إن المهمة الأكثر طموحًا للاقتصاد الموجه اجتماعيًا للدولة في اقتصاد السوق الناشئ لروسيا هي نشاط الحماية الاجتماعية لجميع طبقات المجتمع وتطوير استراتيجية فعالة للسياسة الاجتماعية. شكل تنفيذه هو الأسلوب الفعلي لعمل الدولة ، المتجسد في السياسة الاجتماعية ، والتي تغطي جميع مجالات العلاقات الاقتصادية في البلاد. هناك بعض المشاكل المرتبطة بتنظيم العمل والحماية الاجتماعية للسكان.
تعتبر الحماية الاجتماعية والدعم الاجتماعي والاقتصادي للسكان من العوامل الأساسية لأي نظام اجتماعي يعمل بشكل طبيعي.
المساعدة الاجتماعية في الحفاظ على الحياة المادية للناس ، وتلبية احتياجاتهم الاجتماعية ، كانت موجودة بالفعل في الفترة الأولى من التنمية البشرية وتم تنفيذها على أساس العادات والأعراف والتقاليد والطقوس. ساعد هذا الناس على التكيف مع الظروف الطبيعية غير المواتية والبيئة الاجتماعية ، للحفاظ على سلامة واستمرارية ثقافة الأسرة والعشيرة والمجتمع.
مع تطور الحضارة والتقدم التكنولوجي والثقافة ، وتفكك الروابط الأسرية والمجتمعية ، اضطلعت الدولة بنشاط متزايد بوظيفة ضامن الضمان الاجتماعي البشري.
أدى تكوين وتطوير اقتصاد السوق إلى تخصيص الحماية الاجتماعية للسكان كنوع مستقل من النشاط ، والذي اكتسب معنى جديدًا: في المقام الأول كحماية من الآثار السلبية لعلاقات السوق.
يُفهم نظام الحماية الاجتماعية حاليًا على أنه مجموعة من الضمانات والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والقانونية المنشأة قانونًا والمؤسسات الاجتماعية والمؤسسات التي تضمن تنفيذها وتخلق الظروف اللازمة للحفاظ على سبل العيش والوجود النشط لمختلف الطبقات الاجتماعية والفئات السكانية. ، وخاصة الضعيفة اجتماعيا.
في روسيا ، يكفل الدستور حق المواطنين في الحماية الاجتماعية وينظمه القانون. يتم تنفيذ الحماية الاجتماعية على حساب الميزانيات الفيدرالية والمحلية ، والصناديق غير الحكومية المنشأة خصيصًا.
لأول مرة ، تم التأكيد على الحاجة إلى إنشاء أنظمة SZN في قرار مجلس وزراء روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن التدابير ذات الأولوية لإنشاء نظام الدولة للمساعدة الاجتماعية للأسرة" (1991) ، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن التدابير ذات الأولوية لتنفيذ الإعلان العالمي لضمان بقاء الأطفال وحمايتهم ونمائهم في 90 عامًا" (1992) ، وثائق وزارة الحماية الاجتماعية في روسيا: "مفاهيم سياسة الدولة للأسرة في روسيا الاتحاد "(1993) ،" مفاهيم لتنمية الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي "(1993) ، في برنامج الإصلاحات الاجتماعية الذي اعتمدته حكومة الاتحاد الروسي في عام 1997 للفترة 1999-2000
كان من المفترض في وقت قصير نسبيًا إنشاء نظام للحماية الاجتماعية ، والذي سيجمع وينسق تدابير متنوعة لمساعدة الأشخاص في مواقف الحياة الصعبة ، وربط التدفقات المالية المختلفة ويصبح جزءًا ملموسًا من البنية التحتية التي تساهم في الأداء الطبيعي لـ اقتصاد السوق ، وبالتالي قدرته على خلق ظروف طبيعية لحياة الإنسان. تم التخطيط لإنشاء نظام SZN جديد بشكل أساسي ، مختلف عن ذلك الذي كان موجودًا في العهد السوفيتي. كان النظام القديم ذا طبيعة معادلة ، حيث تم تقليص أفعال رعاياه إلى توزيع وإعادة توزيع الموارد المادية والمالية المتاحة ، ولم يكن موجهًا نحو تفعيل إمكانات القوى الإبداعية البشرية للتغلب على الفقر والخروج من حياة صعبة قارة. ولذلك ، فإن إعادة توجيه جذرية للإصلاحات الاقتصادية لمشاكل المجال الاجتماعي ومجال العمل ، ومجال الحماية الاجتماعية كان ضروريا من الناحية الموضوعية.
تعتبر إدارة الحماية الاجتماعية للسكان أثرًا هادفًا من جانب الهيئات المنشأة خصيصًا (الدولة ، العامة ، البلدية) على العلاقات العامة فيما يتعلق بتنفيذ الوظيفة الاجتماعية للدولة. تتكون إدارة الحماية الاجتماعية للسكان من عدة أنظمة فرعية: النظام الفرعي لإدارة الدولة ، والنظام الفرعي للإدارة العامة ، والنظام الفرعي لإدارة البلدية. في عمل الأطروحة ، يتم إيلاء المزيد من الاهتمام للخصائص النظرية والقانونية لإدارة الحماية الاجتماعية للسكان. يمكن وصف محتواها فقط من خلال دراسة الميزات والوظائف والميزات ذات الصلة وأهداف التأثير والموضوعات والأشياء المدارة ، التي يتم النظر فيها من وجهة نظر النظام.
علامات إدارة الحماية الاجتماعية للسكان هي: 1) هو نوع معين من النشاط. 2) ممارسة الحق في التشريع الإداري ؛ 3) يتم تنفيذها بشكل منهجي ومستمر ؛ 4) يؤدي وظائف الأمن والتنفيذ ؛ 5) ينطبق على المنظمات الحكومية وغير الحكومية التجارية وغير الهادفة للربح في شكل إجراءات تنظيمية ورقابية ورقابية إدارية ؛ 6) لديه اتصالات وعلاقات عمودية ؛ 7) ممارسة صلاحيات ذات طبيعة قانونية ؛ 8) يقوم على المبدأ التنظيمي والوظيفي.
تهدف إدارة الدولة للحماية الاجتماعية إلى تحقيق الأهداف الاجتماعية والاقتصادية فقط. إلى جانب الوظائف التقليدية للإدارة العامة ، فإنها تؤدي وظائف خاصة في مجال الدعم القانوني (إنشاء برامج الدعم الاجتماعي للسكان) ، في مجال توفير الموارد (إبرام العقود الإدارية) ، في مجال المعاشات التقاعدية والاجتماعية. المساعدة ، الخدمات الاجتماعية ، في مجال سياسة شؤون الموظفين ، تدريب الموظفين ، دعم المعلومات لهيئات الحماية الاجتماعية للسكان.
السمة الرئيسية لإدارة الحماية الاجتماعية للسكان ككل هي المزيج العضوي للإدارة الحكومية والعامة والبلدية ، وهي مترابطة بشكل وثيق. بناءً على ما سبق ، فإن الإدارة العامة للحماية الاجتماعية للسكان (كفرع من الإدارة العامة) هي صناعة واسعة تتكون من وحدات مترابطة وتابعة - هيئات حكومية متحدة من خلال كائن إداري مشترك يؤدي وظائف وأهداف وغايات خاصة المساهمة في دعم وضمان حياة طبيعية .. على مستوى الشرائح غير المحمية اجتماعياً من السكان.
الهيكل الاجتماعي يشير إلى مجموعة من الروابط الاجتماعية المستقرة بين العناصر الهيكلية ، والفئات الاجتماعية الموجودة في المنظمة ، وموظفيها.
ينقسم نظام التحكم إلى نظامين فرعيين رئيسيين: التحكم والإدارة ، ويمكن اعتبار كل منهما بشكل مستقل ، مع مراعاة ميزاته المتأصلة. الأنظمة الفرعية لها هيكل هرمي متعدد المستويات ؛ كل رابط له توجيهاته الخاصة من الروابط المباشرة والتغذية الراجعة التي تشكل مصادر داخلية للتنظيم الذاتي.
بالإضافة إلى موضوع وموضوع الإدارة والعلاقات التنظيمية والإدارية وأنواع الأنشطة ذات الصلة ، يشتمل نظام الإدارة أيضًا على وظائف إدارية - مجالات نشاط محددة.
يتكون نظام الإدارة ، الذي يتطور في عملية تنفيذ الأنشطة الإدارية ووظائف الإدارة ، من كائن وموضوع للإدارة ، ونظام روابط مباشرة وردود الفعل داخل النظام ، ومصادر التنظيم الذاتي (المصالح ، الاحتياجات ، القيم من بنيتها التحتية) ، هيئات الإدارة المختلفة. يحدد محتوى نظام الإدارة والمبادئ الداخلية لمنظمته وتنظيمه الذاتي تحديد الأهداف المرتبط بالتنبؤ بنمذجة النظم الاجتماعية. النتيجة النهائية لعمل وتطوير نظام الإدارة هو اعتماد وتنفيذ قرار الإدارة.
في عملية النشاط الإداري ، تدخل موضوعات الإدارة والهيئات الإدارية والمديرين والأفراد في علاقات إدارية مرتبطة بتحديد الأهداف وتحليل المعلومات وتحديد الأهداف وتنظيم تحقيقها.
علاقات الإدارة معقدة للغاية ، وتمثل وحدة المبادئ الموضوعية والذاتية ، ويتم تحديدها من خلال خصائص النظام الاجتماعي والاقتصادي.
العلاقات التنظيمية - عنصر ضروري في آلية الإدارة - لها هيكلها الداخلي الخاص ، حيث تميز بين علاقات المركزية والاستقلال ، والتبعية والتنسيق ، والمسؤولية ، والمنافسة ، وما إلى ذلك. وتنقسم العلاقات التنظيمية إلى عمودي وأفقي ، ورسمي وغير رسمي.
بالإضافة إلى علاقات التبعية مثل "القادة - المرؤوسون" هناك علاقات تنسيق أو علاقات بين أعضاء المنظمة الموجودة على نفس المستوى الهرمي. تهدف هذه العلاقات إلى التنسيق المتبادل للأعمال بناءً على المهام المشتركة للقيادة أو التنفيذ.
يعتمد مفهوم التنظيم على الأحكام الأساسية لأقسام العلوم الاجتماعية ، وعدد من الصناعات التطبيقية ، ولكن موضوعه المستقل هو نشاط إداري محدد في الوحدة مع العلاقات الإدارية التي تتطور في عملية إنشاء نظام الإدارة الاجتماعية نفسه ، وبنائه والأداء والتطوير.
تلعب الأشياء دورًا مهمًا في الإدارة العامة. كائنات التحكم تعيد إنتاج الظروف الموضوعية لحياة المجتمع. يؤدي التغيير في "مصالح" المجتمع إلى ظهور أجهزة جديدة وأنظمة خاضعة للسيطرة الجديدة. الكائن واحتياجاته يساعدان في حل مشكلة تشكيل نظام تحكم. تم تصنيف الأشياء في بحث الأطروحة على أساسين: حسب الغرض (نوع) النشاط والشكل التنظيمي والقانوني.
التصنيف المشترك لأشياء إدارة الحماية الاجتماعية للسكان هو كما يلي:
- 1) نظام تأمين اجتماعي إلزامي (المستوى الأول - شركات التأمين ، المستوى الثاني - شركات التأمين والمؤمن عليهم) ، يتألف من أنظمة فرعية: تأمين التقاعد ، التأمين الطبي الإجباري ، التأمين الاجتماعي ؛
- 2) المؤسسات التي تقدم أنواعًا من الخدمات الاجتماعية (نظام الخدمة الاجتماعية ، نظام المساعدة الاجتماعية) ؛
- 3) المؤسسات التعليمية لنظام الحماية الاجتماعية للسكان ؛
- 4) المجلات والصحف الإدارية ؛
- 5) صناديق التقاعد غير الحكومية ؛
- 6) المؤسسات والمنظمات.
من سمات موضوع إدارة الحماية الاجتماعية للسكان طبيعتها الاجتماعية .
تخضع USZN في أنشطتها لإدارة المقاطعة ، (المدينة) ، لجنة (إدارة) الحماية الاجتماعية لسكان الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.
تتفاعل USZN مع مؤسسات المنطقة على أساس مبدأ الاستقلال والمسؤولية تجاه الحكومة المحلية ، وتتعاون معها ، وتحتفظ بالحق في تلقي المعلومات التشغيلية وطويلة الأجل وإحصائيات الإدارات.
قسم الحماية الاجتماعية للسكان:
تشارك في تنفيذ أحكام القوانين الفيدرالية "المتعلقة بالمحاربين القدامى" ، "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، "بشأن الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة لمحطة تشيرنوبيل للطاقة النووية كارثة "، حول وضع العسكريين" ، "في الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمواطنين المعاقين" ، "في أعمال الدفن والجنازات" ، "حول إعانات الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" ؛ المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن دعم الأحداث المسجونين السابقين في معسكرات الاعتقال ، والأسر الكبيرة ، وموظفي وزارة الداخلية ، وما إلى ذلك ؛
يطور ويدير تنفيذ برامج المنطقة من أجل الحماية الاجتماعية المستهدفة للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان ، والمعاقين ، والأسر الكبيرة ، والنساء والأطفال ؛
يتحكم في توقيت وصحة إنفاق الأموال المخصصة لهذه الأغراض ؛
ينسق ويدير الأعمال المتعلقة بإعادة تأهيل المعوقين ؛
يطور شبكة في المنطقة ويعزز القاعدة المادية والتقنية لمؤسسات الضمان الاجتماعي للمسنين والمعوقين في المنطقة ، وكذلك المؤسسات المتخصصة للقصر المحتاجين لإعادة التأهيل الاجتماعي ، والمؤسسات والخدمات الأخرى التي تقدم خدمات اجتماعية للقصر وعائلاتهم.
تتحكم USZN ، جنبًا إلى جنب مع خدمات المنطقة ، في تنفيذ التدابير المعقدة المشتركة بين القطاعات على أراضي المقاطعة لحل مشاكل الأسرة ، وحماية الأمومة والطفولة ، وتعزيز وحماية ودعم الأسر والأطفال بشكل شامل.
تنفذ USZN مشاريع وبرامج لسياسة الدولة للشباب على أراضي المقاطعة (المدينة) ، وتطور وتدعم الخدمات والمؤسسات الاجتماعية التي تقدم خدمات للأطفال والمراهقين والشباب.
يدير رئيس إدارة الحماية الاجتماعية للسكان (USZN) المؤسسات والمنظمات التابعة ضمن سلطته. يطور هيكل الإدارة وموظفيها ، مع مراعاة الأهداف والغايات المحددة ضمن التخصيصات المخصصة والعدد المحدد. يتم تعيين الرئيس وعزله بأمر من رئيس الحي (المدينة) بالطريقة التي يحددها القانون. رئيس USZN مسؤول شخصيًا عن تنفيذ المهام والواجبات والوظائف الموكلة إلى القسم.
