на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб Головного Управління Федерального казначейства.

Відповідно до покладених завдань і прав, казначейство виконує безліч різноманітних функцій. Розглянемо виконувані казначейством функції розрізі його ієрархічного устрою. Це пов'язано з тим, що функції федерального, регіонального та місцевого рівнів казначейської системи різні та мають свою специфіку.

Особливість функцій, покладених на Головне Управління Федерального казначейства визначається тим, що воно керує роботою всіх органів казначейства та організує через них виконання федерального бюджету та фінансове виконання позабюджетних фондів, а також здійснює виконання інших функцій. Як центральний орган казначейства, Головне Управління Федерального казначейства отримує, узагальнює та аналізує звіти територіальних органів казначейства про виконану роботу і представляє вищим органам державної влади та управління звітність про результати виконання федерального бюджету та стан бюджетної системи Російської Федерації. Відповідно до цього Головне Управління Федерального казначейства:

  • - готує проекти законодавчих та інших нормативних актів;
  • - розробляє та затверджує методичні та інструктивні матеріали;
  • - встановлює порядок ведення обліку та складання звітності з питань, що належать до компетенції казначейства;
  • - здійснює управління доходами та видатками федерального бюджету та іншими централізованими фінансовими ресурсами, що знаходяться у віданні Уряду РФ;
  • - розпоряджається, згідно із законодавством РФ, коштами, що значаться на відповідних рахунках у банках, а також здійснює операції з цими коштами.

З метою поліпшення організації виконання та контролю над виконанням федерального бюджету, Головне управління Федерального казначейства у роботі активно взаємодіє з Центральним банком Російської Федерації, Державної податкової службою Російської Федерації та інші центральними органами державної влади управління. Зокрема спільно з Центральним банком воно бере участь у розробці та реалізації узгодженої грошово-кредитної політики, забезпечує управління та обслуговування державного внутрішнього та зовнішнього боргу Росії, здійснює розміщення на зворотній та платній основі централізованих фінансових ресурсів.

Специфіка функцій, покладених на територіальні управління федерального казначейства, зокрема і Управління Федерального казначейства Камчатської області, визначається тим, що вони є проміжною ланкою казначейської системи. З одного боку територіальні управління організують роботу підпорядкованих їм відділень федерального казначейства на місцевому рівні та виконують деякі функції властиві Головному управлінню Федерального казначейства, а з іншого боку самі перебувають у підпорядкуванні у Головного управління Федерального казначейства та виконують деякі основні функції щодо безпосереднього виконання та контролю за виконанням федерального бюджету, покладені територіальні відділення федерального казначейства.

При виконанні федерального, регіонального та місцевого бюджетівза доходами, органи казначейства регіонального та місцевого рівня виконують велику групу функцій:

  • - ведуть облік коштів, які у прибуток бюджетів за видами податків та інших платежів відповідно до класифікації доходів бюджетів РФ;
  • - здійснюють розподіл у встановлених розмірах податків та інших платежів між федеральним бюджетом, бюджетами суб'єктів Федерації та місцевим бюджетами;
  • - забезпечують за поданням державних податкових інспекцій повернення надмірно стягнутих та сплачених податків та інших платежів;
  • - Обробляють, узагальнюють і аналізують всю інформацію про доходи, що надходять у федеральний та інші бюджети;
  • - на основі отриманих даних про стан фінансових ресурсів та виконання бюджету становлять короткострокові прогнози обсягів надходжень у дохід федерального бюджету.

При виконанні бюджету за видатками органи казначейства регіонального та місцевого рівнів:

  • - ведуть зведені реєстри розпорядників бюджетних коштів;
  • - Здійснюють облік асигнувань для відкритого фінансування;
  • - виконують операції із коштами бюджету та позабюджетних фондів;
  • - Здійснюють фінансування витрат з рахунків казначейства в установах банків;
  • - Доводять до одержувачів коштів бюджету ліміти фінансування;
  • - Забезпечують відповідно до доведених до них Головним управлінням федерального казначейства встановленими розмірами асигнувань цільове фінансування підприємств, установ, організацій;
  • - здійснюють постійний щоденний аналіз виконання федерального бюджету за видатками, короткострокове прогнозування та касове планування видатків федерального бюджету за відповідними територіями на найближчий період.

