Починаючи перетворення на початку перебудови, керівництво країни не передбачало реформування політичної системи. Цьому вчив досвід проведення соціально- економічних реформв різні періодирозвитку радянського суспільства Проте спроба проведення економічних перетворень цього разу зіткнулася з небаченим опіром у всіх структурах управління. Перехід до демократичних принципів управління ставав нагальною потребою, основною умовою здійснення перебудови.
Цілі та завдання реформи політичної системи.Концепція реформи політичної системи міститься у матеріалах XIX Всесоюзної конференції КПРС, січневого (1987) та лютневого (1988) пленумів ЦК КПРС. Суть реформи полягала в тому, щоб включити мільйони трудящих у процес управління країною",створити ефективний механізм, який забезпечував би своєчасне самооновлення політичної системи з урахуванням змінних внутрішніх та міжнародних умов, здатної до дедалі активнішого розвитку. Кінцевою метою реформи політичної системи та головним її критерієм КПРС вважала всебічне розширення прав людини, підвищення соціальної активності радянських людей. ХІХ партконференція намітила шляхи досягнення цієї мети: змінити виборчу систему, реорганізувати структуру органів влади та управління, поновити законодавство. Фактично це означало формування якісно нових Рад народних депутатів.
Встановлення повновладдя рад.У грудні 1988 р. було прийнято Закони «Про зміни та доповнення Конституції (Основного Закону) СРСР» та «Про вибори народних депутатів СРСР». Відповідно до них суттєво змінювалася структура Рад. Вищим органом державної владиставав З'їзд народних депутатів, який формував на власній основі двопалатну Верховну Раду: Раду Союзу та Раду національностей.
Виборцям надавалося право вибору на альтернативній основі, як у стадії висування кандидатур, і на стадії голосування 1 . Поряд із трудовими колективами можливість висування кандидатів у народні депутати отримали громадські організації та збори виборців за місцем проживання. Вперше було організовано теледебати кандидатів. На 2250 мандатів кандидатами у народні депутати було висунуто 9505 осіб.
Вибори народних депутатів СРСР відбулися 26 березня 1989 р. Активність виборців була дуже високою. Через рік - 4 березня 1990 р. - відбулися вибори до республіканських та місцевих рад. Однак, перший досвід виборів на альтернативній основі показав, що виборче законодавство ще недосконале. Проголосивши рівність виборів, закон не забезпечував її. Наприклад, процедура виборів кандидатів у депутати від КПРС та громадських організаційбула набагато простішою і легшою, ніж від територіальних або національно-територіальних округів. Нерівними виявились і матеріальні можливості агітації. Розрахований на однопартійну систему, закон не передбачав реальної міжпартійної боротьби.
Після формування депутатського корпусу в центрі та в республіках було створено нові структури влади, обрано Верховні ради, які вперше почали працювати на постійній основі. Демократичним шляхом обиралися голови Верховної ради, їхні заступники, голови палат Ради Спілки та Ради національностей. На сесіях Верховної Ради було затверджено міністрів. Кожна кандидатура ретельно обговорювалася, голосування проводилось на альтернативній основі. До активної депутатської діяльності одразу ж було залучено велику кількість народних обранців. Наприклад, у складі Верховної Ради налічувалося 542 депутати, а в його комісіях та комітетах – 900 депутатів. Готувалися, обговорювалися і ухвалювалися важливі політичні рішення не вузьким колом осіб, а широким народним представництвом. «З 1918 р. поради будь-коли мали таких повноважень, як і 1990 р. З 1917 р. поради були настільки тісно пов'язані з виборцями» , - писав відомий дослідник періоду перебудови А.В. Шубін.
Нові структури влади формувалися за умов широкої гласності. Вперше у вітчизняній та навіть світовій практиці засідання з'їздів народних депутатів та сесій Верховної Ради транслювалися спеціальними теле- та радіоканалами. Робота у Верховних радах, комітетах та комісіях висунула, а кошти масової інформаціїдопомогли дізнатися багатьох, здатних до парламентської діяльності, але на той час мало відомих у країні людей - О.О. Собчака, Н.І. Травкіна, Г.В. Старовойтову, А.А. Денісова, А.І. Казанніка, Є.А. Гаєр та ін.
Наявність нових структур влади - законодавчої та виконавчої - покликана була відповідно до нових положень забезпечити розмежування їх функцій. Верховні ради мали зосередити зусилля на законотворчій діяльності. Проте юридична некомпетентність більшості депутатів, відсутність досвіду законотворчої діяльності, з одного боку, а також опір консервативних сил – з іншого, призвели до того, що жоден із великої кількостіухвалених у СРСР законів не виявився чинним. Згодом це сприяло «війні законів», яку активно використовували різні політичні сили у боротьбі влада, нерідко паралізуючи діяльність центру.
Криза у КПРС.КПРС, очоливши реформу політичної системи, мала намір багато змінити і у внутрішньопартійному житті, у тому числі розширити внутрішньопартійну демократію, покінчити з «регулюванням» прийому в партію, звільнитися від тих, хто компрометував звання комуніста, підняти авторитет партії. Проте керівництву КПРС не вистачило наполегливості та послідовності у вирішенні цього завдання.
Первинні організації, яких налічувалося понад 400 тис. і які, відповідно до Статуту КПРС, були основою партії і покликані були діяти в самій гущавині мас, залучати їх до вирішення завдань перебудови, також помітно знизили свій статус та дієвість. Щодо цього показово комплексне соціологічне дослідженняефективності роботи первинних парторганізацій, проведене Академією суспільних наук при ЦК КПРС в Алтайському краї в 1987 р. Воно свідчило, що більше половини трудящих не знали або взагалі не цікавилися тим, що робить їхня парторганізація в плані перебудови. І лише п'ята частина висловлювала впевненість у тому, що рішення, що приймаються на партійних зборах, будуть виконані.
На початку травня 1987 р. М.С. Горбачову була направлена аналітична записка про стан роботи всіх парткомів знизу догори. Аналізуючи хід перебудови діяльності партії, автори записки зазначали, що становище у КПРС переважно залишається на доперебудовному рівні 1 .
Зважаючи на все, це було не упущення в роботі партійних комітетів, а відверта протидія перетворенням. «Вже з осені 86-го я почав отримувати дедалі більше свідчень, що перебудовні імпульси гасяться в середньому шарі та внизу», - зазначав М.С. Горбачов. «На рубежі 86-87-го років я став відчувати, як сильно чинить опір партійна та управлінська номенклатура». Небагато насправді підтримували розпочаті перетворення й у вищих ешелонах влади, зокрема у Політбюро ЦК КПРС.
Все це відбувалося тому, що більшість партійних функціонерів у центрі та на місцях звикли до так званої стабільності, сталості. Будучи номенклатурними працівниками, вони мали як становище у суспільстві, а й низку привілеїв і нічого не хотіли у своєму житті змінювати. Частина з них постаріла на партійній роботі. «...Склад секретарів ЦК у першій половині 80-х був такий старий, що часом вести засідання протягом двох годин було нікому», - згадував політолог В.А. Печенєв, який займав на той час різні керівні посади.
