შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებთან სოციალური მუშაობის თეორიული საფუძვლები. ინვალიდობის ცნება, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ჯგუფების განსაზღვრის კრიტერიუმები სოციალური მუშაკების როლი შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა რეაბილიტაციაში

შეთანხმება საიტის მასალების გამოყენების შესახებ

გთხოვთ, გამოიყენოთ საიტზე გამოქვეყნებული ნამუშევრები მხოლოდ პირადი მიზნებისთვის. სხვა საიტებზე მასალების გამოქვეყნება აკრძალულია.
ეს ნამუშევარი (და ყველა სხვა) ხელმისაწვდომია სრულიად უფასოდ ჩამოსატვირთად. შეგიძლიათ გონებრივად მადლობა გადაუხადოთ მის ავტორს და საიტის გუნდს.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

მსგავსი დოკუმენტები

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის უფლება სამედიცინო რეაბილიტაციაზე: კანონმდებლობა და რეალობა. რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის ძირითადი ამოცანებისა და მიმართულებების შესწავლა. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის ინდივიდუალური რეაბილიტაციის პროგრამის განხორციელებისა და სოციალური სერვისების კომპლექტის უზრუნველყოფის პროცედურა.

ნაშრომი, დამატებულია 12/07/2015


შშმ პირთა სოციალური დაცვის შესახებ კანონმდებლობის შემუშავების ისტორია. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური და სამართლებრივი დაცვის უცხოური გამოცდილება, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებები რუსეთის კანონმდებლობით. მეგაპოლისში შშმ პირთა სოციალური დაცვის შესახებ კანონმდებლობის განხორციელების პრაქტიკა.

ნაშრომი, დამატებულია 18/08/2017


განვითარებადი ქვეყნების საზოგადოებაში შშმ პირთა პოზიციის ზოგადი მახასიათებლები დღევანდელ ეტაპზე. ტენდენციები და ძირითადი ფაქტორები, რომლებიც გავლენას ახდენენ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დასაქმებაზე რუსეთში. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დასაქმება და ინდივიდუალური რეაბილიტაციის პროგრამა მსოფლიოს ნებისმიერ წერტილში.

რეზიუმე, დამატებულია 22/11/2012


შშმ პირთა სოციალური დაცვის სისტემის ორგანიზაციის კონცეფცია, სისტემა და სამართლებრივი საფუძველი. მუნიციპალიტეტში შშმ პირთა სოციალური დაცვის სისტემის ეფექტიანობის ამაღლების რეკომენდაციები. სოციალური სერვისების პირობები და ხელმისაწვდომობა.

დისერტაცია, დამატებულია 24.01.2018


მოქალაქეთა სოციალური უზრუნველყოფის ერთიანი სახელმწიფო სისტემა. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დასაქმების უზრუნველყოფა. კვოტები და სამუშაო ადგილების დაჯავშნა პროფესიით. რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დასაქმებისა და პროფესიული სწავლების ძირითადი პრობლემები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 14/05/2013


შშმ პირთა სოციალური დაცვის მარეგულირებელი ანალიზი. ინვალიდობის კონცეფცია. ძირითადი საკანონმდებლო აქტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ და არეგულირებენ შშმ პირთა სოციალური დაცვის განხორციელებას. დაწესებულებების, ორგანოების შემადგენლობა და მათი დებულებების განხორციელების ძირითადი ღონისძიებები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 22.04.2016წ


რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების სოციალური დაცვის თანამედროვე სამართლებრივი ჩარჩო. პრაქტიკული რეკომენდაციები მუნიციპალური ორგანოების მუშაობის გასაუმჯობესებლად შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების სოციალიზაციისა და საზოგადოებაში ინტეგრაციის, სოციალური შეღავათებისა და შეღავათების გაზრდის მიზნით.

ნაშრომი, დამატებულია 06/30/2015


რუსეთის ფედერაციაში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის სფეროში მენეჯმენტის საქმიანობის მარეგულირებელი და სამართლებრივი მხარდაჭერის თავისებურებები. შშმ მუშაკთა შეღავათებისა და გარანტიების სახელმწიფო სისტემის ანალიზი.

ნაშრომი, დამატებულია 17/06/2017

სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის ბიუროს ექსპერტებმა 20 წლის მოსკოვი ეკატერინა პროკუდინა, რომელიც დაბადებიდან დაავადებულია ინფანტილური ცერებრალური დამბლით და არ შეუძლია დამოუკიდებლად გადაადგილება, მეორე ჯგუფის ინვალიდად აღიარეს, რაც ფაქტობრივად ართმევს მას ყოველწლიური გავლის შესაძლებლობას. სანატორიუმ-კურორტზე მკურნალობა, განუცხადა რია ნოვოსტის გოგონას დედამ, მარინა პროკუდინამ.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 20 თებერვლის დადგენილებით დამტკიცებული პირის ინვალიდად აღიარების წესის შესაბამისად, მოქალაქის ინვალიდად აღიარება ხორციელდება სამედიცინო და სოციალური შემოწმების საფუძველზე. მოქალაქის სხეულის მდგომარეობის ყოვლისმომცველი შეფასების შესახებ მისი კლინიკური და ფუნქციური, სოციალური, საყოფაცხოვრებო, პროფესიული შრომისა და ფსიქოლოგიური მონაცემების ანალიზის საფუძველზე, რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს მიერ დამტკიცებული კლასიფიკაციებისა და კრიტერიუმების გამოყენებით.

მოქალაქის შშმ პირად ცნობის პირობებიარიან:

ჯანმრთელობის დარღვევა სხეულის ფუნქციების მუდმივი დარღვევით, გამოწვეული დაავადებებით, ტრავმის ან დეფექტების შედეგებით;
- ცხოვრებისეული საქმიანობის შეზღუდვა (მოქალაქის სრული ან ნაწილობრივი დაკარგვა თვითმომსახურების განხორციელების, დამოუკიდებლად გადაადგილების, ნავიგაციის, კომუნიკაციის, მისი ქცევის კონტროლის, სწავლის ან შრომითი საქმიანობის განხორციელების უნარის);
- სოციალური დაცვის ღონისძიებების აუცილებლობა, მათ შორის რეაბილიტაცია.

ერთ-ერთი ამ პირობის არსებობა არ არის საკმარისი საფუძველი მოქალაქის შშმ პირად აღიარებისთვის.

ინვალიდობის ხარისხიდან გამომდინარე, სხეულის ფუნქციების მუდმივი დარღვევის შედეგად გამოწვეული დაავადებებით, დაზიანებების ან დეფექტების შედეგებით, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირად აღიარებულ მოქალაქეს ენიჭება ინვალიდობის I, II ან III ჯგუფი, ხოლო მოქალაქისთვის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვთა კატეგორია. 18 წლამდე ასაკის.

I ჯგუფის ინვალიდობა დგინდება 2 წლით, II და III ჯგუფისთვის - 1 წლით.

თუ მოქალაქე აღიარებულია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირად, ზოგადი ავადმყოფობა, სამუშაო დაზიანება, პროფესიული დაავადება, ინვალიდობა ბავშვობიდან, ინვალიდობა ტრავმის გამო (შერყევა, ტრავმა), რომელიც დაკავშირებულია დიდი სამამულო ომის დროს საომარ მოქმედებებთან, სამხედრო დაზიანება, დროს მიღებული დაავადება. სამხედრო სამსახური, ჩერნობილის ატომური ელექტროსადგურის კატასტროფთან დაკავშირებული ინვალიდობა, რადიაციის ზემოქმედების შედეგები და უშუალო მონაწილეობა სპეციალური რისკის ქვედანაყოფების საქმიანობაში, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი სხვა მიზეზები.

I ჯგუფის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ხელახალი გამოკვლევა ტარდება 2 წელიწადში ერთხელ, II და III ჯგუფის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა - წელიწადში ერთხელ, ხოლო შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები - 1-ჯერ იმ პერიოდის განმავლობაში, რისთვისაც ბავშვს ენიჭება კატეგორია "ინვალიდი ბავშვი". .

