विकलांग लोगों के साथ सामाजिक कार्य की सैद्धांतिक नींव। विकलांगता की अवधारणा, विकलांगता समूहों के निर्धारण के लिए मानदंड विकलांग लोगों के पुनर्वास में सामाजिक कार्यकर्ताओं की भूमिका

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20 फरवरी, 2006 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित एक विकलांग व्यक्ति के रूप में एक व्यक्ति को पहचानने के नियमों के अनुसार, एक विकलांग व्यक्ति के रूप में एक नागरिक की मान्यता एक चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के आधार पर की जाती है। रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय द्वारा अनुमोदित वर्गीकरण और मानदंडों का उपयोग करके अपने नैदानिक ​​और कार्यात्मक, सामाजिक, घरेलू, पेशेवर श्रम और मनोवैज्ञानिक डेटा के विश्लेषण के आधार पर एक नागरिक के शरीर की स्थिति के व्यापक मूल्यांकन पर।

एक नागरिक को विकलांग व्यक्ति के रूप में पहचानने की शर्तेंहैं:

बीमारियों, आघात या दोषों के परिणाम के कारण शरीर के कार्यों के लगातार विकार के साथ स्वास्थ्य विकार;
- जीवन गतिविधि की सीमा (नागरिक की क्षमता या स्वयं सेवा करने की क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान, स्वतंत्र रूप से आगे बढ़ना, नेविगेट करना, संवाद करना, अपने व्यवहार को नियंत्रित करना, अध्ययन करना या श्रम गतिविधि में संलग्न होना);
- पुनर्वास सहित सामाजिक सुरक्षा उपायों की आवश्यकता।

इन शर्तों में से एक की उपस्थिति एक नागरिक को विकलांग व्यक्ति के रूप में पहचानने के लिए पर्याप्त आधार नहीं है।

बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों के परिणामस्वरूप शरीर के कार्यों के लगातार विकार के कारण विकलांगता की डिग्री के आधार पर, एक विकलांग व्यक्ति के रूप में मान्यता प्राप्त नागरिक को एक विकलांगता समूह I, II या III, और एक नागरिक के लिए एक विकलांग बच्चे की श्रेणी सौंपी जाती है। 18 वर्ष से कम आयु।

I समूह की विकलांगता 2 वर्ष के लिए, II और III समूहों के लिए - 1 वर्ष के लिए स्थापित की जाती है।

यदि एक नागरिक को एक विकलांग व्यक्ति के रूप में पहचाना जाता है, एक सामान्य बीमारी, काम की चोट, व्यावसायिक बीमारी, बचपन से विकलांगता, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान शत्रुता से जुड़ी चोट (भंग, चोट) के कारण विकलांगता, एक सैन्य चोट, एक बीमारी के दौरान प्राप्त हुई सैन्य सेवा, चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा से जुड़ी विकलांगता, विकिरण जोखिम के परिणाम और विशेष जोखिम इकाइयों की गतिविधियों में प्रत्यक्ष भागीदारी, साथ ही साथ रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित अन्य कारण।

I समूह के विकलांगों की पुन: परीक्षा हर 2 साल में एक बार की जाती है, II और III समूहों के विकलांग - वर्ष में एक बार, और विकलांग लोगों के बच्चे - 1 बार उस अवधि के दौरान जिसके लिए श्रेणी " विकलांग बच्चे" बच्चे के लिए स्थापित किया गया है।

नागरिकों को पुन: परीक्षा अवधि निर्दिष्ट किए बिना एक विकलांगता समूह सौंपा गया है, और 18 वर्ष से कम उम्र के नागरिकों के लिए, "विकलांग बच्चा" श्रेणी जब तक कि नागरिक 18 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच जाता है:

परिशिष्ट के अनुसार सूची के अनुसार रोग, दोष, अपरिवर्तनीय रूपात्मक परिवर्तन, अंगों और शरीर प्रणालियों की शिथिलता वाले नागरिक के विकलांग व्यक्ति ("विकलांग बच्चे" की स्थापना) की प्रारंभिक मान्यता के बाद 2 साल से अधिक नहीं ;
- एक विकलांग व्यक्ति ("विकलांग बच्चे" श्रेणी की स्थापना) के रूप में एक नागरिक की प्रारंभिक मान्यता के बाद 4 साल से अधिक नहीं, इस घटना में कि पुनर्वास उपायों के कार्यान्वयन के दौरान समाप्त करना या कम करना असंभव है, एक के प्रतिबंध की डिग्री शरीर के अंगों और प्रणालियों के लगातार अपरिवर्तनीय रूपात्मक परिवर्तन, दोष और शिथिलता के कारण नागरिक की महत्वपूर्ण गतिविधि।

