La classification des actes juridiques normatifs se fait sur plusieurs bases : par force juridique ; par contenu ; par le volume et la nature de l'action; entités qui les publient.

Par force juridique, tous les actes juridiques normatifs sont divisés en lois et règlements. La force juridique des actes juridiques normatifs est la caractéristique la plus importante de leur classification. Il détermine leur place et leur importance dans le système général de réglementation réglementaire de l'État. Conformément à la théorie et à la pratique de la législation, les actes des organes législatifs supérieurs ont une valeur juridique supérieure à celle des actes des organes législatifs inférieurs. Ces derniers sont publiés sur la base et en application d'actes normatifs émis par des organes supérieurs de réglementation.

Les actes juridiques normatifs sont également classés par contenu.

Cette division est, dans une certaine mesure, conditionnelle. Cette conventionnalité s'explique objectivement par le fait que tous les actes juridiques normatifs ne contiennent pas des normes de contenu homogène. Il existe des lois contenant les normes d'une seule branche des droits (travail, famille, législation pénale). Mais à côté des réglementations sectorielles, il existe aussi des actes qui sont de nature complexe. Ils comprennent les normes de diverses branches du droit desservant un certain domaine de la vie publique. Législation économique, commerciale, militaire, maritime - exemples d'actes juridiques réglementaires complexes

Selon la portée et la nature de l'action, les actes juridiques réglementaires sont divisés en:

Sur les actes d'action générale, couvrant l'ensemble des relations d'un certain type sur un territoire donné ;

Pour les actes à effet limité - ils ne s'appliquent qu'à une partie du territoire ou à un contingent strictement défini de personnes situées sur ce territoire ;

Sur les actes d'action exceptionnelle (extraordinaire). Leurs capacités réglementaires ne se réalisent qu'en cas de survenance de circonstances exceptionnelles pour lesquelles l'acte est conçu (opérations militaires, catastrophes naturelles).

Selon les principaux sujets de législation de l'État, les actes juridiques normatifs peuvent être divisés en actes du pouvoir législatif (lois); actes du pouvoir exécutif (règlements); actes du pouvoir judiciaire (actes juridictionnels à caractère général).

Il s'agit de l'acte juridique normatif principal et prédominant de l'État moderne. Il contient des normes juridiques qui régissent les aspects les plus importants de la vie publique et étatique. La définition de la loi peut être formulée comme suit : il s'agit d'un acte juridique normatif adopté par l'organe représentatif le plus élevé de l'État dans un ordre législatif spécial, qui a la plus haute force juridique et réglemente les relations sociales les plus importantes du point de vue de les intérêts et les besoins de la population du pays.

De cette définition découlent les signes de la loi en tant que source principale du droit, en tant qu'acte juridique normatif doté de la plus haute force juridique :

1. les lois sont adoptées par les plus hautes instances représentatives de l'État ou par le peuple lui-même à la suite d'un référendum ;

2. des lois sont adoptées sur les principales questions les plus importantes de la vie publique, qui exigent la satisfaction optimale des intérêts de l'individu ;

3. Les lois sont adoptées dans un ordre législatif spécial, qui n'est pas inhérent à un acte juridique subordonné. L'adoption de la loi comprend quatre étapes obligatoires : la présentation du projet de loi au parlement ; discussion du projet de loi; adoption de la loi; sa parution. L'adoption d'une loi à la suite d'un référendum s'effectue également conformément à la procédure législative prévue par la loi sur le référendum;

4. les lois ne sont soumises au contrôle ou à l'approbation d'aucun autre organe de l'État. Elles ne peuvent être supprimées ou modifiées que par le législateur. Une cour constitutionnelle ou autre cour similaire peut déclarer inconstitutionnelle une loi votée par le Parlement, mais seule la législature peut l'annuler;

5. Les lois sont au cœur de tout le système juridique de l'État, elles déterminent la structure de l'ensemble des actes juridiques, la force juridique de chacun d'eux, la subordination des actes juridiques les uns par rapport aux autres.

La position dominante et déterminante des lois dans le système des actes juridiques de l'État exprime l'une des exigences fondamentales de la légalité - la primauté du droit dans la réglementation des relations sociales. Aucun acte sublégislatif ne peut s'immiscer dans le domaine de la réglementation législative. Elle doit être mise en conformité avec la loi ou immédiatement supprimée. À leur tour, les lois sont divisées en constitutionnelles et ordinaires.

Les lois constitutionnelles déterminent les principes fondamentaux de l'État et du système social, le statut juridique des individus et des organisations. Sur la base des lois constitutionnelles, tout le système d'actes juridiques normatifs est construit et détaillé. La Constitution, par rapport aux autres actes juridiques normatifs, y compris la loi, a la plus haute force juridique.

Règlements normatifs - actes juridiques.

Il s'agit d'actes normatifs des autorités compétentes, qui se fondent sur la loi et ne la contredisent pas. Les règlements ont moins de force juridique que les lois, ils se fondent sur la force juridique des lois et ne peuvent s'y opposer. Une régulation efficace des relations sociales a lieu lorsque les intérêts communs sont compatibles avec les intérêts individuels. Les actes infralégislatifs visent précisément à concrétiser les principales dispositions fondamentales des lois relatives à l'originalité des divers intérêts individuels.

1. Règlements généraux.

Ce sont des actes normatifs - juridiques de compétence générale, dont l'action s'applique à toutes les personnes sur le territoire du pays. Depuis leur force juridique et leur importance dans le système de réglementation juridique, les règlements généraux suivent les lois. Au moyen de règlements, la gestion étatique de la société est effectuée, les questions économiques, sociales et autres de la vie publique sont coordonnées. Les statuts généraux comprennent les instructions réglementaires des plus hautes instances du pouvoir exécutif. Selon la forme de gouvernement de l'État, ils trouvent leur expression dans deux types de règlements.

Décrets présidentiels. Dans le système des règlements, ils ont la plus haute force juridique et sont publiés sur la base et dans le développement des lois. Les pouvoirs du président dans les activités législatives sont déterminés par la constitution du pays ou des lois constitutionnelles spéciales. Ils réglementent les aspects les plus divers de la vie liés à l'administration publique.

Décret gouvernemental. Il s'agit d'arrêtés adoptés dans le cadre de décrets présidentiels et destinés, le cas échéant, à régler des questions plus détaillées de gestion étatique de l'économie, de la construction sociale, de la santé, etc.

2. Règlements locaux.

Il s'agit d'actes juridiques normatifs des autorités représentatives et exécutives locales. Ils sont délivrés par les autorités représentatives locales et les organes de l'autonomie locale. L'effet de ces actes est limité au territoire qui en fait l'objet. Les prescriptions normatives des autorités et administrations locales sont obligatoires pour toutes les personnes résidant sur le territoire concerné. Il peut s'agir de décisions réglementaires ou de résolutions du conseil, de la municipalité, de la mairie, du préfet sur diverses questions locales.

3. Fiche normative - actes juridiques (ordonnances, instructions).

Dans un certain nombre de pays, certaines divisions structurelles des organes gouvernementaux (ministères, départements) sont également dotées de fonctions législatives, qui sont déléguées par le pouvoir législatif, le président ou le gouvernement. Ce sont des actes juridiques normatifs de validité générale, cependant, ils ne s'appliquent qu'à un domaine limité des relations publiques (douanes, banques, transports, crédit d'État et autres).