მოქალაქეებს ენიჭებათ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ჯგუფი ხელახალი გამოცდის ვადის დაზუსტების გარეშე, ხოლო 18 წლამდე ასაკის მოქალაქეებისთვის - კატეგორია „ინვალიდი ბავშვი“ მოქალაქის 18 წლის ასაკამდე:

არაუგვიანეს 2 წლისა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის პირველადი აღიარებიდან (კატეგორიის „უნარშეზღუდული ბავშვი“) მოქალაქის, რომელსაც აქვს დაავადებები, დეფექტები, შეუქცევადი მორფოლოგიური ცვლილებები, ორგანოებისა და სხეულის სისტემების დისფუნქცია სიის მიხედვით დანართის მიხედვით. ;
- არა უგვიანეს 4 წლისა მოქალაქის ინვალიდ პირად თავდაპირველი ცნობიდან (კატეგორიის „შშმ ბავშვი“ დაწესებიდან) სარეაბილიტაციო ღონისძიებების განხორციელებისას მოქალაქის სიცოცხლის შეზღუდვის აღმოფხვრის ან შემცირების შეუძლებლობის შემთხვევაში, გამოწვეულია სხეულის ორგანოებისა და სისტემების მუდმივი შეუქცევადი მორფოლოგიური ცვლილებებით, დეფექტებითა და დისფუნქციით.

დაავადებების, დეფექტების, შეუქცევადი მორფოლოგიური ცვლილებების, სხეულის ორგანოებისა და სისტემების დისფუნქციების ჩამონათვალი, რომელშიც დგინდება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ჯგუფი (კატეგორია „ინვალიდი ბავშვი“ მოქალაქის 18 წლამდე) ხელახალი გამოკვლევის პერიოდის დაზუსტების გარეშე:
1. ავთვისებიანი ნეოპლაზმები (მეტასტაზებით და რეციდივებით რადიკალური მკურნალობის შემდეგ; მეტასტაზები გამოვლენილი პირველადი ფოკუსის გარეშე არაეფექტური მკურნალობით; მძიმე ზოგადი მდგომარეობა პალიატიური მკურნალობის შემდეგ, დაავადების განუკურნებლობა (განკურნებადობა) გამოხატული ინტოქსიკაციის სიმპტომებით, კახექსია და სიმსივნის დაშლა).
2. ლიმფოიდური, სისხლმბადი და მასთან დაკავშირებული ქსოვილების ავთვისებიანი ნეოპლაზმები ინტოქსიკაციის გამოხატული სიმპტომებით და მძიმე ზოგადი მდგომარეობით.
3. თავისა და ზურგის ტვინის არაოპერაციული კეთილთვისებიანი ნეოპლაზმები მოტორული, მეტყველების, მხედველობის ფუნქციების მუდმივი მძიმე დარღვევებით და მძიმე ლიკვოროდინამიკური დარღვევებით.
4. ხორხის არარსებობა მისი ოპერაციული მოცილების შემდეგ.
5. თანდაყოლილი და შეძენილი დემენცია (მძიმე დემენცია, მძიმე გონებრივი ჩამორჩენილობა, ღრმა გონებრივი ჩამორჩენა).
6. ნერვული სისტემის დაავადებები ქრონიკული პროგრესირებადი მიმდინარეობით, მოტორული, მეტყველების, მხედველობის ფუნქციების მუდმივი გამოხატული დარღვევებით.
7. მემკვიდრეობითი პროგრესირებადი ნეირომუსკულური დაავადებები, პროგრესირებადი ნეირომუსკულური დაავადებები ბუშტუკოვანი ფუნქციების (ყლაპვის ფუნქციების) დარღვევით, კუნთების ატროფია, მოტორული ფუნქციების და (ან) დაქვეითებული ბუშტის ფუნქციები.
8. თავის ტვინის ნეიროდეგენერაციული დაავადებების მძიმე ფორმები (პარკინსონიზმი პლუს).
9. ორივე თვალის სრული სიბრმავე არაეფექტური მკურნალობით; მხედველობის სიმახვილის დაქვეითება ორივე თვალში და უკეთ მხედველ თვალში 0.03-მდე, ორივე თვალის მხედველობის ველის კორექტირებით ან კონცენტრული შევიწროვებით 10 გრადუსამდე მუდმივი და შეუქცევადი ცვლილებების შედეგად.
10. სრული ყრუ-სიბრმავე.
11. თანდაყოლილი სიყრუე ენდოპროთეტიკის სმენის შეუძლებლობის შემთხვევაში (კოხლეარული იმპლანტაცია).
12. დაავადებები, რომლებსაც ახასიათებს არტერიული წნევა ცენტრალური ნერვული სისტემის მძიმე გართულებებით (მოტორული, მეტყველების, მხედველობის ფუნქციების მუდმივი მძიმე დარღვევებით), გულის კუნთები (თან ერთად IIB III ხარისხის სისხლის მიმოქცევის უკმარისობა და III IV ფუნქციური კლასის კორონარული უკმარისობა), თირკმელები (თირკმელების ქრონიკული უკმარისობა IIB III ეტაპი).
13. გულის იშემიური დაავადება კორონარული უკმარისობით III IV ფუნქციური კლასის სტენოკარდია და სისხლის მიმოქცევის მუდმივი დარღვევები IIB III ხარისხის.
14. სასუნთქი სისტემის დაავადებები პროგრესირებადი მიმდინარეობით, რომელსაც თან ახლავს მუდმივი სუნთქვის უკმარისობა II III ხარისხის, სისხლის მიმოქცევის IIB III ხარისხის კომბინაციაში.
15. ღვიძლის ციროზი ჰეპატოსპლენომეგალიით და III ხარისხის პორტალური ჰიპერტენზიით.
16. გამოუსწორებელი ფეკალური ფისტულები, სტომები.
17. ზედა და ქვედა კიდურების მსხვილი სახსრების მძიმე კონტრაქტურა ან ანკილოზი ფუნქციურად არახელსაყრელ მდგომარეობაში (თუ ართროპლასტიკა შეუძლებელია).
18. თირკმელების ქრონიკული უკმარისობის ტერმინალური სტადია.
19. ფატალური შარდის ფისტულები, სტომები.
20. ძვალ-კუნთოვანი სისტემის განვითარების თანდაყოლილი ანომალიები მხარდაჭერისა და მოძრაობის ფუნქციის გამოხატული მუდმივი დარღვევით, როდესაც კორექცია შეუძლებელია.
21. თავის ტვინის (ზურგის ტვინის) ტრავმული დაზიანების შედეგები მოტორული, მეტყველების, მხედველობის ფუნქციების მუდმივი მძიმე დარღვევით და მენჯის ორგანოების მძიმე დისფუნქციით.
22. ზედა კიდურის დეფექტები: მხრის სახსრის ამპუტაცია, მხრის დეზარტიკულაცია, მხრის ღერო, წინამხარი, ხელის არარსებობა, ხელის ოთხი თითის ყველა ფალანგის არარსებობა, პირველის გამოკლებით, სამი თითის არარსებობა. ხელის, პირველის ჩათვლით.
23. ქვედა კიდურის დეფექტები და დეფორმაციები: ბარძაყის სახსრის ამპუტაცია, ბარძაყის ექსარტიკულაცია, ბარძაყის ღერო, ქვედა ფეხი, ფეხის არარსებობა.

სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზამოქალაქე განხორციელდება ოფისში საცხოვრებელი ადგილის ადგილზე (ყოფნის ადგილზე, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის საპენსიო ფაილის ადგილას, რომელიც გაემგზავრა მუდმივ საცხოვრებლად რუსეთის ფედერაციის გარეთ).

მთავარ ბიუროში მოქალაქის სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზა ტარდება ბიუროს გადაწყვეტილების გასაჩივრების შემთხვევაში, აგრეთვე ბიუროს მიმართულებით სპეციალური სახის შემოწმების საჭიროების შემთხვევაში.

ფედერალურ ბიუროში მოქალაქის სამედიცინო და სოციალური შემოწმება ტარდება მთავარი ბიუროს გადაწყვეტილების გასაჩივრების შემთხვევაში, აგრეთვე მთავარი ბიუროს მიმართულებით, განსაკუთრებით რთული სპეციალური ტიპის გამოკვლევის საჭიროების შემთხვევაში.

სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზა შეიძლება ჩატარდეს სახლში, თუ მოქალაქე ჯანმრთელობის მიზეზების გამო ვერ გამოცხადდება ბიუროში (მთავარ ბიუროში, ფედერალური ბიურო), რაც დასტურდება სამედიცინო და პროფილაქტიკური დახმარების მიმწოდებელი ორგანიზაციის დასკნით, ან საავადმყოფოში, სადაც მოქალაქე მკურნალობს, ან დაუსწრებლად შესაბამისი ბიუროს გადაწყვეტილებით.

გადაწყვეტილება მოქალაქის შშმ პირად ცნობის ან მისი შშმ პირად აღიარებაზე უარის თქმის შესახებ მიიღება იმ სპეციალისტთა ხმების უბრალო უმრავლესობით, რომლებმაც ჩაატარეს სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზა, მისი სამედიცინო შედეგების განხილვის საფუძველზე. და სოციალური ექსპერტიზა.

