La tâche la plus ambitieuse de l'économie socialement orientée de l'État dans l'économie de marché émergente de la Russie est l'activité de protection sociale de toutes les couches de la société et le développement d'une stratégie de politique sociale efficace. La forme de sa mise en œuvre est le mode d'action réel de l'État, incarné dans la politique sociale, qui couvre toutes les sphères des relations économiques du pays. Certains problèmes sont liés à la réglementation de l'emploi et à la protection sociale de la population.
La protection sociale et le soutien social et économique de la population font partie intégrante de tout système social fonctionnant normalement.
L'aide sociale au maintien de la vie physique des personnes, à la satisfaction de leurs besoins sociaux, existait déjà dans la période initiale du développement humain et était réalisée sur la base de coutumes, de normes, de traditions et de rituels. Cela a aidé les gens à s'adapter aux conditions naturelles et à l'environnement social défavorables, à préserver l'intégrité et la continuité de la culture de la famille, du clan, de la communauté.
Avec le développement de la civilisation, le progrès technologique et culturel, la désintégration des liens familiaux, de parenté et communautaires, l'État a assumé de plus en plus activement la fonction de garant de la sécurité sociale humaine.
La formation et le développement d'une économie de marché ont conduit à la répartition de la protection sociale de la population comme un type d'activité indépendant, qui a acquis une nouvelle signification : principalement comme protection contre les effets néfastes des relations de marché.
Le système de protection sociale est actuellement compris comme un ensemble de garanties et de droits économiques, sociaux, juridiques légalement établis, d'institutions sociales et d'institutions qui assurent leur mise en œuvre et créent les conditions pour maintenir les moyens de subsistance et l'existence active de diverses couches sociales et groupes de la population. , particulièrement vulnérables socialement.
En Russie, le droit des citoyens à la protection sociale est garanti par la Constitution et réglementé par la loi. La protection sociale est assurée aux dépens des budgets fédéraux et locaux, des fonds non étatiques spécialement créés.
Pour la première fois, la nécessité de créer des systèmes SZN a été soulignée dans la résolution du Conseil des ministres de la RSFSR "Sur les mesures prioritaires visant à créer un système public d'assistance sociale à la famille" (1991), le décret du président de la Fédération de Russie "Sur les mesures prioritaires pour mettre en œuvre la Déclaration mondiale visant à assurer la survie, la protection et le développement des enfants dans 90 ans" (1992), documents du Ministère de la protection sociale de la Russie : "Concepts de la politique familiale de l'État de la Russie Fédération de Russie » (1993), « Concepts pour le développement des services sociaux pour la population dans la Fédération de Russie » (1993), dans le Programme de réformes sociales adopté en 1997 par le gouvernement de la Fédération de Russie pour 1999-2000
Il était censé créer dans un délai relativement court un système de protection sociale, qui combinera et coordonnera diverses mesures pour aider les personnes en situation de vie difficile, reliera divers flux financiers et deviendra une partie tangible de l'infrastructure qui contribue au fonctionnement normal de une économie de marché, et donc sa capacité à créer des conditions normales de vie humaine. Il était prévu de créer un système SZN fondamentalement nouveau, différent de celui qui existait à l'époque soviétique. L'ancien système était de nature égalitaire, les actions de ses sujets se réduisaient à la distribution et à la redistribution des ressources matérielles et financières disponibles, il était peu orienté vers l'activation du potentiel des forces créatrices humaines pour vaincre la pauvreté et sortir d'une vie difficile. situation. Par conséquent, une réorientation radicale des réformes économiques vers les problèmes de la sphère sociale et du travail, le domaine de la protection sociale était objectivement nécessaire.
La gestion de la protection sociale de la population est un impact ciblé de la part d'organismes spécialement créés (étatiques, publics, municipaux) sur les relations publiques concernant la mise en œuvre de la fonction sociale de l'État. La gestion de la protection sociale de la population comprend plusieurs sous-systèmes : le sous-système de l'administration de l'État, le sous-système de l'administration publique et le sous-système de l'administration municipale. Dans le travail de thèse, une plus grande attention est accordée aux caractéristiques théoriques et juridiques de la gestion de la protection sociale de la population. Son contenu ne peut être décrit qu'en étudiant les caractéristiques, fonctions, caractéristiques, objectifs d'impact, sujets et objets contrôlés pertinents, considérés du point de vue du système.
Les signes de la gestion de la protection sociale de la population sont : 1) il s'agit d'un type d'activité spécifique ; 2) exercer le droit de légiférer en matière administrative ; 3) effectué de manière systématique et continue ; 4) remplit les fonctions de sécurité et d'exécution ; 5) s'applique aux organisations commerciales et à but non lucratif étatiques, non étatiques sous la forme de procédures de gestion, de réglementation et de contrôle et de surveillance ; 6) a des connexions et des relations verticales ; 7) exercer des pouvoirs d'ordre juridique ; 8) repose sur le principe organisationnel et fonctionnel.
La gestion étatique de la protection sociale vise à remplir uniquement des objectifs socio-économiques. Parallèlement aux fonctions traditionnelles de l'administration publique, il exerce des fonctions spéciales dans le domaine de l'assistance juridique (création de programmes d'aide sociale pour la population), dans le domaine de la fourniture de ressources (conclusion de contrats administratifs), dans le domaine des pensions, des assistance, services sociaux, dans le domaine de la politique du personnel, formation du personnel, support d'information des organismes de protection sociale de la population.
La principale caractéristique de la gestion de la protection sociale de la population dans son ensemble est la combinaison organique de l'administration étatique, publique et municipale, qui sont étroitement interconnectées. Sur la base de ce qui précède, l'administration publique de la protection sociale de la population (en tant que branche de l'administration publique) est une vaste industrie composée d'unités interconnectées et subordonnées - des organes gouvernementaux unis par un objet de gestion commun qui remplit des fonctions, des buts et des objectifs spéciaux qui contribuer à soutenir et à assurer un niveau de vie normal des segments de la population socialement non protégés.
structure sociale implique un ensemble de liens sociaux stables entre les éléments structurels, les groupes sociaux qui existent dans l'organisation, ses employés.
Le système de contrôle est divisé en deux sous-systèmes principaux: contrôle et géré, chacun pouvant être considéré indépendamment, en tenant compte de ses caractéristiques inhérentes. Les sous-systèmes ont une structure hiérarchique à plusieurs niveaux ; chaque lien a ses propres directions de liens directs et de rétroaction qui forment des sources internes d'autorégulation.
Outre l'objet et le sujet de la gestion, les relations organisationnelles et managériales, les types d'activités pertinents, le système de gestion comprend également des fonctions de gestion - des domaines d'activité spécifiques.
Le système de gestion, qui se développe dans le processus de mise en œuvre des activités de gestion et des fonctions de gestion, se compose d'un objet et d'un sujet de gestion, d'un système de liens directs et de rétroaction au sein du système, de sources d'autorégulation (intérêts, besoins, valeurs de ses sous-structures), divers organes de gestion. Le contenu du système de gestion, les principes internes de son organisation et de son auto-organisation déterminent la fixation des objectifs associés à la prévision et à la modélisation des systèmes sociaux. Le résultat final du fonctionnement et du développement du système de gestion est l'adoption et la mise en œuvre d'une décision de gestion.
Dans le processus d'activité managériale, les sujets de la direction, les organes de direction, les managers et les individus entrent dans des relations managériales associées à la fixation d'objectifs, à l'analyse de l'information, à la fixation d'objectifs et à l'organisation de leur réalisation.
Les relations de gestion sont extrêmement complexes, représentant l'unité des principes objectifs et subjectifs, et sont déterminées par les caractéristiques du système socio-économique.
Les relations organisationnelles - un élément nécessaire du mécanisme de gestion - ont leur propre structure interne, dans laquelle elles distinguent les relations de centralisme et d'indépendance, de subordination et de coordination, de responsabilité, de concurrence, etc. Les relations organisationnelles sont divisées en relations verticales et horizontales, formelles et informelles.
Aux relations de subordination telles que "chefs - subordonnés" s'ajoutent des relations de coordination ou des relations entre membres de l'organisation situés au même niveau hiérarchique. De telles relations visent à la coordination mutuelle des actions basées sur les tâches conjointes de direction ou d'exécution.
Le concept d'organisation est basé sur les dispositions fondamentales des sections des sciences sociales, un certain nombre d'industries appliquées, mais son sujet indépendant est l'activité de gestion spécifique en unité avec les relations de gestion qui se développent dans le processus de création du système de gestion sociale lui-même, sa construction , fonctionnement et développement.
Les objets jouent un rôle important dans l'administration publique. Les objets de contrôle reproduisent les conditions objectives de la vie en société. L'évolution des « intérêts » de la société donne naissance à de nouveaux organes et à de nouveaux systèmes contrôlés. L'objet et ses besoins aident à résoudre le problème de la formation d'un système de contrôle. La classification des objets a été faite dans la recherche de thèse sur deux bases: par objectif (type) d'activité et forme organisationnelle et juridique.
La classification combinée des objets de gestion de la protection sociale de la population est la suivante :
- 1) un système d'assurance sociale obligatoire (1er niveau - assureurs, 2ème niveau - assureurs et assurés), composé de sous-systèmes : assurance pension, assurance médicale obligatoire, assurance sociale ;
- 2) institutions fournissant des types de services sociaux (système de services sociaux, système d'assistance sociale) ;
- 3) les établissements d'enseignement du système de protection sociale de la population ;
- 4) revues départementales, journaux ;
- 5) les fonds de pension non étatiques ;
- 6) entreprises et organisations.
Une caractéristique de l'objet de la gestion de la protection sociale de la population est sa nature sociale .
Dans ses activités, l'USZN est subordonnée à l'administration du district, (ville), comité (département) de la protection sociale de la population de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.
L'USZN interagit avec les institutions de district sur la base du principe d'indépendance et de responsabilité envers le gouvernement local, coopère avec elles, se réservant le droit de recevoir des informations opérationnelles et à long terme et des statistiques départementales.
Direction de la protection sociale de la population :
est engagé dans la mise en œuvre des dispositions des lois fédérales «sur les anciens combattants», «sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie», «sur la protection sociale des citoyens exposés aux rayonnements à la suite de la centrale nucléaire de Tchernobyl Catastrophe", "Sur le statut du personnel militaire", "Sur les services sociaux pour les citoyens âgés et handicapés", "Sur les funérailles et les affaires funéraires", "Sur les prestations de l'État pour les citoyens avec enfants" ; Décrets du Président de la Fédération de Russie sur le soutien aux anciens prisonniers mineurs des camps de concentration, aux familles nombreuses, aux employés du ministère de l'Intérieur, etc. ;
élabore et gère la mise en œuvre de programmes de district pour une protection sociale ciblée des catégories de la population à faible revenu, des personnes handicapées, des familles nombreuses, des femmes et des enfants ;
contrôle la rapidité et l'exactitude des dépenses des fonds alloués à ces fins ;
coordonne et dirige les travaux de réadaptation des personnes handicapées;
développe un réseau dans la région et renforce la base matérielle et technique des institutions de sécurité sociale pour les personnes âgées, les personnes handicapées de la région, ainsi que les institutions spécialisées pour les mineurs ayant besoin de réadaptation sociale, d'autres institutions et services qui fournissent des services sociaux aux mineurs et leurs familles.
L'USZN, en collaboration avec les services du district, contrôle la mise en œuvre de mesures intersectorielles complexes sur le territoire du district pour résoudre les problèmes familiaux, protéger la maternité et l'enfance, renforcer et protéger et soutenir de manière globale les familles et les enfants.
L'USZN met en œuvre sur le territoire des projets et programmes de district (ville) de la politique de jeunesse de l'État, développe et soutient les services sociaux et les institutions qui fournissent des services aux enfants, aux adolescents et aux jeunes.
Le chef du Département de la protection sociale de la population (USZN) gère les institutions et organisations subordonnées relevant de son autorité. Il développe la structure et le personnel de gestion, en tenant compte des buts et objectifs fixés dans les allocations allouées et du nombre établi. Le chef est nommé et révoqué par ordre du chef du district (ville) de la manière prescrite par la loi. Le chef de l'USZN est personnellement responsable de l'accomplissement des tâches, devoirs et fonctions assignés au département.