يتضمن هيكل USZN ، كقاعدة عامة ، الوحدات التالية:
قسم علاقات العمل وحماية العمل ؛
قسم للعمل مع العائلات والنساء والأطفال ؛
قسم إعانات الإسكان؛
قسم الموارد البشرية؛
القسم المشترك
التخطيط والقطاع المالي؛
قسم المساعدة الاجتماعية للدولة ؛
قسم شؤون المحاربين القدامى ، إعادة تأهيل المعاقين وسوء التكيف.
يشمل هيكل إدارة الحماية الاجتماعية للسكان ما يلي:
- 1. رئيس USZN لمنطقة مدينة بيلغورود ؛
- 2. نائب رئيس USZN لمنطقة مدينة بيلغورود ؛
- 3. قسم المحاسبة والدعم المالي لتقديم المنافع.
- 4. إدارة استحقاقات الأسرة والطفل.
- 5. دائرة الاستحقاقات والضمانات الاجتماعية.
- 6. قسم تعيين وحساب الإعانات للإسكان والمرافق والوقود الصلب.
- 7. دائرة الوصاية والوصاية.
تنسق USZN وتتحكم في أنشطة الوحدات التابعة: مراكز الخدمة الاجتماعية ؛ دور داخلية ، ومراكز مساعدة نفسية ، إلخ.
تلخيصا ، نلاحظ ذلك يتم تحديد محتوى إدارة الدولة للحماية الاجتماعية من خلال:
- - التنظيم القانوني للعلاقات من خلال اعتماد القوانين التشريعية وقرارات هيئات الدولة التي تهدف إلى تنفيذ سياسة الدولة في هذا المجال ؛
- - إنشاء نظام لهيئات إدارة الحماية الاجتماعية المركزية والمحلية ، وتحديد هيكلها واختصاصاتها ؛
- - استخدام الوسائل التنظيمية وغيرها لتحسين هيكلها وتنظيمها ، وتحسين كفاءة العمل ؛
- - إنشاء نظام للضمانات الاجتماعية لحماية حقوق المواطنين ؛
- - إنشاء شبكة كافية من مؤسسات الدولة ومؤسساتها في مجال الحماية الاجتماعية ، مع مراعاة خصوصيات منطقة معينة ؛
- - إنشاء صناديق خاصة.
تعتمد فعالية نظام الحماية الاجتماعية للسكان على ممارسة الإدارة الاجتماعية لهذا النظام. واعتمادًا على مدى فهم الناس العميق لمبادئ الإدارة لتنظيم حياة هذا النظام من حيث العمليات الأساسية والفكرية والمهنية ، من حيث الهدف الأساسي وموضوع النشاط ، سيتم الحفاظ على الحالة المثلى لنظام الحماية الاجتماعية.
وبالتالي ، فإن النقص في بنية المجال الاجتماعي يؤدي إلى مساحة اجتماعية متضاربة ، ويخلق ظروفًا لمزيد من تفكك المجتمع ، ويمنع السكان من قبول أشخاص جدد والصور النمطية لسلوكهم ، ويتحول إلى ضياع للمفكر ، تراكمت الإمكانات الروحية والجسدية للشعب على مدى السنوات الماضية.
بالنظر إلى الحماية الاجتماعية كموضوع للإدارة الاجتماعية وإدارة الدولة ، يمكننا أن نستنتج أن إدارة الحماية الاجتماعية هي نظام متكامل داخل النظام الاجتماعي ، لأن الإدارة العامة هي نظام فرعي للإدارة الاجتماعية.
نظام الحماية الاجتماعية والتربية الاجتماعية
الوحدة التعليمية:الحماية الاجتماعية والتعليم الاجتماعي
أسئلة:
مفاهيم "التربية الاجتماعية"
"إدارة التربية الاجتماعية".
معهد إدارة التربية الاجتماعية: السلطات التنفيذية والتشريعية ؛ الجماعات والمنظمات والمؤسسات ؛ الأسرة؛ المنظمات والمؤسسات العامة ؛ الكنيسة والدين أنشطة مؤسسات الدولة كموضوعات للعمل التربوي الاجتماعي المهني وغير المهني. آليات إدارة التربية الاجتماعية. الهدف الرئيسي من إدارة التربية الاجتماعية.
الحماية الاجتماعية للسكانهو نظام من التدابير التي تهدف إلى منع حالات الخطر الاجتماعي ، فضلا عن التخفيف والقضاء على عواقبها. يجب فهم المخاطر الاجتماعية على أنها احتمال حدوث حالة حياة غير مواتية ، مستقلة أو قليلة الاعتماد على المواطن نفسه ، أي بسبب أسباب خارجية.
خمسة أشكال من تصنيف الحماية الاجتماعية للسكان: 1- حسب دور موضوع المتلقي. يمكن أن تكون الحماية الاجتماعية نشطة وسلبية. الحماية الاجتماعية النشطة تعني وضعًا نشطًا للموضوع المتلقي في شكل توظيف. إذا فشل الشخص في العثور على وظيفة ، فسيتم تخصيص إعانات البطالة. 2- وفق أسلوب المحاسبة وتعويض المخاطر الاجتماعية. يمكن أن تكون الحماية الاجتماعية تأمينية وغير تأمينية. يمكن أن يُعزى التأمين الحكومي الإلزامي لفئات معينة من السكان (القضاة ، والمدّعون العامون ، والطيارون ، وعمال السكك الحديدية ، وعمال الأسطول البحري والنهري ، والعسكريون ، وبعض أنواع التأمين التجاري) إلى التأمين. الاستمارات غير التأمينية: المساعدة والدعم الاجتماعيان ، وهي الأشكال التي لا يتم فيها إجراء التقييم الأولي والمحاسبة وتحديد المخاطر الاجتماعية. 3- حسب تكوين الموضوع: الدولة ، البلدية ، الشركات ، الشريك الاجتماعي ، العام ، يتم تنفيذها من خلال الجمعيات العامة ، المنظمات الخيرية. 4- اعتمادًا على أساس منح الحماية الاجتماعية: أشكال الحماية الاجتماعية التعاقدية وغير التعاقدية ، تنشأ هذه الحماية بموجب القانون. 5- حسب درجة تغطية موضوع المتلقي: عام (ينطبق على جميع المواطنين دون استثناء ، على سبيل المثال ، الحماية من الطوارئ) ؛ خاص (يتم توفيره لفئات معينة من السكان ، والتي تتميز بخصائص مهنية أو إقليمية أو غيرها من الخصائص) ؛ استثنائي (يتم توفيره على أساس لوائح خاصة ، لتلك الفئات من السكان التي تقع في ظروف استثنائية تتطلب تدابير استثنائية - تشيرنوبيل ، SSHHPP).
التربية الاجتماعية -عملية التأثير على نفسية الشخص وليس على وعيه ومشاعره وإرادته وسلوكه. وكذلك عملية ضمان التفاعل بين النظام - الفرد - الأسرة - الفريق - المجتمع - الدولة من أجل حل مشاكل تكوين وتنمية المجتمع. ناضجة الشخصية الاجتماعية خصائص ZUN والنوعية الهامة.
إدارة الاجتماعية تربية -مجموعة من التدابير والإجراءات المنفذة الاجتماعية. مؤسسات الدولة والمجتمع للتنسيق والتوزيع والتطبيق الاجتماعي. بيد. الموارد من أجل تنفيذ أشكال وأساليب أكثر فعالية للتكنولوجيا لتشكيل وتطوير المجتمع. الصفات الهامة وسمات الشخصية ، والحاجة إلى دوافع السلوك والأفعال.
معهد الإدارة الاجتماعيةالتعليم: * السلطات التنفيذية والتشريعية * الجماعات والمنظمات والمؤسسات * الأسرة. * المنظمات والمؤسسات العامة. * الكنيسة ، الدين ؛ * نشاط مؤسسات الدولة كموضوعات عمل اجتماعي تربوي مهني وغير مهني.
آليات الرقابة الاجتماعية. تربية:
- أيديولوجية الدولة والمجتمع في مجال التربية الاجتماعية ،
الحكم الذاتي ، أداء الهواة ، النشاط الاجتماعي ،
مشاركة المنظمات العامة في التربية الاجتماعية ،
هيكل الحماية الاجتماعية هو مجموعة من القوانين والتدابير والمنظمات التشريعية التي تضمن تنفيذ تدابير الحماية الاجتماعية للسكان ، ودعم الشرائح الاجتماعية الضعيفة من السكان http://www.grandars.ru/college/sociologiya/ Socialnaya-zashchita-naseleniya.html.
ويشمل:
1. الضمان الاجتماعي BE٪ D0٪ B5_٪ D0٪ BE٪ D0٪ B1٪ D0٪ B5٪ D1٪ 81٪ D0٪ BF٪ D0٪ B5٪ D1٪ 87٪ D0٪ B5٪ D0٪ BD٪ D0٪ B8٪ D0٪ B5 - - نشأت في روسيا في العشرينات من القرن العشرين. وكان يعني إنشاء نظام حكومي للدعم المادي والخدمات للمواطنين المسنين والمعوقين ، وكذلك الأسر التي لديها أطفال على حساب ما يسمى بأموال الاستهلاك العام. هذه الفئة مطابقة بشكل أساسي لفئة الحماية الاجتماعية ، ولكنها تنطبق على اقتصاد السوق.
بالإضافة إلى المعاشات التقاعدية (لكبار السن ، والعجز ، وما إلى ذلك) ، يشمل الضمان الاجتماعي مزايا الإعاقة المؤقتة والولادة ، ورعاية طفل دون سن الواحدة ، ومساعدة الأسر في إعالة الأطفال وتنشئتهم (مجانًا أو على الشروط التفضيلية ، دور الحضانة ، رياض الأطفال ، المدارس الداخلية ، معسكرات الرواد ، إلخ.) ، العلاوات العائلية ، إعالة المعاقين في المنظمات الخاصة (دور رعاية المسنين ، إلخ) ، رعاية الأطراف الاصطناعية المجانية أو الميسرة ، توفير المركبات للمعاقين ، التدريب المهني للمعاقين ، ومزايا مختلفة لأسر المعوقين. أثناء الانتقال إلى السوق ، توقف نظام الضمان الاجتماعي إلى حد كبير عن أداء وظائفه ، لكن بعض عناصره دخلت النظام الحديث للحماية الاجتماعية للسكان.
2. الضمانات الاجتماعية http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - توفير المزايا والخدمات الاجتماعية للمواطنين دون النظر إلى مساهمة العمل واختبار الوسائل على أساس مبدأ توزيع الموارد العامة المتاحة لهذه الفوائد حسب الحاجة. تشمل الضمانات الاجتماعية في بلدنا ما يلي:
رعاية طبية مجانية مضمونة ؛
الوصول العام والتعليم المجاني ؛
الحد الأدنى للأجور
الحد الأدنى من المعاشات والمنح الدراسية ؛
المعاشات الاجتماعية (المعوقون منذ الطفولة ؛ الأطفال المعوقون ؛ المعوقون الذين ليس لديهم خبرة في العمل ؛ الأطفال الذين فقدوا أحد الوالدين أو كليهما ؛ الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا (رجالًا) و 60 (نساء) ليس لديهم خبرة في العمل) ؛
البدلات عند ولادة الطفل ، لفترة رعاية الطفل حتى بلوغه سن 1.5 سنة ، حتى 16 سنة ؛
بدل طقوس للدفن وبعض الآخرين.
منذ الأول من كانون الثاني (يناير) 2002 ، تم زيادة مبلغ الاستحقاقات المتعلقة بميلاد طفل. وبالتالي ، زاد حجم بدل المبلغ المقطوع عند ولادة الطفل من 1.5 ألف روبل إلى 4.5 ألف روبل ، وفي عام 2006 - ما يصل إلى 8000 روبل ، البدل الشهري لفترة إجازة الوالدين حتى يبلغ الطفل سنه. سنة ونصف من 200 إلى 500 روبل ، وفي عام 2006 - ما يصل إلى 700 روبل. يوفر هذا البدل 25٪ من أجر المعيشة للأشخاص القادرين على العمل. لم يتم تعديل مبلغ البدل الشهري للطفل الذي يقل عمره عن 16 عامًا ويصل إلى 70 روبل. كانت نسبته مع الحد الأدنى للكفاف للطفل 3.0 ٪ في عام 2004. في موسكو وبعض المناطق الأخرى ، ارتفع هذا البدل في عام 2006 إلى 150 روبل.
مجموعة متنوعة من الضمانات الاجتماعية هي الفوائد الاجتماعية. إنها تمثل نظام ضمانات عامة يتم توفيرها لمجموعات معينة من السكان (المعوقون ، وقدامى المحاربين ، وقدامى المحاربين ، إلخ). في عام 2005 ، تم استبدال المزايا العينية بالتعويضات النقدية لهذه الفئات من السكان. منذ 1 يناير 2005 ، يحق للفئة المميزة من المواطنين استخدام الحزمة الاجتماعية والحق في تلقي مدفوعات نقدية شهرية http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. تم تحديد تكلفة الحزمة الاجتماعية عند 450 روبل. ويشمل السفر في وسائل النقل في الضواحي ، وتوفير الأدوية مجانًا ، وعلاج المصحات ، والسفر إلى مكان العلاج في المصحة. ينص القانون على أنه اعتبارًا من يناير 2006 سيتمكن المستفيدون من الاختيار بين حزمة اجتماعية وتلقي المبلغ المناسب من المال.
اعتبارًا من 1 يناير 2006 ، تم تحديد المدفوعات النقدية الشهرية وفقًا للقانون بالمبالغ التالية: معاقو الحرب الوطنية العظمى - 2000 روبل ؛ المشاركون في الحرب العالمية الثانية - 1500 روبل ؛ قدامى المحاربين وعدد من الفئات الأخرى من المستفيدين - 1100 روبل.
الأشخاص الذين عملوا خلال الحرب العالمية الثانية في منشآت الدفاع الجوي ، وبناء التحصينات ، والقواعد البحرية ، والمطارات وغيرها من المنشآت العسكرية ، وأفراد عائلات الذين ماتوا أو ماتوا من معاق الحرب ، والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى والمحاربين القدامى ، سوف يحصلون على 600 روبل في الشهر.
يحصل المعوقون الذين يعانون من تقييد النشاط العمالي من الدرجة الثالثة على أجر قدره 1400 روبل في الشهر ؛ الدرجة الثانية - 1000 روبل ؛ الدرجة الأولى - 800 روبل ؛ سيتم دفع 1000 روبل للأطفال المعوقين. الأشخاص ذوو الإعاقة الذين ليس لديهم درجة من القيود على نشاط العمل ، باستثناء الأطفال المعوقين ، يتلقون 500 روبل في الشهر.
