Dalam bahagian soalan siapakah pemegang kedaulatan dan satu-satunya sumber kuasa di Persekutuan Rusia? diberikan oleh penulis Dashulya Mukonina jawapan yang terbaik ialah Perlembagaan Persekutuan Rusia
Diguna pakai melalui undi popular pada 12 Disember 1993
BAHAGIAN SATU
Bab 1. Asas-asas sistem perlembagaan
Perkara 1.
1. Persekutuan Rusia - Rusia ialah peraturan persekutuan yang demokratik
dengan bentuk kerajaan republik.
2. Nama Persekutuan Rusia dan Rusia adalah setara.
Perkara 2.
Manusia, hak dan kebebasannya adalah nilai tertinggi. Pengiktirafan, pematuhan dan perlindungan hak dan kebebasan manusia dan sivil adalah tugas negara.
Perkara 3.
1.Pemegang kedaulatan dan satu-satunya sumber kuasa di Persekutuan Rusia ialahnya
rakyat multinasional.
2. Rakyat menggunakan kuasa mereka secara langsung, dan juga melalui pihak berkuasa negeri
dan kerajaan tempatan.
3. Ekspresi langsung tertinggi kuasa rakyat ialah referendum dan pilihan raya bebas.
4. Tiada siapa yang boleh memperuntukkan kuasa di Persekutuan Rusia. Perebutan kuasa atau pengagihan kuasa
kuasa didakwa di bawah undang-undang persekutuan.
Jawapan daripada Pakar neuropatologi[guru]
Pembawa kedaulatan dan satu-satunya sumber kuasa di Persekutuan Rusia ialah rakyat multinasionalnya.
Jawapan daripada tinggalkan[orang baru]
.Tiada sesiapa yang boleh memperuntukkan kuasa di Persekutuan Rusia dan satu-satunya sumber kuasa di Persekutuan Rusia ialah kuasanya
rakyat multinasional.. Rakyat menjalankan kuasa mereka secara langsung, begitu juga melalui badan kerajaan Perebutan kuasa atau pengagihan kuasa.
kuasa didakwa di bawah undang-undang persekutuan. Pihak berkuasa negeri merampas kuasa dan memperuntukkan kuasa, tetapi mereka tidak didakwa oleh undang-undang. Mereka adalah Undang-undang, bukan "rakyat."
Semakan terkini Perkara 3 Perlembagaan Persekutuan Rusia menyatakan:
1. Pembawa kedaulatan dan satu-satunya sumber kuasa di Persekutuan Rusia ialah rakyat multinasionalnya.
2. Rakyat menggunakan kuasa mereka secara langsung, serta melalui pihak berkuasa negeri dan badan kerajaan sendiri tempatan.
3. Ekspresi langsung tertinggi kuasa rakyat ialah referendum dan pilihan raya bebas.
4. Tiada siapa yang boleh memperuntukkan kuasa di Persekutuan Rusia. Perebutan kuasa atau pengagihan kuasa didakwa di bawah undang-undang persekutuan.
Ulasan tentang Seni. 3 CRF
1. Artikel ini mendedahkan beberapa ciri terpenting kandungan dua prinsip yang dinyatakan dalam: demokrasi (iaitu, demokrasi) dan bentuk kerajaan republik, yang semakin didedahkan sepenuhnya dalam banyak peruntukan Perlembagaan berikutnya daripada Persekutuan Rusia.
Rakyat multinasional Persekutuan Rusia diisytiharkan sebagai satu-satunya pemegang kedaulatan (ketuanan kuasa - negara, popular, kebangsaan; lihat) dan satu-satunya sumber kuasa di negara itu. Ini bermakna semua kuasa perlembagaan pihak berkuasa awam - negeri (legislatif, eksekutif, kehakiman) dan kerajaan sendiri tempatan di Persekutuan Rusia - datang daripada rakyat melalui kehendak mereka secara bebas dan langsung dan kehendak wakilnya dalam kerajaan berdasarkan ia.
Rakyat Persekutuan Rusia adalah pembawa tunggal kuasa bersatunya. Perpaduan kuasa ini direalisasikan dan dizahirkan pada tahap tertinggi melalui ekspresi langsung kehendaknya dalam referendum dan pilihan raya bebas. Di peringkat lain, perpaduan demokrasi direalisasikan dalam keadaan pemisahan kuasa - melalui aktiviti bebas masing-masing, serta melalui penyelarasan dan penyelarasan aktiviti mereka, yang mempunyai sama ada mendatar (persekutuan, wilayah atau tempatan). peringkat, atau menegak (antara Persekutuan Rusia, rakyatnya dan kerajaan tempatan ), serta melalui kawalan bersama (sistem "semak dan imbangan") antara pihak berkuasa, dibahagikan secara mendatar atau menegak. Perpaduan tindakan kuasa-kuasa terbahagi yang bertindak bersama dalam had yang dibenarkan oleh penghampiran republik parlimen-presiden Persekutuan Rusia "campuran" kepada jenis republik presiden (termasuk langkah-langkah untuk mengukuhkan menegak kuasa eksekutif, dsb. .) dan untuk meningkatkan kawalan pusat peralatan negeri mematuhi Perlembagaan Persekutuan Rusia, jika ia selaras sepenuhnya dengan Seni. 3, yang memerlukan penumpuan kuasa tertinggi di peringkat kebangsaan segera, dan bukan pada derivatif daripadanya, di bawahnya dan dalam pengertian ini peringkat "rendah".
Sudah tentu, kehendak rakyat ini tidak terhad. Kedaulatan setiap manusia wujud dan diiktiraf. Seseorang, hak dan kebebasannya di bawah Perlembagaan adalah nilai tertinggi. Oleh itu, Perlembagaan menyekat kuasa negara, mewajibkannya untuk mengiktiraf, memerhati dan melindungi hak dan kebebasan manusia, membenarkannya dihadkan atau bahkan dimansuhkan oleh pihak berkuasa hanya buat sementara waktu dan mengikut peruntukan khas Perlembagaan dan, mengikutnya, oleh undang-undang dalam kes-kes luar biasa. Mengisytiharkan dan menyatukan prinsip-prinsip yang diperlukan secara objektif yang bersifat perundangan, politik, ekonomi dan sosial, Perlembagaan memperuntukkan pelbagai pilihan, bentuk dan kaedah untuk pelaksanaan setiap satu daripadanya oleh warganegara, masyarakat dan kuasa negaranya, tetapi tidak membenarkan meninggalkannya. prinsip. Kita bercakap tentang keperluan objektif kehidupan dan aktiviti masyarakat sivil moden dan negara (hak asasi manusia dan sivil dan kebebasan sebagai nilai tertinggi; demokrasi, persekutuan, kedaulatan undang-undang; sistem republik, sifat sosial dan sekular negara; ekonomi pasaran, pengasingan kuasa, penggunaan dan perlindungan sumber asli dan keseluruhan alam sekitar yang berkesan dan rasional, dsb.).
Tanpa pengiktirafan, pematuhan dan perlindungan prinsip-prinsip ini, kehidupan dan aktiviti masyarakat bertamadun moden adalah mustahil, walaupun sejarah mengetahui banyak contoh apabila "kehendak rakyat" (dalam petikan dan tanpa) digunakan untuk menafikan prinsip-prinsip ini secara sembarangan. Secara keseluruhannya, prinsip dan norma yang disenaraikan itu bertujuan untuk menjadi jaminan bahawa kedaulatan rakyat tidak akan bertukar lagi menjadi hanya pengisytiharan rejim totalitarian atau autoritarian. Oleh kerana kuasa negara wujud bukan sahaja di peringkat persekutuan, tetapi juga dalam setiap semua subjek Persekutuan Rusia - di republik dan di wilayah, wilayah, bandar kepentingan persekutuan dan autonomi dengan hak yang sama dengan mereka, kuasa dalam setiap daripada mereka. milik rakyatnya. Rakyat melaksanakan kuasa mereka bukan sahaja melalui badan kuasa negeri dua peringkat di atas (persekutuan dan wilayah), tetapi juga melalui badan kerajaan sendiri tempatan.
Terdapat definisi yang berbeza tentang konsep demokrasi (demokrasi), yang sesuai dengan perbezaan kedudukan politik berhubung dengan prinsip perlembagaan ini. Khususnya, semasa perbincangan umum tentang konsep "demokrasi berdaulat" sekali lagi muncul konsep demokrasi hanya sebagai "kuasa majoriti" tanpa menyebut kuasa seluruh rakyat dan hak minoriti yang sah, yang, oleh itu. , boleh diabaikan. Tetapi demokrasi bermula daripada keperluan untuk wujud bersama majoriti kerajaan dengan pembangkang, yang berada di bawah kawalan awam dan parlimen, kebebasan media, dll. dalam pilihan raya akan datang mungkin menjadi majoriti, mengubah bekas majoriti menjadi pembangkang. Oleh itu, yang lebih lengkap, tepat dan konsisten dengan amalan demokrasi ialah pemahamannya sebagai kuasa majoriti sedemikian yang menghormati dan mematuhi hak-hak minoriti dengan tegas dan setiap orang dan rakyat tidak boleh dicabuli untuknya.
Oleh itu, rakyat bertindak sebagai pembawa kuasa dan melaksanakannya sekurang-kurangnya pada tiga peringkat: sebagai rakyat multinasional di seluruh Rusia, sebagai rakyat (sebagai peraturan, juga multinasional) setiap entiti konstituen Persekutuan Rusia dan sebagai rakyat (populasi) unit wilayah pemerintahan sendiri tempatan.