La structure de l'USZN comprend, en règle générale, les unités suivantes:
département des relations de travail et de la protection du travail;
département pour le travail avec les familles, les femmes et les enfants;
service des aides au logement;
Département des Ressources Humaines;
Département commun ;
planification et secteur financier;
département de l'aide sociale de l'État;
Département des anciens combattants, Réadaptation des populations handicapées et inadaptées.
La structure du département de la protection sociale de la population comprend:
- 1. Chef de l'USZN du district de la ville de Belgorod ;
- 2. Chef adjoint de l'USZN du district de la ville de Belgorod ;
- 3. Département de comptabilité et d'appui financier pour la fourniture des prestations;
- 4. Direction des allocations familiales et familiales ;
- 5. Direction des Prestations et des Garanties Sociales ;
- 6. Département pour la nomination et le calcul des subventions pour le logement, les services publics et les combustibles solides ;
- 7. Département de la tutelle et de la tutelle.
L'USZN coordonne et contrôle les activités des unités subordonnées : centres de services sociaux ; internats, centres d'assistance psychologique, etc.
En résumé, nous remarquons que Le contenu de l'administration publique de la protection sociale est déterminé par:
- - réglementation juridique des relations par l'adoption d'actes législatifs, de décisions d'organes de l'État visant à mettre en œuvre la politique de l'État dans ce domaine ;
- - création d'un système d'organismes centraux et locaux de gestion de la protection sociale, détermination de sa structure et de sa compétence ;
- - l'utilisation de moyens organisationnels et autres pour améliorer leur structure et leur organisation, améliorer l'efficacité du travail;
- - création d'un système de garanties sociales pour la protection des droits des citoyens ;
- - création d'un réseau suffisant d'institutions étatiques et d'institutions dans le domaine de la protection sociale, en tenant compte des spécificités d'une région particulière ;
- - Création de fonds spéciaux.
L'efficacité du système de protection sociale de la population dépend de la pratique de la gestion sociale de ce système. Et en fonction de la profondeur à laquelle les gens comprennent les principes de gestion de l'organisation de la vie de ce système en termes de processus de base, intellectuels et professionnels, en termes d'objet et de sujet d'activité de base, l'état optimal du système de protection sociale sera maintenu.
Ainsi, l'imperfection de la structure de la sphère sociale donne lieu à un espace social conflictuel, crée les conditions d'une désintégration plus poussée de la société, empêche la population d'accepter de nouvelles personnes et des stéréotypes de leur comportement, se transforme en un gaspillage de l'intellectuel, spirituel et le potentiel physique des personnes accumulés au cours des dernières années.
Considérant la protection sociale comme un objet de l'administration sociale et étatique, nous pouvons conclure que la gestion de la protection sociale est un système intégral au sein du système social, puisque l'administration publique est un sous-système de la gestion sociale.
Le système de protection sociale et d'éducation sociale
Unité didactique : protection sociale et éducation sociale
Des questions:
Concepts "Éducation sociale"
"Gestion de l'Education Sociale".
Institut de gestion de l'éducation sociale : autorités exécutives et législatives ; collectifs, organisations, institutions ; famille; organismes publics, fondations; église, religion; activités des institutions publiques en tant que sujets de travail pédagogique social professionnel et non professionnel. Mécanismes de gestion de l'éducation sociale. L'objectif principal de la gestion de l'éducation sociale.
Protection sociale de la population est un système de mesures visant à prévenir les situations de risque social, ainsi qu'à atténuer et à éliminer leurs conséquences. Le risque social doit être compris comme la probabilité de survenance d'une situation de vie défavorable, indépendante ou peu dépendante du citoyen lui-même, c'est-à-dire due à des causes extérieures.
Cinq formes de classification de la protection sociale de la population: 1- en fonction du rôle du sujet du destinataire. La protection sociale peut être active et passive. La protection sociale active implique une position active du sujet bénéficiaire sous forme d'emploi. Si une personne ne parvient pas à trouver un emploi, des allocations de chômage lui sont attribuées. 2- selon le mode de comptabilisation et de compensation du risque social. La protection sociale peut être une assurance ou une non-assurance. L'assurance publique obligatoire pour certaines catégories de la population (juges, procureurs, pilotes, cheminots, travailleurs de la flotte maritime et fluviale, personnel militaire, certains types d'assurance commerciale) peut être attribuée à l'assurance. Formulaires non assurantiels : aide et accompagnement social, ce sont les formulaires où une évaluation préalable, une comptabilisation et une identification du risque social ne sont pas effectuées. 3- par composition disciplinaire : étatique, municipale, corporative, partenaire social, public, réalisée par l'intermédiaire d'associations publiques, d'organismes caritatifs. 4- selon la base d'octroi : formes contractuelles et non contractuelles de protection sociale, ces dernières naissent en vertu de la loi. 5- selon le degré de couverture du sujet du destinataire : général (s'applique à tous les citoyens sans exception, par exemple, la protection contre les urgences) ; spécial (fourni à certaines catégories de la population, qui se distinguent par des caractéristiques professionnelles, territoriales ou autres); exceptionnelles (fournies sur la base de réglementations spéciales, aux catégories de la population qui se trouvent dans des circonstances extraordinaires nécessitant des mesures exceptionnelles - Tchernobyl, SSHHPP).
Éducation sociale - le processus d'influencer la psychologie d'une personne, et non sa conscience, ses sentiments, sa volonté, son comportement. Ainsi que le processus d'assurer l'interaction entre le système - l'individu - la famille - l'équipe - la société - l'État afin de résoudre les problèmes de la formation et du développement du social. personnalité mature avec social propriétés ZUN et qualitatives importantes.
Gestion des réseaux sociaux éducation - un ensemble de mesures et d'actions sociales mises en œuvre. institutions de l'État et de la société pour la coordination, la distribution et l'application de l'aide sociale. péd. Ressources afin de mettre en œuvre des formes et des méthodes de technologie plus efficaces pour la formation et le développement du social. qualités et traits de personnalité importants, besoin de motifs de comportement et d'actions.
Institut de gestion socialeéducation : * autorités exécutives et législatives ; * collectifs, organisations, institutions ; * famille ; * organismes publics, fondations ; *église, religion; *activité des institutions de l'État en tant que sujets de travail socio-pédagogique professionnel et non professionnel.
mécanismes de contrôle social. éducation:
L'idéologie de l'État et de la société dans le domaine de l'éducation sociale,
Autonomie, performance amateur, activité sociale,
Participation des organismes publics à l'éducation sociale,
La structure de la protection sociale est un ensemble d'actes législatifs, de mesures et d'organisations qui garantissent la mise en œuvre de mesures de protection sociale pour la population, le soutien aux segments socialement vulnérables de la population http://www.grandars.ru/college/sociologiya/ socialnaya-zashchita-naseleniya.html.
Il comprend:
1. Sécurité socialehttps://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0% BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 - - est apparu en Russie dans les années 20 du XXe siècle. et signifiait la création d'un système étatique de soutien matériel et de services pour les citoyens âgés et handicapés, ainsi que pour les familles avec enfants aux dépens des soi-disant fonds de consommation publics. Cette catégorie est essentiellement identique à la catégorie de la protection sociale, mais cette dernière s'applique à une économie de marché.
Outre les pensions (de vieillesse, d'invalidité, etc.), la sécurité sociale comprenait des prestations d'incapacité temporaire et de maternité, de garde d'enfant de moins d'un an, d'aide aux familles pour l'entretien et l'éducation des enfants (gratuite ou à conditions préférentielles, crèches, jardins d'enfants, internats, camps de pionniers, etc.), allocations familiales, maintien des personnes handicapées dans des organismes spécialisés (maisons de retraite, etc.), soins prothétiques gratuits ou à des tarifs préférentiels, mise à disposition de véhicules pour personnes handicapées, formation professionnelle pour les personnes handicapées et diverses prestations pour les familles des personnes handicapées. Lors de la transition vers le marché, le système de sécurité sociale a en grande partie cessé de remplir ses fonctions, mais certains de ses éléments sont entrés dans le système moderne de protection sociale de la population.
2. Garanties sociales http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - la fourniture de prestations et de services sociaux aux citoyens sans égard à la contribution au travail et aux conditions de ressources sur la base du principe de répartition des ressources publiques disponibles de ces prestations selon les besoins. Dans notre pays, les garanties sociales comprennent :
soins médicaux gratuits garantis;
accessibilité générale et éducation gratuite ;
le salaire minimum;
le montant minimum des pensions, des bourses ;
pensions sociales (handicapés depuis l'enfance ; enfants handicapés ; personnes handicapées sans expérience professionnelle ; enfants qui ont perdu un ou les deux parents ; personnes de plus de 65 ans (hommes) et 60 ans (femmes) sans expérience professionnelle );
allocations à la naissance d'un enfant, pour la période de garde d'un enfant jusqu'à ce qu'il atteigne l'âge de 1,5 an, jusqu'à 16 ans;
allocation rituelle pour l'inhumation et quelques autres.
Depuis le 1er janvier 2002, le montant des prestations liées à la naissance d'un enfant a été augmenté. Ainsi, le montant d'une allocation unique pour la naissance d'un enfant est passé de 1,5 mille roubles à 4,5 mille roubles, et en 2006 - jusqu'à 8000 roubles, une allocation mensuelle pour la période de congé pour s'occuper d'un enfant jusqu'à ce qu'il atteint l'âge d'un an et demi de 200 à 500 roubles, et en 2006 - jusqu'à 700 roubles. Cette allocation représentait 25 % du salaire vital d'une personne valide. Le montant de l'allocation mensuelle pour un enfant de moins de 16 ans n'a pas été révisé et s'élève à 70 roubles. Son rapport avec le minimum vital pour un enfant était de 3,0 % en 2004. À Moscou et dans certaines autres régions, cette allocation en 2006 est passée à 150 roubles.
Diverses garanties sociales constituent des avantages sociaux. Ils représentent un système de garanties publiques accordées à certains groupes de la population (personnes handicapées, anciens combattants, anciens combattants, etc.). En 2005, les avantages en nature ont été remplacés par des compensations monétaires pour ces catégories de la population. Depuis le 1er janvier 2005, la catégorie privilégiée des citoyens a le droit d'utiliser le forfait social et le droit de recevoir des paiements mensuels en espèces http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. Le coût du forfait social est fixé à 450 roubles. Il comprend les déplacements en transport de banlieue, la fourniture gratuite de médicaments, le traitement en sanatorium et le déplacement vers le lieu de traitement en sanatorium. La loi prévoit qu'à partir de janvier 2006, les bénéficiaires pourront choisir entre un forfait social et recevoir le montant d'argent approprié.
Depuis le 1er janvier 2006, des paiements mensuels en espèces conformément à la loi ont été établis pour les montants suivants: invalides de la Grande Guerre patriotique - 2 000 roubles; participants de la Seconde Guerre mondiale - 1500 roubles; anciens combattants et un certain nombre d'autres catégories de bénéficiaires - 1 100 roubles.
Les personnes qui ont travaillé pendant la Seconde Guerre mondiale dans des installations de défense aérienne, la construction de fortifications, de bases navales, d'aérodromes et d'autres installations militaires, les membres de la famille de ceux qui sont morts ou sont morts invalides de guerre, les participants à la Grande Guerre patriotique et les anciens combattants, recevront 600 roubles par mois.
Les personnes handicapées avec un troisième degré de restriction de l'activité professionnelle reçoivent 1 400 roubles par mois; deuxième degré - 1000 roubles; le premier degré - 800 roubles; les enfants handicapés recevront 1000 roubles. Les personnes handicapées qui ne sont pas soumises à un certain degré de restriction de l'activité professionnelle, à l'exception des enfants handicapés, reçoivent 500 roubles par mois.