التأمين الاجتماعي - حماية السكان النشطين اقتصادياً من المخاطر الاجتماعية على أساس التضامن الجماعي للتعويض عن الضرر. تتمثل المخاطر الاجتماعية الرئيسية المرتبطة بفقدان القدرة على العمل ، وبالتالي الدخل ، في المرض ، والشيخوخة ، والبطالة ، والأمومة ، والحوادث ، وإصابة العمل ، والمرض المهني ، ووفاة العائل. يتم تمويل نظام التأمين الاجتماعي من أموال خاصة من خارج الميزانية تتكون على حساب مساهمات أرباب العمل والموظفين ، وكذلك الإعانات الحكومية. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html
هناك نوعان من التأمينات الاجتماعية - إلزامي (تدعمه الدولة من أموالها) وطوعي (في حالة عدم وجود مساعدة من الدولة). يتم دعم المواطنين في المقام الأول من خلال المدفوعات النقدية (معاشات ومزايا المرض ، والشيخوخة ، والبطالة ، وفقدان المعيل ، وما إلى ذلك) ، وكذلك من خلال تمويل الخدمات الصحية ، والتدريب المهني ، وما إلى ذلك المتعلقة باستعادة القدرة على العمل.
يتم تقديم الدعم (المساعدة) الاجتماعي للفئات الضعيفة اجتماعيا من السكان الذين ، لسبب أو لآخر ، غير قادرين على تأمين الدخل. يتم تقديم المساعدة من خلال المدفوعات النقدية والعينية (وجبات مجانية وملابس) ويتم تمويلها من عائدات الضرائب العامة. عادة ما يكون اختبار الوسائل مطلوبًا لتلقي المساعدة الاجتماعية. تُقدم المساعدة للأشخاص الذين تقل دخولهم عن الحد الأدنى من مستويات المعيشة ، وهي عنصر أساسي في سياسة مكافحة الفقر ، وتضمن الحد الأدنى من الدخل المضمون ، كإعمال للحق في الحياة.
الدعم الاجتماعي لا يقتصر على المساعدة المادية. كما يشمل تدابير في شكل مساعدة وخدمات مقدمة للأفراد أو مجموعات من السكان من قبل الخدمات الاجتماعية للتغلب على صعوبات الحياة ، والحفاظ على الوضع الاجتماعي ، والتكيف في المجتمع.
تشكلت أنشطة الخدمات الاجتماعية للدعم الاجتماعي ، وتوفير الخدمات الاجتماعية والطبية والتربوية والقانونية والمساعدة المادية ، وإجراء التكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل المواطنين في مواقف الحياة الصعبة في فرع منفصل من المجال الاجتماعي - الخدمات الاجتماعية http: // www. grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.
يتطور نظام مؤسسات الخدمة الاجتماعية في روسيا بوتيرة سريعة للغاية. خلال الفترة 1998-2004 ، زاد العدد الإجمالي لمؤسسات الخدمة الاجتماعية بمقدار الثلث. وفي نفس الوقت ، زاد عدد مؤسسات المسنين والمعاقين بأكثر من 1.5 مرة مقارنة بعام 1985 ، وبنسبة 18٪ مقارنة بعام 1998. عدد مراكز المساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال 1998-2004 زادت مرتين ، مراكز إعادة التأهيل الاجتماعي - 2.5 مرة. يوجد 25 مركزا لإعادة التأهيل للشباب المعوقين و 17 مركزا لكبار السن. ظهرت أنواع جديدة من مؤسسات الخدمة الاجتماعية: مراكز الأزمات للنساء ، ومركز الأزمات الوحيد للرجال حتى الآن ، وأقسام الأزمات للفتيات.
يُطلق على العمل الذي يهدف إلى مساعدة الناس ودعمهم وحمايتهم ، وقبل كل شيء ، القطاعات الضعيفة اجتماعيًا في المجتمع ، العمل الاجتماعي.
الهدف من العمل الاجتماعي هو الأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدة خارجية: كبار السن ، والمتقاعدون ، والمعوقون ، والمرضى بأمراض خطيرة ، والأطفال ؛ الأشخاص الذين يجدون أنفسهم في وضع صعب للحياة: العاطلون عن العمل ، مدمنو المخدرات ، المراهقون الذين وقعوا في رفقة سيئة ، العائلات ذات الوالد الوحيد ، المدانين وقضوا عقوباتهم ، اللاجئون والمهاجرون ، إلخ.
مواضيع العمل الاجتماعي هي تلك المنظمات والأشخاص الذين يقومون بهذا العمل. هذه هي الدولة ككل ، وتنفذ السياسة الاجتماعية من خلال هيئات الحماية الاجتماعية الحكومية. هذه منظمات عامة: الجمعية الروسية للخدمات الاجتماعية ، وجمعية المعلمين الاجتماعيين والأخصائيين الاجتماعيين ، إلخ. وهي منظمات خيرية وجمعيات خيرية مثل الصليب الأحمر والهلال الأحمر.
الموضوع الرئيسي للعمل الاجتماعي هو الأشخاص المنخرطون فيه مهنياً أو على أساس تطوعي. يوجد حوالي نصف مليون عامل اجتماعي محترف (أي الأشخاص الحاصلون على التعليم والدبلوم المناسبين) في جميع أنحاء العالم (يوجد في روسيا عدة عشرات الآلاف). الجزء الرئيسي من العمل الاجتماعي يقوم به أشخاص غير محترفين ، إما نتيجة لظروف أو بسبب قناعات وشعور بالواجب.
يهتم المجتمع بتحسين كفاءة العمل الاجتماعي. ومع ذلك ، من الصعب تحديدها وقياسها. تُفهم الكفاءة على أنها نسبة نتائج الأنشطة والتكاليف اللازمة لتحقيق هذه النتيجة. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html الكفاءة في المجال الاجتماعي هي فئة معقدة تتكون من أهداف ونتائج وتكاليف وظروف النشاط الاجتماعي. والنتيجة هي النتيجة النهائية لأي نشاط يتعلق بالغرض منه. يمكن أن تكون إيجابية أو سلبية. والنتيجة في العمل الاجتماعي هي إشباع حاجات أهدافها ، وعملاء الخدمات الاجتماعية ، وعلى هذا الأساس التحسين العام للوضع الاجتماعي في المجتمع. يمكن أن تكون معايير فعالية العمل الاجتماعي على المستوى الكلي مؤشرات للوضع المالي للأسرة (الشخص) ، ومتوسط العمر المتوقع ، ومستوى وهيكل المرض ، والتشرد ، وإدمان المخدرات ، والجريمة ، إلخ.
ترتبط مشكلة حدود المساعدة الاجتماعية للمواطنين ارتباطًا وثيقًا بمعيار الفعالية. كما هو الحال في تنفيذ سياسة الدخل ، من الضروري مراعاة العواقب السلبية المحتملة للدعم الاجتماعي الهائل: ظهور التبعية والسلبية وعدم الرغبة في اتخاذ القرارات وحل مشاكل الفرد. قد تكون هناك تطورات سلبية في المجال الاجتماعي (على سبيل المثال ، قد يؤدي الدعم النشط للأمهات غير المتزوجات إلى انخفاض في معدل الزواج ، وفي النهاية ، معدل المواليد).
الحماية الاجتماعية هي المساعدة التي تقدمها الدولة ، وكذلك المنظمات الخاصة لجميع السكان أو ، في كثير من الأحيان ، الفئات المحتاجة إلى المساعدة: الأمهات العازبات ، والأسر التي لديها العديد من الأطفال ، والأسر المعرضة للخطر الاجتماعي ، والمتقاعدين ، والمعوقين ، إلخ. بمعنى أوسع ، يتم توفير الحماية الاجتماعية أيضًا من قبل المنظمات الخاصة مثل شركات التأمين.
إدارة الحماية الاجتماعية لسكان مدينة موسكو هي هيئة تنفيذية فرعية لمدينة موسكو ، تؤدي وظائف تنفيذ سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للمواطنين ، بما في ذلك المواطنين المسنين والمعاقين والمواطنين الآخرين في مواقف الحياة الصعبة ، والأسر التي لديها أطفال ، وتوفير منطقة محددة من الخدمات العامة ، وتنظيم تقديم الخدمات الاجتماعية لسكان مدينة موسكو ، ومنع الإهمال وجنوح الأحداث ، وتنفيذ تدابير للتغلب على اليتم وحرمان الأطفال من الوالدين الرعاية داخل الأسرة ، وتنظيم وتوفير الترفيه والتأهيل للأطفال في مواقف الحياة الصعبة ، وكذلك تنسيق أنشطة السلطات التنفيذية لمدينة موسكو في تنفيذ سياسة الدولة في مجال الديموغرافيا.
الإدارة هي هيئة معتمدة في مجال تنظيم وأنشطة الوصاية والوصاية والرعاية في موسكو في حالة عدم نقل الصلاحيات ذات الصلة بموجب قانون موسكو إلى الحكومات المحلية للبلديات الداخلية في موسكو. تمارس الإدارة سيطرة الدولة على ممارسة السلطات المحلية للبلديات الداخلية - المناطق البلدية في موسكو ، التي تم نقل صلاحيات معينة من موسكو إليها في مجال الوصاية والوصاية والمحسوبية فيما يتعلق بالقصر ، والأشخاص من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون أبوين الرعاية ، الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 23 عامًا ، وكذلك الأشخاص البالغين المؤهلين الذين ، لأسباب صحية ، غير قادرين على ممارسة حقوقهم وحمايتها والوفاء بواجباتهم بشكل مستقل.
كما ينسق القسم ويقدم الدعم المنهجي للأنشطة التالية:
بشأن الوصاية والوصاية والرعاية فيما يتعلق بالقصر ، والقصر الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 18 عامًا ، والمواطنين البالغين القادرين ، لأسباب صحية ، غير قادرين على ممارسة حقوقهم بشكل مستقل والوفاء بواجباتهم ، فضلاً عن تقديم المساعدة للأشخاص من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 23 عامًا.
· المنظمات المحددة في الجزء 3 من المادة 4 والمادة 9 من قانون مدينة موسكو بتاريخ 14 أبريل 2010 رقم 12 "بشأن تنظيم الوصاية والوصاية والمحسوبية في مدينة موسكو".
الإدارة هي المشغل الإقليمي لبنك بيانات الولاية بشأن الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين. من أجل ممارسة صلاحياتها ، تقوم الدائرة ، وفقًا للإجراءات المتبعة ، بما يلي:
1. سجل على مستوى المدينة لمتلقي تدابير الدعم الاجتماعي.
2. نظام آلي موزع لمعالجة المعلومات المتعلقة بالحماية الاجتماعية (RASOI "Sotszashchita" في موسكو).
3. بنك بيانات متكامل على مستوى المدينة لموضوعات الحماية الاجتماعية لمدينة موسكو (OIBD).
4. بنك البيانات "معطل".
يؤدي القسم وظائف وصلاحيات مؤسس مؤسسات الدولة والشركات الوحدوية للدولة في مدينة موسكو وفقًا لقوانين مدينة موسكو وغيرها من الإجراءات القانونية لمدينة موسكو ، ويمارس السيطرة على أنشطة الدولة التابعة المؤسسات ، بما في ذلك أداء مهام الدولة من قبلها. كما يقوم بتنفيذ تدابير في مجال النشاط المحدد لتحسين وظائف الرقابة والإشراف ، وتحسين تقديم الخدمات العامة ، بما في ذلك في شكل إلكتروني ، وتقليل الحواجز الإدارية ، ونفقات الميزانية ، وزيادة كفاءة استخدامها.
تقوم الإدارة بإنشاء أقسام فرعية إقليمية - إدارات الحماية الاجتماعية لسكان مدينة موسكو ، وهي كيانات قانونية.
لمزيد من المعلومات حول عمل القسم ، راجع اللوائح بشأن SPPP في موسكو !!!
في كل منطقة من المدينة ، تم إنشاء مراكز الخدمة الاجتماعية الإقليمية (في شكل مؤسسة الميزانية الحكومية - على سبيل المثال ، مؤسسة الميزانية الحكومية لمركز مدينة موسكو الإقليمي للخدمات الاجتماعية "أربات"). توجد مؤسسات إعادة تأهيل في المدينة (على سبيل المثال ، جامعة موسكو الزراعية الحكومية "مركز موسكو العلمي والعملي لإعادة تأهيل المعوقين بسبب الشلل الدماغي") ، فضلاً عن دور داخلية للمحاربين القدامى ، ومدارس داخلية للطب النفسي والعصبي والمؤسسات التعليمية (على سبيل المثال ، دور الأيتام) ، ومراكز المساعدة الاجتماعية ، والأسر والأطفال ، والمؤسسات المتخصصة للقصر (على سبيل المثال ، مؤسسة الميزانية الحكومية في موسكو "مركز المدينة لمنع الإهمال وجنوح الأحداث" أطفال الشوارع ") والمدارس الداخلية لدور الأيتام ومؤسسات الخدمة الاجتماعية الأخرى (على سبيل المثال ، مؤسسة الميزانية الحكومية في موسكو "مركز مساعدة الأزمات للمرأة").
هيئات ومؤسسات الحماية الاجتماعية التي تشكل نظام الحماية الاجتماعية لسكان موسكو تابعة لـ SPPP في موسكو وتحل القضايا:
تنفيذ سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للمواطنين ،
الذين يعيشون في المناطق
تعيين وإعادة حساب المعاشات والمزايا ؛
جمع المعلومات الأساسية عن الأشخاص المخدومين ؛
توفير الخدمات الاجتماعية والمنزلية والطبية وغيرها للمواطنين ، وفقًا لقائمة الخدمات التي تضمنها الدولة ؛
· بناء القدرات العاملة للمواطنين وتأهيل العمالة للمواطنين في الورش الطبية والعمالية والصناعات المنزلية والمزارع الفرعية.
تعمل المنظمات الأخرى في المجال الاجتماعي على حل المشكلات:
· تنسيق السياسة الاجتماعية.
· تخطيط الميزانية لأمر المدينة. توفير الإسكان العام ؛
التعليم؛
العائلات والشباب ؛
هجرة السكان؛
رعاية صحية؛
· العمل مع المعوقين (جمعيات ومنظمات المعوقين ، إدارة إعادة التأهيل التابعة لمديرية الشؤون الداخلية المركزية في موسكو) ؛
العمل مع قدامى المحاربين في الحرب والعمل والقوات المسلحة ؛
المنظمات النقابية؛
الأنشطة الخيرية والإنسانية.
· المساعدة الاجتماعية الطارئة.
الدعم المالي والاجتماعي للسكان ؛
العمل مع ضحايا القمع غير القانوني ؛
· إعادة حقوق ضحايا القمع السياسي المعاد تأهيلهم.