2. Bahagian 2 Seni. 3 kita bercakap tentang dua bentuk demokrasi (demokrasi): yang tertinggi, i.e. langsung (langsung), dan tidak langsung, tidak langsung (wakil), yang tidak dinamakan dan bukan yang tertinggi.
Demokrasi langsung (langsung) dilaksanakan oleh rakyat sendiri melalui pernyataan kehendak rakyat dalam bentuk hak pilih sejagat (referendum) dan dalam bentuk pilihan raya bebas (contohnya, Presiden Persekutuan Rusia, timbalan negara). Duma, ahli badan perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan, dll.).
Demokrasi perwakilan dijalankan bukan oleh rakyat secara langsung, tetapi oleh badan-badan yang bertindak bagi pihak rakyat, i.e. mewakili beliau. Ini, pertama sekali, pihak berkuasa awam yang dipilih oleh rakyat - kedua-duanya kolegial (contohnya, Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, yang mempunyai pelbagai nama parlimen entiti konstituen Persekutuan Rusia, dumas bandar, dll. .), dan individu (Presiden Persekutuan Rusia, presiden republik dalam Persekutuan Rusia, datuk bandar bandar, dll.), serta badan kerajaan tempatan yang dipilih.
Dalam hal ini, adalah perlu untuk membetulkan beberapa kesilapan istilah biasa. Kuasa perwakilan (dan bukan langsung) rakyat dilaksanakan oleh bukan sahaja badan kolegial tetapi juga badan individu yang dipilih oleh rakyat. Presiden Persekutuan Rusia adalah wakil tertinggi rakyat, dan pelaksanaan kuasa perlembagaan mereka olehnya adalah sebuah institusi yang tidak langsung, tetapi demokrasi perwakilan (yang sama berlaku untuk badan kerajaan individu pilihan di peringkat yang berbeza).
Perwakilan yang dijalankan oleh pihak berkuasa awam bagi pihak rakyat mempunyai beberapa darjah: yang pertama (badan yang dipilih secara langsung oleh rakyat, contohnya, Duma Negeri, Presiden Persekutuan Rusia), yang kedua (badan yang dibentuk oleh badan perwakilan. peringkat pertama, sebagai contoh, Kerajaan Persekutuan Rusia, Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia), yang ketiga (sebagai contoh, separuh daripada komposisi Dewan Akaun, yang dibentuk oleh Majlis Persekutuan, yang seterusnya, adalah badan perwakilan darjah kedua), dsb. Sesetengah badan kerajaan dibentuk dengan keputusan yang dipersetujui bukan satu, tetapi dua badan yang dipilih oleh rakyat; seperti itu, sebagai contoh, pelantikan beberapa pegawai: oleh Presiden Persekutuan Rusia dengan persetujuan Duma Negeri (Pengerusi Kerajaan), atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia oleh Duma Negeri ( Pengerusi Bank Pusat Persekutuan Rusia) atau oleh Majlis Persekutuan (hakim Mahkamah Perlembagaan, Mahkamah Agung, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi, Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia dan lain-lain).
Dalam sebuah negara demokrasi dengan bentuk kerajaan republik, tidak ada badan negeri dan badan kerajaan sendiri tempatan sama sekali, sumber kuasa yang tidak akan menjadi ekspresi langsung atau tidak langsung kehendak rakyat dan yang tidak akan , dalam pengertian undang-undang, wakilnya, tidak seperti raja dan pegawai keturunan yang dilantik oleh mereka, bukan yang mempunyai mandat rasmi daripada rakyat untuk menduduki jawatan tertentu dan melaksanakan fungsi kuasa yang berkaitan dengannya.
Hubungan perlembagaan bentuk demokrasi langsung tertinggi dengan bentuk demokrasi yang lain mesti diperhatikan. Pengalaman menunjukkan bahawa ketidakpatuhan terhadapnya boleh membawa akibat yang tidak diingini, melemahkan tahap kesahihan perlembagaan yang diperlukan. Oleh itu, pada awal tahun 1993, rakyat Mordovia memilih Presidennya melalui pilihan raya terus mengikut Perlembagaan dan prinsip demokrasi sebagai asas yang tidak tergoyahkan dalam susunan perlembagaan. Ini menyebabkan rasa tidak puas hati di kalangan kuasa politik di republik itu, yang tidak lama kemudian, atas dasar kuasa perlembagaan parlimennya, menerima pakai undang-undang yang memansuhkan jawatan Presiden dan menamatkan kuasanya. Oleh itu, keputusan langsung (langsung) dan perlembagaan rakyat, supaya Presiden Republik yang dipilih olehnya dalam tempoh jawatannya memenuhi mereka, telah dibatalkan oleh keputusan badan perwakilan yang dipilih oleh rakyat ini. Badan ini mempunyai hak untuk memansuhkan jawatan Presiden, tetapi oleh kerana pernyataan perlembagaan langsung kehendak rakyat, yang diwajibkan untuk parlimen, telah pun berlaku, keputusan parlimen sedemikian boleh dikuatkuasakan hanya selepas tamat tempoh. tempoh jawatan Presiden ini atau selepas keputusan yang sesuai yang diterima pakai bukan oleh parlimen, tetapi oleh pengundian nasional (yang dipanggil referendum pemansuhan). Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, merujuk kepada struktur persekutuan Persekutuan Rusia, mengesahkan keputusan ahli parlimen Mordovia dan tidak bersetuju dengan bantahan Presiden Persekutuan Rusia B.N. Yeltsin. Tetapi dari masa ke masa, pelanggaran yang serupa terhadap hubungan perlembagaan bentuk demokrasi tertinggi (langsung) dengan bentuk lain kadang-kadang muncul lagi. Penentangan beberapa kuasa politik dan pegawai birokrasi terhadap pembangunan bentuk demokrasi tertinggi berterusan. Sebagai contoh, ini dinyatakan dalam penggantian hak rakyat (pengundi) untuk menamakan calon semasa pilihan raya dengan hak pegawai pelbagai peringkat untuk berbuat demikian. Atau dalam pemindahan hak dari pengundi kepada badan perwakilan mereka untuk memilih atau membentuk badan eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia atau badan kerajaan sendiri tempatan.
Selalunya, dalam kesusasteraan dan juga dalam perundangan Persekutuan Rusia dan subjeknya, terdapat perbezaan yang tidak jelas antara konsep pihak berkuasa awam dan seorang pegawai. Pihak berkuasa awam adalah hubungan kolegial atau individu dari aparat negara, yang diamanahkan oleh Perlembagaan atau undang-undang yang sepadan dengannya dengan pemenuhan fungsi kuasa tertentu, penerimaan keputusan kuasa, pengeluaran peraturan yang berkaitan. Pegawai adalah warganegara yang menjalankan fungsi badan individu kuasa negara, dan mana-mana pekerja lain aparat negara yang mengambil bahagian dalam penyediaan keputusan dan tindakan undang-undang yang tidak adil, tetapi tidak diberi kuasa untuk menerima pakai mereka. Pegawai juga ramai orang yang tidak berada dalam perkhidmatan awam (ketua perusahaan atau organisasi awam, pakar mereka, dll.). Oleh itu, konsep pihak berkuasa awam dan pegawai harus dibezakan dengan jelas, tanpa menafikan kebetulan sebahagiannya yang dinyatakan di sini (dalam kes pegawai yang pada masa yang sama dan terutamanya badan perlembagaan kuasa negara, seperti Presiden Rusia. Persekutuan, Pengerusi Kerajaan, dsb.).
3. Bahagian 3 artikel 3 yang diulas Perlembagaan Persekutuan Rusia membangunkan peruntukan bahagian 2 mengenai pelaksanaan kuasa secara langsung oleh rakyat, memanggil referendum dan pilihan raya bebas dua bentuk ekspresi tertinggi kuasa ini.
Di satu pihak, pelaksanaan kuasa secara langsung oleh rakyat, yang dinamakan dahulu, memberikan kredibiliti terbesar kepada keputusan yang diambil dalam referendum. Dalam hal ini, keputusan beberapa isu penting kehidupan awam dan negara dibuat melalui referendum dan adalah muktamad. Peranan parlimen, kerajaan, persatuan awam politik adalah terhad kepada penyediaan, perbincangan, penyertaan dalam kelulusan awal awam projek untuk penyerahannya kepada referendum. Perlembagaan semasa Persekutuan Rusia 1993 telah diterima pakai melalui referendum, dan selepas itu beberapa parti pembangkang mengisytiharkan kesediaan mereka untuk mematuhinya dan mencari perubahan yang mereka inginkan mengikut cara yang ditetapkan olehnya. Perlembagaan Perancis 1958, Perlembagaan Switzerland 1999 dan perlembagaan banyak negara lain telah diterima pakai melalui referendum.
Sebaliknya, terdapat beberapa keraguan serius tentang kesesuaian penggunaan referendum untuk menyelesaikan isu yang rumit.
Pertama sekali, adalah jelas bahawa sukar bagi seorang warganegara untuk membuat keputusan mengenai isu yang kompleks - contohnya, mengenai penerimaan draf Perlembagaan atau undang-undang kompleks lain, yang terdiri daripada beratus-ratus peruntukan, yang setiap satu daripadanya boleh dinilai oleh warganegara dalam cara yang berbeza, dan dia mempunyai hak untuk menjawab hanya "ya" atau " tidak ada "sekali tentang keseluruhan projek, bergantung, sebagai peraturan, pada tanggapan umumnya mengenainya, pada pendapat dan kuasa ahli parlimen dan pakar, pada jawatan parti politik yang dia percayai, dan sebagainya." Sebagai contoh, pada tahun 1947, salah satu isu Perlembagaan Itali yang disediakan (pilihan antara monarki dan republik) telah diputuskan oleh rakyat dalam referendum, dan keputusan semua isu lain dan penerimaan Perlembagaan adalah diamanahkan kepada Dewan Perlembagaan yang dipilih serentak dengan referendum ini, yang terdiri daripada wakil-wakil parti yang mempertahankan kedudukan mereka dalam isu-isu lain Perlembagaan.