Assurance sociale -- protection de la population économiquement active contre les risques sociaux sur la base de la solidarité collective en réparation des dommages. Les principaux risques sociaux associés à la perte de capacité de travail, de travail et, par conséquent, de revenus, sont la maladie, la vieillesse, le chômage, la maternité, les accidents, les accidents du travail, les maladies professionnelles, le décès du soutien de famille. Le système d'assurance sociale est financé par des fonds spéciaux hors budget, constitués aux dépens des cotisations des employeurs et des employés, ainsi que des subventions de l'État. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html
Il existe deux formes d'assurance sociale - obligatoire (prise en charge par l'État de ses fonds) et volontaire (en l'absence d'aide de l'État). Les citoyens sont soutenus principalement par des paiements en espèces (pensions et prestations de maladie, de vieillesse, de chômage, de perte de soutien de famille, etc.), ainsi que par le financement de services de santé, de formation professionnelle, etc. liés à la restauration de la capacité de travail.
Un soutien social (assistance) est fourni aux groupes socialement vulnérables de la population qui, pour une raison ou une autre, ne sont pas en mesure d'assurer un revenu. L'aide est fournie sous forme de paiements en espèces et en nature (repas gratuits, vêtements) et est financée par les recettes fiscales générales. Un examen des ressources est généralement requis pour recevoir l'aide sociale. L'aide est fournie aux personnes dont les revenus sont inférieurs au niveau de vie minimum et constitue un élément essentiel de la politique de lutte contre la pauvreté, garantissant un revenu minimum garanti, en tant que réalisation du droit à la vie.
L'aide sociale ne se limite pas à une aide matérielle. Il comprend également des mesures sous forme d'assistance et de services fournis à des individus ou à des groupes de population par les services sociaux pour surmonter les difficultés de la vie, maintenir un statut social et s'adapter dans la société.
Les activités des services sociaux pour le soutien social, la fourniture de services sociaux, médicaux, pédagogiques, juridiques et d'assistance matérielle, la conduite de l'adaptation sociale et de la réadaptation des citoyens en situation de vie difficile se sont transformées en une branche distincte de la sphère sociale - les services sociaux http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.
Le système des institutions de services sociaux en Russie se développe à un rythme très rapide. Au cours de la période 1998-2004, le nombre total d'institutions de services sociaux a augmenté d'un tiers. Dans le même temps, le nombre d'établissements pour personnes âgées et handicapées a été multiplié par plus de 1,5 par rapport à 1985, et de 18 % par rapport à 1998. Nombre de centres d'aide sociale aux familles et à l'enfance en 1998-2004 augmenté de 2 fois, les centres de réadaptation sociale - de 2,5 fois. Il existe 25 centres de réadaptation pour jeunes handicapés, 17 centres gériatriques. De nouveaux types d'institutions de services sociaux sont apparus : des centres de crise pour les femmes, jusqu'à présent le seul centre de crise pour les hommes, des services de crise pour les filles.
Le travail visant à aider, soutenir et protéger les personnes, et surtout les couches socialement faibles de la société, s'appelle le travail social.
L'action sociale a pour objet les personnes ayant besoin d'une aide extérieure : personnes âgées, retraités, handicapés, gravement malades, enfants ; les personnes qui se trouvent dans une situation de vie difficile : chômeurs, toxicomanes, adolescents tombés en mauvaise compagnie, familles monoparentales, condamnés et ayant purgé leur peine, réfugiés et migrants, etc.
Les sujets du travail social sont les organisations et les personnes qui mènent ce travail. Il s'agit de l'État dans son ensemble, qui exécute la politique sociale par l'intermédiaire des organismes publics de protection sociale. Ce sont des organisations publiques: l'Association russe des services sociaux, l'Association des éducateurs sociaux et des travailleurs sociaux, etc. Ce sont des organisations caritatives et des sociétés caritatives telles que la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge.
Le sujet principal du travail social sont les personnes qui s'y engagent à titre professionnel ou bénévole. Il y a environ un demi-million de travailleurs sociaux professionnels (c'est-à-dire des personnes ayant la formation et le diplôme appropriés) dans le monde entier (en Russie, il y en a plusieurs dizaines de milliers). L'essentiel du travail social est effectué par des non-professionnels, soit par suite de circonstances, soit par conviction et sens du devoir.
La société s'intéresse à l'amélioration de l'efficacité du travail social. Cependant, il est difficile de le définir et de le mesurer. L'efficience s'entend comme le rapport entre les résultats des activités et les coûts nécessaires pour atteindre ce résultat. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html L'efficacité dans la sphère sociale est une catégorie complexe qui comprend les objectifs, les résultats, les coûts et les conditions de l'activité sociale. Le résultat est le résultat final de toute activité par rapport à son objectif. Il peut être positif ou négatif. Dans le travail social, le résultat est la satisfaction des besoins de ses objets, clients des services sociaux, et sur cette base l'amélioration générale de la situation sociale dans la société. Les critères d'efficacité du travail social au niveau macro peuvent être des indicateurs de la situation financière de la famille (personne), de l'espérance de vie, du niveau et de la structure de la morbidité, du sans-abrisme, de la toxicomanie, de la criminalité, etc.
Le problème des limites de l'aide sociale aux citoyens est étroitement lié au critère d'efficacité. Comme dans la mise en œuvre de la politique des revenus, il faut tenir compte des éventuelles conséquences négatives d'un soutien social massif : apparition de dépendance, passivité, réticence à prendre des décisions et à résoudre ses propres problèmes. Il peut y avoir des évolutions négatives dans le domaine social (par exemple, un soutien actif aux mères célibataires peut entraîner une baisse du taux de nuptialité et, en fin de compte, du taux de natalité).
La protection sociale est une aide apportée par l'État, ainsi que par des organismes privés à l'ensemble de la population ou, plus souvent, aux catégories qui en ont besoin : mères célibataires, familles nombreuses, familles à risque social, retraités, handicapés, etc. Dans un sens plus large, la protection sociale est également assurée par des organismes privés tels que les compagnies d'assurance.
Le Département de la protection sociale de la population de la ville de Moscou est un organe exécutif de la ville de Moscou, qui exerce les fonctions de mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de la protection sociale des citoyens, y compris les personnes âgées et les personnes handicapées, d'autres citoyens en situation de vie difficile, familles avec enfants, fournissant le domaine spécifié de services publics, organisant la fourniture de services sociaux aux résidents de la ville de Moscou, prévenant la négligence et la délinquance juvénile, mettant en œuvre des mesures pour surmonter l'orphelinat et plaçant les enfants privés de soins parentaux dans une famille, organisation et fourniture de loisirs et de réadaptation pour les enfants en situation de vie difficile, ainsi que coordination des activités des autorités exécutives de la ville de Moscou dans la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de la démographie.
Le Département est un organisme autorisé dans le domaine de l'organisation et des activités de tutelle, de tutelle et de patronage à Moscou dans le cas où les pouvoirs pertinents ne sont pas transférés par la loi de Moscou aux gouvernements locaux des municipalités intra-urbaines à Moscou. Le Département exerce un contrôle de l'État sur l'exercice par les autorités locales des municipalités intra-urbaines - districts municipaux de Moscou de certains pouvoirs de Moscou qui leur ont été transférés dans le domaine de la tutelle, de la tutelle et du patronage en ce qui concerne les mineurs, les personnes parmi les orphelins et les enfants privés de leurs parents soins, âgés de 18 à 23 ans, ainsi que les personnes majeures capables qui, pour des raisons de santé, ne sont pas en mesure d'exercer et de protéger leurs droits et de remplir leurs devoirs de manière autonome.
Le Département coordonne et apporte également un appui méthodologique aux activités suivantes :
Sur la tutelle, la tutelle et le patronage en ce qui concerne les mineurs, les mineurs âgés de quatorze à dix-huit ans, les citoyens majeurs capables qui, pour des raisons de santé, ne sont pas en mesure d'exercer leurs droits et de remplir leurs devoirs de manière autonome, ainsi que de fournir une assistance aux personnes parmi orphelins et enfants privés de soins parentaux, âgés de 18 à 23 ans.
· Organisations spécifiées dans la partie 3 de l'article 4 et l'article 9 de la loi de la ville de Moscou du 14 avril 2010 N 12 "sur l'organisation de la tutelle, de la tutelle et du patronage dans la ville de Moscou".
Le Département est l'opérateur régional de la banque de données de l'État sur les enfants laissés sans protection parentale. Pour exercer ses attributions, le Département, conformément à la procédure établie, procède :
1. Registre municipal des bénéficiaires des mesures d'accompagnement social.
2. Un système automatisé distribué de traitement des informations sur la protection sociale (RASOI "Sotszashchita" de Moscou).
3. Banque de données intégrée à l'échelle de la ville des sujets de la protection sociale de la ville de Moscou (OIBD).
4. Banque de données "Désactivée".
Le Département exerce les fonctions et les pouvoirs du fondateur des institutions d'État, des entreprises unitaires d'État de la ville de Moscou conformément aux lois de la ville de Moscou et à d'autres actes juridiques de la ville de Moscou, exerce un contrôle sur les activités de l'État subordonné institutions, y compris l'accomplissement des missions de l'État par celles-ci. Il mène également des activités dans le domaine d'activité établi pour améliorer les fonctions de contrôle et de supervision, optimiser la fourniture de services publics, y compris sous forme électronique, réduire les barrières administratives, les dépenses budgétaires et accroître l'efficacité de leur utilisation.
Le Département crée des subdivisions territoriales - départements de la protection sociale de la population de la ville de Moscou, qui sont des entités juridiques.
POUR PLUS D'INFORMATIONS SUR LE TRAVAIL DU DÉPARTEMENT, VOIR RÈGLEMENT SUR SPPP à Moscou !!!
Dans chaque district de la ville, des centres territoriaux de services sociaux ont été créés (sous la forme de l'Institution budgétaire de l'État - par exemple, l'Institution budgétaire de l'État du Centre territorial des services sociaux de la ville de Moscou "Arbat"). Il existe des établissements de réadaptation dans la ville (par exemple, l'Université agraire d'État de Moscou "Centre scientifique et pratique de Moscou pour la réadaptation des handicapés dus à la paralysie cérébrale"), ainsi que des internats pour les anciens combattants, des internats psycho-neurologiques et ces établissements d'enseignement (par exemple, les orphelinats), les centres d'assistance sociale familles et enfants, les institutions spécialisées pour mineurs (par exemple, l'Institution budgétaire de l'État de Moscou "Centre de la ville pour la prévention de la négligence et de la délinquance juvénile" Enfants des rues "), orphelinats-internats et autres institutions de services sociaux (par exemple, l'institution budgétaire de l'État de Moscou "Centre d'assistance aux crises pour les femmes").
Les organismes et institutions de protection sociale qui composent le système de protection sociale de la population de Moscou sont subordonnés au SPPP de Moscou et résolvent les problèmes :
mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de la protection sociale des citoyens,
habiter les quartiers
Nomination et recalcul des pensions et avantages ;
collecte d'informations de base sur les personnes desservies;
fourniture de services sociaux, domestiques, médicaux et autres aux citoyens, conformément à la liste des services garantis par l'État ;
· Établir la capacité de travail des citoyens et mener à bien la réinsertion professionnelle des citoyens dans les ateliers médicaux et de travail, les industries à domicile et les fermes subsidiaires.
D'autres organisations du domaine social résolvent des problèmes:
· coordination de la politique sociale ;
· planification budgétaire de l'ordre de la ville ; fourniture de logements publics;
éducation;
familles et jeunes;
les migrations démographiques ;
soins de santé;
· travail avec les personnes handicapées (associations et organisations de personnes handicapées, Département de la Réadaptation de la Direction Centrale des Affaires Intérieures de Moscou) ;
travailler avec des vétérans de la guerre, du travail et des forces armées ;
les organisations syndicales;
activités caritatives et humanitaires;
· aide sociale d'urgence ;
soutien financier et social de la population ;
travailler avec les victimes de répressions illégales ;
· la restauration des droits des victimes réhabilitées des répressions politiques ;
· la fourniture de pensions aux employés fédéraux (services des pensions du ministère de l'intérieur, du ministère de l'industrie atomique, du service de renseignement extérieur, du service fédéral de sécurité, etc.);
· paiement des pensions (entreprises payantes - bureaux de poste, succursales de la caisse d'épargne de Russie et d'autres banques, succursale du fonds de pension de la Fédération de Russie à Moscou, qui fournit un financement direct); production et vente de biens sociaux (moyens techniques de réhabilitation, etc.) ;
fourniture de services sociaux;
d'autres questions.