· توفير معاشات تقاعدية للموظفين الفيدراليين (إدارات المعاشات بوزارة الداخلية ، وزارة الصناعة الذرية ، جهاز المخابرات الخارجية ، جهاز الأمن الفيدرالي ، إلخ) ؛
· دفع المعاشات التقاعدية (الشركات المدفوعة - مكاتب البريد ، وفروع بنك التوفير في روسيا والبنوك الأخرى ، فرع صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي في موسكو ، والذي يوفر التمويل المباشر) ؛ إنتاج وبيع السلع الاجتماعية (الوسائل التقنية لإعادة التأهيل ، إلخ) ؛
توفير الخدمات الاجتماعية ؛
اسئلة اخرى.
حق مواطني الاتحاد الروسي في الحماية الاجتماعية مكرس في دستور الاتحاد الروسي الصادر في 12 ديسمبر 1993 ، والذي أعلن أن الاتحاد الروسي دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وحرة. تنمية الشخص (المادة 7). تم تحديد هذا الحكم في الفن. المادة 39 من الدستور ، والتي بموجبها يُكفل للجميع الضمان الاجتماعي في حالة الإعاقة ، وتربية الأطفال ، وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون.
الحماية الاجتماعية للسكان بالمعنى الواسع لهذا المفهوم هي مجموعة من التدابير الاجتماعية والاقتصادية التي تنفذها الدولة وتهدف إلى تزويد المواطنين المعاقين في الاتحاد الروسي بمعاشات العمل للشيخوخة والإعاقة والناجين والخدمة الطويلة ، المعاشات الاجتماعية ، استحقاقات العجز المؤقت ، للحمل والولادة ، لإعالة الأطفال ، للبطالة ، للدفن ، تقديم المساعدة المستهدفة للفقراء ، مساعدة المواطنين الذين يجدون أنفسهم في حالات قصوى ، بما في ذلك اللاجئون والمهاجرون ، من أجل المصحة العلاج ، الصيانة في منازل كبار السن والمعوقين ، تزويد المعاقين بالمركبات ، منتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام ، التدريب المهني وإعادة تدريب المعاقين ، توظيفهم ، لإنشاء مجمع من الخدمات الاجتماعية الجديدة - مراكز الخدمة الاجتماعية للسكان ، ومساعدة اجتماعية في المنزل ، وملاجئ اجتماعية للأطفال ، وفنادق اجتماعية ، وما إلى ذلك. .
الضمان الاجتماعي هو الجزء الرئيسي من الحماية الاجتماعية للسكان. يحدد القانون معاشات الدولة والمعاشات الاجتماعية ، ويشجع التأمين الاجتماعي الطوعي ، وإنشاء أشكال إضافية من الضمان الاجتماعي والجمعيات الخيرية.
لكل مواطن الحق في الحماية الاجتماعية. يُلزم الدستور الدولة بوضع جميع الترتيبات اللازمة لممارسة هذا الحق.
لا يعلن دستور الاتحاد الروسي عن حق المواطنين في الحماية الاجتماعية فحسب ، بل يحدد أيضًا طرق تنفيذه بوضوح - أولاً وقبل كل شيء ، هذا هو التأمين الحكومي للعمال ، وإنشاء صناديق أخرى تشكل مصادر تمويل الحماية الاجتماعية من السكان ، فضلًا عن اعتماد قوانين اتحادية تضمن تنفيذ هذه الحقوق: في 2 أغسطس 1995 ، تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين" في 10 ديسمبر 1995 - "في أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي "، 24 لتر 1.95 -" الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي ".
على سبيل الأولوية ، تحتاج الحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي إلى:
- المواطنون المسنون ، وخاصة الذين يعيشون بمفردهم والذين يعيشون بمفردهم (بما في ذلك المتزوجون غير المتزوجين) ؛
- قدامى المحاربين المعوقين في الحرب الوطنية العظمى وأسر الجنود الذين سقطوا ؛
- المعوقون من الطفولة والأطفال المعوقون.
- المعوقين من بين الجنود الأممية ؛
- المواطنون المتضررون من عواقب حادث محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية والانبعاثات المشعة في أماكن أخرى ؛
- عاطلين عن العمل؛
- اللاجئون والمهاجرون قسراً ؛
- الأطفال أيتام.
- الأطفال ذوو السلوك المنحرف ؛
- أسر الأطفال المعوقين والأيتام والمدمنين على الكحول والمخدرات ؛
- الأسر ذات الدخل المنخفض؛
- عائلات كبيرة؛
- الأمهات العازبات؛
- الشباب ، الطلاب ، العائلات ؛
- المواطنون المصابون بفيروس نقص المناعة البشرية ومرضى الإيدز ؛
- الاشخاص ذوى الاحتياجات الخاصة؛
- المتشردون.
تشكل هيئات إدارة الحماية الاجتماعية والشركات التابعة لها والمؤسسات والمنظمات والهيئات الإقليمية للحماية الاجتماعية للسكان نظام دولة موحد للحماية الاجتماعية للسكان ، مما يوفر دعم الدولة للأسر وكبار السن والمحاربين القدامى والمعوقين والأشخاص المسرحين من الخدمة العسكرية وأفراد أسرهم ، تطوير نظام الخدمات الاجتماعية ، وتنفيذ سياسة الدولة في مجال توفير المعاشات التقاعدية وعلاقات العمل.
1.2 مصادر تمويل الحماية الاجتماعية للسكان. صناديق التقاعد غير الحكومية
مصادر تمويل الحماية الاجتماعية للسكان هي الصناديق الاجتماعية الحكومية خارج الميزانية: صندوق التأمين الاجتماعي ، وصندوق التقاعد ، وصندوق التوظيف الحكومي ، وصندوق التأمين الطبي الإجباري.
صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي هو مؤسسة مالية وائتمانية متخصصة تابعة لحكومة الاتحاد الروسي. تتمثل المهمة الرئيسية لصندوق التأمين الاجتماعي في تقديم استحقاقات تضمنها الدولة للإعاقة المؤقتة ، والحمل والولادة ، عند ولادة طفل ، ورعاية طفل حتى عام ونصف ، والدفن ، وعلاج المصحات. وتأهيل الموظفين وعائلاتهم.
تأسس صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي بموجب قرار صادر عن المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 22 ديسمبر 1990 لغرض إدارة الدولة للشؤون المالية لتوفير المعاشات التقاعدية في الاتحاد الروسي. صندوق المعاشات التقاعدية في روسيا هو مؤسسة مالية وائتمانية مستقلة ويخضع لولاية حكومة الاتحاد الروسي وهو مسؤول أمامها. يتم تشكيل أموال صندوق المعاشات التقاعدية لروسيا على حساب:
- أقساط التأمين على أرباب العمل ؛
- أقساط التأمين للمواطنين الذين يمارسون نشاطًا تجاريًا فرديًا ؛
- أقساط التأمين للفئات الأخرى من المواطنين العاملين ؛
- الاعتمادات من الميزانية الاتحادية ، الخ.
يتم تحديد معدل اشتراكات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية لروسيا بموجب القانون الفيدرالي للاتحاد الروسي.
صندوق التوظيف هو صندوق حكومي غير تابع لميزانية الاتحاد الروسي ويهدف إلى تمويل الأنشطة المتعلقة بتطوير وتنفيذ سياسة التوظيف الحكومية.
لا يعتبر صندوق التوظيف كيانًا قانونيًا ويخضع للإدارة التشغيلية والتصرف من قبل سلطات خدمة التوظيف.
يتكون صندوق التوظيف من الإيرادات التالية:
- أقساط التأمين الإجبارية لأصحاب العمل ؛
- أقساط التأمين الإلزامية من أرباح الموظفين ؛
- الاعتمادات من الميزانية الاتحادية للاتحاد الروسي.
تُوجَّه أموال صندوق العمالة لأنشطة التوجيه الوظيفي والتدريب المهني وإعادة تدريب المواطنين العاطلين عن العمل ؛ تنظيم الأشغال العامة؛ دفع إعانات البطالة والتعويضات ؛ توفير المواد والمساعدات الأخرى.
صندوق التأمين الطبي الإجباري هو نظام من صناديق التأمين الطبي الإلزامي ، يتألف من صناديق التأمين الطبي الإجباري الفيدرالية والإقليمية في الكيانات المكونة للاتحاد. تم إنشاء هذه الأموال لتنفيذ قانون الاتحاد الروسي "بشأن التأمين الصحي للمواطنين في الاتحاد الروسي" وتنفيذ سياسة الدولة في مجال التأمين الصحي الإجباري كجزء لا يتجزأ من التأمين الاجتماعي الحكومي.
يحدد القانون الاتحادي للاتحاد الروسي معدل التأمين على اشتراكات التأمين الصحي الإجباري الذي يدفعه أصحاب العمل وغيرهم من دافعي الضرائب.
تعتبر صناديق الدعم الاجتماعي للسكان أحد مصادر الموارد المالية لتنفيذ الخدمات الاجتماعية للسكان.
هذه مؤسسات حكومية مستقلة تم إنشاؤها لتكوين مصادر مالية للدعم الاجتماعي للمواطنين الأكثر احتياجًا ، لتوفير الحماية الاجتماعية المستهدفة للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان.
يتكون نظام صناديق الدعم الاجتماعي للسكان من الصناديق الجمهورية (الفيدرالية) والأقاليم.
تحدد وزارة العمل والتنمية الاجتماعية المجالات الرئيسية لإنفاق أموال هذا الصندوق. على أراضي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تعمل صناديق دعم السكان تحت قيادة السلطات التنفيذية وسلطات الحماية الاجتماعية.
يُمنح الحق في الحصول على المساعدة من صندوق الدعم الاجتماعي للسكان للمتقاعدين المحتاجين بشكل خاص ، والمعاقين ، والأشخاص المعالين ، وغيرهم من المواطنين المعوقين الذين لا يتجاوز متوسط دخل الفرد الإجمالي الحد الأدنى المحدد على المستوى الإقليمي.
تُنفق أموال صناديق الدعم الاجتماعي على تمويل إضافي (ممتاز عن الميزانية) للأنشطة في المجالات التالية:
- تقديم مساعدات عينية على شكل ضرورات أساسية (طعام ، ملابس ، أحذية) مجاناً أو بأسعار مخفضة ؛
- توفير الخدمات الاجتماعية ، بما في ذلك في المنزل ؛
- تنظيم وجبات مجانية ؛
- تقديم إعانات لشراء الأدوية ومنتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام لدفع تكاليف المرافق والخدمات المنزلية ؛
- توفير سكن ليلي للمواطنين المشردين ؛
- إنشاء المؤسسات الخاصة ؛
- المساعدة في منح القروض ونحوها.
تعمل حكومة الاتحاد الروسي على تعزيز التنمية
أنظمة التقاعد غير الحكومية. وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن "صناديق المعاشات التقاعدية غير الحكومية" ، فإن صندوق المعاشات التقاعدية غير الحكومي هو منظمة اجتماعية ومالية غير ربحية تشارك في تكوين الأصول من خلال جذب المساهمات النقدية الطوعية المستهدفة من الكيانات القانونية والأفراد ، وتحويل هذه الأموال إلى شركة إدارة أصول صندوق معاشات تقاعدية غير حكومية ، وتنفيذ مدفوعات منتظمة مدى الحياة أو لفترة طويلة للمواطنين نقدًا ، بالإضافة إلى إجراءات أخرى للوفاء بالالتزامات الاجتماعية للمواطنين.
تعمل صناديق التقاعد غير الحكومية بشكل مستقل عن نظام توفير المعاشات التقاعدية الحكومية. يتم الدفع من هذه الأموال جنبًا إلى جنب مع دفع معاشات الدولة. إن تحويل أرباب العمل والموظفين للأموال إلى صناديق التقاعد غير الحكومية لا يعفيهم من الالتزام بتقديم مساهمات إلزامية لصندوق التقاعد الحكومي والصناديق الأخرى خارج الميزانية.
يتم تحديد مبلغ وشروط وإجراءات تقديم المساهمات وتسديد المدفوعات بموجب اتفاقية بين صندوق التقاعد غير الحكومي والمؤمن عليه.
1.3 وزارة العمل والتنمية الاجتماعية لروسيا الاتحادية
الهيئة التنفيذية الفيدرالية الرئيسية التي تتبع سياسة الدولة وإدارتها في مجال العمل والتوظيف والحماية الاجتماعية للسكان هي وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي.
تسترشد الوزارة في أنشطتها بدستور الاتحاد الروسي ، والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والمراسيم والقرارات الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي واللوائح المتعلقة بوزارة العمل والتنمية الاجتماعية في روسيا. الاتحاد ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 أبريل 1997 رقم 480 مع التعديلات والإضافات.
تنفذ وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي أنشطتها بالتعاون مع السلطات التنفيذية الفيدرالية الأخرى ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والجمعيات العامة وغيرها ، فضلاً عن المنظمات الأخرى ، بغض النظر عن شكلها التنظيمي والقانوني.
ووفقًا للمهام الموكلة للوزارة ، فإنها تبني عملها في اتجاهات مختلفة وتؤدي وظائفها في المجالات التالية: حل المشكلات المعقدة للتنمية الاجتماعية ؛ رفع مستوى المعيشة ودخل السكان ؛ راتب؛ الظروف وحماية العمل ؛ الشراكة الاجتماعية في علاقات العمل ؛ عدد السكان؛ توظيف؛ تنمية الموارد البشرية ؛ التأمينات الاجتماعية؛ توفير معاش؛ الحماية الاجتماعية للسكان ؛ الخدمات الاجتماعية للسكان. خدمة عامة؛ التشريعات المتعلقة بالعمل والتوظيف والحماية الاجتماعية للسكان ؛ شراكة دولية.
يرأس وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي وزير يعينه ويعزله رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من رئيس حكومة الاتحاد الروسي. رئيس حكومة الاتحاد الروسي مسؤول شخصيًا عن إنجاز المهام الموكلة إلى وزارة العمل والتنمية الاجتماعية وممارسة وظائفها.
1.4 السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي
في مناطق مختلفة ، موضوعات الاتحاد الروسي ، هيئات الحماية الاجتماعية لسكان المنطقة ، تسمى المنطقة بشكل مختلف ، على سبيل المثال ، الإدارات والمكاتب والأقسام واللجان والوزارات ، ولكن المهام والوظائف الرئيسية لهذه الهيئات هي نفسها.
تخضع هيئات الحماية الاجتماعية لسكان المنطقة والأراضي إلى تبعية مزدوجة - فهي تابعة لإدارة المنطقة والإقليم وكذلك لوزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي. باستخدام مثال إدارة الحماية الاجتماعية لسكان إقليم كراسنودار ، سننظر في المهام الرئيسية للإدارة وهيكلها.
تشكل الإدارة والشركات والمؤسسات والمنظمات التابعة لها ، فضلاً عن الهيئات الإقليمية للحماية الاجتماعية للسكان نظام دولة إقليمي موحد للحماية الاجتماعية للسكان ، مما يوفر دعم الدولة للأسر والمواطنين المسنين والمحاربين القدامى والمعوقين ، الأشخاص المسرحون من الخدمة العسكرية وأفراد أسرهم ، وتطوير نظام الخدمات الاجتماعية ، وتنفيذ سياسة الدولة في مجال توفير المعاشات التقاعدية وعلاقات العمل.