Kedua, kedua-dua kerja pada teks rang undang-undang dan pengundian yang cekap mengenai isu penerimaannya sangat kerap memerlukan pengetahuan khusus dalam pelbagai bidang, yang sering sukar bagi seorang warganegara, atau minatnya mungkin tidak bertepatan dengan kepentingan awam (contohnya , pada jumlah cukai) ... Oleh itu, di banyak negara, referendum sama ada tidak diadakan sama sekali, yang mengehadkan bentuk demokrasi tertinggi ini, atau diadakan pada soalan penting, tetapi agak mudah, yang jawapan bersuku kata boleh diberikan dengan yakin dan bertanggungjawab.
Pertimbangan ini adalah asas di sesetengah negara amalan menyelesaikan isu mengenai penerimaan Perlembagaan baharu, undang-undang mengenai belanjawan (pendapatan dan perbelanjaannya), hak asasi manusia, dsb., bukan melalui referendum, tetapi mengikut susunan semasa. perundangan.
Referendum Persekutuan Rusia, menurut, dilantik oleh Presiden Persekutuan Rusia mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang perlembagaan persekutuan (FKZ). Peruntukan ini sering difahami dalam erti kata bahawa FKZ tersebut harus mengawal bukan sahaja prosedur untuk memanggil referendum di Persekutuan Rusia, yang diperuntukkan secara langsung dalam Seni. 84, tetapi juga keseluruhan prosedur untuk mengadakan referendum di Persekutuan Rusia. Pemahaman ini adalah berdasarkan fakta bahawa, menurut Bahagian 1 Seni. 108 FKZ secara amnya diterima pakai pada isu-isu yang ditetapkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia. Oleh kerana referendum dijangka, i.e. disebut dalam Perlembagaan (Art. 3,), dia secara keseluruhan, dan bukan sahaja prosedur untuk pelantikannya boleh menjadi subjek FKZ. Oleh itu, undang-undang perlembagaan persekutuan mengawal prosedur untuk kedua-dua memanggil referendum di Persekutuan Rusia dan mengadakan referendum di Persekutuan Rusia, termasuk pelaksanaan hak warganegara mereka untuk menyertai referendum.
Untuk referendum entiti konstituen Persekutuan Rusia dan referendum kerajaan sendiri tempatan yang diperuntukkan, undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia diperlukan.
Untuk jawapan "ya" atau "tidak" kepada soalan yang dikemukakan kepada referendum menjadi mungkin dan meyakinkan, soalan ini - atau jika terdapat beberapa soalan, maka setiap soalan - mesti dirumuskan dengan jelas dan jelas. Hanya dengan cara ini undang-undang dan keputusan baharu boleh diterima pakai melalui referendum yang menentukan terlebih dahulu kandungan utama undang-undang negara atau mendedahkan pendapat umum mengenai isu penting lain.
Sehubungan dengan masalah referendum sebagai satu bentuk demokrasi langsung di Rusia, persoalan keputusan referendum USSR pada 17 Mac 1991 masih mengekalkan kepentingan politik dan undang-undangnya. kesahihan perpecahannya * (1).
FKZ "Mengenai referendum Persekutuan Rusia" (SZ RF. 1995. N 42. Art. 3921) mentakrifkan secara terperinci konsep referendum, prosedur untuk pelantikannya dan persediaan untuk mengadakan, mengundi dan menentukan keputusannya (lihat ). Khususnya, beliau tidak membenarkan isu penamatan awal atau lanjutan kuasa Presiden Persekutuan Rusia, dewan Perhimpunan Persekutuan, isu belanjawan, dsb. diserahkan kepada referendum Persekutuan Rusia. referendum Persekutuan Rusia tidak sepatutnya mengehadkan atau memansuhkan hak dan kebebasan manusia dan sivil yang diiktiraf secara universal. Peruntukan mengenai referendum entiti konstituen Persekutuan Rusia dan referendum tempatan mempunyai ciri yang sama.
Perubahan besar telah dibuat oleh FKZ "Mengenai Referendum Persekutuan Rusia" pada 11 Jun 2004, kebanyakan peruntukannya, nampaknya, tidak mematuhi sepenuhnya peruntukan Perlembagaan yang berkaitan dengan referendum, termasuk asas-asas sistem perlembagaan Persekutuan Rusia. Terutama penting, khususnya, adalah penyempitan ketara kemungkinan untuk mengadakan referendum atas inisiatif rakyat. Di samping itu, FKZ ini tidak termasuk pelantikan dan pengendalian referendum bukan sahaja di bawah beberapa syarat (undang-undang tentera atau keadaan darurat), untuk jangka masa yang panjang (dalam tahun terakhir kuasa Presiden Persekutuan Rusia. , Duma Negeri, semasa kempen pilihan raya di seluruh Rusia, kecuali untuk keputusan Perhimpunan Perlembagaan atau berdasarkan perjanjian antarabangsa), seperti itu adalah tidak masuk dalam tempoh dua tahun referendum berulang mengenai isu yang sama, dsb. (lihat ulasan kepada Art. 84). Semua ini boleh membawa kepada sekatan pemenuhan oleh rakyat Rusia terhadap fungsi perlembagaan mereka sebagai pemegang kedaulatan dan satu-satunya sumber kuasa di Persekutuan Rusia.
Satu lagi bentuk ekspresi langsung tertinggi kuasa rakyat, menurut Bahagian 3 Seni. 3, adalah pilihan raya bebas. Ini adalah bentuk demokrasi langsung yang paling penting dan digunakan secara meluas, akibatnya rakyat mewujudkan badan pilihan kuasa negeri dan badan kerajaan sendiri tempatan, yang dalam aktivitinya bentuk demokrasi yang berbeza dan perwakilan dijalankan.
Kebebasan pilihan raya dinyatakan dalam fakta bahawa pengundi mempunyai peluang penuh atas kehendak bebas mereka sendiri, dengan kepelbagaian politik dan sistem berbilang parti, tanpa sebarang paksaan untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya, termasuk menamakan calon, mengumpul tandatangan untuk menyokong mereka, berkempen dan mengundi " untuk" atau "menentang" calon, dalam kawalan awam ke atas kerja suruhanjaya pilihan raya, ke atas penentuan keputusan pengundian, dalam semua prosedur pilihan raya lain mengikut undang-undang. Oleh itu, pemahaman yang sering dinyatakan mengenai hak pilihan raya aktif rakyat sahaja sebagai hak untuk mengundi adalah salah.
Peruntukan perlembagaan am secara langsung dan langsung berkaitan dengan pilihan raya dan terkandung dalam Art. 3 dan, dikonkritkan dalam, yang mengandungi beberapa peruntukan mengenai pemilihan Presiden Persekutuan Rusia dan menyediakan definisi yang lebih lengkap mengenai prosedur ini oleh undang-undang persekutuan, serta pada masa pilihan raya ini kedua-dua dalam, dan - pada isu-isu tertentu pemilihan timbalan Duma Negeri (lihat ulasan artikel ini ). Isu mewujudkan draf baru Kanun Pilihan Raya Persekutuan Rusia sedang dibincangkan, penerimaan yang akan membolehkan penyatuan semua undang-undang pilihan raya, menghapuskan banyak pengulangan dan percanggahan yang terkandung dalam undang-undang pilihan raya individu.
4. Peruntukan Bahagian 4 Seni. 3 boleh dianggap sebagai kesimpulan tertentu untuk masa depan daripada pengalaman perjuangan untuk demokrasi tulen dan menentang penyelewengannya di negara kita. Hanya kuasa sedemikian boleh diiktiraf sebagai perlembagaan dan undang-undang, badan-badan yang, prosedur untuk penciptaan mereka, kuasa mereka dan prosedur untuk aktiviti mereka bukan sahaja ditentukan secara langsung oleh Perlembagaan dan undang-undang yang sepadan dengan ketat, tetapi juga amalan penggunaannya. memenuhi keperluan perlembagaan. Dari sudut pandangan ini, banyak pihak berkuasa yang mengaku diri "putih", "merah", "hijau" dan seumpamanya, yang dicipta semasa Perang Saudara di pelbagai kawasan dan bergantung kepada keganasan dan sokongan daripada minoriti anti-demokrasi yang aktif, adalah menyalahi undang-undang. Jelas sekali anti-perlembagaan adalah rampasan kuasa negara di USSR oleh aparatus satu-satunya parti undang-undang dengan tatanamanya, "peranan utama dan pembimbing"nya yang tidak dikaitkan dengan keputusan pilihan raya yang semestinya demokratik, tidak serasi dengan kuasa parti itu. pekerja, atau dengan struktur persekutuan negeri dan kuasa pihak berkuasa negeri, walaupun dengan beberapa prinsip demokrasi yang dimasukkan dalam teks perlembagaan Soviet, tetapi bertukar menjadi fiksyen. Kerajaan ini menolak kesaksamaan rakyat, prinsip demokrasi undang-undang pilihan raya, pengasingan kuasa, pemerintahan sendiri tempatan, dll. Ia juga menyalahi undang-undang untuk mewujudkan "jawatankuasa penyelamat" - GKChP di peringkat semua Kesatuan, "menyelamat" dan "kecemasan " jawatankuasa, dan sebagainya. di beberapa republik dan wilayah - dengan tujuan untuk merampas atau mengekalkan kuasa semasa keruntuhan sistem Soviet (1989-1993). Semua pengalaman ini tidak serasi dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia. Oleh itu, ia melarang peruntukan, rampasan kuasa atau kuasa individu dan menetapkan bahawa tindakan sedemikian memerlukan pendakwaan di bawah undang-undang persekutuan (Art. 3). Bentuk tanggungjawab khusus untuk jenayah tersebut juga ditakrifkan oleh Kanun Jenayah Persekutuan Rusia: sebagai contoh, dalam Seni. 141 (halangan pelaksanaan hak pilihan raya atau kerja suruhanjaya pilihan raya), 142 (pemalsuan dokumen pilihan raya, dokumen referendum atau pengiraan undi yang tidak betul) ini juga terpakai kepada tindakan lain yang tidak mengikut perlembagaan pihak berkuasa awam yang sah, parti, dsb. yang bertujuan sedemikian. tujuan.