Поряд з виконанням федерального бюджету за доходами та видатками та касовим обслуговуванням бюджетів суб'єкта РФ територіальні органи казначейства виконують контрольні функції. Федеральне казначейство є єдиним федеральним органом державного фінансового контролю у Росії, котрій пріоритетним напрямом діяльності служить превентивний характер контролю. Незважаючи на п'ятнадцятирічну практику контрольної діяльностіорганів федерального казначейства, наукові дослідженняу цій галузі знань практично відсутні, що значно гальмує її розвиток. У контрольній діяльності казначейства можна виділити два напрями: контроль за доходами та контроль за витратами держави.

Попередній казначейський контроль - це контроль, що проводиться до здійснення фінансових операційна стадії встановлення, розгляду та затвердження кошторисів доходів та витрат, договірних угод, інших документів. Він спрямований на запобігання неефективному, нецільовому та незаконному витрачанню бюджетних коштів. Проведення попереднього контролю передбачає перевірку обґрунтованості видатків, правильності поданих розрахунків, звіряння відповідності планових кошторисних призначень відповідним лімітам бюджетного фінансування.

Поточний казначейський контроль проводиться у процесі виконання бюджету шляхом аналізу оперативних даних, поточної звітностіпро виконання бюджету, даних про використання коштів бюджетоодержувачами. Це контроль за оперативною діяльністю на етапі здійснення фінансових операцій із коштами бюджету, що полягає у регулярній перевірці дотримання розпорядниками бюджетних асигнувань фінансової дисципліни, тобто. дотримання бюджетних і нормативів, своєчасного здійснення фінансово-грошових розрахунків, і навіть цільового використання бюджетних коштів. Федеральне казначейство починає поточний контроль вже на стадії прийняття грошових зобов'язань одержувачами бюджетних коштів, реєструючи укладання договорів між одержувачем бюджетних коштів та постачальником продукції (послуг, робіт) у порядку, передбаченому ст. 250 БК РФ. Поточний контроль здійснюється при фінансуванні видатків з особових рахунків бюджетоотримувачів за платіжними документами після перевірки відповідності документів, що підтверджують правомірність видатків у межах кошторисних призначень.

Попередній та поточний контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, який здійснюється органами Федерального казначейства, охоплює всі організації, які фінансуються з федерального бюджету через особові рахунки бюджетоодержувачів. Це зумовлено технологією проходження коштів через систему рахунків федерального казначейства.

Теоретичні дослідження структури та функцій Федерального казначейства дозволяє зробити наступні висновкита пропозиції:

1. Структура органів Федерального казначейства є трирівневою і складається з Головного управління Федерального казначейства, Управлінь Федерального казначейства за суб'єктами РФ, Відділення Федеральних казначейств у містах, районах та районах у містах. Органи казначейства РФ є юридичних осіб, мають самостійні кошторису витрат, поточні рахунки установах банків до виконання господарських функций.

Усі органи Федерального казначейства виконують поставлені ним бюджетним законодавством завдання та функції, водночас реалізація завдань та функцій органів Федерального казначейства пов'язана з певною низкою таких проблем:

  • - Неузгодженість положень нормативно-правових актів;
  • - організація інформаційної та правової взаємодії з розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів;
  • - велике навантаженняна органи Федерального казначейства, оскільки здійснюється виконання як федерального, і регіонального та місцевого бюджетів;
  • - Обновлення комп'ютерного продукту, на основі якого ведеться облік надходжень коштів до бюджетів та їх подальший розподіл.

Ці проблеми нині є пріоритетними у процесі модернізації органів Федерального казначейства.

  • 2. Твердження, законодавчим чином, казначейської системи виконання бюджетів РФ дозволило вирішити низку проблем як:
    • - Концентрація бюджетних коштів на рахунках одного фінансового органу;
    • - Наявність оперативних відомостей про надійшли в дохід федерального, регіонального та місцевого бюджетів платежів;
    • - оперативне забезпечення поточного та попереднього контролю під час витрачання бюджетних коштів;
    • - Забезпечення взаємодії органів федерального казначейства з іншими органами виконавчої влади.
  • 3. Відповідно до ст. 267 БК РФ Федеральним казначейством проводиться попередній та поточний контроль за рухом коштів бюджету та державних позабюджетних фондів у всіх учасників бюджетного процесу. Головне завдання полягає не тільки в тому, щоб забезпечити контроль за проходженням коштів зверху вниз, а також налагодити найжорстокіший попередній та поточний контроль за виділенням коштів. Загалом це завдання зараз вирішується двома шляхами. По-перше, казначейство концентрує у своїх рахунках все платіжні операції федерального бюджету. По-друге, воно здійснює постійний контроль на стадії, що передує виділенню коштів із федерального бюджету та платежам з цих рахунків.
Loading...Loading...