Le droit des citoyens de la Fédération de Russie à la protection sociale est inscrit dans la Constitution de la Fédération de Russie du 12 décembre 1993, qui proclame que la Fédération de Russie est un État social dont la politique vise à créer des conditions qui garantissent une vie décente et libre développement d'une personne (article 7). Cette disposition est précisée à l'art. 39 de la Constitution, qui garantit à chacun la sécurité sociale en cas d'invalidité, pour l'éducation des enfants et dans les autres cas établis par la loi.
La protection sociale de la population au sens large de ce concept est un ensemble de mesures socio-économiques prises par l'État et visant à fournir aux citoyens handicapés de la Fédération de Russie des pensions de travail pour la vieillesse, l'invalidité, les survivants, les longues années de service, les pensions sociales, les prestations d'invalidité temporaire, pour la grossesse et l'accouchement, pour l'entretien des enfants, pour le chômage, pour l'enterrement, la fourniture d'une assistance ciblée aux pauvres, l'assistance aux citoyens dans des situations extrêmes, y compris les réfugiés et les personnes déplacées, pour le traitement en sanatorium, entretien dans les maisons de retraite et les personnes handicapées, fourniture aux personnes handicapées de véhicules, de produits prothétiques et orthopédiques, formation et reconversion professionnelles des personnes handicapées, leur emploi, pour la création d'un complexe de nouveaux services sociaux - Centres de services sociaux pour la population, services sociaux aide à domicile, foyers sociaux pour enfants, hôtels sociaux, etc. .
La sécurité sociale est l'élément principal de la protection sociale de la population. La loi établit les pensions d'État et les pensions sociales, encourage l'assurance sociale volontaire, la création de formes supplémentaires de sécurité sociale et la charité.
Tout citoyen a droit à la protection sociale. La Constitution oblige l'État à créer toutes les dispositions nécessaires à l'exercice de ce droit.
La Constitution de la Fédération de Russie proclame non seulement le droit des citoyens à la protection sociale, mais définit également clairement les modalités de sa mise en œuvre - tout d'abord, il s'agit d'une assurance publique pour les travailleurs, la création d'autres fonds qui sont des sources de financement de la protection sociale de la population, ainsi que l'adoption de lois fédérales garantissant la mise en œuvre de ces droits : le 2 août 1995, la loi fédérale « sur les services sociaux pour les citoyens âgés et les personnes handicapées » a été adoptée, le 10 décembre 1995 - « sur les bases des services sociaux pour la population de la Fédération de Russie », 24L 1.95 - « Sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie ».
En priorité, la protection sociale dans la Fédération de Russie a besoin de :
- les personnes âgées, en particulier les célibataires et les personnes seules (y compris les couples mariés célibataires) ;
- les vétérans mutilés de la Grande Guerre patriotique et les familles des militaires tombés au combat ;
- Les personnes handicapées, y compris dès l'enfance, et les enfants handicapés ;
- les invalides parmi les militaires-internationalistes ;
- les citoyens touchés par les conséquences de l'accident de la centrale nucléaire de Tchernobyl et les émissions radioactives ailleurs ;
- sans emploi;
- réfugiés et migrants forcés ;
- les enfants sont orphelins ;
- les enfants au comportement déviant ;
- familles avec enfants handicapés, orphelins, alcooliques et toxicomanes ;
- Familles à faible revenu;
- familles nombreuses;
- Mères célibataires;
- jeunes, étudiants, familles ;
- les citoyens infectés par le VIH et les malades du SIDA ;
- personnes handicapées;
- des clochards.
Les organismes de gestion de la protection sociale et leurs entreprises subordonnées, institutions, organisations, organismes territoriaux de protection sociale de la population forment un système étatique unifié de protection sociale de la population, fournissant un soutien de l'État aux familles, aux personnes âgées, aux anciens combattants et aux personnes handicapées, aux personnes libérées du service militaire et des membres de leur famille, développement du système des services sociaux, mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine des pensions et des relations de travail.
1.2. Sources de financement de la protection sociale de la population. Fonds de pension non étatiques
Les sources de financement de la protection sociale de la population sont les fonds sociaux hors budget de l'État : le Fonds d'assurance sociale, le Fonds de pension, le Fonds d'État pour l'emploi, le Fonds d'assurance médicale obligatoire.
La Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie est une institution financière et de crédit spécialisée relevant du gouvernement de la Fédération de Russie. La tâche principale du Fonds d'assurance sociale est de fournir des prestations garanties par l'État pour l'incapacité temporaire, la grossesse et l'accouchement, à la naissance d'un enfant, pour s'occuper d'un enfant jusqu'à l'âge d'un an et demi, pour l'enterrement, pour le traitement en sanatorium et la réadaptation des employés et de leurs familles.
Le Fonds de pension de la Fédération de Russie a été créé par une résolution du Conseil suprême de la RSFSR en date du 22 décembre 1990 aux fins de la gestion par l'État des finances du régime de retraite dans la Fédération de Russie. La Caisse de retraite de Russie est une institution financière et de crédit indépendante et relève de la juridiction du gouvernement de la Fédération de Russie et lui est responsable. Les fonds de la Caisse de pensions de Russie sont constitués aux frais de:
- les primes d'assurance des employeurs ;
- les primes d'assurance des citoyens exerçant une activité entrepreneuriale individuelle ;
- les primes d'assurance des autres catégories de citoyens actifs ;
- crédits du budget fédéral, etc.
Le taux des cotisations d'assurance à la Caisse de retraite de Russie est déterminé par la loi fédérale de la Fédération de Russie.
Le Fonds pour l'emploi est un fonds public non budgétaire de la Fédération de Russie destiné à financer des activités liées à l'élaboration et à la mise en œuvre de la politique nationale de l'emploi.
Le Fonds pour l'emploi n'est pas une personne morale et relève de la gestion opérationnelle et de la disposition des autorités du service de l'emploi.
Le Fonds pour l'Emploi est constitué des revenus suivants :
- les primes d'assurance obligatoires des employeurs ;
- les primes d'assurance obligatoires sur les revenus des salariés ;
- crédits du budget fédéral de la Fédération de Russie.
Les fonds du Fonds pour l'emploi sont destinés à des activités d'orientation professionnelle, de formation professionnelle et de reconversion des citoyens sans emploi; organisation de travaux publics; paiement des allocations de chômage, indemnités ; fourniture de matériel et d'autres formes d'assistance.
Le Fonds d'assurance maladie obligatoire est un système de fonds d'assurance maladie obligatoire, composé de fonds d'assurance maladie obligatoire fédéraux et territoriaux dans les entités constitutives de la Fédération. Ces fonds ont été créés pour mettre en œuvre la loi de la Fédération de Russie "sur l'assurance maladie des citoyens de la Fédération de Russie" et la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de l'assurance maladie obligatoire en tant que partie intégrante de l'assurance sociale de l'État.
Le taux d'assurance des cotisations à l'assurance maladie obligatoire versées par les employeurs et autres payeurs est déterminé par la loi fédérale de la Fédération de Russie.
Les fonds d'aide sociale à la population sont l'une des sources de ressources financières pour la mise en œuvre des services sociaux pour la population.
Il s'agit d'institutions publiques indépendantes créées pour constituer des sources financières de soutien social pour les citoyens les plus nécessiteux, afin de fournir une protection sociale ciblée aux groupes de population à faible revenu.
Le système des Fonds d'aide sociale à la population se compose des fonds républicain (fédéral) et territorial.
Le ministère du Travail et du Développement social détermine les principaux domaines d'utilisation des fonds de ce fonds. Sur le territoire des entités constitutives de la Fédération de Russie, les Fonds de soutien à la population opèrent sous la direction des autorités exécutives et des autorités de protection sociale.
Le droit de recevoir une aide du Fonds d'aide sociale à la population est accordé aux retraités particulièrement nécessiteux, aux handicapés, aux personnes à charge et aux autres citoyens handicapés dont le revenu total moyen par habitant ne dépasse pas le minimum établi au niveau régional.
Les fonds des fonds de soutien social sont dépensés pour le financement supplémentaire (superbudgétaire) d'activités dans les domaines suivants :
- la fourniture d'une assistance en nature sous forme de produits de première nécessité (nourriture, vêtements, chaussures) gratuitement ou à prix réduit ;
- fourniture de services sociaux, y compris à domicile ;
- organisation de repas gratuits ;
- l'octroi de subventions pour l'achat de médicaments, de produits prothétiques et orthopédiques, pour le paiement des services publics et des services ménagers ;
- fournir un hébergement de nuit aux citoyens sans abri ;
- création d'entreprises propres;
- aide à l'octroi de prêts, etc.
Le gouvernement de la Fédération de Russie encourage le développement
régimes de retraite non étatiques. Conformément au décret du président de la Fédération de Russie "sur les fonds de pension non étatiques", un fonds de pension non étatique est une organisation sociale et financière à but non lucratif engagée dans la formation d'actifs en attirant des contributions volontaires ciblées en espèces de personnes morales et particuliers, le transfert de ces fonds à une société de gestion d'actifs de fonds de pension non étatique, la mise en œuvre de paiements réguliers en espèces aux citoyens tout au long de la vie ou pendant une longue période, ainsi que d'autres actions visant à remplir les obligations sociales envers les citoyens.
Les fonds de pension non publics fonctionnent indépendamment du système public de retraite. Le paiement de ces fonds s'effectue en même temps que le paiement des pensions d'État. Le transfert par les employeurs et les employés de fonds à des fonds de pension non publics ne les dispense pas de l'obligation de verser des cotisations obligatoires au fonds de pension public et à d'autres fonds hors budget.
Le montant, les conditions et la procédure de versement des cotisations et des versements sont déterminés par un accord entre le fonds de pension non public et l'assuré.
1.3. Ministère du travail et du développement social de la Fédération de Russie
Le principal organe exécutif fédéral chargé de la politique et de l'administration de l'État dans le domaine du travail, de l'emploi et de la protection sociale de la population est le ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie.
Le ministère dans ses activités est guidé par la Constitution de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie, les décrets et décisions du gouvernement de la Fédération de Russie et le règlement sur le ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie. Fédération, approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 23 avril 1997 n ° 480 avec modifications et ajouts .
Le Ministère du travail et du développement social de la Fédération de Russie exerce ses activités en coopération avec d'autres autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les associations publiques et autres, ainsi que d'autres organisations, indépendamment de leur leur forme organisationnelle et juridique.
Conformément aux tâches assignées au ministère, il construit son travail dans différentes directions et exerce ses fonctions dans les domaines suivants : résoudre les problèmes complexes de développement social ; relever le niveau de vie et les revenus de la population; un salaire; conditions et protection du travail; partenariat social dans les relations de travail; population; emploi; développement des ressources humaines; assurance sociale; prévoyance ; protection sociale de la population; services sociaux pour la population; service publique; législation sur le travail, l'emploi et la protection sociale de la population; partenariat international.
Le ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie est dirigé par un ministre nommé et révoqué par le président de la Fédération de Russie sur proposition du président du gouvernement de la Fédération de Russie. Le Président du Gouvernement de la Fédération de Russie est personnellement responsable de l'accomplissement des tâches assignées au Ministère du travail et du développement social et de l'exercice de ses fonctions.
1.4. Autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie
Dans différentes régions, les entités constitutives de la Fédération de Russie, les organes de protection sociale de la population de la région, la région sont appelées différemment, par exemple, départements, bureaux, divisions, comités, ministères, mais les principales tâches et fonctions de ces organes sont identiques.
Les organismes de protection sociale de la population de la région, du territoire sont en double subordination - ils sont subordonnés à l'administration de la région, du territoire, ainsi qu'au ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie. En utilisant l'exemple du Département de la protection sociale de la population du territoire de Krasnodar, nous examinerons les principales tâches du Département et sa structure.
Le département, les entreprises, les institutions, les organisations qui lui sont subordonnées, ainsi que les organismes territoriaux de protection sociale de la population forment un système étatique régional unique de protection sociale de la population, fournissant un soutien de l'État à la famille, aux personnes âgées, aux anciens combattants et aux handicapés. , les personnes libérées du service militaire et les membres de leur famille, le développement du système des services sociaux, la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine des pensions et des relations de travail.