Sama meragukan dari sudut pandangan perlembagaan ialah pelaksanaan beberapa cadangan untuk mengeluarkan undang-undang, yang sebenarnya membawa kepada sekatan hak warganegara yang ditubuhkan oleh akta undang-undang antarabangsa dan Perlembagaan Persekutuan Rusia untuk mengambil bahagian dalam pengurusan negara. hal ehwal, (Perkara 30, dsb.) untuk tujuan ini (termasuk termasuk dalam parti politik dan organisasi lain untuk penyertaan dalam pilihan raya), sehingga mengehadkan kebebasan perlembagaan untuk aktiviti persatuan tersebut. Contohnya, sekatan hak warganegara untuk menamakan calon, yang hanya dikhaskan untuk parti besar (semasa pemilihan timbalan ke Duma Negeri), Presiden Persekutuan Rusia (pemilihan gabenor) atau untuk gabenor ( pemilihan datuk bandar di bandar). Orang bukan parti dilucutkan hak ini, bagi mereka pilihan raya sejagat dan sama rata sebahagian besarnya ditamatkan.
Contoh lain ialah penggantian yang lebih tinggi, i.e. langsung, bentuk demokrasi dalam bentuk perwakilan yang paling rendah (pemilihan gabenor wilayah dan wilayah bukan oleh pengundi, tetapi oleh badan perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia), yang membolehkan dalam banyak kes pemilihan gabenor untuk ketiga dan kali keempat berturut-turut di bawah pelbagai alasan (ini sama ada dianjurkan dengan bantuan sumber pentadbiran "kehendak rakyat ", atau menamakan semula jawatan ini, atau menerima pakai undang-undang baharu yang malah mengekalkan pilihan raya untuk jawatan ini untuk dua penggal berturut-turut, tetapi secara tidak munasabah didakwa" membenarkan "mula mengira istilah ini semula, dsb.).
Amalan ini mengesahkan dan menggambarkan kedudukan penyelidik yang lebih umum yang menyatakan bahawa peruntukan perlembagaan Rusia sebagai negara demokrasi, undang-undang, sosial belum dilaksanakan sepenuhnya, kadang-kadang dicabuli dengan teruk, dan rakyat semakin disingkirkan daripada kuasa. Juga tidak ada sistem yang berkesan untuk melindungi rakyat daripada sewenang-wenangnya, pelanggaran undang-undang, penyalahgunaan kuasa, ketidakadilan sosial, keistimewaan yang menyalahi undang-undang untuk sesetengah orang dengan mengorbankan rakyat lain, daripada tidak bertanggungjawab pegawai kerajaan kepada rakyat, daripada pelanggaran undang-undang jabatan, wilayah dan tempatan, daripada birokrasi dan rasuah. Oleh itu, pelaksanaan demokrasi berkesan dalam banyak bentuk khusus memerlukan masa dan usaha yang panjang dari rakyat dan negara untuk mengatasi segala kesulitan, halangan, manifestasi nihilisme undang-undang tradisional, dll. (lihat: Kozlova E.I., Kutafin O.E. Undang-undang perlembagaan Rusia. M .: Yurist, 2004. S. 140, 146-147, 152, 278, dll.).
- Naik
1. Pembawa kedaulatan dan satu-satunya sumber kuasa di Persekutuan Rusia ialah rakyat multinasionalnya.
2. Rakyat menggunakan kuasa mereka secara langsung, serta melalui pihak berkuasa negeri dan badan kerajaan sendiri tempatan.
3. Ekspresi langsung tertinggi kuasa rakyat ialah referendum dan pilihan raya bebas.
4. Tiada siapa yang boleh memperuntukkan kuasa di Persekutuan Rusia. Perebutan kuasa atau pengagihan kuasa didakwa di bawah undang-undang persekutuan.
Ulasan mengenai Perkara 3 Perlembagaan Persekutuan Rusia
Referendum sebagai ekspresi langsung tertinggi kuasa rakyat, dalam pengertian Perlembagaan, tidak boleh bertujuan untuk menafikan pilihan raya bebas undang-undang yang telah berlaku, yang juga merupakan ekspresi langsung tertinggi kuasa rakyat, sejak sebenarnya ini akan membawa kepada semakan keputusan mereka dan, sebagai akibatnya, kepada pelanggaran kestabilan dan kesinambungan berfungsi.pihak berkuasa awam.
Institusi referendum entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerana integriti Rusia dan kesatuan sistem kuasa negara, yang dikondisikan oleh kedaulatan rakyat multinasionalnya (, bahagian 1 artikel 3,), tidak sepatutnya digunakan untuk menentang kehendak penduduk entiti konstituen Persekutuan Rusia kepada kehendak perundangan persekutuan.
Norma-norma Perlembagaan tidak menghalang kemungkinan memperkenalkan oleh undang-undang persekutuan institut penarikan balik pegawai kanan (ketua badan eksekutif tertinggi kuasa negeri) entiti konstituen Persekutuan Rusia. Walau bagaimanapun, pada masa yang sama, penggubal undang-undang persekutuan mesti mengambil kira korelasi bentuk (institusi) demokrasi langsung berikutan daripada bahagian 2 dan 3 Perkara 3 Perlembagaan Persekutuan Rusia. Penarikan diri sebagai salah satu bentuk ini tidak seharusnya digunakan untuk menggugat kestabilan institusi kuasa yang dipilih dan, akhirnya, demokrasi itu sendiri. Akibatnya, penggubal undang-undang, jika dia memperkenalkan institusi pembatalan, wajib menyediakan prinsip umum mekanisme pembatalan supaya maksud pilihan raya tidak diputarbelitkan (lihat Resolusi Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia 07.06. 2000 N 10-P).
Pilihan raya difahamkan sebagai penyertaan rakyat dalam menjalankan kuasa rakyat melalui pemisahan wakil rakyat dari persekitaran mereka dengan mengundi untuk melaksanakan dalam badan negeri atau badan kerajaan sendiri tempatan fungsi mereka menjalankan kuasa mengikut kehendak dan kepentingan. daripada rakyat yang dinyatakan pada pilihan raya.
Perkara utama dalam pilihan raya ialah ia adalah satu bentuk latihan oleh rakyat terhadap kuasa mereka. Ciri yang paling penting dalam pilihan raya ialah luahan langsung kehendak rakyat dan pencalonan wakil mereka dari tengah-tengah mereka untuk melaksanakan demokrasi. Ini selaras sepenuhnya dengan peraturan yang mengikutnya hak untuk mengambil bahagian dalam kerajaan, terutamanya hak pilih aktif dan pasif, diberikan kepada warganegara negeri tertentu, i.e. orang yang mempunyai kewarganegaraan. Hak mengundi adalah hak warganegara, bukan hanya seseorang. Lihat juga ulasan kepada Art. 32, 81, 84 (item "a"), 96, 97, 109, 130.
Pemilihan badan negeri dan badan kerajaan sendiri tempatan yang diperuntukkan oleh Perlembagaan adalah bebas dan diadakan atas dasar hak mengundi sejagat, sama rata dan langsung melalui undi rahsia.
Dengan secara bebas menubuhkan sistem badan kuasa negara mereka dan membentuknya, entiti konstituen Persekutuan Rusia diwajibkan untuk bertindak mengikut asas-asas sistem perlembagaan Persekutuan Rusia, termasuk prinsip pilihan raya bebas, menjamin kebebasan. ungkapan kehendak rakyat dan tanpa melanggar prinsip demokrasi dan norma undang-undang awam (lihat Resolusi Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia bertarikh 04/27/1998 N 12-P * (4)).
Mengisytiharkan referendum dan pilihan raya bebas sebagai ekspresi langsung tertinggi kuasa rakyat dan menjamin dalam Bahagian 2 Seni. 32 hak warganegara Persekutuan Rusia untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya bebas dan dalam referendum, Perlembagaan, seperti yang dinyatakan oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, berpunca daripada fakta bahawa bentuk demokrasi langsung yang lebih tinggi yang dinamakan, masing-masing mempunyai sendiri. tujuan dalam proses melaksanakan demokrasi oleh rakyat, adalah setara dan, saling berkaitan, melengkapi antara satu sama lain ... Urutan penyenaraian mereka dalam Seni. 3 Perlembagaan (referendum - pilihan raya bebas) tidak memberi alasan untuk kesimpulan bahawa peranan keutamaan diberikan kepada referendum, sama seperti ia tidak menunjukkan keutamaan peranan pilihan raya bebas, yang, mentakrifkan hak rakyat untuk mengambil bahagian dalam pelaksanaan demokrasi secara langsung, menamakan pertama hak untuk memilih dan dipilih kepada pihak berkuasa awam. pihak berkuasa, dan kemudian hak untuk mengambil bahagian dalam referendum (lihat Resolusi Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia 11.06.2003 N 10-P) .