Згодом партія не тільки не набула нових сил і не зміцнила свою авангардну роль, але навіть почала відставати від перебудовних процесів у суспільстві. «Діяльність низки партійних комітетів, – говорив М.С. Горбачов у квітні 1989 р., - і в своїх підходах, і в стилі, і в методах роботи, в осмисленні процесів, що відбуваються, не завжди встигає за життям. Це стосується і ЦК партії, і його Політбюро» .
Прагнення КПРС зберегти керівну роль.На основі рішень XIX Всесоюзної конференції відбувалася структурна розбудова партійних органів. З метою зниження ролі партійного апарату у справі управління економікою та передачі цих повноважень Радам наприкінці 1988 р. «галузеві» відділи партійних комітетів (від ЦК до райкомів та міськкомів) було перетворено на один економічний відділ. Більш ніж удвічі зменшилася чисельність партійного апарату. Але звільнення КПРС від невластивих політичним партіям функцій відбувалося болісно. Підсилюючи роль і значення порад у суспільному розвитку, КПРС тим не менш ставила завдання забезпечити свою керівну роль у розбудові, виконувати місію політичного авангарду трудящих. Одним з найважливіших умовздійснення цього завдання вважалося поглиблення внутрішньопартійної демократії, критики та самокритики.
Однак внутрішньопартійна демократія, що проголошується КПРС, демократизація суспільства і формування правової держави не передбачали можливості відродження в країні багатопартійної системи. Директор Інституту світової економіки та міжнародних відносин Академії наук СРСР Є.М. Примаков, виступаючи на XIX партійній конференції, не лише підкреслив особливу значущість однопартійної системи та керівної ролі КПРС, але й дійшов висновку, що «... будь-яка альтернатива цьому... завдасть непоправної шкоди розбудові в рамках соціалізму... Не можна заплющувати очі і те, що ідеєю багатопартійності можуть у першу чергу скористатися націоналістичні, догматичні елементи всіх мастей. А це було б страшним ударом по перебудові».
Але ситуація йшла з-під контролю. На виборах до рад, що проходили 26 березня 1989 р., номенклатурні кандидати від КПРС зазнали серйозної поразки. Зі 169 перших секретарів обкомів партії виборці заболотували 32. З чинних керівників партійних і радянських органів Ленінграда ніхто не був обраний до депутатів новостворених рад. Виборці відмовили у довірі багатьом партійним працівникам Прибалтики, Закавказзя, Поволжя та Уралу.
Запізнілі та не завжди правильні рішеннята ініціативи щодо здійснення соціально-економічної політики, поглиблення кризи в країні негативно позначилися на авторитеті не лише партійної верхівки, а й пересічних комуністів. Багато хто з них, не одержуючи задоволення від роботи в КПРС, виходив з її лав. Наприклад, лише 1989 р. партію залишили понад 136 тис. людина 1 .
Відповідальність за долю КПРС комуністи, зокрема й керівні партійні працівники, покладали на ЦК та його Політбюро. Виражалося невдоволення «слабкою роботою» генерального секретаря ЦК М.С. Горбачова. Надії на вихід партії з кризи багато хто пов'язував з її XXVIII з'їздом. Однак цього не сталося. Ще за днів роботи з'їзду, переконавшись, що його не вплинуть на ситуацію у партії, ряди КПРС залишили такі відомі політики, як Б.Н. Єльцин, А.А. Собчак, Г.Х. Згодом чисельність партії продовжувала скорочуватися, і загалом її залишило близько 5 млн осіб. Авторитет КПРС ще більше знизився, позитивний впливїї на перебудову сутнісно припинилося. Під тиском сил громадськості партійне керівництво погодилося зі зміною статей 6 і 7 Конституції СРСР і цим констатувало відмову КПРС від заміни державних органів, від виконання адміністративно-управлінських функцій. Партія залишила лише право законодавчої ініціативи.
Причини неспроможності КПРС.Через роки, аналізуючи причини краху КПРС, політики вважали, що процеси, що відбуваються в партії, були своєрідним відображенням суспільних явищ в цілому по країні. На той час вона вже не була партією однодумців, згуртованих навколо своєї програми. «...Всі знали, - згадував М.С. Горбачов, - що КПРС - це вже давно не партія, а об'єднання багатьох течій і рухів...» «Все це не сталося б, якби ми раніше зайнялися реформуванням партії... Реформування передбачає єдину ідеологічну базу, єдину платформу. Але цієї бази не було. Партія могла лише розмежуватися» 1 .
Інший безпосередній учасник активної політики кінця XX ст. В.А. Печенєв, розглядаючи ситуацію, що склалася в партії, вважає її прямим наслідком тактичних і стратегічних помилок і прорахунків М.С. Горбачова та його команди, непродуманості наслідків прийнятих рішень. Через війну з середини 1988 р. КПРС й не так спрямовувала перебіг подій, сильний імпульс яким вона дала у квітні 1985 р., скільки пристосовувалася щодо нього .
З часом стало ясно, що погляди М.С. Горбачова на роль КПРС та ставлення до партії були суперечливі. Наприклад, в інтерв'ю італійським журналістам, опублікованому 27 грудня 1991 р. в газетах «Републіка» та «Стампа», він говорив, що «партія всім керувала та всіх направляла. Це була партія-держава. Спроби її ліквідувати були нереалістичні. Не було сили, здатної протистояти їй». Чи означає це, як багато дослідників схильні вважати, що М.С. Горбачов очолив КПРС, щоб розвалити її зсередини і, доторкнувшись до непорушності КПРС, вирішив позбавити її влади, передати значну частину управлінських повноважень Радам? Мовляв, «якщо ми не ізолюємо партію від держструктури, нічого не досягнемо». Або ж у генсека М.С. Горбачова не було розуміння, як можна опанувати цю багатомільйонну масу недурних людей і мобілізувати на вирішення завдань перебудови. І, якщо в 1988 р. організація КПРС була такою незламною, як і багато попередніх десятиліть, то чому через три роки вона «покірно зійшла з політичної арени, ганебно здала позиції, розвалилася»? На ці та багато інших питань відповість час.
Компартія з часів Леніна була політичним інструментом єдиновладного партійно-державного управління країною та народом. КПРС були притаманні такі пороки, як відсутність справжньої внутрішньопартійної демократії, відчуження основної маси комуністів від формування партійної політики - все вирішувалося Політбюро та Секретаріатом та жменькою верхівкою партапарату. Заборона в країні будь-якої опозиції ставила компартію поза критикою.
Формування багатопартійної системи.Відмова КПРС від монополії на владу стала важливим чинником формування нових структур політичної системи. За короткий часкраїни виникли і отримали визнання створені у роки перебудови десятки громадсько-політичних організацій, партій та рухів. Серед них – народні фронти «Пробудження» – Латвія; "Саюдіс" - Литва; народні фронти Азербайджану та Грузії (1988); Вірменський загальнонаціональний рух, Білоруський народний фронт; український народний рух за перебудову "Рух" (1989); інтерфронти в Латвії, Естонії, Молдавії, Узбекистані, Бурятії, Татарії, Чечено-Інгушетії, Абхазії (1988-1989); громадянські ініціативи та суспільно-політичні клуби «Гласність» – Чита, «Діалог» – Омськ, Перм, Саратов; "Перебудова" - Алма-Ата, Київ, Махачкала, "Плюралізм" - Донецьк, "Демократизація" - Москва, Полтава (1988-1989); самостійні політичні об'єднання та партії: Соціалістична партія (1990), Демократична партія (1989), Демократичний союз (ДС, 1988), Союз конституційних демократів (СКД, 1989) та ін. Багато з них мали досить стійкі організаційні структури, розроблені вели активну пропагандистську діяльність, у тому числі через власні друковані органи. Спектр ідеологічних координат їхньої діяльності характеризувався великою широтою: від ліворадикального до правоконсервативного. У СРСР став реальністю політичний плюралізм. КПРС висловлювалася за широке співробітництво з усіма партіями та рухами прогресивної орієнтації.