Le Département est une entité juridique, dispose d'un bilan, d'un règlement et d'autres comptes indépendants dans les institutions bancaires, d'un sceau avec l'image de l'emblème d'État de la Fédération de Russie et de son nom, ainsi que des sceaux, timbres et en-têtes de lettre appropriés.
Missions principales du Département
1. Organisation en collaboration avec les autorités exécutives territoriales de la prévoyance de l'État.
2. Création d'un système étatique de services sociaux pour la population, aide à son développement."
3. Organisation de l'expertise médico-sociale et de la réadaptation des personnes handicapées, prise en charge prothétique et orthopédique de la population.
4. Organisation de l'accompagnement social des familles, des seniors et des anciens combattants.
5. Participation au fonctionnement et à l'amélioration du système de protection sociale des citoyens démobilisés et des membres de leur famille.
6. Participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de politiques financières, économiques et d'investissement visant à la mise en œuvre de programmes et de mesures de protection sociale de la population.
7. Mise en œuvre du contrôle de la formation professionnelle du personnel pour le travail dans le domaine des services sociaux à la population.
8. Protection des droits des citoyens, de leurs intérêts, des garanties de l'État prévues par la législation en vigueur sur les questions sociales et du travail, ainsi que sur la protection des conditions de travail.
9. Contrôle de l'application correcte de la législation en vigueur dans les institutions, organisations et organes subordonnés du système de protection sociale de la population.
10. Implication sur une base contractuelle de personnes morales et physiques, de spécialistes hautement qualifiés dans l'élaboration de programmes, de projets de lois et de règlements sur les questions de protection sociale.
11. Informer la population sur les questions de protection sociale et de relations de travail.
Fonctions du Département
- organise le travail des organes de protection sociale de la population dans la constitution, le recalcul, le paiement et la distribution des pensions d'État et apporte son soutien méthodologique ;
- crée et développe des systèmes automatisés d'attribution et de paiement des pensions d'État ;
- organise et exerce un contrôle sur l'exactitude de la nomination et du paiement des pensions, prestations et indemnités d'État allouées par les budgets fédéraux, régionaux, ainsi que par la Caisse de pensions de la Fédération de Russie aux organismes de protection sociale de la population ;
- effectue, en collaboration avec la Caisse de pensions du territoire de Krasnodar, le paiement des pensions aux citoyens qui se trouvent en dehors de la Fédération de Russie.
B. Dans le domaine des services sociaux à la population :
- organise et développe, en collaboration avec les autorités exécutives, en tenant compte des caractéristiques sociodémographiques des régions et des besoins des différentes catégories et groupes de population, un vaste réseau de services intégrés et spécialisés de l'État, ainsi que des services municipaux et autres fournissant des services sociaux à la population, des institutions de réadaptation et des services sociaux des citoyens handicapés, âgés et handicapés, des services d'aide sociale à domicile, d'aide aux familles et aux enfants, des refuges sociaux pour enfants et adolescents, des centres d'aide aux enfants laissés sans parents soins, centres de réadaptation pour enfants et adolescents handicapés, etc.;
- participe à l'assistance aux citoyens qui se trouvent dans des situations extrêmes, y compris les personnes sans lieu fixe de résidence et d'occupation, les réfugiés, les déplacés internes.
C. Dans le domaine de l'expertise médico-sociale, de la réadaptation des personnes handicapées et de l'offre de soins prothétiques et orthopédiques à la population :
- élabore des propositions pour la formation de la politique de l'État sur les problèmes des personnes handicapées et la met en œuvre en coopération avec les autorités exécutives ;
- prend des mesures pour organiser et développer le service d'expertise médico-sociale et le système étatique de réadaptation des personnes handicapées, ainsi que pour les doter de véhicules spéciaux de réadaptation et de prise en charge ;
- veille à l'organisation des soins prothétiques et orthopédiques pour la population, au contrôle du respect des prestations et prestations fournies aux citoyens lors des prothèses ;
- contribuer à la création et à l'amélioration des activités des Centres de Réadaptation Médicale, Sociale et Professionnelle des Handicapés et des autres entreprises, institutions et organisations assurant la protection sociale des handicapés ;
- assiste les associations publiques de personnes handicapées dans leurs activités, en matière d'amélioration du statut social des personnes handicapées, militaires-internationalistes.
T. Dans le domaine de l'accompagnement social des seniors et vétérans :
- élabore des propositions pour la formation de la politique de l'État dans le domaine de l'aide sociale aux personnes âgées et aux anciens combattants et les met en œuvre en coopération avec les autorités exécutives ;
- effectue, dans le cadre de sa compétence, le contrôle de la mise en œuvre des garanties sociales instituées pour les seniors et les anciens combattants par la législation en vigueur.
E. Dans le domaine de l'accompagnement social de la famille, de la maternité, de la paternité et de l'enfance :
- élabore des propositions pour la formation de la politique de l'État dans le domaine de l'accompagnement social de la famille, de la maternité, de la paternité et de l'enfance et les met en œuvre en coopération avec les autorités exécutives ;
- exerce un contrôle sur la mise en œuvre des garanties sociales établies pour la famille, les femmes et les enfants par la législation en vigueur ;
- fournit un soutien social aux diplômés des orphelinats et des internats qui n'ont pas de parents ou sont laissés sans leurs soins au stade initial de la vie indépendante.
E. Dans le domaine de la protection sociale des citoyens sortis du service militaire et des membres de leur famille :
- prépare des projets de règlement, des programmes régionaux et prévoit également l'organisation d'un soutien social pour les membres de la famille des militaires décédés pendant le service militaire, les anciens combattants et le service militaire ;
- coordonne la création et l'amélioration du système de réinsertion sociale des invalides du service militaire.
G. Dans le domaine de la politique financière, économique et d'investissement :
- finance les institutions et les organisations subordonnées au Département, les programmes régionaux et les activités de protection sociale de la population dans les limites des fonds alloués à ces fins par le budget régional, et analyse également les coûts de mise en œuvre des programmes régionaux et des activités de protection sociale de la population ;
- examine les bilans et les rapports sur les activités financières et économiques des institutions et organismes qui lui sont subordonnés ;
- réalise, dans le cadre de sa compétence, des mesures visant à améliorer l'organisation et la normalisation du travail des salariés des établissements et organismes qui lui sont subordonnés.
3. Dans le domaine de la formation et du perfectionnement du personnel :
- élabore et met en œuvre des programmes de formation pour le personnel du système étatique de protection sociale de la population, organise la formation et le perfectionnement des employés et des spécialistes des organismes de protection sociale de la population et de leur contrôle.
I. Dans le domaine du travail et de la protection du travail, fourniture de prestations et garanties sociales :
- prend des mesures pour renforcer le rôle des accords tarifaires, des conventions collectives entre employeurs, salariés et syndicats ;
- contrôle l'octroi des garanties salariales ;
- étudie les causes des conflits collectifs du travail et participe à leur résolution ;
- élabore et met en œuvre des mesures visant à garantir des conditions de travail saines et sûres, le respect des normes et règles de protection du travail des employés des institutions et organisations qui lui sont subordonnées.
Structure du Département
Le département est dirigé par un directeur général. Il est nommé et révoqué par le chef de l'administration régionale.
Le directeur général est personnellement responsable de l'accomplissement des tâches assignées au département et de l'exercice de ses fonctions.
Le directeur général a des adjoints qui sont nommés et révoqués sur sa proposition par le chef de l'administration régionale.
Directeur Général du Département :
- répartit les tâches entre ses adjoints ;
- gère les activités du Département selon les principes de l'unité de commandement ;
- coordonne et contrôle les activités des institutions, organisations, entreprises qui lui sont subordonnées ;
- dans le cadre de sa compétence, émet des ordres, des instructions et donne des instructions qui sont obligatoires pour l'exécution par toutes les organisations et organes subordonnés du système de protection sociale de la population de la région ;
- nomme et révoque les employés de l'appareil du Département et les chefs des organisations subordonnées, des entreprises ;
- impose des sanctions disciplinaires aux employés de l'appareil ;
- soumet, conformément à la procédure établie, des employés particulièrement distingués à l'attribution de titres honorifiques et de récompenses ;
- a d'autres droits conformément à la loi applicable.
Le Conseil est formé dans le Département. Il est composé : du directeur général (président du conseil d'administration), de ses adjoints, des hauts fonctionnaires de l'appareil du ministère. Le conseil peut comprendre des chefs et des spécialistes d'organisations et d'institutions subordonnées et autres. La composition du Conseil est approuvée par décision du chef de l'administration régionale.
Le Collège du Département de la protection sociale de la population de l'administration du territoire a été créé afin d'organiser une gestion efficace du système de protection sociale de la population du territoire, pour une discussion et une prise de décision communes sur les questions les plus importantes et questions complexes des activités du Département.
Lors de ses réunions, le Collège examine les questions les plus importantes de la protection sociale de la population, les perspectives des activités des unités subordonnées, la sélection, le placement et la formation du personnel et d'autres questions principales des activités du Département, élabore les principales orientations pour le développement du système de protection sociale de la population de la région.
Les résolutions du Collège sont consignées dans des protocoles et mises en œuvre par arrêtés du Directeur général.
Le Département est en charge du Fonds régional de protection sociale, qui fonctionne conformément à son règlement, approuvé par décision du chef de l'administration régionale.
1.5. Organismes de district (ville) de protection sociale de la population
Les organes de district (ville) de protection sociale de la population sont des gouvernements municipaux dans la structure de l'administration du district, de la ville. Ils sont subordonnés à la fois à l'administration du district, de la ville, et aux organismes de protection sociale de la population de la région, du territoire.
Le service de protection sociale de la population d'un district ou d'une ville et les institutions du système de protection sociale de la population qui lui sont subordonnées assurent la mise en œuvre de la politique de l'État en matière de prévoyance ; travail et relations de travail; garanties sociales et soutien social aux personnes âgées et handicapées, aux familles, à la maternité et à l'enfance, développement d'un système de services sociaux pour la population.
La gestion est créée, réorganisée et liquidée par décision des gouvernements locaux. La gestion de ses activités est guidée par les lois de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie, les résolutions et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie et le territoire, la région, le chef de l'administration de la région et de la ville ou de district, arrêtés et instructions, décisions de l'organe supérieur de protection sociale de la population de la région, réglementation de la région et autres.
Dans sa structure, la Direction de la Protection Sociale de la Population compte :
divisions :
- service retraite ;
- Centre d'aide sociale aux familles et aux enfants ;
- Centre de réinsertion sociale pour enfants mineurs ;
- services sociaux;
- hôtel social, etc.
Les principales tâches et fonctions du Département de la protection sociale de la population de la ville ou du district sont exécutées conformément au "Règlement sur le Département de la protection sociale de la population", qui est approuvé par le chef de l'administration de la ville ou quartier.
Le Département de la protection sociale de la population de l'administration municipale (ci-après dénommé le Département) est un organe directeur municipal au sein de la structure de l'administration municipale et est subordonné dans ses activités à la fois à l'administration municipale et au Département de la protection sociale de la Population de l'Administration du Territoire.
Considérons comment fonctionne la Direction de la Protection Sociale de la Population sur l'exemple de la ville d'Armavir.
1. Le Département et ses institutions subordonnées du système de protection sociale de la population assurent la mise en œuvre de la politique de l'Etat dans le domaine des retraites, du travail et des relations de travail ; garanties sociales et soutien social aux personnes âgées et handicapées, aux familles, à la maternité et à l'enfance, développement d'un système de services sociaux pour la population.
2. Le Département exerce ses activités en coopération avec les gouvernements locaux, les fonds non budgétaires de l'État, les caisses d'épargne, les centres de communication, les entreprises, les institutions, les organisations, les associations publiques, les citoyens. La gestion de ses activités est guidée par les lois de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie, les résolutions et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie et du territoire de Krasnodar, le chef de l'administration de la région et le ville, actes de l'Assemblée législative du Territoire, ordonnances, instructions, résolutions de l'organe supérieur de protection sociale de la population du Territoire et autres règlements.