Berdasarkan peruntukan yang saling berkaitan Bahagian 1 Seni. 1, bahagian 3 Seni. 3 dan h. 1 dan 2 Seni. 32 Perlembagaan, hak pilihan raya sebagai hak subjektif bertindak sebagai elemen status perlembagaan pengundi, pada masa yang sama ia adalah elemen institusi undang-undang awam pilihan raya, ia merangkumi kedua-dua kepentingan peribadi setiap pengundi tertentu dan kepentingan awam direalisasikan dalam keputusan objektif pilihan raya dan pembentukan asas pihak berkuasa awam ini.
Dalam pengertian Bahagian 1 Seni. 1, bahagian 3 Seni. 3, bahagian 3 Seni. 17 dan dalam kaitannya, nilai perlembagaan yang dikaitkan dengan pelaksanaan hak pilihan raya mungkin bercanggah antara satu sama lain, kerana kepentingan pengundi individu, yang menentukan terlebih dahulu pernyataan kehendak mereka dalam proses pilihan raya, termasuk dengan mengundi "menentang semua calon", tidak selalunya bertepatan dengan kepentingan awam dalam pembentukan pihak berkuasa awam. Di peringkat perlembagaan dan status undang-undang seseorang individu, ini adalah, di satu pihak, hak setiap warganegara untuk mengambil bahagian dalam pemilihan wakil rakyat dalam pihak berkuasa awam yang dipilih dan untuk dipilih sebagai wakil rakyat, dan di pihak yang lain, hak setiap warganegara, mengikut budi bicaranya, untuk menafikan kepercayaan kepada beberapa atau semua calon yang bertanding untuk pilihan raya; di peringkat institusi pilihan raya secara keseluruhan, ini adalah pembentukan pihak berkuasa awam, wakil mereka dan sifat yang sah (lihat Resolusi Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia pada 29 November 2004 N 17-P * (5)) .
4. Perlembagaan menyatakan bahawa tiada siapa yang boleh memperuntukkan kuasa di Persekutuan Rusia. Ini bermakna bahawa negara hanya mengakui sebagai pemilikan kuasa yang sah, yang berdasarkan undang-undang dan prosedur yang ditetapkan olehnya. Sebarang pemerolehan kuasa atau kuasa lain diiktiraf sebagai menyalahi undang-undang dan memerlukan tanggungjawab.
Tujuan melindungi sistem perlembagaan daripada pencerobohan yang menyalahi undang-undang adalah norma Kanun Jenayah mengenai tanggungjawab untuk jenayah terhadap kepentingan perkhidmatan awam, keadilan, ketenteraman kerajaan (Bab 30 -), semua peruntukan undang-undang yang mewajibkan negara untuk menjaga. hak warganegara untuk memilih dan dipilih, untuk mengambil bahagian dalam referendum (Art. 141,), serta hak perlembagaan dan kebebasan warganegara yang lain
1. Pembawa kedaulatan dan satu-satunya sumber kuasa di Persekutuan Rusia ialah rakyat multinasionalnya.
2. Rakyat menggunakan kuasa mereka secara langsung, serta melalui pihak berkuasa negeri dan badan kerajaan sendiri tempatan.
3. Ekspresi langsung tertinggi kuasa rakyat ialah referendum dan pilihan raya bebas.
4. Tiada siapa yang boleh memperuntukkan kuasa di Persekutuan Rusia. Perebutan kuasa atau pengagihan kuasa didakwa di bawah undang-undang persekutuan.
Artikel ini menetapkan prinsip demokrasi (kedaulatan rakyat), yang menentukan asas-asas organisasi negara demokrasi, gabungan dan bentuk utama penggunaan kuasa awam di dalamnya.
Bahagian 1. Pembawa kedaulatan di Persekutuan Rusia adalah orang multinasionalnya, yang bertindak sebagai satu entiti yang menyatukan semua warganegara yang mempunyai hubungan undang-undang yang sama dengan negara, tanpa mengira kewarganegaraan, status sosial dan keadaan lain. Terdapat lebih seratus negara, kebangsaan, kumpulan etnik yang berbeza di Rusia, disatukan oleh nasib yang sama di tanah mereka dan membentuk satu orang multinasional Rusia.
Oleh itu, kedaulatan popular adalah yang utama berhubung dengan kedaulatan negara: ia mendasari kedaulatan negara Persekutuan Rusia. Pengiktirafan rakyat sebagai pembawa kedaulatan bererti rakyat keseluruhannya yang menjadi asas kenegaraan, sumber kuasa dalam negeri, yang mempunyai ketuanan dalam menyelesaikan isu-isu yang berkaitan dengan struktur negara dan masyarakat.
Prinsip kedaulatan rakyat juga bermakna rakyat merupakan satu-satunya sumber kuasa dalam negeri. Kehendak kedaulatan rakyat, yang dinyatakan dalam referendum, pilihan raya, yang akhirnya menentukan kesahihan kuasa pihak berkuasa awam di negeri itu.
Bahagian 2 artikel ini menetapkan bentuk utama orang yang menggunakan kuasa mereka:
Secara langsung (melalui referendum dan pilihan raya bebas);
Melalui pihak berkuasa awam;
Melalui badan kerajaan tempatan.
Oleh itu, adalah mungkin,
pertama, mengetengahkan bentuk-bentuk pelaksanaan kuasa rakyat secara langsung dan tidak langsung (public power). Pada masa yang sama, pelaksanaan kuasa rakyat secara tidak langsung ditunjukkan bukan sahaja dalam aktiviti badan perwakilan yang berkuasa, yang dipilih secara langsung oleh rakyat, tetapi juga dalam aktiviti pihak berkuasa awam lain di negeri ini (eksekutif, kehakiman). .
kedua, artikel ini memungkinkan untuk membezakan dalam sistem umum kuasa awam: kuasa negeri yang dijalankan oleh badan kuasa negeri, dan kuasa kerajaan tempatan (kuasa perbandaran) yang dijalankan oleh badan kerajaan sendiri tempatan.
Oleh itu, dapatlah kita simpulkan bahawa kuasa awam dalam negeri (power of the people) mempunyai dua bentuk utama: bentuk kuasa negeri dan bentuk kerajaan tempatan (muncipal power).
Pihak berkuasa awam di semua peringkat wilayah akhirnya mempunyai satu sumber kuasa mereka: kehendak kedaulatan rakyat multinasional Rusia.
mengikut bahagian 3 daripada artikel ini, prinsip kedaulatan rakyat menentukan kepentingan khusus bentuk ekspresi langsung sedemikian oleh rakyat atas kehendak kedaulatan mereka, seperti referendum dan pilihan raya bebas, yang merupakan ekspresi langsung tertinggi kuasa rakyat. Rakyat, menyatakan kehendak mereka dalam referendum, pilihan raya bebas, secara bebas memutuskan negeri dan isu-isu awam yang paling penting, menentukan komposisi pihak berkuasa awam yang mereka pilih, dan memastikan legitimasi demokrasi kuasa di negeri itu.
V bahagian 4 Artikel ini mentakrifkan bahawa kuasa di negeri ini adalah milik rakyat multinasional Rusia secara keseluruhan: tiada sebahagian daripada rakyat (kelas, lapisan sosial atau kumpulan), tidak ada orang lain yang boleh menggunakan kuasa di Persekutuan Rusia.
Perebutan kuasa atau pengagihan kuasa adalah pelanggaran asas perlembagaan kedaulatan rakyat, asas sistem perlembagaan Rusia dan didakwa di bawah undang-undang persekutuan.
Kanun Jenayah Persekutuan Rusia memperuntukkan liabiliti jenayah untuk tindakan yang bertujuan untuk merampas kuasa secara ganas atau pengekalan kuasa secara paksa yang melanggar Perlembagaan Persekutuan Rusia, serta tindakan yang bertujuan untuk mengubah secara paksa perintah perlembagaan Rusia. Persekutuan (Perkara 278 Kanun Jenayah), serta untuk panggilan awam untuk rampasan kuasa secara ganas, pengekalan secara paksa atau perubahan ganas perintah perlembagaan Persekutuan Rusia (Perkara 280 Kanun Jenayah).
Kemunculan kedaulatan negara adalah hasil daripada perkembangan hubungan sosial. Kedaulatan tidak boleh timbul sekaligus, tanpa kehadiran prasyarat yang sesuai.
Seperti mana-mana fenomena yang telah timbul dalam perjalanan perkembangan evolusi, ia mempunyai sumber asalnya, titik permulaan pembentukannya. Kedaulatan tidak boleh wujud tanpa pergantungan sebenar kepada pemegangnya, yang kepentingan dan kehendaknya dinyatakan.
Kategori "sumber" dan "pembawa" kedaulatan adalah penting dalam mencirikan intipati kedaulatan negara. Takrifan mereka membolehkan kita memahami kedaulatan sebagai kualiti negara yang ditetapkan secara objektif, dan bukan struktur perundangan semata-mata dan slogan politik populis.