4. Règlements intra-organisationnels.

Ce sont de tels actes juridiques réglementaires qui sont émis par diverses organisations pour réglementer leurs problèmes internes et s'appliquent aux membres de ces organisations. Dans le cadre défini par des actes de force juridique supérieure, les règlements d'organisation internes régissent une grande variété de relations qui surviennent dans les activités spécifiques des institutions de l'État, des entreprises, des unités militaires et d'autres organisations.

Et le dernier. Dans la régulation normative des rapports sociaux, la place principale et décisive est occupée par la loi. Les règlements, quant à eux, ne jouent qu'un rôle auxiliaire et de détail. Dans un Etat de droit, la loi couvre par son action tous les aspects essentiels de la vie publique, elle est le principal garant des intérêts, droits et libertés fondamentaux de la personne.

Actes de la justice.

Par décision du pouvoir judiciaire, elles acquièrent un caractère normatif du fait de la généralisation de la pratique judiciaire, qui est essentiellement individuelle et de nature répressive. La pratique judiciaire agit comme source de droit dans les cas où, en raison de l'ambiguïté, de l'incohérence ou de l'incertitude des prescriptions normatives, le tribunal est obligé de préciser ou de clarifier le contenu des normes juridiques ou de créer de nouvelles normes en raison de lacunes dans la loi.

Les fonctions législatives des tribunaux sont formées par la pratique judiciaire elle-même, les besoins de la réglementation juridique des cas de la vie courante qui ne sont pas prévus par la loi. L'expérience accumulée dans la pratique de l'application de la loi permet aux tribunaux de prendre de telles décisions qui sont d'une importance universellement contraignante lorsqu'ils examinent un groupe particulier d'affaires juridiques. Les organes suprêmes du pouvoir judiciaire non seulement précisent les règles de droit existantes, mais créent également de nouvelles règles juridiques relevant de leur compétence afin de fournir des orientations sur l'application de la législation sur les questions qui se posent dans la résolution pratique des affaires juridiques.

Cependant, il faut garder à l'esprit que la force obligatoire de la pratique judiciaire ne réside pas en elle-même, mais dans les décrets du législateur. L'activité législative des tribunaux dans l'État de droit repose entièrement sur leurs compétences judiciaires, dans le cadre de l'État de droit et des principes de ce système de droit.

Notre vie consiste en un grand nombre de normes juridiques inscrites dans divers documents. D'une manière générale, elles sont appelées "lois" et se distinguent en fonction du domaine d'application. Cependant, la législation elle-même est multiforme et compte un grand nombre d'institutions. L'une des questions fondamentales de la jurisprudence est la différence entre un acte juridique (LA) et un acte juridique réglementaire (NLA). Comprendre ce problème est la clé d'une bonne application de la loi.

Définition

Acte réglementaire- il s'agit d'un document officiel en la forme appropriée, délivré par un organe habilité (Président, Gouvernement, Parlement, etc.) relevant de sa compétence. L'ALN ne devrait pas contredire les actes législatifs qui ont une plus grande force juridique. Les conditions obligatoires d'un tel document sont l'application répétée, un cercle indéfini de personnes, l'établissement, la modification ou la cessation de certaines relations juridiques. En d'autres termes, l'ALN génère toujours une règle de droit.

acte légal- le concept est plus large et inclut tous les documents juridiques émis par les autorités nationales et locales. Dans la littérature, PA est utilisé comme synonyme d'un acte juridique individuel. Il s'agit d'une décision unilatérale de l'organe de l'État, adressée à des sujets de législation spécifiques, et donc de nature non universelle. Un exemple frappant est celui des documents à usage officiel qui ont été retirés du domaine public. Ils ne créent aucune norme juridique, mais visent uniquement leur application individuelle.

Comparaison

Les actes juridiques doivent appartenir au domaine public et tous les sujets de droit doivent être informés de l'apparition de nouvelles lois, des modifications et de l'abrogation des anciennes. Les AP sont de nature ponctuelle, elles n'établissent pas de nouvelles règles et normes. Certains actes sont librement accessibles, tandis que d'autres, au contraire, sont protégés de la diffusion par des décisions appropriées. Les NLA s'adressent à un cercle illimité de personnes (personnes physiques, personnes morales, entreprises, organisations caritatives) et les AP s'adressent à des sujets spécifiques de relations juridiques, jusqu'à une certaine personne (décret du président de la Fédération de Russie sur l'attribution d'un militaire avec un ordre ou une médaille, nomination à un poste particulier).

Site de découvertes

La nature de la demande. Si NPA est universel, alors PA est individuel.
Champ d'application. Les AP s'adressent à un cercle restreint de personnes, tandis que les NLA s'adressent à un cercle illimité de sujets.
Temps d'application. NLA est utilisé jusqu'à ce que son action soit annulée ou suspendue. L'AP est destinée à un usage unique - dans une situation spécifique.
Etablissement de l'état de droit. La NLA génère toujours une nouvelle norme juridique ou modifie, complète ou annule l'ancienne, tandis que la LA est un outil de mise en œuvre d'une telle norme.

Acte normatif- ϶ᴛᴏ un document officiel d'un organe législatif, qui contient des normes juridiques.

Les actes normatifs sont créés principalement par des organes de l'État qui ont le droit de prendre des décisions normatives sur les questions qui leur sont transférées pour résolution. Avec ϶ᴛᴏm, ils expriment la volonté de l'État. De là découle leur impériosité, leur officialité, leur autoritarisme, leur obligation.

Les règlements se caractérisent par les éléments suivants panneaux.

Tout d'abord, elles ont un caractère législatif : elles contiennent les règles de droit ou établi, ou changement, ou sont annulés. Les actes normatifs sont des ϶ᴛᴏ porteurs, des dépositaires, des habitations de normes juridiques, à partir desquels nous puisons des connaissances sur les normes juridiques.

Deuxièmement, les actes normatifs ne devraient être publiés que dans la compétence organe législatif, sinon il y aura plusieurs décisions normatives sur la même question dans l'État, entre lesquelles des contradictions sont possibles.

Troisièmement, les actes normatifs sont toujours revêtus de formulaire documentaire et doit avoir les détails suivants : type d'acte normatif, son nom, organe qui l'a adopté, date, lieu d'adoption de l'acte, numéro. La forme écrite contribue à la réalisation d'une compréhension uniforme des exigences des normes juridiques, ce qui est très important, car des sanctions peuvent être appliquées en cas de non-respect.

Quatrièmement, chaque acte normatif doit se conformer à la Constitution de la Fédération de Russie et ne pas contredire les actes normatifs qui ont une plus grande force juridique par rapport à lui.

Cinquièmement, tous les règlements doivent être assujettis à porter à l'attention des citoyens et des organisations, c'est-à-dire la publication, et seulement après ϶ᴛᴏgo, l'État a le droit d'exiger leur stricte exécution sur la base de la présomption de connaissance de la loi et d'imposer des sanctions.

Exigences relatives aux réglementations

1. Pour avoir un grand pouvoir réglementaire, les réglementations doivent être de haute qualité. Cela peut être réalisé s'ils ne sont pas le produit d'un fantasme ou les sujets législatifs souhaités, mais reflètent la réalité objective. En principe, cette exigence est de nature plus générale et s'applique aux normes juridiques en général, mais c'est précisément lors de l'adoption d'actes juridiques que la possibilité de prendre des décisions volontaristes devient la plus évidente.