3. La gestion est créée, réorganisée et liquidée par décision des gouvernements locaux.
4. La gestion est sur le budget de la ville.
5. Le Département est une personne morale, a un bilan indépendant, son propre compte courant, sceau officiel, timbres, en-têtes de lettre, a le droit à la gestion opérationnelle d'un bien séparé et est responsable de ses obligations avec ce bien, peut acquérir et exercer droits patrimoniaux et non patrimoniaux pour son propre compte, assumer des obligations , être demandeur et défendeur devant les tribunaux.
Localisation du département - Armavir, st. Tourgueniev, 106.
6. Structure de gestion :
divisions :
- service retraite ;
- département du travail et des affaires sociales;
- comptabilité centralisée ;
institutions subordonnées:
- Centre d'aide sociale aux familles et aux enfants « Trust » ;
- Centre de réinsertion sociale pour mineurs « Smile » ;
- service social;
- hôtel social;
- Centre en construction "Espoir".
Les principales missions du Département de la protection sociale de la population
1. Participation à l'élaboration de prévisions pour le développement socio-économique de la ville.
2. Développement sur la base de la prévision des processus sociaux et mise en œuvre de programmes urbains pour le soutien social des personnes handicapées, des personnes âgées, des familles avec enfants et des groupes de population à faible revenu.
3. Développement de mesures visant à la mise en œuvre de la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de la protection sociale de la population.
4. Organisation de l'accompagnement social des familles, de la maternité et de l'enfance, des seniors, des anciens combattants, des personnes en situation extrême.
5. Assurer la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine des retraites, la mise en œuvre de la réforme des retraites.
6. Protection des droits des citoyens, de leurs intérêts, garanties de l'État prévues par la législation en vigueur.
7. Mise en œuvre de mesures pour la mise en œuvre pratique de la politique de l'État dans le domaine social et du travail.
8. Développement d'un système de partenariat social et de régulation contractuelle des relations de travail.
9. Coordination des questions de protection et de conditions de travail.
Fonctions du Département de la protection sociale de la population
A. Dans le domaine de la prévoyance :
- assure la nomination, le recalcul et le paiement corrects et en temps opportun des pensions, allocations et autres indemnités conformément à la loi applicable ;
- exerce un contrôle sur les dépenses des fonds destinés à la prévoyance ;
- reçoit les citoyens, les représentants des entreprises, des institutions et des organismes publics sur les questions de législation sur les pensions, fournit les consultations nécessaires, fournit une assistance juridique dans la préparation des documents ;
- examine les plaintes, les demandes et les propositions des citoyens et des organisations sur les questions de prévoyance et prépare des réponses à celles-ci ; analyse les causes des plaintes et des demandes et prend des mesures pour les éliminer;
- dirige la codification de la législation sur les retraites ;
- génère et envoie des documents de paiement au centre-ville du service postal fédéral et aux succursales de la Sberbank, génère et envoie des mandats postaux, effectue des règlements mensuels avec le centre de communication;
- traite mensuellement les machinesgrammes exécutifs et les listes de la Sberbank, prépare les rapports appropriés basés sur les résultats pour les soumettre à une autorité supérieure de protection sociale ;
- tient à jour tous les rapports statistiques et comptables sur les montants attribués et payés des pensions, établit les demandes d'allocation de fonds pour le paiement, effectue des recalculs en masse des pensions et remplace les documents de paiement ;
- tient des registres des trop-perçus, élabore des mesures pour leur remboursement ;
- assure l'accumulation et le stockage des informations sur un PC, développe et implémente de nouveaux logiciels, organise l'acceptation et l'exploitation des nouvelles versions de programmes, leur installation ;
- organise des contrôles documentaires des entreprises de communication, des caisses d'épargne sur les questions de dépenses ciblées de fonds, de paiement ponctuel et correct des pensions, des prestations, des compensations ;
- gère les fonds, les crédits pour le paiement des pensions, les allocations, les indemnités, puis rend compte de toutes les sources de financement à la Direction de la Protection Sociale de la Population de l'Administration du Territoire, au Trésor et aux régies financières locales ;
- interagit avec la Direction de la Protection Sociale de la Population de l'Administration du Territoire, la direction des finances de la ville, la trésorerie, les assurances sociales et autres services en matière de financement.
B. Dans le domaine des services sociaux :
- en tenant compte des caractéristiques sociodémographiques de la ville et des besoins des différentes catégories et groupes de la population, fait des propositions pour la création d'institutions municipales de service social et d'assistance sociale pour les personnes handicapées, les personnes âgées, les familles à faible revenu et les enfants laissés sans protection parentale en tant que personnes morales ;
- rédige les documents pour le placement des personnes âgées, des handicapés, des enfants handicapés dans les internats publics concernés ;
- fournit une assistance pour assurer la protection sociale des citoyens qui se trouvent dans des situations extrêmes, y compris les personnes sans lieu fixe de résidence et d'occupation, les réfugiés, les personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays ;
- coordonne les activités des institutions de services sociaux situées dans la ville et leur fournit une assistance organisationnelle et méthodologique;
- Procède à l'accueil des citoyens sur les questions de protection sociale de la population.
B. Dans le domaine de la réadaptation des personnes handicapées :
- met en œuvre des programmes d'accompagnement social des personnes handicapées ;
- rédige les documents de mise à disposition des personnes handicapées en véhicules spéciaux ;
- assiste les associations publiques de personnes handicapées dans leurs activités, en matière d'amélioration du statut social des personnes handicapées, des militaires internationalistes et des anciens combattants ;
- fait des propositions pour la création et l'amélioration des activités des institutions de réadaptation médicale, sociale et professionnelle des personnes handicapées.
D. Dans le domaine de l'accompagnement social des personnes âgées, des anciens combattants et des autres catégories de citoyens :
- effectue, dans le cadre de sa compétence, l'élaboration et la mise en œuvre des programmes de la ville pour améliorer la situation des personnes âgées et des anciens combattants ;
- effectue, dans le cadre de sa compétence, le contrôle de la mise en œuvre des garanties sociales établies pour les personnes âgées et les anciens combattants et autres catégories privilégiées de citoyens par la législation en vigueur ;
- coordonne le travail des organisations publiques pour améliorer la situation sociale des anciens combattants, des soldats internationalistes, des anciens combattants du travail, des citoyens touchés par la catastrophe de la centrale nucléaire de Tchernobyl, des anciens prisonniers mineurs des camps fascistes et d'autres catégories de citoyens ayant besoin d'un soutien social :
- fournit aux citoyens des documents donnant droit à l'utilisation des prestations ;
- fournit des bons d'achat de sanatorium à des catégories préférentielles de citoyens et contrôle leur utilisation;
- verse des indemnités aux catégories préférentielles de citoyens, prévues par la législation de la Fédération de Russie.
D Dans le domaine de l'accompagnement social de la famille, de la maternité, de la paternité et de l'enfance :
- réalise la mise en œuvre de programmes régionaux et municipaux pour améliorer la situation de la famille, des femmes et des enfants, visant principalement à apporter un soutien à ceux qui en ont le plus besoin ;
- effectue, dans le cadre de sa compétence, le contrôle de la mise en œuvre des garanties sociales établies pour la famille, les femmes et les enfants par la législation en vigueur ;
- attribue et paie les allocations mensuelles pour les enfants ;
- met en œuvre des mesures visant à créer les conditions d'adaptation sociale et d'intégration dans la société des enfants handicapés ;
- fournit un soutien social aux diplômés des internats qui n'ont pas de parents ou sont laissés sans soins, au stade initial de leur vie indépendante ;
- assure, en collaboration avec les autorités exécutives, les organisations non gouvernementales et les associations, la récréation et la rééducation des enfants pendant les vacances scolaires.
E. Dans le domaine du travail et de la protection du travail :
- exerce un contrôle sur la mise en œuvre de la politique de l'Etat dans le domaine du travail, des relations de travail ;
- "prend des mesures pour accroître le rôle des accords tarifaires, des conventions collectives, organise des travaux sur la conclusion de conventions collectives dans les entreprises et organisations de la ville ;
procède à l'enregistrement des notifications des conventions collectives;
- surveille le respect de la législation du travail de la Fédération de Russie dans les entreprises et organisations de la ville de toutes les formes de propriété ;
- coordonne les travaux sur la préparation et la conclusion de "l'accord de partenariat social" entre l'administration municipale, les syndicats et les producteurs de matières premières ;
- analyse les salaires en vigueur dans la ville, surveille le niveau des salaires minimum et maximum dans les entreprises ;
- participe aux travaux des commissions de conflits pour le règlement des conflits du travail survenus dans les entreprises de la ville ;
- afin de déterminer le niveau de vie de la population, elle calcule le minimum vital pour différents groupes socio-démographiques de la population selon une méthodologie unique ;
- analyse la situation démographique de la ville ;
- organise les travaux relevant de sa compétence pour mettre en œuvre une politique unifiée de l'Etat dans le domaine de la protection et de l'amélioration des conditions de travail ;
- développe des programmes municipaux pour la protection et l'amélioration des conditions de travail ;
- analyse l'état des conditions et de la protection du travail dans la ville ;
- effectue des travaux pour créer des conditions de travail saines et sûres au travail, prévenir les accidents et les maladies professionnelles dans les entreprises, organisations et institutions de la ville ;
- effectue des travaux pour assurer l'interaction de l'administration municipale avec les organes de surveillance et de contrôle de l'État sur les questions de protection et de conditions de travail ;
- fournit des conseils méthodologiques au service de protection du travail des entreprises et des organisations de la ville.
Organisation des activités de la Direction de la Protection Sociale de la Population
1. La direction à travers les médias conseille la population sur les questions de protection sociale et de relations de travail. Interagit avec les services de la Direction de la Protection Sociale de la Population de l'Administration du Territoire.
2. Le Département exerce un contrôle sur la qualité et l'efficacité du travail des institutions subordonnées de protection sociale, ainsi que sur leurs activités financières et économiques.
3. Le département est dirigé par le chef, qui est nommé et révoqué par le chef de la ville en accord avec le Département de la protection sociale de la population de l'administration territoriale.
Le chef est personnellement responsable de l'exécution des tâches assignées au Département et de la mise en œuvre de ses fonctions.
4. Le chef du département répartit les tâches entre les sous-chefs du département, dirige les activités du département selon les principes de l'unité de commandement, coordonne et contrôle les activités des institutions qui lui sont subordonnées dans le cadre de sa compétence, émet des ordres, des instructions et instructions qui s'imposent à tous les employés du Ministère et des établissements qui lui sont subordonnés.
Le chef du département approuve le tableau des effectifs des institutions subordonnées qui ne sont pas des personnes morales au sein du fonds salarial établi et le nombre de ses employés, ainsi que l'estimation des coûts de son entretien dans les limites des fonds alloués par le budget de la ville, approuve les règlements sur les divisions structurelles du Département, ainsi que les dispositions de la charte des institutions subordonnées au Bureau ; soumet des propositions pour la nomination et le licenciement des employés de l'appareil de l'administration et des chefs d'institutions subordonnées, impose des sanctions disciplinaires aux employés de l'appareil, fournit, conformément à la procédure établie, des employés particulièrement distingués pour l'attribution de titres et récompenses honorifiques.
1.6. Département du travail et des affaires sociales
Une subdivision structurelle du Département de la protection sociale est le Département du travail et des affaires sociales, ce département fait donc face aux mêmes tâches que le Département de la protection sociale de la population.
La compétence du Département du travail et des affaires sociales comprend les domaines suivants de la protection sociale de la population :
a) les services sociaux ;
b) la réadaptation des handicapés ;
c) soutien social aux personnes âgées, aux anciens combattants et aux autres catégories de citoyens ;
d) soutien social de la famille, de la maternité, de la paternité et de l'enfance ;
e) le travail et sa protection.
Organisation des activités de la Direction du travail et des affaires sociales
Le département exerce un contrôle sur la qualité et l'efficacité du travail des institutions subordonnées de protection sociale.
Le département est dirigé par le chef, qui est nommé et révoqué par le chef de la ville en accord avec le chef du Département de la protection sociale de la population de l'administration municipale.
Le chef est personnellement responsable de l'accomplissement des tâches assignées au département et de la mise en œuvre de ses fonctions.
Le chef du département répartit les tâches entre les spécialistes, gère les activités du département selon les principes de l'unité d'influence, coordonne et contrôle les activités des institutions qui lui sont subordonnées dans le cadre de sa compétence, donne des instructions obligatoires pour tous les employés du département et institutions qui lui sont subordonnées.