მოქალაქეს (მის კანონიერ წარმომადგენელს) შეუძლია ბიუროს გადაწყვეტილება გაასაჩივროს მთავარ ბიუროში ერთი თვის ვადაში სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის ჩამტარებელ ბიუროში ან მთავარ ბიუროში წარდგენილი წერილობითი განცხადების საფუძველზე.

ბიურო, რომელმაც ჩაატარა მოქალაქის სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზა, განცხადების მიღებიდან 3 დღის ვადაში მას ყველა არსებული დოკუმენტით აგზავნის მთავარ ბიუროში.

მთავარი ბიურო მოქალაქის განცხადების მიღებიდან არაუგვიანეს 1 თვისა ატარებს მის სამედიცინო და სოციალურ შემოწმებას და მიღებული შედეგების საფუძველზე იღებს შესაბამის გადაწყვეტილებას.

იმ შემთხვევაში, თუ მოქალაქე გაასაჩივრებს მთავარი ბიუროს გადაწყვეტილებას, რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი ერთეულის სამედიცინო-სოციალური ექსპერტიზის მთავარ ექსპერტს, მოქალაქის თანხმობით, შეუძლია დაავალოს მთავარი ბიუროს სპეციალისტების სხვა პერსონალი. ჩაატაროს მისი სამედიცინო-სოციალური ექსპერტიზა.

მთავარი ბიუროს გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს ფედერალურ ბიუროში მოქალაქის (მისი კანონიერი წარმომადგენლის) განცხადების საფუძველზე სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის ჩამტარებელ მთავარ ბიუროში ან ფედერალურ ბიუროში.

ფედერალური ბიურო მოქალაქის განცხადების მიღებიდან არაუგვიანეს 1 თვისა ატარებს მის სამედიცინო და სოციალურ შემოწმებას და მიღებული შედეგების საფუძველზე იღებს შესაბამის გადაწყვეტილებას.

ბიუროს, მთავარი ბიუროს, ფედერალური ბიუროს გადაწყვეტილებები შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში მოქალაქის (მისი კანონიერი წარმომადგენლის) მიერ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

კლასიფიკაციები და კრიტერიუმებიგამოიყენება სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის ფედერალური სახელმწიფო დაწესებულებების მიერ მოქალაქეთა სამედიცინო და სოციალური შემოწმების განსახორციელებლად, დამტკიცებული ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს 2009 წლის 23 დეკემბრის ბრძანებით.

მოქალაქეთა სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის განხორციელებისას გამოყენებული კლასიფიკაციები განსაზღვრავს დაავადებებით გამოწვეული ადამიანის სხეულის ფუნქციების დარღვევის ძირითად ტიპებს, დაზიანებების ან დეფექტების შედეგებს და მათ სიმძიმეს, აგრეთვე ადამიანის სიცოცხლის ძირითად კატეგორიებს. და ამ კატეგორიების შეზღუდვების სიმძიმე.

მოქალაქეთა სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის განხორციელებისას გამოყენებული კრიტერიუმები განსაზღვრავს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ჯგუფების (კატეგორიის „შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვი“) შექმნის პირობებს.

TO ადამიანის სხეულის დისფუნქციების ძირითადი ტიპებიეხება:

ფსიქიკური ფუნქციების დარღვევა (აღქმა, ყურადღება, მეხსიერება, აზროვნება, ინტელექტი, ემოციები, ნება, ცნობიერება, ქცევა, ფსიქომოტორული ფუნქციები);
- ენობრივი და სამეტყველო ფუნქციების დარღვევა (ზეპირი და წერილობითი, ვერბალური და არავერბალური მეტყველების დარღვევა, ხმის ფორმირების დარღვევა და ა.შ.);
- სენსორული ფუნქციების დარღვევა (მხედველობა, სმენა, ყნოსვა, შეხება, ტაქტილური, ტკივილი, ტემპერატურა და სხვა სახის მგრძნობელობა);
- სტატოდინამიკური ფუნქციების დარღვევა (თავის, ღეროს, კიდურების საავტომობილო ფუნქციები, სტატიკა, მოძრაობების კოორდინაცია);
- სისხლის მიმოქცევის, სუნთქვის, საჭმლის მონელების, ექსკრეციის, ჰემატოპოეზის, მეტაბოლიზმის და ენერგიის, შინაგანი სეკრეციის, იმუნიტეტის დისფუნქციები;
- ფიზიკური დეფორმაციით გამოწვეული დარღვევები (სახის, თავის, ღეროს, კიდურების დეფორმაციები, რაც იწვევს გარეგნულ დეფორმაციას, საჭმლის მომნელებელი, საშარდე გზების, სასუნთქი გზების არანორმალური ღიობები, სხეულის არანორმალური ზომა).

ადამიანის სხეულის ფუნქციების მუდმივი დარღვევების დამახასიათებელი სხვადასხვა ინდიკატორის ყოვლისმომცველი შეფასებით, გამოირჩევა მათი სიმძიმის ოთხი ხარისხი:

1 ხარისხი - მცირე დარღვევები,
2 ხარისხი - ზომიერი დარღვევები,
3 ხარისხი - მძიმე დარღვევები,
4 ხარისხი - მნიშვნელოვნად გამოხატული დარღვევები.

ადამიანის ცხოვრების ძირითად კატეგორიებს მიეკუთვნება: თვითმომსახურების უნარი; დამოუკიდებლად გადაადგილების უნარი; ორიენტაციის უნარი; კომუნიკაციის უნარი; თქვენი ქცევის კონტროლის უნარი; სწავლის უნარი; მუშაობის უნარი.

სხვადასხვა ინდიკატორის ყოვლისმომცველი შეფასებით, რომლებიც ახასიათებს ადამიანის ცხოვრების ძირითადი კატეგორიების შეზღუდვებს, გამოირჩევა მათი სიმძიმის 3 ხარისხი:

თვითმომსახურების უნარი- პიროვნების უნარი დამოუკიდებლად შეასრულოს ძირითადი ფიზიოლოგიური მოთხოვნილებები, განახორციელოს ყოველდღიური საყოფაცხოვრებო აქტივობები, მათ შორის პირადი ჰიგიენის უნარები:

1 ხარისხი - თვითმომსახურების შესაძლებლობა დროის უფრო დიდი ინვესტიციით, მისი განხორციელების ფრაგმენტაცია, მოცულობის შემცირება, საჭიროების შემთხვევაში, დამხმარე ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით;
2 ხარისხი - თვითმომსახურების შესაძლებლობა სხვა პირების რეგულარული ნაწილობრივი დახმარებით, საჭიროების შემთხვევაში დამხმარე ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით;
მე-3 ხარისხი - თვითმომსახურების უუნარობა, მუდმივი გარე დახმარების საჭიროება და სრული დამოკიდებულება სხვებზე.

დამოუკიდებლად გადაადგილების უნარი- სივრცეში დამოუკიდებლად გადაადგილების უნარი, სხეულის წონასწორობის შენარჩუნება მოძრაობისას, დასვენებისას და სხეულის პოზიციის შეცვლისას, ისარგებლოს საზოგადოებრივი ტრანსპორტით:

კლასი 1 - დამოუკიდებლად გადაადგილების შესაძლებლობა დროის უფრო დიდი ხარჯვით, შესრულების მარცვლოვნებით და მანძილის შემცირებით, საჭიროების შემთხვევაში, დამხმარე ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით;
2 ხარისხი - დამოუკიდებლად გადაადგილების შესაძლებლობა სხვა პირების რეგულარული ნაწილობრივი დახმარებით, საჭიროების შემთხვევაში დამხმარე ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით;
მე-3 კლასი - დამოუკიდებლად გადაადგილების უუნარობა და სხვების მუდმივი დახმარება.

ორიენტაციის უნარი- გარემოს ადეკვატურად აღქმის, სიტუაციის შეფასების, დროისა და ადგილმდებარეობის განსაზღვრის უნარი:

1 ხარისხი - მხოლოდ ნაცნობ სიტუაციაში ორიენტირების უნარი დამოუკიდებლად და (ან) დამხმარე ტექნიკური საშუალებების დახმარებით;
2 ხარისხი - სხვა პირების რეგულარული ნაწილობრივი დახმარებით ორიენტაციის უნარი, საჭიროების შემთხვევაში დამხმარე ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით;
მე-3 ხარისხი – ორიენტაციის უუნარობა (დეზორიენტაცია) და სხვების მუდმივი დახმარებისა და (ან) მეთვალყურეობის საჭიროება.