रोगों, दोषों, अपरिवर्तनीय रूपात्मक परिवर्तनों, अंगों और शरीर प्रणालियों की शिथिलता की सूची, जिसमें विकलांगता समूह (श्रेणी "अक्षम बच्चा" जब तक कि नागरिक 18 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंचता) पुन: परीक्षा की अवधि निर्दिष्ट किए बिना स्थापित किया जाता है :
1. घातक नियोप्लाज्म (कट्टरपंथी उपचार के बाद मेटास्टेस और रिलेप्स के साथ; अप्रभावी उपचार के साथ एक पहचाने गए प्राथमिक फोकस के बिना मेटास्टेस; उपशामक उपचार के बाद गंभीर सामान्य स्थिति, नशा, कैशेक्सिया और ट्यूमर क्षय के स्पष्ट लक्षणों के साथ रोग की लाइलाजता (असाध्यता)।
2. नशा और गंभीर सामान्य स्थिति के स्पष्ट लक्षणों के साथ लिम्फोइड, हेमटोपोइएटिक और संबंधित ऊतकों के घातक नवोप्लाज्म।
3. मोटर, भाषण, दृश्य कार्यों और गंभीर शराब संबंधी विकारों के लगातार गंभीर विकारों के साथ मस्तिष्क और रीढ़ की हड्डी के निष्क्रिय सौम्य नियोप्लाज्म।
4. इसके ऑपरेटिव हटाने के बाद स्वरयंत्र की अनुपस्थिति।
5. जन्मजात और अधिग्रहित मनोभ्रंश (गंभीर मनोभ्रंश, गंभीर मानसिक मंदता, गहन मानसिक मंदता)।
6. एक पुरानी प्रगतिशील पाठ्यक्रम के साथ तंत्रिका तंत्र के रोग, मोटर, भाषण, दृश्य कार्यों के लगातार गंभीर विकारों के साथ।
7. वंशानुगत प्रगतिशील न्यूरोमस्कुलर रोग, बिगड़ा हुआ बल्बर फ़ंक्शन (निगलने के कार्य), मांसपेशी शोष, बिगड़ा हुआ मोटर फ़ंक्शन और (या) बिगड़ा हुआ बल्बर फ़ंक्शन के साथ प्रगतिशील न्यूरोमस्कुलर रोग।
8. मस्तिष्क के न्यूरोडीजेनेरेटिव रोगों के गंभीर रूप (पार्किंसनिज़्म प्लस)।
9. अप्रभावी उपचार से दोनों आंखों में पूर्ण अंधापन; दोनों आंखों में दृश्य तीक्ष्णता में कमी और लगातार और अपरिवर्तनीय परिवर्तनों के परिणामस्वरूप दोनों आंखों के दृश्य क्षेत्र के सुधार या गाढ़ा संकुचन के साथ 0.03 तक बेहतर देखने वाली आंख में कमी।
10. पूर्ण बहरा-अंधापन।
11. एंडोप्रोस्थेटिक्स (कॉक्लियर इम्प्लांटेशन) सुनने की असंभवता के मामले में जन्मजात बहरापन।
12. केंद्रीय तंत्रिका तंत्र (मोटर, भाषण, दृश्य कार्यों के लगातार गंभीर विकारों के साथ), हृदय की मांसपेशियों (IIB III डिग्री संचार अपर्याप्तता और III IV कार्यात्मक वर्ग की कोरोनरी अपर्याप्तता के साथ) से गंभीर जटिलताओं के साथ उच्च रक्तचाप की विशेषता वाले रोग, गुर्दे (पुरानी गुर्दे की विफलता IIB चरण III)।
13. कोरोनरी अपर्याप्तता के साथ इस्केमिक हृदय रोग III IV एनजाइना पेक्टोरिस का कार्यात्मक वर्ग और लगातार संचार संबंधी विकार IIB III डिग्री।
14. एक प्रगतिशील पाठ्यक्रम के साथ श्वसन प्रणाली के रोग, लगातार श्वसन विफलता II III डिग्री के साथ, संचार विफलता IIB III डिग्री के संयोजन में।
15. हेपेटोसप्लेनोमेगाली और ग्रेड III पोर्टल उच्च रक्तचाप के साथ लीवर सिरोसिस।
16. अपूरणीय मल नालव्रण, रंध्र।
17. कार्यात्मक रूप से नुकसानदेह स्थिति में ऊपरी और निचले छोरों के बड़े जोड़ों का गंभीर संकुचन या एंकिलोसिस (यदि आर्थ्रोप्लास्टी असंभव है)।
18. क्रोनिक रीनल फेल्योर का अंतिम चरण।
19. घातक मूत्र नालव्रण, रंध्र।
20. मस्कुलोस्केलेटल सिस्टम के विकास में जन्मजात विसंगतियाँ जब सुधार असंभव हो तो समर्थन और आंदोलन के कार्य में लगातार गड़बड़ी के साथ।
21. मस्तिष्क (रीढ़ की हड्डी) को दर्दनाक चोट के परिणाम मोटर, भाषण, दृश्य कार्यों और श्रोणि अंगों की गंभीर अक्षमता के लगातार गंभीर विकारों के साथ।
22. ऊपरी अंग के दोष: कंधे के जोड़ का विच्छेदन, कंधे का विच्छेदन, कंधे का स्टंप, प्रकोष्ठ, हाथ की अनुपस्थिति, हाथ की चार अंगुलियों के सभी फलांगों की अनुपस्थिति, पहली को छोड़कर, तीन अंगुलियों की अनुपस्थिति , पहले सहित।
23. निचले अंग के दोष और विकृति: कूल्हे के जोड़ का विच्छेदन, जांघ का बाहर निकलना, जांघ का स्टंप, निचला पैर, पैर की अनुपस्थिति।

चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञताएक नागरिक को कार्यालय में निवास स्थान पर (रहने के स्थान पर, एक विकलांग व्यक्ति की पेंशन फ़ाइल के स्थान पर, जो रूसी संघ के बाहर स्थायी निवास के लिए छोड़ दिया गया है) किया जाता है।

मुख्य ब्यूरो में, ब्यूरो के निर्णय के खिलाफ अपील की स्थिति में, साथ ही विशेष प्रकार की परीक्षा की आवश्यकता वाले मामलों में ब्यूरो की दिशा में एक नागरिक की चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा की जाती है।

संघीय ब्यूरो में, मुख्य ब्यूरो के निर्णय के खिलाफ अपील की स्थिति में, साथ ही विशेष रूप से जटिल विशेष प्रकार की परीक्षा की आवश्यकता वाले मामलों में हेड ब्यूरो की दिशा में एक नागरिक की चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा की जाती है।

यदि कोई नागरिक स्वास्थ्य कारणों से ब्यूरो (मुख्य ब्यूरो, फेडरल ब्यूरो) में उपस्थित नहीं हो सकता है, तो एक चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा घर पर की जा सकती है, जिसकी पुष्टि चिकित्सा और निवारक देखभाल प्रदान करने वाले संगठन के निष्कर्ष से होती है, या अस्पताल में जहां संबंधित ब्यूरो के निर्णय द्वारा नागरिक का इलाज किया जा रहा है, या अनुपस्थिति में।

एक नागरिक को एक विकलांग व्यक्ति के रूप में पहचानने या उसे विकलांग के रूप में पहचानने से इनकार करने का निर्णय उन विशेषज्ञों के साधारण बहुमत से किया जाता है जिन्होंने उनकी चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के परिणामों की चर्चा के आधार पर एक चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा आयोजित की है। .

एक नागरिक (उसका कानूनी प्रतिनिधि) एक महीने के भीतर ब्यूरो के निर्णय को मुख्य ब्यूरो में अपील कर सकता है, जो ब्यूरो को प्रस्तुत एक लिखित आवेदन के आधार पर चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा आयोजित करता है, या मुख्य ब्यूरो को।

आवेदन प्राप्त होने की तारीख से 3 दिनों के भीतर नागरिक की चिकित्सा और सामाजिक जांच करने वाला ब्यूरो इसे सभी उपलब्ध दस्तावेजों के साथ मुख्य ब्यूरो को भेजता है।

मुख्य ब्यूरो, नागरिक के आवेदन की प्राप्ति की तारीख से 1 महीने के बाद नहीं, उसकी चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा आयोजित करता है और प्राप्त परिणामों के आधार पर उचित निर्णय लेता है।

इस घटना में कि एक नागरिक मुख्य ब्यूरो के निर्णय के खिलाफ अपील करता है, रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के लिए मेडिको-सोशल परीक्षा पर मुख्य विशेषज्ञ, नागरिक की सहमति से, मुख्य ब्यूरो के विशेषज्ञों के अन्य कर्मचारियों को निर्देश दे सकता है। उसकी मेडिको-सोशल जांच कराने के लिए।

मुख्य ब्यूरो के निर्णय को नागरिक (उसके कानूनी प्रतिनिधि) द्वारा चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा आयोजित करने वाले मुख्य ब्यूरो, या संघीय ब्यूरो को प्रस्तुत एक आवेदन के आधार पर संघीय ब्यूरो को अपील की जा सकती है।

संघीय ब्यूरो, नागरिक के आवेदन की प्राप्ति की तारीख से 1 महीने के बाद नहीं, उसकी चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा आयोजित करता है और प्राप्त परिणामों के आधार पर उचित निर्णय लेता है।

ब्यूरो, मुख्य ब्यूरो, फेडरल ब्यूरो के निर्णयों को रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से एक नागरिक (उसके कानूनी प्रतिनिधि) द्वारा अदालत में अपील की जा सकती है।

वर्गीकरण और मानदंडस्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के 23 दिसंबर, 2009 के आदेश द्वारा अनुमोदित चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के संघीय राज्य संस्थानों द्वारा नागरिकों की चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के कार्यान्वयन में उपयोग किया जाता है।

नागरिकों की चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण बीमारियों, चोटों या दोषों के परिणामों और उनकी गंभीरता के साथ-साथ मानव जीवन की मुख्य श्रेणियों और गंभीरता के कारण मानव शरीर के कार्यों के मुख्य प्रकार के उल्लंघन का निर्धारण करते हैं। इन श्रेणियों की सीमाओं के बारे में।

