Venemaa president Vladimir Putin tegi neljapäeval, 28. juulil mitmeid viimase aja suuri kaadrimuudatusi ning otsustas liita ka Lõuna- ja Krimmi föderaalringkonna.

Föderaalvalitsusorganite tegevuse tõhustamiseks otsustan: muuta Lõuna föderaalringkond ja Krimmi föderaalringkond Lõuna föderaalringkonnaks, nimetada Vladimir Vassiljevitš Ustinov Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliseks esindajaks. Lõuna föderaalringkonnas, ütleb riigipea dekreet Lõuna föderaalringkonna ühendamise kohta.

Seega on nüüd lõunaringkonda kuuluvate piirkondade loend laienenud kahe Vene Föderatsiooni subjekti võrra, see hõlmab nüüd: Adõgea, Kalmõkkia, Krimm, Krasnodari territoorium, Astrahani, Volgogradi ja Rostovi oblastid, samuti föderaallinn Sevastopol. .

Meenutame, et Krimm ja Sevastopol said Venemaa Föderatsiooni osaks pärast 2014. aasta märtsis toimunud referendumit: siis toetas Venemaaga taasühendamist 96,77 protsenti poolsaare elanikest (üle 1,2 miljoni inimese). USA ja EL-i riigid ei tunnustanud referendumi tulemusi, kehtestades sanktsioonid Venemaa uue piirkonna vastu.

Oleg Belaventsev, praegune endine presidendisaadik Krimmis, viidi teise dekreediga üle samasugusele ametikohale Põhja-Kaukaasia föderaalringkonnas ning tema eelkäija Kaukaasias Sergei Melikov määrati Vene rahvuskaardi direktori esimeseks asetäitjaks.

Vahepeal jääb lahtiseks küsimus ühinenud Lõuna föderaalringkonna saatkonna peamise elukoha asukoha kohta.

Presidendi otsuseid me ei kommenteeri ja veel pole teada, kas Doni-äärne Rostov jääb rajooni pealinnaks: see küsimus on varem läbi mõeldud, kuid selle arutelu tulemust pole hetkel avalikustatud. - ütlesid nad ajalehele KP - Doni-äärne Rostov" riigipea täievolilise esindaja büroos Lõuna föderaalringkonnas.

Varem, mäletame, levisid kuulujutud rajooni pealinna viimisest Rostovist Krasnodari, kuid toona nad sellele kinnitust ei leidnud. Kas selles osas nüüd midagi muutub, pole veel selge.

Teine allikas ütles Komsomolskaja Pravdale, et Rostov jääb endiselt rajooni halduskeskuseks: see asub geograafiliselt kõige soodsamas kohas ja seal on vajalik infrastruktuur. Mõnede andmete kohaselt saab täievoliline esindaja aga elukoha ka Krimmis.

Tuletame meelde, et Venemaa presidendi esindus Lõuna föderaalringkonda tekkis 2000. aastal ja esimeseks täievoliliseks esindajaks sai siis endine Põhja-Kaukaasia sõjaväeringkonna ülem Viktor Kazantsev, kes oli sellel ametikohal neli aastat.

Seejärel töötas järgmise kolme aasta jooksul täievolilise esindajana Dmitri Kozak (siis lahkus ta regionaalarenguministri ametikohale, nüüd on ta Vene Föderatsiooni asepeaminister), pärast teda töötas sellel ametikohal veidi vähem kui Grigori Rapota. aasta (siis juhtis ta Volga föderaalringkonda, nüüd on ta Venemaa ja Valgevene riigisekretär).

Ja lõpuks, mais 2008, sai endisest Venemaa Föderatsiooni peaprokurörist Vladimir Ustinovist Lõuna föderaalringkonna viies juht. Tema alluvuses eraldati tol ajal riigipea ametit pidanud Dmitri Medvedevi dekreediga Põhja-Kaukaasia föderaalringkond, mille halduskeskus asus Pjatigorskis, SFD-st.