კომუნიკაციის უნარი- ადამიანებს შორის კონტაქტების დამყარების უნარი ინფორმაციის აღქმის, დამუშავებისა და გადაცემის გზით:

1 ხარისხი - ინფორმაციის მიღებისა და გადაცემის სიჩქარისა და მოცულობის შემცირებით კომუნიკაციის უნარი; საჭიროების შემთხვევაში დამხმარე ტექნიკური საშუალებების გამოყენება; სმენის ორგანოს იზოლირებული დაზიანებით, ჟესტების ენის თარგმნისთვის არავერბალური მეთოდებისა და სერვისების გამოყენებით კომუნიკაციის უნარი;
2 ხარისხი - სხვა პირების რეგულარული ნაწილობრივი დახმარებით კომუნიკაციის უნარი, საჭიროების შემთხვევაში, დამხმარე ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით;
მე-3 ხარისხი - კომუნიკაციის უუნარობა და სხვებისგან მუდმივი დახმარების საჭიროება.

თქვენი ქცევის კონტროლის უნარი- საკუთარი თავის შეცნობისა და ადეკვატური ქცევის უნარი, სოციალური, სამართლებრივი და მორალური ეთიკური სტანდარტების გათვალისწინებით:

1 ხარისხირთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში საკუთარი ქცევის კონტროლის უნარის პერიოდულად წარმოქმნილი შეზღუდვა და (ან) როლური ფუნქციების შესრულების მუდმივი სირთულე, რომელიც გავლენას ახდენს ცხოვრების გარკვეულ სფეროებზე, ნაწილობრივი თვითგამოსწორების შესაძლებლობით;
მე-2 ხარისხი- საკუთარი ქცევისა და გარემოს კრიტიკის მუდმივი შემცირება, ნაწილობრივი გამოსწორების შესაძლებლობით მხოლოდ სხვისი რეგულარული დახმარებით;
მე-3 კლასი- მათი ქცევის კონტროლის შეუძლებლობა, მისი გამოსწორების შეუძლებლობა, სხვა პირებისგან მუდმივი დახმარების (ზედამხედველობის) საჭიროება.

სწავლის უნარი- ცოდნის აღქმის, დამახსოვრების, ათვისებისა და რეპროდუცირების უნარი (ზოგადსაგანმანათლებლო, პროფესიული და ა.შ.), უნარებისა და შესაძლებლობების დაუფლება (პროფესიული, სოციალური, კულტურული, ყოველდღიური):

1 ხარისხი- ზოგადი დანიშნულების საგანმანათლებლო დაწესებულებებში სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების ფარგლებში გარკვეული დონის განათლების მიღების უნარი, სპეციალური სწავლების მეთოდების გამოყენებით, სპეციალური სასწავლო რეჟიმის გამოყენებით, საჭიროების შემთხვევაში, დამხმარე ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით. საშუალებები და ტექნოლოგიები;
მე-2 ხარისხი- სწავლის უნარი მხოლოდ სპეციალურ (გამასწორებელ) საგანმანათლებლო დაწესებულებებში სტუდენტებისთვის, მოსწავლეებისთვის, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისთვის ან სახლში სპეციალური პროგრამების მიხედვით, საჭიროების შემთხვევაში დამხმარე ტექნიკური საშუალებებისა და ტექნოლოგიების გამოყენებით;
მე-3 კლასი- სწავლის უუნარობა.

მუშაობის უნარი- შრომითი საქმიანობის განხორციელების უნარი სამუშაოს შინაარსის, მოცულობის, ხარისხისა და პირობების მოთხოვნების შესაბამისად:

1 ხარისხი- ნორმალურ სამუშაო პირობებში შრომითი საქმიანობის შესრულების უნარი კვალიფიკაციის, სიმძიმის, დაძაბულობის და (ან) სამუშაოს მოცულობის შემცირებით, ძირითად პროფესიაში მუშაობის უუნარობის შენარჩუნებით ნორმალურ სამუშაო პირობებში შესრულების უნარის შენარჩუნებით. დაბალი კვალიფიკაციის შრომითი საქმიანობა;
მე-2 ხარისხი- შრომითი საქმიანობის განხორციელების შესაძლებლობა სპეციალურად შექმნილ სამუშაო პირობებში დამხმარე ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით და (ან) სხვა პირების დახმარებით;
მე-3 კლასი- რაიმე სამუშაო საქმიანობის შეუძლებლობა ან რაიმე სამუშაო აქტივობის შეუძლებლობა (უკუჩვენება).

ადამიანის სიცოცხლის ძირითადი კატეგორიების შეზღუდვის ხარისხი განისაზღვრება ნორმიდან მათი გადახრის შეფასების საფუძველზე, რომელიც შეესაბამება ადამიანის ბიოლოგიური განვითარების გარკვეულ პერიოდს (ასაკს).

„არასამუშაო“ ჯგუფის არსებობის შესახებ მითის დანგრევა ფაქტობრივად, მნიშვნელოვანია არა ჯგუფი, არამედ OST.

საკმაოდ დიდი ხნის წინ, 2005 წლის 22 აგვისტოს, რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტრომ შეიმუშავა, ჩემი აზრით, ძალიან მნიშვნელოვანი დოკუმენტი თითოეული ინვალიდისთვის: კლასიფიკაციები და კრიტერიუმები,
გამოიყენება სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის ფედერალური სახელმწიფო დაწესებულებების მიერ მოქალაქეთა სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის განხორციელებისას
3 წლის შემდეგ (!), მისი გამოყენებაც კი დაიწყო IPR-ის შემუშავებაში. მისი ახალი ფორმით, ჩვეულებრივად არის მითითებული 7 ფაქტორი,და არა მხოლოდ OST, როგორც ადრე. ვინაიდან შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე გარემოში და არა მხოლოდ მასში არსებობს ცნება „არასამუშაო ჯგუფი“ და ადამიანები ხშირად უარს ამბობენ უფრო მომგებიან ჯგუფზე „სამუშაო ჯგუფის“ მისაღებად, ჩვენ გამოვიყენებთ ფორმალური კრიტერიუმების ენას. რათა საბოლოოდ გავიგოთ რაღაც რეალურად. სასწრაფოდ უნდა გაგაფრთხილო - მე არ ვარ იურისტი, მაგრამ უბრალოდ საღი აზრის მოყვარული. ასე რომ, თქვენ შეგიძლიათ შეაფასოთ პროფესიონალი იურისტების ეს არგუმენტები. ასე რომ, მოდით გავაკეთოთ მაქსიმუმი მძიმეჯგუფებში.
"განმსაზღვრელი კრიტერიუმი პირველიინვალიდობის ჯგუფი არის ადამიანის ჯანმრთელობის დარღვევა, სხეულის ფუნქციების მუდმივი, მნიშვნელოვნად გამოხატული დარღვევით, გამოწვეული დაავადებებით, დაზიანებების ან დეფექტების შედეგებით, რაც იწვევს შეზღუდვას. ერთისასიცოცხლო საქმიანობის შემდეგი კატეგორიებიდან ან მათი კომბინაციადა იწვევს მისი სოციალური დაცვის საჭიროებას:
მესამე ხარისხის თვითმომსახურების უნარი;
მესამე ხარისხის მობილურობა;
მესამე ხარისხის ორიენტაციის უნარი;
მესამე ხარისხის კომუნიკაციის უნარი;
მესამე ხარისხის ქცევის კონტროლის უნარი.
14. მეორე ჯგუფის ინვალიდობის დადგენის კრიტერიუმია ორგანიზმის ფუნქციების მუდმივი გამოხატული დარღვევის მქონე პირის ჯანმრთელობის დარღვევა, გამოწვეული დაავადებებით, ტრავმის ან დეფექტებით, რაც იწვევს ერთ-ერთის შეზღუდვას. ცხოვრებისეული საქმიანობის კატეგორიები ან მათი კომბინაცია და მისი სოციალური დაცვის აუცილებლობა:
მეორე ხარისხის თვითმომსახურების უნარი;
მეორე ხარისხის მობილურობა;
მეორე ხარისხის ორიენტაციის უნარი;
მეორე ხარისხის კომუნიკაციის უნარები;
მეორე ხარისხის მათი ქცევის კონტროლის უნარი;
მესამე, მეორე ხარისხის სწავლის უნარი;
მესამე, მეორე ხარისხის მუშაობის უნარი."
როგორც ხედავთ, შრომისუნარიანობა ნახსენებია მხოლოდ მაშინ, როცა მიმართავენ მეორეჯგუფი. ამ მხრივ კითხვის ნიშნის ქვეშ აყენებ ცნებას „არასამუშაო ჯგუფი“. მაშინაც კი, თუ ადამიანს მიეცა პირველი ჯგუფი, ეს არაფერს ნიშნავს შრომისუნარიანობის თვალსაზრისით.
თუ მათ მისცეს მეორე, OCT = 3-ის განსაზღვრისას, მაშინ ჩვენ ვუყურებთ რა არის:
3 ხარისხი - უუნარობა ანშრომითი საქმიანობის შეუძლებლობა (უკუჩვენება).