القسم عبارة عن كيان قانوني ، ولديه ميزانية عمومية مستقلة ، وحسابات تسوية وحسابات أخرى في المؤسسات المصرفية ، وختم يحمل صورة شعار الدولة للاتحاد الروسي واسمه ، بالإضافة إلى الأختام والطوابع والأوراق ذات الرأسية المناسبة.
المهام الرئيسية للدائرة
1. تنظيم جنبا إلى جنب مع السلطات التنفيذية الإقليمية لتوفير الدولة للمعاشات التقاعدية.
2. إقامة نظام دولة للخدمات الاجتماعية للسكان ومساعدتهم على تنميته ".
3. تنظيم الخبرات الطبية والاجتماعية وتأهيل المعاقين والأطراف الاصطناعية وتقويم العظام للسكان.
4. تنظيم الدعم الاجتماعي للأسر وكبار السن وقدامى المحاربين.
5. المساهمة في ضمان سير وتحسين نظام الحماية الاجتماعية للمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية وأفراد أسرهم.
6. المشاركة في صياغة وتنفيذ السياسات المالية والاقتصادية والاستثمارية الهادفة إلى تنفيذ برامج وتدابير الحماية الاجتماعية للسكان.
7. تنفيذ الرقابة على التدريب المهني للعاملين على العمل في مجال الخدمات الاجتماعية للسكان.
8. حماية حقوق المواطنين ومصالحهم وضمانات الدولة المنصوص عليها في التشريع الحالي بشأن القضايا الاجتماعية وقضايا العمل وكذلك حماية ظروف العمل.
9. السيطرة على التطبيق الصحيح للتشريعات الحالية في المؤسسات والمنظمات والهيئات التابعة لنظام الحماية الاجتماعية للسكان.
10. المشاركة على أساس تعاقدي للكيانات الاعتبارية والأفراد والمتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا في تطوير البرامج ومشروعات القوانين واللوائح المتعلقة بقضايا الحماية الاجتماعية.
11. توعية السكان بقضايا الحماية الاجتماعية وعلاقات العمل.
مهام القسم
- تنظيم عمل هيئات الحماية الاجتماعية للسكان في تعيين وإعادة حساب ودفع وتسليم معاشات الدولة وتقديم الدعم المنهجي لها ؛
- إنشاء وتطوير أنظمة آلية لتخصيص ودفع معاشات الدولة ؛
- ينظم ويمارس الرقابة على صحة تعيين ودفع معاشات الدولة ، والمزايا والتعويضات المخصصة من الميزانيات الفيدرالية والإقليمية ، وكذلك من صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي إلى هيئات الحماية الاجتماعية للسكان ؛
- يضطلع ، مع صندوق المعاشات التقاعدية لإقليم كراسنودار ، بدفع معاشات تقاعدية للمواطنين خارج الاتحاد الروسي.
ب- في مجال الخدمات الاجتماعية للسكان:
- ينظم ويطور ، مع السلطات التنفيذية ، مع مراعاة الخصائص الاجتماعية والديموغرافية للمناطق واحتياجات الفئات والفئات السكانية المختلفة ، شبكة واسعة من الدولة المتكاملة والمتخصصة ، وكذلك الخدمات البلدية وغيرها. تقديم الخدمات الاجتماعية للسكان ، ومؤسسات إعادة التأهيل والخدمات الاجتماعية للمعاقين ، وكبار السن والمواطنين المعاقين ، وإدارات المساعدة الاجتماعية في المنزل ، ومساعدة الأسر والأطفال ، والملاجئ الاجتماعية للأطفال والمراهقين ، ومراكز لمساعدة الأطفال الذين تركوا دون أبوين الرعاية ومراكز إعادة التأهيل للأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة ، إلخ ؛
- يشارك في تقديم المساعدة للمواطنين الذين يجدون أنفسهم في حالات قصوى ، بما في ذلك الأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة وعمل ثابت ، واللاجئين ، والمشردين داخليًا.
ج- في مجال الخبرة الطبية والاجتماعية وتأهيل المعاقين وتقديم العناية التعويضية والعظام للسكان:
- وضع مقترحات لتشكيل سياسة الدولة بشأن مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة وتنفيذها بالتعاون مع السلطات التنفيذية ؛
- اتخاذ الإجراءات اللازمة لتنظيم وتطوير خدمة الخبرة الطبية والاجتماعية ونظام الدولة لتأهيل المعاقين وتزويدهم بمركبات خاصة لإعادة تأهيلهم ورعايتهم ؛
- يضمن تنظيم الرعاية التعويضية وتقويم العظام للسكان ، ومراقبة الامتثال للمزايا والفوائد المقدمة للمواطنين أثناء استخدام الأطراف الصناعية ؛
- المساهمة في إنشاء وتحسين أنشطة مراكز التأهيل الطبي والاجتماعي والمهني للمعاقين والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات الأخرى التي توفر الحماية الاجتماعية للمعاقين ؛
- يساعد الجمعيات العامة للمعاقين في أنشطتها ، في أمور تحسين الوضع الاجتماعي للمعوقين ، الجنود الأممية.
ت- في مجال الدعم الاجتماعي لكبار السن والمحاربين القدامى:
- وضع مقترحات لتشكيل سياسة الدولة في مجال الدعم الاجتماعي للمواطنين المسنين وقدامى المحاربين وتنفيذها بالتعاون مع السلطات التنفيذية ؛
- يضطلع ، ضمن اختصاصه ، بالرقابة على تنفيذ الضمانات الاجتماعية التي ينص عليها التشريع الحالي للمواطنين المسنين والمحاربين القدامى.
هـ- في مجال الدعم الاجتماعي للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة:
- وضع مقترحات لتشكيل سياسة الدولة في مجال الدعم الاجتماعي للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة وتنفيذها بالتعاون مع السلطات التنفيذية ؛
- يمارس الرقابة على تنفيذ الضمانات الاجتماعية المنصوص عليها في التشريع الحالي للأسرة والمرأة والطفل ؛
- تقديم الدعم الاجتماعي لخريجي دور الأيتام والمدارس الداخلية الذين ليس لديهم آباء أو الذين تركوا دون رعايتهم في المرحلة الأولى من الحياة المستقلة.
هـ- في مجال الحماية الاجتماعية للمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية وأفراد أسرهم:
- يعد مسودة اللوائح والبرامج الإقليمية ، وينص أيضًا على تنظيم الدعم الاجتماعي لأفراد أسر الجنود الذين ماتوا أثناء الخدمة العسكرية ، وقدامى المحاربين في الحرب والخدمة العسكرية ؛
- ينسق إنشاء وتحسين نظام التأهيل الاجتماعي للمعاقين في الخدمة العسكرية.
زاي - في مجال السياسة المالية والاقتصادية والاستثمارية:
- تمول المؤسسات والمنظمات التابعة للإدارة والبرامج والأنشطة الإقليمية للحماية الاجتماعية للسكان ضمن الأموال المخصصة لهذه الأغراض من الميزانية الإقليمية ، وكذلك تحلل تكاليف تنفيذ البرامج والأنشطة الإقليمية للحماية الاجتماعية للسكان ؛
- النظر في الميزانيات العمومية والتقارير المتعلقة بالأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسات والمنظمات التابعة لها ؛
- تنفذ ، في نطاق اختصاصها ، تدابير لتحسين تنظيم وتوحيد عمل موظفي المؤسسات والمنظمات التابعة لها.
3 - في مجال التدريب والتدريب المتقدم للموظفين:
- يطور وينفذ برامج تدريبية للعاملين في نظام الدولة للحماية الاجتماعية للسكان ، وينظم التدريب والتدريب المتقدم للعاملين والمتخصصين في هيئات الحماية الاجتماعية للسكان والسيطرة عليهم.
أولا - في مجال حماية العمل والعمل ، توفير المزايا والضمانات الاجتماعية:
- اتخاذ تدابير لزيادة دور الاتفاقات الجمركية ، والاتفاقيات الجماعية بين أرباب العمل والعاملين والنقابات العمالية ؛
- تراقب تقديم ضمانات للأجور ؛
- دراسة أسباب النزاعات العمالية الجماعية والمشاركة في حلها ؛
- يطور وينفذ تدابير تهدف إلى ضمان ظروف عمل صحية وآمنة ، والامتثال لقواعد وقواعد حماية العمل لموظفي المؤسسات والمنظمات التابعة لها.
هيكل القسم
يرأس القسم مدير عام. يتم تعيينه وعزله من قبل رئيس الإدارة الإقليمية.
المدير العام مسؤول شخصياً عن إنجاز المهام الموكلة إلى الدائرة وأداء مهامها.
للمدير العام نواب يتم تعيينهم وعزلهم بناءً على توصيته من قبل رئيس الإدارة الإقليمية.
مدير عام الدائرة:
- يوزع الواجبات على نوابه ؛
- يدير أنشطة القسم على أساس مبادئ وحدة القيادة ؛
- ينسق ويراقب أنشطة المؤسسات والمنظمات والشركات التابعة له ؛
- في نطاق اختصاصها ، إصدار الأوامر والتعليمات وإعطاء التعليمات التي يجب أن تنفذها جميع المنظمات والهيئات التابعة لنظام الحماية الاجتماعية لسكان المنطقة ؛
- يعين ويقيل موظفي جهاز الدائرة ورؤساء المنظمات والشركات التابعة ؛
- فرض عقوبات تأديبية على موظفي الجهاز ؛
- يقدم ، وفقًا للإجراءات المتبعة ، خاصة الموظفين المتميزين لمنح الألقاب الفخرية والجوائز ؛
- له حقوق أخرى وفقًا للقانون المعمول به.
يتم تشكيل المجلس في الدائرة. وتتكون من: المدير العام (رئيس مجلس الإدارة) ونوابه وكبار مسؤولي جهاز الدائرة. قد يضم المجلس رؤساء ومتخصصين من المنظمات والمؤسسات التابعة وغيرها. تتم الموافقة على تشكيل المجلس بقرار من رئيس الإدارة الإقليمية.
تم إنشاء كوليجيوم التابع لإدارة الحماية الاجتماعية لسكان إدارة الإقليم من أجل تنظيم الإدارة الفعالة لنظام الحماية الاجتماعية لسكان الإقليم ، من أجل المناقشة المشتركة واتخاذ القرارات بشأن أهم و القضايا المعقدة لأنشطة الدائرة.
تدرس الكوليجيوم في اجتماعاتها أهم قضايا الحماية الاجتماعية للسكان ، وآفاق أنشطة الوحدات التابعة ، واختيار الموظفين وتنسيبهم وتعليمهم والقضايا الرئيسية الأخرى لأنشطة الإدارة ، وتضع الاتجاهات الرئيسية لتطوير نظام الحماية الاجتماعية لسكان المنطقة.
يتم وضع قرارات الكوليجيوم في بروتوكولات وتنفيذها بأوامر من المدير العام.
القسم مسؤول عن صندوق الحماية الاجتماعية الإقليمي ، الذي يعمل وفقًا للوائحها ، التي تمت الموافقة عليها بقرار من رئيس الإدارة الإقليمية.
1.5 هيئات الحي (المدينة) للحماية الاجتماعية للسكان
هيئات الحي (المدينة) للحماية الاجتماعية للسكان هي حكومات بلدية في هيكل إدارة المنطقة ، المدينة. هم تابعون لكل من إدارة المنطقة والمدينة وهيئات الحماية الاجتماعية لسكان المنطقة والإقليم.
تضمن إدارة الحماية الاجتماعية لسكان المنطقة أو المدينة ومؤسسات نظام الحماية الاجتماعية للسكان الخاضعين لها تنفيذ سياسة الدولة في مجال توفير المعاشات التقاعدية ؛ علاقات العمل والعمل؛ الضمانات الاجتماعية والدعم الاجتماعي للمواطنين المسنين والمعوقين والأسر والأمومة والطفولة ، وتطوير نظام الخدمات الاجتماعية للسكان.
يتم إنشاء الإدارة وإعادة تنظيمها وتصفيتها بقرار من الحكومات المحلية. تسترشد الإدارة في أنشطتها بقوانين الاتحاد الروسي ، ومراسيم وأوامر رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات وأوامر حكومة الاتحاد الروسي والإقليم والمنطقة ورئيس إدارة المنطقة والمدينة أو حي ، أوامر وتعليمات وقرارات الهيئة العليا للحماية الاجتماعية لسكان المنطقة والمنطقة واللوائح الأخرى.
في هيكلها ، قامت إدارة الحماية الاجتماعية للسكان بما يلي:
الانقسامات:
- قسم المعاشات التقاعدية.
- مركز المساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال.
- مركز تأهيل اجتماعي للأطفال القصر ؛
- خدمات اجتماعية؛
- فندق اجتماعي ، إلخ.
يتم تنفيذ المهام والوظائف الرئيسية لإدارة الحماية الاجتماعية لسكان المدينة أو المنطقة وفقًا لـ "اللوائح الخاصة بإدارة الحماية الاجتماعية للسكان" ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل رئيس إدارة مدينة أو منطقة.
إدارة الحماية الاجتماعية لسكان إدارة المدينة (المشار إليها فيما يلي باسم القسم) هي هيئة إدارية تابعة للبلدية ضمن هيكل إدارة المدينة وهي تابعة في أنشطتها لكل من إدارة المدينة وإدارة الحماية الاجتماعية للمدينة. سكان إدارة الإقليم.
دعونا ننظر في كيفية عمل إدارة الحماية الاجتماعية للسكان على مثال مدينة أرمافير.
1 - تتكفل الإدارة والمؤسسات التابعة لها في نظام الحماية الاجتماعية للسكان بتنفيذ سياسة الدولة في مجال المعاشات التقاعدية والعمل وعلاقات العمل ؛ الضمانات الاجتماعية والدعم الاجتماعي للمواطنين المسنين والمعوقين والأسر والأمومة والطفولة ، وتطوير نظام الخدمات الاجتماعية للسكان.
2. تنفذ الدائرة أنشطتها بالتعاون مع الحكومات المحلية ، والصناديق الحكومية غير التابعة للميزانية ، وبنوك الادخار ، ومراكز الاتصال ، والشركات ، والمؤسسات ، والمنظمات ، والجمعيات العامة ، والمواطنين. تسترشد الإدارة في أنشطتها بقوانين الاتحاد الروسي ، ومراسيم وأوامر رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات وأوامر حكومة الاتحاد الروسي وإقليم كراسنودار ، ورئيس إدارة المنطقة و المدينة ، وأعمال الجمعية التشريعية للإقليم ، والأوامر والتعليمات والقرارات الصادرة عن الهيئة العليا للحماية الاجتماعية لسكان الإقليم واللوائح الأخرى.