नागरिकों की चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले मानदंड विकलांगता समूहों (श्रेणी "विकलांग बच्चे") की स्थापना के लिए शर्तों को निर्धारित करते हैं।

प्रति मानव शरीर के मुख्य प्रकार के रोगसंबंधित:

मानसिक कार्यों के विकार (धारणा, ध्यान, स्मृति, सोच, बुद्धि, भावनाएं, इच्छा, चेतना, व्यवहार, साइकोमोटर कार्य);
- भाषाई और भाषण कार्यों का उल्लंघन (मौखिक और लिखित, मौखिक और गैर-मौखिक भाषण का उल्लंघन, बिगड़ा हुआ आवाज गठन, आदि);
- संवेदी कार्यों का उल्लंघन (दृष्टि, श्रवण, गंध, स्पर्श, स्पर्श, दर्द, तापमान और अन्य प्रकार की संवेदनशीलता);
- स्टेटोडायनामिक कार्यों का उल्लंघन (सिर, धड़, अंगों, स्टैटिक्स, आंदोलनों के समन्वय के मोटर कार्य);
- रक्त परिसंचरण, श्वसन, पाचन, उत्सर्जन, हेमटोपोइजिस, चयापचय और ऊर्जा, आंतरिक स्राव, प्रतिरक्षा की शिथिलता;
- शारीरिक विकृति (चेहरे, सिर, धड़, अंगों की विकृति, बाहरी विकृति के लिए अग्रणी, पाचन, मूत्र, श्वसन पथ के असामान्य उद्घाटन, शरीर के असामान्य आकार) के कारण होने वाले विकार।

मानव शरीर के कार्यों के लगातार विकारों की विशेषता वाले विभिन्न संकेतकों के व्यापक मूल्यांकन के साथ, उनकी गंभीरता के चार डिग्री प्रतिष्ठित हैं:

1 डिग्री - मामूली उल्लंघन,
2 डिग्री - मध्यम उल्लंघन,
3 डिग्री - गंभीर उल्लंघन,
4 डिग्री - महत्वपूर्ण रूप से स्पष्ट उल्लंघन।

मानव जीवन की मुख्य श्रेणियों में शामिल हैं: स्वयं सेवा करने की क्षमता; स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित करने की क्षमता; उन्मुख करने की क्षमता; संवाद करने की क्षमता; अपने व्यवहार को नियंत्रित करने की क्षमता; सीखने की योग्यता; काम करने की क्षमता।

मानव जीवन की मुख्य श्रेणियों की सीमाओं की विशेषता वाले विभिन्न संकेतकों के व्यापक मूल्यांकन के साथ, उनकी गंभीरता के 3 डिग्री प्रतिष्ठित हैं:

स्वयं सेवा क्षमता- व्यक्तिगत स्वच्छता कौशल सहित दैनिक घरेलू गतिविधियों को करने के लिए किसी व्यक्ति की बुनियादी शारीरिक जरूरतों को स्वतंत्र रूप से पूरा करने की क्षमता:

1 डिग्री - समय के लंबे निवेश के साथ स्वयं-सेवा करने की क्षमता, इसके कार्यान्वयन का विखंडन, उपयोग के साथ मात्रा में कमी, यदि आवश्यक हो, सहायक तकनीकी साधनों का;
2 डिग्री - यदि आवश्यक हो, सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करने वाले अन्य व्यक्तियों से नियमित आंशिक सहायता के साथ स्वयं-सेवा करने की क्षमता;
ग्रेड 3 - स्वयं सेवा करने में असमर्थता, निरंतर बाहरी सहायता की आवश्यकता और दूसरों पर पूर्ण निर्भरता।

स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित करने की क्षमता- अंतरिक्ष में स्वतंत्र रूप से चलने की क्षमता, चलते समय शरीर का संतुलन बनाए रखना, आराम से और शरीर की स्थिति बदलते समय, सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करें:

ग्रेड 1 - समय के लंबे खर्च के साथ स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित करने की क्षमता, निष्पादन की ग्रैन्युलैरिटी और यदि आवश्यक हो, तो सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करके दूरी में कमी;
2 डिग्री - यदि आवश्यक हो, सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करके अन्य व्यक्तियों की नियमित आंशिक सहायता से स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित करने की क्षमता;
ग्रेड 3 - स्वतंत्र रूप से चलने में असमर्थता और दूसरों से लगातार मदद की ज़रूरत है।

अभिविन्यास क्षमता- पर्यावरण को पर्याप्त रूप से समझने की क्षमता, स्थिति का आकलन करने की क्षमता, समय और स्थान निर्धारित करने की क्षमता:

1 डिग्री - केवल एक परिचित स्थिति में स्वतंत्र रूप से और (या) सहायक तकनीकी साधनों की मदद से उन्मुख करने की क्षमता;
2 डिग्री - यदि आवश्यक हो, सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करके अन्य व्यक्तियों से नियमित आंशिक सहायता के साथ उन्मुख करने की क्षमता;
ग्रेड 3 - उन्मुख करने में असमर्थता (भटकाव) और निरंतर सहायता और (या) दूसरों की देखरेख की आवश्यकता।

संवाद करने की क्षमता- सूचना की धारणा, प्रसंस्करण और प्रसारण के माध्यम से लोगों के बीच संपर्क स्थापित करने की क्षमता:

1 डिग्री - सूचना प्राप्त करने और प्रसारित करने की दर और मात्रा में कमी के साथ संवाद करने की क्षमता; यदि आवश्यक हो, सहायता के सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करना; श्रवण के अंग को अलग-अलग क्षति के साथ, सांकेतिक भाषा अनुवाद के लिए गैर-मौखिक विधियों और सेवाओं का उपयोग करके संवाद करने की क्षमता;
2 डिग्री - यदि आवश्यक हो, सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करके अन्य व्यक्तियों की नियमित आंशिक सहायता के साथ संवाद करने की क्षमता;
3 डिग्री - संवाद करने में असमर्थता और दूसरों से लगातार मदद की आवश्यकता।

अपने व्यवहार को नियंत्रित करने की क्षमता- सामाजिक, कानूनी और नैतिक नैतिक मानकों को ध्यान में रखते हुए आत्म-जागरूकता और पर्याप्त व्यवहार की क्षमता:

पहली डिग्री- कठिन जीवन स्थितियों में किसी के व्यवहार को नियंत्रित करने की क्षमता की समय-समय पर उत्पन्न होने वाली सीमा और (या) जीवन के कुछ क्षेत्रों को प्रभावित करने वाले भूमिका कार्यों को करने में निरंतर कठिनाई, आंशिक आत्म-सुधार की संभावना के साथ;
दूसरी डिग्री- दूसरों की नियमित मदद से केवल आंशिक सुधार की संभावना के साथ अपने स्वयं के व्यवहार और पर्यावरण की आलोचना में लगातार कमी;
ग्रेड 3- अपने व्यवहार को नियंत्रित करने में असमर्थता, इसके सुधार की असंभवता, अन्य व्यक्तियों की निरंतर सहायता (पर्यवेक्षण) की आवश्यकता।

सीखने की क्षमता- ज्ञान (सामान्य शिक्षा, पेशेवर, आदि) को देखने, याद रखने, आत्मसात करने और पुन: पेश करने की क्षमता, कौशल और क्षमताओं में महारत हासिल करना (पेशेवर, सामाजिक, सांस्कृतिक, हर रोज):