Istilah "sumber" ditakrifkan sebagai "yang menimbulkan sesuatu, dari mana sesuatu datang." "Pembawa" adalah "orang yang dikurniakan sesuatu, boleh berfungsi sebagai jurucakap, wakil sesuatu."
Konsep "sumber kedaulatan" dan "pembawa kedaulatan" mempunyai maksud yang berbeza. Walau bagaimanapun, konsep ini sering dikenal pasti. Jadi, M.V. Baglai menyatakan: “Kedaulatan negara datang daripada kedaulatan rakyat. Rakyat adalah pencipta dan pembawa kedaulatan negara, ekspresi kehendak rakyat memunculkan kekuasaan negara."
L.Yu. Chernyak mengkaji sumber kedaulatan dalam tiga pengertian utama: gnosseologikal, material, politik dan undang-undang.
Dalam pengertian epistemologi, penulis mengusulkan untuk memahami sumber kedaulatan sebagai sumber pengetahuan tentang kedaulatan di bawah sumber kedaulatan. Ini adalah doktrin politik dan undang-undang, perundangan, amalan penguatkuasaan undang-undang. Sumber pengetahuan tentang kedaulatan dan kedaulatan adalah fenomena yang berbeza, dan pertimbangan sumber kedaulatan berdasarkan makna epistemologi tidak mempunyai kepentingan saintifik.
Dari segi material, menurut L.Yu. Chernyak, syarat material (sebenarnya) untuk pelaksanaan (realisasi) kedaulatan negara difikirkan di bawah sumber kedaulatan. Dalam pengertian ini, terdapat tiga jenis asas kedaulatan: politik, ekonomi dan undang-undang. Asas politik kedaulatan boleh diwakili sebagai
kehadiran sistem politik yang maju dan stabil, kualitinya ditentukan oleh hubungan antara institusi individunya (negara dan parti, dll.). Asas ekonomi kedaulatan harus dipanggil sistem ekonomi sebenar, sistem harta, serta sumber material sebenar negara (rizab emas dan pertukaran asing, kekayaan mineral, dll.). Asas undang-undang kedaulatan difahami sebagai sistem perundangan domestik dan undang-undang antarabangsa.
Nampaknya masuk akal untuk mempertimbangkan asas kedaulatan yang material apabila mencirikan negara yang sudah ditubuhkan, tetapi ia tidak boleh dianggap sebagai sumber kedaulatan.
Analisis yang dijalankan di atas menunjukkan bahawa kedaulatan adalah fenomena politik dan undang-undang yang tidak terpisahkan, oleh itu, sumber kedaulatan juga boleh dipertimbangkan dalam pengertian politik dan undang-undang.
Jadi, L.Yu. Chernyak memperkenalkan klasifikasi pandangan berikut mengenai sumber kedaulatan.
- 1. Dari segi sejarah, yang pertama ialah teori sumber kedaulatan transendental. Kedudukan ini dipatuhi oleh pengasas teori kedaulatan - J. Boden. Konsep ini juga berlaku di negara-negara Islam, di mana terdapat tahap keagamaan yang tinggi di kalangan penduduk.
- 2. Perkembangan tradisi undang-undang semula jadi dalam undang-undang membawa teori asal usul kuasa daripada rakyat. Kehendak rakyat di sini juga menyatakan sumber kedaulatan. Tradisi ini berlaku dalam doktrin politik dan undang-undang moden, amalan perlembagaan dan hubungan antarabangsa.
- 3. Selaras dengan sudut pandangan berikut, sumber kedaulatan dilihat dalam kuasa negara (VS Shevtsov, SR Vikharev). Kedudukan ini berdasarkan pemikiran V.I. Lenin bahawa dalam sistem umum organisasi negara, kuasa negara didahulukan, dan semua organisasi lain mengikutinya.
- 4. Dalam monarki, raja secara tradisinya dianggap sebagai sumber kuasa dan kedaulatan. Kuasanya adalah sifat utama, bukan berasal dari mana-mana kuasa di negeri; dia memperoleh jawatannya, sebagai peraturan, melalui warisan dan memegangnya seumur hidup.
- 5. Kadangkala, untuk mewajarkan kedaulatan negara persekutuan, berdasarkan teori kontrak asal usul persekutuan, subjek persekutuan dan kedaulatan mereka diiktiraf sebagai sumber kedaulatan.
- 6. Teori sintetik mendakwa bahawa kedaulatan negara persekutuan mempunyai sumber berganda: kehendak seluruh penduduk negara persekutuan dan kehendak penduduk subjek individu persekutuannya, dan asas kedaulatan negeri adalah popular. kedaulatan atau kedaulatan negara digabungkan dengan rakyat pada masa yang sama.
Senarai pandangan mengenai sumber kedaulatan di atas tidaklah lengkap. Disebabkan fakta bahawa kedaulatan adalah kategori kontroversi, tidak ada pandangan tunggal tentang asal usulnya.
Walaupun penghuraian saintifik mengenai pendekatan di atas, perlu diingatkan bahawa selalunya sumber dan pembawa kedaulatan keliru. Asas diiktiraf sebagai sumber, tipikal untuk keadaan yang sudah terbentuk. Oleh itu, terdapat percanggahan di sini. Sumber kedaulatan harus terletak di luar negara, dan apabila negara telah berlaku, hanya pembawa kedaulatan yang wujud, i.e. yang memiliki kuasa negara.
Oleh itu, untuk mencirikan sumber kedaulatan, perlu beralih kepada teori kemunculan negara. Lagipun, dengan pembentukan negara, kedaulatan negara muncul.
Dalam sains, terdapat banyak teori tentang asal usul negara. Mari kita cirikan sebahagian daripada mereka dan tentukan sumber kedaulatan bagi setiap satu.
Teori teologi. Tesis utamanya ialah negara, seperti seluruh dunia, adalah hasil ciptaan ilahi ("semua kuasa adalah daripada Tuhan"). Kuasa negara adalah kekal dan rakyat mesti patuh kepada negara tanpa mengeluh.
Jika kita mengikuti teori ini, maka sumber kedaulatan adalah Tuhan, iaitu prinsip transendental tertentu. Teori ini muncul dan berkembang dalam keadaan peningkatan keagamaan masyarakat dan tidak sesuai untuk penyelidikan saintifik.
Teori kontrak. Ia menerima perkembangan penuhnya semasa zaman moden - abad XVII - XVIII. (G. Grotius, T. Hobbes, J. Locke dan lain-lain). Idea asas konsep ini adalah bahawa negara muncul sebagai hasil daripada kesimpulan kontrak sosial sebagai instrumen untuk menyatakan kehendak bersama. Rakyat secara bebas bersetuju untuk mewujudkan kerajaan yang bertindak bagi pihak mereka dan boleh disingkirkan oleh mereka.
Menurut teori ini, kedaulatan berasal dari kehendak umum rakyat. Rakyat, sebagai pertukaran untuk keselamatan dan faedah lain, menurut perjanjian itu, mengiktiraf ketuanan kerajaan, yang, menyatakan kehendak bersama, mempunyai hak untuk menundukkan setiap warganegara, bertindak demi kepentingan masyarakat.
Teori keganasan berkembang pada abad ke-19. (L. Gumplovich, E. Dühring, K. Kautsky). Kedudukan permulaannya ialah negara timbul akibat keganasan, sebagai peraturan, penaklukan. Yang menang jadi golongan pemerintah, yang kalah jadi bawahan.
Di sini, di bawah sumber kedaulatan, kehendak yang paling kuat dikandung, yang menundukkan kehendak orang lain.
Teori psikologi (L. Petrazhitsky). Kemunculan negara dijelaskan oleh sifat-sifat jiwa manusia, keperluan individu untuk hidup dalam satu pasukan, keinginannya untuk mencari kuasa, yang arahannya dapat dibimbing dalam kehidupan seharian, keinginan untuk memerintah dan mematuhi.
Sumber kedaulatan menurut teori ini ialah jiwa manusia. Maksudnya, ketuanan kuasa tertentu dijelaskan oleh pengiktirafan kewibawaannya pada tahap kesedaran rakyat yang diatur negara.
Doktrin Marxis (K. Marx, F. Engels, V. I. Lenin). Menurut teori ini, negara adalah hasil daripada perubahan dalam hubungan sosio-ekonomi, cara pengeluaran, hasil daripada kemunculan kelas dan intensifikasi perjuangan antara mereka. Ia bertindak sebagai cara untuk menindas orang, mengekalkan penguasaan satu kelas ke atas yang lain. Walau bagaimanapun, dengan pemansuhan kelas, negeri juga layu.
Menurut teori ini, sumber kedaulatan adalah kehendak golongan yang memerintah, terutamanya dari segi ekonomi, kelas. Oleh kerana kelas ini adalah pemilik alat pengeluaran, kelas lain bergantung dan terpaksa memenuhi kehendaknya.
Merumuskan perkara di atas, perlu diingatkan bahawa kedaulatan sebagai fenomena politik dan undang-undang timbul bersama-sama dengan negara.
Dalam pengertian politik, sumber kedaulatan mesti diiktiraf oleh tindakan kehendak subjek tertentu, yang menjadi sebab pembentukan negara. Sebagai contoh, jika kita mengambil teori yang paling meluas tentang kemunculan negara - yang berkontrak, maka individu yang memindahkan kuasa kepada negara dengan sendirinya akan membentuk kedaulatan, iaitu ketuanan kuasa negara.
Dari sudut undang-undang, pembentukan negara juga dikaitkan dengan akta undang-undang tertentu (perjanjian, perlembagaan, pengisytiharan kemerdekaan, dll.). Oleh itu, dengan mengambil kira intipati politik dan undang-undang kedaulatan, adalah perlu untuk menawarkan definisi sumber kedaulatan berikut.