ეს ნიშნავს, რომ ITU ოქმში მ. ჩანაწერი " უკუჩვენებაშრომითი საქმიანობა. "ეს არ არის შეუძლებელი. ადამიანმა შეიძლება თქვას:" მართალია ეს უკუნაჩვენებია, მაგრამ ჯანმრთელობას უნდა მიაყენო ზიანი, წინააღმდეგ შემთხვევაში ჩემი ოჯახი შიმშილით მოკვდება".
და მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ "მუშაობის შეუძლებლობა" შედის ITU-ს ბიუროს სხდომის ოქმში, და ეს ჩანაწერიც კი შედიოდა IPR-ში და ვარდისფერ სერთიფიკატში, მაშინ ეს ნამდვილად არის მე-2 ჯგუფის ინვალიდი, OST = 3 სამუშაოს მისაღებად და წარმოადგინოს მტკიცებულება იმისა, რომ ის არ არის ძალიან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე. ჩემი აზრით, ასეთი ჩანაწერი ჩნდება მხოლოდ იმ შემთხვევებში, როდესაც შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირი არის სრული „ბოსტნეული“ და უუნარობა „სწორედ ასე“. ყველა სხვა შემთხვევაში, მომზადებულიინვალიდმა შეიძლება მოითხოვოს "სწორი" ჩანაწერი.
სხვათა შორის, წინა მასალის უკეთ გასაგებად, ციტატას მოვიყვან კრიტერიუმებიდან, თუ რა სახის კონცეფციაა. "ხარისხი"და გზაში "უნარი":

Მაგალითად
შესაძლებლობა დამოუკიდებელი მოძრაობა- სივრცეში დამოუკიდებლად გადაადგილების უნარი, სხეულის წონასწორობის შენარჩუნება მოძრაობისას, დასვენებისა და სხეულის პოზიციის შეცვლისას, საზოგადოებრივი ტრანსპორტით სარგებლობისას:
2 ხარისხი - დამოუკიდებლად გადაადგილების შესაძლებლობა სხვა პირების რეგულარული ნაწილობრივი დახმარებით, საჭიროების შემთხვევაში დამხმარე ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით;
3 ხარისხი - დამოუკიდებლად გადაადგილების უუნარობა და სჭირდება სხვების მუდმივი დახმარება;

Შესაძლებლობა კომუნიკაცია- ადამიანებს შორის კონტაქტების დამყარების უნარი ინფორმაციის აღქმის, დამუშავებისა და გადაცემის გზით:

2 ხარისხი - სხვა პირების რეგულარული ნაწილობრივი დახმარებით კომუნიკაციის უნარი, საჭიროების შემთხვევაში, დამხმარე ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით;
3 ხარისხი - კომუნიკაციის უუნარობა და სხვებისგან მუდმივი დახმარების საჭიროება;
და ბოლოს, ყველა უნარისა და ხარისხის დედოფალი, რომელიც განუყოფლად მეფობდა ზურაბოვის დროს: უნარი შრომითი საქმიანობა- შრომითი საქმიანობის განხორციელების უნარი სამუშაოს შინაარსის, მოცულობის, ხარისხისა და პირობების მოთხოვნების შესაბამისად:

2 ხარისხი - შრომითი საქმიანობის განხორციელების უნარი სპეციალურად შექმნილ სამუშაო პირობებში დამხმარე ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით და (ან) სხვა პირების დახმარებით;
3 ხარისხი - უუნარობა ან მუშაობის შეუძლებლობა (უკუჩვენება).
(1-ლი ხარისხის დეფინიციები ყველგან წავშალე, რადგან ეს არ არის მნიშვნელოვანი დანარჩენის გასაგებად.) ამჟამად პენსიის ოდენობას განსაზღვრავს OST. დამატებულია 04/07/09: ვინაიდან 1 ჯგუფშიც კი გახშირდა OST-ის მკვეთრი კლების შემთხვევები, თუ ადამიანი მუშაობს, მაშინ აქტუალური გახდა OST-ის გაუქმება და შორს არ არის: ამას ქალბატონი გოლიკოვა გვპირდება 2010 წლიდან.

სოციალური დაცვა და მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკური მხარდაჭერა ნებისმიერი ნორმალურად მოქმედი სოციალური სისტემის განუყოფელი ფაქტორია.

სოციალური დახმარება ადამიანების ფიზიკური ცხოვრების შესანარჩუნებლად, მათი სოციალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებაში არსებობდა უკვე კაცობრიობის განვითარების საწყის პერიოდში და ხდებოდა ჩვეულებების, ნორმების, ტრადიციების, რიტუალების საფუძველზე.

ცივილიზაციის, ტექნოლოგიური პროგრესისა და კულტურის განვითარებასთან ერთად, ოჯახური და ნათესაური და სათემო კავშირების დაშლასთან ერთად, სახელმწიფო სულ უფრო აქტიურად იღებდა ადამიანთა სოციალური უზრუნველყოფის გარანტიის ფუნქციას. საბაზრო ეკონომიკის ჩამოყალიბებამ და განვითარებამ გამოიწვია მოსახლეობის სოციალური დაცვის დამოუკიდებელ სახეობად დაყოფა, რამაც ახალი მნიშვნელობა შეიძინა.

სოციალური დაცვის სისტემა, როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, ჩართულია საბაზრო სისტემაში და მისი განუყოფელი ნაწილია. მისი მეშვეობით ხდება სოციალური სამართლიანობის პრინციპის რეალიზება. სოციალური მხარდაჭერა მათთვის, ვისაც ობიექტურად არ შეუძლია უზრუნველყოს ღირსეული ცხოვრების დონე, არსებითად, აუცილებელი გადახდაა სტაბილურ საზოგადოებაში სამეწარმეო საქმიანობისა და შემოსავლის შესაძლებლობისთვის.

საბაზრო ურთიერთობების განვითარების ლოგიკით განპირობებული ობიექტური რეალობა წინა პლანზე წამოწევს მოსახლეობის, მისი ყველაზე დაუცველი ფენების სოციალური დაცვისა და სოციალური მხარდაჭერის მეცნიერულად დასაბუთებული სისტემის ჩამოყალიბებას. ამ სისტემის შექმნის აუცილებლობა გამოწვეულია მთელი რიგი ფაქტორებით. საზოგადოების ჩარჩოებში მოქმედი და მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერის შინაარსის განმსაზღვრელი ერთ-ერთი ფუნდამენტური ფაქტორია „ქონებრივი ურთიერთობისა და უფლებების გარკვეული სისტემა“. სწორედ კერძო საკუთრება განსაზღვრავს, ჰეგელის აზრით, სამოქალაქო საზოგადოების დამოუკიდებლობას სახელმწიფოსგან, აქცევს ადამიანს სრულფასოვან სუბიექტად და უზრუნველყოფს მისი სოციალური ცხოვრების აუცილებელ პირობებს.

საკუთრების ფორმების ცვლილებით იწყება მატერიალური საქონლისა და მომსახურების განაწილების სისტემის დემონტაჟი. საზოგადოების წევრებს შორის ყალიბდება ახალი ურთიერთობები, რომლებშიც ისინი შედიან მითვისების პროცესში. მითვისების ურთიერთობები ვიწრო გაგებით უნდა გავიგოთ, როგორც ადამიანების ურთიერთობა წარმოების პირობებთან და მატერიალურ სიკეთეებთან.

წარმოების საშუალებების საკუთრების ახალი ფორმების გაჩენა იწვევს მათი გაუცხოების პრობლემას. ეს პრობლემა პირდაპირ შემოიფარგლება ადამიანური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების კატეგორიებით (მატერიალური, სოციალური, ეკონომიკური, სულიერი, კულტურული და ა.შ.), ინდივიდის ინტერესების გამოხატვაზე. აქ, უპირველეს ყოვლისა, ხელფასზეა საუბარი, რომლის დონეც საკმარისი უნდა იყოს შრომის რეპროდუქციის უზრუნველსაყოფად.