पहली डिग्री- सीखने की क्षमता, साथ ही विशेष शिक्षण विधियों का उपयोग करके सामान्य प्रयोजन के शैक्षणिक संस्थानों में राज्य शैक्षिक मानकों के ढांचे के भीतर एक निश्चित स्तर की शिक्षा प्राप्त करने के लिए, एक विशेष प्रशिक्षण व्यवस्था, यदि आवश्यक हो, सहायक तकनीकी के उपयोग के साथ साधन और प्रौद्योगिकियां;
दूसरी डिग्री- केवल विशेष (सुधारात्मक) शैक्षणिक संस्थानों में छात्रों, विद्यार्थियों, विकलांग बच्चों या घर पर विशेष कार्यक्रमों के अनुसार सीखने की क्षमता, यदि आवश्यक हो, सहायक तकनीकी साधनों और प्रौद्योगिकियों का उपयोग करना;
ग्रेड 3- सीखने में असमर्थता।

काम करने की क्षमता- सामग्री, मात्रा, गुणवत्ता और काम की शर्तों के लिए आवश्यकताओं के अनुसार श्रम गतिविधियों को करने की क्षमता:

पहली डिग्री- योग्यता, गंभीरता, तनाव और (या) काम की मात्रा में कमी के साथ सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में श्रम गतिविधियों को करने की क्षमता, सामान्य कामकाजी परिस्थितियों में प्रदर्शन करने की क्षमता बनाए रखते हुए मुख्य पेशे में काम करना जारी रखने में असमर्थता कम योग्यता की श्रम गतिविधियाँ;
दूसरी डिग्री- अन्य व्यक्तियों की मदद से सहायक तकनीकी साधनों और (या) का उपयोग करके विशेष रूप से बनाई गई कामकाजी परिस्थितियों में श्रम गतिविधियों को करने की क्षमता;
ग्रेड 3- किसी भी श्रम गतिविधि या किसी भी श्रम गतिविधि की असंभवता (विरोधाभास) करने में असमर्थता।

मानव जीवन की मुख्य श्रेणियों की सीमा की डिग्री मानव जैविक विकास की एक निश्चित अवधि (आयु) के अनुरूप, आदर्श से उनके विचलन के आकलन के आधार पर निर्धारित की जाती है।

एक "गैर-कार्यरत" समूह के अस्तित्व के बारे में मिथक को खारिज करना वास्तव में, यह समूह महत्वपूर्ण नहीं है, बल्कि ओएसटी है।

बहुत समय पहले, 22 अगस्त, 2005 को, रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय ने, मेरी राय में, प्रत्येक विकलांग व्यक्ति के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण दस्तावेज विकसित किया: वर्गीकरण और मानदंड,
चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के संघीय राज्य संस्थानों द्वारा नागरिकों की चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के कार्यान्वयन में प्रयुक्त
3 साल (!) के बाद, इसका उपयोग आईपीआर के विकास में भी किया जाने लगा। अपने नए रूप में, यह इंगित करने के लिए प्रथागत है 7 कारक,और न सिर्फ OST, पहले की तरह। चूंकि एक अक्षम वातावरण में और न केवल इसमें एक "गैर-कार्य समूह" की अवधारणा है और लोग अक्सर "कार्य समूह" प्राप्त करने के लिए अधिक लाभदायक समूह को मना कर देते हैं, हम औपचारिक मानदंडों की भाषा का उपयोग करेंगे अंत में कुछ वास्तविक रूप से समझने के लिए। मुझे आपको तुरंत चेतावनी देनी चाहिए - मैं वकील नहीं हूँ, लेकिन सिर्फ सामान्य ज्ञान का प्रेमी। इसलिए, पेशेवर वकीलों के इन तर्कों का मूल्यांकन करने के लिए आपका स्वागत है। तो चलिए सबसे ज्यादा करते हैं अधिक वज़नदारसमूहों में।
"निर्धारण के लिए मानदंड सबसे पहलाविकलांगता समूह एक व्यक्ति के स्वास्थ्य का उल्लंघन है जो शरीर के कार्यों के लगातार, महत्वपूर्ण रूप से स्पष्ट विकार है, जो बीमारियों के कारण होता है, चोटों या दोषों के परिणाम, एक सीमा की ओर जाता है एकमहत्वपूर्ण गतिविधि की निम्नलिखित श्रेणियों से या उनका संयोजनऔर उसके सामाजिक संरक्षण की आवश्यकता का कारण:
तीसरी डिग्री की स्वयं सेवा क्षमता;
तीसरी डिग्री की गतिशीलता;
तीसरी डिग्री की अभिविन्यास क्षमता;
तीसरी डिग्री संवाद करने की क्षमता;
तीसरी डिग्री के अपने व्यवहार को नियंत्रित करने की क्षमता।
14. विकलांगता के दूसरे समूह की स्थापना के लिए मानदंड शरीर के कार्यों के लगातार स्पष्ट विकार वाले व्यक्ति के स्वास्थ्य का उल्लंघन है, जो बीमारियों, आघात या दोषों के परिणामों के कारण होता है, जिससे निम्नलिखित में से किसी एक पर प्रतिबंध लग जाता है जीवन गतिविधि की श्रेणियां या उनका संयोजन और उसकी सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता:
दूसरी डिग्री की स्वयं सेवा क्षमता;
दूसरी डिग्री की गतिशीलता;
दूसरी डिग्री अभिविन्यास क्षमता;
दूसरी डिग्री के संचार कौशल;
दूसरी डिग्री के अपने व्यवहार को नियंत्रित करने की क्षमता;
तीसरी, दूसरी डिग्री की सीखने की क्षमता;
तीसरी, दूसरी डिग्री के काम करने की क्षमता."
जैसा कि आप देख सकते हैं, काम करने की क्षमता का उल्लेख तभी किया जाता है जब इसे लागू किया जाता है दूसरासमूह। इस संबंध में, मैं "गैर-कार्य समूह" की धारणा पर सवाल उठाता हूं। यहां तक ​​कि अगर किसी व्यक्ति को पहला समूह दिया गया था, तो इसका कोई मतलब नहीं है काम करने की क्षमता के मामले में.
यदि उन्होंने OCT = 3 निर्धारित करते हुए दूसरा दिया, तो हम देखते हैं कि यह क्या है:
3 डिग्री - काम करने में असमर्थता याश्रम गतिविधि की असंभवता (प्रतिरोध)।

इसका मतलब है कि ITU प्रोटोकॉल में m. रिकॉर्ड " विपरीत संकेतश्रम गतिविधि। "यह असंभव नहीं है। एक व्यक्ति कह सकता है:" हालांकि यह contraindicated है, लेकिन आपको अपने स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाना होगा, अन्यथा मेरा परिवार भूख से मर जाएगा। "
और केवल अगर आईटीयू ब्यूरो की बैठक के मिनटों में "काम करने में असमर्थता" शामिल है, और यहां तक ​​\u200b\u200bकि इस प्रविष्टि को आईपीआर और गुलाबी प्रमाण पत्र में शामिल किया गया था, तो यह वास्तव में समूह 2 का एक विकलांग व्यक्ति है, OST = 3 नौकरी पाने और सबूत पेश करने के लिए कि वह बहुत विकलांग नहीं है। मेरी राय में, ऐसा रिकॉर्ड केवल उन मामलों में प्रकट होता है जब विकलांग व्यक्ति पूरी तरह से "सब्जी" होता है और "ठीक उसी तरह" काम करना असंभव होता है। अन्य सभी मामलों में, बना हुआएक विकलांग व्यक्ति को "सही" प्रविष्टि की आवश्यकता हो सकती है।
वैसे, पिछली सामग्री की बेहतर समझ के लिए, मैं मानदंड से एक उद्धरण दूंगा कि किस तरह की अवधारणा है "डिग्री", और रास्ते में "योग्यता":