En même temps, le pouvoir du législateur de prendre certaines décisions n'est pas illimité. On a déjà dit plus haut de la conditionnalité objective du droit par les rapports sociaux. Dans le cas où les actes juridiques normatifs adoptés contredisent la réalité objective, les normes qu'ils contiennent deviendront au moins «mortes», non appliquées dans la pratique. En cas de contradiction aiguë, l'adoption d'un tel acte est lourde de bouleversements sociaux. Aucune idée, même très bonne, ne peut être mise en pratique à l'aide d'actes normatifs, si la société n'y a pas «mûri», s'il n'y a pas de conditions nécessaires. Un exemple est la loi fédérale de 2005 « sur les élections des députés à la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie », qui a introduit un système électoral proportionnel, c'est-à-dire la représentation des partis au parlement, en l'absence d'un système de partis développé et équilibré. en Russie.

2. Les règlements doivent avoir une structure plutôt que de présenter un ensemble chaotique de réglementations. En règle générale, un acte normatif comporte une partie introductive appelée préambule. Il énonce les buts et objectifs de l'acte normatif, caractérise la situation socio-politique qui existe au moment de son adoption. Les premiers articles d'un acte normatif pourront être consacrés à la définition de la terminologie utilisée à l'avenir. Ensuite, la construction d'un acte normatif peut s'inscrire dans le schéma suivant: sujets de relations juridiques (par exemple, contribuables et autorités financières), objets (revenus perçus), droits et obligations (obligation de payer des impôts, droit de vérifier l'exactitude des leur paiement, etc.), des avantages, des incitations (par exemple, l'exonération de la taxe sociale unifiée des établissements d'enseignement) et des sanctions (en cas de fraude fiscale, une amende de 20 % du montant impayé). -des actes codifiés, dont la présence est inhérente aux "jeunes" branches du droit récemment émergées. Les "anciennes" branches du droit sont traditionnellement codifiées. Les codes, en revanche, ont une structure plus complexe.

3. Les règlements doivent être compréhensible citoyens. Et ici, le législateur devrait se concentrer non pas sur les intellectuels, mais sur les personnes d'un niveau intellectuel moyen, voire inférieur à la moyenne. Les actes normatifs doivent être énoncés dans un langage simple et clair, se distinguer par la rigueur du style, respecter les lois de la logique formelle et ne pas être trop abstraits, mais en même temps ne pas être liés aux détails. Ils ne doivent pas contenir de termes juridiques complexes.

Les actes normatifs, lorsqu'ils sont rédigés raisonnablement et habilement, sont un puissant outil de transformation de la société. Dans le même temps, beaucoup dépend de leurs développeurs, qui doivent tenir compte autant que possible des réalités objectives et écarter complètement les ϲʙᴏ et les préférences personnelles. Si le cachet du subjectivisme est déraisonnablement brillant, alors les actes normatifs peuvent devenir un outil pour nuire au peuple. Par exemple, la publication en 1991 du décret du président de la Fédération de Russie, autorisant le commerce, poursuivait un objectif noble : libérer les citoyens dans la sphère des échanges. Mais le manque de réflexion dans l'organisation de sa mise en œuvre a entraîné des conséquences indésirables : insalubrité des zones urbaines, recrudescence des maladies infectieuses, etc. Il sera donc extrêmement important d'élaborer des lignes directrices pour l'élaboration de la réglementation (la loi sur la préparation des règlements)

Types de réglementations

Les actes réglementaires, selon leur force juridique, peuvent être divisés en plusieurs niveaux. Dans ce cas, deux grands groupes se distinguent : lois Et règlements. Le terme « législation » est souvent utilisé. Le concept ϶ᴛᴏ comprend toutes les réglementations émises par les autorités fédérales et régionales de l'État. Un tel nom terminologique est justifié parce que ce sont les lois qui forment la base d'un système intégral d'actes normatifs.

Nous listons et caractérisons brièvement les principaux types de régulations (Fig. 2.6)

Lois- ϶ᴛᴏ actes normatifs adoptés dans un ordre spécial par les autorités législatives, réglementant les relations sociales les plus importantes et ayant la plus haute force juridique.

Les lois sont ϶ᴛᴏ le type le plus important d'actes normatifs.

Tout d'abord, les lois ne peuvent être adoptées que par un seul organe - le parlement, qui détient le pouvoir législatif dans le pays. Ainsi, aux États-Unis, les lois fédérales sont adoptées par le Congrès américain, en Russie - par la Douma d'État de la Fédération de Russie.

Deuxièmement, les lois sont adoptées dans un ordre spécial, appelé procédure législative.

Troisièmement, les lois régissent les relations les plus importantes de la société. Dans certains pays, une liste stricte de questions a été établie, qui sont soumises à un règlement précisément avec l'aide de la loi. Dans d'autres États, par exemple en Russie, il n'existe pas de liste de ce type, de sorte que l'Assemblée fédérale peut formellement adopter une loi sur n'importe quelle question. Dans le même temps, il est peu probable que le parlement considère qu'il est nécessaire d'adopter une loi sur une question qui n'est pas d'une importance primordiale.

Quatrièmement, les lois ont la force juridique la plus élevée par rapport aux autres types d'actes normatifs.

Figure n° 2.6. Types de réglementations en Fédération de Russie

Selon leur importance, les lois fédérales sont divisées en groupes :

1. lois constitutionnelles, réglementant les questions de la vie publique liées au sujet de la Constitution de la Fédération de Russie (loi constitutionnelle fédérale «Sur le système judiciaire de la Fédération de Russie», etc.) Il faut se rappeler que ces questions sont généralement réglementées dans la Constitution, mais elles sont développés et détaillés dans les lois constitutionnelles. Il est clair que les lois constitutionnelles ne doivent pas contredire la Constitution de la Fédération de Russie;

2. lois (ordinaires) en vigueur adopté pour réglementer toutes les autres questions importantes de la vie de la société (par exemple, la loi fédérale "sur les sociétés par actions", le code civil de la Fédération de Russie, le code pénal de la Fédération de Russie, la loi de la Fédération de Russie "sur Education", etc.) Notez que les lois en vigueur ne doivent pas non plus contredire la Constitution de la Fédération de Russie et les lois constitutionnelles fédérales.

Variété des lois actuelles - codes, qui sont des actes systématisés complexes. En règle générale, toutes les normes ou les normes les plus importantes d'une branche du droit sont disposées dans un certain ordre dans le code. Ainsi, le Code pénal de la Fédération de Russie contient toutes les normes relatives aux crimes et aux peines, et le Code civil de la Fédération de Russie contient les normes les plus importantes régissant les relations de propriété. Les codes ᴏᴛʜᴏϲᴙ vont au plus haut niveau de la législation. Il convient de noter que chaque code est en quelque sorte une «économie légale» développée, dans laquelle il devrait y avoir tout ce qui est extrêmement important pour réglementer tel ou tel groupe de relations sociales. De plus, tout le matériel ϶ᴛᴏt est rassemblé dans un système unique, réparti en sections et chapitres, convenu. En règle générale, le code se compose de deux parties : générale et spéciale. La partie générale contient des normes importantes pour l'application de toute norme de la partie spéciale, c'est-à-dire pour toute relation réglementée par le code. Ainsi, la partie générale du Code pénal de la Fédération de Russie contient des normes sur l'âge auquel la responsabilité pénale commence, le concept de crime, une liste de peines et les règles de base pour leur application. La partie spéciale du Code pénal de la Fédération de Russie prévoit des actes et des peines spécifiques à leur encontre.