Зазнаючи наростаючих труднощів економіки, керівництво країни на чолі з М. З. Горбачовим з літа 1988 р. вирішилося - не вагаючись - на реформування закостеневшей політичної системи СРСР, яку розцінило як головна ланка «механізму гальмування». Підштовхувало його до реформ та інша обставина: поява альтернативних варіантів суспільних перетворень, а також їхніх «носіїв» - нових політичних сил, які загрожували надалі підірвати монополію КПРС на владу.
На першому етапі метою політичної реформи було зміцнення керівної ролі КПРС у суспільстві через пожвавлення Рад, підім'ятих свого часу під її залізну п'яту, привнесення до радянської системи елементів парламентаризму та поділу влади.
Відповідно до рішень XIX Всесоюзної конференції КПРС (червень 1988 р.) засновується новий вищий орган законодавчої влади - З'їзд народних депутатів СРСР та відповідні республіканські з'їзди. Вибори депутатів проводились у 1989-1990 роках. на альтернативній основі (тільки на союзному рівні третина депутатських місць резервувалася для прямих висуванців самої партії та керованих нею громадських організацій). З-поміж народних депутатів були сформовані постійно діючі Верховні Ради СРСР та республік. Запроваджувався новий пост – голову Ради (від Верховної до районної). Головою Верховної Ради СРСР став генеральний секретар ЦК КПРС М. С. Горбачов (березень 1989), головою Верховної Ради РРФСР - Б. Н. Єльцин (травень 1990).
Ще раніше (з середини 1987 р.) було проголошено курс на «гласність», тобто на контрольоване зверху пом'якшення цензури над засобами масової інформації, ліквідацію «спецхранів» у бібліотеках, публікацію раніше заборонених книг тощо. Однак незабаром з'ясувалося , Що партапарат, давно втратив свою гнучкість та адаптаційні можливості, не здатний утримати потік вільного слова в руслі офіційно підтвердженого «соціалістичного вибору».
Політична реформа завдала сильнішого удару по партійній номенклатурі: урядові структури почали створюватися шляхом вільних виборів. Значні повноваження надавалися членам місцевого самоврядування, внаслідок чого у 1989 році було скасовано 6 ст. Конституції СРСР, яка закріплювала домінуючу роль партії у державному керівництві.
1990 року М. Горбачов скасував посаду Генерального Секретаря, заснувавши замість неї президентство, що говорило про прагнення максимально наблизитися до демократичного устрою Європи. Запропонований Горбачовим новий курс передбачав модернізацію радянської системи, внесення структурних та організаційних змін до господарських, соціальних, політичних та ідеологічних механізмів.
3.Економічна реформа
Економічні реформи у Росії (1990-ті роки)- економічні реформи, реалізовані 1990-ті роки у Росії. До них, зокрема, належать лібералізація цін, лібералізація зовнішньої торгівлі та приватизація.
Ключовим у стратегії реформ М.С. Горбачова було прискорення темпів економічного зростання, науково-технічного прогресу, збільшення виробництва засобів виробництва, розвиток соціальної сфери. Пріоритетним завданням економічних перетворень було визнано прискорений розвиток машинобудування як основи переозброєння народного господарства. У цьому наголос робився зміцнення виробничої і виконавчої дисципліни (заходи боротьби з пияцтвом і алкоголізмом); контроль за якістю продукції (закон про держприйняття).
Розробкою реформи займалися відомі економісти (Л.І. Абалкін, А.Г. Аганбегян, П.Г. Бунін та ін), вона здійснювалася відповідно до концепції госпрозрахункового соціалізму.
Проект реформи передбачав:
Розширення самостійності підприємств на засадах госпрозрахунку та самофінансування;
Поступове відродження приватного сектора економіки, насамперед шляхом розвитку кооперативного руху;
відмова від монополії зовнішньої торгівлі;
Глибоку інтеграцію у світовий ринок;
Скорочення числа галузевих міністерств та відомств, між якими передбачалося встановити партнерські відносини;
Визнання рівності в селі п'яти основних форм господарювання (колгоспи, радгоспи, агрокомбінати, орендні кооперативи, фермерські господарства).
Проведення реформи характеризувалося непослідовністю та половинчастістю. У результаті перетворень відбулося реформування кредитної, цінової політики, централізованої системи постачання.
Проте, попри це, реформа сприяла формуванню приватного сектора економіки. У 1988 році було прийнято Закон про кооперацію та Закон про індивідуальну трудову діяльність (ІТД). За новими законами відкривалася можливість приватної діяльності більш ніж 30 видах виробництва товарів та послуг. До весни 1991 року понад 7 млн осіб були зайняті в кооперативному секторі та ще один мільйон – індивідуальною трудовою діяльністю. Назад цього процесу стала легалізація «тіньової економіки».
У 1987 році було ухвалено Закон про державне підприємство (об'єднання). Підприємства переводилися на самоокупність та госпрозрахунок, отримуючи право на зовнішньоекономічну діяльність, створення спільних підприємств. В той же час більша частинавиробленої продукції, як і раніше, включалася до держзамовлення і, отже, виводилася з вільного продажу.
За Законом про трудові колективи вводилася система виборів керівників підприємств та установ.
Зміни у сільському господарстві розпочалися з реформування радгоспів та колгоспів. У травні 1988 року було заявлено про доцільність переходу на орендний підряд на селі (за договором про оренду землі на 50 років із правом розпоряджатися одержаною продукцією). До літа 1991 року на орендних умовах (на основі закону 1989 року про оренду та орендні відносини) оброблялося лише 2 % земель та утримувалося 3 % поголів'я худоби. Загалом в аграрній політиці не вдалося досягти серйозних змін. Одна з головних причин полягала у характері державної політики у сфері продовольчого забезпечення. Довгі роки ціни на основні продукти харчування підтримувалися на низькому рівні за низьких темпів зростання сільськогосподарського виробництва, чому сприяли дотації і виробника (до 80%), і споживача (1/3 російського бюджету) продовольства. Дефіцитний бюджет із таким навантаженням справлятися не міг. Не було ухвалено закони про передачу землі у приватну власність та збільшення присадибних ділянок.