Sumber kedaulatan adalah tindakan sukarela entiti yang dianjurkan secara politik, yang membawa kepada pembentukan negara dan penyatuan undang-undang sifat-sifat kedaulatan dalam akta undang-undang konstituen yang sepadan.
Konsep pembawa kedaulatan berkait langsung dengan sumber kedaulatan. Pembawa kuasa tertinggi, kedaulatan, pada pendapat K. Schmitt, adalah subjek (subjek) aktiviti kuasa, yang mempunyai hak untuk membuat keputusan muktamad mengenai isu-isu yang paling penting dalam kehidupan negara, iaitu, siapa sebenarnya memiliki kuasa negara, kepada siapa ia berkhidmat dan kepentingan siapa ia menyatakan ...
Persoalan pembawa kedaulatan dalam pemikiran politik dan undang-undang boleh dipertikaikan. Juga, seperti sumber kedaulatan, terdapat beberapa konsep memahami pembawa kedaulatan.
Salah satunya adalah teori yang mengiktiraf pembawa kedaulatan Tuhan, prinsip transendental. Pandangan ini merupakan ciri masyarakat yang dicirikan oleh pengaruh agama yang tinggi terhadap kehidupan masyarakat. Contohnya ialah negara-negara Eropah zaman pertengahan, yang dipengaruhi oleh Gereja Katolik, serta negara-negara Islam, yang masih mengiktiraf keutamaan agama berbanding kuasa sekular.
Sesuai dengan konsep Sunni, pemegang kedaulatan tertinggi dalam khilafah (negara) adalah Allah, dan negara umat Islam sedang dibina sepenuhnya atas dasar amanah yang diberikan oleh masyarakat kepada mereka. Adalah dipercayai bahawa bagi pihak Allah, kuasa tertinggi di bumi dilaksanakan oleh masyarakat dengan kedaulatan penuh, yang tidak lebih daripada cerminan kedaulatan tertinggi Allah. Berbeza dengan pendekatan ini, konsep Syiah percaya bahawa kedaulatan adalah milik Allah secara eksklusif dan bagi pihaknya semua urusan umat Islam dikawal oleh Imam, yang hanya mematuhi Syariah, yang mencerminkan kehendak Allah, dan tidak terikat dengan kehendak. daripada masyarakat.
Jacques Maritain menentukan bahawa kedaulatan adalah milik Tuhan, tetapi pada masa yang sama, bagaimanapun, dia secara amnya menafikan kedaulatan sebagai tanda negara. Dia menyatakan bahawa “baik pemerintah, mahupun raja, mahupun maharaja adalah benar-benar berdaulat, walaupun mereka mempunyai pedang dan sifat-sifat kedaulatan. Negara tidak berdaulat, malah rakyat juga tidak berdaulat. Hanya Tuhan yang berdaulat."
Gagasan bahawa kedaulatan adalah milik Tuhan, kepunyaan Allah tidak boleh digunakan untuk pertimbangan saintifik tentang masalah pembawa kedaulatan. Pertama, prinsip transendental, yang kewujudannya tidak boleh dipercayai, tidak boleh menjadi pembawa fenomena yang benar-benar wujud; kedua, jika kita mengiktiraf pembawa kedaulatan Tuhan, maka kita boleh membuat kesimpulan bahawa negeri-negeri yang agama utamanya tidak memperuntukkan kewujudan dewa yang lebih tinggi tidak boleh diiktiraf sebagai berdaulat, yang tidak masuk akal.
Teori yang agak kontroversi ialah ia mengiktiraf undang-undang sebagai satu-satunya pemegang kedaulatan. Wakil-wakil teori ini ialah Krabbe, G. Kelsen, F.F. Kokoshkin.
G. Kelsen, khususnya, percaya bahawa negara adalah identik dengan undang-undang, negara adalah personifikasi kedaulatan undang-undang. Krabbe, dalam karyanya "The Sovereignty of Law", berbeza dengan G. Kelsen, mengiktiraf hak untuk menjadi pemegang kedaulatan hanya negara undang-undang moden ".
Seperti juga teori pembawa kedaulatan transendental, teori ini tidak boleh diiktiraf, kerana ia dicirikan oleh pengesahan yang melampau dan tidak mengambil kira asas fakta kuasa negara.
Hakikat bahawa kedaulatan adalah tanda negara menunjukkan bahawa negaralah yang menjadi pembawa kedaulatan. Khususnya, M.I. Baytin menganggap negeri sebagai satu-satunya pembawa kuasa berdaulat.
Sebagai M.N. Marchenko, "fakta menjamin pemilikan kedaulatan negara kepada negara secara keseluruhan, dan bukan kepada kuasa negara atau sifat dan komponennya yang lain, bersama dengan fakta lain, membuktikan ketidakkonsistenan tesis bahawa kedaulatan adalah hak milik negara. kuasa atau “kuasa negara itu sendiri”.
L.M. Romanova, sebaliknya, memahami sebagai subjek dengan kedaulatan, "kuasa tertinggi, berdiri di bahagian atas hierarki kuasa."
CM. Gabieva mengiktiraf pemegang tiga kedaulatan - "rakyat, negara, negara." Nampaknya, jawatan S.M. Gabieva didasarkan pada pengiktirafan kedaulatan rakyat dan kedaulatan negara sebagai jenis kedaulatan yang berasingan. Walau bagaimanapun, seperti yang telah dinyatakan, andaian ini adalah kontroversi.
Kedaulatan negara juga ditunjukkan oleh peruntukan perlembagaan beberapa negara, contohnya, seperti Portugal dan Ireland.
Pengiktirafan pembawa kedaulatan negara secara keseluruhan adalah memuaskan hanya untuk hubungan undang-undang antarabangsa, sebagai justifikasi untuk kemerdekaan. Untuk menjelaskan ketuanan dalam negara, peruntukan ini menghadapi beberapa percanggahan dan tidak menunjukkan asas kedaulatan, oleh itu, kedudukan ini tidak boleh dianggap memuaskan.
Secara umum, terdapat banyak lagi, berkaitan dengan teori sebelumnya, tentang pemilikan kedaulatan negara. Satu cara atau yang lain, pembawa kedaulatan dicadangkan untuk mengiktiraf kuasa negara, satu atau beberapa badan negara atau keseluruhan sistem badan kerajaan, masyarakat antarabangsa, dll. Walau bagaimanapun, yang paling maju dan praktikal adalah teori kelas kedaulatan dan teori kedaulatan rakyat.
Teori kelas mengiktiraf kelas pemerintah sebagai pemegang kedaulatan. Konsep ini berdasarkan ajaran materialisme dialektik (Marxisme) dan dominan untuk Kesatuan Soviet dan negara-negara sosialis yang lain. Menurut ajaran ini, dengan bantuan negara, kelas pemerintah menjalankan kuasanya dan merupakan pembawa kedaulatan.
ID. Levin mengiktiraf kelas pekerja sebagai pembawa kedaulatan. Beliau berkata: “Kuasa kelas pekerja terletak pada kehendak dan sokongan aktif semua pekerja yang telah menyedari bahawa kepentingan diktator kelas pekerja adalah kepentingan seluruh rakyat. Kedaulatan rakyat negara Soviet adalah kediktatoran kelas pekerja, berdasarkan pakatan dengan kaum tani ... ".
Dalam kesusasteraan Soviet, tradisi membahagikan penduduk kepada sebahagian besar rakyat (orang yang bekerja) dan saki-baki kelas yang mengeksploitasi, yang secara teori dan amalan telah dikeluarkan daripada pelaksanaan kedaulatan, muncul. "Sisa-sisa kelas yang mengeksploitasi" akan hilang dari masa ke masa, yang berkaitan dengannya B.L. Manelis membahagikan perkembangan prinsip kedaulatan Soviet (kedaulatan rakyat) kepada 3 peringkat: pada peringkat pertama "semasa pembinaan sosialisme", kedaulatan Soviet menyatakan kediktatoran kedaulatan yang ditujukan terhadap saki-baki kelas yang mengeksploitasi, pada peringkat kedua "semasa kemenangan sosialisme" dia menyatakan kediktatoran proletariat semasa berkembang menjadi negara seluruh rakyat, pada peringkat ketiga "dalam tempoh pembinaan meluas masyarakat komunis" ia menyatakan kedaulatan seluruh rakyat.
Teori-teori di atas dicerminkan dalam akta perlembagaan. Oleh itu, Perlembagaan USSR pada tahun 1936 mengandungi peruntukan bahawa semua kuasa di USSR adalah milik orang yang bekerja di bandar dan luar bandar. Perlembagaan USSR 1977 agak meluaskan komposisi kelas pembawa kedaulatan, dan menunjukkan bahawa asas sosial USSR adalah kesatuan pekerja, petani dan cerdik pandai yang tidak dapat dipecahkan.
Teori kelas, walaupun sifatnya bercanggah, mempunyai kesan yang besar terhadap perkembangan pemikiran politik dan undang-undang. Mempertahankan kepentingan kelas proletariat, yang dikenal pasti dengan rakyat, ia mengandungi lebih autoritarian daripada kedudukan demokratik. Kelebihan yang tidak diragukan dari teori ini ialah, dalam kerangkanya, pandangan para pemikir diarahkan ke kedalaman kedaulatan, percubaan telah dibuat untuk membuktikan kepunyaan kedaulatan kepada pembawa tertentu dan untuk memisahkan kedaulatan (politik) sebenar daripada ekspresi luarannya. (bentuk undang-undang).