उदाहरण के लिए
करने की क्षमता स्वतंत्र आंदोलन- अंतरिक्ष में स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित करने की क्षमता, चलते समय शरीर का संतुलन बनाए रखना, आराम करना और शरीर की स्थिति बदलना, सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करना:
2 डिग्री - यदि आवश्यक हो, सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करके अन्य व्यक्तियों की नियमित आंशिक सहायता से स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित करने की क्षमता;
3 डिग्री - स्वतंत्र रूप से आगे बढ़ने में असमर्थता और दूसरों से निरंतर सहायता की आवश्यकता;

करने की क्षमता संचार- सूचना की धारणा, प्रसंस्करण और प्रसारण के माध्यम से लोगों के बीच संपर्क स्थापित करने की क्षमता:

2 डिग्री - यदि आवश्यक हो, सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करके अन्य व्यक्तियों की नियमित आंशिक सहायता के साथ संवाद करने की क्षमता;
3 डिग्री - संवाद करने में असमर्थता और दूसरों से लगातार मदद की आवश्यकता;
और, अंत में, सभी क्षमताओं और डिग्री की रानी, ​​जिन्होंने ज़ुराबोव के समय अविभाजित रूप से शासन किया: करने की क्षमता श्रम गतिविधि- सामग्री, मात्रा, गुणवत्ता और काम की शर्तों के लिए आवश्यकताओं के अनुसार श्रम गतिविधियों को करने की क्षमता:

2 डिग्री - सहायक तकनीकी साधनों का उपयोग करके और (या) अन्य व्यक्तियों की सहायता से विशेष रूप से बनाई गई कार्य परिस्थितियों में श्रम गतिविधियों को करने की क्षमता;
3 डिग्री - काम करने में असमर्थता या काम की असंभवता (विरोध)।
(मैंने हर जगह पहली डिग्री की परिभाषाएं हटा दीं, क्योंकि यह बाकी को समझने के लिए महत्वपूर्ण नहीं है।) वर्तमान में, यह ओएसटी है जो पेंशन की राशि निर्धारित करता है। 04/07/09 को जोड़ा गया: चूंकि समूह 1 में भी OST में तेज कमी के मामले अधिक बार हो गए हैं, यदि कोई व्यक्ति काम करता है, तो OST का उन्मूलन प्रासंगिक हो गया है और यह दूर नहीं है: श्रीमती गोलिकोवा ने 2010 से वादा किया था।

सामाजिक सुरक्षा और जनसंख्या का सामाजिक-आर्थिक समर्थन किसी भी सामान्य रूप से कार्य करने वाली सामाजिक व्यवस्था के अभिन्न कारक हैं।

लोगों के भौतिक जीवन को बनाए रखने, उनकी सामाजिक जरूरतों को पूरा करने में सामाजिक सहायता मानव विकास की प्रारंभिक अवधि में पहले से ही मौजूद थी और रीति-रिवाजों, मानदंडों, परंपराओं, अनुष्ठानों के आधार पर की जाती थी।

सभ्यता के विकास, तकनीकी प्रगति और संस्कृति, परिवार और रिश्तेदारी और सामुदायिक संबंधों के विघटन के साथ, राज्य ने अधिक से अधिक सक्रिय रूप से मानव सामाजिक सुरक्षा के गारंटर का कार्य ग्रहण किया। एक बाजार अर्थव्यवस्था के गठन और विकास ने आबादी के सामाजिक संरक्षण को एक स्वतंत्र प्रकार की गतिविधि में विभाजित कर दिया, जिसने एक नया अर्थ प्राप्त कर लिया।

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, बाजार प्रणाली में शामिल है और इसका एक अभिन्न अंग है। इसके माध्यम से सामाजिक न्याय के सिद्धांत को साकार किया जाता है। उन लोगों के लिए सामाजिक समर्थन जो खुद को एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करने में असमर्थ हैं, संक्षेप में, एक स्थिर समाज में उद्यमशीलता की गतिविधि और आय की संभावना के लिए आवश्यक भुगतान है।

बाजार संबंधों के विकास के तर्क द्वारा वातानुकूलित वस्तुनिष्ठ वास्तविकता, सामाजिक सुरक्षा और आबादी के लिए सामाजिक समर्थन की एक वैज्ञानिक रूप से आधारित प्रणाली के गठन को सामने लाती है, जो कि सबसे कमजोर तबका है। इस प्रणाली को बनाने की आवश्यकता कई कारकों के कारण है। समाज के ढांचे के भीतर काम करने वाले और आबादी के लिए सामाजिक समर्थन की सामग्री का निर्धारण करने वाले मूलभूत कारकों में से एक "संपत्ति संबंधों और अधिकारों की एक निश्चित प्रणाली" है। यह निजी संपत्ति है जो निर्धारित करती है, हेगेल के अनुसार, राज्य से नागरिक समाज की स्वतंत्रता, एक व्यक्ति को एक पूर्ण विषय बनाती है और उसके सामाजिक जीवन के लिए आवश्यक शर्तों की गारंटी देती है।

स्वामित्व के रूपों में परिवर्तन के साथ, भौतिक वस्तुओं और सेवाओं के वितरण की प्रणाली को समाप्त करना शुरू हो जाता है। समाज के सदस्यों के बीच नए संबंध बनते हैं, जिसमें वे विनियोग की प्रक्रिया में प्रवेश करते हैं। विनियोग संबंधों को संकीर्ण अर्थों में उत्पादन और भौतिक वस्तुओं की स्थितियों के लिए लोगों के संबंध के रूप में समझा जाना चाहिए।

उत्पादन के साधनों के स्वामित्व के नए रूपों का उदय उनके अलगाव की समस्या को जन्म देता है। यह समस्या सीधे तौर पर व्यक्ति के हितों की अभिव्यक्ति पर मानवीय जरूरतों (सामग्री, सामाजिक, आर्थिक, आध्यात्मिक, सांस्कृतिक, आदि) को संतुष्ट करने की श्रेणियों तक ही सीमित है। यहां हम मुख्य रूप से मजदूरी के बारे में बात कर रहे हैं, जिसका स्तर श्रम के प्रजनन को सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त होना चाहिए।

बाजार संबंधों की स्थितियों में, एक व्यक्ति केवल संपत्ति से आय अर्जित करके या अपने श्रम के लिए मजदूरी के रूप में अपनी आवश्यकताओं की संतुष्टि सुनिश्चित कर सकता है।

हालांकि, प्रत्येक समाज में आबादी का एक निश्चित हिस्सा होता है जिसके पास संपत्ति नहीं होती है और वस्तुनिष्ठ कारणों से काम करने में सक्षम नहीं होता है: बीमारी, बुढ़ापे या उम्र के कारण विकलांगता जो किसी व्यक्ति को औद्योगिक क्षेत्र में प्रवेश करने की अनुमति नहीं देती है। संबंध (बच्चे), पर्यावरण, आर्थिक, राष्ट्रीय, राजनीतिक और सैन्य संघर्षों, प्राकृतिक आपदाओं, स्पष्ट जनसांख्यिकीय परिवर्तन आदि के परिणाम। जनसंख्या की ये श्रेणियां राज्य की सुरक्षा और सामाजिक सहायता के बिना जीवित नहीं रहेंगी, जब पूंजी तेजी से उत्पादन और वितरण का मुख्य कारक बन रही है।

"राज्य कई कारणों से आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों का समर्थन करने में रुचि रखता है:

• 1) एक राज्य जिसने खुद को सभ्य घोषित किया है, वह मानवतावाद के विचार द्वारा निर्देशित है और मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा के अनुसार, "जनसंख्या को एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करने के लिए" बाध्य है;
• 2) प्रत्येक राज्य कुशल श्रम के विस्तारित प्रजनन में रुचि रखता है;
• 3) गरीब स्तरों के लिए सामाजिक-आर्थिक समर्थन विभिन्न समूहों और आबादी के स्तर की आर्थिक स्थिति, जिससे समाज में सामाजिक तनाव कम हो जाता है "कारेलोवा जीएन, कटुल्स्की ईडी, गोर्किन एपी और अन्य। सामाजिक विश्वकोश। - एम: बॉली। बड़ा हुआ। Ents-I, 2000. - एस। 148 ..