Décrets publie le président de la Fédération de Russie sur les questions qui relèvent de sa compétence, ce qui est assez large pour lui, puisqu'il sera à la fois le chef de l'État et, de fait, le chef de l'exécutif. Si le décret contredit la Constitution et les lois de la Russie, il peut être déclaré invalide par la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie. Les décrets du président seront de nature normative, dans lesquels il agit en tant que garant de la Constitution de la Fédération de Russie ou réglemente la procédure d'exercice des pouvoirs qui lui sont conférés par la Constitution, en particulier sur les questions de la structure de l'exécutif pouvoir, défense, protection de l'ordre public, citoyenneté, récompenses. Les décrets sont publiés dans le Recueil de la législation de la Fédération de Russie, ainsi que dans la Rossiyskaya Gazeta.

Décrets publié par le gouvernement de la Fédération de Russie. La compétence du gouvernement comprend principalement la solution des problèmes de nature socio-économique (gestion de l'industrie, de l'agriculture, de la construction, des transports et des communications, protection sociale de la population, relations économiques extérieures, organisation du travail des ministères, etc.) Il est important de savoir qu'un grand nombre d'actes du gouvernement sont associés à l'élaboration d'un mécanisme, la procédure d'application des lois adoptées par le parlement. Les « lancer » dans la pratique est un type très important d'activité législative menée par le gouvernement, car si un mécanisme d'application des lois n'est pas développé, elles perdront leur sens. Les résolutions sont le miroir des activités du gouvernement. Leur analyse donne une réponse à la question, de manière efficace, compétente, de savoir si le gouvernement a agi rapidement. Elles sont publiées dans les mêmes sources de la presse juridique que les lois.

Ministères volonté instructions, ordonnances, règlements, instructions, règles, chartes etc. Mais ce sont les consignes qui jouent le rôle principal. Il convient de noter qu'ils réglementent les principaux types (formes) d'activités de service, les tâches fonctionnelles des employés d'une certaine catégorie. Mais il existe des instructions de nature intersectorielle qui s'appliquent non seulement aux employés, mais également à d'autres organisations, à tous les citoyens (instructions du ministère des Finances de la Fédération de Russie, du ministère des Transports de la Fédération de Russie, du ministère de la Santé et développement social de la Fédération de Russie, etc.) Il convient de rappeler que ces actes sont soumis à enregistrement auprès du ministère de la Justice de la Fédération de Russie, où leur légalité est vérifiée. Les actes des ministères sont publiés dans le Bulletin des actes normatifs des organes exécutifs fédéraux.

Actes normatifs des organes législatifs (représentatifs) des sujets de la Fédération -lois, ϶ᴛᴏ est leur nom le plus courant. Tous les sujets de la Fédération ne participent pas activement à l'élaboration des lois. Dans le plan ϶ᴛᴏm, les villes fédérales de Moscou et de Saint-Pétersbourg, ainsi que les régions de Sverdlovsk et de Saratov, se montrent. Budget, impôts, privatisation - tels sont les problèmes les plus sérieux de l'élaboration des règles régionales. De plus, l'adoption d'un acte de ce genre nécessite la conclusion de l'administration du sujet de la Fédération.

Les actes normatifs des gouverneurs de territoires, de régions (présidents des républiques) sont appelés décrets.

Actes normatifs de l'administration des territoires, des régions (gouvernements des républiques) appelé résolutions. Il convient de noter qu'ils peuvent réglementer diverses questions: la procédure de location de locaux, de terrains, la tarification des déplacements dans les transports en commun, des études dans les écoles de musique pour enfants, etc.

Les actes des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs des sujets de la Fédération sont publiés dans les journaux locaux.

Actes des gouvernements locaux sont généralement appelés solutions. Il convient de noter qu'ils sont publiés sur des questions d'importance locale concernant les habitants des villes, des quartiers, des villages, des villes, des villages (aménagement paysager, aménagement paysager, commerce, services publics, services aux consommateurs, etc.)

Réglementations d'entreprise (intra-organisationnelles, intra-entreprise) - ϶ᴛᴏ ces actes qui sont émis par diverses organisations pour réglementer leurs problèmes internes et s'appliquent aux membres de ces organisations. Les lois sur les sociétés réglementent une grande variété de relations qui se posent dans les activités spécifiques des entreprises (questions d'utilisation de leurs ressources financières, gestion, personnel, questions sociales, etc.) Dans le processus de réduction de l'intervention de l'État dans les affaires des entreprises et d'expansion leur indépendance, les actes sociaux s'alourdissent de plus en plus.

Le concept d'actes juridiques réglementaires

Acte légal -϶ᴛᴏ un acte juridique adopté par un organe autorisé et contenant des normes juridiques, c'est-à-dire des prescriptions à caractère général et à action permanente, conçues pour un usage répété.

Il est largement utilisé dans tous les systèmes juridiques modernes (en particulier dans les pays de la famille juridique romano-germanique)

Les avantages d'un acte juridique par rapport à d'autres formes de droit sont principalement liés au rôle accru de l'État en tant que coordinateur de la vie sociale, identifiant un intérêt commun et assurant sa mise en œuvre centralisée, avec la capacité de réagir de manière adéquate et rapide aux changements dans les besoins sociaux, avec une forme écrite documentaire, permettant d'apporter facilement et rapidement les informations nécessaires au destinataire, etc.

Comme il ressort du nom lui-même, ϶ᴛᴏ est un acte qui a une double nature, c'est-à-dire à la fois normative et juridique. Il convient de le distinguer à la fois des actes normatifs, mais non juridiques (chartes des partis politiques, instructions d'utilisation des appareils électroménagers, etc.) et des actes juridiques, mais non normatifs (condamnations et décisions des organes judiciaires, ordres de promotion, etc.) . ) Il vaut la peine de dire que les caractéristiques suivantes sont caractéristiques d'un acte juridique normatif.

Il s'agit d'un acte impérieux-volontaire émanant de l'État (ou reconnu par lui), dont les propriétés ϲʙᴏ obligatoires dérivent de l'autorité du corps qui l'a adopté, et occupe donc une certaine place dans la hiérarchie des actes normatifs. Avec son aide, l'organe législatif met en œuvre ϲʙᴏ et des pouvoirs dans un certain domaine de la gestion des affaires publiques.

C'est un acte législatifétablir, modifier ou abroger des normes juridiques. Les normes qui constituent le contenu principal d'un acte juridique normatif visent à réglementer le comportement des destinataires à l'aide de droits et d'obligations typiques qui se correspondent mutuellement.

Ceci est un document officiel ayant une structure et des détails clairs. Il convient de dire que pour un stockage et une transmission optimaux des informations juridiques, elles sont effectuées dans un style particulier en utilisant des termes juridiques, des concepts et des méthodes de construction de texte spécifiques.

La préparation, l'adoption, la mise en œuvre et l'annulation d'un acte juridique normatif s'effectuent dans l'ordre des procédures judiciaires visant à optimiser à la fois le contenu et la forme de l'acte lui-même, ainsi que la procédure de sa création et de sa mise en œuvre.

La réalisation des objectifs de l'acte juridique réglementaire est assurée par le pouvoir économique, politique, organisationnel, informationnel et punitif de l'État. Sa violation entraîne une responsabilité légale.

Il convient de garder à l'esprit que les actes juridiques en vigueur dans les limites d'un État particulier sont combinés dans un système hiérarchique fermé. Notons que chacun des éléments du ϶ᴛᴏème système doit ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ non seulement la compétence du corps, mais aussi les connexions hiérarchiques du système dans son ensemble. Cet acte normatif, qui est contraire à la constitution ou à un autre acte de force juridique supérieure, tombe hors de ce système et devient essentiellement une forme de manifestation de l'infraction. Ainsi, tout acte législatif contenant des règles de droit ne sera pas un acte juridique normatif.