საბაზრო ურთიერთობების პირობებში ადამიანს შეუძლია უზრუნველყოს თავისი მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება მხოლოდ ქონებიდან შემოსავლით ან მისი შრომის ანაზღაურების სახით.

თუმცა, ყველა საზოგადოებაში არის მოსახლეობის გარკვეული ნაწილი, რომელსაც არ აქვს ქონება და არ შეუძლია მუშაობა ობიექტური მიზეზების გამო: ავადმყოფობა, ინვალიდობა სიბერის ან ასაკის გამო, რომელიც არ აძლევს ადამიანს საშუალებას შევიდეს ინდუსტრიის სფეროში. ურთიერთობები (ბავშვები), ეკოლოგიური, ეკონომიკური, ეროვნული, პოლიტიკური და სამხედრო კონფლიქტების შედეგები, სტიქიური უბედურებები, მკაფიო დემოგრაფიული ცვლილებები და ა.შ. მოსახლეობის ეს კატეგორიები ვერ გადარჩებიან სახელმწიფოს დაცვისა და სოციალური დახმარების გარეშე, როცა კაპიტალი სულ უფრო მეტად ხდება წარმოებისა და განაწილების მთავარი ფაქტორი.

„სახელმწიფო ობიექტურად დაინტერესებულია მოსახლეობის სოციალურად დაუცველი სეგმენტების მხარდაჭერით რამდენიმე მიზეზის გამო:

• 1) სახელმწიფო, რომელმაც თავი ცივილიზებულად გამოაცხადა, ხელმძღვანელობს ჰუმანიზმის იდეით და ვალდებულია, ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაციის თანახმად, „უზრუნველყოს მოსახლეობას ცხოვრების წესიერი დონე“;
• 2) ყველა სახელმწიფო დაინტერესებულია კვალიფიციური შრომის გაფართოებული რეპროდუქციით;
• 3) ღარიბი დონის სოციალურ-ეკონომიკური მხარდაჭერა მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფებისა და ფენების ეკონომიკური მდგომარეობისთვის, რითაც ამცირებს სოციალურ დაძაბულობას საზოგადოებაში "კარელოვა გ. - M: ბოლი. Გაიზარდა. Ents-I, 2000. - S. 148 ..

ამიტომ საბაზრო ურთიერთობები აუცილებლად წარმოშობს მათ საპირისპიროს - მოსახლეობის სოციალური დაცვის სპეციალიზებულ ინსტიტუტს. სოციალური დაცვის სისტემა, უპირველეს ყოვლისა, ადამიანის კონსტიტუციური უფლებების დაცვას გულისხმობს.

ცივილიზებული ბაზრის განვითარება ჩვეულებრივ შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ სოციალური დაცვის გაფართოებასთან და გაღრმავებასთან ერთად.

„ფართო გაგებით სოციალური დაცვა არის სახელმწიფოს პოლიტიკა, რათა უზრუნველყოს პირის კონსტიტუციური უფლებები და მინიმალური გარანტიები, განურჩევლად მისი საცხოვრებელი ადგილისა, ეროვნებისა, სქესისა, ასაკისა, წინააღმდეგ შემთხვევაში პიროვნების ყველა კონსტიტუციური უფლება და თავისუფლება საჭიროებს სოციალურ დაცვას. საკუთრების უფლებიდან და მეწარმეობის თავისუფლებიდან პირადი ხელშეუხებლობამდე და გარემოს უსაფრთხოებამდე „ლექსიკონი-საცნობარო წიგნი სოციალური მუშაობის შესახებ / რედ. ე.ი. Მარტოხელა. - M .: იურისტი, 2004 წ.-- S. 212 ..

სოციალური დაცვის უფრო ვიწრო კონცეფციაა, რომ „ეს არის სახელმწიფოს შესაბამისი პოლიტიკა ცხოვრების დონის სფეროში უფლებებისა და გარანტიების უზრუნველსაყოფად, ადამიანის მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად: უფლება საარსებო მინიმუმზე, შრომაზე და დასვენებაზე, დაცვაზე. უმუშევრობისგან, ჯანდაცვისა და საცხოვრებლისგან, სიბერეში სოციალური უზრუნველყოფისთვის, ავადმყოფობისა და მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში, ბავშვების აღზრდისთვის და ა.შ. ლექსიკონი-საცნობარო წიგნი სოციალური მუშაობის შესახებ / რედ. ე.ი. Მარტოხელა. - M .: იურისტი, 2004 წ.-- S. 145.

სოციალური დაცვის მთავარი მიზანია რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში მყოფი კონკრეტული პირისთვის საჭირო დახმარების გაწევა.

ცხოვრება მოითხოვს ახალ ეკონომიკურ მიდგომებს, რათა გაზარდოს მოქალაქეების სოციალური დაცვა. აუცილებელია სამართლებრივი და ეკონომიკური პირობების შექმნა:

• - ღირსეული ცხოვრების დონის უზრუნველყოფა მათი მუშაობით;
• - ახალი წახალისების გამოყენება სამუშაოსა და ეკონომიკურ საქმიანობაში: მეწარმეობა, თვითდასაქმება, ქონების, მიწის ხელმისაწვდომობა და ა.შ.
• - შემოსავლების განაწილების ცივილიზებული მექანიზმების შექმნა (სააქციო და მოგების განაწილებაში მოსახლეობის მონაწილეობის სხვა ფორმები, სოციალური პარტნიორობა, არასახელმწიფო სოციალური დაზღვევა და ა.შ.);
• - თავდაცვის ეკონომიკური სისტემის ჩამოყალიბება და ამის საწყისი შესაძლებლობების გათანაბრება სამოქალაქო კანონმდებლობის საფუძველზე.

სახელმწიფო თავისი ეკონომიკური პოლიტიკით მონაწილეობს თავისუფალი მეწარმეობის მექანიზმში. სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკა არის მისი ზოგადი პოლიტიკის ნაწილი, პრინციპების, გადაწყვეტილებებისა და ქმედებების ერთობლიობა, რომელიც მიმართულია საბაზრო მექანიზმის ოპტიმალური ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად უდიდესი ეკონომიკური ეფექტიანობით.

ამავდროულად, სახელმწიფოს მოუწოდებენ ეკონომიკური მეთოდებით გავლენა მოახდინოს ბაზრის კონკურენტულ სისტემაზე. ამავდროულად, თავად ეკონომიკური მარეგულირებლები უნდა გამოიყენონ ძალიან ფრთხილად, საბაზრო სტიმულირების შეცვლისა და შესუსტების გარეშე.

ეკონომიკის სოციალური ორიენტაცია, უპირველეს ყოვლისა, გამოიხატება წარმოების მომხმარებლისადმი დაქვემდებარებაში, მოსახლეობის სოციალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებაში და ამ მოთხოვნილებების სტიმულირებაში. ამავე დროს, იგი გულისხმობს შემოსავლის აუცილებელ გადანაწილებას მოსახლეობის უფრო შეძლებულ და ნაკლებად შეძლებულ ფენებს შორის, სახსრების აკუმულირებას სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებში და სხვადასხვა ფონდებს მოსახლეობისთვის სოციალური სერვისების მიწოდებისთვის. და სოციალური გარანტიების უზრუნველყოფა.

ეკონომიკური ფაქტორების გავლენა სოციალურ კეთილდღეობაზე, საბაზრო ურთიერთობებზე გადასვლისას საზოგადოების წევრების საჭიროებების დაკმაყოფილებაზე უკიდურესად მზარდია. ადამიანის, საზოგადოების სხვადასხვა ფენის მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების ხარისხი, მოგეხსენებათ, სოციალური მუშაობის ეკონომიკური ეფექტიანობის მთავარი კრიტერიუმია.

სოციალურ მოთხოვნილებებზე გავლენას ახდენს წარმოების მოცულობა და სტრუქტურა, მოსახლეობის ზომა და ასაკობრივი და სქესობრივი შემადგენლობა; მისი სოციალური სტრუქტურა და კულტურული დონე; კლიმატური, გეოგრაფიული და ეროვნულ-ისტორიული ცხოვრების პირობები; ცვლილებები პირის ფიზიოლოგიურ მახასიათებლებში.

მოსახლეობის ეფექტური მოთხოვნა დამოკიდებულია ეროვნული შემოსავლის განაწილების ზომაზე, მოსახლეობის ფულად შემოსავალზე და მათ განაწილებაზე სოციალურ ჯგუფებს შორის, საქონლისა და მომსახურების ფასებზე, სასაქონლო ფონდებსა და საზოგადოებრივი მოხმარების ფონდების ზომაზე.