La direction des pensions est une subdivision structurelle de la direction de la protection sociale de la population.
Le service des pensions d'une ville ou d'un district organise son travail soit selon le système du district, soit par spécialisation fonctionnelle.
Quelle que soit l'organisation du travail du service des pensions, les rendez-vous, le paiement des pensions, le travail de bureau, les opérations comptables sont effectués à l'aide d'ordinateurs.
Si le service des pensions organise son travail selon le système de circonscription, la ville ou le district est divisé en certaines sections le long des rues de la ville ou des districts et par les bureaux de poste. Chaque section est dirigée par un spécialiste qui reçoit les citoyens, accepte les documents d'attribution des pensions, travaille avec les représentants responsables des entreprises, des institutions, des organisations, répond aux lettres des citoyens, etc.
Si le service des pensions construit des travaux en utilisant la spécialisation fonctionnelle, la ville ou le district n'est pas divisé en sections, mais les spécialistes de la nomination et du paiement des pensions sont divisés en certains groupes. Par exemple, un groupe de spécialistes s'occupe uniquement de l'accueil des citoyens et des documents pour la nomination des pensions, un autre groupe prépare un projet de décision de la commission de nomination des pensions, le troisième groupe de spécialistes s'occupe du paiement des pensions, etc. Vous pouvez sélectionner autant de groupes de spécialistes que nécessaire pour le bon fonctionnement de la région. En Fédération de Russie, certains départements des pensions organisent le travail selon le système de l'enceinte, et certains préfèrent la spécialisation fonctionnelle. La structure d'un tel département des pensions est donnée à la fig. 2.
1.8. Commissions sur les questions de retraite
Les organes de district et de ville de protection sociale de la population travaillent en contact étroit avec les commissions sur les questions de retraite, qui sont créées sous le comité syndical d'une entreprise, d'une institution, d'une organisation. En règle générale, la commission est composée d'un avocat de l'entreprise, d'un spécialiste du service du personnel et d'un comptable. La tâche de cette commission est la préparation en temps opportun des documents pour la soumission des employés de l'entreprise pour la nomination des pensions. La Commission assiste les salariés dans la demande des documents nécessaires à l'attribution des pensions, prépare les modèles de dossiers de pension, mène des travaux d'explication et promeut la législation sur les pensions. La Commission fonctionne sur une base volontaire.
1.9. Commission de nomination des pensions
L'un des organismes impliqués dans le versement des pensions aux travailleurs est la Commission d'attribution des pensions. La composition de la Commission est approuvée par l'administration de la ville ou du district, le président de la Commission est le chef du département des pensions de la ville, la Commission comprend un représentant de l'autorité financière du district (ville), un représentant du organisation syndicale des entreprises, institutions, organisations de la ville ou du district. Lors de l'attribution des pensions aux militaires et aux membres de leur famille, le commissaire militaire du district (ville) est présent.
Fonctions de la Commission d'attribution des pensions :
- nomination des pensions;
- Refus de céder les pensions ;
- recalcul des pensions ;
- passage d'un type de pension à un autre ;
- Etablissement de l'ancienneté selon témoignages ;
- examen des questions controversées liées au calcul de l'ancienneté et des gains
La décision de la Commission est prise par vote. La décision de la Commission est formalisée dans un protocole signé par tous les membres de la Commission. Si l'un des membres de la Commission n'est pas d'accord avec l'opinion des autres, son opinion dissidente est rédigée séparément et jointe au procès-verbal.
En cas de refus d'attribution d'une pension ou d'examen de questions controversées, le demandeur est convoqué à la réunion de la Commission, à qui le motif du refus est expliqué avec des références aux actes législatifs et en même temps la procédure de recours contre la décision du protocole de la commission est expliqué. Si le demandeur ne s'est pas présenté à la réunion de la Commission, un extrait du procès-verbal de la Commission lui est adressé par courrier dans les cinq jours suivant la décision.
Récemment, la pratique consistant à attribuer des pensions sans décision des commissions, lorsque le même type, des cas de pension simples sont examinés par un président de la Commission de nomination des pensions, et lui seul signe le protocole de nomination d'une pension. Dans tous les autres cas, les problèmes sont résolus par la Commission d'attribution des pensions.
1.10. Expertise médicale et sociale
Une place particulière dans le système des organes de gestion de la protection sociale de la population est occupée par les établissements du service étatique d'expertise médico-sociale (MSEC). Afin de mettre en œuvre la loi fédérale "sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie", le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté la résolution n° 965 du 13 août 1996 "sur la procédure de reconnaissance des citoyens handicapés". Cette résolution a approuvé le «Règlement sur la reconnaissance d'une personne handicapée» et le «Règlement exemplaire sur les institutions d'expertise de l'État».
Les principales missions des institutions du service étatique d'expertise médicale et sociale consistent à déterminer le groupe de handicap, ses causes (circonstances et conditions de survenance), le moment et l'heure d'apparition du handicap, les besoins d'une personne handicapée en différents types de protection sociale.
Les institutions dans leurs activités sont guidées par les lois fédérales, les décrets et ordonnances du président de la Fédération de Russie, les décrets et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie, d'autres actes juridiques réglementaires, ainsi que le règlement sur les institutions.
Lors de la détermination du handicap, les institutions sont guidées par le «Règlement sur la reconnaissance d'une personne en tant que personne handicapée», approuvé par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Les institutions mènent des activités en coopération avec les autorités de protection sociale de la population, les établissements de santé, le service de l'emploi et d'autres organismes et institutions opérant dans le domaine de la réadaptation médicale et sociale des personnes handicapées, ainsi qu'avec des représentants d'organismes publics de la désactivé.
La décision de constatation d'invalidité est prise collégialement par un simple vote des spécialistes de l'établissement qui ont procédé à l'examen médico-social, et s'impose aux autorités compétentes de l'État, aux collectivités locales, ainsi qu'aux organismes de toutes formes de propriété.
Les institutions sont responsables de l'accomplissement des tâches qui leur sont confiées conformément à la procédure établie par la législation de la Fédération de Russie. Les établissements utilisent dans leurs activités les formulaires de documents primaires de comptabilité et de reporting et les formulaires de reporting strict, approuvés selon les modalités prescrites.
La direction de l'établissement est assurée par son chef.
Le chef de l'institution est nommé et révoqué par l'organe de protection sociale de la population de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, en charge de laquelle se trouve l'institution.
Une personne ayant une formation médicale supérieure est nommée au poste de chef d'établissement.
Le chef d'établissement exerce les fonctions suivantes :
- organise l'expertise médico-sociale et veille à sa qualité ;
- approuve la structure, la dotation en personnel et les responsabilités professionnelles des employés ;
- établit les taux de salaire (salaires officiels) des employés sur la base de l'échelle tarifaire unifiée pour la rémunération des employés du secteur public conformément aux exigences tarifaires et de qualification, détermine les types et les montants des indemnités, des paiements supplémentaires et d'autres paiements incitatifs au sein de la fonds alloués aux salaires;
- porte la responsabilité personnelle des activités de l'institution et de la conduite de l'examen médical et social des citoyens.
Reconnaissance d'une personne handicapée
La reconnaissance d'une personne en tant que personne handicapée s'effectue au cours d'un examen médico-social, basé sur une évaluation complète de son état de santé et du degré d'invalidité conformément aux classifications et critères approuvés par le ministère du travail et de la protection sociale. de la population de la Fédération de Russie et le Ministère de la santé et de l'industrie médicale de la Fédération de Russie.
En fonction du degré d'altération des fonctions corporelles et de limitation de l'activité vitale, une personne reconnue comme personne handicapée se voit attribuer le groupe d'invalidité I, II ou III, et une personne de moins de 16 ans se voit attribuer la catégorie "enfant handicapé".
L'examen médical et social d'un citoyen est effectué dans une institution au lieu de sa résidence ou au lieu de rattachement à l'établissement public ou municipal de soins médicaux et préventifs (ci-après dénommé l'établissement de soins de santé).
Si, conformément à la conclusion d'un établissement de santé, une personne ne peut se présenter à l'établissement pour des raisons de santé, un examen médico-social peut être effectué à domicile, dans un hôpital où un citoyen est soigné, ou par contumace sur le base des documents soumis avec son consentement ou avec le consentement de son représentant légal.
Un citoyen est envoyé pour un examen médico-social par un établissement de santé ou un organisme de protection sociale de la population.
Une personne sans domicile fixe est admise à la visite médicale et sociale auprès de l'organisme de protection sociale de la population.
L'établissement de santé envoie un citoyen conformément à la procédure établie pour un examen médical et social après avoir effectué les mesures diagnostiques, thérapeutiques et de réadaptation nécessaires s'il existe des preuves d'une altération persistante des fonctions corporelles due à des maladies, des conséquences de blessures et de naissance défauts.
En direction de l'établissement de santé, des données sur l'état de santé d'un citoyen sont indiquées, reflétant le degré de dysfonctionnement des organes et des systèmes, l'état des capacités compensatoires du corps, ainsi que les résultats des mesures de réadaptation pris.
Le formulaire de référence d'un établissement de santé pour une expertise médicale et sociale est approuvé par le ministère de la Santé et de l'Industrie médicale de la Fédération de Russie.
Les services médicaux nécessaires pour effectuer un examen médical et social sont inclus dans le programme de base de l'assurance médicale obligatoire pour les citoyens de la Fédération de Russie.
L'organisme de protection sociale de la population peut envoyer pour un examen médical et social une personne qui présente des signes de handicap et a besoin d'une protection sociale, si elle dispose de documents médicaux confirmant la violation des fonctions corporelles causée par des maladies, les conséquences de blessures et de malformations congénitales .
Le formulaire d'envoi de l'organisme de protection sociale de la population pour expertise médicale et sociale est approuvé par le Ministère de la protection sociale de la population de la Fédération de Russie.
Les établissements de soins de santé et les organismes de protection sociale de la population sont responsables de l'exactitude et de l'exhaustivité des informations indiquées dans la demande d'examen médical et social, de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie.
En cas de refus d'un établissement de santé ou d'une autorité de protection sociale de convoquer une visite médico-sociale, une personne ou son représentant légal a le droit de s'adresser au bureau de la visite médico-sociale de manière indépendante s'il existe des documents médicaux attestant de l'infraction des fonctions corporelles dues aux maladies, aux conséquences des blessures et aux malformations congénitales et aux handicaps associés.
1.11. Société panrusse des handicapés
La Société panrusse des handicapés (VOI) est une organisation publique volontaire des handicapés, opérant sur la base de sa propre Charte, conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et à la législation en vigueur dans toute la Fédération de Russie.
Le VOI exerce ses activités sous la direction de ses organes élus, indépendamment des organisations politiques et publiques, et est religieusement neutre.
VOI construit son travail sur la base du programme de la Société panrusse des handicapés.
Objectifs VOI :
- protection des droits et intérêts des personnes handicapées en Fédération de Russie
- création de conditions pour les personnes handicapées qui offrent des chances égales à celles des autres citoyens de la Fédération de Russie de participer à toutes les sphères de la société ;
- l'intégration des personnes handicapées dans la société.
Tâches VOI :
- d'exprimer et de protéger les intérêts légitimes et les droits des personnes handicapées dans les organes centraux et locaux du pouvoir et de l'administration de l'État, en utilisant à cette fin le droit d'initiative législative ;
- participer à la formation des pouvoirs publics et de l'administration, à l'élaboration de leurs décisions, dans les cas et de la manière prévus par la loi ;
- assister les personnes handicapées dans la mise en œuvre des prestations et avantages établis par la loi, dans l'obtention de soins médicaux, d'éducation, d'emploi, dans l'amélioration de leur situation financière, de leur logement et de leurs conditions de vie, dans la mise en œuvre de leurs besoins spirituels ;
- impliquer les personnes handicapées dans l'adhésion à la Société, mener une large promotion des activités de la VOI ;
- participer à des programmes menés par d'autres organisations et mettre en œuvre leurs propres programmes de réadaptation médicale, professionnelle et sociale des personnes handicapées ;
- interagir avec les organisations et mouvements étatiques et publics agissant dans l'intérêt des personnes handicapées ;
- développer les relations internationales des personnes handicapées et des organisations de personnes handicapées ;
- organiser des recherches scientifiques et sociologiques sur les questions de handicap ;
- mener des activités entrepreneuriales, économiques, de production et autres non interdites par la loi afin d'assurer des programmes VOI et de résoudre des tâches statutaires ;
- diffuser librement des informations sur leurs objectifs et leurs activités, mener des activités éditoriales et de publication de la manière prescrite, disposer de leur propre presse écrite et d'autres médias.