Types d'actes juridiques réglementaires

Par force juridique, tous les actes normatifs sont divisés en deux grands groupes : les lois et les règlements.

Types de règlements:

décrets et ordonnances du président (ces derniers, contrairement aux premiers, sont davantage adoptés sur des questions procédurales d'actualité) ;
résolutions et ordonnances du gouvernement - actes de l'organe exécutif de l'État, doté d'une large compétence dans la gestion des processus sociaux;
arrêtés, instructions, règlements des ministères et départements - actes réglementant traditionnellement les relations publiques, qui relèvent de la compétence de cette structure exécutive ;
les décisions et résolutions des autorités gouvernementales locales ;
décisions, ordonnances, résolutions des organes de l'administration locale ;
actes normatifs des organes municipaux;
réglementations locales - réglementations adoptées au niveau d'une entreprise, d'une institution et d'une organisation particulières (par exemple, réglementations internes du travail)

Tenir compte de la dépendance aux particularités du statut juridique de l'objet de la législation, tous les actes normatifs sont divisés en actes :

organismes gouvernementaux;
autres structures sociales (organismes municipaux, syndicats, sociétés par actions, sociétés en nom collectif, etc.);
caractère conjoint (organismes étatiques et autres structures sociales) ;
adoptée par référendum.

Types d'actes juridiques réglementaires en fonction du champ d'application :

fédéral;
sujets de la fédération;
gouvernements locaux;
local.

Types d'actes juridiques réglementaires en fonction de la période de validité

action à long terme indéfiniment;
temporaire.

Il existe également des actes juridiques tels que des directives et des règlements, qui sont adoptés par des organisations internationales. Les directives permettent traditionnellement à l'État de préciser les formes et les modalités d'exécution de ses obligations internationales. Les règlements contiennent des exigences à appliquer directement.

Question 4. Qu'entend-on par acte juridique ?

Réponse : L'acte juridique normatif est la source la plus typique et la plus importante du droit de la Fédération de Russie.

Un acte juridique normatif est compris comme un acte émis par un organisme étatique autorisé et contenant des normes juridiques, c'est-à-dire des prescriptions conçues pour une utilisation à long terme et répétée, ainsi que des prescriptions pour modifier ou mettre fin (annuler) ces normes.

Le concept même d'« acte » est généralement utilisé dans la théorie du droit dans un double sens. Premièrement, un acte est une action; deuxièmement, l'acte est un support matériel (écrit) d'informations - un document. C'est dans ce dernier sens qu'un acte juridique normatif agit comme source de droit. Il convient de souligner que le terme "acte juridique" n'est pas sujet à réduction. Les instructions qui définissent les règles de manipulation des engins contiennent des normes (techniques), mais elles ne sont pas légales. Ainsi, le terme "acte juridique normatif" ne peut être remplacé par le terme "acte normatif".

Il en va de même pour le terme «acte juridique», car, à côté des actes juridiques normatifs, il s'agit d'actes d'application de la loi (par exemple, un verdict de justice) et d'actes d'interprétation de la loi (par exemple, de nombreux commentaires sur les lois).

Les actes juridiques normatifs remplissent deux fonctions équivalentes : d'une part, étant porteurs de normes juridiques, ils agissent comme source de droit ; d'autre part, ils expriment la volonté de l'État, c'est-à-dire qu'ils ont force de loi.

Le concept de "force juridique" indique la place d'un acte juridique normatif dans le système législatif, ainsi que l'importance de l'organe qui l'a édicté.

Par force juridique, tous les actes juridiques normatifs sont divisés en lois et règlements.

Au sens juridique propre, une loi est un acte juridique normatif adopté d'une manière spéciale par l'organe représentatif le plus élevé du pouvoir législatif ou par l'expression directe de la volonté de la population (par exemple, par voie de référendum) et réglementant le plus relations sociales importantes et stables.

Les lois occupent une place prépondérante dans le système des actes juridiques normatifs. Ils sont divisés en constitutionnels et ordinaires. Les premiers comprennent la constitution et les lois constitutionnelles qui apportent des modifications et des ajouts à la constitution, ainsi que les lois dont la nécessité de publication est prévue directement par la constitution. La Constitution de la Fédération de Russie de 1993 a nommé quatorze de ces lois constitutionnelles. Un exemple de ce dernier peut être les lois sur le gouvernement de la Fédération de Russie (article 114), sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie (article 128). Pour les lois constitutionnelles, la procédure de passage et d'adoption à l'Assemblée fédérale est compliquée par rapport aux lois ordinaires. Une loi constitutionnelle adoptée ne peut faire l'objet d'un veto du Président.

Les lois ordinaires sont divisées en subordonnées et en vigueur. Les règlements comprennent les principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie et les codes. Les principes fondamentaux sont une loi fédérale qui établit les principes et définit les dispositions générales pour la réglementation de certaines branches du droit ou domaines de la vie publique. Le Code est une loi qui combine, sur la base de principes communs, des normes qui réglementent assez activement un certain domaine des relations sociales.

A tout ce qui précède, il faut ajouter que dans un Etat fédéral, les lois fédérales et les lois des sujets de la fédération diffèrent. En particulier, en Russie, il existe des constitutions de républiques et des chartes de territoires, de régions, de villes d'importance fédérale, ainsi que des lois ordinaires sur les sujets.

Toutes les lois ont des propriétés particulières qui déterminent leur force juridique et assurent la suprématie dans le système des actes juridiques :

1. Les lois sont adoptées par le parlement - le plus haut organe représentatif et législatif ou par vote populaire (référendum).
2. Les lois visent à réglementer les relations sociales les plus importantes dans le domaine de la politique, de l'économie et de la culture. Par exemple, les lois établissent un système d'organes des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire, la procédure de leur organisation et de leurs activités.
3. Les lois sont toujours normatives et conçues pour une application répétée.
4. Les lois se distinguent par un matériel normatif clairement structuré.
5. Les lois sont adoptées d'une manière spéciale, établie par la constitution et les règlements du Parlement.
6. Les lois sont soumises à publication et sont obligatoires pour l'exécution par tous les citoyens, fonctionnaires, organes de l'État, organismes publics.
7. Les lois ne peuvent être modifiées ou abrogées que d'une manière spéciale semblable à la procédure de leur adoption.

Les règlements administratifs constituent également un groupe important. La première place en termes de force juridique parmi eux est occupée par les décrets du chef de l'Etat (en Russie - le président de la Fédération de Russie).

Conformément à son statut juridique, le président de la Fédération de Russie a le droit de prendre des ordonnances et des décrets. Les ordonnances sont généralement émises par le président sur des questions d'actualité de nature opérationnelle et ne doivent pas contenir de règles de droit. Les décrets du Président peuvent avoir un caractère normatif. Selon la Constitution de la Fédération de Russie, les décrets présidentiels sont contraignants sur tout le territoire de la Fédération de Russie, ils ne doivent pas contredire les lois. Cependant, la Constitution de la Fédération de Russie n'oblige pas le Président à publier des décrets "sur la base et en application des lois". En substance, le président a le droit d'établir des normes au niveau législatif par ses décrets. C'est une sorte de combler les lacunes de la loi.

Les décrets du Président sont suivis de décrets du Gouvernement. Ils sont publiés sur les questions les plus importantes du développement économique et culturel sur la base et en application de la Constitution, des lois fédérales et des décrets présidentiels. En cas de conflit entre les résolutions du Gouvernement et ces actes, ceux-ci peuvent être révoqués par le Président.