ამ ფაქტორების ცვლილების ანალიზი ცხადყოფს სოციალური დაძაბულობის ზრდის მიზეზებს: ზოგადად წარმოების და კონკრეტულად სამომხმარებლო საქონლის ვარდნას; არასახარბიელო დემოგრაფიული მდგომარეობა საზოგადოების დაბერების შედეგად; ეკონომიკაში სტრუქტურული ცვლილებები და ჯარის შემცირება, რაც იწვევს უმუშევრობის ბაზის გაფართოებას; მოსახლეობის დანაზოგების ინფლაცია და გაუფასურება; ენერგორესურსების ღირებულების ზრდა, კომუნალური, ტრანსპორტის ღირებულების გაზრდის პროვოცირება და ა.შ.

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ კაპიტალიზმმა ისწავლა ბაზრისა და სოციალური დაცვის გაერთიანება ეკონომიკური პოლიტიკის შემუშავებისა და განხორციელების გზით, ამ ურთიერთქმედების რამდენიმე ეტაპის გავლისას.

კლასიკური ლიბერალიზმის პერიოდი ხასიათდება თავისუფალი კონკურენციის დომინირებით. ამ პერიოდში წარმოების მთავარი მიზანი მოგების მაქსიმიზაციაა და ინდივიდი განიხილებოდა როგორც „ეკონომიკურ პიროვნებად“. სახელმწიფო ატარებდა ეკონომიკაში ჩაურევლობის პოლიტიკას.

ეს იყო მეწარმეობის აყვავებისა და პოლიტიკური რეფორმების უარყოფის პერიოდი, ბურჟუაზიულ-საპარლამენტო სისტემისა და ეკონომიკურ სფეროში ბურჟუაზიული „თავისუფლებების“ აყვავების პერიოდი. ქველმოქმედება (და ეს იყო სოციალური მუშაობის საფუძველი) ძირითადად ეწეოდა ღვთისმოსავ ადამიანებს, რომლებიც ხელმძღვანელობდნენ ალტრუიზმისა და ქველმოქმედების იდეებით.

„ეკონომიკური ლიბერალიზმის, როგორც თანმიმდევრული და ყოვლისმომცველი პოლიტიკური და ეკონომიკური კონცეფციის იდეა შეიმუშავა ა. სმიტმა. იგი აქტიურად უჭერდა მხარს წამოყენებულ სლოგანს „Laisser faire“ - „არ ჩაერიო მოქმედებაში“: კერძო ინიციატივის სრული ფარგლები, ეკონომიკური საქმიანობის სახელმწიფოს მეურვეობისგან განთავისუფლება, თავისუფალი მეწარმეობისა და ვაჭრობის პირობების უზრუნველყოფა. გამოცხადებული "შესაძლებლობების თანასწორობა" სასაქონლო-კაპიტალისტური წარმოების აგენტებისთვის "Karelova GN, Katulsky ED, Gorkin AP და სხვები. სოციალური ენციკლოპედია. - M: ბოლი. Გაიზარდა. Ents-I, 2000. - S. 320 ..

მომხმარებელს აქვს სუვერენული ძალაუფლება; მოთხოვნა, რომელიც მას ბაზარზე აყენებს, როგორც საარჩევნო ყუთში ჩავარდნილი ბიულეტენი, აიძულებს მეწარმეს გათვალისწინებულ იქნას მისი სურვილები.

სახელმწიფოს ფუნქცია შემოიფარგლებოდა მოქალაქეთა კერძო საკუთრების დაცვით და ცალკეულ მწარმოებლებს შორის თავისუფალი კონკურენციის ზოგადი ჩარჩოს ჩამოყალიბებით.

მე-20 საუკუნეში, კაპიტალიზმის მონოპოლიურ სტადიაზე შესვლით, გაჩნდა „ნეოლიბერალიზმის“ ცნება: ერთი ბაზრის მექანიზმი ქმნის ყველაზე ხელსაყრელ წინაპირობებს ეფექტური ეკონომიკური საქმიანობის, ეკონომიკური და სოციალური პროცესების რეგულირებისთვის, ეკონომიკური რესურსების რაციონალური განაწილებისთვის. და მომხმარებელთა მოთხოვნების დაკმაყოფილება.

ა. სმიტის მსგავსად, „ნეოლიბერალისტებსაც“ მიაჩნდათ, რომ თავისუფალი ეკონომიკური პოლიტიკა უნდა მართულიყო პირადი და სოციალური პასუხისმგებლობის მორალური ნორმებით ქველმოქმედების ტრადიციულ რელიგიურ კონცეფციებში. მაგრამ დახმარება უნდა იყოს რაციონალური, მკაფიო მიზნებით და მოსალოდნელი შედეგებით.

XX საუკუნის 30-იანი წლებისთვის. ცხადი გახდა, რომ საჭირო იყო პიროვნულ თავისუფლებებზე გარკვეული შეზღუდვების დაწესება და თავისუფალი კონკურენციის პოლიტიკის მიტოვება.

1930-იანი წლების კრიზისის შემდეგ დაიწყო ეგრეთ წოდებული "კეინზიური" პერიოდი, როდესაც საზოგადოებამ აღიარა სახელმწიფოს ჩარევის აუცილებლობა საბაზრო ეკონომიკაში, ღარიბთა სოციალური დაცვის აუცილებლობა: სახელმწიფოს აქვს უფლება და უნდა ჩაერიოს გადანაწილებაში. შემოსავალი ღარიბთა სოციალური დაცვისთვის.

JM კეინსის გავლენა საზოგადოებრივ აზრზე ყველაზე ძლიერი აღმოჩნდა. მისი მთავარი ნაშრომია „დასაქმების ზოგადი თეორია; ფულის პროცენტი” (1936) აჩვენა, რომ მთავრობის ზომებია საჭირო საზოგადოების თანამედროვე მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად: უნდა შეიქმნას ფასების დამაკმაყოფილებელი დონე და დასაქმება მთავრობის რეგულირებისა და სამთავრობო პოლიტიკის მეშვეობით.

ამრიგად, კეინსიანური პერიოდი ხასიათდება იმით, რომ სახელმწიფო იღებს პასუხისმგებლობას სოციალური დახმარების გაწევაზე, თუმცა ეს ბიუროკრატიული ხასიათისაა.

პოსტ-კეინზიური ეტაპი დადგა მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ და ხასიათდებოდა „სოციალური საბაზრო ეკონომიკის“ კონცეფციით. მისმა ერთ-ერთმა ავტორმა ლ. ერჰარდმა წამოაყენა მოსახლეობის სოციალური დაცვის მოდელი, რომელიც დაფუძნებულია ძლიერ სოციალურ პოლიტიკაზე.

კეინსიანიზმისგან განსხვავებით, სოციალური დაცვა ხორციელდება არა სახელმწიფო-ბიუროკრატიული მეთოდებით, არამედ პოლიტიკით, რომელიც მიზნად ისახავს ისეთი პირობების შექმნას, რომლებიც ადამიანს საშუალებას აძლევს გამოიმუშაოს საკუთარი საარსებო წყარო და, უფრო მეტიც, მიზნად ისახავს მესაკუთრეთა რაოდენობის გაზრდას.

იმ ფაქტის აღიარების პროცესი, რომ სახელმწიფომ უნდა გაანეიტრალოს შემოსავლების უსამართლო საბაზრო რეგულირება, დასრულდა სახელმწიფოს ეკონომიკური ფუნქციების გაფართოებით, რომელიც აქტიურად იყო ჩართული შემოსავლების გადანაწილებაში.

1970-იანი წლების შუა ხანებში დაიწყო ახალი ეტაპი, რომელიც ხასიათდება განვითარებულ ქვეყნებში მოსახლეობის დაბერებით.

„კეთილდღეობის სახელმწიფოს“ იდეა იყო დიდი წარმატება, როგორც დაგეგმვისა და ინოვაციის საშუალება სოციალურ სფეროში 50-60-იან წლებში. მაგრამ ეს იდეა არ იძლეოდა მრავალი ეკონომიკური და სოციალური პრობლემის გადაჭრის საშუალებას, რომლებიც მწვავედ წარმოიშვა 70-80-იან წლებში, კერძოდ:

• - მუდმივად მაღალი უმუშევრობის დონე მსოფლიოს მრავალ ქვეყანაში;
• - მიგრაციული პროცესების გაძლიერება;
• - სერიოზული ცვლილებები საზოგადოების სოციალურ სტრატიფიკაციაში;
• - შობადობის ვარდნა, მოსახლეობის დაბერება და მრავალი სხვა.