Yang paling umum ialah teori yang mengiktiraf rakyat sebagai pemegang kedaulatan. Seiring dengan konsep "rakyat", konsep "bangsa" sering digunakan untuk menunjukkan pembawa kedaulatan. Kadang-kadang diperhatikan bahawa rakyat mengiktiraf "bukan hanya penduduk wilayah tertentu, sejumlah individu yang tinggal di atasnya, tetapi sekurang-kurangnya integriti ekonomi, budaya dan sejarah tertentu, menyedari perpaduannya. Jika kita bercakap tentang negara, komuniti linguistik juga ditambah di sini ”.
F.F. Konev memberikan definisi negara berikut. “Negara ialah masyarakat yang dibentuk secara sejarah yang disatukan oleh wilayah kediaman bersama dan tertakluk kepada undang-undang yang seragam, iaitu, kepada negeri". Selanjutnya, penulis percaya bahawa definisi ini sebenarnya menyamakan konsep "rakyat" dan "negara" dan menyebut sebagai contoh negara multinasional Amerika Syarikat dan Switzerland, yang penduduknya cukup menyedari diri mereka sebagai milik satu negara.
Secara keseluruhan, kita harus bersetuju dengan pandangan bahawa konsep "rakyat" dan "negara" sebenarnya bermaksud perkara yang sama, tetapi "rakyat" adalah konsep yang lebih tepat untuk tujuan kita.
K.E. Gharibyan melihat sebagai kedaulatan rakyat "pemilikan sah dan sebenar oleh rakyat semua kuasa negara sehingga rakyat adalah satu-satunya sumber dan pembawanya."
Idea bahawa kedaulatan adalah milik rakyat berakar umbi daripada idea-idea pemikir moden. G. Grotius mengiktiraf rakyat sebagai pemegang kedaulatan, tetapi bukan untuk semua bentuk kerajaan, tetapi hanya untuk yang demokratik.
Perkembangan penting idea kedaulatan milik rakyat telah dilakukan oleh J.-J. Russo. Di bawah rakyat, sebagai pemegang kedaulatan, Rousseau memahami semua peserta dalam perjanjian sosial, dan bukan beberapa lapisan masyarakat yang istimewa. Dalam hal ini, Rousseau malah membayangkan kemungkinan untuk mengira bahagian setiap individu dalam jumlah kedaulatan. Pada masa yang sama, kedaulatan, pada pendapatnya, tidak boleh diasingkan daripada pemegangnya, iaitu rakyat. Lagipun, hanya kuasa boleh dipindahkan, tetapi tidak akan.
Idea Rousseau dan wakil lain dari tradisi undang-undang semula jadi menentukan vektor perkembangan selanjutnya dunia borjuasi Barat. Pemikiran abstrak ahli teori kedaulatan rakyat telah memperoleh ekspresi sebenar dalam akta perlembagaan dan sistem sosio-politik negara.
Pada masa ini, rakyat diiktiraf sebagai pemegang kedaulatan dalam perlembagaan negeri-negeri dengan bentuk pemerintahan demokrasi.
Petunjuk bahawa kuasa tertinggi adalah milik rakyat terkandung dalam perlembagaan Jerman, Perancis, Poland, Jepun, Rusia, Kazakhstan, dll. Sebagai contoh, dalam Seni. 4 Perlembagaan Republik Poland pada 2 April 1997 menyatakan bahawa kuasa tertinggi di Republik Poland adalah milik negara; Perlembagaan Perancis menyatakan: kedaulatan negara adalah milik rakyat, yang melaksanakannya melalui wakil mereka dan melalui referendum; Perlembagaan Jepun mengandungi peruntukan bahawa maharaja adalah lambang negara dan perpaduan rakyat, statusnya ditentukan oleh kehendak rakyat, yang memiliki kuasa berdaulat.
Peruntukan serupa terkandung dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia. Menurut Bahagian 1 Seni. 3 Perlembagaan Persekutuan Rusia, pemegang kedaulatan dan satu-satunya sumber kuasa di Persekutuan Rusia adalah rakyat multinasionalnya.
Sebulat suara seperti yang difahami oleh pembawa kedaulatan rakyat (negara) tidak banyak bercakap tentang kebenaran peruntukan ini tetapi sifat deklaratifnya dan perincian yang tidak mencukupi sesuai dengan realiti. Hakikatnya kuasa negara tidak boleh dilaksanakan atas nama dan untuk kepentingan seluruh rakyat, kerana penduduk adalah heterogen dalam pandangan, harta dan kedudukan rasmi dan faktor-faktor lain. Di samping itu, untuk mengesahkan kedudukan kedaulatan rakyat, seseorang tidak boleh meneruskan hanya dari keadaan dan realiti undang-undang negara-negara yang dipanggil "demokrasi maju". Konsep kedaulatan yang dibangunkan dan pembawanya harus diguna pakai untuk setiap negeri, oleh itu, adalah perlu untuk mempertimbangkan kedaulatan negeri-negeri yang tidak sesuai dengan piawaian Barat.
Untuk mentakrifkan dengan jelas siapa atau apakah pemegang kedaulatan negara, perlu mengambil kira dua sisinya - undang-undang dan politik. Mengabaikan kewujudan aspek-aspek ini berhubung dengan penentuan pemilikan kedaulatan membawa kepada kekeliruan dan kewujudan banyak teori, selalunya saling eksklusif.
Takrifan aspek perundangan pemegang kedaulatan tidak diragukan lagi. Undang-undang adalah satu bentuk ungkapan preskripsi imperatif dan tidak kira apa pun pemegang kuasa, kehendaknya dinyatakan dalam sistem norma yang mengikat secara amnya dan sistem pihak berkuasa yang menyeru bagi pihaknya untuk melaksanakan wasiat ini. Maksudnya, pemegang kedaulatan yang sah (formal) ialah pihak berkuasa negeri dan sistem perundangan. Peruntukan ini sah untuk mana-mana negeri, kerana sistem kuasa dan perundangan adalah elemen yang diperlukan. Mungkin terdapat pelbagai bentuk, jenis negeri, rampasan kuasa, tetapi masih ada sistem perundangan dan sistem badan kerajaan. Unsur-unsur ini hanya boleh hilang dengan keadaan, yang tidak mungkin.
Prinsip kehendak tertentu, pusat untuk membuat keputusan asas, bertindak sebagai kedaulatan politik (sebenar). Keputusan yang berpunca daripadanya tidak dapat dinafikan oleh semua anggota masyarakat dan disediakan dengan kemungkinan paksaan.
Untuk mencirikan pembawa kedaulatan politik, teori kelas dan kedaulatan rakyat paling sesuai, tetapi mereka juga mempunyai banyak kekurangan dan percanggahan.
Justeru, teori kedaulatan rakyat adalah berdasarkan andaian bahawa kuasa datang daripada rakyat dan dilaksanakan melalui prosedur demokrasi (pilihan raya dan referendum). Walau bagaimanapun, walaupun di negara demokrasi, pihak berkuasa ditentukan oleh pilihan raya, yang menyatakan kehendak bukan semua, tetapi sebahagian daripada penduduk. Referendum diadakan hanya atas isu-isu tertentu, dan keputusan yang diterima pakai pada referendum menyatakan bukan kehendak umum, tetapi kehendak majoriti.
Thomas F. Remington menyatakan bahawa untuk mengimbangi kepentingan masyarakat dalam negara demokrasi, skim pembuatan keputusan yang canggih telah dibangunkan untuk menghormati hak minoriti untuk mengambil bahagian dalam membuat keputusan politik. Pemahaman demokrasi ini dipanggil "proceduralism" dan ia tidak sesuai dengan ciri-ciri demokrasi seperti tumpuan kepada kebajikan sosial dan kesaksamaan kelas.
Kelemahan teori kelas ialah pembawa kedaulatan ditentukan oleh kelas yang ditentukan secara ekonomi. Iaitu, susun lapis sosial berlaku bergantung kepada status harta kumpulan individu dalam masyarakat. Walaupun mengiktiraf sebagai benar idea wakil-wakil teori kelas bahawa kedaulatan adalah milik kumpulan dominan tertentu, seseorang tidak boleh bersetuju bahawa faktor ekonomi adalah penentu. Komponen ekonomi, tentu saja, penting, namun, bersama-sama dengannya, terdapat faktor lain, seperti ideologi, agama, kewarganegaraan, dll.
Konsep pembawa kedaulatan juga perlu ditakrifkan berdasarkan intipati politik dan undang-undang fenomena ini. Oleh itu, pembawa kedaulatan harus diiktiraf sebagai kumpulan sosial yang disatukan atas alasan tertentu, yang mempunyai keupayaan untuk melaksanakan kuasa tertinggi dalam masyarakat tertentu dan melaksanakannya melalui sistem perundangan dan struktur badan kerajaan.
Oleh itu, sumber kedaulatan adalah tindakan kehendak entiti yang dianjurkan secara politik, yang membawa kepada pembentukan negara dan penyatuan undang-undang sifat-sifat kedaulatan dalam akta undang-undang konstituen yang sepadan.
Sumber kedaulatan harus terletak di luar negara, dan apabila negara sudah terbentuk, hanya ada pembawa kedaulatan, i.e. yang memiliki kuasa negara. Memandangkan terdapat beberapa teori dalam sains mengenai asal usul negara, pemahaman tentang sumber kedaulatan tertentu mesti dilihat melalui prisma teori khusus tentang asal usul negara.
Memuatkan...