Le type suivant est celui des actes des ministères et départements. Ce sont des ordres, des résolutions, des instructions. Les actes départementaux contiennent principalement des normes qui développent, précisent et complètent les prescriptions légales des lois et décrets gouvernementaux. Ce sont des actes de compétence spéciale et ne s'appliquent généralement qu'à des objets subordonnés, bien qu'ils puissent parfois être de nature intersectorielle et même générale.

Les actes des ministères et des départements d'État peuvent être annulés par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Dans les entités constitutives de la fédération, les statuts comprennent des actes juridiques normatifs des chefs de sujets, de leurs gouvernements, ainsi que des actes de leurs ministères et départements.

Les actes juridiques normatifs des organes de l'autonomie locale (chartes des municipalités, règlements des organes représentatifs, arrêtés et arrêtés des administrations) font également référence aux arrêtés.

Le dernier type de règlements est constitué de réglementations locales créées pour fonctionner dans des organisations, institutions et entreprises spécifiques, ou destinées à un certain cercle de personnes, sur un certain territoire. Par exemple, les chartes spécifiques, le règlement intérieur du travail, les fiches de poste sont des actes locaux.

La vie, c'est-à-dire l'opération des actes juridiques, est caractérisée par trois paramètres : le temps, l'espace et le cercle des personnes.

L'effet des actes juridiques réglementaires dans le temps se poursuit à partir du moment de l'entrée en vigueur jusqu'au moment de sa perte. Les actes entrent en vigueur :

1) soit dès le moment de leur adoption ;
2) soit à partir du moment spécifié dans l'acte juridique normatif lui-même ou dans un acte spécial lors de son entrée en vigueur (par exemple, à partir du moment de la publication) ;
3) soit après un certain délai après leur publication (promulgation).

Selon le type d'acte normatif, la législation russe fixe différents délais pour l'entrée en vigueur des actes normatifs après leur publication. Ainsi, les lois de la Fédération de Russie entrent en vigueur dans toute la Russie après dix jours à compter de la date de leur publication officielle. Les actes du président de la Fédération de Russie et du gouvernement de la Fédération de Russie, qui ont un caractère normatif, entrent en vigueur sur le territoire de la Russie sept jours après leur publication dans une source officielle. Les actes normatifs départementaux entrent en vigueur à partir du jour où un numéro de série d'enregistrement d'État leur est attribué, à moins que l'acte lui-même n'établisse une date ultérieure d'entrée en vigueur.

Les actes normatifs perdent leur force juridique en raison de diverses circonstances. Si l'acte a été délivré pour une certaine période, il cesse d'être valable après l'expiration de cette période. Dans d'autres cas, un acte juridique normatif devient invalide à la suite de son abrogation. L'abrogation de l'acte normatif précédent est indiquée dans un nouvel acte remplaçant l'ancien, ou dans une liste spéciale d'actes annulés à l'occasion de l'adoption de nouveaux actes. Nous pouvons également nommer une troisième situation, lorsqu'un acte juridique normatif perd effectivement sa force en raison de la promulgation d'un nouvel acte qui établit une procédure différente de réglementation juridique.

En règle générale, les actes normatifs n'ont pas d'effet rétroactif. En pratique, cela signifie ce qui suit : si, par exemple, un litige patrimonial survient ou un crime est commis à un moment où une loi non encore abrogée était en vigueur, alors qu'au moment où l'affaire a été examinée, la loi était abrogée ou modifiée. Des exceptions sans règle générale sont autorisées dans de rares cas lorsque l'acte juridique normatif lui-même prévoit qu'il peut être appliqué à des événements et des actions qui ont eu lieu avant sa promulgation.

Dans le droit russe, les lois qui éliminent ou atténuent la responsabilité pénale et administrative ont un effet rétroactif.

En ce qui concerne l'action dans l'espace, les actes juridiques diffèrent selon qu'ils s'appliquent à l'ensemble du territoire du pays, ou à une partie précisément définie de celui-ci, ou qu'ils ont vocation à être valables à l'extérieur du pays.

Si nous parlons de réglementations fédérales, elles s'appliquent à l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie. Le territoire d'État de la Russie est compris comme la partie du globe sous sa souveraineté. Il comprend la terre, les eaux intérieures et territoriales, l'espace aérien au-dessus, l'intérieur de la terre à l'intérieur de la frontière de l'État. Les objets assimilés au territoire de l'État sont les navires et aéronefs, les vaisseaux spatiaux et les stations battant pavillon russe, le territoire des missions diplomatiques à l'étranger, les câbles sous-marins, les pipelines et autres objets appartenant à la Russie et situés en haute mer ou dans l'espace extra-atmosphérique.

Les actes des sujets de la Fédération de Russie sont valables sur le territoire des républiques, territoires, régions, régions autonomes. Et les actes juridiques réglementaires des organes de l'autonomie locale ne sont valables que sur le territoire sous leur juridiction. Ainsi, l'effet des actes juridiques normatifs dépend directement du niveau d'autorité qui a adopté cet acte.

A cela, il convient d'ajouter que les actes juridiques réglementaires des organes de l'État fédéral ne peuvent s'appliquer qu'à une certaine partie du pays, si cela est expressément stipulé dans l'acte juridique réglementaire lui-même.

Enfin, les normes des lois fédérales peuvent également avoir un effet extraterritorial, c'est-à-dire qu'elles peuvent être appliquées en dehors de la Russie. Par exemple, en ce qui concerne la protection des citoyens de la Fédération de Russie qui se trouvent hors de Russie, les règles prévues par la loi de la RSFSR du 28 novembre 1991 «sur la citoyenneté de la RSFSR» s'appliquent. Dans le même temps, les citoyens de la Fédération de Russie qui ont commis des crimes à l'étranger, s'ils sont traduits en justice, sont responsables non pas selon les lois du lieu où le crime a été commis, mais selon le Code pénal de la Fédération de Russie.

S'il s'agit de clarifier l'effet d'un acte juridique normatif sur un cercle de personnes, cela revient à déterminer le destinataire d'une prescription exprimée de manière normative.

Habituellement, les actes juridiques réglementaires étendent leurs effets à tous les sujets de droit (personnes physiques, personnes morales, organismes publics, organismes publics) situés sur un territoire donné. Cependant, la portée des lois et des règlements dans l'espace et en termes de personnes peut ne pas coïncider. Ainsi, les normes de la loi électorale obligatoires dans toute la Russie en matière de suffrage actif ne s'appliquent pas aux mineurs, ainsi qu'aux malades mentaux, reconnus par le tribunal comme incompétents, et/ou le jour du Vote purgeant des peines dans des lieux de privation de liberté par une décision de justice.

Les actes juridiques normatifs ne peuvent s'appliquer qu'aux salariés d'un certain secteur de l'économie. On connaît, par exemple, les prestations légales dans le cadre des pensions pour les travailleurs des industries du charbon et de la métallurgie. Les actes juridiques réglementaires peuvent ne pas s'appliquer à tous les citoyens, mais uniquement à ceux qui occupent un certain poste officiel.