"KP" TOIMIKULT

Vladimir Vassiljevitš Ustinov sündis 25. veebruaril 1953 (ta on 63-aastane) Amuuri-äärses Nikolajevskis (Habarovski territoorium), kust pere kolis peagi Kubanisse. Tema isa oli Krasnodari territooriumi Kurganinski rajoonis prokuröri asetäitja. 15-aastaselt asus ta Korenovski suhkruvabrikusse tööriistatreirina. Pärast sõjaväeteenistust astus ta oma isa jälgedes, lõpetades Harkovi õigusinstituudi.

Aastatel 1978–1992 Ustinov töötas Krasnodari territooriumi ringkonnaprokuratuurides, seejärel viis aastat Sotši prokurörina, viimasel kolmel aastal ühendades selle ametikoha Krasnodari territooriumi 1. aseprokuröri ametikohaga.

Alates 15. oktoobrist 1997 töötas ta Vene Föderatsiooni peaprokuröri asetäitjana. Juunist 1998 kuni aprillini 1999 oli ta Põhja-Kaukaasia föderaalsete julgeolekuseaduste ja rahvustevaheliste suhete rakendamise järelevalve peaprokuratuuri peadirektoraadi juht.

29. juulil 1999 nimetati ametisse ja. O. Vene Föderatsiooni peaprokurör ja alates 17. maist 2000, pärast Föderatsiooninõukogu poolt sellele ametikohale kinnitamist, kuni 2. juunini 2006 töötas ta Vene Föderatsiooni peaprokurörina.

Vladimir Ustinovi peaprokuröri ametit iseloomustasid mitmed kõrgetasemelised juhtumid - Moskva ja Volgodonski terrorirünnakute uurimine, Media Mosti ja Vladimir Gusinski juhtum, allveelaeva Kursk hukkumise uurimine, Jukose ja Hodorkovski juhtum, Julia Timošenko kriminaalvastutusele võtmine.

2001. aastal leidis aset pretsedenditu sündmus: peaprokurör Ustinov tegutses esimest korda tänapäeva Venemaa ajaloos riigiprokurörina terrorist Salman Radujevi üle peetud protsessil. Siia võib tuua ka kõrgetasemelised korruptsioonivastased juhtumid, millest silmatorkavaimaks võib nimetada Neenetsi autonoomse ringkonna kuberneri Aleksei Barinovi vahistamist ja süüdistuse esitamist.

Alates 14. maist 2008 - Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliline esindaja Lõuna föderaalringkonnas.

Ta on abielus ning tal on tütar ja poeg.

Lõuna föderaalringkonna presidendisaadiku pressiteenistus ruttas ümber lükkama kuulujutte rajooni pealinna peatsest vahetusest ja isegi saadik ise. Seda on aga juhtunud juba rohkem kui üks kord: pärast poliitiliste kuulujuttude ümberlükkamist järgneb nende kehastus. Vahepeal vaidlevad ekspertringkonnad, kui edukalt ja tulemuslikult Vladimir Ustinov töötas, kui kuuldused tema tagasiastumisest nii kiiresti levivad.

SFD kui katteoperatsioon?

Viimaste päevade enim kõneainet pakkuv poliitiline uudis on olnud presidendi Lõuna föderaalringkonna saadiku “kolimine” Doni-äärsest Rostovist Krasnodari. Täpsemalt mitte "kolimine" ise, vaid kuulujutud sellisest personali ümberkorraldusest. Esmakordselt teatasid mitmed Rostovi väljaanded sellest esmaspäeva hommikul, viidates nimetule allikale täievolilise esindaja büroos, seejärel võeti uudis üles föderaalsel tasandil.

Insaiderid teatasid eelseisva reformi üksikasjadest: föderaalringkonna pealinn ei koli mitte ainult Krasnodari, vaid asendatakse ka täievoliline esindaja ise - praeguse asukoha asukoht. Vladimir Ustinov võtab Aleksander Tkatšov, mida nüüd juhib Venemaa Põllumajandusministeerium.