ამან გამოიწვია მოსახლეობის დაცვის მთელი სისტემის გადახედვის აუცილებლობა, სოციალური ინოვაციის კონცეფციის მიღება, რომელიც დაფუძნებულია ცენტრალური ხელისუფლების, ადგილობრივი ხელისუფლებისა და საზოგადოების ერთობლივ ქმედებებზე.

ამრიგად, საბაზრო ურთიერთობების საზოგადოებაში, ობიექტურად არის მოსახლეობის ნაწილი, რომელსაც არ შეუძლია უზრუნველყოს ღირსეული ცხოვრება. საბაზრო ეკონომიკის საზოგადოებაში მოსახლეობის სოციალური დაცვის აუცილებლობის ძირითადი წინაპირობები ნაკარნახევია ბაზრის კანონებით, გამომდინარეობს მისი არსიდან და განსაზღვრავს სოციალური დაცვის სისტემის, როგორც სპეციალიზებული სოციალური ინსტიტუტის ჩამოყალიბებას. მოსახლეობის სოციალური დაცვა ხდება სახელმწიფოს ეკონომიკური და სოციალური პოლიტიკის უმნიშვნელოვანესი კომპონენტი.

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირი არის პირი, რომელსაც აქვს ჯანმრთელობის დარღვევა სხეულის ფუნქციების მუდმივი დარღვევით, გამოწვეული დაავადებებით, დაზიანებების ან დეფექტების შედეგებით, რაც იწვევს სიცოცხლის შეზღუდვას და საჭიროებს მის სოციალურ დაცვას.

ინვალიდობა - სოციალური უკმარისობა ჯანმრთელობის პრობლემების გამო ორგანიზმის ფუნქციების მუდმივი დარღვევით, რაც იწვევს სიცოცხლის შეზღუდვას და სოციალური დაცვის საჭიროებას.

სოციალური უკმარისობა - ჯანმრთელობის პრობლემების სოციალური შედეგები, რაც იწვევს ადამიანის ცხოვრების მოშლას და სოციალური დაცვის საჭიროებას.

თვითმომსახურების უნარი;

დამოუკიდებლად გადაადგილების უნარი;

სწავლის უნარი;

მუშაობის უნარი;

დროსა და სივრცეში ორიენტირების უნარი;

კომუნიკაციის უნარი (ადამიანებს შორის კონტაქტების დამყარება, ინფორმაციის დამუშავება და გადაცემა);

¦ თქვენი ქცევის კონტროლის უნარი.

პირის შშმ პირად ცნობას ახორციელებს სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის სახელმწიფო სამსახური. პირის შშმ პირად ცნობის წესსა და პირობებს ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.

ინვალიდობა არის სოციალური ფენომენი, რომლისგანაც არც ერთი საზოგადოება არ არის თავისუფალი. ინვალიდობიდან, როგორც ამბობენ, არავინ არის დაზღვეული. ცივილიზებულმა საზოგადოებამ ყველაფერი უნდა გააკეთოს იმისთვის, რომ მძიმე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ადამიანებს მიეცეთ საშუალება მონაწილეობა მიიღონ ეკონომიკურ და სოციალურ ცხოვრებაში. ეს არის ადამიანის ფუნდამენტური უფლებების საკითხი, რომლის უზრუნველყოფა საზოგადოების, სახელმწიფოსა და კანონმდებლობის ვალდებულებაა. მთელი საკითხია, საკმარისია თუ არა ამისთვის არსებული ეკონომიკური რესურსები.

შესაბამისი პოლიტიკის ეფექტურობა დიდწილად დამოკიდებულია ქვეყანაში ინვალიდობის მასშტაბზეც, რასაც მრავალი ფაქტორი განაპირობებს. ეს არის ერის ჯანმრთელობის მდგომარეობა, ჯანდაცვის დონე, სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება, ეკოლოგიური გარემოს ხარისხი, ისტორიული მემკვიდრეობა, მონაწილეობა ომებში და შეიარაღებულ კონფლიქტებში და ა.შ. რუსეთში ყველა ზემოთ ჩამოთვლილ ფაქტორს აქვს გამოხატული უარყოფითი ვექტორი, რომელიც წინასწარ განსაზღვრავს ინვალიდობის მაღალ მაჩვენებლებს საზოგადოებაში. ამჟამად ინვალიდთა რაოდენობა 10 მილიონ ადამიანს უახლოვდება. (მოსახლეობის დაახლოებით 7%) და აგრძელებს ზრდას.

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების, როგორც მოსახლეობის კონკრეტული ჯგუფის სოციალური დაუცველობა ნათლად ჩანს ყველა სოციალურ ინდიკატორში. დანარჩენ მოსახლეობასთან შედარებით (არაინვალიდი) მათი შემოსავალი 20 წლის და უფროსი ასაკის ასაკში 1,7-ჯერ ნაკლებია, სამუშაო ასაკში დასაქმება 5,5-ჯერ დაბალია, განათლების დონე მნიშვნელოვნად დაბალია, მარტოხელათა წილი ( ცალ-ცალკე ცხოვრება), ქვრივები, განქორწინებული ადამიანები უფრო მაღალია.(განშორებული) და არასოდეს დაქორწინებული.

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის სოციალური დაუცველობის ხარისხი დიდწილად დამოკიდებულია ასაკზე. ბოლო აღწერით დაფიქსირებული ზოგადი კანონზომიერება, რომ სოციალური უთანასწორობა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებსა და დანარჩენ მოსახლეობას შორის განსაკუთრებით მკაფიოდ ვლინდება 20-40 წლის ასაკში, შემდეგ თანდათან სუსტდება და ქრება უფროს ასაკში, ზოგჯერ კი გარკვეულად გადადის. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უპირატესობა.

ინვალიდობა სიკვდილიანობის სოციალური დიფერენცირების ერთ-ერთი შუამავალი მექანიზმია. სიკვდილიანობაში სოციალური უთანასწორობის არაერთი კვლევა აჩვენებს, რომ მოსახლეობის სოციალურად დაუცველი ჯგუფების გადარჩენის დონე მნიშვნელოვნად დაბალია, განსაკუთრებით საპენსიო ასაკამდე. სიკვდილიანობის კვლევებიდან კარგად არის ცნობილი მაღალი საგანმანათლებლო კვალიფიკაციისა და ოჯახური მდგომარეობის „დამცავი“ ფუნქცია.

ოჯახური მდგომარეობის თვალსაზრისით, ინვალიდებსა და დანარჩენ მოსახლეობას შორის განსხვავება ყველაზე დიდია ახალგაზრდა ქორწინების ასაკში და ქრება სიბერის შემდეგ. არანაკლებ კონტრასტულია განსხვავება ინვალიდებსა და არაინვალიდებს შორის განათლების კუთხით. 20-დან 40 წლამდე ასაკის ადამიანების წილი განათლების გარეშე 200-ჯერ აღემატება, ხოლო დაწყებითი და არასრული საშუალო განათლების მქონე პირთა წილი შშმ პირებს შორის 2-ჯერ მეტია, ვიდრე არაინვალიდთა, გაუნათლებელთა შორის. აღწერის მასალები აჩვენებს, რომ თითქმის მთლიანად შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები არიან. ასაკთან ერთად განსხვავებების გათანაბრების ტენდენცია კიდევ უფრო გამოხატულია განათლებაში, ვიდრე ოჯახურ სტატუსში. შემოსავლების სხვაობა ასევე ყველაზე დიდია სამუშაო ასაკში (განსაკუთრებით 20-39 წლის ასაკში) და მცირდება 65 წლიდან.

ასაკთან ერთად ინვალიდობის სოციალური დიფერენციაციის თანდათანობით შესუსტება აიხსნება „შერჩევითი“ ეფექტით და მოსახლეობის ჰეტეროგენურობის ცვლილებებით. ადრეული ინვალიდობა შეიძლება ჩაითვალოს როგორც სოციალური უბედურების მიზეზად, ასევე ნიშნად. რუსეთის სპეციფიკურ პირობებში 1990-იან წლებში. ხანდაზმულ ასაკში ინვალიდობა შეიძლება გარკვეულწილად განიხილებოდეს როგორც ადაპტაციური ქცევა.

რუსული სელექციურობის თავისებურება გამოიხატება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის სტატუსის ხელმისაწვდომობაში, მათ შორის ინვალიდობის მოპოვების შესაძლებლობისა და მასთან დაკავშირებული უპირატესობების, სამედიცინო დაწესებულებების ხელმისაწვდომობის შესახებ.