Le principe général du droit russe est que toutes les personnes physiques situées sur le territoire de la Fédération de Russie relèvent de son action. Cependant, il existe des exceptions à cette règle. Premièrement, il existe également des domaines de réglementation juridique, où seul un citoyen russe peut agir en tant que sujet d'une relation juridique. Ainsi, le service dans les forces armées de la Russie est le devoir exclusif de ses citoyens. Deuxièmement, une exception est faite pour les citoyens étrangers qui, conformément aux lois applicables et aux traités internationaux conclus par la Russie, jouissent de l'immunité diplomatique. Ces personnes (et ce sont les chefs d'État et de gouvernement, les ambassadeurs, les envoyés, les chargés d'affaires, les membres des familles du personnel diplomatique, etc.) dans le cas où elles commettent des infractions ne sont pas couvertes par le Code pénal de la Fédération de Russie et le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

A ce qui a été dit des limites d'action des actes juridiques normatifs, il faut ajouter que les normes d'une branche du droit ne peuvent étendre leur effet aux relations réglées par les normes d'une autre branche du droit. Ainsi, les lois réglementant les relations de propriété ne sont pas conçues pour réglementer les relations entre les organes gouvernementaux. C'est l'effet général de la loi sur le sujet de la réglementation juridique.

Selon la force juridique, les actes normatifs sont divisés en deux grands groupes : les lois et les règlements.

Les réglementations en Russie sont divisées en:

1) En fonction des particularités du statut juridique du sujet de législation sur :

les actes normatifs des organes de l'État ;

actes normatifs d'autres structures sociales (organismes municipaux, syndicats, sociétés par actions, sociétés de personnes, etc.);

les actes normatifs de nature commune (organismes étatiques et autres structures sociales) ;

actes normatifs adoptés lors du référendum;

2) selon le périmètre, sur :

fédéral;

actes normatifs des sujets de la Fédération;

gouvernements locaux;

local.

3) selon la période de validité, pour :

action à long terme indéfiniment;

temporaire.

Une loi est un acte normatif doté de la plus haute force juridique, adopté d'une manière spéciale par l'organe représentatif le plus élevé du pouvoir de l'État ou directement par le peuple et réglementant les relations sociales les plus importantes.

Les lois peuvent également être adoptées lors de référendums - au cours d'une procédure spéciale d'expression directe et directe de la volonté de la population sur l'un ou l'autre, en règle générale, une question majeure de la vie publique. Le contenu de la loi, en règle générale, réglemente les relations sociales les plus importantes.

La loi, comme tout acte juridique normatif, présente certaines caractéristiques :

1. La loi est un document juridique contenant les règles de droit.
2. La loi est le résultat de l'activité législative de la plus haute instance du pouvoir de l'État (parlement, monarque, etc.) ou du peuple tout entier.
3. La loi réglemente les relations les plus significatives, typiques et stables de la société.
4. La loi a la plus haute force juridique, qui se manifeste dans l'impossibilité de son annulation par un autre organe, à l'exception de celui qui l'a adoptée, et aussi dans le fait que tous les autres documents juridiques ne doivent pas contredire le contenu de la loi.
5. La loi est un document juridique fondamental. Il sert de base, de base, de ligne directrice pour les activités d'élaboration de règles d'autres organes de l'État, les tribunaux.

Considérant la loi comme un acte juridique normatif - une source de droit, il faut la distinguer de la loi individuelle actes contenant des instructions individuelles sur des questions spécifiques et «ponctuelles», par exemple, la nomination à un poste, les instructions de transfert de propriété et d'interprétation actes, actes d'interprétation, c'est-à-dire actes qui ne fournissent qu'une explication des normes existantes, mais n'établissent pas de nouvelles normes.

Les lois dans un État démocratique doivent occuper la première place parmi toutes les sources de droit, être la base de tout le système juridique, la base de la légalité, un ordre juridique fort.

Les lois sont divisées en :

a) la constitution, constitutionnelle ;
b) ordinaire.

Les lois constitutionnelles comprennent, en premier lieu, les lois qui introduisent des amendements et des ajouts à la Constitution, ainsi que les lois dont la nécessité de publication est prévue directement par la Constitution. La Constitution de la Fédération de Russie de 1993 a nommé quatorze de ces lois constitutionnelles. Un exemple de ces dernières peut être les lois sur le gouvernement de la Fédération de Russie (article 114), sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie (article 128), sur la modification du statut juridique constitutionnel d'un sujet de la Fédération de Russie (article 137 du la Constitution de la Fédération de Russie) . Pour les lois constitutionnelles, la procédure de vote et d'adoption à l'Assemblée fédérale est plus compliquée que pour les lois ordinaires. Une loi constitutionnelle adoptée ne peut faire l'objet d'un veto du Président (article 108 de la Constitution de la Fédération de Russie).

Lois ordinaires - ce sont des actes de la législation en vigueur consacrés à divers aspects de la vie économique, politique, sociale et spirituelle de la société. Elles ont, comme toutes les lois, la plus haute force juridique, mais elles doivent elles-mêmes se conformer à la Constitution, aux lois constitutionnelles.

Les lois ordinaires, à leur tour, sont divisées en codification et en vigueur. La codification comprend les principes fondamentaux (principes de base) de la législation de la Fédération de Russie et des codes. Principes fondamentaux - il s'agit d'une loi fédérale qui établit les principes et définit les dispositions générales pour la réglementation de certaines branches du droit ou domaines de la vie publique. Le Code est une loi de nature codificatrice, dans laquelle, sur la base de principes communs, des normes sont réunies qui régissent un certain domaine des relations sociales de manière suffisamment détaillée. Le code fait le plus souvent référence à une branche du droit (par exemple, le Code pénal, le Code de procédure civile, le Code des infractions administratives).

Dans un État fédéral, qui est la Russie, on distingue les lois fédérales et les lois des sujets de la Fédération. Ainsi, en plus de la loi fédérale "Sur les langues des peuples de la Fédération de Russie" dans un certain nombre de républiques (Carélie, Kalmoukie, etc.) faisant partie de la Fédération de Russie, leurs propres lois sur les langues ont été adoptés. Les lois fédérales s'appliquent, en règle générale, sur tout le territoire de la Fédération. En cas de divergence entre la loi d'un sujet de la Fédération et la loi de la Fédération de Russie, la loi fédérale s'applique.

Constitution en tant qu'acte juridique constitutif fondamental du pays, il s'agit de la principale loi "titre" qui détermine la base juridique de l'État, les principes, la structure, les principales caractéristiques du système étatique, les droits et libertés des citoyens, la forme de la structure gouvernementale et étatique, le système judiciaire, etc.

En Fédération de Russie, la Constitution adoptée lors du référendum du 12 décembre 1993 est actuellement en vigueur. La Constitution de la Fédération de Russie, outre un bref préambule, contient la première section principale de neuf chapitres :

1. Principes fondamentaux du système constitutionnel.
2. Droits et libertés de l'homme et du citoyen.
3. Structure fédérale.
4. Président de la Fédération de Russie.
5. Assemblée fédérale.
6. Gouvernement de la Fédération de Russie.
7. Pouvoir judiciaire.
8. Gouvernement local.
9. Amendements constitutionnels et révision de la Constitution.

La section spéciale (deuxième) de la Constitution de la Fédération de Russie contient des dispositions finales et transitoires.

Le concept même de "constitution" en traduction du latin signifie l'établissement, l'institution, le dispositif. Dans la Rome antique, c'était le nom donné à certains actes du pouvoir impérial.

La Constitution, comme on l'a déjà noté, est la principale source de droit, contenant les principes initiaux de l'ensemble du système de droit. Il a le pouvoir légal le plus élevé. La suprématie de la Constitution en tant que loi fondamentale se manifeste dans le fait que toutes les lois et autres actes des organes de l'État sont promulgués sur la base de celle-ci et conformément à celle-ci. Le respect strict et exact de la Constitution est la norme de comportement la plus élevée pour tous les citoyens, toutes les associations publiques, tous les organes de l'État.