3. يتم إنشاء الإدارة وإعادة تنظيمها وتصفيتها بقرار من الحكومات المحلية.
4. الإدارة على ميزانية المدينة.
5. الإدارة هي كيان قانوني ، ولها ميزانية عمومية مستقلة ، وحسابها الجاري الخاص ، وختم رسمي ، وطوابع ، وأوراق ذات رأسية ، ولها الحق في الإدارة التشغيلية لممتلكات منفصلة وهي مسؤولة عن التزاماتها مع هذه الممتلكات ، ويمكنها الحصول عليها وممارستها حقوق الملكية وغير الملكية نيابة عنها ، تتحمل الالتزامات ، تكون المدعي والمدعى عليه في المحكمة.
موقع القسم - ارمافير ش. تورجينيف ، 106.
6. هيكل الإدارة:
الانقسامات:
- قسم المعاشات التقاعدية.
- قسم العمل والشؤون الاجتماعية ؛
- محاسبة مركزية.
المؤسسات التابعة:
- مركز المساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال "الثقة".
- مركز التأهيل الاجتماعي للقصر "سمايل" ؛
- الخدمة الاجتماعية ؛
- فندق اجتماعي
- مركز تحت الانشاء "هوب".
المهام الرئيسية لدائرة الحماية الاجتماعية للسكان
1. المشاركة في وضع تنبؤات التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمدينة.
2. التنمية على أساس التنبؤ بالعمليات الاجتماعية وتنفيذ البرامج الحضرية للدعم الاجتماعي للمعاقين وكبار السن والأسر التي لديها أطفال وفئات السكان ذات الدخل المنخفض.
3 - وضع تدابير تهدف إلى تنفيذ تشريعات الاتحاد الروسي في مجال الحماية الاجتماعية للسكان.
4. تنظيم الدعم الاجتماعي للأسرة ، والأمومة والطفولة ، وكبار السن ، وقدامى المحاربين ، والأشخاص في الحالات القصوى.
5. ضمان تنفيذ سياسة الدولة في مجال المعاشات وإصلاح نظام التقاعد.
6. حماية حقوق المواطنين ومصالحهم وضمانات الدولة المنصوص عليها في التشريع الحالي.
7. تنفيذ إجراءات التطبيق العملي لسياسة الدولة في المجال الاجتماعي والعمالي.
8. تطوير نظام الشراكة الاجتماعية والتنظيم التعاقدي لعلاقات العمل.
9. تنسيق قضايا الحماية وظروف العمل.
مهام إدارة الحماية الاجتماعية للسكان
ألف - في مجال توفير المعاشات التقاعدية:
- يضمن التعيين الصحيح وفي الوقت المناسب وإعادة الحساب ودفع المعاشات التقاعدية والبدلات ومدفوعات التعويض الأخرى وفقًا للقانون المعمول به ؛
- يمارس الرقابة على إنفاق الأموال المخصصة لتوفير المعاشات التقاعدية ؛
- استقبال المواطنين وممثلي الشركات والمؤسسات والمنظمات العامة بشأن قضايا قانون التقاعد ، وتقديم الاستشارات اللازمة ، وتقديم المساعدة القانونية في إعداد الوثائق ؛
- النظر في شكاوى وطلبات ومقترحات المواطنين والمنظمات بشأن مسائل توفير المعاشات وإعداد الردود عليها ؛ يحلل أسباب الشكاوى والطلبات ويتخذ التدابير اللازمة لإزالتها ؛
- يقود تقنين تشريعات المعاشات التقاعدية ؛
- ينشئ ويرسل مستندات الدفع إلى مركز المدينة للخدمات البريدية الفيدرالية وفروع سبيربنك ، ويقوم بإنشاء وإرسال الطلبات البريدية ، وإجراء تسويات شهرية مع مركز الاتصالات ؛
- عمليات آلية تنفيذية وقوائم Sberbank شهرية ، وإعداد التقارير المناسبة بناءً على النتائج لتقديمها إلى سلطة حماية اجتماعية أعلى ؛
- يحتفظ بجميع التقارير الإحصائية والمحاسبية المتعلقة بالمبالغ المخصصة والمدفوعة للمعاشات التقاعدية ، ويضع طلبات لتخصيص الأموال للدفع ، ويقوم بإعادة الحساب الجماعي للمعاشات التقاعدية واستبدال وثائق الدفع ؛
- يحتفظ بسجلات للمدفوعات الزائدة ، ويضع تدابير لسدادها ؛
- يضمن تراكم المعلومات وتخزينها على جهاز كمبيوتر ، ويطور ويطبق برامج جديدة ، وينظم قبول وتشغيل الإصدارات الجديدة من البرامج ، وتثبيتها ؛
- تنظيم الشيكات المستندية لشركات الاتصالات ، وبنوك الادخار بشأن قضايا الإنفاق المستهدف للأموال ، والدفع الصحيح والمناسب للمعاشات التقاعدية ، والمزايا ، والتعويضات ؛
- يدير الأموال والاعتمادات لدفع المعاشات التقاعدية والبدلات والتعويضات ، ويتبع ذلك تقديم تقرير عن جميع مصادر التمويل إلى إدارة الحماية الاجتماعية لسكان إدارة الإقليم والخزانة والسلطات المالية المحلية ؛
- يتفاعل مع إدارة الحماية الاجتماعية لسكان إدارة الإقليم ، وإدارة مالية المدينة ، والخزانة ، والتأمينات الاجتماعية وغيرها من الخدمات في مسائل التمويل.
ب- في مجال الخدمات الاجتماعية:
- مع مراعاة الخصائص الاجتماعية والديموغرافية للمدينة واحتياجات مختلف الفئات والفئات من السكان ، يقدم مقترحات لإنشاء مؤسسات بلدية للخدمة الاجتماعية والمساعدة الاجتماعية للمعاقين وكبار السن والأسر ذات الدخل المنخفض و الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ككيانات قانونية ؛
- إعداد وثائق لإيواء المواطنين المسنين والمعوقين والأطفال المعاقين في دور الإقامة الحكومية ذات الصلة ؛
- تقديم المساعدة لضمان الحماية الاجتماعية للمواطنين الذين يجدون أنفسهم في أوضاع قصوى ، بما في ذلك الأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة وعمل ثابت ، واللاجئون ، والمشردون داخليًا ؛
- ينسق أنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية الموجودة في المدينة ويزودها بالمساعدة التنظيمية والمنهجية ؛
- يستقبل المواطنين حول قضايا الحماية الاجتماعية للسكان.
ب- في مجال تأهيل المعاقين:
- تنفذ برامج الدعم الاجتماعي للمعاقين ؛
- إعداد وثائق لتزويد المعوقين بمركبات خاصة ؛
- تساعد الجمعيات العامة للمعاقين في أنشطتها ، في مسائل تحسين الوضع الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة ، والجنود الأممية وقدامى المحاربين ؛
- تقديم مقترحات لإنشاء وتحسين أنشطة مؤسسات التأهيل الطبي والاجتماعي والمهني للمعاقين.
د- في مجال الدعم الاجتماعي لكبار السن والمحاربين القدامى وغيرهم من فئات المواطنين:
- تقوم ، في نطاق اختصاصها ، بوضع وتنفيذ برامج المدينة لتحسين حالة المواطنين المسنين والمحاربين القدامى ؛
- يضطلع ، في نطاق اختصاصه ، بالرقابة على تنفيذ الضمانات الاجتماعية المحددة لكبار السن والمحاربين القدامى وغيرهم من الفئات المتميزة من المواطنين بموجب التشريع الحالي ؛
- ينسق عمل المنظمات العامة في تحسين الوضع الاجتماعي للمحاربين القدامى والجنود الدوليين والمحاربين القدامى والمواطنين المتضررين من كارثة محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية والسجناء القصر السابقين في المعسكرات الفاشية والفئات الأخرى من المواطنين المحتاجين للدعم الاجتماعي :
- تزود المواطنين بوثائق تمنح حق الانتفاع بالمزايا ؛
- يوفر قسائم مصحات - منتجع لفئات تفضيلية من المواطنين ويتحكم في استخدامها ؛
- يدفع تعويضات لفئات تفضيلية من المواطنين ، المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.
د ـ في مجال الدعم الاجتماعي للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة:
- يقوم بتنفيذ البرامج الإقليمية والمدنية لتحسين حالة الأسرة والمرأة والطفل ، والتي تهدف في المقام الأول إلى تقديم الدعم لمن هم في أمس الحاجة إليه ؛
- يضطلع ، في نطاق اختصاصه ، بمراقبة تنفيذ الضمانات الاجتماعية المنصوص عليها في التشريع الحالي للأسرة والمرأة والطفل ؛
- يخصص ويدفع البدلات الشهرية للأطفال ؛
- تنفيذ تدابير تهدف إلى تهيئة الظروف الملائمة للتكيف الاجتماعي والاندماج في المجتمع للأطفال ذوي الإعاقة ؛
- تقديم الدعم الاجتماعي لخريجي المدارس الداخلية الذين ليس لديهم آباء أو الذين تُركوا دون رعاية ، في المرحلة الأولى من حياتهم المستقلة ؛
- يوفر ، بالاشتراك مع السلطات التنفيذية والمنظمات والجمعيات غير الحكومية ، أنشطة ترفيهية وإعادة تأهيل للأطفال خلال الإجازات المدرسية.
هاء- في مجال حماية العمل والعمل:
- يمارس الرقابة على تنفيذ سياسة الدولة في مجال العمل وعلاقات العمل ؛
- "ينفذ تدابير لزيادة دور اتفاقيات التعريفة ، والاتفاقات الجماعية ، وينظم العمل على إبرام الاتفاقات الجماعية في الشركات والمنظمات في المدينة ؛
يقوم بتسجيل الإخطار بالاتفاقيات الجماعية ؛
- يراقب الامتثال لتشريعات العمل في الاتحاد الروسي في الشركات والمؤسسات في المدينة من جميع أشكال الملكية ؛
- ينسق العمل على إعداد وإبرام "اتفاقية الشراكة الاجتماعية" بين إدارة المدينة والنقابات العمالية ومنتجي السلع ؛
- تحليل الأجور السائدة في المدينة ، ورصد مستوى الحد الأدنى والحد الأقصى للأجور في الشركات ؛
- يشارك في عمل لجان النزاع لتسوية النزاعات العمالية التي نشأت في مؤسسات المدينة ؛
- من أجل تحديد مستوى معيشة السكان ، فإنها تحسب الحد الأدنى من الكفاف لمجموعات اجتماعية وديموغرافية مختلفة من السكان وفقًا لمنهجية واحدة ؛
- يحلل الوضع الديموغرافي في المدينة.
- تنظم العمل ضمن اختصاصها لتنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال حماية وتحسين ظروف العمل ؛
- تطوير برامج المدينة لحماية وتحسين ظروف العمل ؛
- يحلل حالة الظروف وحماية العمال في المدينة ؛
- يقوم بالعمل لخلق ظروف عمل صحية وآمنة في العمل ، ومنع الحوادث والأمراض المهنية في الشركات والمنظمات والمؤسسات في المدينة ؛
- يقوم بعمل لضمان تفاعل إدارة المدينة مع هيئات الإشراف والرقابة الحكومية بشأن قضايا الحماية وظروف العمل ؛
- يقدم إرشادات منهجية لخدمة حماية العمال للمؤسسات والمنظمات في المدينة.
تنظيم أنشطة إدارة الحماية الاجتماعية للسكان
1. تقدم الإدارة من خلال وسائل الإعلام المشورة للسكان حول قضايا الحماية الاجتماعية وعلاقات العمل. تتفاعل مع خدمات إدارة الحماية الاجتماعية للسكان التابعة لإدارة الإقليم.
2. تمارس الإدارة الرقابة على جودة وكفاءة عمل مؤسسات الحماية الاجتماعية التابعة ، فضلاً عن الرقابة على أنشطتها المالية والاقتصادية.
3. يرأس القسم رئيس يعينه ويقيله رئيس المدينة بالاتفاق مع إدارة الحماية الاجتماعية لسكان إدارة الإقليم.
يكون الرئيس مسئولا شخصيا عن أداء المهام الموكلة للدائرة وتنفيذ مهامها.
4 - يوزع رئيس الدائرة المهام على نواب رئيس الدائرة ، ويوجه أنشطة الدائرة على مبادئ وحدة القيادة ، وينسق ويراقب أنشطة المؤسسات التابعة له في حدود اختصاصه ، ويصدر الأوامر والتعليمات و التعليمات التي تكون ملزمة لجميع موظفي الدائرة والمؤسسات التابعة لها.
يوافق رئيس القسم على جدول التوظيف للمؤسسات التابعة التي ليست كيانات قانونية ضمن صندوق الأجور الذي تم إنشاؤه وعدد موظفيه ، وكذلك تقدير التكلفة لصيانته ضمن الأموال المخصصة من ميزانية المدينة ، ويوافق على اللوائح على التقسيمات الهيكلية للدائرة ، وكذلك أحكام ميثاق المؤسسات التابعة للمكتب ؛ يقدم مقترحات لتعيين وعزل موظفي جهاز الإدارة ورؤساء المؤسسات التابعة ، وفرض عقوبات تأديبية على موظفي الجهاز ، ويقدم ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، على الموظفين المتميزين على وجه الخصوص لمنح الألقاب الفخرية والجوائز.
1.6 دائرة العمل والشؤون الاجتماعية
التقسيم الهيكلي لإدارة الحماية الاجتماعية هو إدارة العمل والشؤون الاجتماعية ، وبالتالي فإن هذه الإدارة تواجه نفس المهام مثل إدارة الحماية الاجتماعية للسكان.
يشمل اختصاص وزارة العمل والشؤون الاجتماعية المجالات التالية للحماية الاجتماعية للسكان:
أ) الخدمات الاجتماعية ؛
ب) إعادة تأهيل المعاقين.
ج) الدعم الاجتماعي للمسنين والمحاربين القدامى وغيرهم من فئات المواطنين ؛
د) الدعم الاجتماعي للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ؛
هـ) العمل وحمايته.
تنظيم انشطة دائرة العمل والشؤون الاجتماعية
يمارس القسم الرقابة على جودة وكفاءة عمل المؤسسات التابعة للحماية الاجتماعية.
يرأس القسم رئيس يعينه ويقيله رئيس المدينة بالاتفاق مع رئيس قسم الحماية الاجتماعية لسكان إدارة المدينة.
يكون الرئيس مسؤولاً بشكل شخصي عن إنجاز المهام الموكلة إلى القسم وتنفيذ مهامه.
يوزع رئيس القسم الواجبات بين المتخصصين ، ويدير أنشطة القسم على أساس مبادئ وحدة النفوذ ، وينسق ويتحكم في أنشطة المؤسسات التابعة له ضمن اختصاصه ، ويعطي التعليمات الإلزامية لجميع موظفي القسم و المؤسسات التابعة له.