Економічні реформи у Росії 1990-х гг. були зумовлені затяжною економічною кризою, що мало місце в СРСР в останні роки її існування. Падіння цін на нафту в умовах неефективної жорсткої державно-планової системи економіки та надзвичайно високих витрат на оборонний комплекс зумовило наростання продовольчої та загальноекономічної кризи в країні. До 1990-го р. продовольча криза почала вступати в гостру фазу. Дедалі гостріше відчувався дефіцит товарів першої необхідності, виникали величезні черги. Економічні результати показали суперечливість проведених реформ. Залишившись у межах соціалістичної економічної системи (загального планування, розподілу ресурсів, державної власності коштом виробництва тощо. буд.) народне господарство країни втратило й адміністративно-командних важелів примусу з боку партії. У цьому ринкових механізмів створено був.
У 1980-х років керівництво СРСР дійшло висновку необхідність покінчити з п'ятнадцятирічним “застоєм” через прискорення соціально-економічного розвитку. Необхідність прискорення обґрунтовувалася чотирма чинниками: по-перше, гострими, невирішеними соціальними завданнями (продовольчою, житловою, ширвжитком, охороною здоров'я, екологічною); по-друге, загрозою зламу військово-стратегічного паритету; по-третє, необхідністю відновлення економічної незалежності країни насамперед із стратегічних поставок; нарешті, є загрозою економічної кризи. Новий курсвнутрішньої політики. вперше заявлений на квітневому (1985) пленумі ЦК КПРС, був схвалений ХХVII з'їздом партії і втілений в планах XII п'ятирічки.
РЕФОРМА ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ
"Кадрова революція".Як і його попередники, Горбачов розпочав перетворення зі зміни "команди". У короткий строкбуло зміщено зі своїх посад 70% керівників обкомів КПРС, більше половини міністрів союзного уряду.
Значно оновився склад ЦК КПРС. У 1985-1987 pp. було замінено понад половину членів Політбюро та секретарів ЦК. На одному квітневому (1989 р.) пленумі ЦК із 460 членів та кандидатів у члени ЦК було відправлено у відставку відразу 110 осіб.
Під гаслом боротьби з "консерватизмом" було знято з роботи перший секретар Московського міського комітету КПРС В. В. Гришин, перший секретар ЦК Компартії України В. В. Щербицький, перший секретар ЦК Компартії Казахстану Д. А. Кунаєв, перший заступник Голови Радміну СРСР Г. А. Алієв та ін. Враховуючи реальну роль партійного апарату, Горбачов замінив майже 85% керівних кадрів ЦК КПРС – опори системи управління.
Незабаром на всіх ключових постах у партії та державі були лише призначенці Горбачова. Однак справи, як і раніше, рухалися з великими труднощами. Стало ясно, що потрібна серйозна політична реформа.
Політична реформа 1988 року.Перелом у політичної ситуаціїнастав 1987 року. Суспільство чекало на швидкі зміни, але їх не було. Пізніше Горбачов назвав цей час першою серйозною кризою перебудови. Вихід із нього був лише один - демократизація суспільства.
Січневий (1987 р.) пленум ЦК прийняв рішення про скликання (після 46-річної перерви) Всесоюзної партійної конференції, до порядку денного якої було вирішено включити питання підготовки реформи політичної системи. Як сказав, виступаючи на пленумі, відомий артист М. А. Ульянов, "час гвинтиків минув… Настав час народу, який сам керує своєю державою".
У травні 1987 р. у Москві пройшла перша не санкціонована владою демонстрація під гаслом: "Геть саботажників перебудови!" У вересні московська влада першою в країні прийняла положення про порядок проведення масових ход і демонстрацій. З того часу Манежна площа столиці стала місцем масових мітингів.
Влітку 1987 р. відбулися вибори до місцевих органів влади. На них вперше було дозволено висунути кілька кандидатів на одне депутатське місце. Було знято контроль за явкою виборців. Результат змусив владу замислитись: майже вдесятеро зросла кількість голосів проти кандидатів, масовою стала неявка виборців на дільниці, у 9 округах вибори взагалі не відбулися. На бюлетенях з'явилися "крамольні написи".
Влітку 1988 р. відбулася XIX Всесоюзна партійна конференція КПРС, яка оголосила початок політичної реформи. Головною її ідеєю стала спроба поєднати несумісне: класичну радянську політичну модель, що передбачала єдиновладдя Рад, - з ліберальною, яка спирається на поділ влади. Було запропоновано: створити новий вищий орган державної влади – з'їзд народних депутатів; Верховна Рада перетворити на постійно діючий "парламент"; оновити виборче законодавство (запровадити альтернативність виборів, а також обрання депутатів не лише округами, а й громадськими організаціями); створити Комітет конституційного нагляду, який повинен стежити за дотриманням Основного закону. Однак головним пунктом реформи став перерозподіл владних повноважень від партійних структур - до радянських, які створюються під час вільних виборів. Це було найбільш сильним ударомза партійною номенклатурою за роки її існування, оскільки підривало самі основи її існування.
Однак це рішення не тільки позбавило Горбачова підтримки цієї впливової частини суспільства, а й змусило її захопити в особисту власність те, що раніше знаходилося лише під її керуванням.
Весною 1989 р. за новим виборчим законом пройшли вибори народних депутатів СРСР. На І З'їзді народних депутатів головою Верховної Ради СРСР було обрано Горбачова.
Через рік вибори відбулися у союзних республіках, де "конкурс" становив 8 осіб на один депутатський мандат.
Тепер ініціатива реформування країни перейшла до обраних у ході відкритих виборівпредставникам народу. Незабаром вони доповнили політичну реформу новими положеннями. Головною серед них була ідея побудови правової держави, в якій реально забезпечено рівність громадян перед законом. Реалізація цього становища практично призвела до скасування 6-ї статті конституції про керівну роль КПРС. Відчуваючи, що влада починає вислизати, Горбачов погодився на пропозицію про заснування поста президента і був обраний першим (і, як виявилося, останнім) Президентом СРСР.
Відродження багатопартійності.Криза комуністичної ідеології і "пробуксування" реформ, що проводилися Горбачовим, призвели до того, що люди стали шукати вихід із ситуації, що склалася на інших, ніж комуністичні, ідейно-політичних засадах.
Першою опозиційною партією у травні 1988 р. проголосила себе група В. І. Новодворської, яка прийняла найменування "Демократичний союз". Тоді ж виникли народні фронти в республіках Прибалтики, які стали першими масовими незалежними організаціями. Незважаючи на те, що всі ці групи та об'єднання заявляли про "підтримку перебудови", представляли вони самі різні напрямкиполітичної думки
Ліберальний рух включав представників " Демсоюзу " , кількох організацій християнських демократів, конституційних демократів, ліберальних демократів. Найбільш масовою політичною організацією ліберального штибу, що об'єднала представників різних течій, стала "Демократична партія Росії" Н. І. Травкіна, створена у травні 1990 року.
Соціалісти та соціал-демократи були об'єднані в "Соціалістичній партії", "Соціал-демократичній асоціації" та "Соціал-демократичній партії Росії".
Анархісти створили "Конфедерацію анархо-синдикалістів" та "Анархо-комуністичний революційний союз".
Національні партії спочатку почали формуватися в республіках Прибалтики та Закавказзя.
Однак при всьому різноманітті цих партій та рухів основна боротьба розгорнулася між комуністами та лібералами. Причому в умовах економічної та політичної кризи, що наростала, політична вага лібералів (їх називали "демократами") збільшувалася з кожним днем.