यही कारण है कि बाजार संबंध अनिवार्य रूप से उनके विपरीत को जन्म देते हैं - जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की एक विशेष संस्था। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली सबसे पहले, संवैधानिक मानवाधिकारों की सुरक्षा को मानती है।

सभ्य बाजार का विकास आम तौर पर सामाजिक सुरक्षा के विस्तार और गहनता के साथ ही किया जा सकता है।

"व्यापक अर्थ में, सामाजिक सुरक्षा किसी व्यक्ति को उसके निवास स्थान, राष्ट्रीयता, लिंग, आयु की परवाह किए बिना संवैधानिक अधिकार और न्यूनतम गारंटी सुनिश्चित करने के लिए राज्य की नीति है, अन्यथा सभी संवैधानिक अधिकारों और व्यक्ति की स्वतंत्रता को सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता होती है - संपत्ति के अधिकार और उद्यमिता की स्वतंत्रता से लेकर व्यक्तिगत हिंसा और पर्यावरण सुरक्षा तक "सामाजिक कार्य पर शब्दकोश-संदर्भ पुस्तक / एड। ई.आई. एकल। - एम।: न्यायविद, 2004।-- एस। 212 ..

सामाजिक सुरक्षा की एक संकुचित अवधारणा यह है कि "जीवन स्तर के क्षेत्र में अधिकार और गारंटी सुनिश्चित करने के लिए, मानव आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए राज्य की यह एक उपयुक्त नीति है: आजीविका के न्यूनतम पर्याप्त साधनों का अधिकार, काम करने और आराम करने का अधिकार, सुरक्षा बेरोजगारी, स्वास्थ्य देखभाल और आवास से, बुढ़ापे में सामाजिक सुरक्षा के लिए, बीमारी और कमाने वाले की हानि के मामले में, बच्चों की परवरिश के लिए, आदि। सामाजिक कार्य पर शब्दकोश-संदर्भ पुस्तक / एड। ई.आई. एकल। - एम।: न्यायविद, 2004।-- एस। 145।

सामाजिक सुरक्षा का मुख्य लक्ष्य कठिन जीवन स्थिति में किसी विशिष्ट व्यक्ति को आवश्यक सहायता प्रदान करना है।

नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा को बढ़ाने के लिए जीवन को नए आर्थिक दृष्टिकोण की आवश्यकता है। इसके लिए कानूनी और आर्थिक स्थितियाँ बनाना आवश्यक है:

• - अपने काम के माध्यम से एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करना;
• - काम और आर्थिक गतिविधि के लिए नए प्रोत्साहन का उपयोग: उद्यमिता, स्वरोजगार, संपत्ति, भूमि, आदि की उपस्थिति;
• - आय के वितरण के लिए सभ्य तंत्र का निर्माण (संयुक्त स्टॉक और लाभ के वितरण में जनसंख्या की भागीदारी के अन्य रूप, सामाजिक साझेदारी, गैर-राज्य सामाजिक बीमा, आदि);
• - आत्मरक्षा की एक आर्थिक प्रणाली का गठन और नागरिक कानून के आधार पर इसके लिए शुरुआती अवसरों को बराबर करना।

राज्य अपनी आर्थिक नीति के माध्यम से मुक्त उद्यम के तंत्र में भाग लेता है। राज्य की आर्थिक नीति उसकी सामान्य नीति का एक हिस्सा है, सिद्धांतों, निर्णयों और कार्यों का एक समूह जिसका उद्देश्य सबसे बड़ी आर्थिक दक्षता के साथ बाजार तंत्र के इष्टतम कामकाज को सुनिश्चित करना है।

साथ ही, राज्य को आर्थिक तरीकों से बाजार की प्रतिस्पर्धी प्रणाली को प्रभावित करने के लिए कहा जाता है। साथ ही, बाजार प्रोत्साहनों को बदले या कमजोर किए बिना, आर्थिक नियामकों को स्वयं बहुत सावधानी से उपयोग किया जाना चाहिए।

अर्थव्यवस्था का सामाजिक अभिविन्यास, सबसे पहले, उपभोक्ता को उत्पादन की अधीनता में, आबादी की सामाजिक जरूरतों को पूरा करने और इन जरूरतों को प्रोत्साहित करने में व्यक्त किया जाता है। साथ ही, यह जनसंख्या के अधिक संपन्न और कम समृद्ध तबके के बीच आय के आवश्यक पुनर्वितरण, विभिन्न स्तरों के बजट में धन का संचय और जनसंख्या को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए विभिन्न निधियों का अनुमान लगाता है। और सामाजिक गारंटी का प्रावधान।

सामाजिक कल्याण पर आर्थिक कारकों का प्रभाव, बाजार संबंधों के संक्रमण में समाज के सदस्यों की जरूरतों को पूरा करना बेहद बढ़ रहा है। जैसा कि आप जानते हैं, किसी व्यक्ति की, समाज के विभिन्न स्तरों की आवश्यकताओं की संतुष्टि की मात्रा, सामाजिक कार्य की आर्थिक दक्षता का मुख्य मानदंड है।

सामाजिक जरूरतें उत्पादन की मात्रा और संरचना, जनसंख्या के आकार और उम्र और लिंग संरचना से प्रभावित होती हैं; इसकी सामाजिक संरचना और सांस्कृतिक स्तर; जलवायु, भौगोलिक और राष्ट्रीय-ऐतिहासिक रहने की स्थिति; किसी व्यक्ति की शारीरिक विशेषताओं में परिवर्तन।

जनसंख्या की प्रभावी मांग राष्ट्रीय आय के वितरण के आकार, जनसंख्या की धन आय और सामाजिक समूहों के बीच उनके वितरण, वस्तुओं और सेवाओं की कीमतों, कमोडिटी फंड और सार्वजनिक उपभोग निधि के आकार पर निर्भर करती है।

इन कारकों में परिवर्तन के विश्लेषण से सामाजिक तनाव के बढ़ने के कारणों का पता चलता है: सामान्य रूप से उत्पादन में गिरावट और विशेष रूप से उपभोक्ता वस्तुओं में; प्रतिकूल जनसांख्यिकीय स्थिति इसके परिणाम के रूप में समाज की उम्र बढ़ने; अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक परिवर्तन और सेना में कमी, जिससे बेरोजगारी आधार का विस्तार हुआ; जनसंख्या की बचत की मुद्रास्फीति और मूल्यह्रास; ऊर्जा संसाधनों की लागत में वृद्धि, उपयोगिताओं, परिवहन आदि की लागत में वृद्धि को बढ़ावा देना।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि पूंजीवाद ने इस बातचीत के कई चरणों से गुजरते हुए आर्थिक नीतियों के विकास और कार्यान्वयन के माध्यम से बाजार और सामाजिक सुरक्षा को जोड़ना सीख लिया है।