Muuhulgas võib väidetavalt lõunarajooni külge liita riigi noorima ja väikseima Krimmi ringkonna (seda juhib Oleg Belaventsev). Sellega seoses tundub Lõuna föderaalringkonna pealinna üleviimine üsna loogiline, kuna sealt on lihtsam hallata ka ülemereterritooriume ja jälgida kümnendi suurimat investeerimisprojekti - silla ehitamist üle Kertši. Väin on väärt 230 miljardit rubla.

Vladimir Ustinovi pressiteenistus on juba ümber lükanud kuuldused võimalikust voliniku vahetumisest ja rajooni pealinna viimisest Krasnodari.

"Sellised kuulujutud ilmuvad kord poole aasta jooksul. Mida nad meiega tegid! Näiteks eelmisel aastal "liideti" Lõuna föderaalringkonna presidendibüroo Volga föderaalringkonnaga. Ilmselt hakkas siin kellelgi jälle igav, ”tsiteerivad ajakirjanikud taas nimetut pressiametnikku. Mis jällegi tekitab kahtlusi: mis siis, kui see on lihtsalt "katteoperatsioon".

Riistvaramängud armastavad vaikust

Lõuna föderaalringkond ilmus kaardile 2000. aastal ja vähesed mäletavad, et algselt pidi seda nimetama Põhja-Kaukaasia. Täielikult kooskõlas selle tiitliga oli esimene täievoliline esindaja Põhja-Kaukaasia sõjaväeringkonna ülem kindralstaabi Viktor Kazantsev, neli aastat hiljem võttis selle tooli kiiresti endine Peterburi kuberner Vladimir Jakovlev, ja siis - Dmitri Kozak, mis volitatud esindajate seas jäi ehk enim meelde.

Kozak pole sõjaväelane, kuid ajakirjanike seas sai ta hüüdnime "kindralkuberner", kuna ta oli "jõuvertikaali" kindel toetaja. Just tema tegi ettepaneku luua kuberneride hindamiseks reitingusüsteem (hiljem võttis selle vastu Regionaalarenguministeerium, mida endine täievoliline esindaja 2007. aasta septembris juhtis). Kozak nõudis ka kuberneride poliitilise vabaduse sidumist toetuste taseme ja oma piirkonna praeguse majandusliku eduga. Nad kartsid tugeva tahtega täievolilist esindajat, kuid mõnikord läksid nad tema vastu - ikkagi Kaukaasia ...

2007. aasta jaanuaris sundis ta tänu temale tegelikult tagasi astuma Adygea juhi, kullakaevandaja, Venemaa lõunaosa ühe rikkaima inimese. Khazret Sovmen. Sovmen oli vastu Adõgeja ja Krasnodari territooriumi ühendamisele, mida Dmitri Kozak nõudis – aga nagu teate, seda kunagi ei toimunud.

2007. aasta sügisel asus kindralkuberneri ametikohale karjääriluureametnik Grigori Rapota, kuid ta ei töötanud sellel ametikohal kaua, saades Volga föderaalringkonna presidendisaadikuks. Noh, “lõunamaalaseks” osutus endine peaprokurör ja endine justiitsminister Vladimir Ustinov. Ustinovi jaoks oli muidugi mugavam töötada mitte Doni-äärses Rostovis, vaid Krasnodaris, kuna ta ise - kes on unustanud - on pärit Kubanist.

Võib-olla on Ustinovi madal avalik aktiivsus just sellega seotud: ta esineb enamasti protokollilistel üritustel, suhtleb ajakirjandusega väga harva ega hiilga eredate algatustega. Võib-olla kõige värskem on täievoliline esindaja, kes kontrollib 2018. aasta jalgpalli maailmameistrivõistluste ajaks Doni vasakkaldale rajatava Rostov Arena staadioni ehitust.