Держава та церква. Демократизація суспільства, що почалася, не могла не позначитися на відносинах держави і церкви. У ході виборів 1989 р. народними депутатами СРСР було обрано представників основних релігійних конфесій. Значно ослаб, а після скасування 6-ї статті конституції взагалі було скасовано партійно-державний контроль за діяльністю церковних організацій.
Почалося повернення віруючим релігійних споруд та святинь. Російській Православній Церкві повернули найстаріший московський Свято-Данилів монастир, який став резиденцією патріарха. З особливою урочистістю із запасників "музеїв історії релігії та атеїзму" було перенесено до храмів мощі Олександра Невського, Серафима Саровського та інших святих. Почалося будівництво нових церков, молитовних будинків, мечетей, синагог. Було знято обмеження та заборони на участь громадян у церковних обрядах. Криза комуністичної ідеології призвела до зростання релігійних настроїв у суспільстві.
Після смерті патріарха Московського і всієї Русі Пимена новим предстоятелем Російської православної церкви в червні 1990 р. було обрано Алексія II. З його приходом наймасовіша релігійна організаціякраїни вступила у новий період своєї історії, а її авторитет як у країні, так і у світі значно зріс.
Зміни, що відбулися в роки "перебудови", знову зробили церкву одним із авторитетних та самостійних елементів суспільства.
Криза КПРС: витоки та наслідки. Найбільш драматичною в роки "перебудови" виявилася доля правила довгі рокиКомуністична партія. Ініціювавши оновлення суспільства, вона так і не змогла сама вчасно "перебудуватися" та зберегтися на політичній арені. Однією з головних причин цього була особлива роль, яку КПРС десятки років грала в житті країни.
Спочатку ніщо не віщувало кризи партії. Понад те, її авторитет у народі у перші роки змін помітно зріс, а чисельність збільшилася з 17 млн. до 21 млн. людина. Для більшості тих, хто вступив у партію, це був щирий порив, прагнення зробити свій внесок у оновлення країни. Але для інших – можливість зробити кар'єру, отримати квартиру, виїхати туристом за кордон. Щирими були багатогодинні обговорення проекту тез ЦК КПРС до ХІХ партконференції, під час яких комуністи пропонували ідеї поновлення своєї партії.
Однак криза комуністичної ідеології та відсутність змін у правлячій партії, а потім і скасування 6-ї статті конституції поставили її на межу кризи. У січні 1990 р. була створена "Демократична платформа в КПРС", яка виступила за серйозне реформування партії на засадах демократії, з подальшим перетворенням її на звичайну парламентську партію. Слідом за нею у КПРС виникли й інші течії. Проте керівництво партії, відкидаючи будь-які спроби її реформування, фактично вело до політичної загибелі величезної організації. Напередодні XXVIII з'їзду КПРС Центральний Комітет оприлюднив свою платформу "До гуманного, демократичного соціалізму", настільки абстрактну, що в партійних організаціях і ліві, і праві фланги почали називати її "До туманного, демагогічного соціалізму".
Тим часом консервативно налаштована частина керівництва КПРС зробила спробу оформитись організаційно. Влітку 1990 р. було створено Компартію РРФСР, що стояла на позиціях повернення до колишньої моделі КПРС.
В результаті до з'їзду, що відбувся в липні 1990 р. XXVIII, став останнім в історії КПРС, партія прийшла в стані розколу. У ній діяли три основні течії: радикально-реформаторське ("Демократична платформа"), помірно-обновленчеське (група Горбачова) та консервативне (Компартія РРФСР). Не вивів партію з кризи і з'їзд, що відбувся. Навпаки, не дочекавшись реформаторських рішень, із КПРС вийшла "Демократична платформа". А сам Горбачов, ставши у березні 1990 р. Президентом СРСР, фактично перестав займатися внутрішньопартійними справами. Це означало посилення позицій консерваторів. Восени 1990 р. керівництво ЦК компартії РРФСР, без обговорення в партійних організаціях, схвалило свій програмний документ, який засудив рішення з'їзду КПРС, що пройшов, за "несоціалістичні орієнтири перебудови". Частина членів ЦК КПРС вимагала відставки Горбачова з посади генсека.
У умовах вихід членів КПРС із партії набув масового характеру. За короткий термін чисельність комуністів скоротилася до 15 млн осіб. Причому виходили з неї і ті, хто підтримував ідею реформ, і ті, хто їх заперечував. Виникла потреба в організаційному розмежуванні течій, що існували в КПРС. Це мало статися на XXIX з'їзді восени 1991 р. За задумом Горбачова, партія мала " повернутися на рейки соціал-демократії, з яких вона починала в 1898 року " . Однак цього так і не сталося через гостру політичну кризу в серпні 1991 року.
Що необхідно знати на цю тему:
Соціально-економічний та політичний розвиток Росії на початку XX ст. Микола ІІ.
Внутрішня політикацарату. Микола ІІ. Посилення репресій. "Поліцейський соціалізм".
Російсько-японська війна. Причини, перебіг, результати.
Революція 1905 – 1907 гг. Характер, рушійні сили та особливості російської революції 1905-1907 р.р. етапи революції Причини поразки та значення революції.
Вибори у Державну думу. I Державна Дума. Аграрне питання у Думі. Розгін Думи. II Державна Дума. Державний переворот 3 червня 1907
Третього червня політична система. Виборчий закон 3 червня 1907 III Державна Дума. Розстановка політичних сил у Думі. Діяльність Думи. Урядовий терор. Спад робочого руху на 1907-1910 гг.
Столипінська аграрна реформа.
IV Державна Дума. Партійний склад та думські фракції. Діяльність Думи.
Політична криза у Росії напередодні війни. Робочий рух влітку 1914 р. Криза верхів.
Міжнародне становище Росії на початку XX ст.
Початок Першої світової війни. Походження та характер війни. Вступ Росії у війну. Ставлення до війни партій та класів.
Хід воєнних дій. Стратегічні сили та плани сторін. Підсумки війни. Роль Східного фронтуу першій світовій війні.
Економіка Росії у роки Першої світової війни.
Робочий та селянський рух у 1915-1916 pp. Революційний рух в армії та на флоті. Зростання антивоєнних настроїв. Формування буржуазної опозиції.
Російська культура XIX - початку XX ст.
Загострення соціально-політичних протиріч країни у січні-лютому 1917 р. Початок, причини і характер революції. Повстання у Петрограді. Освіта Петроградської Ради. Тимчасовий комітет Державної думи. Наказ N I. Освіта Тимчасового уряду. Зречення Миколи II. Причини виникнення двовладдя та його сутність. Лютневий переворот у Москві, фронті, у провінції.
Від лютого до жовтня. Політика Тимчасового уряду щодо війни та миру, з аграрного, національного, робочого питань. Відносини між Тимчасовим урядом та Радами. Приїзд В.І.Леніна до Петрограда.
Політичні партії (кадети, есери, меншовики, більшовики): політичні програми, вплив у масах.
Кризи Тимчасового уряду. Спроба військового перевороту країни. Зростання революційних настроїв у масах. Більшовизація московських Рад.
Підготовка та проведення збройного повстання у Петрограді.