शास्त्रीय उदारवाद की अवधि मुक्त प्रतिस्पर्धा के प्रभुत्व की विशेषता है। इस अवधि के दौरान उत्पादन का मुख्य लक्ष्य लाभ को अधिकतम करना था, और व्यक्ति को "आर्थिक व्यक्ति" के रूप में देखा जाता था। राज्य ने अर्थव्यवस्था में अहस्तक्षेप की नीति अपनाई।

यह उद्यमशीलता के फलने-फूलने और राजनीतिक सुधारों की अस्वीकृति, बुर्जुआ-संसदीय प्रणाली के फलने-फूलने और आर्थिक क्षेत्र में बुर्जुआ "स्वतंत्रता" का काल था। परोपकार (और यह सामाजिक कार्य का आधार था) मुख्य रूप से धर्मपरायण लोगों में लगा हुआ था, जो परोपकारिता और परोपकार के विचारों द्वारा निर्देशित थे।

"एक सुसंगत और व्यापक राजनीतिक और आर्थिक अवधारणा के रूप में आर्थिक उदारवाद का विचार ए। स्मिथ द्वारा विकसित किया गया था। उन्होंने सक्रिय रूप से "लाइसर फेयर" के नारे का समर्थन किया - "कार्रवाई में हस्तक्षेप न करें": निजी पहल के लिए पूर्ण गुंजाइश, राज्य के संरक्षण के तहत आर्थिक गतिविधि की मुक्ति, मुक्त उद्यम और व्यापार के लिए शर्तों का प्रावधान। कमोडिटी-पूंजीवादी उत्पादन के एजेंटों के "अवसर की समानता" की घोषणा की "कारेलोवा जी.एन., कटुल्स्की ई.डी., गोर्किन ए.पी. और अन्य। सामाजिक विश्वकोश। - एम: बॉली। बड़ा हुआ। एंट्स-आई, 2000. - एस 320 ..

उपभोक्ता के पास संप्रभु शक्ति है; वह बाजार में जो मांग करता है, जैसे मतपत्र को मतपेटी में गिरा दिया जाता है, उद्यमी को अपनी इच्छाओं पर विचार करने के लिए मजबूर करता है।

राज्य का कार्य नागरिकों की निजी संपत्ति की रक्षा करने और व्यक्तिगत उत्पादकों के बीच मुक्त प्रतिस्पर्धा के लिए एक सामान्य ढांचा स्थापित करने तक सीमित था।

20 वीं शताब्दी में, एकाधिकार चरण में पूंजीवाद के प्रवेश के साथ, "नवउदारवाद" की अवधारणा उभरी: एक बाजार का तंत्र प्रभावी आर्थिक गतिविधि, आर्थिक और सामाजिक प्रक्रियाओं के विनियमन, आर्थिक संसाधनों के तर्कसंगत वितरण के लिए सबसे अनुकूल पूर्व शर्त बनाता है। और उपभोक्ता मांगों की संतुष्टि।

ए स्मिथ की तरह, "नवउदारवादियों" का मानना ​​था कि मुक्त आर्थिक नीति दान की पारंपरिक धार्मिक अवधारणाओं में व्यक्तिगत और सामाजिक जिम्मेदारी के नैतिक मानदंडों द्वारा शासित होनी चाहिए। लेकिन सहायता तर्कसंगत होनी चाहिए, स्पष्ट लक्ष्यों और अपेक्षित परिणामों के साथ।

XX सदी के 30 के दशक तक। यह स्पष्ट हो गया कि व्यक्तिगत स्वतंत्रता पर कुछ प्रतिबंध लगाना और मुक्त प्रतिस्पर्धा की नीति को त्यागना आवश्यक था।

1930 के दशक के संकट के बाद, तथाकथित "कीनेसियन" अवधि शुरू हुई, जब समाज ने बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य के हस्तक्षेप की आवश्यकता को पहचाना, गरीबों की सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता: राज्य को अधिकार है और पुनर्वितरण में हस्तक्षेप करना चाहिए। गरीबों के सामाजिक संरक्षण की दिशा में आय का।

जनमत पर जेएम कीन्स का प्रभाव सबसे मजबूत निकला। उनका मुख्य कार्य रोजगार का सामान्य सिद्धांत है; पैसे का प्रतिशत ”(1936) ने दिखाया कि समाज की आधुनिक जरूरतों को पूरा करने के लिए सरकारी उपायों की आवश्यकता है: सरकारी विनियमन और सरकारी नीति के माध्यम से कीमतों और रोजगार का एक संतोषजनक स्तर स्थापित किया जाना चाहिए।

इस प्रकार, कीनेसियन काल को इस तथ्य की विशेषता है कि राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करने की जिम्मेदारी लेता है, हालांकि यह प्रकृति में नौकरशाही है।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद केनेसियन चरण आया और "सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था" की अवधारणा की विशेषता थी। इसके लेखकों में से एक, एल। एरहार्ड ने एक मजबूत सामाजिक नीति के आधार पर आबादी के सामाजिक संरक्षण का एक मॉडल सामने रखा।

कीनेसियनवाद के विपरीत, सामाजिक सुरक्षा को राज्य-नौकरशाही के तरीकों से नहीं, बल्कि ऐसी स्थिति बनाने के उद्देश्य से लागू किया जाता है, जो किसी व्यक्ति को अपना जीवन यापन करने की अनुमति देता है, और इसके अलावा, मालिकों की संख्या बढ़ाने के उद्देश्य से।

इस तथ्य को पहचानने की प्रक्रिया कि राज्य को आय के अनुचित बाजार विनियमन को बेअसर करना चाहिए, राज्य के आर्थिक कार्यों के विस्तार के साथ समाप्त हो गया, जो आय के पुनर्वितरण में सक्रिय रूप से शामिल था।

1970 के दशक के मध्य में, एक नया चरण शुरू हुआ, जिसकी विशेषता विकसित देशों में उम्र बढ़ने वाली आबादी थी।

कल्याणकारी राज्य का विचार 1950 और 1960 के दशक में नियोजन और सामाजिक नवाचार के साधन के रूप में एक शानदार सफलता थी। लेकिन इस विचार ने 70-80 के दशक में उत्पन्न हुई कई आर्थिक और सामाजिक समस्याओं को हल करने की अनुमति नहीं दी, अर्थात्:

• - दुनिया के कई देशों में लगातार उच्च स्तर की बेरोजगारी;
• - प्रवासन प्रक्रियाओं को मजबूत करना;
• - समाज के सामाजिक स्तरीकरण में गंभीर परिवर्तन;
• - जन्म दर में गिरावट, उम्र बढ़ने की आबादी, और भी बहुत कुछ।

इसने सामाजिक नवाचार की अवधारणा को अपनाने के लिए जनसंख्या की सुरक्षा की पूरी प्रणाली को संशोधित करने की आवश्यकता को जन्म दिया, जो केंद्र सरकार, स्थानीय अधिकारियों और जनता के संयुक्त कार्यों पर आधारित है।