Principes de l'activité VOI :
- humanisation et miséricorde ;
- le respect de la dignité personnelle et de l'opinion de chaque personne handicapée, la non-discrimination des personnes handicapées selon la catégorie, la cause et la gravité du handicap, l'âge, le sexe, la nationalité ;
- un soutien prioritaire aux membres de la Société qui se trouvent dans la situation la plus difficile ;
- électivité de tous les organes de haut en bas ;
- la publicité dans le travail des organes du VOI, la disponibilité d'informations sur les activités du VOI, la prise en compte obligatoire de l'avis des membres de la Société dans l'élaboration et l'adoption des décisions ; h
- participation possible des membres de VOI au travail des organisations de VOI, etc.
Les membres de VOI peuvent être des personnes handicapées, des parents, des tuteurs et des fiduciaires de personnes handicapées, ainsi que des citoyens qui travaillent activement dans l'entreprise, qui ont atteint l'âge de 16 ans, qui vivent dans la Fédération de Russie, qui reconnaissent et mettent en œuvre le Charte et programme VOI,
La résiliation de l'adhésion à la Société panrusse des handicapés est effectuée:
- sur demande écrite personnelle d'un membre du VOI ;
- en cas d'exclusion des membres VOI.
Les fonds de la Société panrusse des handicapés sont constitués:
- des droits d'entrée et d'adhésion des membres VOI ;
- les revenus provenant d'activités entrepreneuriales, économiques, industrielles, d'édition et autres non interdites par la loi, de loteries, de ventes aux enchères, d'expositions et d'autres événements organisés par le VOI ;
- les contributions volontaires et les dons des personnes morales et physiques ;
- les recettes d'événements caritatifs ;
- les dons d'institutions, d'organisations et de citoyens, y compris étrangers ;
- autres recettes non interdites par la loi.
Les fonds VOI sont dépensés conformément aux tâches et aux programmes de la Société.
En cas de cessation des activités du VOI, ses fonds et biens sont utilisés aux fins et de la manière prescrites par la présente Charte.
1.12. Société panrusse des aveugles
La Société panrusse des aveugles (VOS) est une organisation publique volontaire pour les déficients visuels des groupes I et II, créée aux fins de leur protection sociale, fonctionnant sur la base de l'autonomie conformément à la Constitution et à la législation. de la Fédération de Russie.
L'EOC fonctionne sous la direction de ses organes élus sur la base de principes démocratiques.
Les conseils centraux, républicains (républiques au sein de la Fédération de Russie), ainsi que les conseils régionaux, régionaux, de la ville de Moscou et de Saint-Pétersbourg (ci-après le conseil local) du VOS représentent la société dans les organisations étatiques, publiques et autres.
La Société panrusse des aveugles, dans les cas et de la manière prévus par la loi, a le droit d'initiative législative et est habilitée à soumettre des projets de loi, des résolutions et des propositions aux organes compétents pour modifier et compléter la législation sur les questions liées à les activités de la Société et la situation des malvoyants.
La Société panrusse des aveugles, indépendamment ou en blocs et mouvements, participe aux élections des organes représentatifs fédéraux et locaux, nomme les candidats à la Douma d'Etat et au Conseil de la Fédération, ainsi qu'aux organes représentatifs locaux.
Buts et objectifs du WOS :
- la protection des droits et intérêts des malvoyants ;
- leur réinsertion sociale et leur insertion ;
- familiarisation avec le travail, la culture, le sport ;
- développement de l'activité sociale ;
- assistance aux organisations étatiques et publiques pour résoudre ces problèmes.
Les principales activités du VOS :
- identifier les citoyens aveugles, les enregistrer et les impliquer dans les membres du BOC. Impliquer les citoyens voyants à participer aux travaux de la Société ;
- promouvoir les activités de la Société ;
- en collaboration avec les organismes de l'État pour participer à l'élaboration de programmes de réadaptation individuels et complets
sur la vision et aider à leur mise en œuvre ;
Afin de remplir les tâches statutaires, créer des marches républicaines, des organisations primaires et des groupes du VOS, des associations de production, des entreprises d'enseignement et de production et autres, des imprimeries, des maisons d'édition, des coopératives, des bureaux de conception, des bases d'approvisionnement, des instituts de formation avancée, des centres de réhabilitation instituts, écoles pour la rééducation des aveugles, magasins spécialisés pour la vente de marchandises aux malvoyants, associations de musique et de variétés, centres culturels, clubs, sanatoriums, maisons et centres de loisirs et autres institutions;
- organiser l'emploi rationnel des aveugles dans leurs propres entreprises et institutions, prendre des mesures pour l'emploi des aveugles dans les entreprises et institutions d'Etat, dans les entreprises d'autres organisations, dans l'agriculture ; les aider dans le développement de l'activité professionnelle individuelle;
- promouvoir la création de conditions caritatives pour le travail des entreprises et des organisations du BOS, le développement de l'activité entrepreneuriale dans l'entreprise ;
- développer des activités inventives et de rationalisation dans les entreprises et les organisations du VOS.Pour mener à bien le développement de conceptions modernes d'appareils techniques, d'appareils spéciaux facilitant le travail des aveugles dans l'espace, pour impliquer les ministères, les comités d'État, les départements, les instituts de recherche et les entreprises dans ce domaine. Participer à la formation d'un milieu de vie accessible aux personnes handicapées;,
- de fréquenter les internats pour enfants aveugles et malvoyants, de favoriser l'amélioration du niveau d'enseignement général des adultes aveugles et d'organiser leur apprentissage de la lecture et de l'écriture en braille ;
- créer des conditions pour le développement de la personnalité, la satisfaction de ses problèmes spirituels. Procéder à l'éducation morale et esthétique, économique et juridique des membres de la Société ;
- créer des journaux et des magazines, publier des publications scientifiques, techniques, de fiction et autres ;
- aider les autorités sanitaires à améliorer la prise en charge médicale des aveugles, à mener des actions de prévention de la cécité ; préservation de la vision résiduelle, ainsi que du toucher et de l'ouïe ;
- prendre des mesures pour améliorer les services aux consommateurs et les conditions de vie des membres de la Société. Conformément à la procédure établie par la loi, répartir les surfaces habitables construites ou acquises avec les fonds VOS ;
- adhérer à des organisations publiques internationales de personnes handicapées, conclure des accords avec elles, participer à la mise en œuvre d'activités qui ne contredisent pas les obligations internationales de la Fédération de Russie ;
- établir des relations avec des fondations et organismes caritatifs, organiser des actions de collecte de dons volontaires en faveur de la Société.
Les citoyens de la Fédération de Russie résidant en permanence sur le territoire de la Fédération de Russie, qui ont atteint l'âge de 14 ans et qui sont malvoyants des groupes I et II, peuvent être membres du VOS.
Les malvoyants du groupe III et les citoyens malvoyants qui participent activement aux activités de la Société peuvent également être membres du VOC.
Les personnes déficientes visuelles des groupes I et II non membres du VOS sont prises en compte par les organismes primaires du VOS.
Principes de fonctionnement du WOS :
- tous les organes directeurs de la Société sont élus par les membres du BOC et leur font régulièrement rapport ;
- les organismes de la Société exercent leurs activités sur la base de la présente Charte et des décisions des instances supérieures de la Société ; *
- Les décisions sont prises à la majorité des voix ;
- les organes inférieurs sont subordonnés aux supérieurs dans la limite de leurs pouvoirs.
1.13. Société panrusse des sourds
La Société panrusse des sourds (VOG) est une organisation publique volontaire pour les personnes malentendantes des groupes I et II, créée aux fins de leur protection sociale, fonctionnant sur la base de l'autonomie conformément à la Constitution et législation de la Fédération de Russie.
La VOG exerce ses activités sous la direction de ses organes élus sur la base de principes démocratiques.
La Société panrusse des sourds, dans les cas et de la manière prévus par la loi, a le droit d'initiative législative et est habilitée à soumettre aux organes compétents des projets de loi, des résolutions et des propositions visant à modifier et à compléter la législation sur les questions liées à les activités de la Société et la situation des malentendants.
La Société panrusse des sourds, indépendamment ou en blocs et mouvements, participe aux élections des organes représentatifs fédéraux et locaux, nomme les candidats à la Douma d'Etat et au Conseil de la Fédération, ainsi qu'aux organes représentatifs locaux.
Objectifs de VOG :
- la protection des droits et intérêts des malentendants ;
- familiarisation avec le travail, la culture et le sport ;
- développement de l'activité essentielle ;
- assistance aux organismes étatiques et publics dans la résolution de ces problèmes.
Tâches DIEU :
- identifier les citoyens sourds, les enregistrer et les impliquer dans les membres VOG ;
- impliquer les citoyens entendants dans le travail de VOG ;
-. participer à l'élaboration de programmes individuels et complets pour la réadaptation des personnes malentendantes en collaboration avec les organismes publics et aider à leur mise en œuvre ;
- assurer la formation industrielle et professionnelle et le perfectionnement des salariés ;
- créer les conditions pour le développement de la personnalité des malentendants, la satisfaction de leurs besoins spirituels. Procéder à l'éducation morale et esthétique, économique et juridique des membres de la Société ;
- aider les autorités sanitaires à améliorer la prise en charge médicale des sourds et à mener des actions de prévention de la surdité et de préservation de l'ouïe résiduelle ;
- fréquenter les internats pour enfants sourds et malentendants, favoriser l'amélioration du niveau d'enseignement général des adultes sourds ;
- prendre des mesures pour améliorer les services aux consommateurs et les conditions de vie des membres de la Société. Conformément à la procédure établie par la loi, répartir les surfaces habitables construites ou acquises avec les fonds de la VOG ;
- d'entretenir des contacts et des relations d'affaires avec les associations et organisations publiques s'occupant des problèmes des personnes handicapées ;
- établir des relations avec des fondations et organismes caritatifs, organiser des actions de collecte de dons volontaires en faveur de la Société ;
- adhérer à des organisations publiques internationales de personnes handicapées, conclure des accords avec elles, participer à la mise en œuvre d'activités qui ne contredisent pas les obligations internationales de la Fédération de Russie.
Les citoyens de la Fédération de Russie résidant en permanence sur le territoire de la Fédération de Russie, qui ont atteint l'âge de 14 ans et qui sont des personnes handicapées des groupes I et II par audition, peuvent être membres du VOG.
Les membres du VOG peuvent également être des personnes malentendantes du groupe III et des citoyens entendants qui participent activement aux activités de la Société.
Les personnes handicapées des groupes I et II par audition, qui ne sont pas membres du VOG, sont prises en compte par les organismes primaires du VOG.
Contrôler les questions et les tâches
1. Quel est le sujet de la protection sociale de la population dans la Fédération de Russie ?
2. Comment s'effectue le financement de la protection sociale de la population de la Fédération de Russie ?
3. Énumérer les catégories de citoyens ayant droit à la protection sociale.
4. Elaborer un schéma d'organismes étatiques de protection sociale.
5. Décrivez la direction de l'activité du ministère du Travail et du Développement social de la Fédération de Russie.
6. Donnez une description des principaux domaines de travail des organismes régionaux (régionaux) de protection sociale de la population.
7. Parlez-nous des fonds de pension publics et privés et de leurs principales activités.
8. Donnez la structure du service des pensions, décrivez les caractéristiques de l'organisation de son travail.
9. Parlez-nous de la commission sur les questions de retraite, de son rôle dans la fourniture de retraites aux travailleurs.
10. Parlez-nous de la commission de nomination des pensions, de sa composition, de l'organisation du travail.
11. Décrivez le rôle et l'importance dans la protection sociale d'organismes tels que MSEK, VOS, VOG et VOI.
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