II Всеросійський з'їзд Рад. Рішення про владу, мир, землю. Формування органів державної влади та управління. Склад першого Радянського уряду.
Перемога збройного повстання у Москві. Урядова угода із лівими есерами. Вибори до Установчих зборів, його скликання та розгін.
Перші соціально-економічні перетворення в галузі промисловості, сільського господарства, фінансів, робочого та жіночого питань. Церква та держава.
Брестський мирний договір, його умови та значення.
Господарські завдання радянської влади навесні 1918 р. Загострення продовольчого питання. Запровадження продовольчої диктатури. Робочі продзагони. Комбіди.
Заколот лівих есерів та крах двопартійної системи у Росії.
Перша Радянська конституція.
Причини інтервенції та громадянської війни. Хід воєнних дій. Людські та матеріальні втрати періоду громадянської війни та військової інтервенції.
Внутрішня політика радянського керівництва у роки війни. "Військовий комунізм". План ГОЕЛРО.
Політика нової владищодо культури.
Зовнішня політика. Договори із прикордонними країнами. Участь Росії у Генуезькій, Гаазькій, Московській та Лозанській конференціях. Дипломатичне визнання СРСР основними капіталістичними країнами.
Внутрішня політика. Соціально-економічна та політична криза початку 20-х років. Голод 1921-1922 років. Перехід до нової економічної політики. Суть НЕПу. НЕП у сфері сільського господарства, торгівлі, промисловості. Фінансова реформа. Відновлення економіки. Кризи в період НЕПу та його згортання.
Проекти створення Спілки РСР. І з'їзд Рад СРСР. Перший уряд та Конституція СРСР.
Хвороба та смерть В.І.Леніна. Внутрішньопартійна боротьба. Початок формування режиму влади Сталіна.
Індустріалізація та колективізація. Розробка та здійснення перших п'ятирічних планів. Соціалістичне змагання – мета, форми, лідери.
Формування та зміцнення державної системи управління економікою.
Курс на суцільну колективізацію. Розкулачування.
Підсумки індустріалізації та колективізації.
Політичний, національно-державний розвиток у 30-ті роки. Внутрішньопартійна боротьба. Політичні репресії. Формування номенклатури як прошарку управлінців. Сталінський режим та конституція СРСР 1936 р.
Радянська культура в 20-30-ті роки.
Зовнішня політика другої половини 20-х – середини 30-х років.
Внутрішня політика. Зростання військового виробництва. Надзвичайні заходи в області трудового законодавства. Заходи щодо вирішення зернової проблеми. Збройні сили. Зростання чисельності Червоної Армії. Військова реформа. Репресії проти командних кадрів РККА та РККФ.
Зовнішня політика. Пакт про ненапад і договір про дружбу та кордони між СРСР та Німеччиною. Входження Західної України та Західної Білорусії до СРСР. Радянсько-фінська війна. Включення республік Прибалтики та інших територій до складу СРСР.
Періодизація Великої Вітчизняної війни. Початковий етап війни. Перетворення країни на військовий табір. Військові поразки 1941-1942 р.р. та їх причини. Основні воєнні події. Капітуляція фашистської Німеччини. Участь СРСР у війні з Японією.
Радянський тил у роки війни.
Депортація народів.
Партизанська боротьба
Людські та матеріальні втрати під час війни.
Створення антигітлерівської коаліції. Декларація об'єднаних націй. Проблема другого фронту. Конференції Великої трійкиПроблеми післявоєнного мирного врегулювання та всебічного співробітництва. СРСР та ООН.
Початок "холодної війни". Внесок СРСР у створення "соціалістичного табору". Освіта РЕВ.
Внутрішня політика СРСР у середині 40-х – на початку 50-х років. Відновлення народного господарства.
Суспільно-політичне життя. Політика в галузі науки та культури. Продовження репресії. "Ленінградська справа". Кампанія проти космополітизму. "Справа лікарів".
Соціально-економічний розвиток радянського суспільства в середині 50-х – у першій половині 60-х років.
Суспільно-політичний розвиток: XX з'їзд КПРС та засудження культу особистості Сталіна. Реабілітація жертв репресій та депортацій. Внутрішньопартійна боротьба у другій половині 50-х років.
Зовнішня політика: створення ОВС. Введення радянських військдо Угорщини. Загострення радянсько-китайських відносин. Розкол "соціалістичного табору". Радянсько-американські відносини та Карибська криза. СРСР та країни "третього світу". Скорочення чисельності збройних сил СРСР. Московський договір щодо обмеження ядерних випробувань.
СРСР у середині 60-х – першій половині 80-х років.
Соціально-економічний розвиток: економічна реформа 1965
Наростання труднощів економічного розвитку. Падіння темпів соціально-економічного зростання.
Конституція СРСР 1977 р.
Суспільно-політичне життя СРСР у 1970-ті – на початку 1980 рр.
Зовнішня політика: договір про розповсюдження ядерної зброї. Закріплення повоєнних кордонів у Європі. Московський договір із ФРН. Нарада з безпеки та співробітництва в Європі (НБСЄ). Радянсько-американські договори 1970-х. Радянсько-китайські відносини. Введення радянських військ до Чехословаччини та Афганістану. Загострення міжнародної напруженості та СРСР. Посилення радянсько-американського протистояння на початку 80-х.
СРСР 1985-1991 гг.
Внутрішня політика: спроба прискорення соціально-економічного розвитку. Спроба реформування політичною системою радянського суспільства. З'їзди народних депутатів. Обрання Президента СРСР. Багатопартійність. Загострення політичної кризи.
Загострення національного питання. Спроби реформування національно-державного устрою СРСР. Декларація про державний суверенітет РРФСР. "Новоогарівський процес". Розпад СРСР.
Зовнішня політика: радянсько-американські відносини та проблема роззброєння. Договори із провідними капіталістичними країнами. Виведення радянських військ із Афганістану. Зміна відносин із країнами соціалістичної співдружності. Розпад Ради Економічної Взаємодопомоги та Організації Варшавського договору.
Російська Федерація у 1992-2000 pp.
Внутрішня політика: "Шокова терапія" економіки: лібералізація цін, етапи приватизації торгово-промислових підприємств. Падіння виробництва. Посилення соціальної напруги. Зростання та уповільнення темпів фінансової інфляції. Загострення боротьби між виконавчою та законодавчою владою. Розпуск Верховної Ради та з'їзду народних депутатів. Жовтневі події 1993 р. Скасування місцевих органівРадянської влади. Вибори до Федеральних зборів. Конституція РФ 1993 р. Формування президентської республіки. Загострення та подолання національних конфліктів на Північному Кавказі.
Парламентські вибори 1995 р. Президентські вибори 1996 р. Влада та опозиція. Спроба повернення курсу ліберальних реформ (весна 1997 р.) та її невдача. Фінансова криза серпня 1998 р.: причини, економічні та політичні наслідки. "Друга чеченська війна". Парламентські вибори 1999 р. та дострокові президентські вибори 2000 р. Зовнішня політика: Росія СНД. Участь російських війську "гарячих точках" ближнього зарубіжжя: Молдова, Грузія, Таджикистан. Відносини Росії із країнами далекого зарубіжжя. Виведення російських військ із Європи та країн ближнього зарубіжжя. Російсько-американські домовленості. Росія та НАТО. Росія та Рада Європи. Югославські кризи (1999-2000 рр.) та позиція Росії.