قسم المعاشات هو قسم هيكلي تابع لإدارة الحماية الاجتماعية للسكان.
تنظم دائرة التقاعد في مدينة أو منطقة عملها إما وفقًا لنظام المقاطعة أو باستخدام التخصص الوظيفي.
بغض النظر عن كيفية تنظيم عمل دائرة التقاعد ، تتم المواعيد ودفع المعاشات والعمل المكتبي والعمليات المحاسبية باستخدام أجهزة الكمبيوتر.
إذا كانت دائرة التقاعد تنظم عملها وفق نظام الدائرة ، يتم تقسيم المدينة أو الحي إلى أقسام معينة حسب شوارع المدينة أو الأحياء ومكاتب البريد. يرأس كل قسم متخصص يستقبل المواطنين ، ويقبل الوثائق لتخصيص المعاشات ، ويعمل مع ممثلين مسؤولين عن المؤسسات ، والمؤسسات ، والمنظمات ، ويجيب على رسائل المواطنين ، إلخ.
إذا كان قسم التقاعد يبني العمل باستخدام التخصص الوظيفي ، فلا يتم تقسيم المدينة أو الحي إلى أقسام ، ولكن المتخصصين في تعيين ودفع المعاشات ينقسمون إلى مجموعات معينة. على سبيل المثال ، مجموعة من المتخصصين تتعامل فقط مع استقبال المواطنين ووثائق تعيين المعاشات ، ومجموعة أخرى تعد مشروع قرار لجنة تعيين المعاشات ، المجموعة الثالثة من المتخصصين تتعامل مع دفع المعاشات ، إلخ. يمكنك اختيار أكبر عدد ممكن من مجموعات المتخصصين حسب الضرورة للتشغيل الناجح للمنطقة. في الاتحاد الروسي ، تنظم بعض إدارات التقاعد العمل وفقًا لنظام الدائرة ، ويفضل البعض التخصص الوظيفي. ويرد هيكل إدارة المعاشات التقاعدية في الشكل. 2.
1.8 اللجان المعنية بقضايا المعاشات التقاعدية
تعمل هيئات الحماية الاجتماعية في المقاطعات والمدن على اتصال وثيق مع اللجان المعنية بقضايا المعاشات التقاعدية ، والتي يتم إنشاؤها في إطار اللجنة النقابية لمؤسسة أو مؤسسة أو منظمة. كقاعدة عامة ، تتكون اللجنة من محامي الشركة ، ومتخصص في قسم شؤون الموظفين ومحاسب. تتمثل مهمة هذه اللجنة في إعداد المستندات في الوقت المناسب لتقديم موظفي المؤسسة لتعيين المعاشات التقاعدية. تساعد الهيئة الموظفين في طلب المستندات اللازمة لتخصيص المعاشات ، وإعداد نماذج لملفات المعاشات ، وإجراء الأعمال التوضيحية ، وتعزيز تشريعات التقاعد. تعمل اللجنة على أساس تطوعي.
1.9 لجنة تعيين المعاشات
إحدى الهيئات المعنية بتقديم معاشات تقاعدية للعمال هي لجنة التنازل عن المعاشات التقاعدية. تمت الموافقة على تكوين اللجنة من قبل إدارة المدينة أو المنطقة ، ورئيس اللجنة هو رئيس الدائرة ، دائرة التقاعد بالمدينة ، وتضم اللجنة ممثلًا عن السلطة المالية للمنطقة (المدينة) ، وممثلًا عن التنظيم النقابي للشركات والمؤسسات والمنظمات في المدينة أو المنطقة. عند تخصيص معاشات تقاعدية للأفراد العسكريين وأفراد عائلاتهم ، يكون المفوض العسكري للمنطقة (المدينة) حاضرًا.
مهام هيئة إحالة المعاشات:
- تعيين المعاشات التقاعدية ؛
- رفض تخصيص المعاشات ؛
- إعادة حساب المعاشات ؛
- التحويل من نوع إلى آخر ؛
- إثبات الأقدمية بناء على الشهادات.
- النظر في القضايا الخلافية المتعلقة بحساب الأقدمية والمكاسب
يتخذ قرار اللجنة بالتصويت. يتم إضفاء الطابع الرسمي على قرار اللجنة في بروتوكول موقع من قبل جميع أعضاء اللجنة. إذا لم يوافق أي من أعضاء اللجنة على رأي الآخرين ، فيتم تحرير رأيه المخالف بشكل منفصل وإرفاقه بالمحضر.
في حالة رفض التنازل عن المعاش أو النظر في القضايا الخلافية ، يتم استدعاء مقدم الطلب إلى اجتماع الهيئة ، والذي يتم شرح سبب الرفض له بالإشارة إلى القوانين التشريعية وفي نفس الوقت إجراءات الطعن على القرار وأوضح بروتوكول اللجنة. إذا لم يحضر مقدم الطلب اجتماع اللجنة ، يتم إرسال مقتطف من محضر اللجنة إليه بالبريد في غضون خمسة أيام بعد اتخاذ القرار.
في الآونة الأخيرة ، ممارسة تخصيص المعاشات دون قرار من اللجان ، عندما يتم النظر في قضايا المعاشات البسيطة من نفس النوع من قبل رئيس واحد من لجنة تعيين المعاشات ، وهو فقط يوقع على بروتوكول تعيين المعاش. في جميع الحالات الأخرى ، يتم حل القضايا من قبل لجنة تخصيص المعاشات التقاعدية.
1.10 الخبرة الطبية والاجتماعية
تحتل مؤسسات الخدمة الحكومية للخبرة الطبية والاجتماعية (MSEC) مكانة خاصة في نظام إدارة هيئات الحماية الاجتماعية للسكان. من أجل تنفيذ القانون الاتحادي "المتعلق بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، اعتمدت حكومة الاتحاد الروسي القرار رقم 965 المؤرخ 13 آب / أغسطس 1996 "بشأن إجراءات الاعتراف بالمواطنين كمعاقين". وافق هذا القرار على "اللوائح الخاصة بالاعتراف بالمعوقين" و "اللوائح النموذجية لمؤسسات خبرة الدولة".
تتمثل المهام الرئيسية لمؤسسات الدولة للخدمات الطبية والاجتماعية في تحديد فئة الإعاقة وأسبابها (ظروف وظروف حدوثها) ، وتوقيت ووقت ظهور الإعاقة ، واحتياجات الشخص المعوق في أنواع مختلفة من الحماية الاجتماعية.
تسترشد المؤسسات في أنشطتها بالقوانين الفيدرالية والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، والقوانين التنظيمية الأخرى ، فضلاً عن اللوائح الخاصة بالمؤسسات.
عند تحديد الإعاقة ، تسترشد المؤسسات بـ "اللوائح الخاصة بالاعتراف بالشخص المعوق" ، المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
وتقوم المؤسسات بأنشطة بالتعاون مع هيئات الحماية الاجتماعية ، ومؤسسات الرعاية الصحية ، ودائرة التشغيل ، والهيئات والمؤسسات الأخرى العاملة في مجال التأهيل الطبي والاجتماعي للمعاقين ، وكذلك مع ممثلي الهيئات العامة للمعاقين.
يتم اتخاذ قرار تحديد الإعاقة بشكل جماعي من خلال تصويت بسيط من المتخصصين في المؤسسة الذين أجروا الفحص الطبي والاجتماعي ، وهو ملزم لسلطات الدولة ذات الصلة ، والحكومات المحلية ، وكذلك المنظمات من جميع أشكال الملكية.
تتحمل المؤسسات مسؤولية إنجاز المهام الموكلة إليها وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي. تستخدم المؤسسات في أنشطتها نماذج المحاسبة الأولية ووثائق إعداد التقارير وأشكال التقارير الصارمة المعتمدة بالطريقة المحددة.
يتم إدارة المؤسسة من قبل رئيسها.
يتم تعيين رئيس المؤسسة وإقالته من قبل هيئة الحماية الاجتماعية لسكان الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، الذي تقع المؤسسة المسؤولة عنه.
يتم تعيين شخص حاصل على تعليم طبي عالي في منصب رئيس المؤسسة.
يؤدي رئيس المؤسسة الوظائف التالية:
- ينظم الخبرات الطبية والاجتماعية ويضمن جودتها ؛
- الموافقة على الهيكلية والتوظيف والمسؤوليات الوظيفية للموظفين ؛
- يحدد معدلات الأجور (الرواتب الرسمية) للموظفين على أساس مقياس التعرفة الموحد لمكافآت موظفي القطاع العام وفقًا لمتطلبات التعرفة والتأهيل ، ويحدد أنواع ومبالغ البدلات والمدفوعات الإضافية والمدفوعات التحفيزية الأخرى ضمن الأموال المخصصة للأجور ؛
- يتحمل المسؤولية الشخصية عن أنشطة المؤسسة وإجراء الفحص الطبي والاجتماعي للمواطنين.
التعرف على الشخص المعوق
يتم التعرف على الشخص باعتباره معاقًا خلال الفحص الطبي والاجتماعي ، بناءً على تقييم شامل لحالته الصحية ودرجة إعاقته وفقًا للتصنيفات والمعايير المعتمدة من قبل وزارة العمل والحماية الاجتماعية من سكان الاتحاد الروسي ووزارة الصحة والصناعة الطبية في الاتحاد الروسي.
اعتمادًا على درجة ضعف وظائف الجسم ومحدودية نشاط الحياة ، يتم تعيين مجموعة إعاقة I أو II أو III لشخص معوق ، ويتم تعيين فئة "طفل معوق" على الشخص الذي يقل عمره عن 16 عامًا.
يتم إجراء الفحص الطبي والاجتماعي للمواطن في مؤسسة في مكان إقامته أو في مكان الالتحاق بمؤسسة رعاية صحية وقائية تابعة للدولة أو البلدية (يشار إليها فيما بعد باسم مؤسسة الرعاية الصحية).
إذا لم يتمكن الشخص ، وفقًا لاستنتاج مؤسسة رعاية صحية ، من الحضور في المؤسسة لأسباب صحية ، فيمكن إجراء فحص طبي واجتماعي في المنزل ، أو في مستشفى يعالج فيها المواطن ، أو غيابيًا في أساس المستندات المقدمة بموافقته أو بموافقة ممثله القانوني.
يتم إرسال المواطن لفحص طبي واجتماعي من قبل مؤسسة رعاية صحية أو هيئة حماية اجتماعية للسكان.
يتم قبول الشخص الذي ليس لديه مكان إقامة ثابت للفحص الطبي والاجتماعي في اتجاه هيئة الحماية الاجتماعية للسكان.
ترسل مؤسسة الرعاية الصحية مواطنًا وفقًا للإجراءات المعمول بها لإجراء فحص طبي واجتماعي بعد إجراء التدابير التشخيصية والعلاجية والتأهيلية اللازمة إذا كان هناك دليل على ضعف مستمر في وظائف الجسم بسبب الأمراض وعواقب الإصابات والولادة عيوب.
في اتجاه مؤسسة الرعاية الصحية ، يتم الإشارة إلى البيانات الخاصة بالحالة الصحية للمواطن ، والتي تعكس درجة الخلل الوظيفي في الأجهزة والأنظمة ، وحالة القدرات التعويضية للجسم ، وكذلك نتائج تدابير إعادة التأهيل تؤخذ.
تمت الموافقة على نموذج إحالة مؤسسة رعاية صحية للحصول على خبرة طبية واجتماعية من قبل وزارة الصحة والصناعة الطبية في الاتحاد الروسي.
يتم تضمين الخدمات الطبية اللازمة لإجراء الفحص الطبي والاجتماعي في البرنامج الأساسي للتأمين الطبي الإلزامي لمواطني الاتحاد الروسي.
يجوز لهيئة الحماية الاجتماعية للسكان أن ترسل لفحص طبي واجتماعي الشخص الذي ظهرت عليه علامات الإعاقة ويحتاج إلى حماية اجتماعية ، إذا كانت بحوزته وثائق طبية تؤكد انتهاك وظائف الجسم بسبب الأمراض وعواقب الإصابات والعيوب الخلقية .
تمت الموافقة على شكل إرسال هيئة الحماية الاجتماعية للسكان للحصول على الخبرة الطبية والاجتماعية من قبل وزارة الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي.
مؤسسات الرعاية الصحية وهيئات الحماية الاجتماعية للسكان مسؤولة عن دقة واكتمال المعلومات المشار إليها في الإحالة إلى الفحص الطبي والاجتماعي ، بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.
في حالة رفض إحدى مؤسسات الرعاية الصحية أو هيئة الحماية الاجتماعية الإرسال للفحص الطبي والاجتماعي ، يحق للشخص أو ممثله القانوني التقدم إلى مكتب الفحص الطبي والاجتماعي بشكل مستقل إذا كانت هناك وثائق طبية تؤكد المخالفة من وظائف الجسم بسبب الأمراض وعواقب الإصابات والعيوب الخلقية والإعاقة المرتبطة بها.
1.11. جمعية عموم روسيا للمعاقين
جمعية عموم روسيا للمعاقين (VOI) هي منظمة عامة تطوعية للمعاقين ، تعمل على أساس ميثاقها الخاص ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والتشريعات الحالية في جميع أنحاء الاتحاد الروسي.
تنفذ أصوات العراق أنشطتها تحت قيادة هيئاتها المنتخبة ، بغض النظر عن المنظمات السياسية والعامة ، وهي محايدة دينياً.
VOI يبني عملها على أساس برنامج جمعية عموم روسيا للمعاقين.
أهداف أصوات العراق:
- حماية حقوق ومصالح المعوقين في روسيا الاتحادية
- تهيئة الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة التي توفر فرصا متكافئة مع مواطني الاتحاد الروسي الآخرين للمشاركة في جميع مجالات المجتمع ؛
- دمج المعوقين في المجتمع.
مهام VOI:
- التعبير عن المصالح والحقوق المشروعة للأشخاص ذوي الإعاقة وحمايتها في الهيئات المركزية والمحلية التابعة لسلطة الدولة وإدارتها ، باستخدام حق المبادرة التشريعية لهذا الغرض ؛
- المشاركة في تشكيل الهيئات العامة والإدارة ، ووضع قراراتها ، في الحالات وبالطريقة التي ينص عليها القانون ؛
- مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة في تنفيذ المزايا والمزايا التي ينص عليها القانون ، في الحصول على الرعاية الطبية والتعليم والعمل وتحسين وضعهم المالي والسكن والظروف المعيشية ، وتنفيذ الاحتياجات الروحية ؛
- إشراك الأشخاص ذوي الإعاقة في عضوية الجمعية ، وإجراء ترويج واسع النطاق لأنشطة VOI ؛
- المشاركة في البرامج التي تنفذها المنظمات الأخرى وتنفيذ برامجها الخاصة لإعادة التأهيل الطبي والمهني والاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة ؛
- التفاعل مع المنظمات والحركات الحكومية والعامة التي تعمل لصالح الأشخاص ذوي الإعاقة ؛
- تطوير العلاقات الدولية للأشخاص ذوي الإعاقة ومنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة ؛
- تنظيم البحوث العلمية والاجتماعية حول قضايا الإعاقة ؛
- القيام بأنشطة ريادية واقتصادية وإنتاجية وأنشطة أخرى لا يحظرها القانون من أجل ضمان برامج VOI وحل المهام القانونية ؛
- نشر المعلومات حول أهدافهم وأنشطتهم بحرية ، والقيام بأنشطة التحرير والنشر بالطريقة المنصوص عليها ، واستخدام وسائل الإعلام المطبوعة ووسائل الإعلام الأخرى الخاصة بهم.