इस प्रकार, बाजार संबंधों के समाज में, वस्तुनिष्ठ रूप से आबादी का एक हिस्सा है जो खुद को एक सभ्य जीवन प्रदान करने में सक्षम नहीं है। एक बाजार अर्थव्यवस्था समाज में आबादी की सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता के लिए मुख्य शर्तें बाजार के कानूनों द्वारा निर्धारित की जाती हैं, इसके सार से उत्पन्न होती हैं और एक विशेष सामाजिक संस्था के रूप में एक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के गठन का निर्धारण करती हैं। जनसंख्या का सामाजिक संरक्षण राज्य की आर्थिक और सामाजिक नीति का सबसे महत्वपूर्ण घटक बनता जा रहा है।

एक विकलांग व्यक्ति एक ऐसा व्यक्ति है जिसे शरीर के कार्यों के लगातार विकार के साथ एक स्वास्थ्य विकार है, जो बीमारियों के कारण होता है, चोटों या दोषों के परिणाम, जीवन की सीमा की ओर जाता है और उसकी सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता होती है।

विकलांगता - शरीर के कार्यों के लगातार विकारों के साथ स्वास्थ्य विकारों के कारण सामाजिक अपर्याप्तता, जिससे जीवन सीमित हो जाता है और सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता होती है।

सामाजिक अपर्याप्तता - स्वास्थ्य समस्याओं के सामाजिक परिणाम, जिससे मानव जीवन का विघटन होता है और उसके सामाजिक संरक्षण की आवश्यकता होती है।

स्वयं सेवा करने की क्षमता;

स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित करने की क्षमता;

सीखने की योग्यता;

काम करने की क्षमता;

समय और स्थान में उन्मुख होने की क्षमता;

संवाद करने की क्षमता (लोगों के बीच संपर्क स्थापित करना, सूचना को संसाधित करना और स्थानांतरित करना);

अपने व्यवहार को नियंत्रित करने की क्षमता।

एक विकलांग व्यक्ति के रूप में एक व्यक्ति की पहचान चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता की राज्य सेवा द्वारा की जाती है। किसी व्यक्ति को विकलांग व्यक्ति के रूप में पहचानने की प्रक्रिया और शर्तें रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती हैं।

विकलांगता एक सामाजिक घटना है जिससे कोई भी समाज मुक्त नहीं होता है। विकलांगता से, जैसा कि वे कहते हैं, किसी का बीमा नहीं है। एक सभ्य समाज को गंभीर स्वास्थ्य समस्याओं वाले लोगों को आर्थिक और सामाजिक जीवन में भाग लेने में सक्षम बनाने के लिए हर संभव प्रयास करना चाहिए। यह मौलिक मानवाधिकारों का मामला है, जिसे सुनिश्चित करना समाज, राज्य और कानून की जिम्मेदारी है। पूरा सवाल यह है कि क्या उपलब्ध आर्थिक संसाधन इसके लिए पर्याप्त हैं।

काफी हद तक, प्रासंगिक नीति की प्रभावशीलता देश में विकलांगता के पैमाने पर भी निर्भर करती है, जो कई कारकों के कारण होती है। ये राष्ट्र के स्वास्थ्य की स्थिति, स्वास्थ्य देखभाल का स्तर, सामाजिक-आर्थिक विकास, पारिस्थितिक पर्यावरण की गुणवत्ता, ऐतिहासिक विरासत, युद्धों और सशस्त्र संघर्षों में भागीदारी आदि हैं। रूस में, उपरोक्त सभी कारकों में एक है स्पष्ट नकारात्मक वेक्टर, जो समाज में विकलांगता की उच्च दर को पूर्व निर्धारित करता है। वर्तमान में विकलांगों की संख्या एक करोड़ के करीब पहुंच रही है। (जनसंख्या का लगभग 7%) और लगातार बढ़ रहा है।

जनसंख्या के एक विशिष्ट समूह के रूप में विकलांग लोगों की सामाजिक भेद्यता सभी सामाजिक संकेतकों में स्पष्ट रूप से देखी जा सकती है। बाकी आबादी (गैर-विकलांग) की तुलना में, 20 वर्ष और उससे अधिक उम्र में उनकी आय 1.7 गुना कम है, कामकाजी उम्र में रोजगार 5.5 गुना कम है, शिक्षा का स्तर काफी कम है, एकल का हिस्सा ( अलग रहने वाले), विधवाओं, तलाकशुदा लोगों की संख्या अधिक है (अलग) और कभी शादी नहीं की।

विकलांग व्यक्ति के सामाजिक नुकसान की डिग्री काफी हद तक उम्र पर निर्भर करती है। पिछली जनगणना द्वारा दर्ज की गई सामान्य नियमितता, कि विकलांग लोगों और बाकी आबादी के बीच सामाजिक असमानता 20-40 वर्ष की आयु में विशेष रूप से स्पष्ट रूप से प्रकट होती है, फिर धीरे-धीरे कमजोर हो जाती है और वृद्धावस्था में गायब हो जाती है, और कभी-कभी एक निश्चित में भी बदल जाती है। विकलांग लोगों का लाभ।

विकलांगता मृत्यु दर के सामाजिक भेदभाव के मध्यस्थ तंत्रों में से एक है। मृत्यु दर में सामाजिक असमानता के कई अध्ययनों से पता चलता है कि आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर समूहों के जीवित रहने का स्तर काफी कम है, खासकर पूर्व सेवानिवृत्ति की उम्र में। मृत्यु दर अध्ययनों से, उच्च शैक्षिक योग्यता और वैवाहिक स्थिति का "सुरक्षात्मक" कार्य सर्वविदित है।

वैवाहिक स्थिति के संदर्भ में, विकलांग लोगों और बाकी आबादी के बीच अंतर युवा विवाह योग्य उम्र में सबसे बड़ा है, और बुढ़ापे में गायब हो जाता है। शिक्षा के मामले में विकलांग और गैर-विकलांग लोगों के बीच का अंतर कम विपरीत नहीं है। 20 से 40 वर्ष की आयु में, शिक्षा के बिना लोगों का हिस्सा 200 गुना से अधिक है, और विकलांग लोगों के बीच प्राथमिक और अधूरी माध्यमिक शिक्षा वाले लोगों की हिस्सेदारी गैर-विकलांग लोगों, निरक्षर लोगों की तुलना में 2 गुना अधिक है। जनगणना सामग्री लगभग पूरी तरह से विकलांग लोगों को दिखाती है। उम्र के साथ अंतर को समतल करने की प्रवृत्ति वैवाहिक स्थिति की तुलना में शिक्षा में और भी अधिक स्पष्ट रूप से प्रकट होती है। कामकाजी उम्र (विशेषकर 20-39 वर्ष की उम्र में) में आय का अंतर भी सबसे बड़ा होता है, और यह 65 वर्ष की आयु से कम हो जाता है।

उम्र के साथ विकलांगता के सामाजिक भेदभाव के धीरे-धीरे कमजोर होने को "चयनात्मक" प्रभाव और जनसंख्या की विविधता में परिवर्तन द्वारा समझाया जा सकता है। प्रारंभिक विकलांगता को सामाजिक संकट का कारण और संकेत दोनों माना जा सकता है। 1990 के दशक में रूस की विशिष्ट परिस्थितियों में। वृद्धावस्था में विकलांगता को कुछ हद तक अनुकूली व्यवहार के रूप में देखा जा सकता है।

रूसी चयनात्मकता की विशिष्टता विकलांग व्यक्ति की स्थिति की पहुंच में प्रकट होती है, जिसमें विकलांगता प्राप्त करने की संभावना के बारे में जागरूकता और इससे जुड़े लाभ, चिकित्सा संस्थानों की उपलब्धता शामिल है।