- Данилов А.А., Косуліна Л.Г. Історія держави та народів Росії. ХХ ст.
Антиалкогольна реформа
Початковий етап діяльності нового керівництва країни на чолі з М. С. Горбачовим характеризується спробою модернізувати соціалізм, відмовитися не від системи, а від її найбільш безглуздих та жорстоких сторін. Йшлося про прискорення соціально-економічного розвитку. У цей час було висунуто концепцію перебудови господарського механізму, яка полягала в тому, щоб розширити права підприємств, їх самостійність, запровадити госпрозрахунок, підвищити зацікавленість трудових колективів у кінцевому результатісвоєї праці. З метою підвищення якості продукції було введено держприйняття. Почали проводити вибори керівників підприємств.
Початковий задум реформи був досить позитивним - зменшити кількість споживаного алкоголю на душу населення в країні, почати боротьбу з пияцтвом. Але в результаті надто радикальних дій антиалкогольна кампанія Горбачова і подальша відмова від державної монополії призвели до того, що більшість доходів пішла в тіньовий сектор.
У 90-ті роки чимало стартових капіталів було збито приватниками на «п'яних» грошах. Казна ж стрімко пустіла. Відбувалася вирубка найцінніших виноградників, внаслідок цього зникнення цілих секторів промисловості в деяких республіках СРСР, наприклад, у Грузії. Зростання наркоманії, токсикоманії та самогоноваріння, а також багатомільярдні збитки бюджету.
Кадрові реформи в уряді
У жовтні 1985 року Головою Ради Міністрів СРСР було призначено М. І. Рижков. У грудні 1985 року секретарем московського міського комітету партії став Б. Н. Єльцин. Міністром закордонних справ замість Громико став Е. А. Шеварднадзе. У вищу партійну ієрархію висунулися А. Н. Яковлєв та А. І. Лук'янов. Фактично 90% старого брежнєвського апарату було замінено на нові кадри. Змінився практично весь склад Президії Ради Міністрів СРСР.
Суспільні та соціальні реформи
У цей час розпочалася спільна демократизація життя у країні. Припинилися політичні переслідування. Ослаб гнить цензури. З в'язниць та посилань поверталися такі видні люди, як Сахаров, Марченко тощо. Політика гласності, започаткована новим радянським керівництвом, різко змінила духовне життя людей. Зріс інтерес до друкованих видань, радіо, телебачення. Лише за 1986 р. газети та журнали придбали понад 14 млн. нових читачів. Політика гласності підготувала ґрунт для справжньої свободи слова, друку, думки, що стало можливим лише після аварії комуністичного режиму.
Радянське суспільство охопило процес демократизації. В ідеологічній сфері Горбачовим було висунуто гасло гласності. Під цим малося на увазі, що ніякі події минулого і сьогодення не повинні ховатися від народу. Гласність - ключове слово перебудови, вона дозволила безсловесним масам говорити все, що заманеться, критикувати будь-кого, зокрема й особливо самого Горбачова - людини, який дав їм волю.
Реформи у зовнішній політиці
У ході зустрічі М. С. Горбачова з президентом США Рональдом Рейганом у листопаді 1985 року сторони визнали необхідність поліпшення радянсько-американських відносин та оздоровлення міжнародної обстановки загалом. Укладено договори СНО-1,2. Заявою від 15 січня 1986 року М. С. Горбачов висунув низку великих зовнішньополітичних ініціатив:
Повна ліквідація ядерної та хімічної зброї до 2000 року.
Суворий контроль за зберігання ядерної зброї та знищення її на місцях ліквідацій.
СРСР відмовився від протистояння із Заходом та запропонував закінчити «холодну війну». 1990 року за внесок у ослаблення міжнародної напруженості Горбачов отримав Нобелівську премію миру. Під час його візиту до Індії було підписано Делійську декларацію про принципи вільного від ядерного озброєння та ненасильницького миру.
Реформи політичної системи СРСР
Боротьба за політичну реформу, методи проведення розгорнулася на XIX всесоюзної партійної конференції влітку 1988 р. На той час активізувалися противники перебудови. Ще березні 1988 р. у газеті ЦК КПРС « Радянська Росія» стаття викладача одного з ленінградських вузів Ніни Андрєєвої «Не можу поступитися принципами», спрямована проти демократичних перетворень, що кличе назад, до
Леніну та Сталіну. На з'їзді також були спроби консерваторів змінити думку більшості делегатів на свою користь, але вони ні до чого не спричинили. 1 грудня Верховна рада СРСР ухвалила 2 закони «Про зміни та доповнення Конституції СРСР» та «Про вибір народних депутатів СРСР». За першим із них вищим органом влади стає
З'їзд Народних Депутатів СРСР, що складається із 2250 депутатів. Засідання мало проводитися 1 раз на рік. На ньому обиралася Верховна рада СРСР. Другий закон визначав порядок виборів народних депутатів СРСР. Нові закони мали безліч недоліків, але були значним кроком уперед до звільнення від тоталітаризму та однопартійної системи. 26 березня 1989 року відбулися вибори народних депутатів СРСР. У травні - червні 1989 року перший з'їзд народних депутатів розпочав свою роботу. До нього увійшли Міжрегіональна депутатська група (Сахаров, Собчак, Афанасьєв, Попов, Старовойтова), Депутатська група "Союз" (Блохін, Коган, Петрушенко, Алксніс), Депутатська група "Життя" та інші.
Завершальним етапом у сфері реформ політичної системи можна назвати ІІІ з'їзд народних депутатів СРСР, на якому Горбачова було обрано президентом СРСР, а також внесено деякі поправки до Конституції.
Економічна реформа
На середину 1990г. Радянське керівництво ухвалило рішення про запровадження приватної власності на засоби виробництва. Почався демонтаж основ соціалізму. Президенту було запропоновано кілька економічних програм переходу до ринкової економіки. Найбільшу популярність з них набула програма під назвою «500 днів», створена під керівництвом молодого вченого Г. Явлінського. Свою програму запропонував уряд СРСР. Програми відрізнялися переважно за рівнем радикалізації та рішучості. 500 днів націлювали на швидкий та рішучий перехід до ринку, сміливе запровадження різних форм власності. Урядова програма, не заперечуючи необхідності початку ринкових відносин, прагнула розтягнути цей процес тривалий час, залишити значний державний сектор економіки, всепроникний контролю над нею із боку центральних бюрократичних органів.
Президент віддав перевагу програмі уряду. Її реалізація розпочалася у січні 1991 року з обміну 50 і 100 рублевих купюр з метою вилучення грошей, придбаних з погляду влади незаконним шляхом, і навіть зменшення тиску грошової маси споживчий ринок. Обмін відбувався у стислий термін. У ощадкасах вишиковувалися величезні багатогодинні черги. Люди мали доводити законність своїх заощаджень. Замість запланованих 20 млрд. рублів, уряд отримав від цієї операції лише 10 млрд. рублів. 2 квітня 1991 року у 2-4 разу підвищено ціни на продовольчі товари, транспорт, комунальні послуги. Сталося падіння життєвого рівня населення. За даними ООН, до середини 1991 року СРСР за цим показником посідав 82 місце у світі. Офіційне рішення радянського керівництва про перехід до ринкової економіки дозволило найбільш заповзятливим та енергійним людям створювати перші в країні легальні приватнопідприємницькі фірми, торгові та товарні біржі.