مبادئ نشاط VOI:
- أنسنة ورحمة ؛
- احترام الكرامة الشخصية وآراء كل معوق ، وعدم التمييز ضد المعوقين حسب فئة وسبب وشدة الإعاقة والعمر والجنس والجنسية ؛
- أولوية الدعم لأعضاء الجمعية الذين هم في أصعب المواقف ؛
- الاختيارية لجميع الأعضاء من أعلى إلى أسفل ؛
- الدعاية في عمل هيئات VOI ، وتوافر المعلومات حول أنشطة VOI ، والمراعاة الإلزامية لرأي أعضاء الجمعية في تطوير واعتماد القرارات ؛ ح
- مشاركة مجدية لأعضاء VOI في عمل منظمات VOI ، إلخ.
يمكن أن يكون أعضاء VOI من الأشخاص ذوي الإعاقة والآباء والأوصياء والأوصياء على الأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك المواطنين الذين يعملون بنشاط في الشركة ، والذين بلغوا سن 16 عامًا ، والذين يعيشون في الاتحاد الروسي ، والذين يدركون وينفذون ميثاق وبرنامج أصوات العراق ،
يتم إنهاء العضوية في جمعية عموم روسيا للمعاقين:
- بناءً على طلب كتابي شخصي من أحد أعضاء VOI ؛
- في حالة الاستبعاد من أعضاء VOI.
يتم تشكيل أموال جمعية عموم روسيا للمعاقين:
- من رسوم الدخول والعضوية لأعضاء VOI ؛
- الدخل من الأعمال التجارية والاقتصادية والصناعية وأنشطة النشر وغيرها من الأنشطة التي لا يحظرها القانون واليانصيب والمزادات والمعارض وغيرها من الأحداث التي تنظمها VOI ؛
- التبرعات والتبرعات من الكيانات الاعتبارية والأفراد ؛
- عائدات الأحداث الخيرية ؛
- تبرعات المؤسسات والمنظمات والمواطنين ، بما في ذلك الأجانب ؛
- إيصالات أخرى لا يحظرها القانون.
يتم إنفاق أموال VOI وفقًا لمهام وبرامج الجمعية.
في حالة إنهاء أنشطة VOI ، يتم استخدام أموالها وممتلكاتها للأغراض وبالطريقة المنصوص عليها في هذا الميثاق.
1.12. جمعية عموم روسيا للمكفوفين
جمعية عموم روسيا للمكفوفين (VOS) هي منظمة عامة تطوعية للأشخاص الذين يعانون من إعاقات بصرية من المجموعتين الأولى والثانية ، تم إنشاؤها لغرض حمايتهم الاجتماعية ، وتعمل على أساس الحكم الذاتي وفقًا للدستور و تشريعات الاتحاد الروسي.
تعمل لجنة تكافؤ الفرص تحت قيادة هيئاتها المنتخبة على أساس المبادئ الديمقراطية.
تمثل المجالس المركزية الجمهورية (الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي) ، وكذلك المجالس الإقليمية والإقليمية ومدينة موسكو وسانت بطرسبرغ (المشار إليها فيما يلي باسم المجلس المحلي) لشركة VOS الشركة في الدولة والمنظمات العامة وغيرها.
يحق لجمعية عموم روسيا للمكفوفين ، في الحالات وبالطريقة التي ينص عليها القانون ، المبادرة بالتشريع ، كما يحق لها تقديم مشاريع القوانين والقرارات والمقترحات إلى الهيئات ذات الصلة لتعديل واستكمال التشريعات المتعلقة بالقضايا المتعلقة أنشطة الجمعية وأوضاع المكفوفين.
تشارك جمعية عموم روسيا للمكفوفين ، بشكل مستقل أو في كتل وحركات ، في انتخابات الهيئات التمثيلية الفيدرالية والمحلية ، وترشح المرشحين لمجلس الدوما ومجلس الاتحاد ، والهيئات التمثيلية المحلية.
أهداف وغايات المنظمة العالمية للرصد (WOS):
- حماية حقوق ومصالح المكفوفين ؛
- إعادة تأهيلهم ودمجهم في المجتمع ؛
- الإلمام بالعمل والثقافة والرياضة ؛
- تنمية النشاط الاجتماعي ؛
- مساعدة المؤسسات الحكومية والعامة في حل هذه المشاكل.
الأنشطة الرئيسية لـ VOS:
- التعرف على المواطنين المكفوفين والاحتفاظ بسجلات لهم وإشراكهم في أعضاء اللجنة التنفيذية. إشراك المواطنين المبصرين في عمل الجمعية ؛
- للترويج لأنشطة الشركة ؛
- المشاركة مع هيئات الدولة في تطوير برامج التأهيل الفردية والشاملة
على الرؤية والمساعدة في تنفيذها ؛
من أجل تنفيذ المهام القانونية ، لإنشاء مسيرات جمهورية ، منظمات ومجموعات أولية من VOS ، وجمعيات الإنتاج ، والمؤسسات التعليمية والإنتاجية وغيرها ، ودور الطباعة ، ودور النشر ، والتعاونيات ، ومكاتب التصميم ، وقواعد التوريد ، ومعاهد التدريب المتقدمة ، وإعادة التأهيل المعاهد والمدارس الخاصة بإعادة تأهيل المكفوفين والمتاجر المتخصصة لبيع البضائع للمعاقين بصريًا وجمعيات الموسيقى والمنوعات والمراكز الثقافية والنوادي والمصحات والمنازل ومراكز الترفيه وغيرها من المؤسسات ؛
- تنظيم التشغيل الرشيد للمكفوفين في مؤسساتهم ومؤسساتهم ، واتخاذ تدابير لتوظيف المكفوفين في مؤسسات الدولة ومؤسساتها ، وفي شركات المنظمات الأخرى ، وفي الزراعة ؛ مساعدتهم في تطوير نشاط العمل الفردي ؛
- لتعزيز خلق الظروف الخيرية لعمل المؤسسات والمنظمات التابعة لبنك الشارقة ، وتطوير نشاط ريادة الأعمال في الشركة ؛
- تطوير الأنشطة الابتكارية والترشيدية في مؤسسات ومؤسسات VOS. للقيام بتطوير التصاميم الحديثة للأجهزة التقنية والأجهزة الخاصة التي تسهل عمل المكفوفين في الفضاء ، لإشراك الوزارات ولجان الدولة والإدارات ومعاهد البحوث والشركات في هذا. المشاركة في تكوين بيئة معيشية يسهل الوصول إليها لذوي الإعاقة ؛
- رعاية المدارس الداخلية للأطفال المكفوفين وضعاف البصر ، وتعزيز تحسين المستوى التعليمي العام للمكفوفين وتنظيم تدريبهم على القراءة والكتابة بطريقة برايل ؛
- تهيئة الظروف لتنمية الشخصية ، وإرضاء قضاياها الروحية. لإجراء التربية الأخلاقية والجمالية والتعليم الاقتصادي والقانوني لأعضاء الجمعية ؛
- إنشاء الصحف والمجلات وإصدار المؤلفات العلمية والتقنية والروائية وغيرها ؛
- مساعدة السلطات الصحية في تحسين الرعاية الطبية للمكفوفين والقيام بأعمال الوقاية من العمى. الحفاظ على الرؤية المتبقية ، وكذلك اللمس والسمع ؛
- اتخاذ الإجراءات الكفيلة بتحسين الخدمات الاستهلاكية والظروف المعيشية لأعضاء الجمعية. وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، قم بتوزيع مساحة المعيشة التي تم بناؤها أو الحصول عليها بأموال VOS ؛
- الانضمام إلى المنظمات العامة الدولية للمعاقين ، وإبرام اتفاقيات معها ، والمشاركة في تنفيذ الأنشطة التي لا تتعارض مع الالتزامات الدولية للاتحاد الروسي ؛
- إقامة علاقات مع المؤسسات الخيرية والمنظمات ، وتنظيم العمل لجمع التبرعات لصالح الجمعية.
يمكن لمواطني الاتحاد الروسي المقيمين بشكل دائم على أراضي الاتحاد الروسي ، والذين بلغوا سن 14 عامًا والذين يعانون من إعاقة بصرية من المجموعتين الأولى والثانية ، أن يكونوا أعضاء في VOC.
يمكن للمواطنين المعاقين بصريًا والمعاقين بصريًا من المجموعة الثالثة الذين يشاركون بنشاط في أنشطة الجمعية أن يكونوا أيضًا أعضاء في VOS.
يتم أخذ الأشخاص المعاقين بصريًا من المجموعتين الأولى والثانية ممن ليسوا أعضاء في VOS في الاعتبار من قبل المنظمات الأساسية في VOS.
مبادئ تشغيل المنظمة العالمية للرصد (WOS):
- يتم انتخاب جميع الهيئات الإدارية للجمعية من قبل أعضاء BOC وتقديم تقارير منتظمة إليهم ؛
- تمارس مؤسسات الشركة أنشطتها على أساس هذا الميثاق وقرارات الهيئات العليا للشركة ؛ *
- تتخذ القرارات بأغلبية الأصوات ؛
- الهيئات الدنيا تابعة لأعلى في سلطاتها.
1.13. جمعية عموم روسيا للصم
جمعية عموم روسيا للصم (VOG) هي منظمة عامة تطوعية للأشخاص الذين يعانون من إعاقات سمعية من المجموعتين الأولى والثانية ، تم إنشاؤها لغرض حمايتهم الاجتماعية ، وتعمل على أساس الحكم الذاتي وفقًا للدستور و تشريعات الاتحاد الروسي.
تنفذ VOG أنشطتها تحت قيادة هيئاتها المنتخبة على أساس المبادئ الديمقراطية.
يحق لجمعية الصم لعموم روسيا ، في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القانون ، المبادرة بالتشريع ، كما يحق لها تقديم مشروعات القوانين والقرارات والمقترحات إلى الهيئات ذات الصلة لتعديل واستكمال التشريعات المتعلقة بالقضايا المتعلقة أنشطة الجمعية وحالة ضعاف السمع.
تشارك جمعية الصم لعموم روسيا ، بشكل مستقل أو في كتل وحركات ، في انتخابات الهيئات التمثيلية الفيدرالية والمحلية ، وترشح المرشحين لمجلس الدوما ومجلس الاتحاد ، والهيئات التمثيلية المحلية.
أهداف VOG:
- حماية حقوق ومصالح ضعاف السمع ؛
- الإلمام بالعمل والثقافة والرياضة ؛
- تطوير النشاط الأساسي ؛
- مساعدة الدولة والهيئات العامة في حل هذه المشاكل.
مهام الله:
- تحديد المواطنين الصم والاحتفاظ بسجلات لهم وإشراكهم في أعضاء VOG ؛
- إشراك المواطنين في عمل VOG ؛
-. المشاركة في تطوير برامج فردية وشاملة لإعادة تأهيل ضعاف السمع جنبًا إلى جنب مع هيئات الدولة والمساعدة في تنفيذها ؛
- لإجراء تدريب صناعي ومهني وتدريب متقدم للعاملين ؛
- تهيئة الظروف لتنمية شخصية ضعاف السمع ، إشباع حاجاتهم الروحية. لإجراء التربية الأخلاقية والجمالية والتعليم الاقتصادي والقانوني لأعضاء الجمعية ؛
- مساعدة السلطات الصحية في تحسين الرعاية الطبية للصم والقيام بعمل للوقاية من الصمم والحفاظ على السمع المتبقي ؛
- رعاية المدارس الداخلية للأطفال الصم وضعاف السمع ، وتعزيز تحسين المستوى التعليمي العام للبالغين الصم ؛
- اتخاذ الإجراءات الكفيلة بتحسين الخدمات الاستهلاكية والظروف المعيشية لأعضاء الجمعية. وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، قم بتوزيع مساحة المعيشة التي تم بناؤها أو الحصول عليها بأموال VOG ؛
- الحفاظ على الاتصالات والاتصالات التجارية مع الجمعيات والمنظمات العامة التي تتعامل مع مشاكل المعوقين ؛
- إقامة علاقات مع المؤسسات الخيرية والمنظمات ، وتنظيم العمل لجمع التبرعات لصالح الجمعية ؛
- الانضمام إلى المنظمات العامة الدولية للمعاقين ، وإبرام اتفاقيات معها ، والمشاركة في تنفيذ الأنشطة التي لا تتعارض مع الالتزامات الدولية للاتحاد الروسي.
يمكن لمواطني الاتحاد الروسي المقيمين بشكل دائم على أراضي الاتحاد الروسي ، والذين بلغوا سن 14 عامًا والذين يعانون من إعاقات من المجموعتين الأولى والثانية من خلال الاستماع ، أن يكونوا أعضاء في VOG.
يمكن أن يكون أعضاء VOG أيضًا أشخاصًا يعانون من إعاقات سمعية من المجموعة الثالثة ومواطنين يسمعون ويشاركون بنشاط في أنشطة الجمعية.
الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية عن طريق السمع ، والذين ليسوا أعضاء في VOG ، يتم أخذهم في الاعتبار من قبل المنظمات الأساسية في VOG.
أسئلة التحكم والمهام
1. ما هو موضوع الحماية الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي؟
2. كيف يتم تمويل الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي؟
3. حصر فئات المواطنين المستحقين للحماية الاجتماعية.
4. وضع مخطط لهيئات الدولة للحماية الاجتماعية.
5. وصف اتجاه نشاط وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي.
6. إعطاء وصف لمجالات العمل الرئيسية للهيئات الإقليمية (الإقليمية) للحماية الاجتماعية للسكان.
7. أخبرنا عن صناديق التقاعد الحكومية وغير الحكومية وأنشطتها الرئيسية.
8. إعطاء هيكلية دائرة التقاعد ، وصف ملامح تنظيم عملها.
9. حدثنا عن لجنة شؤون المعاشات ودورها في تقديم معاشات للعمال.
10. حدثنا عن هيئة تعيين المعاشات وتشكيلتها وتنظيم عملها.
11. وصف الدور والأهمية في الحماية الاجتماعية لهيئات مثل MSEK و VOS و VOG و VOI.
جار التحميل...