Saatjaskond teeb kuningaks

See poliitiline aforism on kõigile teada. Sealhulgas lõunasaatkonnas: kõik neli Ustinovi asetäitjat on riistvara saja-aastased (muide, pärast Lõuna föderaalringkonna loomist oli täievolilisel esindajal seitse asetäitjat, kelle hulgas üks kontrollis isiklikult Tšetšeeniat ja veel üks - ülejäänud piirkondi Põhja-Kaukaasiast).

Aleksander Akultšev on sellel ametikohal peaaegu seitse aastat (ja oli varem Lõuna föderaalringkonna täievolilise assistent), Leonid Belyak- kuus aastat ja Vladimir Gurba- viis. Meeskonna ainus uustulnuk on Anton Kalinin, nimetati eelmise aasta augustis täievolilise esindaja asetäitjaks. Muide, ta oli endine prokuratuuri töötaja ja Kalinin asendas täievolilise esindaja asetäitja Alexandra Murzina, kes omakorda oli Venemaa peaprokuratuuri asjade osakonna juhataja.

Prokuratuuri põliselanik ja Leonid Beljak, kes töötas Volgogradi oblasti prokurörina ning seejärel Lõuna-Föderaalringkonna ja Põhja-Kaukaasia föderaalringkonna peaprokuröri nõunikuna. Tuletame meelde, et sel ajal oli nende kahe territooriumi peaprokuröri asetäitja Ivan Sydoruk, millel oli veel "null" keskel kõva riistvarakonflikt Vladimir Ustinoviga - põhjuseks olid Moskva oblasti maade ebaseadusliku jaotamise kontrollid.

Ja tänapäeval, nagu näete, jääb Ustinov paljuski mineviku riistvaramängude pantvangiks. Paljud praeguse täievolilise esindaja meeskonnast on nüüd kõrgetel ametikohtadel piirkondlikes omavalitsustes. Näiteks endine täievolilise esindaja asetäitja Vladimir Žukov määrati Rostovi oblasti kontrolli- ja raamatupidamiskoja esimehe asetäitjaks, teiseks asetäitjaks Nikolai Fedoryak- Hantõ-Mansiiski oblasti (KhMAO) valitsuse senaator, Valeri Šnjakin- Nižni Novgorodi piirkonna valitsuse senaator, Suleiman Vagapov- korporatsiooni "Põhja-Kaukaasia kuurordid" peadirektori asetäitja ...

Ja see on vaid väike osa Venemaa pikima elueaga täievoliliseks esindajaks jääva Ustinovi siseringi silmapaistvatest inimestest – ta on ametis üheksandat aastat. Nii suure hulga riistvaraühenduste juures on Ustinov kahtlemata kõigutamatu. Tema tagasiastumise põhjuseks võib olla vaid mingi ilmselge läbikukkumine - kuid seni on Kreml ilmselt täiesti rahul sellega, et talle usaldatud linnaosas puuduvad märgatavad konfliktid. Ja megaprojektide edukas elluviimine: näiteks Sotši taliolümpiamängude alguse eelõhtul sai Vladimir Ustinov kuurortlinna aukodanikuks. Eks enne MMi paistab, et temast saab ka Rostovi ja Volgogradi aukodanik.

sisepoliitiline protsess, piirkondliku ja kohaliku eliidi võitlus võimaluse eest teha ühiskondlikult olulisi otsuseid, juurdepääsu valitsusele ja rahalistele ressurssidele. Konkreetse piirkondliku võimusüsteemi ebajärjekindlus ja ebastabiilsus sõltub jätkuvalt suurel määral kohalikust poliitilisest olukorrast; piirkondlik põhiseadusprotsess ei ole lõpule viidud ja areneb peamiselt sõltuvalt poliitilise tegelikkuse endogeensete tegurite konkreetsest konstellatsioonist.

4. PRESIDENDI VOLITATUD ESINDAJA kantselei LÕUNA Föderaalringkonnas

Vene Föderatsiooni presidendi täievoliline esindaja föderaalringkonnas - Vene Föderatsiooni presidenti esindav ametnik, kes tagab riigipea põhiseaduslike volituste teostamise vastavas föderaalringkonnas ning aitab kaasa riigipea töö efektiivsuse tõstmisele. föderaalvalitsusorganite tegevust ja nende otsuste täitmise kontrollisüsteemi täiustamist.

Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja institutsioon föderaalringkonnas kehtestati presidendi dekreediga, kus

määrati kindlaks peamised ülesanded, mida volitatud esindaja oma tegevuse käigus lahendab. Nende hulka kuuluvad: Vene Föderatsiooni presidendi määratud riigi sise- ja välispoliitika põhisuundade elluviimiseks vastavas föderaalringkonnas töö korraldamine riigiasutuste poolt; föderaalvalitsusorganite otsuste täitmise kontrolli korraldamine föderaalringkonnas; Vene Föderatsiooni presidendi personalipoliitika rakendamise tagamine föderaalringkonnas; Venemaa Föderatsiooni presidendile korrapäraste aruannete esitamine föderaalringkonna riikliku julgeoleku tagamise kohta, samuti

poliitiline ja majanduslik olukord föderaalringkonnas, tehes Vene Föderatsiooni presidendile vastavad ettepanekud.

Presidendi täievolilise esindaja instituut Lõuna föderaalringkonnas kasutab oma tegevuses kompromissi leidmise taktikat. Seda taktikat rakendatakse kolmes suunas, mis vastavad Lõuna föderaalringkonna subjektide ühiste huvide valdkonnale.

Lõuna föderaalringkonna subjektide ressursside ühine kasutamine aitab kaasa rahvustevaheliste pingete vähendamisele majandussfääris. Selles probleemis on vaja jõuda kompromissile, mis aitab kaasa majandussidemete arendamisele föderatsiooni subjektide erinevate territooriumide vahel. Föderaalomandi, maapõue ja bioressursside tõhus kasutamine on regionaalmajanduspoliitika prioriteet. Teine Lõuna föderaalringkonna subjektide rahvustevahelise pinge vähenemise näitaja majandussfääris on tööhõive. Probleemiks on jätkuvalt linnaosas elava elanikkonna madal elatustase. Territooriumide täitevvõimud ei taganud töötasu, lastetoetuste ja muude sotsiaaltoetuste võlgnevuste tagasimaksmist. Selle probleemi lahendus on võimalik piirkonna tööstus- ja agrotööstuskomplekside arendamise korral, mis aitavad kaasa uute töökohtade loomisele ja korrapärasele töötasu maksmisele.

Seega on rahvustevahelise pinge vähenemise indikaatoriteks majandussfääris Lõuna föderaalringkonna subjektide ressursside ühiskasutus ja elanikkonna tööhõive kasv.

Lõuna föderaalringkonna presidendi täievolilise esindaja büroo tegevust selles valdkonnas rakendatakse kompromissi saavutamise teel ringkonna subjektide föderaalse vara, maapõue ja bioloogiliste ressursside ühises kasutamises, samuti laenude korraldamises. ning piirkondlikest eelarvetest vahendid tööstus- ja agrotööstuskomplekside arendamiseks piirkonnas, mis aitab kaasa uute töökohtade loomisele ja

regulaarne töötasu maksmine. Selle tegevuse elluviimise väljavaated majandussfääris määratakse föderaalses sihtprogrammis "Lõuna-Venemaa" kuni 2005. aastani, mille põhiülesanne on tagada ringkonnas ühtne föderaalne majandus-, turu- ja finantsruum. See hõlmab 584 projekti väärtusega 110 miljardit rubla: ainult 10 miljardit neist tuleb föderaaleelarvest, ülejäänud kohalikest ja investeeringutest.