У дивовижній країні виник і став реалізовуватися шар підприємців, хоча закони, що існували, не дозволяли їм розгорнути свою діяльність з виробництва товарів. Основна маса приватних капіталів знаходила своє застосування у сфері торгівлі та грошового обігу. Процес приватизації підприємств проходив дуже повільно. До того ж спостерігалася поява безробіття, злочинності, рэкету. До кінця 1991 р. економіка СРСР опинилася в катастрофічному стані. Прискорювалося падіння виробництва. Національний дохід проти 1990 р. зменшився на 20%. Дефіцит державного бюджету, Т. е. перевищення державних витрат над доходами, становив, різним оцінкам, Від 20% до 30% валового внутрішнього продукту (ВВП). Наростання грошової маси країни загрожувало втратою контролю держави над фінансовою системою та гіперінфляцією, тобто інфляцією понад 50% на місяць, яка могла паралізувати всю економіку. Невдачі економіки все більше підривали позиції комуністичних реформаторів на чолі з Горбачовим.
Можна зробити висновок, що в результаті його реформ світ кардинально змінився і ніколи більше не стане колишнім. Здійснити таке, не маючи мужності та політичної волі неможливо. До Михайла Горбачова можна ставитися по-різному, але немає сумніву, що це одна з найбільших постатей історії.
аторами. Окремі користувалися підтримкою Ю. Андропова. У березні 1985 р. Генеральним секретаремЦК КПРС було обрано М. З. Горбачов, а Раду міністрів СРСР очолив М. Рижков. Обидва були представниками молодого покоління у партійному керівництві та добре усвідомлювали нагальну необхідність проведення реформ.
Новими лідерами майже відразу було висунуто ідею «оновлення соціалізму» та «прискорення соціально-економічного розвитку країни». У цьому враховувався досвід часів правління М. Хрущова. Тоді, як відомо, проведення економічних реформ гальмувалося відсутністю політичних змін. М. Горбачов запропонував провести насамперед політичні, а вже згодом економічні перетворення. Оновлення суспільства вбачалося ініціаторами реформ у поєднанні соціалізму та демократії.
До складу Політбюро ЦК КПРС було включено багато нових людей, прихильників ідей Генерального секретаря, а саме:
- І. Лігачов,
- В. Чебриков,
- Е. Шеварднадзе,
- С. Соколов.
Керівні посади зайняли Б. Єльцин та А. Яковлєв. Натомість були усунені противники Горбачова – Р. Романов, М. Тихонов, У. Гришин, Д. Кунаєв, Р. Алієв та інших. Кадрові перестановки особливо активно відбувалися протягом 1985 – 1986 гг.
Зауваження 1
Загалом склад Політбюро було оновлено на дві третини, на 60% змінено керівників областей на 40% членів ЦК КПРС. Відбулися кадрові зміни у керівництві Держплану СРСР, Міністерстві внутрішніх справ, Міністерстві закордонних справ. Тільки після цього було офіційно оголошено про зміну політичного та економічного курсу країни та розпочалося проведення реформ.
На ХXVII з'їзді КПРС у березні 1986 р. Генсек оголосив про розширення гласності, без якої неможлива політична демократія та творчість мас, їхня участь в управлінні державою. Майже відразу після завершення роботи з'їзду було розширено права засобів масової інформації щодо висвітлення існуючих у країні проблем. У низці видань змінилися головні редактори. До кінця 1986 р. почали друкувати раніше заборонені літературні твори, демонструвати у кінотеатрах вилучені раніше із прокату фільми. З'явилися нові газети та журнали.
Протягом 1986 р. змінилося керівництво більшості творчих спілок країни (Спілки кінематографістів, Спілки письменників тощо). 4 вересня 1986 р. було обмежено цензуру, а 25 вересня 1986 р. спеціальною постановою ЦК КПРС вирішено припинити заглушувати передачі низки зарубіжних радіостанцій («Голос Америки», «Бі-Бі-Сі»). У 1987 р. розпочала свою роботу спеціальна комісія, яка зайнялася переглядом літератури зі спецсховищ з метою її передачі до «відкритих» фондів бібліотек та архівів.
Демократичні новації всередині партії
Перші зміни у бік демократії почалися під час підготовки Пленуму ЦК КПРС у грудні 1987 р. Вперше звичайна радянська практика, коли кандидатів Пленуму призначали зверху, замінили виборами у всій партійної вертикалі. На Пленумі М. Горбачов виступив з доповіддю «Про перебудову і кадровому питанніу партії». Він закликав перетворити КПРС із державної структури на справжню політичну партію, дозволити висувати на керівні посади в країні безпартійних, розширити внутрішньопартійну демократію, повноваження та функції місцевих та республіканських Рад, провести вибори до Рад на альтернативній основі. Виступ Горбачова та рішення Пленуму сприяли проведенню влітку 1987 р. перших в історії країни альтернативних виборіву Поради.
У рамках політики гласності у засобах масової інформації розгорілася кампанія критики злочинних дій та корупції серед партійного керівництва низки республік, областей, районів.
Паралельно з висвітленням проблеми корупції вирішувалося питання реабілітації політичних опонентів Сталіна, репресованих у 1930 – 1950-х роках. селян, представників інтелігенції, депортованих народів, дисидентів. Вже грудні 1986 р. із посилання на Москву повернувся відомий дисидент А. Сахаров. Згодом із ув'язнення було звільнено понад 140 дисидентів. Вони активно включалися в політичне життякраїни, що вимагали поглиблення реформ.
Проведення перших альтернативних виборів
Процеси демократизації набули незворотного характеру після проведення у червні – липні 1988 р. XIX Всесоюзної партійної конференції КПРС. На ній уперше з 1924 р. делегати висловлювали свої думки, дозволяли собі критикувати партійне керівництво.
Робота конференції транслювалася по телебаченню та отримала підтримку у суспільстві. З ініціативи Горбачова делегати схвалили проведення політичної реформи.
Примітка 2
Було ухвалено принципове рішення щодо проведення альтернативних виборів депутатів Рад усіх рівнів. Висуватися кандидатами могли усі охочі. Створювався новий демократичний орган - З'їзд народних депутатів СРСР. З його членів обрали Верховну Раду СРСР - постійно діючий парламент. Аналогічні державні структуристворювалися й у республіках.
Демократизація була повної, оскільки передбачалося закріпити за представниками КПРС третину всіх депутатських місць. Комуністи залишали за собою право претендувати на інші місця. У рамках політичної реформи у 1990 р. було створено посаду президента Радянського Союзу, який обирався на З'їзді народних депутатів Ним став М. Горбачов. Внаслідок проведення перших демократичних виборів Верховних Рад різних рівнівбуло обрано значну кількість колишніх дисидентів та прихильників радикальних реформ (Б. Єльцин, А. Сахаров, А. Собчак, Ю. Афанасьєв та ін).
Loading...