Conformément à la Constitution, constitutionnel lois, également consacrées aux fondements juridiques de l'État, le système politique. Les lois constitutionnelles sont adoptées sur des questions prévues par la Constitution (par exemple, la loi sur l'état d'urgence, la loi sur la procédure pour les activités du gouvernement). Une loi constitutionnelle fédérale est considérée comme adoptée si au moins les deux tiers du nombre total des députés de la Douma d'État ont voté pour elle et si elle est approuvée par une majorité d'au moins les trois quarts du nombre total des députés du Conseil de la Fédération. . La loi constitutionnelle fédérale adoptée doit être signée par le Président de la Fédération de Russie et promulguée dans les quatorze jours.

Parmi les lois, il convient de distinguer:

a) lois fédérales - ceux qui sont adoptés par l'organe législatif fédéral - l'Assemblée fédérale - et s'appliquent à l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie,
b) lois des sujets de la Fédération (lois républicaines, lois des régions, territoires) - celles qui sont adoptées conformément à la répartition des compétences par les républiques, autres sujets de la Fédération et s'appliquent uniquement à leur territoire.

La division des lois en branches du droit est importante. Conformément à cela, les lois sectorielles doivent être distinguées . Le rôle le plus important dans le système législatif (après les lois constitutionnelles) est joué par : les lois administratives ; lois civiles; lois sur le mariage et la famille; lois pénales; lois foncières; lois financières et de crédit; droit du travail; lois sur la sécurité sociale; lois procédurales; lois environnementales. Outre les lois sectorielles, il existe des lois intersectorielles, qui contiennent les normes de plusieurs branches du droit (par exemple, les lois sur les soins de santé, qui contiennent les normes des branches du droit administratif, civil et autres).

Le corps des lois constitue la législation. Donc, quand ils parlent d'actes législatifs, cela veut dire qu'ils parlent d'un système de lois au sens étroit, et quand ils parlent d'actes législatifs, ils peuvent ne pas parler que de lois.

Parallèlement à la forme la plus courante - la présentation de la loi dans un acte écrit séparé et séparé - la théorie du droit distingue également les actes juridiques normatifs sous forme de codes (recueils, listes - lat.). Codes civil, pénal, de la famille, du travail… sont des recueils qui regroupent un vaste ensemble, un système de normes juridiques, sur un même sujet de régulation et, en règle générale, une méthode.

Code (acte codifié) est une loi unique, consolidée, juridiquement et logiquement intégrale, convenue en interne, un autre acte normatif qui fournit une réglementation complète, généralisée et systémique de ce groupe de relations sociales.

Les actes codifiés ont différents noms - "codes", "chartes", "règlements", simplement "lois".

Dans chaque code (acte codifié) sont essentielles la « partie générale » ou « dispositions générales », où sont fixés les principes et normes initiaux, les principes généraux et « l'esprit » de cette branche du droit.

Les codes de l'industrie jouent le rôle principal dans le système de législation , celles. actes codifiés régissant la branche pertinente de la législation. Ces codes sont rassemblés en un seul focus, rassemblant le contenu principal d'une branche législative particulière. Toutes les autres lois et autres actes normatifs de la branche donnée sont, pour ainsi dire, adaptés au code de la branche. Dans la première partie du Code civil de la Fédération de Russie, il est directement indiqué: "Les normes de droit civil contenues dans d'autres lois doivent être conformes à ce Code."

Dans un certain nombre de cas, les lois sur certaines questions, par exemple sur les questions de propriété, de garantie, étaient auparavant promulguées en tant qu'actes indépendants parce que cet acte consolidé - le code (Code civil), dans lequel ces problèmes auraient dû recevoir une réglementation détaillée et systémique , n'avait pas encore été adopté. Il est donc tout à fait compréhensible, par exemple, qu'après l'adoption du Code civil (première partie), la plupart des lois individuelles adoptées précédemment aient été abrogées.

Les règlements sont des actes émis sur la base et en application de lois qui contiennent des normes juridiques.

Les règlements ont moins de force juridique que les lois qui en découlent. Les règlements sont également très importants dans la vie de toute société, jouant un rôle auxiliaire et détaillé.

Il existe les types de règlements suivants :

1. Actes juridiques réglementaires du Président de la Fédération de Russie. Le président est le chef de l'État et, conformément à cela, les actes juridiques réglementaires (décrets) qu'il promulgue prennent la place suivante après les lois et sont également contraignants sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie. En cas de contradiction entre le décret du président de la Constitution et les lois de la Russie, sur la base de la conclusion de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, le décret devient invalide. Par rapport aux lois, les décrets sont adoptés relativement rapidement et entrent en vigueur.
2. Actes juridiques réglementaires du gouvernement. Le Gouvernement de la Fédération de Russie exerce le pouvoir exécutif dans le pays et, s'acquittant de cette tâche, adopte des résolutions et émet des ordonnances. Les décisions à caractère normatif ou de la plus haute importance sont prises sous forme de décrets.
3. Actes juridiques normatifs des ministères et autres organes exécutifs fédéraux (départements). Leur particularité réside dans le fait que les ministères et départements peuvent émettre des ordonnances et des instructions contenant les règles de droit, dans les cas et dans les limites prévus par les lois de la Fédération de Russie, les décrets présidentiels et les décrets gouvernementaux. Par conséquent, l'émission de tout acte départemental devrait être basée sur une instruction spéciale des autorités supérieures, bien que dans la pratique cela se passe souvent différemment.

Les actes de ce groupe sont très nombreux et variés. Il s'agit notamment d'ordonnances et d'instructions, de résolutions, de règlements, de lettres, de chartes, etc.

Ces actes entrent en vigueur 10 jours après le jour de leur publication officielle dans le journal Rossiyskiye Vesti ou dans le Bulletin des actes normatifs des autorités exécutives fédérales.

4. Actes normatifs des autorités étatiques des sujets de la Fédération. Réglementations locales. Les organes de pouvoir et d'administration des sujets de la Fédération, résolvant les problèmes auxquels ils sont confrontés, et selon leur compétence, prennent des décisions, les mettant sous une forme juridique. Les actes juridiques normatifs émis par eux ne s'appliquent qu'aux territoires des régions respectives.

Dans la théorie du droit, les réglementations locales sont également appelées documents juridiques contenant les règles de droit adoptées par les sujets de gestion d'une entreprise, d'une organisation, etc. Les administrations territoriales et régionales des sujets de la Fédération (dans certaines régions - le gouvernement) ont le droit d'adopter des résolutions, des ordonnances, des ordonnances. Le chef de l'administration peut émettre des résolutions et des ordonnances sur les questions relevant de sa compétence.

Il existe également des actes locaux d'institutions et d'organisations étatiques et non étatiques de diverses formes de propriété. Pour l'enregistrement légal, l'institutionnalisation juridique, ces organisations créent divers actes juridiques: ordonnances émises par le chef de l'organisation, chartes et règlements sur la base desquels elles exercent leurs activités. Ces actes constituent le niveau inférieur des actes juridiques subordonnés et, dans la plupart des cas, pour acquérir force de loi, ils doivent être enregistrés auprès de l'autorité municipale compétente. Par exemple, la charte d'une société à responsabilité limitée (ou d'une autre organisation similaire) ne devient juridiquement effective qu'après son enregistrement auprès des autorités de l'État.