Lõuna föderaalringkonna presidendi täievolilise esindaja instituudi järgmine tegevus, mis aitab kaasa rahvustevaheliste pingete vähendamisele sotsiaalsfääris, on pagulaste ja riigisiseselt ümberasustatud isikute majutusprobleemi lahendamine. Viimasel kümnendil saabunud sadade tuhandete põgenike ja sundmigrantide poolest on Lõuna föderaalringkond tõusnud Venemaa Föderatsiooni vaieldamatuks liidriks. Sellise massilise ja halvasti reguleeritud rände tagajärjed olid kõrgeim konkurents tööturul, järsult suurenenud sotsiaalsfääri koormus ja vältimatud siseriiklikud rahvustevahelised kokkupõrked. Nendel tingimustel on Lõuna föderaalringkonna presidendi täievolilise esindaja büroo tegevus suunatud föderaalsete sotsiaalprogrammidele vastavate tingimuste korraldamisele ja regionaaleelarvest täiendavate vahendite eraldamisele. Olemasolevate probleemide uurimine, kogutud teabebaas võimaldas koostada ettepanekuid föderaalvalitsusorganitele. Venemaa Föderatsiooni valitsusele saadeti teave ja analüütilised materjalid Tšetšeeni Vabariigist pärit sunniviisiliste sisserändajate probleemide kohta. Uuring Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste töökorralduse kohta Lõuna föderaalringkonnas, et tagada tööülesannete täitmisel hukkunud või vigastada saanud sõjaväelaste perekondade sotsiaalne kaitse, võimaldas sõnastada meetmed kõrvaldada selle töö puudused.

Seega on sotsiaalsfääris presidendi täievolilise esindaja institutsiooni toimimine Lõuna föderaalringkonnas seotud pagulaste ja riigisiseselt ümberasustatud isikute korrastamise probleemi lahendamisega.

Etniliste pingete vähendamist viib see struktuur ellu, uurides Lõuna föderaalringkonna subjektide riigiasutuste töökorraldust selle elanikkonnarühma sotsiaalse kaitse tagamiseks. Vastavalt föderaalsele sihtprogrammile "Lõuna-Venemaa" on selle probleemi lahendamise strateegilisteks suundadeks Tšetšeeni Vabariigist pärit riigisiseselt ümberasustatud isikute korraldamine; asulate, elamute, koolide ehitamine, infrastruktuuri arendamine Põhja-Osseetia-Alania Vabariigis; Dagestani Vabariigi mägipiirkonna infrastruktuuri arendamine.

Lõuna föderaalringkonna presidendi täievolilise esindaja instituudi kolmas tegevusvaldkond, mis aitab kaasa rahvustevaheliste pingete vähendamisele poliitilises sfääris, on territoriaalvõimude tegevuse koordineerimine. Täievolilise esindaja büroo suhtlemine föderaalministeeriumide ja osakondade juhtidega Dagestanis, Kabardi-Balkarias, Põhja-Osseetias, Kalmõkkias, Karatšai-Tšerkessias toimub töökohtumistel koos väljakujunenud vastastikuse teabevahetuse süsteemiga. võimaldab ühiseid tegevusi koordineerida. Täievolilise esindaja asetäitjad võtsid otseselt osa föderaalliidu territoriaalorganite juhtide personali valimisest.

võimud Tšetšeenia Vabariigis. Koos Tšetšeeni Vabariigi Ajutise Administratsiooniga on välja töötatud ja rakendamisel Tšetšeeni Vabariigi riigiteenistujate atesteerimise eeskirjad. Sellist suhtlust oli võimalik intensiivistada föderaalsete täitevvõimude territoriaalsete organite kolleegiumi, vanematekogu, nõuandva kogu ja kasakaprobleemide nõukogu töö kaudu, mis alluvad Vene Föderatsiooni presidendi täievolilisele esindajale Lõunaföderatsioonis. Piirkond. Kasutades täitevvõimu süsteemis mitmesuguseid organisatsioonilise töö vorme - tegevuste koordineerimine, interaktsioon, koordineerimine, ühised arendused, täievolilise büroo organisatsiooniline juhtimine tagas konkreetsete meetmete rakendamise täitevvõimu vertikaali tugevdamiseks, täitevvõimu moodustamise. algatusvõimelised ja vastutustundlikud riigistruktuurid.